14.01.2016 Доклад «О стратегии развития образования для
advertisement
1 Доклад «О стратегии развития образования для детей с особыми образовательными потребностями» 24 декабря 2015 года Уважаемые коллеги! В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 №99, приоритетом государственной политики Сахалинской области в сфере образования является достижение современного качества образования, в том числе формирование механизмов обеспечения доступности качественных образовательных услуг детям с особыми образовательными потребностями, организация их психологопедагогического сопровождения. Сегодня в повестку дня заседания коллегии вынесен вопрос «Стратегия развития образования для детей с особыми образовательными потребностями». Понимая сложный и противоречивый процесс становления и развития инклюзивного обучения детей-инвалидов, мы сегодня хотели бы проанализировать сложившуюся практику в системе образования Сахалинской области и определить пути её дальнейшего развития. Ребенок с особыми образовательными потребностями – это вновь возникший и еще не устоявшийся термин, который показывает меняющееся отношение к детям с нарушениями в развитии, новое понимание их прав. Впервые он был использован в 1978 году в Лондоне, в докладе Комитета по проблемам образования детей-инвалидов и молодых инвалидов. В настоящее время он вытесняет из широкого употребления термины "аномальный ребенок", "ребенок с нарушениями в развитии", "ребенок с отклонениями в развитии", «глухой», «слепой», "даун" как ярлыки, воспринимаемые для обозначения ненормальности, неполноценности человека. 2 Выражая отказ общества от деления людей на полноценное большинство и неполноценное меньшинство, новый термин закрепляет смещение акцентов в характеристике этих детей с недостатков, отклонений от нормы к фиксации их потребностей в особых условиях и средствах образования. Он подчеркивает ответственность общества за выявление и реализацию этих потребностей. В стратегии развития системы образования Сахалинской области определены три основных направления деятельности по созданию условий для получения образования детьми с особыми образовательными потребностями. Первое – сохранение сети и создание системы условий для стабильного функционирования специальных образовательных учреждений, организация обучения детей-инвалидов и детей с ОВЗ в коррекционных классах школ и группах детских садов. В системе дошкольного и общего образования для детей с ОВЗ реализуются следующие образовательные модели: Модель 1. Воспитание, специализированных развитие дошкольных и обучение детей образовательных с ОВЗ в учреждениях. Квалифицированную коррекцию нарушений развития оказывают 6 детских садов: один компенсирующего вида для детей с нарушением зрения – 68 человек, в том числе 6 слепых детей Три детских сада для детей с нарушением речи, которые посещают 320 человек, два детских сада присмотра и оздоровления для 240 детей Модель 2. Воспитание, развитие и обучение детей с ОВЗ в дошкольных образовательных организациях в группах коррекционной направленности. В 25 детских садах создано 45 таких групп, в том числе: 1 группа для детей с нарушением слуха, 1 группа для детей с нарушением интеллекта, 2 группы для детей с задержкой психического развития, 41 группа для детей с фонетикофонематическим недоразвитием речи В детском саду №20 «Красная шапочка» г.Южно-Сахалинска имеется положительный опыт интеграции детей с синдромом Дауна. В 2016 году в детском саду-новостройке планировочного района Ново- 3 Александровск будет открыта группа для детей с нарушением опорнодвигательного аппарата. При проектировании здания детского сада предусмотрены условия для этой категории детей. Всего коррекцию в системе нарушений дошкольного развития образования получают 1 169 квалифицированную детей с особыми образовательными потребностями. Сопровождение этих детей осуществляют 380 квалифицированных специалиста: 160 воспитателей, 114 учителейлогопедов, 5 учителей-дефектологов, 70 педагогов-психологов, 31 музыкальный руководитель. Модель 3. Обучение и воспитание детей с особыми образовательными потребностями в специальных общеобразовательных организациях, которые раньше мы называли коррекционными. Сегодня в Сахалинской области 5 специализированных муниципальных школ и две областные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в том числе одна школа I вида и шесть школ VIII вида. В то же время в области отсутствуют специализированные школы для других видов коррекции. Особенно высока потребность родителей в обучении слепых и слабовидящих детей (III и IV вид), которых они вынуждены вывозить за пределы области. Модель 4. Обучение и воспитание детей с ОВЗ в специальном классе общеобразовательного учреждения. Сегодня в 29 специализированных классах организовано обучение 204 детей по специальным программам 7 и 8 вида. Образовательные модели, сложившиеся в практике системы образования Сахалинской области имеют свои плюсы и минусы. Самый главный и положительный момент заключается в том, что в специализированных школах, классах, группах педагогами работают высококлассные специалисты, знающие особенности детей, методы и методики обучения. Поэтому перспективы развития специализированных образовательных учреждений мы связываем с приданием им новой функции – оказание 4 специализированной психолого-педагогической помощи детям с особыми образовательными потребностями, не обучающимся в нем. Учреждения оснащены специализированным оборудованием. Так, в 2014 году в две областные школы поставлено учебно-наглядное и учебнопроизводственное оборудование на общую сумму 2 млн.