2-4306-2012

Дело № 2-4306-2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 декабря 2012 года
Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе:
председательствующего судьи Калмыковой С.С.,
при секретаре Красненко М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г.Улан-Удэ
гражданское дело по заявлению Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ о
признании Представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих
совершению преступления (иного нарушения закона) от 16.10.2012г. № 18/16/17261,
подписанное следователем следственного отдела УФСКН России по РБ незаконным,
приостановлении действия Представления от 16.10.2012г. до вступления решения суда в
законную силу,
У С Т А Н О В И Л:
Обращаясь в суд, Администрация Октябрьского района г.Улан-Удэ, в лице
представителя по доверенности от 03.09.2012г. № 2800 Смирновой В.М., просит признать
незаконным Представление о принятии мер по устранению обстоятельств,
способствующих совершению преступления (иного нарушения закона) от 16.10.2012г. №
18/16/17261, подписанное следователем следственного отдела УФСКН России по РБ и
приостановить действие оспариваемого Представления от 16.10.2012г. до вступления
решения суда в законную силу
В судебном заседании представитель Смирнова В.М. заявление поддержала,
указала на то, что 07.11.2012г. в адрес Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ
поступило Представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих
совершению преступления от 16.10.2012г., подписанное следователем следственного
отдела УФСКН России по РБ, согласно которому гражданин Ч.И.Н. устроил наркопритон
по месту своего проживания: <адрес>. Следователь в Представлении указал, что
совершению Ч.И.Н. преступления предшествовало ненадлежащее исполнение
должностными лицами Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ требований
жилищного законодательства, то есть недостаточная разъяснительная и профилактическая
работа с населением о недопустимости совершения преступлений в сфере незаконного
оборота наркотиков, отсутствие надлежащего контроля со стороны должностных лиц
Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ по отношению к использованию жилых
помещений. Пояснила, что согласно ЖК РФ, ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих
принципах местного самоуправления в РФ», Постановления Администрации г.Улан-Удэ
от 15.03.2011г. № 110 в обязанности Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ не
входят указанные следователем УФСКН России по РБ нарушения, повлекшие вынесение
Предписания.
Следователь следственного отдела УФСКН России по РБ лейтенант полиции
Маглеев А.А. просил отказать в удовлетворении заявления, указывая, что в ходе
предварительного следствия уголовного дела ..., возбужденное по признакам
преступления, предусмотренного ч.1 ст. 232 УК РФ, было установлено, что гражданин
Ч.И.Н. совершил тяжкое преступление в сфере незаконного оборота наркотиков, а именно
устроил по месту своего проживания: <адрес> притон для потребления наркотических
средств. Пояснил, что причинами и условиями данного преступления стала недостаточная
работа Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ, поскольку согласно ст. 17 ЖК
РФ «жилое помещение предназначено для проживания граждан». Данное представление
носит рекомендательных характер, следователь предложил обсудить данное
представление на рабочем совещании, принять необходимые меры по улучшению
разъяснительной и профилактической работы должностными лицами Администрации
Октябрьского района г.Улан-Удэ и организовать надлежащий контроль за выполнением
требований жилищного законодательства, законодательства в сфере оборота
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области
противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан,
государственной и общественной безопасности.
Суд, выслушав мнение сторон, находит заявление обоснованным.
В соответствии с п.6 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 16.10.2003г. № 131-ФЗ «Об
общих принципах местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения
городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и
нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями,
организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание
условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного
контроля. А также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с
жилищным законодательством.
В соответствии с ч.1.1 ст. 20 ЖК РФ под муниципальным жилищным контролем
понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на
организацию и проведение на территории муниципального образования проверок
соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами
обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного
фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области
жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
Администрацией г.Улан-Удэ вынесено Постановление от 15.03.2011г. № 110 «Об
утверждении Положения об Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ», в ч.3
указаны основные функции и полномочия Администрации.
В судебном заседании установлено, что следователем следственного отдела
УФСКН России по РБ Маглеевым А.А. в адрес главы Администрации Октябрьского
района г.Улан-Удэ направлено представление от 16.10.2012г. № 18/16/17261 о принятии
мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (иного
нарушения закона). Согласно данного представления и как пояснил в судебном заседании
Маглеев А.А., в производстве следственного отдела УФСКН России по РБ находится
уголовное дело в отношении Ч.И.Н., который по месту своего проживания: <адрес>
содержал притон для потребления наркотических средств, чем нарушил ст.17 ЖК РФ
«жилое помещение предназначено для жилья». Данное тяжкое преступление
свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами Администрации
Октябрьского района г.Улан-Удэ требований жилищного законодательства, недостаточная
разъяснительная и профилактическая работа с населением о недопустимости совершения
преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, отсутствие надлежащего контроля
со стороны должностных лиц Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ по
отношению к использованию жилых помещений.
В оспариваемом представлении, в судебном заседании Маглеев А.А. не указал
нормы закона, которые обязывают Администрацию Октябрьского района проводить
разъяснительные и профилактические работы среди населения района о недопустимости
совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, осуществлять
надлежащий контроль по отношению к использованию жилых помещений, находящихся в
собственности граждан и устанавливать используется ли данное помещение для жилья,
либо нет.
Между тем, заявителем представлен договор приватизации жилого помещения от
04.06.1980г., справки о присвоении адреса объекту недвижимости ... от 15.09.2008г.,
выписки из лицевого счета от 16.11.2012г. согласно которым квартира, расположенная по
адресу: <адрес> является приватизированной и находится в собственности Ч.А.И., Ч.И.Н.
Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права
владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности
жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования,
которые установлены настоящим Кодексом.
В судебном заседании Маглеев А.А. ссылался на ст. 293 ГК РФ, если собственник
жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и
интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение,
орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости
устранить нарушения.
Однако не представлено доказательств, что выявленное нарушение является
систематическим, имеются жалобы и заявления соседей, что данное предупреждение
входит в компетенцию Администрации Октябрьского района, в связи с чем, данный довод
суд не может принять во внимание.
Довод Маглеева А.А. о том, что данное преставление носит рекомендательный
характер, также не может быть принят во внимание, поскольку, указанные нарушения ЖК
РФ, постановления Правительства РФ от 21.01.2006г. № 25 «Об утверждении правил
пользования жилыми помещениями», ГК РФ не входят в полномочия, в обязанности
Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ. Доказательств противного не
представлено.
Ссылка на ч. 2 ст. 158 УПК РФ также не состоятельна, поскольку данное
представление, согласно указанной норме Закона, необходимо направить собственникам
жилого помещения, Ч.И.Н., Ч.А.И.
Поскольку суд пришел к обоснованности заявленного требования, согласно п.4
ст.254 ГПК РФ действие оспариваемого представления подлежат приостановлению до
вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать Представление о принятии мер по устранению обстоятельств,
способствующих совершению преступления (иного нарушения закона) от 16.10.2012г. №
18/16/17261, подписанное следователем следственного отдела УФСКН России по РБ
Маглеевым А.А. незаконным.
Приостановить действие Представления от 16.10.2012г. № 18/16/17261 до
вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение
одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.12.2012г.
Судья С.С. Калмыкова