Наркокриминология как одно из направлений криминологии
advertisement
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО Наркокриминология криминологии* как , одно из направлений В статье изложена концепция нового направления криминологической науки — наркокриминологии, исследующей закономерности незаконного потребления наркотических средств и и взаимосвязи преступности и психотропных веществ. Ключевые слова: криминология, наркокриминология, общая и особенная части наркокриминологии, наркотические средства, психотропные вещества, наркотики, наркопреступления, наркопреступность, наркомания, незаконный оборот наркотиков, наркотизм, незаконное потребление наркотиков как заболевание, отклоняющееся и противоправное поведение, история потребления наркотиков в России, влияние незаконного потребления наркотиков на преступность лиц, злоупотребляющих наркотиками, и на обеспечивающую его преступность, преступления, совершаемые в состоянии наркотического опьянения, преступления, совершенные наркопотребителями в связи с незаконным потреблением наркотиков, наркотиков как социальное явление, порождающее обеспечивающую The article describes the conception of a new branch in criminological science - narcocriminology which studies the regularities and of narcotic means and незаконное потребление его преступность. interconnections of crime and illegal consumption psychotropic substances. Key words: criminology, narcocriminology, general and special parts of narcocriminology, narcotic means, psychotropic substances, narcotics, narcocrimes, narcocrime, narcotic addiction, drug trafficking, narcotism, illegal consumption of narcotics as an illness, deviant and illegal behavior, history of narcotics consumption in Russia, influence of illegal consumption of narcotics on criminal behavior of persons taking up drug habit and on crime which ensures thereof, crimes committed in the state of drug intoxication, crimes committed by drug consumers in connection with illegal consumption of drugs, illegal consumption of drugs as a social phenomenon creating the crime ensuring thereof. I. По н ятие н а рко крим ин о ло гии и е е м е сто в систе м е крим ин о ло гии преступности, Криминология как социолого-правовая наука, формирование наркотических средств и психотроп ных веществ (далее по тексту — которой в качестве самостоятельной отрасли на учных знаний наркотики). В началось еще в первой половине XIX в., представляет собой в ее исследований традиционном (отрасль) время для понимании учение криминологии о преступности. предметами признаются: преступность поведение; причины (ее изучения, настоящее как зако номерности) (причинность) В и правило, личность Задачи функционирования определения предмета криминологии. социального противодействия Система криминологии как науки обычно делится на две части возможно, к чему потреблением это са мостоятельную наркокриминологии мультидисциплинарному как объемные в криминологии, Существуют более незаконным перспективе, выделится преступника; меры предупреждения (профилактика) преступности. и с н аправление частную имеются теорию необходимые предпосылки. преступное преступности; связанной в широком изучению явления феномена и институтов обороту сводят ся к нарко преступности научному уголовной незаконному смысле обеспе чению юстиции наркоти ков, в а сфере также злоупотреблению ими. — общую и особенную. В общей части рассма тривается в целом все Наркокриминология, на наш взгляд, интегрируя сово купность то, что включается в предмет крими нологии, в особенной части относящихся к ней знаний, вк лючает в себя общую часть, которую рассматриваются можно отнести к специальной части крими нологии (либо частной через «призму» общей части криминологии отдельные типы преступности и преступного поведения. В последние десятилетия наметился отход от криминологии), и особенную часть, относящуюся к особенной части ука занной, ставшей привычной для нескольких поколений юристов, структуры. Объем новых знаний и потребно сти науки и практики в их криминологии. Общая включает часть в себя концентрации для наиболее эф фективного применения повлекли за раскрывающие собой поведение: различные варианты структурного изложения криминологических знаний. 1. В частности, ряд авторов придерживается точки зрения, что наркокриминологии, три влияние основных потребления Криминологическое потребления наркотиков как социально разновидности часть криминологии', включающая отрасли знания, посвященные деятельности. специальным наркомании (наркотизма) в рамках семейная направлениям криминология борьбы (отрасль с преступностью, криминологии, такие как отклоняющегося Отмечая наркотиков осмысление кроме общей и особенной частей должна быть еще и специальная важность как представляет ся, направления преступное (оценку) незакон ного опасного за болевания, поведения и исследований, на и противоправной обо снованность изучения исследующая взаимосвязи семьи и преступности) 2, политическая криминология (отрасль криминологии, исследующая политическую преступность, формы и виды проявления криминоармалогия преступности (комплексное в сфере междисциплинарное политики) 3, учение об оружии, его правовом режиме и использо вании в криминальных целях и в целях борьбы с преступностью) 4, виктимология (криминологическое учение о жертве преступления) 5 и некоторые другие направления специальной кримино логической криминологии между науки, общей и определяя особенной место частями криминологии. Сформулирована которой некоторые также из теоретическая составляющих модель. Со гласно специальной части криминологии (например, семейная криминология и политическая криминология) включением признаются их, (корыстоведение, виктимология, наряду новыми с вайолентология, демография отрасля ми некоторыми криминологии6 другими эко логические преступности) и с отраслями преступления, учениями (об организованной и профессио нальной преступной деятельности, о преступлениях в сфере социализации несовершеннолетних), в состав так называемой «частной криминологии» 7. Нами предлагается наряду с перечисленными направ лениями (отраслями, разделами) криминологии выделить в ее структуре и наркокриминологию, представляющую собой одно из направлений криминологической 4 науки, исследующее закономерности «НАРКОКОНТРОЛЬ» JV> 1 • 2013 УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО Психо а ктивн ые девиантологии , в то же время невозможно отказаться от изучения криминологией девиантного незаконного потребления (отклоняющегося) определенные периоды нар котиков поведения, российской тем истории более такое как что в потребление признавалось преступлением и в на стоящее время в ряде государств влияние 2. Изучение незаконного потребления наркотиков как явления обуславливающего совершение преступлений лицами, а) преступлений, совершенных в состоянии наркоти- б) преступлений, тем или функционирование к централь ной изменению нервной психиче ского системы состояния и и В российской медицине принято выделять три группы направленных незаконного к на потребления, изготовления, склонения заболевания: в приобретения совместному получение том и числе т.д., путем а также потреблению их злоупотребление в том к б) заболеванию числе кото рым наркотики, приводит к злоупотребление наркоманией; сильнодей ствующие, в)токсические злоупотребление пу - в) преступлений в целях получения для приоб - незаконного явления, порождающего исследовани ях этот как вещества синтетического или есте ственного происхождения, препараты, включенные в Пе речень наркотических психотропных наркотиков как контролю обеспечивающую его законодательством потребления криминологических На рко тиче ские сре дства о п р е д е л я ю т с я Ф е д е р а л ь н ы м з а к о н о м № средств, ретения наркотиков в целях личного потребления. в средств и психотропных ве ществ. наркотиков средств — На рко тики обобщающий термин употребляется для обо значения наркотических 3-ФЗ социального алкоголь, алкоголизмом; приводит вещества, нарко- других лиц, и 3. Изучение а) заболеванию которыми приводит к заболе ванию токсикоманией. ческого опьянения, и хищения, естественного наркологическим заболеваниям (фор мированию зависимости). которыми злоупотребляющими наркотиками, в том числе: для вещества — психоактивных веществ, прием которых вызывает нарколо гические наркотиков. тиков на приводящие сохранилась уголовная ответственность за незаконное потребление (фактора), ве ще ства искусственного происхождения (или смесь веществ), оказывающие в веществ Российской и их прекурсоров, Фе дерации, Российской в подлежащих соответствии Федерации, с международными наркопреступность, включая в том числе: незаконное производство договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией наркотиков; о наркотических средствах 1961 г. незаконное культивирование растений, содержащих наркотики или их прекурсоры; не законные сбыт, ввоз или вывоз В ст. 1 Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. (контрабанду), пересылку наркотиков, их прекурсоров, растений, наркотическое средство определяется как любое естественное или содержащих наркотики синтетическое содержащих наркотики вымогательство или их или прекурсоры, их наркотиков; либо прекурсоры; незаконную их частей, хищение выдачу или либо вещество, включенное в Списки I и II этой Конвенции. Иногда подделку вместо термина «наркотические средства» в рецептов или иных документов, дающих право на получение нар - криминологических исследованиях используется устар евший термин котиков; организацию либо содержание притонов для по требления «наркотические вещества». Следует также учитывать, что Федеральный закон № 3 -ФЗ до наркотиков. Наркокриминология научных знаний о наркопотребления, как мультидисциплинарная закономерностях а также их си стема наркопреступ ности взаимосвязях и и про тиводействии 2010 г. относил к наркотическим средствам и отдельные растения, пока Федеральным законом от 19 мая 2010 г. № 87 -ФЗ растения не были исключены из опреде ления наркотических средств. этим негативным социальным явлениям тесно связана с другими Психо тро п н ые ве ще ства о п р е д е л я ю т с я Ф е д е р а л ь н ы м з а к о н о м № науками (медициной, в том числе нарко логией и токсикологией; 3-ФЗ социологией, происхождения, препараты, природные матери алы, включенные в в том числе девиан-тологией; психологией и как педагогикой, экономикой и стати стикой, демографией, различными Перечень юридическими и и прекурсоров, концентрирует в научной соответствии другими себе общественными разно родные науками), по своей вещества наркотических подлежащих с синтетического средств, или психо тропных контролю в законодатель ством есте ственного веществ Российской Российской и Федерации, их в Федерации, принадлежности знания, отно сящиеся к ее предмету изучения, не международными договорами Российской Федерации, в том числе подменяя собой соответствующие направления взаимосвязанных с Конвенцией о психотропных веществах 1971 г. ней отраслей научных знаний. Статья 1 Конвенции о психотропных веществах 1971 г. ее определяет психотропное вещество как любое вещество, природное широкой междисциплинарной специфики, важное зна чение имеет или синтетическое, или любой природный ма териал, включенные в используемый понятийный аппарат. Список I, II, III или IV этой Конвенции. Для уяснения положений наркокриминологии, в силу Пре ку рсо ры определяются II. Осн о вн ые п о нятия н а рко кри м ин о ло гии Понятийный аппарат наркокриминологии основан на положениях Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными в нее в соответствии с протоколом 1972 г. о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г., Конвенции о психотропных веществах (Вена, 21 февраля 1971 г.), Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20 декабря 1 988 г.), а также на положениях Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3 -ФЗ «О наркотических тексту средствах —Федеральный определены основные злоупотреблением нарушением Федерации ими, правил об и психотропных закон их №3-Ф3) понятия, , ве ществах» в котором свя занные незакон ным оборотом обо рота, РФ, административных УК с (далее по нормативно наркотиками, наркотиков Кодекса правонарушениях и Российской (далее по тексту— КоАП РФ) и ряда других федеральных законов и принятых в соответствии с ними подзаконных нормативных правовых актов. Определенные этими документами понятия необхо димо учитывать при проведении криминологических ис следований, а при их использовании в ином, не предусмо тренном указанными актами смысле особо оговаривать такие случаи. К основным понятиям наркокриминологии следующие. «НАРКОКОНТРОЛЬ» №1 • 2013 можно от нести н а рко тиче ских сре дств Федеральным законом и п сихо тро п н ых № 3-ФЗ ве ще ств УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО как вещества, часто используемые при производстве, — растения, содержащие прекурсоры наркотических средств из- готовлении, переработке наркотических средств и психо тропных или веществ, прекурсоросодержащими растениями). включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подле жащих контролю в психотропных веществ (последние иногда име нуются Таким образом, термин «наркосодержащие растения» может законодательством использоваться в широком смысле (применительно к растениям, Российской Федерации, международными договорами Российской содержащим наркотические средства или пси хотропные вещества Федерации, против либо их прекурсоры) и в узком смысле (применительно только к психотропных растениям, содержащим наркоти ческие средства или психотропные Российской Федерации, втом незаконного веществ числе оборота 1988 г. в соответствии Конвенцией ООН наркотических Ино гда с используется о борьбе средств и краткое наименование — «прекурсоры». вещества). Пе ре че н ь ра сте н ий, со де рж а щих на рко тиче ские сре д ства или В преамбуле Конвенции ООН о борьбе против не законного п сихо тро п н ые ве ще ства либ о их п ре курсо ры, п о д ле ж а щих ко н тро лю в оборота наркотических средств и психотроп ных веществ 1988 г. Ро ссийско й Фе де ра ции, о п р е д е л я е т с я в с о о т в е т с т в и и с Ф е д е р а л ь н ы м прекурсоры законом определяются растворители, как используемые хи мические при вещества и н а рко тиче ских п ре ку рсо ро в, п о длеж ащих перечень, утвержденный сре дств, в как перечень, утвержденный постановлением ве ще ств заболевание, На рко м а н ия о п р е д е л я е т с я Ф е д е р а л ь н ы м з а к о н о м № 3 - Ф З к а к п си хо тро п н ых ко н тро лю 3-ФЗ Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 934. наркотических средств и психо тропных веществ. Пе ре че н ь № изготовлении незаконном Ро ссий ско й постановле нием и их Фе де ра ции, — Правительства обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества. Помимо юридического определения наркомании, име ются Российской Федерации от 30 июня 1 998 г. №981 , включающий, различные определения этой болезни с позиций ме дицины. Так, согласно ст. 2 Федерального закона № 3-ФЗ, четыре списка. например, одна из наиболее авторитетных специалистов в сфере Пре п а ра т о п р е д е л я е т с я Федеральным законом № 3-ФЗ как наркологии, И.