руб., в том числе швейное и токарное оборудование для организации производственного обучения и психологической реабилитации детей с умственной отсталостью. В этом году для них приобретены сенсорные комнаты. В муниципальные коррекционные школы поставлены кабинеты начальных классов с автоматизированным рабочим местом учителя. Поэтому считаю стратегически важным сохранение и дальнейшее развитие сети специальных образовательных учреждений, использование их потенциала и придание им функций ресурсных и методических центров. Оснащение специализированных школ будет осуществляться и дальше в рамках реализации мероприятий государственной программы «Развитие образования в Сахалинской области на 2014-2020 годы». В рамках этой же программы предусмотрено строительство специализированной школы для детей-инвалидов III, IV и VIII вида на 400 мест и 50 мест для интерната, стоимостью 786 млн.руб. На 2016 год было планировано 30 млн.рублей на проектирование при условии выделения органами местного самоуправления земельного участка, обеспеченного инженерно-техническими коммуникациями. Первоначально городом был выделен участок по ул.Больничной, не обеспеченный указанными коммуникациями. Теперь под строительство выделена земля за существующей коррекционной школой, где предполагается строительство нового планировочного района. Сегодня департаментом образования г.Южно-Сахалинска заканчивается составление технического задания на проектирование объекта. При всех достоинствах сложившейся системы специальная школа, класс, группа отличается основным недостатком, она замыкает своего воспитанника в 5 узкий круг коллектива, создает замкнутый мир, в котором все приспособлено к дефекту ребенка, фиксирует его внимание на своем недостатке, развивает в нем навыки, которые ведут к еще большей изоляции. Поэтому второе направление в деятельности министерства – развитие форм интегрированного обучения. Идея интегрированного обучения как педагогической системы, соединяющей специальное и общее образование, принадлежит Л.С.Выготскому, который еще в 30-е годы одним из первых пытался обосновать необходимость этого подхода для успешной практики социальной компенсации имеющегося у ребенка физического дефекта. Практики интеграции в муниципальных образованиях сложились давно. Связано это, как правило, с отсутствием коррекционного образовательного учреждения или его территориальная отдаленность от места проживания ребенка, неверно проведенная диагностика или нежелание родителей обучать ребенка в специальной школе. Сегодня в области реализуется: Модель 1. Обучение и воспитание детей с особыми образовательными потребностями в общеобразовательном классе совместно с нормативно развивающимися сверстниками. В школах области 1 293 таких ребенка осваивают общеобразовательные программы, в том числе и адаптированные Модель 2. Обучение и воспитание детей с ОВЗ на дому по полной общеобразовательной или индивидуальной программе, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий. Сегодня 393 ребенка по состоянию здоровья временно или постоянно не имеющим возможности посещать образовательные учреждения, созданы условия для получения образования на дому В качестве эффективного средства обучение 88 детей-инвалидов происходит с использованием современных информационно-коммуникационных технологий 6 Кроме учебного процесса с детьми, обучающимися дистанционно, организована воспитательная работа посредством проведения видеоконференцсвязи и таких сетевых мероприятий как: - новогодний творческий конкурс «Снегопад из снежинок»; - викторина к Международному дню защиты детей; - проект «Океан поздравлений на твой день рождения»; - встречи с сахалинскими писателями; - конкурс рисунков «Поделись улыбкою своей» и другие. При всех своих плюсах, а это обретение опыта социального взаимодействия со сверстниками и взрослыми; полноценная речевая среда, в интегрированном образовании существует много проблем: сложности усвоения норм социального поведения, не знание особенностей развития детей с ОВЗ и зачастую нежелание педагога работать с таким ребенком. Даже за двадцатипроцентную надбавку не каждый педагог хочет брать на себя дополнительную нагрузку, тем более в условиях работы, которая требует специальных знаний. Ребенок с ОВЗ, привыкший к повышенному вниманию в семье, в массовой школе становится одним из многих, что часто является причиной дискомфорта и стресса. Основным минусом интегрированного образования является то, что образовательная среда массовых школ, их материально-техническая база не приспособлена к обучению детей с нарушениями слуха, зрения, опорнодвигательного аппарата, в связи с чем, в основном, они вынуждены получать образование на дому. Всего в системе общего образования обучается 956 детей-инвалидов и 2003 ребенка с особыми образовательными потребностями Следующая модель интегрированного образования реализуется в организациях среднего профессионального образования. В учреждениях СПО обучается 275 лиц с ОВЗ и детей-инвалидов. В 2015/2016 