Отчет по итогам мониторинга демографической ситуации и
advertisement
Отчет по итогам мониторинга демографической ситуации и реализации мероприятий демографического развития на территории Тульской области за 2012 год Мониторинг демографической ситуации и мероприятий демографического развития на территории Тульской области осуществляется в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 17.02.2011 № 95 в целях формирования системы наблюдения, анализа, оценки и прогноза демографической ситуации и повышения эффективности реализации демографической политики на территории Тульской области. В ходе мониторинга решаются следующие задачи: комплексный анализ демографической ситуации и реализации мероприятий демографического развития; оценка динамики и темпов изменения значений целевых показателей демографического развития, характеризующих демографическую ситуацию на территории Тульской области; выявление тенденций демографического развития в муниципальных районах и городских округах Тульской области на основе целевых показателей мониторинга; подготовка предложений для принятия органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тульской области мер, направленных на оптимизацию осуществления региональной демографической политики в муниципальных районах и городских округах Тульской области. Основными индикаторами эффективности мероприятий демографического развития являются: динамика численности населения в муниципальных районах и городских округах Тульской области (целевой показатель – темп роста (сокращения) численности населения); оценка здоровья и смертности населения; уровень и тенденции рождаемости; характеристика миграционных процессов и расселения населения (целевой показатель – коэффициент миграционного прироста (убыли) населения). 2 Оценка демографической ситуации, динамика и тенденции демографического развития Тульской области по итогам 2012 года По сведениям Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации численность постоянного населения Тульской области на 1 января 2013 года составила 1532,4 тыс. человек (среднегодовая численность населения за 2012 год составила 1538,4 тыс. человек) и за год уменьшилась на 0,8% (за 2011 год число проживающих в области уменьшилось на 0,4% вследствие миграционного прироста). Среди субъектов Центрального федерального округа Тульская область по численности населения по итогам 2012 года занимает пятое место, являясь одним из самых урбанизированных регионов в Российской Федерации. Городские жители преобладают в структуре населения области – 78,8% (Российская Федерация – 73,8%). Численность городского населения – 1207, 1 тыс. человек, сельского – 325,3 тыс. человек. Возрастно-половая структура населения Тульской области характеризуется существенной гендерной диспропорцией. Численность мужчин по состоянию на 01.01.2012 составила 694782 человека (45,0%), женщин – 849763 человека (55,0%). Численность женщин на 154981 человек превышает численность мужчин. На 1000 мужчин приходится 1230 женщин, причем, в возрасте моложе трудоспособного - 944 женщины, в трудоспособном возрасте - 924 женщины, в возрасте старше трудоспособного - 2770. Численность населения в возрасте моложе трудоспособного (0-15 лет): 204 844 человека (13,3%); (РФ - 16,2%; ЦФО- 13,9%). Численность населения в трудоспособном возрасте: 904 794 человека (58,6%); (РФ - 61,6%; ЦФО - 61,4%). Численность населения в возрасте старше трудоспособного: 434 907 человек (28,1%); (РФ- 22,2%; ЦФО- 24,7%). В структуре женского населения удельный вес лиц моложе трудоспоспособного возраста (0-15 лет) составил 11,7% (99488 человек); трудоспособного (16-54 года) - 50,8% (431326 человек); женское население в возрасте старше трудоспособного (55 лет и старше) - 37,5% (318949 человек). По сравнению с предыдущим годом доля женского населения в трудоспособном возрасте сократилась, старше трудоспособного возраставыросла. Численность женщин репродуктивного возраста (15-49 лет) 367256 человек, или 43,8% (РФ - 48,3%, ЦФО - 47,3%). Численность женщин в наиболее активном репродуктивном возрасте (20-29 лет) - 140883 человека, или 9,15% в общей структуре населения (16,5% в общей численности женского населения). Средний возраст населения Тульской области – 42,5 года (мужчины- 38,8 года; женщины – 45,5 года). Это на 3,6 года выше, чем в среднем по Российской Федерации и на 1,5 года - чем в среднем по Центральному Федеральному округу. (В среднем по РФ - 38,9 лет (мужчины - 36,2, 3 женщины- 41,5; в среднем по ЦФО - 41,0 год (мужчины - 38,2, женщины43,7). Ожидаемая продолжительность жизни за 2012 год составила 