Н. Пятницкая, определяет наркоманию как смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно «заболевание, которое выража ется в том, что жизнедеятельность или несколько наркотических средств или психотропных веществ организма либо условии постоянного приема наркотического вещества» 9. один или несколько прекурсоров, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, конвенция о наркотических зависимости от на определенном уровне только вида наркотического средства при или психотропного вещества, в результате злоупотребления которым подлежащих контролю в Российской Федерации. Единая В поддерживается средствах 1961 г. сформировалось заболевание, в криминологи ческих исследо ваниях определяет препарат как смесь, твердую или жидкую, со держащую выделяют какое-нибудь наркотическое средство, а Конвенция о психотропных кокаинизм и др. В связи с этим ряд ученых определяет наркоманию веществах как группу соответствующих заболеваний. смесь в 1971 г. любом несколько определяет физическом препарат как состоянии, психотропных веществ, либо любой раствор содержащие как одно одно или или или несколько н а рко тики» якобы — Когда виды заболевание зависимости от наркоманий, возникло нескольких как как морфинизм, результат гашишизм, формиро вания наркотических средств или психотропных веществ, то ставится диагноз «поли наркомания». психотропных веществ в терапевтических дозах. «Л е гкие такие малоопасные наркоти ки, не Заболевания, обусловленные зависимостью от анало гов вызывающие привыкания и зависимости, в отличие от «тяжелых наркотических средств или психотропных веществ, их прекурсоров, наркотиков». Обычно под «легкими наркоти ками» подразумевают атакжедругих психоактивных коноплю наркотическими средствами (марихуану). действительности Как показывает так медицинская назы ваемые практика, «легкие в наркотики» признаются наркоманией. представляют такую же опасность, как и другие, не относящиеся к «токсикомания», ним, наркотические средства и психотропные вещества. напитками) — «алкоголизм». «Т яж е лые н а рко тики» наркотики, — вызывающие бы строе а при веществ, или не психотропными Таким больным злоупотреблении яв ляющихся веществами, ставится алкоголем (спиртными Если в медицине наркомания понимается как болезнь, то в привыкание и наносящие существенный вред здоровью. Деление социологии наркотиков на «легкие» и «тяжелые» име ет условный характер. преступного поведения (незаконное потребле ние наркотиков). и криминологии как Следует оборота включающее совокупность всех вредны х влияний на в Российской естественного Федерации происхождения, и п сихо тро п н ых вещества не синтетического включенные в или и в широком в отклоняюще гося заболевание, сре дств наркоманию вид ве ще ств н а рко тиче ских отличать — определяются Федеральным законом № 3 -ФЗ как запрещенные для А н а ло ги не диагноз смысле, узком как смысле слова, социальное или как яв ление, Перечень наркотических средств, психотроп ных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства кото рых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических психоактивное действие наркотических средств средств которых и и они психотропных психотропных веществ, воспроизводят. Аналоги веществ не признаются наркотиками как таковыми, но ответственность за деяния с ними установлена такая же, как и за деяния с наркотическими средствами и психотропными веществами. Ра сте н ия, со де рж ащие н а рко тиче ские сре дства или п сихо тро п н ые ве ще ства либ о их п ре ку рсо ры ( в к р и м и н о л о г и ч е с к и х и с с л е д о в а н и я х имеет место использование и краткого наименования — наркосодержащие растения), определяются Федеральным законом № 3-ФЗ как растения, наркотические средства, из которых могут психотропные быть вещества получены или их прекурсоры и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Фе дерации. В то же время уголовное законодательство выделяет два вида таких растений, предусматривая ответственность за деяния с ними разными статьями УК РФ: — растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества; «НАРКОКОНТРОЛЬ» № 1 • 2013 УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО здоровье, семью, быт, демографию, престу пность, как лицо, отличие нологических Бо льн о й н а рко ма н ие й о п р е д е л я е т с я Ф е д е р а л ь н ы м з а к о н о м № 3-ФЗ В эконо мику, состояние общества. которому освидетельствования, по результатам проведенного в с этим На рко м а н — т е р м и н , иногда Ку льтив иро ва н ие Федеральным созданием законом, поставлен диагноз «наркомания». используемый в крими нологии Федерального в закона понятие в крими- «незаконный № 3-ФЗ, оборот наркотиков» часто включают и их незаконное потребление. ме дицинского соответ ствии от исследованиях н а рко со де рж ащих законом № 3-ФЗ специальных наркосодержащих как условий растений, а для также определяется посева их по сев с выращивания и выращивание, совершенствование значениях: в широком (обыденном) — по отношению ко всем лицам, сортов, повышение урожайности и устойчивости к неблагоприятным допускающим немедицинское потребление наркотиков, и в узком метеорологическим условиям. Не за ко н н ое (медицинском) — по отношению к лицам, больным наркоманией. В (узком) смысле этоттермин в криминологии также вы ращивания, связанная и применительно к лицам, злоупотребляющим нар котиками, в двух последнем технологии ра сте н ий деятельность, ку льтивиро ва н ие выведение н а рко со де рж ащих новых ра сте н ий определяется Федеральным законом № 3 -ФЗ как культивирование используется двояко: во-первых, для обозначения лиц, которым по - наркосодержащих ставлен диагноз «наркомания», и, во -вторых, для обозначения не законодательства растений, только лице установленным диагнозом, но и лиц, фактически (вне культивирование может квалифици роваться как преступление и как зависимости от поставленного диагноза) болеющих наркоманией. административное правонарушение. На рко п ре сту п лен ия Не за ко н н ое по тре б лен ие н а рко тиче ских сре дств или п сихо тро п н ых осущест вляемое Российской в с нарушением Федерации. узком понимании Незаконное этого терми на — как преступления, заключающиеся в незаконном обо роте наркотиков, потребление наркотических средств или психо тропных веществ без их аналогов и прекурсоров, наркосо держащих растений и их частей, назначения врача. а также в нарушении правил их оборота. В соответствии с УК РФ в ве ще ств определяется Незаконное незаконного Федеральным потребление оборота зако ном не № 3-ФЗ поняти ем редакции статей, вступающих в силу с 1 января 201 3 г., к нарко - пси хотропных преступлениям относятся преступления, предусмотрен ные ст. 228, 2 охватывается наркотических средств или 28', 2 2 82, 2 2 83, 2 2 8", 229, 229', 230, 23 1, веществ. Вопросы незаконного потребления наркотиков (зло - 232 и 233 УК РФ. употребления ими) изучаются медиками, биологами, пси хологами, Наркопреступления в их широком понимании включают социологами, криминологами с использовани ем разных методов и некоторые преступления, предусмотрен ные ст. 226' и ст. 234 УК РФ, оценок такого злоупотребления и его причин. так как вещества, вклю ченные в списки Конвенции о психотропных С криминологических наркотиков можно позиций незаконное рассматривать как потребле ние социально опас ное заболевание, отклоняющееся и противоправное поведение. Зло у п о тре б лен ие на рко тика м и — то же, что и незаконное всего его центральной нерв ной определяются как сильнодействующие когда они связаны с наркопре ступлениями, ст. Оп ьян е н ие — с о с т о я н и е н а р у ш е н и я ф и з и о л о г и ч е с к и х ф у н к ц и й прежде ством веще ства, а также преступления, предусмотренные ст. 316, 174, 174' и 21 0 УК РФ, потребление наркотических средств и психотроп ных веществ. организма, веществах (Вена, 21 февраля 1971 г.), российск им законодате ль - системы, 226' предусмотренными и 228-234 УК РФ. Ряд авторов к числу наркопреступлений относит и вызванное приемом психоактивных веществ. В зависимости от вида преступления, употребленных опьянения — и 2) в целях получения средств для приобретения психоактивных ве ществ различают алкогольное, наркотическое и токсиче ское опьянение. в результате приема наркотиков (наркотических средств или пси хотропных веществ). изучением — раздел заболеваний, психиатрии, вызванных наука, психической На рко п ре сту пн о сть понимается как занимающа яся определенного и фи зической а) в периода б) предусмотренных РФ; также лечением этих заболеваний и их п реду п режде н и ем. наркотиками. — резкое в результате ухудшение самочувствия прекращения приема нар - нарко тика или уменьшения дозы его приема. Ин то ксика ция — о т р а в л е н и е организма человека ядо витыми веществами, в том числе наркотиками. Об о ро т н а рко тиче ских определяется Федеральным производство, пересылка, изготовление, отпуск, сре дс тв и п сихо тро п н ых законом № 3 -ФЗ переработка, реализация, как хранение, рас пределение, ве ще ств разработка, перевозка, приобретение, использование, ввоз на тер риторию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Об о ро т п ре ку рсо ро в о п р е д е л я е т с я Ф е д е р а л ь н ы м з а к о н о м № 3 ФЗ как разработка, перевозка, производство, пересылка, отпуск, переработ ка, реализация, хранение, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Фе дерации, уничтожение прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Не за ко н н ый о б о ро т н а рко тиче ских сре дств, п сихо тро п н ых ве ще ств и их п ре ку рсо ро в о п р е д е л я е т с я оборот наркотических прекурсоров, Федеральным средств, осуществляемый законом психотропных в нарушение № 3-ФЗ веществ и как их законодательства Российской Федерации. Незаконный оборот наркотиков может ква лифицироваться как преступление и состоянии наркотиче ского как административ но наказуемое деяние. «НАРКОКОНТРОЛЬ» № 1 • 2013 На рко тизм УК — в на определенной совокупность в) вид в течение территории наркопреступлений, преступности, криминологии раскрываемое, в частности, как: исследо ваниях зарегистриро ванных времени наркопреступлений; А б стин е н ция в криминологических совокупность зависимостью от алкоголя, наркотиков и токси ческих веществ, а копотребителя 1) наркотиков. На рко тиче ско е о п ьян е н ие — о п ь я н е н и е На рко ло гия совершенные: связанной многоплановое с поня тие, УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО а) то же, что и незаконный оборот наркотиков, б) негативное вокупностью социальное незаконного потребления наркотиков (незаконно употребляли их явление, антиобщественных образованное действий, со- обусловленных наркоманией; в) негативное плана, ния к находящихся и приобщением под или косвенным) нелегального в оборота а в В наркологии или под психоактивных веществ населе - количество лиц, и медицинском его заболеваемость и наркотиков и так эпидругих нарко мании распространения понимании: Так, допускающих например, наркоситуации , немедицин ское потребление Исто рия п о тре б лен ия на рко тико в в России мира люди использовали вещества, обладающие психоактивными рамках, подразумевается формирования смертность человек. мониторинга осуществлении или На рко ситу а ция — к о м п л е к с н а я к о л и ч е с т в е н н а я х а р а к т е р и с т и к а оценка 18 млн На протяжении всей истории человечества во всех районах (наркотическими) в свойствами, с самыми разными целями: для ритуальных наркот изма количество нар команов) (в наркозависимых, и наркопреступности (количество наркопреступлений, незаконный оборот наркотиков), целях (галлюциногенные грибы), для поднятия настроения (каннабис) и т.д. Среди народов, Российской качественная до участием токсикомании. и 5 восстановления сил (жевание листа коки), в целях лечения (опий), употребление без от которых 1,87 млн — подростки и молодежь в возрасте до 24 лет 13. национальных наркотизмом умеренное жизни) наркотиков, и в межгосударственных масштабах 10. зодическое в части также организации как раз общероссийского международно-правовым контролем, бы поданным наркотиков, на 1 января 2005 г. состав ляло 5,99 млн человек, из потреблению специальным хотя международного явление немедицинскому внутригосударственным (прямым их социальное характеризующееся страны По разным оценкам, в России на данный момент име ют опыт вклю - чающий их незаконное потребление; населявших Федерации, потребление веществ, также современную имело определяемых место в с территорию древних настоящее вре мен вре мя как наркотики, в связи с их психоактивными свойствами. Знакомство человека с такими веществами носило случайный характер и связано с разными причинами, в силу которых становилось известно об их наркотическом воздействии. тер - Одним из путей ознакомления с наркотическими свой ствами риториальных тенденций и социально-экономических последствий, растений стало ихжевание в целях пропитания. При этом случайно включая территориальный прогноз нар коситуации". выявлялись растения, обладающие нарко тическими свойствами, в протекающих № на определенной территории, выявление их Про фила ктика н а рко м ан ии о п р е д е л я е т с я Ф е д е р а л ь н ы м з а к о н о м памяти фиксировался эффект, по лучаемый при употреблении таких 3-ФЗ как совокупность мероприятий политического, растений, формировалась тяга к их потреблению. Случайно было правового, соци ального, медицинского, замечено и одурманивающее наркотическое воздействие дыма при экономического, педагогического, культурного, физкультурно -спортивного и иного сжигании характера, например, в сочинении Геродота (V в. до н.э.) описы вается, что в направленных на предупреждение возникновения и конопли, что стало осознанно использоваться. Так, скифской земле произрастает конопля, се мена которой живущий распространения наркомании. Федеральным там народ собирает и бросает на раскаленные камни в войлочной законом № 3-ФЗ как пропаганда здорового образа жизни, в том юрте. От этого поднимается сильный дым, вдыхая который скифы числе громко «вопят от удовольствия» 14. А н тин а рко тиче ска я физической п ро па га н да культуры и определяется спорта, на правленная на формирование в обществе негативного отношения к наркомании. Это лишь некоторые специальные термины, имеющие значение Всего, как отмечается в имеющихся исследованиях, на роды, населявшие территорию современного Российско го государства, с для наркокриминологии. Обращает внимание, что многие из них древнейших имеют различные вариации при толко вании, что требует, в ряде психоактивных времен случаев, пояснений при их использовании. грибов и т.п. применяли веществ, которые более получали 1 из 00 трав, различных мхов, ягод, В дохристианский период истории Древнерусского государства III . Не за ко н но е п о тре б ле н ие на ркотико в ка к за б о ле ва н ие , о ткло н яюще е ся и п ро тиво п ра вн о е п о ве де н ие ведуны и волхвы (языческие жрецы) использо вали эти вещества (зелье) в лечебных и ритуальных целях. В современном мире злоупотребление наркотика ми является С принятием христианства и использованием соответ ствующих одной из наиболее острых социальных про блем, масштаб которой норм византийского церковного права появляет ся ответственность обусловил за деяния с зельем. Во многом скрытый и не познанный до конца ее отнесение к важ нейшим угрозам международной безопасности. Достаточно сказать, что, согласно данным ООН, в механизм настоящее время общее число потребляющих наркотики лиц со - наркотиков на поведение и со ставляет в мире от 155 до 250 млн человек. Это от 3,5% до 5,7% всего населения планеты в возрасте от 15 до 64 лет 12. С середины 90-х гг. XX в. процессы активной наркотизации населения распространились и на Российскую Федерацию. Так, если до 1 985 г. наркоситуация в стра не была достаточно стабильной (в 1965 г. в РСФСР было зарегистрировано 10 тыс. больных наркоманией, в 1 975 г. — 14,8 тыс., в 1985 г. — 1 4,5 тыс.), то затем начался резкий рост числа лиц, злоупотребляющих наркотиками. В 1990 г. на учете в медицинских учр еждениях в связи злоупотреблением наркотиками состояли уже 52 со 034 человека, из них 27 09 8 человек с диагно зом «наркомания», в 2000 г. — 441 927 человек, из них 286 630 с диагнозом «наркомания», а в 201 0 г. — 547 081 человек, из них 350 936 с диагнозом «наркомания». Таким образом, наркозависимых, за стоящих 20 на лет, с 1990 учете, в том по числе 2010 г., чис ло нар кобольных, увеличилось более чем в 10 раз. Если же провести расчеты на 100 тыс. жителей, с учетом сокраще ния населения России со 148,3 млн человек в 1990 г. до 142,9 млн человек в 2010 г., то увеличение будет еще больше. И это несмотря на то, что с 1 992 г. больным наркологического профиля стали оказывать помощь врачи част ной практики и данные о таких больных в государствен ную статистику не представляются. «НАРКОКОНТРОЛЬ» № 1 • 2013 психического и физи ологического воздействия УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО Первая стояние личности затрагивал либо отвергал религиозные постулаты мировая война затем и распространения общества и на всей территории России. Кокаин и морфин становят ся колдовство, Указанные нормы были направлены на поддержание всех без исключения слоях литературе и в фольклоре того времени 17. Потребовались колоссальные усилия со стороны госу дарства, христианской религии как таковой (веры в Бога) и искоре нение проявлений язычества, имевшего место в дохристи анский период чтобы развития российской государственности. наркомании дальнейшем понятием во повсеместно го культовыми наркотиками, что нашло отражение в художественной зелейничество). В наркомании для г. против волхвование, условия 1917 наркотическими свойствами, квалифи цировалось как преступление (чародеяние, создали революции Гражданская церкви война и познания мира, в связи с чем использование ве ществ, обладающих «зелье» при оценке стало указанных использоваться веществ понятие наряду «отрава», с под в 1930-е гг. в добиться стране, существенного чему сниже ния способс твовали уровня не только правоохранительные (в первую очередь — репрессивные) меры, но и произошедшие в эти социалисти ческого смерть или вред здоровью человека, животного. нищеты, ликвидация неграмотности и рост образования, в целом свойствами выявляются и лечебные свойства в Русском