учебном году в Сахалинском промышленно-экономическом техникуме обучается 12 инвалидов с нарушением опорно-двигательного 7 аппарата с применением дистанционных технологий по 2-м программам среднего профессионального образования «Документационное обеспечение управления и архивоведение», «Право и организация социального обеспечения». В 2015 году состоялся выпуск 9 обучающихся инвалидов по слуху, из которых 4 выпускника продолжили обучение в ГБПОУ «Сахалинский техникум сервиса» по профессии «Маляр строительный», 1 выпускник работает по полученной профессии в типографии, 3 выпускницы находятся в отпуске по уходу за ребёнком, 1 выпускник временно не трудоустроен. И третье направление, в котором мы делаем первые шаги - инклюзивное образование. Это новый подход в российской образовательной практике – более широкий процесс интеграции, подразумевающий подстраивание процесса обучения под нужды и потребности развития ребенка. Идея состоит в том, что для получения качественного образования и психологической адаптации в обществе, детям с особыми потребностями необходимо активно взаимодействовать с другими детьми. Но не менее важно такое общение и тем детям, которые не имеют никаких ограничений в своём развитии или в здоровье. Это позволяет принципиально расширить возможности социализации детей с особыми образовательными потребностями, в том числе детей-инвалидов. Инклюзивное образование предполагает целый комплекс серьёзных изменений во всей школьной системе, в ценностных установках, в понимании роли учителя и родителей, в педагогическом процессе вообще. Но большинство сахалинских школ сегодня к инклюзиву не готовы. Для индивидуального сопровождения каждого такого ребенка требуется пять-семь разных специалистов, но логопедов, дефектологов, сурдопереводчиков в системе образования не хватает. Из 158 дневных школ, только в 105 есть ставки психологов в штатном расписании. Учитель - «золотое сечение» инклюзии, сегодня становится главным условием успешной реализации инклюзивных принципов и их воплощения в педагогическую практику. Но профессиональная и психологическая 8 неготовность учителей массовых школ к включению детей с инвалидностью в обычный класс, наличие психологических барьеров и профессиональных стереотипов педагогов становятся, на наш взгляд, ключевой проблемой. Существуют и психологические «барьеры», связанные с общественным мнением, отношением к детям-инвалидам со стороны родителей детей без инвалидности, общественности в широком смысле слова. Основной проблемой на сегодняшний день остается проблема физической доступности образовательных учреждений: отсутствие пандусов, лифтов, специального учебного, реабилитационного, медицинского оборудования, специально оборудованных учебных мест. Ранее построенные здания школ эксплуатируются в соответствии с проектом, и только в 43 общеобразовательных организациях оборудованы пандусы, в 32 - расширены дверные проемы. Сам факт наличия ребенка с особыми образовательными потребностями в школе не делает её инклюзивной, ровно как и инклюзия не сразу станет практикой в школе, даже если в ней есть лифт или пандус. Что же нужно изменить в нашем островном образовании, чтобы оно стало инклюзивным? Хорошо понимая, что массовая школа имеет границы допускаемых в ней изменений, назову основные из них: - создание специальных условий обучения; - создание гибкой адаптивной среды, которая может соответствовать образовательным потребностям всех детей; - обучение в общих классах массовой школы с предоставлением необходимой психолого-педагогической поддержки профильными специалистами - вариативность подходов, методов и форм социальной адаптации и реабилитации; - командное взаимодействие педагогов, организующих процесс обучения и социализации, его психолого-педагогическое сопровождение; 9 - развитие толерантного взаимодействия участников образовательного процесса, сотрудничество с родительской общественностью. Таким образом, создание специальных условий для получения образования детьми с особыми образовательными потребностями связано не только и не столько с созданием определенной материально-технической базы образовательной организации, сколько с изменением самой образовательной среды. Одним из путей создания условий является реализация мероприятий государственных программ Сахалинской области «Доступная среда» и «Развитие образования» в части формирования сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей с особыми образовательными потребностями. Распоряжением министерства в 2015 году утверждено Примерное положение о базовом общеобразовательном учреждении, организующем инклюзивное образование, определен перечень таких учреждений по каждому муниципальному образованию. Сегодня в 32-х базовых школах обучается 683 ребенка с ограниченными возможностями здоровья и 302 ребенка-инвалида. В 2015 году подписано Соглашение между Минобрнауки России и Правительством Сахалинской области, в соответствии с которым получена субсидия из федерального бюджета. На сумму 7,5 млн.рублей приобретено специализированное оборудование для базовых школ, в том числе для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха, речевого развития. В базовые школы началась поставка видеоувеличителей, аудиоклассов, гусеничных подъемников, логопедического и другого оборудования оборудования. На 2016 год на эти цели запланировано более 8 млн.