Принятие мер, направленных напредупреждение и пресечение

Принятие мер, направленных на предупреждение и пресечение проявлений
«бытовой» коррупции в сферах образования, здравоохранения, социального
обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства
Одним из наиболее важных вопросов в сфере противодействия
коррупции является преодоление проявлений так называемой «бытовой
коррупции».
Бытовая коррупция порождается взаимодействием рядовых граждан и
чиновников и более всего распространена в таких сферах как
здравоохранение, образование, ЖКХ, культура, социальное обеспечение.
Некоторые наиболее распространенные ситуации бытовой коррупции:
- получение разрешений, лицензирование, сертификация;
- нотариальное удостоверение сделок;
- прием экзаменов на получение права вождения автомобиля и выдача
водительских удостоверений;
- поступление в государственные высшие учебные заведения (для
обучения на бюджетной основе);
- прием в муниципальные дошкольные учреждения;
- вымогательство взяток у водителей сотрудниками службы
безопасности дорожного движения;
- вымогательство незаконных вознаграждений за ускоренное принятие
решений (выдачу документов);
- получение справок, копий документов;
- распределение выгодных участков под частное строительство.
Условия, способствующие распространению бытовой коррупции:
создание очереди для получения услуг (с помощью установления более
длительных сроков исполнения процедур, введения ограничений и пр.);
- закрытость процедур проведения конкурсов и тендеров на поставки
товаров, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
- жесткий контроль за средствами массовой информации;
- отсутствие регламентации деятельности органов власти (не
прописаны процедуры, ответственность за нарушение правил);
- пренебрежение правовым просвещением граждан;
- противодействие общественному контролю за деятельностью органов
власти, создание преград в деятельности общественных объединений;
коммерциализация государственной и муниципальной деятельности в
сферах оказания социальных услуг.
Противодействие этому виду коррупции имеет особую важность.
Именно при проявлении коррупции на бытовом уровне формируется
негативное отношение людей к государственной власти. Поэтому все органы
государственной власти, оказывающие услуги населению, должны
реализовать комплекс мер, способствующих снижению проявления
коррупционных правонарушений при оказании ими государственных услуг,
своевременно реагировать на обращения граждан с жалобами на проявление
коррупции, реально привлекать виновных должностных лиц к
ответственности.
С этой целью 14 марта 2014 года в администрации Апанасенковского
муниципального района состоялось совещание по вопросу принятия
дополнительных мер, направленных на предупреждение и пресечение
проявлений «бытовой» коррупции в сферах образования, здравоохранения,
социального обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства.
По информации отдела образования администрации Апанасенковского
муниципального района в сфере образования на территории района
проведены следующие мероприятия:
- в каждом образовательном учреждении разработано Положение о
привлечении внебюджетных средств, а также Положение об оказании
платных образовательных услуг. Данные положения размещены на сайтах
образовательных учреждений.
- проведены совещания с руководителями образовательных
учреждений района, на которых разъяснялся вопрос о порядке привлечения и
использования
образовательными
учреждениями
дополнительных
финансовых внебюджетных средств (добровольных пожертвований, целевых
взносов и т.д.). Было отмечено, что привлечение внебюджетных средств
является правом, а не обязанностью образовательного учреждения.
- руководителями образовательных учреждений были проведены
собрания трудового коллектива, на которых до сведения педагогического
состава доведена информация о порядке привлечения и использования
образовательными
учреждениями
дополнительных
финансовых
внебюджетных средств (внебюджетных средств, целевых взносов и т.д.).
- вышеуказанная информация была доведена до сведения родителей
(законных представителей) обучающихся, воспитанников.
По информации ГБУЗ СК «Апанасенковская ЦРБ им. Н.И.