государстве в качестве законного вида веществ на- голода и Получившее затем в годы Великой Отечественной во йны Вновьтенденции к распространению наркопотребле ния появились в период так называемой «оттепели » на рубеже 50-60-х гг. В 1965 г. на учете в органах здравоох ранения уже в связи со деятельности. С бес призорности, распространение морфинизма было «жестко» ликви дировано. отдельных наркотических веществ. Лечение ими больных начинает признаваться и повышение материального и культурного уровня жизни. ознакомление с зарубежным опытом, наряду с одур манивающими и отравляющими безработицы развития ликвидация С появлением новых научных знаний, в том числе и через разрухи, годы которой понимались отдельные виды зелья, способные причинить распространением потребления таких злоупотреблением наркотиками состояло на учете 23 714 лиц, а к капливаются свидетельства об их опасности при немеди цинском концу потреблении, необхо димости относилась регулирования оборота наркотиков и пресече ния злоупотребления отрицалось ими. наркомании в СССР. формируется осознание 1971 г. — к более «родимым наличие 50 тыс.' 6 пятнам Тем не менее капитализма», социальных наркомания и причин официа льно распространения офици ально Существенное влияние на распространение нарко мании оказал утвержденные списки сильнодействующих и ядови тых веществ, в ввод войск в Афганистан — один из миро вых центров незаконного которые наркопроизводства. На рубеже XVIII-XIX включаются обладающие вв. в России известные наркотическими к появляются тому вре мени свойствами, вещества, устанавливается Последо вавшие социально-экономические связанные также за нарушение правил их оборота. При этом злоупотребление Российской этими веществами наказуемым не признавалось, но осуждалось. спровоцировали обвальный рост наркомании. особых злоупотребления постановлений в наших опиумом законах нет. и мухоморами Несмотря на то, начало выставляя примерами все пагубные от них последствия»15. о воспрещении жителям наркотических обуславливающие народного период путем наркотиков». исследования, в Согласно по лучили мер «к охранению и продажи проведенного Российской наибольшее продажи причины, приготов ления результатам крае и описал принятия запрета Туркестанском времени приготовления подробно необходимость здравия» «туземных края веществ)»16 империи распространение в им и глубокие потрясения, формированием экономического наркотизации исследований населения причин в уклада, обусло вили распростра нения При этом по мере распространения злоупотребления наркотиками сформировалось осознание необходимо сти не только поиска В 1880 г. П. Григорьев в статье «Туз емцы и кокнар (к вопросу активной системных Союза нового и наркомании в стране. медицинская полиция должна, однако же, стараться искоренять эти привычки, Со ветского Федерации Процессы Так, например, в изданном в 1842 г. сочинении К. Ге -линга «Против распадом дальнейшем уголовная ответственность за незаконный оборот таких веществ, а указывалось: с в преобразования новых методов индивидуального ле чения больных (наркоманов) и активизации борьбы с наркопреступностью, но и проведения широких антинаркотических создается социально-профилактических мероприятий. антинаркотическое В Российской законодательство, Федерации которое фактически кодифицируется в Федеральный закон затем 1998 г. № 3- ФЗ. тот такие наркотики, как опий и гашиш. Не за ко н н ое по тре б лен ие на рко тико в ка к за б о ле ва н ие Понятия «незаконное потребление наркотиков» и П. «наркомания» не являются тождественными. Федераль ный закон «О Григорьева весьма актуально и сегодня. Он отмечал: «...необходимо наркотических средствах и психотропных ве ществах» определяет принять и наркоманию как благосостояние. наркотиков, а запрещением потребление без назначения врача. Итоговое заключение общие умственное Оставьте меры. развитие истых по А результатам именно народа наркотистов и повысить поднять под исследования нравственное его номинальным и действуйте на молодое поколение. Дайте ему возможность находить себе более высшие удовольствия, и оно не будет искать наслаждения в опиуме». В XIX в. злоупотребление наркотиками становится предметом изучения, и воздействии по мере накоплен ия указанных веществ человеческую психику, религиозной, социальной знаний и пред ставлений на человече ский механизм преступ ного и психологиче ской организм о и поведения, оценки степени общественной опасности деяний с такими веществами формир уется оценка злоупотребле ния ими как отклоняющегося поведения, а в случае возникновения зависимости от таких веществ — как болезни. Если в XIX в. злоупотребление наркотиками (опий, ма рихуана, гашиш) получило широкое распространение лишь на окраинах Российской империи среди местного населе ния — в Средней Азии и на Дальнем Востоке (Приамурье), то в начале XX в. потребление наркотиков (морфия, гашиша и кокаина) стало модным в кругах творческой интеллигенции, а также фиксировались активного распро странения морфинизма среди медиков. «НАРКОКОНТРОЛЬ» № 1 • 2013 случаи заболевание, незаконное обусловленное потребление зависимостью наркотиков — как от их УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО Физическую Таким образом, наркомания является результатом не законного В медицине лиц, незаконно потребляющих наркотики, делят сформировалась, потребляющие наркотики с вредны ми незаконно наркоманией организации котором последствиями; — лица, (больные потребляющие с ее Психическая — лица, разово незаконно потребляющие наркотики; незаконно формирует потребление не всех отсутствие «компенсирует ся» негативными последствиями психической зависимости. на три категории, а именно: — лица, зависимость видов наркотиков, однако даже если физическая зави симость не потребления наркотиков конкретным инди видом. наркотики, наркологическими больные расстройства ми), у Соответственно термин «наркоман» применительно к лицам, наркотик психического Комитетом того, дискомфорта20. и которое испытать как чувство (повторяемого) чтобы экспертов определяется вызывает подъема возобновляемого для которых сформировалась наркотическая зависимость. зависимость здравоохранения постоянного для и периодически удовлетворение Использование при удовлетворе ния требует или Всемир ной состо яние, его введе ния или избежать характеристики указан ного злоупотребляющим наркотиками, может применяться в широком и состояния термина «психическая зависимость» указы вает на то, что в по проблемы со здоровьем возникают именно в психиче ской сфере, немеди цинское обусловленные патологической потребностью в приеме наркотика узком смысле отношению этого ко слова: всем в широком лицам, (обыденном) допускающим — потребление наркотиков; в узком (медицинском) — по отношению во избежание психологического дискомфорта. Медицинские к лицам, больным наркоманией. Наркомания, заболевание согласно мозга, наркотиков. В медицинским развивающееся результате нейрохимические к ак результат воздействия процессы мозга связи с психическим этим наркомания зависимости от потребления становится постоянным, а привыкания расстройствам, относится употреблением к нар- необходимого течения непрерывном физической зависимости от наркотиков и алкоголя. могут Зависимость от наркотиков возникает в результате при выкания воздействия, а наркоман испытывает эффект эйфории, но и усилить его. Скорость и между потребность не только повторить получаемый от наркопотребления потребляемых психической сроки потребляемое количество, так как прежние дозы наркотика уже не направление — наркология, изучающее закономер ности развития, лечения при ем синдром котиков. В 30-е гг. XX в. в психиатрии сформировалось специ альное и мере фор - их приемами наркотика сокращаются и все увеличивается их разово оказывают вызванным по после наркотиков на наркотиков заболевание что психической фор мируется как показывают, мирования зависимости (физической и психичес кой). В наблюдения это исследовани ям, привыкания доз для нарастании увеличиваться превышая в и возможность разных разово десятки смертельные дозы увеличения наркотиков не потребляемые и для даже не сотни раз меров одина ковы. дозы раз, При наркотика многократно потребляющего наркотики к ним. При этом зависимость от наркотиков форми руется у разных человека. Такое количество наркоти ка быстро разрушает здоровье людей по времени неодинаково, у кого -то стремительно, у кого-то потребителя, медленно. Это различным сопутствующим заболеваниям и как итог — к смерти состояния самого зависит как от физи ческого потребителя, так и от и его психического возраста, вида частности, установлено существование внутренние органы и психику, приводит к (обычно от отравления наркотиком, его смертельной дозы). наркотика, наследственности и ряда других факторов. В его Негативные последствия незаконного потребления нар котиков биологической уже давно и неоднократно изложены в литерату ре. Например, предрасположенности к развитию наркозависимости, кото рая носит известный исследователь Дальнего Востока В.К. Арсеньев, фиксируя врожденный характер и закреплена генетически. Так, обнаружен наблюдаемые факт семейного накопления наркозависи мости в семьях больных, отмечал, что люди «которые кури ли, что называется, запоем, имели страдающих сильно опийной проведенных наркомани ей. исследований, частота Согласно опийной результатам наркомании среди им в 1906-1912 изможденный вид и гг. последствия землистый цвет курения лица. опиума, Это были неврастеники, люди слабо сильные, худосочные. Все они харкали родственников I степени родства составляет 8,4%, что значительно мокротой превосходит тот же показатель в общей популяции, равный 0,9%". открытый рот, отвислые губы. Эти несчастные отлично осознавали, Формирование зависимости индивидуально, но в це лом оно что они с кровью, погибшие имели люди, мутные что для слезливые них нет глаза, постоянно спасения, и, чтобы зло употреблении заглушить это сознание, они спешили вновь накуриться и уснуть снотворными и стимуляторами, а наиболее быстро при потреблении поскорее. Лишь только действие опия на организм начинает осла- опиатов (опия, морфия и героина). бевать, идет медленнее при гашишизме, быстрее при Известны случаи, когда зависимость формируется в ре зультате как однократного приема наркотика, что позволяет го ворить о наличии спинном у ряда людей склонности к развитию нар котической зависимости. появляются Таким апатия, образом, даже единожды употребив наркотик, человек Физическая зависимость организма, от при наркотиков котором у представляет человека такое воз никает безудержное влечение к потреблению наркотиков для обеспечения физического комфорта. уменьшения его недомогание: напряжение В случае количества сердцебиение, мышц, неприема начина ется боль повышенная в наркотика тяжелое различных потливость, или участках чиханье, время только наркотика. В представляющий расстройств, приема собой очередной раз виться комплекс причиняющих дозы абстинентный физических невыносимые и душевные хребте и болезненные головные отсутствие боли, аппетита, половые головокружение, бессонница, эрекции... упадок тоска и потом сил , лень, нередко — Параллельно с наркопотреблением идет процесс раз рушения личности наркопотребителя. Тяга к наркотикам зат мевает все остальное: моральные запреты, семейные отно и на может и тела, кашель избавиться путем физические даже неприятные ощущения, от которых можно случае появляются физическое другие противном же помешательство»21. подвергает себя риску стать после этого наркозависимым. состояние тотчас страдания. Больной начинает чувствовать сильное напря жение в синдром, психических страдания (так называемая «ломка»). При этом возмо жны зрительные и слуховые галлюцинации, расстройства. сердечной заболеваний. нарушения сознания Абстиненция может деятельности, В нарко логии и другие психотические сопровождаться ухудшением абстинентный течения синдром падением имеющихся признается составной частью синдрома физической зависимости. 10 «НАРКОКОНТРОЛЬ» № 1 • 2013 УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО шения, работу и даже инстинкт самосохранения, ведет к и н- Специалистами в области психиатрии отмечается, что большинство наркоманов начинает злоупотреблять нарко тиками в молодом возрасте, результате ее останавливаются, личность сужается концентрируются эмоциональное когда дальнейшее вокруг обеднение еще не развитие и круг сфор мирована, соци альный интересов, наркотиков, и в прошлом опыта проведения опера ций на мозге — лоботомии в целях разрушения взаимосвя зи между биологическими функциями теллектуальной, духовной деградации. и в рост все мысли наблюдаются общее огрубление, лживость, морально - мозга и девиантным поведением, выражающимся в незаконном наркопотреблении. Лоботомия является одним из наиболее спорных и до конца не изученных по своим последствиям способом лече ния наркозависимости. Итак, лечения есть две точки наркомании: одни зрения по считают, вопросу что эта возможности болезнь из - излечи ма, этические дефекты и снижение энергетического потенциала. Эти другие утверждают, что имеющимися на данный момент средствами признаки — нет. сближают больных наркоманией с пациентами, страдающими шизофренией22. Ряд авторов, не высказываясь определенно по этому во просу, Остановить указанный процесс крайне сложно, а во многих случаях невозможно. Если при раннем лечении зави симости от предлагает зрения»: на него «Не следующий следует сказаться на психическом состоянии и воле вых усилиях тех, кто Эффективность лечения зависимости от летальный наркотиков — исход. одна из настроен порвать с ее возможно... прогноз неизлечимости что излечение Утверждение прогнозируем то, точку наркомания неизлечима, и и «тре тью что при злоупотреблении опиатами, особенно — героином, в целом о как выражая утверждать, курения марихуаны или гашиша возможен благо приятный исход, то неблагоприятен равно ответ, однозначно наркомании болезненной мо жет зависимостью, негативно равно как и наиболее дискуссионных тем в психиатрии. Так, ряд специалистов утверждение о полной доступно сти излечения может настроить на считает, что наркомания яв ляется неизлечимым заболеванием, но беспечный при этом в результате лечения можно добиться ремиссии 23, в том втянулся в их систе матическое потребление»24. В числе много летней, а иногда и пожизненной. Мнение о неизлечимости наркомании обычными мето дами стимулирует поиски новых путей избавления от нарко зависимости, лад тех, настоящее кто время еще в интересуется органах наркотиками, здравоохранения но не Рос сийской Федерации состоит на учете уже более полумил лиона потребителей наркотиков. к числу которых можно отнести «реанимацию» использовавшегося Динамика учета в российских органах здравоохранения потребителей наркотиков в 1987 -1991 гг.25 и в 1 999-201 1 гг.26 отражена в табл. 1. Таблица 1 Ч исл о по тр ебител ей нар ко тико в, сто я вших на уче те в о р г анах зд р аво о хр анения год ко л ичество зар ег истр ир о ванных по тр е бител ей ствия ми % + ( -)к числ о пр о шл о му году 1987 1988 1989 1990 1991 61 57 51 52 51 246 250 517 034 649 1999 364 679 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 441 927 496419 498 745 495 620 493 647 500 508 517 839 537 774 549 577 555 272 547 081 533 404 зл о упо тр ебл я ющих с вр ед ными по сл ед - с д иаг но зо м «нар ко мания » -6,5% -10,9% + 1,0% -0,7% + 21,2% + 12,3% + 0,5% -0,6% -0,4% + 1,4% +3,5% +3,8% +2,2% +1,0% -1,5% -2,5% % к 19 87 г. %+(.)* числ о пр о шл о му %+ (-)к % к 19 87 г. числ о 40 974 33 361 26156 24 936 24 663 721,6% 810,5% 818,1% 809,2% 806,0% 817,2% 845,5% 878,1% 897,3% 906,6% 893,3% 870,9% 155 297 161 102 156 299 152 285 150 928 156 999 167 572 181586 191 457 197513 196 145 194 084 «НАРКОКОНТРОЛЬ» № 1 • 2013 +27,6% + 17,0% + 2,0% + 0,3% -0,2% + 0,2% + 2,0% + 1,7% + 0,5% -0,1% -1,9% -3,3% 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 414% 654% 689% 694% 691% 694% 728% 757% 767% 765% 731% 674% % к 19 87 г . году году Данные по РСФСР за 198 7 -19 91 г г . 100,0% 20 272 100,0% 93,5% 23 889 + 17,9% 117,9% 84,1% 25 361 + 6,2% 125,1% 84,9% 27 098 + 6,8% 133,7% 84,3% 26 986 -0,4% 133,1% Данные по Российской Федерации за 1999-2001 гг. 595,4% 224 647 1 108% 286 630 335 317 342 446 343 335 342 719 343 509 350 267 356188 358120 357 759 350 936 339 320 пр о шл о му -18,6% -21,6% -4.7% -1,1% 140 032 100,0% 81,4% 63,9% 60,9% 60,2% 341,8% + 10,9% +3,7% -3,0% -2,6% -1,3% + 4,0% +6,7% +8,4% +5,4% +3,2% -0,7% -1,0% 379,0% 393,2% 381,5% 371,7% 371,1% 383,2% 409,0% 443,2% 467,3% 482,0% 478,7% 473,7% УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО социологиче ских «накоплением» наркобольных, когда их ежегодный прирост выше исследований, реальная численность потребителей наркотиков в естественного сокращения в результате смерти таких больных. Так, стране превышает численность наркопотре бителей, поставленных ежегодно часть состоящих на учете в связи со злоупотреб лением на учет в органах здравоохране ния, как минимум в 8-1 0 раз. наркотиками с вредными последствиями переходит в ка тегорию В то же время, по данным независимых Из приведенных в таблице данных видно, что в период с 1 987 по 201 1 г. в Российской Федерации число стоящих на учете лиц по наркобольных. Кроме того, на учет с этим диа гнозом ставятся лица, ранее не стоявшие на учете в ор ганах здравоохранения. Второй поводу незаконного потребления наркоти ков выросло с 61 246 до причиной 533 404, т.