рублей из областного бюджета. 10 В 2014 году в областном детском центре «Юбилейный» построен многофункциональный спортивный комплекс открытого типа для лиц с ОВЗ, стоимостью 17,5 млн.руб. ГБОУ ДПО ИРОСО осуществляет дополнительную профессиональную переподготовку педагогов по программе «Логопедия». В текущем году получили дипломы 22 специалиста. В разработке находится дополнительная образовательная программа «Дефектология: логопедия, олигофренопедагогика». Программа будет реализована с 2016 года, заявки поступили уже от 65 педагогов. В 2014 году на базе ИРОСО прошли обучение по основам русского жестового языка 35 специалистов системы образования и социальной защиты населения по программе «Основы русского жестового языка» с привлечением специалистов из негосударственного образовательного частного учреждения «Учебно-методический центр Всероссийского общества глухих» г.Москва. В сентябре 2015 года обучение продолжили 24 специалиста по дополнительной образовательной программе «Технологии перевода на русский жестовый язык (2-ой уровень обучения)». Специалисты Центра дистанционного обучения прошли профессиональную переподготовку по программам «Сурдопедагогика», «Тифлопедагогика и тифлопсихология» в Академии повышения квалификации. В 2015 году 205 педагогических работников повысили свою квалификацию по программам интегрированного и инклюзивного образования. Но этого явно недостаточно. Тем более, что с 1 сентября 2016 года вводится Федеральный государственный образовательный стандарт обучающихся с ограниченными возможностями образовательный здоровья стандарт (ОВЗ) и обучающихся Федеральный с государственный умственной отсталостью (интеллектуальными отклонениями). К 1 сентября 2016 года любая школа области должна быть готова принять и учить ребенка с особыми образовательными потребностями, если его родители 11 отдадут предпочтение обычной, а не коррекционной школе — право выбора школы для своего ребенка остается за родителями. Каждый учитель первого класса должен пройти хотя бы курсовую подготовку по «нестандартным стандартам». Особая ответственность ложится на специалистов медико-психологопедагогических комиссий, которые должны выявить образовательные потребности поступивших в школу детей-первоклассников с ОВЗ, сопровождать их, мониторить динамику развития. Согласно стандарту, школа должна создать для таких детей индивидуальную образовательную программу и выстроить индивидуальный маршрут, который будет меняться в соответствии с развитием ребенка. В какой момент и на какой вариант программы следует перейти, будут определять МППК с согласия родителей. Стандарт предусматривает при необходимости сопровождение детейинвалидов тьюторами, так как волонтер без специальной подготовки с такой работой просто не справится. Тьюторство как новая в российском образовании педагогическая деятельность пока находится в стадии становления. И родители, и специалисты сходятся во мнении, что должностные обязанности тьютора слишком размыты, особенно в массовой школе. Хотелось бы предложить нашему Сахалинскому государственному университету посмотреть на работу тьютора как на практику студентов педагогических специальностей? Сложность введения Стандартов обусловлены и отсутствием учебников в Федеральном перечне, отсутствием методических пособий, программ учебно-методических для работы с детьми комплектов, с особыми образовательными потребностями. На последнем видеосовещании с Минобрнауки России нам пообещали: учебники в Федеральный перечень будут внесены, рекомендации по адаптивным программам будут направлены, новые СанПины будут разработаны, методические рекомендации по составлению индивидуальных учебных планов будут направлены. 12 Уважаемые коллеги! Хочу напомнить вам о Плане действий по обеспечению введения ФГОС для обучающихся с ОВЗ, утвержденного распоряжением министерства образования Сахалинской области в июле 2015 года. По итогам года будем анализировать его исполнение. Уважаемые коллеги! Подытоживая свое выступление, хочу сказать, что на современном этапе развития инклюзивного образования и введения нового стандарта в Сахалинской области существуют стартовые условия: - опыт сложившегося интегрированного образования; - сохранённая сеть специализированных образовательных организаций; - финансовое обеспечение создания специальных условий получения образования для обучающихся с ОВЗ. С января 2015 года в норматив финансирования включен коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом или психическом развитии детей по следующим видам: - глухой обучающийся - слабослышащий обучающийся - слепой обучающийся - слабовидящий обучающийся - обучающийся с нарушениями опорно-двигательного аппарата и т.д. Приоритетность инклюзивного образования не должна уничтожить другие варианты образования детей с ОВЗ. Только их сосуществование и взаимное обогащение может обеспечить необходимую каждому ребенку вариативность в получении образования, образовательного и, маршрута. как следствие Несомненно и ‒ то, адекватность что без выбора поддержки коррекционных педагогов инклюзия в общем образовании никогда не станет качественным и устойчивым процессом изменений образовательных условий для детей с особыми образовательными потребностями. Спасибо за внимание!