68,7 лет, прирост к предыдущему году + 0,1 года. В Тульской области численность населения в возрасте 65 лет и старше по состоянию на 01.01.2012 составляла 255,5 тыс. человек, или 16,5%. Причем, среди них лица в возрасте 80 лет и старше – 66,5 тыс. человек, или 4,3% в общей численности населения Тульской области. Согласно классификации ООН, старым считается население, где доля пожилых людей (65 лет и более) составляет 7 процентов, в Тульской области этот показатель превышен более чем в 2 раза. Особенность процесса старения населения Тульской области в том, что доля населения средних возрастов остается практически на одном уровне, в то время как повышается доля пожилых и снижается доля детей. Показателем постарения населения является разрыв в соотношении удельного веса детей (доля населения в возрасте 0-15 лет) и прародителей (доля населения в возрасте старше трудоспособного возраста). В Тульской области это соотношение превысило двукратное значение (13,3% и 28,1% соответственно). Коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население на 01.01.2012 (на 1000 человек трудоспособного населения приходится лиц моложе и старше трудоспособного возраста) составил 707 (по данным Всероссийской переписи населения 2010 года было 690; РФ – 623; ЦФО – 629). По состоянию на 01.01.2013 в Тульской области: самая высокая в Российской Федерации доля населения старше трудоспособного возраста – 28,1%; (РФ – 22,2%; ЦФО – 24,7%); самый высокий в Российской Федерации показатель величины среднего возраста населения – 42,5 года (РФ – 38,9; ЦФО – 41,0); самая низкая в ЦФО доля трудоспособного населения – (58,6%); (РФ 61,6%; ЦФО - 61,4%). Это обусловлено регрессивным характером возрастной структуры населения. Для оздоровления демографической ситуации в 2012 году правительством Тульской области принимались определенные меры. Введены дополнительные механизмы материального стимулирования семей к рождению детей за счет увеличения единовременных выплат при рождении ребенка, ежемесячных пособий, осуществляются меры, направленные на повышение гарантированных социальных выплат семьям Усовершенствована система оказания медицинской помощи беременным и роженицам, обеспечение потребности дошкольных учреждениях. Важным направлением работы стало предоставление молодым и многодетным семьям жилья. Отличительной особенностью демографического развития в 2012 году стал рост рождаемости и увеличение доли повторных рождений. Вместе с тем демографическая ситуация в Тульской области, несмотря на принимаемые меры, продолжает вызывать серьезную озабоченность и 4 характеризуется сложными процессами в развитии народонаселения, связанными с высоким уровнем смертности и низким уровнем рождаемости. Информация отражена в таблице 1. Численность Таблица 1 родившихся и умерших по городским округам и муниципальным районам Тульской области в 2012 и 2011 годах 2012 г. Всего по области Городские округа г. Тула г. Донской г. Новомосковск р.п. Новогуровский Славный Mуниципальные районы: Алексинский Арсеньевский Белевский Богородицкий Веневский Воловский Дубенский Ефремовский Заокский Каменский Кимовский Киреевский Куркинский Ленинский Одоевский Плавский Суворовский Тепло-Огаревский Узловский Чернский Щекинский Ясногорский Родив шихся Сверх того, мертворо жденных 15517 2011 г. Умерших в том всего числе в возрасте до 1 года Родившихся Сверх того, мертворожденных 96 27304 102 14616 51 27375 79 4049 749 1528 38 13 18 4 9 1 - 8036 1086 2494 75 25 25 2 6 - 4056 705 1488 31 8 17 1 3 - 7858 1131 2501 72 20 25 3 12 1 - 664 152 237 573 292 191 119 723 192 133 456 941 115 649 137 378 261 155 907 295 1246 324 5 - 1325 207 466 955 615 249 249 1177 360 183 925 1469 218 1045 244 441 803 234 1453 348 2037 585 4 2 9 4 1 4 1 3 6 8 2 1 2 9 4 7 2 605 146 196 548 284 138 109 630 173 98 413 841 104 620 139 294 291 139 875 223 1151 283 3 1 1 1 2 2 2 4 1 2 4 2 3 2 1320 198 437 1035 593 237 296 1186 338 168 977 1472 191 1030 253 449 819 241 1540 351 2057 605 2 1 3 1 4 1 2 3 1 1 3 2 1 5 2 4 2 6 1 5 5 8 7 2 2 3 5 4 8 3 Умерших в том всего числе в возрасте до 1 года 5 Рождаемость: В 2012 году в Тульской области зарегистрировано 15 517 родившихся, что по сравнению с 2011 годом на 901 человек, или на 6,2% больше (в Российской Федерации число родившихся увеличилось на 5,7%, в Центральном федеральном округе – на 6,3%). Общий коэффициент рождаемости увеличился с 9,4 до 10,1 на 1000 человек населения, прирост общего коэффициента рождаемости составил 7,4%. (В среднем по РФ общий коэффициент рождаемости – 13,3 промилле; в среднем по ЦФО – 11,4; прирост по данному