е. почти в 9 раз, из них число лиц, больных наркоманией, потребляющими — с 20 272 до 339 320, т.е. более чем в 16 раз. наркоманией При учете этом лиц, обращает внимание, злоупотребляющих что количество наркотиками стоя щих с на вред ными с изменения вредными является распространение непродолжительный прием наркомании. например, Так, пропорции между последствиями которых уже первые и видов злоу- больными наркоти ков, приводит к случаи болезни — употребления последствиями, за этот период увеличилось менее чем в 5 раз. дезоморфина («крокодила»), кустарно из готавливаемого на основе Одновременно кодеиносодержащих препаратов, стали фиксироваться в 2003 г. За больных изменилось наркоманией, и соотношение лиц, удельно го злоупотребляющих веса лиц, наркотиками с вредными последствиями, в общем чис ле лиц, поставленных на учет в органах здравоохранения в связи со злоупотреблением семь лет дезомор-фин стал наркотиком, получившим массовое распространение в большинстве субъектов Российской Федерации. Что касается смертности от потребления наркоти ков, то, по данным Бюро судмедэкспертизы, за 201 0 г. зафиксировано 7 728 наркотиками (табл. 2). таких случаев. От отравления наркотическими средствами умерло 7 Таблица 2 Со сто я л о на учете л иц, д о пускающи х не мед ицинско е веществами — 536 человек. Эта статистика учитывает только так по тр ебл ение нар ко тико в называемые зл о упо - го д «нар - уче те ко мания » уд ел ь - с вр едными уд ел ьный по - вес ный вес 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 числа стоящих с вредными наркоманией, а также удельного веса злоупотребляющих лиц, на учете лиц, последствиями, существенное больных наркотиками с и лиц, нар команией, вредными наркотиков, Как том числе заражения кро ви, СПИДа, а также от зарегистрированных наркоманией и потреби телей злоупотре бляющих н а се ле н ия % н а рко за висим ых к го д ко личе ство числе н н о сти н а се ле н ия н а се ле н ия больных и процент (больных здра во о хра н ен ия в 1999 -2011 гг., и их до ля в о б ще й числе н н о сти соотношения лиц, последствиями, в — 63,6%, злоупотребляющих с вредными последствиями — 36,4%. Объяснить указанные изменения в соотношении со стоящих на зло употребляющих наркотиками с вредными последствиями, можно в первую очередь «НАРКОКОНТРОЛЬ» № 1 • 2013 не Таблица 3 наблюдается фактиче ски обратная картина: больных наркоманией лиц, ею Ч исло п о треб ите ле й н а рко тико в, сто ящих н а у че те в о рга на х наркотиками с вредными по следствиями — 66,9%, то к 201 1 г. и наступи ла время г. и с 1 999 по 201 1 г.27, отражено в табл. 3. Если в 1987 г. больные наркоманией составляли 33,1 % от всех наркоманией, же численности населения России по годам в периоды с 1 987 по 1 991 38,4% 35,1% 32,5% 31,3% 30,7% 30,6% 31,4% 32,4% 33,8% 34,8% 35,6% 35,9% 36,4% состоящих на учете потребителей нарко тиков, а злоупотребляющие больных то наркотиками с вредными последствиями) по отношению к общей в связи со злоупотреблением наркотиками. лиц, в менялся наркотиков общем числе лиц, поставленных на учет в органах здравоохранения учете смерть В ДТП или на улице от переохлаждения, другие несчастные случаи. злоупотребляющих из менение когда наркотиков. смерть лиц, находя щихся в состоянии наркотического опьянения, в 66,9% 58,3% 50,8% 47,9% 47,8% В табл. 1 и 2 обращает внимание несоответствие в процентах наркотиками приема учитываются случаи смерти от болезней, вызванных потреблением 1987 1988 1989 1990 1991 увеличения от спровоцированных потреблени ем наркотиков ситуаций, например, сл ед стви - я ми Данные по РСФСР за 198 7 -19 91 г г . 61 246 20 272 33,1% 40 974 57 250 23 889 41,7% 33 361 51 517 25 361 49,2% 26 156 52 034 27 098 52,1% 24 936 51 649 26 986 52,2% 24 663 Данные по Ро ссийско й Фед ер ации за 1999 -200 1 г г . 364 679 224 647 61,6% 140 032 441 927 286 630 64,9% 155 297 496 419 335 31 7 67,5% 161 102 498 745 342 446 68,7% 156 299 495 620 343 335 69,3% 152 285 493 647 342 719 69,4% 150 928 500 508 343 509 68,6% 156 999 517839 350 267 67,6% 167 572 537 774 356 188 66,2% 181 586 549 577 358 120 65,2% 191 457 555 272 257 759 64,4% 197513 6 4 ,1% 547 081 350 936 196 145 533 404 339 320 63,6% 194 084 1987 1988 1989 1990 1991 «передозировки», непосредственно тр ебл ение с д иаг нозо м всег о на 192 человека (в 2009 г. — 7 592), от отравления психотропными 144 145 147 147 148 н а рко за висим ых Д а нн ые по РСФСР за 1987 -1991 гг. 783 700 61 246 988 300 57 250 021 900 51 517 665 100 52 034 273 700 51 649 0,04% 0,04% 0,04% 0,04% 0,03% УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО Д а нн ые по Ро ссийско й Фе де ра ции за 1999 -2001 гг. 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 147 539 000 146 890 000 146 304 000 145 167 000 144 964 000 144 168 000 143 474 000 142 754 000 142 221.000 142.009 000 141 904 000 143 482 000 142 914 000 364 679 441 927 496 419 498 745 495 620 493 647 500508 517.839 537 774 549 577 555 272 547 081 533 404 здравоохранения, так и количество лиц в каж дой из учетных групп 0,25% 0,30% 0,34% 0,34% 0,34% 0,34% 0,35% 0,36% 0,38% 0,39% 0,39% 0,38% 0,37% — больных наркоманией и злоупотребляющих наркотиками с вредными последствиями. В эти же годы произошло и снижение доли лиц, стоя щих на учете в связи со злоупотреблением наркотиками, по отношению к численности населения (табл. 3). Абсолютные и относительные показатели свидетель ствуют о тенденции к снижению числа стоящих на меди цинском учете лиц по поводу незаконного потребления наркотиков. В то же время два года — срок недостаточный для од- нозначного вывода об изменении многолетней тенденции к росту числа наркопотребителей, требуются дальнейшие наблюдения. Пока же можно сделать два предположения: а) оптимистическое, активных что в антинаркотических лизировать мер наркоситуацию результате удалось и принимаемых в добиться целом стаби - последовательно - го сокращения числа наркопотребителей, или б) пессимистическое, наркопотребителей Таким образом, стрированных в с 1 987 органах по 201 1 г. здравоохранения количество зареги - наркопотре бителей менениями в нет, учете что а реального снижение снижения объясняется наркопотребителей, либо числа либо иными изпри - чинами, не связанными с оздоровлением наркоситуации. выросло в 8,8 раза, а доля наркопотребителей в общей численности В пользу оптимистического предположения свидетель ствуют населения страны выросла в 9,5 раза - с 0,04% (61 246 человек) до данные Минздрава России о том, что за 5 лет, с 2007 по 201 1 г., 0,37% (553 404 человека). количество Из приведенных наметились изменения данных в (табл. 1-3) имевшейся до также 2009 следует, г. что тен денции увеличения количества стоящих на учете лиц, зло употребляющих наркотиками (больных наркоманией и употребляющих наркотики с потребителей наркотиков количество больных наркоманией и 201 1 гг.) имеет место снижение числа таких лиц (табл. 1). При влечет этом в 201 0 и 201 1 гг. по сравнению с 2009 г. снизилось как об щее Имеющиеся данные указывают на стоящих на учете в до 14 лет в первой из этих возрастных В то же время имеются данные о расширении распро странения наркотиков наркотиков, детей групп снизилось на 61%, а во второй возрастной группе — на 63%. вредными последствиями). На протяжении двух последних лет (2010 потребителей среди снизилось на 37,5%, среди под ростков от 15 до 17 лет — на 42,2%; среди постановки молодежи, на потребление медицинский учет, ко торых например обычно не марихуаны. органах Таблица 4 Д о ля по тре б ите ле й кон кре тн ых видо в н арко тико в в о б ще м числе лиц, сто явших н а у че те в о рган а х здра воо хра не н ия из них с синд р о мо м зависимо сти о т сл ед ующих н ар ко тико в: год 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 ко л -во нар ко бо л ьных 224 647 286 630 335317 342 446 343 335 342 719 343 509 350 267 356 188 358120 357 759 350 936 339 320 о пио идо в ко л -во 193 241 254.385 301 082 305 099 303 649 301 715 301 711 307 232 312313 313418 310 960 304 380 290 391 д о ля 86,0% 88,7% 89,8% 89,0% 88,4% 88,0% 87,8% 87,7% 87,7% 87,5% 86,9% 86,7% 85,6% каннабино ид о в ко л -во 14 063 15.614 16 883 19211 20 788 21 332 21 937 22 528 23617 24 080 24 302 23 097 22 924 «НАРКОКОНТРОЛЬ» № 1 • 2013 д о ля 6,3% 5,4% 5,0% 5,6% 6,0% 6,2% 6,3% 6,4% 6,6% 6,7% 6,9% 6,6% 6,7% ко каина ко л -во 613 262 243 81 65 61 50 131 52 52 98 81 69 д о ля 0,3% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% психо стимул я то р о в ко л -во 5 202 5 324 5 698 5 733 5 576 5 273 5 150 5 251 4 248 4 139 4 159 4 254 4 733 д о ля 2,3% 1,9% 1,7% 1,7% 1,6% 1,5% 1,5% 1,5% 1,2% 1,1% 1,1% 1,2% 1,4% д р уг их нар ко тико в и их со чет аний ко л -во 11 528 11 045 11 411 12 322 13 257 14 338 14661 15 125 15 958 16431 18 240 19 124 21 203 д о ля 5,1% 3,9% 3,4% 3,6% 3,9% 4,2% 4,3% 4,3% 4,4% 4,6% 5,0% 5,4% 6,2% УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО то, что марихуана является самым популярным наркоти ком среди больных. В то же время имеет место тенденция к увеличению числа молодежи. лиц с синдромом зависимости от других нарко тиков и сочетаний Кроме молодежи того, фиксируется психоактивных наркотиками. потребление веществ, Например, так массовое в распространение которые последнее называемого не время среди нескольких наркотиков (полинарко мании). Такая же тенденция имеет при знаны место больных (закиси азота наркомании (EMCDDA). но носит в общий характер для от потребляемого зависимости вида всех лиц, Европейского выделяют странах, мониторингового о чем центра свидетельствуют по наркотикам и зависимостью от опиоидов (морфинизм, лиц, которые употребляют наркоти ки инъекционным способом. Таковых в настоящее время набирается более 70% от всех зарегистрированных лиц с диагнозом «наркомания». подавляющее большинство зарегистрированных больных составляют с европейских газа» «веселящего наркотика диагноз конкретизиру ется. В России в настоящее время больные других данные По способу употребления (введения в организм) нар котиков «наркомания» наркоманией, в место высокой концентрации). Диагноз и имеет Динамика учета в органах здравоохранения лиц, по требляющих опийная различные виды наркотиков, в 1999 -201 1 гг. отражена в табл. 4. наркомания, героиновая наркомания и др.), вторые по численности — больные каннабиноидной (гашишной) наркоманией. На эти две категории, по данным 201 Динамика учета в потребителей 1 г., органах здравоохранения больных конкретных видов наркотиков складывается Таблица 5 • следующим образом: приходится более 92% всех зарегистрированных Д ин а м ика у че та б о льн ых — п о треб ите лей ко н кре тн ых видо в н а рко тико в в о рга н а х здра во о хран е н ия п о о тн о ше н ию к п ре дыду щем у го ду го д из н их с син дро м ом за висим о сти о т сле ду ющих н а рко тико в: ка н н а б ин о идо в ко ка ин а п сихо стим у лято ро в о п ио идо в дру гих н а рко тико в и их со че та н ий ко л-во % 1999 193241 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 254 385 301 082 305 099 303 649 301 715 301 711 307 232 312313 313418 310960 304 380 290 391 ко л-во % 14 063 + 31,6% + 18,4% +1,3% -0,5% -0,6% 0% +1,8% +1,7% +0,4% -0,8% -2,1% -4,6% ко л-во % 613 15614 16 883 19211 20 788 21 332 21 937 22 528 23617 24 080 24 302 23 097 22 924 +11,0% +8,1% + 13,7% +8,2% + 2,6% +2,8% +2,7% +4,8% +2,0% +0,9% -5,0% -0,7% 262 243 81 65 61 50 131 52 52 98 81 69 ко л-во % 5 202 -57,3% -7,3% -66,7% -19,8% -6,2% -18% +162% -60,3% 0% +88,5% -17,3% -14,8% 5 5 5 5 5 5 5 4 4 4 4 4 324 698 733 576 273 150 251 248 139 159 254 733 ко л-во % 11 528 +2,3% -7,0% +0,6% -2,7% -5,4% -2,3% +2,0% -19,1% -2,6% +0,5% +2,3% +11,3% 11 045 11 411 12 322 13 257 14 338 14661 15 125 15 958 16431 18 240 19 124 21 203 -4,2% +3,3% +8,0% + 7,6% + 8,2% +2,3% +3,2% +5,5% +3,0% +11,0% +4,8% +10,9% Также весьма показательна динамика учета потребителей конкретных видов наркотиков в органах здравоохранения за этот период по отношению к 1999 г. Таблица 6 год ко л -во 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 I из н их с син дро м ом за висим о сти о т сле ду ющих н а рко тико в: каннабино ид о в ко каина психо стимул я то р о в о пио идо в 193 254 301 305 303 301 301 307 241 385 082 099 649 715 711 232 % ко л -во % ко л -во 100 131,6 155,8 157,9 156,8 156,1 156,1 159,0 14 063 15614 16 883 19211 20 788 21 332 21 937 22 528 100 111,0 120,0 136,6 147,8 151,7 156,0 160,2 613 262 243 81 65 61 50 131 % 100 42,7 39,6 13,2 10,6 9,9 8,2 21,4 Д ин а м ика у че та б о льн ых по о тн о шен ию к 1999 г. «НАРКОКОНТРОЛЬ» № 1 • 2013 ко л -во 5 5 5 5 5 5 5 5 202 324 698 733 576 273 150 251 % 100 102,3 109,5 110,2 107,2 101,4 99,0 100,1 д р уг их нар ко тико в и их со чет аний ко л -во 11 11 11 12 13 14 14 15 528 045 411 322 257 338 661 125 % 100 95,8 99,9 106,9 115,0 124,4 127,2 131,2 УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО 2007 2008 2009 2010 2011 312313 313418 310960 304 380 290 391 Приведенные тенденции в 161,6 162,2 160,9 157,5 150,3 в табл. 23617 24 080 24 302 23 097 22 924 4-6 данные 167,9 171,2 172,8 164,2 163,0 указывают наркопотреблении на 52 52 98 81 69 следующие 248 139 159 254 733 81,7 79,6 79,9 81,8 90,1 15 958 16431 18 240 19124 21 203 138,4 142,5 158,2 165,9 183,9 социальных норм, характеризующихся определенной массовостью, условиях. 1. Количество в 4 4 4 4 4 устойчивостью и распространенностью в конкретных социальных в период с 1999 по 2011 г. учете 8,5 8,5 16,0 13,2 11,3 лиц органах с диагнозом «наркомания», здравоохранения в связи стоящих с Ряд авторов при на незаконным потреблением опиатов, увеличилось с 193 241 до 290 391, т.е. на этом использует термин «наркотизм» для рассмотрения злоупотребления наркотиками с соци ологических и криминологических позиций. Например, известный криминолог Я.И. Гилинский, определяя 50,5% (на 97 150 человек). Таким образом, на учете в органах здравоохранения как наркозависимые в подавляющем большинстве социальные состоят злоупотребляющие опиата ми. В то же время на протяжении выражающееся в относительно массовых, статистически устойчивых трех формах (видах) последних лет име ет место снижение количества больных девиации (девиантность) как соци альное человеческой де ятельности, не официально опиатов (всего на 23 027 человек). Тем не менее доля потребите лей данном обществе нормам и ожиданиям, в качестве одного из видов опиатов в общем числе стоящих на учете почти не из менилась: социальной девиации выделяет наркотизм 28. Последний им опре- 1999 г. - 86%, 2011 деляется Указанная пропорция злоупотребляющих не отражает опиатами и реального другими соотно шения наркотика ми. По имеющимся оценкам, потребителей каннабиноидов в России (и в мире) больше, латентности чем потребителей деяний с опиатов, опиатами и но в силу и «относительно устойчивое социальное некоторой частью же фактически сложившимся распространенное, явление, населения выражающееся наркотических в статисти чески в потреблении (и токсических) средств и в соответствующих последстви-ях»29. Появление разной каннаби-ноидами как или соответствующих наркоманией, стоящих на учете в связи с незаконным потреблением г. - 85,6%. установленным явление, позиции термина социологии «наркотизм» оценки связано злоупотребления с вырабо ткой нарко тиками с как злоупотребления ими те, кто потребляет опи аты, в первую очередь социального явления, в отличие от медицины, рассматривающей — такое героин, намного чаще ставятся на учет в органах 2. Количество органах больных здравоохранения наркоманией, в связи с стоящих незаконным на злоупотребление с формирова нием зависимости от наркотиков как болезнь — наркоманию. В дальнейшем появились здравоохранения по поводу злоупотребления наркотиками. учете в потреблением многочисленные авторские определения наркотизма, наполнявшие этот термин раз личным содержанием. В то же время всеми авторами фактически признается, что суть каннабиноидов, увеличилось с 14 063 до 22 924, т.е. на 63% (на 8 861 человека). При этом доля потребителей каннабиноидов в общем наркотизма, числе стоящих на учете увеличилась незначительно: 1999 г. — 6,3%, злоупотребление наркотиками, и именно эта со ставляющая, на наш его 201 1 г.