Пальчикова» в сфере здравоохранения проведены следующие мероприятия:
- в организационно-методическом кабинете учреждения сформирована
база данных об обращениях граждан;
- один раз в квартал проводится анкетирование пациентов по вопросам
удовлетворенности оказанием медицинской помощи, фактов проявления
коррупции не зарегистрировано;
- на сайте ГБУЗ СК «Апанасенковская ЦРБ» размещена информация о
предоставлении государственных услуг и об организации оказания
бесплатной медицинской помощи, которая постоянно обновляется;
- платные медицинские услуги оказываются в строгом соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации и оплатой строго в
кассу или на счет учреждения на основании заключенных договоров на
оказание платных медицинских услуг;
- до работников учреждения доведены нормы статьи 75 Федерального
закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан
в Российской Федерации» по урегулированию конфликта интересов;
- не допускается подмена бесплатных медицинских услуг, которые
должны быть оказаны в рамках программы государственных гарантий
бесплатного оказания гражданам медицинской помощи платными;
- регулярно на медицинских советах, проводятся совещания на,
которых рассматриваются случаи коррупционных проявлений в
здравоохранении по материалам, освещаемым средствами массовой
информации (один раз в квартал);
- проводятся периодические обходы руководством учреждения с
проведением бесед с пациентами об удовлетворенности действиями
медицинского персонала (ежемесячно);
- оформлены «Уголки пациента» где представлена информация о
правах пациента, перечень наименований, адресов и телефонов
контролирующих организаций, размещена Памятка гражданину о
противодействии коррупции;
- организована работа телефона «Горячей линии»;
- регулярно проводится мониторинг исполнения должностных
обязанностей сотрудниками учреждений, работа на должности которых
подвержена коррупционным рисками;
Незаконного взимания в учреждении денежных средств с граждан за
оказанную медицинскую помощь под видом благотворительных взносов не
выявлено.
В Управлении труда и социальной защиты населения администрации
Апанасенковского муниципального района Ставропольского края проведена
следующая работа:
- на информационных стендах Управления, расположенных в зале
ожидания очереди размещена информация о телефонах доверия для
обращения граждан;
- проведено собрание коллектива, на котором каждый сотрудник
ознакомлен с Методическими рекомендациями по вопросам деятельности
комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
государственных
гражданских
служащих
Ставропольского
края,
муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае и
урегулированию конфликта интересов, Памяткой по недопущению
должностными лицами поведения, которое может восприниматься
окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо
как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки. Особая
разъяснительная
работа
проведена
со
специалистами,
которые
непосредственно работают с гражданами, принимая документы на оказание
государственных услуг.
- с сотрудниками Управления была проведена разъяснительная работа
об уголовной и административной ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы
противодействия коррупции.
В Муниципальном унитарном предприятии жилищно-коммунального
хозяйства Апанасенковского муниципального района Ставропольского края
разработаны мероприятия направленные на предупреждение и пресечение
проявлений «бытовой» коррупции в сферах жилищно - коммунального
хозяйства, а именно:
- повышение тарифов на жилищно - коммунальные услуги должно
соответствовать предельным допустимым индексам;
- расчеты по жилищно - коммунальным услугам должны
соответствовать фактическим затратам по предприятию;
- информировать население через средства массовой информации по
изменениям в тарифах;
- своевременно рассматривать и давать ответы на поступающие
жалобы, обращения граждан.
Проведена разъяснительная работа с работниками предприятия о
незаконном присвоении денежных средств за выполнение своих
должностных обязанностей.
По итогам совещания приняты следующие решения:
1.
Отделу
образования
администрации
Апанасенковского
муниципального района:
1.1. Обеспечить проведение «круглых столов» с руководителями
образовательных организаций, педагогическими работниками и родителями
(законными представителями) по вопросу «О порядке привлечения и
использования благотворительных средств и мерах по предупреждению
незаконного сбора средств с родителей (законных представителей)
обучающихся, воспитанников муниципальных образовательных учреждений,
в том числе дошкольных образовательных учреждений». О результатах их
проведения информировать жителей Красногвардейского муниципального
района.
1.2. Осуществить проверочные мероприятия с целью оценки работы по
размещению на информационных стендах муниципальных образовательных
учреждений, в том числе дошкольных образовательных учреждений,
актуализированной информации о порядке привлечения муниципальными
образовательными
учреждениями
дополнительных
финансовых
внебюджетных средств (добровольных пожертвований, целевых взносов и
т.д.) и о мерах обеспечения контроля за соблюдением законности
использования этих средств.
2. Рекомендовать ГБУЗ СК «Апанасенковская ЦРБ им. Н.И.
Пальчикова» совместно с представителями гражданского общества
организовать проведение широкой разъяснительной работы среди населения
посредством размещения информации в средствах массовой информации, в
том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о
порядке и правилах предоставления населению платных и бесплатных
медицинских услуг.