— 6,7%. Кроме того, если по 2009 г. включительно наблюдал - взгляд, является основополагающей для наркокриминологии. Рассматривая ся рост числа потребителей каннабиноидов, то два послед них года ядро как социального незаконное явления потребление со ставляет наркотиков как имеет место снижение количества лиц, стоящих на учете в связи с отклоняющееся (девиантное) поведение, весьма важ но выяснение незаконным потреблением каннабиноидов (на 1 378 человек). причин такого поведения. При этом мож но изучать: Всего больные наркоманией, являющиеся опиатов и каннабиноидов, составляют более 92% от всех больных, состоящих на учете в органах здравоохранения в связи указанный период б) рассматривая лом, количество больных наркомани ей, девиантного поведения конкретной лич- ности — или с незаконным потреблением наркотиков. 3. В а) причины потреби телями как социальное ответствующего вида злоупотребление явление, причины нарушений наркотиками в це - наркодевиации (со - социальных норм, ха - употребляющих кокаин, сократилось с 613 до 69 чело век, т.е. почти на 90%. Доля диагнозом таких больных «наркомания» среди всех составляет состо ящих менее 1% на учете (сотые с доли процента). Однако, согласно имеющимся оценкам, количество лиц, незаконно потребляющих кока ин, особенно среди так называемой «творческой элиты», многократно превышает количество кокаинистов, состоящих на учете в органах здравоохранения. 4. Количество больных наркоманией, злоупотребля ющих психостимуляторами, сократилось почти на 1 0% (на 469 человек), а их доля среди всех наркобольных — с 2,3% до 1,4%. В то же время в 2009-201 1 гг. наблюдается тен денция увеличения наркобольных — потребителей психостимуляторов (за три года на 594 человека). 5. Вышеперечисленные наркотики относятся к чис лу традиционных. В то же время с 2000 г. имеет место устойчивая тенденция к росту числа наркобольных, зло употребляющих другими наркотиками и рассматриваемый их период сочетаниями число (полинаркомания). соответствующих В больных увеличилось более чем на 80% (с 1 1 528 до 21 203 человек), а их доля в общем числе нар кобольных увеличилась с 5,1 % до 6,2%. Не за ко н н ое по тре б лен ие на рко тик о в ка к о ткло н яюще е ся по ве де н ие Незаконное современном потребление обществе не наркотиков только как оценивается болезнь, но и как в «со - циальное зло». В криминологии «проекцией» этой оценки является признание злоупотребления (девиантным) поведением. Так наркотиками можно оценить откло няющимся злоупотребление наркотиками со стороны конкретного лица (индивида) или группы лиц (индивидов). Абстрагируясь от конкретных лиц и рассматривая зло - употребление наркотиками в целом как социальное явле ние, о нем можно говорить уже как о девиации, т.е. как о виде нарушений 16 «НАРКОКОНТРОЛЬ» N» 1 • 2013 УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО растеризующихся определенной массово стью, устойчивостью и Одной аномии, из теорий под индивида причин которой социальной рактеризующееся девиантности понимается группы и социальной дезориентацией, является определенное даже общества целом, напряженностью, дезорганизованностью. ха- социаль ной Раскрывая потребление влек ло наложение штрафа в размере до В 1987 г. УК РСФСР был дополнен ст. 224 3, предусматривавшей теория состояние в такое пятидесяти рублей. распространенностью в конкретных социаль ных условиях). эту теорию, ответственность за потребление наркоти ческих назначения врача, совершенное по вторно средств без в течение года после наложения административ ного взыскания за такие же нарушения. Этой статьей за незаконное потребление наркотиков проблема устанавливалось наказание в виде лишения свободы на срок до двух современного общества, в котором чувство бесцельного бытия, лет, исправительных работ на тот же срок или штрафа в разме ре до бессилия человека трехсот рублей. Ю.И. Гревцов отмечает, что и неспособности собственной может проблема формирует незначительно сти, способствовать ответственности. ано мии — у нередко — как-то сознание ничтожности, ослаблению Чтобы это и самоконтроля изменить обстоятельства и по и уголовная ситуацию, человек пытается искать простые и быстрые решения, чаще всего непродуктивные, следствием чего может изучает как девиации (деви- антность), так и реакцию общества на них (социальный кон троль). г., существовали одновременно ответственность за адми нистративная незаконное и потребление наркотических средств. В 1991 г. были внесены изменения в Уголовный кодекс РСФСР и социальные 1991 стать, например, употребление наркотиков30. Девиантология Таким образом, непродолжительный период време ни, с 1987 это в Кодекс РСФСР об административных право нарушениях, исключающие уголовную и административ ную ответственность за потребление наркотиков без на значения врача. на Следует отметить, что на момент отме ны в России уголовной индивида в целях недопущения им девиантного поведения являются и административной ответственности за потребле ние наркотиков правовые санкции за такое поведение. без назначения врача такая ответствен ность существовала в ряде Одной из форм социального контроля как вида воз действия Соответственно, рассматривая злоупотребление нар котиками (их незаконное потребление) как отклоняющее ся поведение государств. Принятым и в 2001 г. КоАП РФ вновь была установлена можно административная ответственность за потребление нар котиков (ст. говорить о таком злоупотреблении нар котиками как о поведении, 6.9 «Потребление наркотических средств или психотропных веществ нарушающем правовые и иные социальные нормы. без назначения врача»). основываясь В на связи общих сэтим тивоправности положениях актуально злоупотребления деви-антологии, рассмотрение вопроса наркотиками. При о этом Непосредственным про важно административной основанием ответственности для стало установления запрещение ст. 40 уяснение того, что социально допустимо (в ряде стран социально Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических допустимо средствах и психотропных веществах» потребления наркотических приобретение так называе мых легких наркотиков в личных целях и их потребление), а что девиантно, в том числе средств или психотропных ве ществ без назначения врача. наказуемо. Сложнее решается вопрос с обоснованностью вос становления уголовной ответственности за незаконное (без назначен ия врача) Не за ко н н ое п о треб ле н ие н а рко тиков ка к п ро тиво п ра вн о е п о ве де н ие 3 1 Вопрос об оценке противоправности немедицинского потребление наркотиков, одной так наркотиков ни в из конвенций не рассматривается как незаконное меж дународных именно потребление антинаркотических в качестве уголовно потребления наркотиков является дискуссионным. Первые попытки наказуемого правонарушения, а практика зарубежных государств в запретить потребление наркотиков были предпри няты еще в XVI в. этой части весьма разнообразна. в Турции и в XVIII в. в Китае. Развитие позволило медицинской определить зависимостью от Реализуемая науки во наркоманию наркотиков, как а второй половине болезнь, XIX в. обуслов ленную немедицинское по требление наркотиков — как проявление этой болезни. Федерации в последние уголовно-правовая двадцать лет в антинаркотическая Российской поли тика не признавала возможности криминализации потре бления наркотиков. Тем не менее среди ученых и практиков единство мнений по данному вопросу отсутствует. Тем не менее в дальнейшем в ряде стран была установ лена Ряд ученых категорически отрицает необходимость административная либо уголовная ответственность за н езаконное восстановления потребление наркотиков. В некоторых из них спустя какое -то время потребление наркотиков. Более того, отдельные уче ные выступают отказались за легализацию наркотиков. Например, Я.И. Гилинский считает, что от наоборот, криминализации — установили та кого рода уго ловную деяний. В других, ответственность за злоупотребление наркотиками. Та ким незаконного образом, обоснованности наркотиков,т.е. проявления признания болезни, преступлениемлибо административным правона рушением, остается по-прежнему значимым. В Российской незаконное Федерации потребление административным преступлением, проходить до последней наркотиков не лица, лечение, и больные четверти ни наркоманией, предусматривалась XX признава лось правонарушением, но в. ни уголов ным обя заны были ответ ственность за уклонение от такого лечения. Правовой основой для этого стало принятие в 1 969 г. О снов законодательства Союза здравоохранении, относящих представляющим ССР опасность и союзных наркоманию для республик к окружающих. о заболева ниям, При нятый в соответствии с этими Основами Закон РСФСР от 29 июля 1971 г. «О здравоохранении» обязательное содержал диспансерное ст. 59, наблю дение предусматривавшую и лечение больных наркоманией, а также возмож ность их принудительного лечения. При принятии в 1984 г. Кодекса РСФСР об адми нистративных правонарушениях в него ответственности за незакон ное «рано или поздно мир придет к необходимости легализации всех наркотических средств». Этот тезис обосновывается, в частности, обсуждение потребления уголовной была включена ст. 44 «Потребление наркотических веществ без назначения врача», согласно которой «НАРКОКОНТРОЛЬ» № 1 • 2013 тем, что потребление наркотиков — «это личное дело каждо го (так же как потребление вредных для здоровья табака, УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО алкоголя и т.п.)» и тем, что «ни одну социальную пробле му еще не наркотические удавалось решить путем запретов и репрес- назначения врача или уклоняющимся от лечения, а также к лицам, или психотропные вещества без осужденным за совершение преступлений и нуждающимся в ле - сий»33. В то же время необходимости многие ученые восстановления и практики уголовной убеждены в ответственно сти за незаконное (немедицинское) потребление нарко тиков и не менее резко средства чении от наркомании, по решению суда могут назначаться принудительные меры медицинского характера, предусмо тренные законодательством Российской Федерации. Цели обозначили свою точку зрения. Так, Б.Ф. Калачев и А.Н. мер медицинского характера, независимо от того, и принудительные они или нет, как это определено в Федераль ном административной ответственности за немедицинское потребление законе от 21 ноября 2011 г. №323 -Ф3 «Об основах здо ровья граждан наркотиков как «не лепость, юридический нонсенс», отмечая, что в «в сохранение Сергеев характеризовали результате отме ну подобных в 1991 законодательных г. уголовной "изысков" сложилась Российской и Федерации», укрепление — профилактика физического и заболеваний, пси хического здоровья весьма двусмысленная ситуация. Потребителя, который имел при каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, себе предоставление наркотики в небольших размерах, привле кали к ему медицинской этом выполняемых задерживали в состоянии нарко тического опьянения, то есть после которых приема того или ино го размера наркопрепарата, он какой-либо заболевания ответственности не подлежал»33. восстановление или улучшение его здо ровья, трудоспособности и Дискуссия в на указанную активные фазы, тему и в ведется настоящее давно, периоди чески время вновь Президиума тему «О данный вопрос Государственного мерах по поднимался совета усилению Российской итогам этого заседания заседании Федерации противодей ствия наркотиков среди молодежи» 18 апре ля 201 1 По на заболеваний работника, облегчение либо целью проявлений состояний пациента, IV. Влиян ие н е за ко н н о го п о треб ле н ия на рко тико в н а п ре ступ н о сть з ло у п о тре б ляющих Влияние ступность незаконного лиц, Российской и на потребления злоупотребляющих опубликованных г. в Иркутске. на рко тика м и, об е сп е чива ющу ю е го п ре сту п но сть на потреблению Президентом или качества жизни. лиц, ответственности за незаконное по требление наркотиков. частности, или меди цинского устранение вмешательств, широко обсуждается вопрос о целесообразности уста новления уголовной В назначению является медицинских лечение — к уголовной ответственности. Однако, если этого же субъекта по комплекс При определяется вступая как помощи. административной ответственности, а при наличии большого веса в XIX — наркотиков ими, начале было XX в. на отмечено пре уже исследованиях в рас- пространения наркотиков и наркомании. Одними Федерации дано поручение Правительству Российской Федерации и из первых стали рассматривать наркоманию как представить социальный фактор (социальную причину) соверше ния различного предложения об установлении ответ ственности за систематическое р о д а п р е с т у п л е н и й з а р у б е ж н ы е у ч е н ы е , в ч а с т н о с т и Г. А ш а ф ф е н б у р г немедицинское Администрации психотропных Президента Российской употребление веществ, а Фе дерации средств и и Ч. Ломброзо, положив начало соответствующему направлению применения в криминологических исследований. наркотических так же о возможности Т а к , Г. А ш а ф ф е н б у р г в с в о е й р а б о т е « П р е с т у п л е н и е и б о р ь б а с качестве основного или альтернативного вида наказания для лиц, с ним», изданной в России в 1906 г. 37, отмечал: «Морфий отличается наркотиками, обязанности прохождения медико -реабилитационной от алкоголя той вредной особенностью, что че ловек, привыкший к процедуры избавления от наркотической зависимости (п. 1 перечня нему, лишь в самых редких случаях совер шенно от него отвыкает, а поручений)34. если отвыкает, то с гораздо большим трудом... Первые признаки совершивших Оттого, преступления каким будет небольшой решение тяжести, поданному связанные поручению, во вырождения под влиянием морфия — пренебрежение своей многом зависит дальнейшее развитие практики проти водействия внешностью, небрежное отношение к семье, к своим обязанностям незаконному обороту наркотиков. — обнаруживаются очень скоро. Потребность в морфии становится История возникновения и развития ответственности за все более непреодолимой, и к проституции... преступные и клеймит их. совершения поведение последнем преступным в результате стигматизации, осуществленной системой уголовной юстиции»35. Согласно преступности теории и стигматизации, девиантности делают те или дефини ции иные по ступки преступными и девиантными36. Помимо Российской в потребления настоящее время наркотиков активно вида мы злоупотребле ние имеем бредом и уже дело с кокаином. острым галлюцинациями, Но в психозом, которые при регулярном потреблении кокаи на большей частью проявляются уже через очень короткое время, через несколько месяцев. в об суждается вопрос и о возможности применения в каче стве основного альтернативного к Преступления под влия криминализации Федерации преступлений случае сопровождающимся социальные прибегает ...Реже, нежели злоупотребление морфием, являет ся причиною Человек становится преступ ником первоначально потому, что его признано морфинист его отмечает В. Фокс, «ничто не является преступным, но общество как врача, достать подделке рецептов, к подлогу, к воровству , а морфинистка нередко проступки рецепту невозможности одному из положений теории стигматизации, со гласно которой, как некоторые по при легальным определяет путем, и потребление наркотиков может служить наглядной иллюстрацией к наказания для наркозависимых или лиц, совершивших преступления, связанные с наркотиками, обязанности прохождения медико-реабилитационной процедуры избавления от наркотической зависимости и даже принудительного лечения. На наш рассматривать взгляд, при любом принудительное развитии лечение событий как нельзя наказани е за незаконное потребление наркотиков. В то же время наркомания — болезнь социальная, и ее проявления в виде незаконного потребления наркоти ков не могут оставаться без внимания общества, требуют адекватной реакции на них. Как представляется, возможность такого реагирования уже предусмотрена п. 3 ст. 54 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», предусматривающим, под медицинским 16 что к больным наблюдением и наркоманией, продолжающим находящимся потреблять «НАРКОКОНТРОЛЬ» N» 1 • 2013 УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО Таким образом, уже более ста лет назад началось изучение нием кокаина — я сам знал случай убийства врачом сво ей жены — незаконного следует рассматривать как действия людей ду шевнобольных». Совпадали наблюдения с Ч. оценками Г. Ломброзо, «Преступление»38, Ашаффенбурга обобщившего изданной в России в их в в 1900 этой части своей г., умственных морфинистов способностей, наблюдаются страсть ко лжи и а) преступления, постепенно совершенные б) преступления, в) иные к лями, преступлениям против нравствен ности и убийству. Морфинисты при чины совершения наркотиками, в состоянии наркоти- совершенные наркопотребителями в связи с незаконным потреблением наркотиков; притупление наклонность как злоупотребляю щими ческого опьянения; и в то же время импульсивностью и на клонностью к убийству и У наркотиков лицами, позволившее выделить три группы та ких преступлений: ра боте сле дующим образом: «Курильщики опиума отличаются, как извес тно, апатией самоубийству. потребления преступлений и преступления, непосредственно совершаемые не связанные наркопотребите - с наркопотреблени - ем и незаконным оборотом наркотиков. теряют способность противостоять Все своим импульсивным наклонностям, так что они становятся в этом лица, незаконно потребляющие обнаруживается наклонность к преступлениям. На что способны наркотиков. Ими в связи с потреблением наркотиков совершаются бывают либо преступления, либо административно наказуемые деяния, так лишенные возможности предаваться своей в сфере незаконного совер шают противоправные морфинисты, действия наркотики, отношении похожими на курильщиков га шиша, у которыхтак резко обо рота как незаконно потреблять наркотики невозможно без совершения пагубной страсти к морфию, доказывают следующие примеры. действий, предусмотрен ных и наказуемых УК РФ или КоАП РФ. Один китаец с целью добыть денег для курения опиума играл с условием, что он будет при проигрыше вместо де нег платить Пре сту п ле н ия, со ве рша ем ые в со сто ян ии н а рко тиче ско го о п ьян е н ия своими пальцами, и сам отрубал себе по паль цу всякий раз, как Имеющиеся проигрывал. тенденцию понимая даже, что он совершил... ...Другая женщина, сделавшись морфинисткой, убила данные свидетельствуют, что количество регистрируемых преступлений, со вершаемых наркоманами, имеет Доктор Lamson, морфиноман, отравил морфием сво его зятя, не к росту. Это объясняется, в первую очередь, увеличением числа лиц, употребляющих наркоти ки. Так, согласно свою маленькую дочь и затем показала, что морфий неу держимо влек ее данным к кровавым преступлениям»39. протяжении длительного времени фиксиру- Национального научного центра наркологии, на Таблица 7 Ч исло п о треб ите ле й н а рко тико в, сто ящих н а у че те в о рга на х здра во о хра н ен ия, и ко личе ство за ре гистриро ва н н ых п ре сту пле н ий в 2003 -2011 гг . год ко л ичество сто я щих н а уч е те всег о зар ег истр иро вано зар ег истр ир о вано нар ко - со вер шено в со сто я нии нар - л иц пр ест упл ений пр ест упл ений числ о ко о пья нения числ о числ о 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 495 493 500 517 537 549 555 547 533 620 647 508 839 774 577 272 081 404 числ о % 100% 99,6% 101% 104,5% 108,5% 110,9% 112% 110,4% 107,6% 2 2 3 3 3 3 2 2 2 756 893 554 855 582 209 994 628 404 % 398 810 738 373 541 862 820 799 807 100% 100,5% 129% 139,9% 130% 116,5% 108,6% 95,4% 87,2% 181 688 150 096 175241 212019 231 218 232613 238 523 222 564 215214 % 100% 82,6% 96,5% 116,7% 127,3% 128% 131,3% 122,5% 118,5% 8 387 7 528 8 057 10 759 11 713 12 837 14 090 14 828 18891 % 100% 89,8% 9 6,1% 128,3% 139,7% 153,1% 168% 176,8% 225,2% Таблица 8 Д о ля п ре сту п лен ий, со ве рше н н ых в со сто ян ии н а рко тиче ско го оп ьян е н ия, в об ще м числе за ре гистриро ва н н ых в Ро ссийско й Фе де ра ции п ре сту п ле н ий в 2003 -2011 гг. го д все го за ре гистриро ва н о п ре сту п ле н ий за ре гистриро ва н о п ре сту п ле н ий, со ве рше н н ых в их до ля со сто ян ии н а рко оп ьян е н ия 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2 756 398 2893810 3 554 738 3 855 373 3 582 541 3 209 862 2 994 820 2 628 799 2 404 807 8 7 8 10 11 12 14 14 18 387 528 057 759 713 837 090 828 891 0,30% 0,26% 0,23% 0,28% 0,33% 0,40% 0,47% 0,56% 0,78% «НАРКОКОНТРОЛЬ» № 1 • 2013 УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО ется рост числа лиц, стоящих на учете в медицинских учреж дениях Российской Федерации в период 1991 г. по 201 1 г. (табл. 9) и в в связи со злоупотреблением наркотиками. Так, на учете состояли: в 1 990 г. — 71 472 человека, из них 27 098 с «наркомания»; в 2000 г. — 441 927 человек, из них 286 630 с диагнозом «наркомания»; в 2010 г. — 547 081 этом весьма показательно соотношение числа потребителей наркотиков и числа совершаемых престу плений (см. табл. 7). В связи теризующий с этим долю наркотического весьма (%) значим также преступлений, опьянения, в показатель, совершенных общем числе в харак - состо янии регистри руемых преступлений (см. табл. 8). Основываясь на статистических данных о коли честве зарегистрированных органами здравоохра нения наркопотребителей и сопоставив их с данными о состоянии преступности, мо жно сделать ряд выводов о взаимосвязях наркопотребления и преступ ности. Пе рво е . О б р а щ а е т в н и м а н и е у с т о й ч и в а я т е н д е н ц и я с 2 0 0 4 г . к увеличению числа преступлений, го д человек, из них 350 936 с диагнозом «наркомания». При в Ро ссийско й Фе де ра ции п ре сту п ле н ий в 1991 - 2011 гг. диагнозом совер шенных в состоянии наркотического опьянения. При этом имеет место тенденция к росту 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 за ре гистриро ва н о все го за ре гистри ро ва н о п ре ступ ле н ий 2 173 074 2 760 652 2799614 2 632 708 2 755 669 2 625 081 2 397 311 2 581 940 3 001 748 2 952 367 2 968 255 2 526 305 2 756 398 2 893 810 3 554 738 3 855 373 3 582 541 3 209 862 2 994 820 2 628 799 2 404 807 н а рко п ре сту п ле н ий 19321 29 805 53 152 74 798 79 81 9 96 645 184 832 190 127 216 364 243 572 241 548 189 547 181 688 150 096 175 241 212019 231 218 232 613 238 523 222 564 215214 до ля н а рко п ре сту п ле н ий 0,9% 1,1% 1,9% 2,8% 2,9% 3,7% 7,7% 7,4% 7,2% 8,2% 8,1% 7,5% 6,6% 5,2% 4,9% 5,5% 6,5% 7,2% 8,0% 8,5% 8,9% доли преступлений, совершенных в состоянии наркотического опья нения, в общем числе регистрируемых преступлений. Указанные тенденции на фоне снижения в последние годы числа официально регистрируемых наркопотре бителей и количества фиксируемых наркопреступлений требуют отдельного рассмотрения. Возможно, что они частично объясняются улучшением системы выявле ния и учета наркотического опьянения у лиц, совершив ших преступления, либо изъянами в преступлений, выявлении совершенных и в учете наркопотребителей, состоянии наркотического опьянения, и наркопреступлений. Вто ро е . О ч е в и д н о , ч т о с у щ е с т в у ю т в з а и м о с в я з и м е ж д у ч и с л о м наркопотребителей и количеством совер шаемых наркопреступлений, «обеспечивающих» нарко потребление. Ставящее, на первый взгляд, под сомнение период последних лет существования СССР, с этот вывод 1985 г. по 1990 г. (табл. 10). снижение в 2003-2005 гг. числа регистрируемых наркопреступлений на фоне фиксируемого роста числа наркопотребителей, на самом деле лишь подтверждает эту закономерность. К снижению числа регистрируемых наркопреступлений привели внесенные в 200 3 г. изменения в уголовное законодательство, Тем параллельный рост не менее числа в дальнейшем регистрируемых продолжился наркопотребителей и наркопреступлений. В 201 0 и 201 1 гг. наблюдается одновременное снижение числа регистрируемых п ре сту п ле н ий в 1985 -1990 гг. декриминализиро - вавшие ряд деяний с наркотиками, ранее признававши еся уголовно наказуемыми. Таблица 10 Д о ля на рко п ре ступ ле н ий в об щем числе за ре гистриро ва н н ых в СССР органами здраво охранения наркопотребителей и числа регистрируемых правоохранительными всег о зар ег и год 1985 1986 1987 1988 1989 1990 зар ег истр ир овано стр ир о вано нар ко пр е- пр ест упл ений 2 083 501 1 987 293 1 798 549 1 867 223 2 461 692 2 786 605 сту пл ений 35 847 48 425 38 643 26 058 28 471 35 309 д о ля нар к о пр есту пл ений 1,7% 2,4% 2,1% 1,4% 1,2% 1,3% органами наркопреступлений. Т ре тье . П р и в е д е н н ы е д а н н ы е з а 2 0 0 3 - 2 0 1 1 г г . , к а к и д а н н ы е з а более ранний период, показывают, что нет жесткой взаимосвязи между изменениями наркопотребителей преступности и влияют в количествах пре ступлений, многие так факторы регистрируемых как и на состояние распространенность незаконного потребления наркотиков и связанная с ним наркопреступность в том виде, в каком она существует в Россий ской Федерации, не относятся к числу основных из та ких факторов. Так, например, из табл. 3 следует, что количество зарегистрированных наркопотребителей в 201 1 г. больше их ко личества в 2003 т. на 7,6%, а количество зарегистрированных преступлений меньше почти на 13%. Конечно же, копотребление состояние и развитие наркоситуации, наркопреступления, преступности в целом, включая оказывает но оно нар - влия ние не на явля ется определяющим, на что указывает доля наркопре ступлений в общем числе регистрируемых преступлений (см. табл. 9). Таблица 9 I Д о ля н а рко п ре сту п ле н ий в о б ще м числе за ре гистриро ва н н ых В этой связи копреступлений 20 в весьма общем показательно числ е сравнение регистрируемых доли нар - преступле ний в «НАРКОКОНТРОЛЬ» № 1 • 2013 УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО Как видно из табл. 10, в СССР доля наркопреступлений Рассмотрим такие преступления более подробно, в динамике, в общем числе зарегистрированных преступлений в 1985 1990 гг. (от через 1,2% в 1989 г. до 2,4% в 1986 г.) была выше, чем в Российской наблюдения ведутся уже достаточно давно. Федерации, в период дальнейшем 1991 -1 произошел 992 гг. (0,9-1,1%). существенный наркопреступлений, с 1 991 г. по 201 1 имеющихся учете числа в органах наркопреступлений регистрируемых процессами, и их доли преступлений и между ними и выявленных преступников совер шали преступления в состоянии наркотического опьяне ния. За указанный период в 1987 г. было подтверждает, увеличе ние в общем являются даже Такие Так, статистический анализ данных за 1985 -1990 гг. (см. табл. г. почти в 1 0 раз: с данных здравоохранения, пре ступления. 12) показывает, что в этот период ежегодно в среднем 0,2 -0,3% всех что увеличение (снижение) количества наркопотребителей, со стоящих на совершивших в 0,9% в 1 991 г. до 8,9% в 201 1 г. (табл. 9). Сопоставление лиц, доли Однако рост характеристику выявлено больше всего таких преступников — 4787, а в 1989 г. меньше всего — 2725. Развитие (снижение) объеме всех взаи мосвязанными прослежи вается линейная люстрируют ситуации данные преступления в по в указанный годам состоянии о период количестве наглядно лиц, наркотического ил - совершив ших опьянения, по отношению к предыдущему году (к АППГ). зависимость. Кроме того, приведенные в табл. 9 Таблица 12 статистические дан ные указывают на влияние изменений в уголовном законо дательстве на число регистрируемых наркопреступлений, что уже фиксировалось лиц, со ве рши вших п ре сту п ле н ия в со стоян ии н а рко тиче ско го неоднократно. о п ьян е н ия, по о тн о шен ию к о бще му числу лиц, со ве ршивших Ретроспективный анализ показывает, что как в результате п ре сту п ле н ия изменений в 2003 г. в УК РФ наблюдалось существенное снижение год числа регистрируемых наркопреступлений, точно так же в прошлом в результате внесенных законодательство регистрируемых в 1987 наблюдалось г. измене ний существен ное наркопреступлений и их в в из них в со сто я нии л иц, совершив ших нар ко тиче ско г о о бщем чис л е пр ест у пл ения 1 728 184 1 706 148 1 476 932 1 286 505 1 3 0 3 958 1 383 552 о пья нения (к АППГ) выя вл енных л иц 0,17% 0,25% 0,32% 0,22% 0,21% 0,23% уголовное снижение доли числ о выявл енных 1985 1986 1987 1988 1989 1990 числа общем числе преступлений в результате того, что ряд правонарушений, ранее признававшихся преступными, по новому законодательству стали 2 960 4 287 (+44,8%) 4 787 (+14,4%) 2 8 63 (-40,2%) 2 725 (-4,8%) 3 246 (+19%) уд ел ьный вес в рассматриваться в качестве административно наказуемых деяний по ст. 44 КоАП РСФСР. Следствием этого стало снижение числа регистрируемых нар копреступлений и соответствующих уголовных дел. Это наглядно видно из табл. 11, отражающей динамику количества уголовных дел о наркопреступлениях, направлен ных в суды в период, предшествующий 1987 г., и в 1 987 г. Таблица 1 1 I Ко л иче ство за ре гистриро ва н н ых в СССР в 1985-1990 гг. совершивших преступления, вырос, составив в 20 10 и 2011 гг. более 1%. Динамика ко л ичества уг о л о вных д ел , напр авл енных в суд ы, и числ а л иц, привл еченных к уг о л о вной о тветст венно сти за пр ес ту пные д ействия с нар ко тиками (в пр о центах по о тно ше нию к 1981 г . ) 4 0 1981 1982 1983 1984 1985 1986 I Таблица 13 Ко личе ство за ре гистриро ва н н ых в Ро ссийско й Фе де ра ции в 1995 - 1987 2011 гг. ли ц, со ве ршив ших п ре сту п ле н ия в со сто ян ии Количество уголовных дел о незаконных операциях с наркотиками, направленных в суды Число лиц, привлеченных к уголовной ответственно сти за преступные действия с наркотиками 100 117,6 156, 1 176,5 235,8 308,5 н а рко тиче ско го о п ьян ен ия, п о о тно ше н ию к о б щем у числу лиц, со ве ршивших п ре сту п ле н ия 209,7 год числ о выяв - из них в со - л енных л иц, сто я нии нар - со вер шив ших ко тическо г о пр ест у пл ения о пья нения уд ел ьный вес в о бщем чис л е выя вл енных л иц 1995 1 595 501 6314 0,39% 1996 1 618 394 7 260 0,45% 1997 1 372 161 10791 0,79% 1998 1 481 503 12 457 0,84% 1999 1 716 679 14 928 0,87% 2000 1 741 439 15 509 0,89 при 2001 1 644 242 12 670 0,69% росте числа наркопотребителей может иметь место су щественное 2002 1 257 700 7 792 0,62% снижение с 2003 1 236 733 7 238 0,59% изменениями в уголовном законода тельстве — декриминализацией 2004 1 222 504 5611 0,46% соответствующих деяний. 2005 1 297123 5 500 0,42% законодатель стве 2006 1 946 048 7 439 0,38% (введение в действие с 1 января 1 997 г. нового УК РФ) повлекли 2007 1 317582 8 336 0,63% Таким В за то собой 100 образом, числа же 116,3 проведенный регистрируемых время 152, 4 изменения существенное 172,6 анализ 230,8 308,5 показывает, наркопреступлений в уголовном увеличение числа 207,7 что в связи ре гистрируемых наркопреступлений, чему, несомненно, спо собствовал и рост числа наркопотребителей. Наиболее «жестко» связан с количеством наркопотре бителей такой показатель, как число преступлений, совер шенных в состоянии наркотического опьянения. В Российской Федерации (см. табл. 13) за последние годы удельный вес лиц, совершивших преступления в состо янии наркотического опьянения, по отношению к общему числу лиц, «НАРКОКОНТРОЛЬ» № 1 • 2013 УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО 256 1 2009 111 145 10 337 2010 1 041 340 11 513 сопоставление 15 237 позволяет дать в целом объективную криминологическую оценку 2011 199 Как 1 219 видно 13, в 789 из 1 9418 соответствующих статистических учетов может быть поставлена под 2008 табл. 0,75% сомнение. 0,85% Тем не менее даже при наличии определенных «по грешностей» отношению к статисти ческих К общему числу лиц, числу состоянии совершивших важных для наркотического совершивших преступления, выросла до 0,45%, тогда как в 1986 -1990 гг. в СССР этого статистических эти опьянения, преступления в и выявлен ных состоянии отношению к в состоянии общему числу наркотическо го лиц, опьянения, совер шивших Таблица 15 по Со о тн о шен ие у чтен н ы х п ре сту п лен ий, со ве рше н н ых в со сто ян ии преступления, н а рко тиче ско го о п ьян ен ия, и выявле н н ых лиц, со ве ршив ших эти составляла от 0,38% в 2006 г. до п ре сту п ле н ия в со сто ян ии на рко тиче ско го о п ьяне н ия го д 1,46% в 2011 г. Анализ динамики (рост, снижение) выявления лиц, со - вершивших преступления в состоянии наркотического опья нения в 1997-201 1 гг., (табл. 14), и динамики доли таких лиц в общем числе выявленных лиц, совершивших престу пления (табл. 13), показывает их совпадение с динамикой регистрации наркопреступлений В то же время возникают вопросы к статистическому учету совершения лицом преступления в состоянии наркотического опьянения. В ст. 39 УК РСФСР совершение преступления лицом, находящимся в состоянии опьянения (в том числе наркоти ческого), предусматривалось как обстоятельство, за ре гистриро ва н о выявле н о лиц, со - п ре сту п ле н ий, ве ршивших п ре - к п ре сту - со ве рше н н ых в со - сту п ле н ия в со сто - п ле н иям , в % сто ян ии н а рко ти - ян ии н а рко тическо го че ско го о п ьян ен ия о п ьян е н ия 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 и наркопотребителей, за исключением периода 2010 -201 1 гг. фактов лиц, нар котического В период действия УК РФ доля лиц, совершивших в 1997 -201 1 преступления показателей опьянения (табл. 15). она максимально составляла 0,32%. гг. наблюдений относится и соотношение учтенных преступлений, совер шенных в доля лиц, совершивших преступления в состоянии нарко тического по данных наркопреступности в различ ных ее проявлениях. Российской Федерации в 1995-1996 гг. (два последних года действия УК РСФСР) опьянения, различных 8 7 8 10 11 12 14 14 18 387 528 057 759 713 837 090 828 891 о тн о ше н ие лиц 7 238 561 1 5 500 7 439 8 336 9418 10 337 11513 15 237 86,3% 74,5% 68,3% 69,1% 71,2% 73,4% 73,4% 7 7,6% 80,7% отягча ющее ответственность. Суд, в зависимости от характера преступления, был вправе не признать это обстоятельство отягчающим ответственность. УК РФ совершение опьянения В не вошло в преступления число лицом отягчающих в состоянии ответственность обстоятельств, перечисленных в ст. 63 УК РФ. Таким образом, фиксация факта совершения престу пления в состоянии опьянения не имеет уголовно -правового значения для квалификации содеянного лицом. При таких условияхточность Таблица 1 4 Д ин а м ика ко личе ства выявле н н ых лиц, со ве ршивших п ре сту п ле н ия, и количе ства лиц, со ве ршивших п ре сту п ле н ия в со сто ян ии н а рко тиче ско го о п ьян ен ия, в 1997 -2011 гг. го д все го к п ре дыду щем у го ду 1997 1 372161 -15,2% 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1 1 1 1 20 выявле н о лиц, со ве ршивш их п ре сту п ле ния в выявле н о лиц, со ве ршивш их п ре сту п ле ния 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 481 503 716 679 741 439 644 242 257 700 236 733 222 504 297123 946 048 317 582 256 199 219 789 111 145 041 340 +7,7% +15,9% + 1,4% -7,5% -23,5% -1,7% -1,2% +6,1% + 50,4% -32,3 -4,7% -2,9% -8,9% -6,3% со сто ян ии н а рко тиче ско го оп ьян е н ия к 1997 г. + 8,0% + 25,1% + 26,9% + 19,8% -8,3% -9,9% -10,9% -5,5% + 41,8% -4,0% -8,5% -11,1% -19,0% -24,1% все го к п ре дыду щем у го ду 10791 + 48,6% 12 457 14 928 15 509 12 670 7 792 7 238 5611 5 500 7 439 8 336 9418 10 337 11 513 15 237 +15,4% + 19,8% +3,9% -18,3% -38,5% -7.1% -22,5% -2,0% + 40,7% +12,1% +13,0% +9,8% +11,4% +32,3% к 1997 г. +15,4% +38,3% +43,7% + 17,4% -27,8% -32,9% -48,0% -49,0% -31,1% -22,7% -12,7% -4,2% +6,7% +41,2% «НАРКОКОНТРОЛЬ» № 1 • 2013 УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО Таблица 16 Анализ вышеприведенных статистических данных показывает следующую динамику показателей, ха рактеризующих наркопотребление и наркопреступ ность. 1. В части, касающейся регистрации в органах здра- воохранения наркопотребителей: в 199 9 -2003 гг. — фиксируется рост зарегистрированных потребителей нарко тиков, в 2004 г. — незначительное сокращение их числа, в 2005-2009 продолжение роста числа таких лиц, в 2010 -201 1 их числа (табл. 1 гг. — гг. — снижение и 2). Такую же динамику показывает по годам и такой рас четный показатель, как процент (доля) наркозависимых в общей численности населения (табл. 3). 2. В части, касающейся количества регистрируемых наркопреступлений, наблюдается следующая картина: в 2003 -2004 гг. — снижение числа таких преступлений, с 2005 по 2009 г. — увеличение их числа, в 2010-201 1 гг. — снижение их числа (табл. 7). При этом преступлений доля наркопреступлений менялась следующим в образом: общем 19971 чис ле 999 гг. — снижение доли, в 2000 г. — увеличение, в 2001 -2005 гг. — вновь снижение доли, в 2006-201 1 гг. — ее увеличение (табл. 9). При этом доли наркопреступлений в общем числе преступлений в Российской Федерации в указанный период в несколько раз прев ышают доли наркопреступлений в общем числе преступлений в 1985 1 990 гг. в СССР (табл. 10). 3. В части, касающейся совершения преступлений в состоянии наркотического опьянения: в 2004 г. наблюда ется снижение числа таких преступлений по сравнению с 2003 г., в 2005—201 1 гг. — увеличение их числа (табл. 8). Доля преступлений, совершенных в состоянии нар котического опьянения, в общем числе зарегистри рованных в Российской Федерации преступлений в 2003-2005 гг. снижалась, с 2006 по 201 1 г. — росла (табл. 8). 4. В части, касающейся количества выявленных лиц, совершивших преступления в состоянии наркотическо го опьянения, обращает на себя внимание существен ный рост выявления таких лиц в Российской Федерации в 1995 -201 1 гг. по сравнению с их выявлением в СССР в 1986-1990 гг. При этом в Российской Федерации в 1 995-2000 гг. фиксировался рост количества таких лиц, в 2001-2005 гг. — снижение их количества, а в 2006 201 1 гг. — вновь рост (табл. 13 и 14). Почти точно воспроизводит эту динамику и такой по казатель, как доля лиц, наркотического совершивших опьянения, в преступление общем числе в со стоянии выяв ленных лиц, совершивших преступления: 1 995 -2000 гг. — рост, 2001-2006 гг. — снижение, 2007-201 1 гг. — рост (табл. 13). Количественный рост и рост удельного веса лиц, совершивших преступления отношению к в состоянии общему числу наркотического лиц, совер шивших опьянения, преступления, Ч исло выявле н н ых лиц, со ве ршивши х п ре сту п ле н ия в со сто ян ии н а рко тиче ско го о п ьян е н ия го д у де льн ый ве с о б щее число из н их со ве р выявле н н ых шили в со лиц, со ве р сто ян ии н а р шивших п ре ко тиче ско го сту п ле н ия о п ьян е н ия со ве ршивших у б ийства и п о ку ше н ия на уб ийства СССР ( 1986 -1 990 гг.) 1986 16 335 52 0,32% 1987 13 894 56 0,40% 1988 15 330 52 0,34% 1989 1 7 990 48 0,27% 1990 21 081 70 0,33% Ро ссийска я Фе де ра ция ( 1998 -2002 гг.) 1998 25 046 205 0,82% 1999 26515 262 0,99% 2000 26 884 239 0,89% 2001 2831 2 282 1,00% 2002 25 541 144 0,56% со ве ршивших н а н е сен ие тяж ких те ле сн ых п о вреж де н ий СССР ( 1 986 -1 990 гг.) 1986 28 648 29 0,10% 1987 24 343 25 0,10% 1988 26 480 25 0,09% 1989 32 422 18 0,06% 1990 37 174 24 0,06% Ро ссийска я Фе де ра ция ( 1998 -2002 гг.) 1998 35 069 78 0,22% 1999 35 648 61 0,17% 2000 39 277 61 0,15% 2001 41 930 91 0,22% 2002 41 420 69 0,17% со ве ршивших изн а сило ва н ия и п о ку ше н ия н а изн а сило ва н ия СССР ( 1 986 -1 990 гг.) 1986 22 376 42 0,19% 1987 19 824 83 0,42% 1988 19 724 64 0,32% 1989 22 305 59 0,26% 1990 23 736 59 0,25% Ро ссийска я Фе де ра ция ( 1998 -2002 гг.) 1998 7 746 44 0,57% 1999 7 185 23 0,32% 2000 6 688 29 0,43% 2001 6 948 26 0,37% 2002 631 5 17 0,27% со ве ршивших ху лига н ство СССР ( 1 986 -1990 гг.) 1986 182 860 163 0,08% 1987 148 501 219 0,15% 1988 116 770 122 0,10% 1989 114 039 141 0,12% 1990 116 888 112 0,10% Ро ссийска я Фе де ра ция ( 1998 -2002 гг.) 1998 116710 124 0,11% 1999 114 257 101 0,09% 2000 112 869 86 0,08% 2001 113 608 117 0,10% по а также рост числа регистрируе мых преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения, обращают внимание на фоне снижения в 2010-201 1 гг. числа регистрируемых наркопотребите лей и наркопреступлений. Это явление требует отдель ного рассмотрения. Также требует отдельного рассмотрения вопрос о том, какие именно преступления, непосредственно не связанные с незаконным оборотом наркотиков или нарушением правил их оборота, совершаются в состоянии наркотического опьянения. 22 «НАРКОКОНТРОЛЬ» № 1 • 2013 УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО 2002 98 129 67 со ве ршивших ра зб о и СССР ( 1986 -1990 гг.) 15 239 63 11 993 62 13 197 64 19 756 65 23 872 79 Ро ссийска я Фе де ра ция ( 1998 -2002 гг.) 3391 8 265 38 559 291 36 694 330 39 190 343 35 392 155 со ве ршивших гра б е ж и СССР ( 1 986 -1990 гг.) 41 644 96 35 800 96 38 658 92 49 882 86 54 648 106 Ро ссийска я Фе де ра ция ( 1 998-2002 гг.) 65 680 513 75 367 476 71 303 447 71 210 463 61 279 195 со ве ршивших кра ж и 1986 1987 1988 1989 1990 1998 1999 2000 2001 2002 1986 1987 1988 1989 1990 1998 1999 2000 2001 2002 0,07% Marandon de Montijel сообщает об одном адвока те, который, будучи Одна Г. 0,78% 0,75% 0,89% 0,88% 0,44% что значительное повреждений, убийства, изнасилования, большее опьянения, лишь ведь одним преступлений, количество наркотиков состояние из а не наркотического условий, в некоторых между русским рода, боль ной Ч. Ломброзо в работе 0,1 «Преступление» убийству и самоубий ству, но чаще у «НАРКОКОНТРОЛЬ» № 1 • 2013 них преступле ний наркозависи мым идут на средств совершение для существует лицом преступле ний приобретения СВ. Позны-шевым, в последующих связь и его в целях нарко тиков. случаи криминологических рассматривались тенде нции статистических этих преступлений. их В совершения исследовани ях совершения, пока зателей, Так, например, % (1997-2008 гг.) до 1,7%. В 2010 отмечались характеризующих М.А. Казаряном г. этот показа тель вновь К числу преступлений, совершаемых связи с незаконным потреблением наркоти и является и для приво дит морфия у них наблюдаются припадки бе шенства и меланхолии и к ним» снизился42. со вершению наркоманией страсть к воровству с це лью добыть себе яд. с истеричка, 9972008 гг.) до 2,3% и умышленного причинения тяжкого вре да с следующие примеры: «При насильственном лишении морфинистов попытки борьба получения нар котических средств с 0,1 % (средний показатель за 1 получения дозы наркотика. Так, и 28-летняя отмечается увеличение в 2009 г. удельного веса убийств с целью совершает ся быть жизни, динамику наркотиче ского может совершением «колебания» телесных опьяне ния наркопотребителями криминалистом И Уже в первых криминологических исследованиях указы вается, пошел «одна неоднократно описывались и анализировались престу пления такого что фактически нет таких преступлений и амораль ных поступков, на не «Преступление наркоманами убийств в указанных целях41. Преступления, со ве ршен н ые наркопотребителями в связи с н е за кон н ым бы работе когда криминологической литературе описаны, в том числе выдающимся опья нения грабежи их получения п о тре б лен ие м н а рко тико в которых от В частности, потребители наркотиков, как люди с асо циальным обстоятельством, препятствующим их совершению. совершение в пример, образом 0,29% 0,25% 0,28% 0,31% 0,17% разбои, оно страда ла патологическим влечением к наркотикам. престу плений способствующих случаях настолько Проведенные исследования показывают, что во мно гих случаях 0,13% 0,27% 0,18% 0,18% 0,17% тяж ких состоянии семьи что, собственно, и побудило ее совершить это преступление». 0,78% 0,63% 0,63% 0,65% 0,32% преступлений в почтенной морфий, и что она в одну аптеку з адолжала за него 1 600 франков, совершивших перечисленные виды преступлений. Куда украл что она весь остальной товар продавала для того, чтобы купить себе кражи, составляют сотые доли процента от всех выявленных лиц, потребителями из Ашаффенбург совершения количество хулиганство, плавания, несколько дней спустя сама вернулась в тот же магазин и отдала 0,11% 0,24% 0,11% 0,12% 0,12% гра ж да н 0,14% 0,29% 0,21% 0,22% 0,20% нанесение время часть взятых ею вещей, говоря, что они ей не нравятся. Оказалось, Лица, совершившие в состоянии наркотического как во образом в одном магазине разного товара на 1 20 франков, на статистика (см. табл. 15) это не под тверждает. преступления, пароходе воспользовавшись чужим именем, присвоила себе мошен ническим совершается в состоянии наркотического опья нения. Официальная такие женщина приводит 0,23% 0,27% 0,24% 0,17% 0,19% им у ще ства , личн о го иму ще ства гра ж да н ) 1986 347 327 453 1987 306 758 839 1988 312959 550 1989 344 197 635 1990 379 267 630 Ро ссийска я Фе де ра ция ( 1998 - 2002 гг.) , кр а ж и 1998 630 835 1 858 1999 690 187 1 739 2000 654 342 1 843 2001 568 593 1 773 2002 3 1868 1 559 мнение, на его, начала продавать себя». СССР ( 1 986-1 990 гг.) , кра ж и ( го су да рстве н н о го и об ще стве н н о го Бытует морфия лишения морфия, что, желая непременно добыть денег на покупку СССР ( 1986 -1990 гг.) , го су да рстве н н о го и о б ще стве нн о го им у ще ства 1986 130 327 143 1987 111 070 262 1988 11 1 440 126 1989 126 101 153 1990 145 551 170 СССР ( 1 986-1 990 гг.) , личн о го им у ще ства 1986 217 000 310 1987 195 688 577 1988 201 519 424 1989 218 096 482 1990 233 71 6 460 лишен провизию, взломав для этого кладовую. 0,40% 0,52% 0,48% 0,33% 0,33% появляется наркопотре бителями в УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО ков (фактически преступлений, обеспечивающих нарко - — ст. 6.13 КоАП РФ — за пропаганду наркотиче ских средств, психотропных веществ или их прекурсоро в, растений, содержащих потребление), можно отнести две группы преступлений. 1. Преступления, направленные на получение нарко тиков для наркотические средства или пси хотропные вещества либо их незаконного потребления, в том числе путем хи щения наркотиков, прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или культивирования наркосодержащих растений, подделки рецептов психотропные вещества либо их прекурсоры; или иных документов, дающих право на получение наркотиков, — склонения к совместному потреблению наркотиков других лиц и правил др. хранения, Лица, всего больные наркоманией, совершают по имеющимся противоправные данным, действия, чаще свя занные с 2. Преступления в целях получения средств для приоб ретения наркотиков в целях личного потребления (кражи, грабежи, разбои вывоза Указанные преступления объединяет одно — стремление лица, совершившего, для в конечном личного итоге получить потребления либо любым по лучить путем денежные (производства, учета, перевозки, отпуска, пересылки, либо продажи, приобретения, уничтожения) для изготовления, реализации, использования, инструментов изготовления переработки, распределения, или ввоза, оборудования, наркотиче ских средств или психотропных веществ; — лицом, и др.). наркотики оборота используемых изготовлением, хранением, перевозкой и сбы том наркотиков43. их ст. 6.1 5 КоАП РФ — за нарушение юридическим лицом ст. 6.1 6 КоАП РФ — за нарушение юридическим лицом или осуществляющим предприниматель скую деятельность без образования юридического лица, правил оборота (производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, средства или материальные ценности, на которые наркотик можно вывоза либо уничтожения) наркотических средств, пси хотропных купить или обменять. веществ или их прекурсоров, а также хране ния, учета, реализации, Некоторые совместному из этих преступлений, потреблению например, наркотиков других склоне ние лиц, к фактически направлены на расширение девиантной сре ды наркопотребителей. перевозки, приобретения, использования, уничтожения растений, содержащих ввоза, вывоза или наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содер жащих наркотические средства или психотропные веще ства либо их V. Не за кон н ое по тре б лен ие н а рко тико в ка к со циа ль н о е явле н ие , прекурсоры; — п о рож да юще е о б е спе чива ющу ю е го п ре сту п н о сть Незаконное потребление наркотиков как социаль ное явление ст. 6.1 хранение, 6.1 КоАП перевозку, РФ — за незаконные производство, сбыт приобретение, или пе ресылку порождает обеспечивающую его преступность (наркопреступность). прекурсоров наркотических средств или пси хотропных веществ, а Если также незаконные приобретение, хранение, перевозку, сбыт или не будет спроса на нар котики (не будет их незаконного потребления), то не будет и их производства и сбыто для целей пересылку незаконного потребления. Фактически в данном случае имеет место средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих взаимосвязь разных видов социальных отклонений (девиаций) меж- прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ; ду собой: незаконного потребления наркотиков и нарко - преступности в ее широком понимании. Таким образом, вопрос о растений, со держащих — ст. 10.4 КоАП РФ — за непринятие должностным ли цом мер сокращении незаконного хранения растений, содержащих психотропные вещества наркопреступности. уничтожению пожнивных анализ статистических данных (см. табл. 7) убедительно свидетельствуете существовании вза имосвязи между числом регистрируемых наркотических по обеспечению установленного режима охраны посевов и мест потребления наркотиков является определяющим для со кращения Проведенный прекурсоры наркопреступле ний и числом наркопотребителей. либо их наркотические прекурсоры, остатков и а средства равно отходов мер или по производства, содержащих наркотические сред ства, психотропные вещества или их прекурсоры; — ст. 10.5 КоАП РФ — за непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикора стущих растений, В связи с этим существует мнение, что основные усилия в содержащих наркотические средства или психотропные вещества борьбе с наркопреступностью следует направить на со кращение либо их прекурсоры, после получе ния официального предписания спроса (т.е. числа наркопотребителей). уполномоченного органа; В то же время доступность наркотиков и целенаправ ленные действия по их распространению провоцируют во влечение в — ст. 10.5.1 КоАП РФ незаконное потребление наркотиков все новых лиц, в связи с чем вещества не уголовно наказуемого деяния; менее важно осуществление борьбы с незаконным производством и сбытом наркотиков. Преступный составляет только лишь (уголовно часть общественно их — ч. наказуемый) незаконного оборот оборота, нарко тиков — за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или пси хотропные либо 3 ст. их прекурсоры, 12.27 КоАП РФ если — за это действие не невыполнение содержит требования Правил дорожного движения о запрещении водителю включающую опасные деяния, пред усмотренные УК РФ в качестве преступлений. Этим по нятием не охватываются деяния, признаваемые административными правонарушениями. На данный момент 12 статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают правонарушения в (КоАП РФ) области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах, их аналогах и прекурсорах, а также наркосодержащих растениях, устанавливая ответственность: — ст. 6.8 КоАП РФ — за незаконный оборот (незаконные приобретение, хранение, перевозку, изго товление, переработку) без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, перевозку а так же растений, психотропные незаконные содержащих вещества, либо их приобретение, наркотические частей, хранение, средства содержащих или нарко- тические средства или психотропные вещества; — ст. 6.9 КоАП РФ — за потребление наркотиче ских средств или психотропных веществ без назначения врача; 24 НАРКОКОНТРОЛЬ» № 1 • 2013 УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО пси- наказанию 11-1 3 тыс. чело век, а по ст. 6.9 КоАП РФ за потребление хотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, наркотических средств или психотропных веществ без назначения к врача — 90-94 тыс. человек. употреблять алкогольные которому он напитки, причастен, либо наркотические после того, как или транспортное При средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом данным этом следует органов учитывать, что, наркоконтроля, из согласно числа статистиче ским наркопо требителей, опьянения выявленных МВД России и ФСКН России через административную или до принятия уполномоченным долж ностным лицом решения об практику, лишь 2% состояли на учете в органах здравоохранения в освобождении от проведения такого освидетельствования; связи с незаконным потреблением наркотиков. освидетельствования в целях установления состояния В — ч. 3 ст. 20.20 КоАП РФ — за потребление наркотиче ских средств или психотропных веществ без назначения вра ча либо то же время сравнение в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а Все го ра ссмо тре н о де л о также в других общественных местах; го д п ра во на ру шен иях п о — ст. 20.22 КоАП РФ — за появление в состоянии опьянения в возрасте до шестнадцати лет, а равно скверах, парках, в транспортном средстве о бщего пользования, в других общественных местах. Приведенный перечень административных 2008 2009 2010 2011 правонару шений (деяний) в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах, их аналогах и н а ка за н ию п о ст. 6.8 Ко А П 15 507 15 367 15 262 13614 п о ст. 6 . 9 КоА П 96 851 9 77 1 4 97 506 101 451 2008 2009 2010 2011 без назначения врача, иных одурмани вающих веществ на улицах, в подвергаемых Таблица 17 Все го лиц, п о две ргн у тых числу лиц потребление ими наркотических средств или пси хотропных веществ стадионах, лиц, Привле че н ие к а дм ин истра тивн о й о тве тстве н н о сти за п ра во на ру ше н ия, с в я з а н н ы е с н а рко тика м и, в Ро ссийско й Фе де ра ции в 2008 -201 1 гг. потребление иных одурманивающих веществ на ули цах, стадионах, несовершеннолетних количества прекур сорах, 13 13 13 11 222 222 304 779 90 90 91 94 205 752 129 312 наркосодержащих растений и их частей, за некоторые из которых ранее устанавливалась подтверждает уголовная предвидение ответ ственность, видного советского наглядно исследователя уголовной политики П.С. Даге-ля о том, что принятие кодексов об административных правонарушениях откроет «новые возможности декриминализации» административных и позволит перевести правонарушений ряд в категорию преступлений, не представляющих большой общественной опасности 44. В то же время административные правонарушения не должны выпадать из справедливо российских криминологических подмечено исследований, одним криминологов, В.В. из наиболее Луневым, ибо, как авторитет ных «анализ ответственности за незаконное потребление нарко тиков, несопоставимо с количеством лиц, стоящих на уче те в связи с их незаконным потреблением (см. табл. 17). Так, пре ступности например, в 201 1 г. количество зарегистрирован ных должен сочетаться с анализом правонарушаемо -сти. Только на этой органами здравоохранен ия потребителей наркоти ков составило 533 основе 404 человека (фактически же незаконно потребляет наркотики, как можно более адекватно отслежи вать тенденции преступности и ее отдельных групп. Изучать ее связи с другими уже социальными административному наказанию за это подвергнуто лишь явлениями криминологическую разрабатывать и процессами, обстановку в взаимосвязанные стране стратегию прогнозировать и и ее регионах, тактику борьбы тому служат то не преступлениями, правонарушениями, разграничение но и во преступлений только то многих и несколь ко раз больше лиц), 101 а к 451 А ведь каждый такой наркопотребитель ежегодно со вершает наркопреступления или способствует их совер шению, например — примеры кри- сбыту, приобретая наркотики для по требления. Однако при привлечении к административной ответ ственности минализации и декриминализации деяний, когда некоторые из них признаются в лицо. с преступностью и правонарушаемостью»45. Подтверждением отмечалось, административны ми чисто фор мальное административно случаях наказуемых правонарушений с наркотиками и наркосодер жащими растениями. по ст. 6.9 КоАП РФ еще лишь в редких случа ях принимается решение о возбуждении наркотиков, уголовных в дел результате по факту которого незаконного стало сбыта возможно наркопотребление. Например, если лицо культивирует для личного пользо вания 20 растений конопли (т.е. в крупном размере), то за это деяние ст. 231 УК РФ предусмотрена уголовная ответствен ность, а если 19 растений (в размере ответственность по ст. Или менее крупного) 10.5.1 приобретает, — административная минологические часть наркокриминологии характеристики отдельных образуют видов кринар- копреступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской КоАП РФ. хранит, VI. Осо б е н на я ча сть н а рко крим ин о ло гии Особенную перевозит, изготавливает, Федерации (далее по тексту — УК РФ). Кро перерабатывает без цели сбыта наркотики в значитель ном размере —уголовная ответственность по ст. 228 УК РФ, де лает то же самое в размере чуть меньше значительного — административная ответственность по ст. 6.8 КоАП РФ. Общественная опасность указанных деяний (престу плений и административных меры, правонарушений) принимаемые правонарушений, к объективно выявлению несопоставимы с одинакова, но админи стративных мерами по выявлению преступлений. Тем не менее объемы выявляемых правонарушений, связанных с наркотиками, весьма значи тельны, о чем свидетельствуют данные судебной статистики, приведенные в табл. 17. Так, по ст. 6.8 КоАП РФ за незаконный оборот (неза конные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку) без цели сбыта наркотиков или их аналогов, а также за незаконные приобретение, хранение, перевозку наркосодержащих растений либо их частей в 2008—201 1 гг. ежегодно судом подвергалось «НАРКОКОНТРОЛЬ» №1 • 2013 25 УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО ме того, в особенную часть могут включаться кримино логические характеристики наркопреступности организованной и региональной профессиональной наркопреступности, Вооруженных системы несо вершеннолетних, Силах и в учреждениях (пенитенциарной наркопреступность и соответствующего вида Целесообразность криминологические (типа) такого включения обстоятельств. В преступлений объективно как рецидивная характеристики и преступности. многоаспектного частности, в уголовно -исполнительной нар копреступности), другие системного) наркопреступности, наркопреступности (комплексного, обусловлена отмечается одним рядом из ведущих криминологов современной России, А.И. Долговой, криминологи ческие исследования показывают, что «преступность все чаще проявляет себя не только в отдельных преступлени ях (действиях или бездействии), но также в преступной де ятельности как системе преступных деяний» определяют и при характер преступности как этом «не преступности, системы влияют на только но преступления и характеристики характер совершаемых преступлений»46. В особенную целесообразно часть включить сравнительная наркокриминологии, и такие разделы на наш взгляд, иссле дований, наркокриминология, как нарко бизнес, наркопреступность и терроризм, наркопреступ ность и коррупция. Следует отметить, что многие вопросы, относящиеся к общей и особенной частям наркокриминологии, в той или иной мере уже нашли отражение в криминологиче ских исследованиях. VII. За к люче н ие История российского законодательства об ответ ственности за преступления, связанные с наркотиками, и изучения наркопреступлений и наркопреступности — это эволюция развития знаний и представлений о наркотиках и их опасности. На разных исторических этапах оценка деяний с наркотиками базировалась на том уровне знаний, который позволял видеть их отравляющие личность, качества ее и психотравмирующее поведенческие акты, прямое воздействие на разрушительное воздействие (влияние на органы и ткани человеческого о рганизма, человеческую психику). В то же время наркопотребления обоснования и мер комплексное иных деяний криминологическое изуче ние с поиска наркотиками противодействия для наркопотре блению и и наркопреступности начало проводиться лишь со второй половин ы XX в. Полученный за этот период массив криминологических знаний позволяет констатировать необходимость перехо да к системному изучению наркопотребления и наркопреступности в рамках нового направления криминологиче ской науки, именуемого «наркокриминология». Федоров главный редактор журнала «Наркоконтроль», кандидат наук, профессор, Заслуженный юрист и преступности. Криминогенные законы и криминологическое законодательство. Противодействие преступности в изменяющемся мире. СПб., 2006. С. 25-32,337-401. См.: Частная криминология. СПб., 2007. См., напр.: Гилинский Я.И. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийства и других «отклонений». СПб., 2007. С. 285—306. Пятницкая И.Н. Наркомания // Большая советская энциклопедия. Т. 17. М., 1974. С. 252. См.: Прохорова М.Л. Наркотизм: уголовно-правовое и криминологическое исследование. СПб., 2002. С. 17. См.: Гаврикова А.В. Наркоситуация в Республике Башкортостан: территориальноструктурные особенности, тенденции, регулирование : автореф. дис. ... к.г.н. Пермь, 2012. С. 5-6. См.: Всемирный доклад о наркотиках за 2010 г. ООН. 2011. С. 12. См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 г. № 561 «О федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005—2009 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 38. Ст. 3820. См.: Геродот. История : в 9 кн. Л., 1972. С. 205. Гелинг К. Опыт гражданской медицинской полиции, примененный к законам Российской империи. Т. I. Вильна, 1842. С. 487-488. См.: Туркестанские ведомости. 08.07.1880. Об этом см., напр.: Сидоров А.А. На Молдаванке музыка играет: новые очерки о блатных уличных песнях. М., 2012. С. 143-173. См.: Мацкевич И.М., Зарипов З.С. Наркотики в России ив мире. Криминологические очерки. М, 2009. С. 103. См.: Наркология: национальное руководство / под ред. Н.Н. Иванца, И.П.Анохиной и М.А. Винниковой. М., 2008. С. 56. См.: Комитет экспертов ВОЗ по лекарственной зависимости. Двадцатый доклад. Женева, 1975. С. 15. Арсеньев В. Собрание сочинений : в 6 т. Т. III. Научно-практические публикации, отчеты, доклады. 1906—1916. Владивосток, 2012. С. 458. См.: Дмитриева Т.Б., Игонин А.А., Клименко Т.Б., Пищи-кова Л.Е., Кулагина Н.Е. Психопатические состояния, вызываемые злоупотреблением опиоидами, каннабиноидами, седативными и снотворными препаратами // Наркология. 2003. № 1.С. 22. Ремиссия (лат. remissio — «уменьшение, ослабление») — период течения хронической болезни, который характеризуется значительным ослаблением (неполная ремиссия) или исчезновением (полная ремиссия) ее симптомов (признаков заболевания). По отношению к лицам, больным наркоманией, этот термин применяется, когда они уменьшают частоту приема наркотиков или прекращают их употреблять. Многолетнюю полную ремиссию трудно отграничить от полного выздоровления. БондареваС.К., КолесовД.В. Наркотизм (природаипреодоление). М. — Воронеж, 2006. С. 426. А. В., юридических Российской Федерации (г. Москва) 1956af@mail.ru 1 Указанное предложение, в частности, достаточно подробно обосновано О.В. Старковым. См.: Старков О.В. Криминология: Общая, Особенная и Специальная части. СПб., 2012. С. 20-25. 2 См.: Шестаков Д.А. Семейная криминология. СПб., 2003. См.: Кабанов П.А.: 1) Российская политическая криминология как отрасль криминологической науки // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия «Право». 2003. Вып. 2 (7). С. 257-266; 2) Современная российская политическая криминология: понятие, предмет, структура // Российский криминологический взгляд. 2005. № 4.С. 80-85. См.: Корецкий Д.А. Криминальная армалогия: учение о правовом режиме оружия. СПб., 2006. См.: Ривман Д.В., Устинов B.C. Виктимология. СПб., 2000. Об этом, напр., см.: Шестаков Д.А. Криминология: новые подходы к преступлению «НАРКОКОНТРОЛЬ» № 1 • 2013 УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО Данные за 1987—1991 гг. для расчетов взяты из издания: Меретуков Г.М. Уголовно-правовые проблемы борьбы с наркобизнесом. Ростовна-Дону, 1994. С. 16. Здесь и далее данные о количестве наркозависимых по годам приводятся, если не оговорено иное, по изданиям: Киржа-нова В.В., Сидорюк О.В. Показатели общей и первичной заболеваемости наркологическими расстройствами в Российской Федерации в 1999-2009 годах. М., 2010; Основные показатели деятельности наркологической службы в 2011 году. М., 2012. Данные о численности населения по годам приведены по изданиям: Демографический ежегодник России. 2006. М., 2006. С. 20; Российский статистический ежегодник. М, 2010. С. 77; Российский статистический ежегодник. М., 2011. С. 77; Регионы России. Социально-экономические показатели. М., 2011. С. 20. Гилинский Я. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийства и других «отклонений». СПб., 2007. С. 28, 285-306. Там же. С. 286. См.: Гревцов Ю.И. Социология: курс лекций. СПб., 2003. С. 329. Подробнее об этом см.: Федоров А.В. Ответственность за немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ // Наркоконтроль. 2011. № 2. С. 3—8. См.: Гилинский Я.И. Наркотизм: социальные и криминальные проблемы // Наркотизм. Наркомании. Наркополитика: сборник статей / под ред. А. Г. Софронова. СПб., 2006. С. 28. Об этом см.: Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ : учебное пособие / под ред. А.Н. Сергеева. М., 2000. С. 86. См.: Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации 18 апреля 2011 г. // Наркоконтроль. 2011. № 2. С. 2-3. См.: Фокс В. Введение в криминологию. М., 1985. С. 161. Там же. С. 162. См.: Ашаффенбург Г. Преступление и борьба с ним. Уголовная психология для врачей, юристов и социологов (к вопросу о реформе уголовного законодательства) / пер. с нем.; под ред. и с предисл. Я.Л. Сакера. Одесса, 1906. См.: Lombroso С. Преступление / пер. дра Г.И. Гордона. СПб., 1900. Подробнееобэтихисследованияхсм.:ФедоровА.В. Первые криминологические исследования распространения наркотиков и наркомании//Наркоконтроль. 2009.№ 1.С. 12—13. Таблица составлена по данным, приведенным в работе: Коханов В.А., Сивачев А.В. Особенности расследования преступных действий с наркотическими средствами: учебное пособие. М., 1989. С. 3-4. См.: Познышев СВ. Криминальная психология. Преступные типы. О психологическом исследовании личности как субъекта поведения вообще и об изучении личности преступника в частности. М., 2007. С. 187-191. См.: Казарян М.А. Предупреждение насильственных преступлений против личности, совершаемых лицами с психическими аномалиями, не исключающими вменяемости : автореф. дис. ... к.ю.н. М., 2012. С. 14. См.: Дмитриева Т.Е., ИгонинаАЛ., КчименкоТ.В.. Пищико-ваЛ.Е., Кулагина Н.Е. Судебно-психиатрическаяэкспертиза лиц, совершающих правонарушения в состояниях, вызываемых зависимостью от психоактивных веществ // Наркология. 2003. №4. С. 31. См.: Дагель П.С. 1) Проблемы советской уголовной политики. Владивосток, 1982. С. 60; 2) Избранные труды /научн. ред. и предисл. А.И. Коробеева. Владивосток, 2009. С. 290. ЛунеевВ.В. Куре мировой и российской криминологии. Т. 1. Общая часть. М., 2011. С. 455-456. Долгова А.И. Криминальные реалии и уголовное право // Правова держава (Правовое государство). 2012. № 14. С. 19,21. «НАРКОКОНТРОЛЬ» № 1 • 2013