показателю в среднем по РФ и ЦФО составил 5,6%). По уровню рождаемости среди субъектов, входящих в Центральный федеральный округ, Тульская область занимает 17 место, ниже показатель только в Тамбовской области (9,6); в целом в Российской Федерации – 80 место (после Ленинградской (9,0), Тамбовской (9,6) областей, Республики Мордовии (9,9); по сравнению с 2011 годом – Тульская область поднялась на одну позицию в рейтинге регионов Российской Федерации. По темпу прироста показателя рождаемости в расчете на 1000 человек Тульская область занимала 3 место среди субъектов, входящих в Центральный федеральный округ, после Калужской (8,3%) и Липецкой (8,4) областей. Большое значение для разработки демографической политики, предусматривающей дифференциацию мер, ориентированных на поддержку семей с разным числом детей и стимулирование рождения детей разной очередности, имеют показатели рождаемости по очередности рождения. Анализ динамики рождаемости свидетельствует об устойчивой тенденции увеличения численности вторых и последующих детей среди новорожденных. Доля вторых и последующих по очередности рождения детей увеличилась до 46,8% (в 2011 году – 44,6%, в 2010 году - 43,5%). В общей численности новорожденных 2012 года повторные рождения (родившиеся по порядку вторыми, третьими и т.д.) составили 7260 человек, или 46,8%. За 2012 год родилось у матерей первыми по счету на 157 детей больше, чем в 2011 году, вторыми - больше на 492, третьими - на 190, четвертыми и более - на 63 человека. Таблица 2 Дети, родившиеся живыми, по очередности рождения Очередность рождения 2000 2005 2009 2010 2011 Родившиеся живыми всего, человек 11845 12609 14751 14723 14616 в том числе: первыми 7958 8128 8720 8317 8090 вторыми 3050 3627 4789 4964 5056 третьими 548 635 940 1072 1080 четвертыми и более 255 219 301 366 379 не указано 34 1 4 11 2012 15517 8247 5548 1270 442 10 6 Сведения территориального статистики по Тульской области. органа Федеральной службы государственной Таблица 3 ЧИСЛО РОДИВШИХСЯ ЖИВЫМИ ПО ОЧЕРЕДНОСТИ РОЖДЕНИЯ ПО ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ всего Число родившихся живыми, человек в том числе по очередности рождения первыми вторыми третьими четвертыми не и более указано 8247 5548 1270 442 10 Всего по области 15517 Городские округа: г. Тула 4049 2325 1396 268 г. Донской 749 408 250 66 г. Новомосковск 1528 762 600 129 р.п. Новогуровский 38 29 8 1 Славный 13 9 3 1 Муниципальные районы: Алексинский 664 351 254 39 Арсеньевский 152 80 52 13 Белевский 237 123 93 13 Богородицкий 573 292 202 55 Веневский 292 149 96 38 Воловский 191 98 67 20 Дубенский 119 64 36 11 Ефремовский 723 376 272 56 Заокский 192 78 73 32 Каменский 133 62 45 12 Кимовский 456 200 176 60 Киреевский 941 511 337 72 Куркинский 115 50 44 14 Ленинский 649 328 223 65 Одоевский 137 88 35 10 Плавский 378 194 136 35 Суворовский 261 133 92 21 Тепло-Огаревский 155 96 48 7 Узловский 907 467 342 76 Чернский 295 148 90 41 Щекинский 1246 662 463 81 Ясногорский 324 164 115 34 Сведения территориального органа Федеральной службы статистики. 58 23 37 - 2 2 - 18 2 6 1 8 23 1 9 6 8 18 1 9 14 20 21 7 33 4 13 15 4 22 16 39 1 11 государственной В 2012 году вне зарегистрированного брака родилось детей в 1,3 раза больше, чем в 2011 и 2000 годах, их доля в общем числе родившихся, как и в 2000 году достигла 23%. Таблица 4 Дети, родившиеся вне зарегистрированного брака Число родившихся вне зарегистрированного 2000 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2724 3014 3538 3510 3374 2736 3542 7 брака В % к общему числу родившихся 23.0 Сведения территориального статистики по Тульской области. 23.9 органа 25.1 23.8 Федеральной 22.9 18.7 22.8 службы государственной Начиная с 2008 года число родов превышает число абортов. Число абортов по сравнению с 2010 годом снизилось с 11,8 тыс. единиц до 10,0 тыс., а в сравнении с 2000 годом - с 22,6 тыс. до 10,0 тыс. Показатель числа абортов в расчете на 1000 женщин фертильного возраста сократился в сравнении с 2000 годом почти в 2 раза - с 52 до 27. Рисунок 1 Число прерываний беременности (абортов) и численность родившихся живыми 22.6 16.6 15.1 тысяч 15.4 11.8 12.5 14.3 12.5 13.8 13.0 13.3 14.5 12.6 14.5 11.8 14.3 10.9 10.0 2000 2005 2006 2007 2008 Прерывание беремености (аборты) 2009 2010 2011 2012 Родившиеся живыми (человек) Сведения территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области. Абсолютное число абортов у девочек до 15 лет в 2012 году составило 2 (в 2011 г. – 10, в 2000 г. – 14), в возрастной группе 15-19 лет – 722 (в 2011 г. – 566, в 2000г. – 2430). Таблица 5 Прерывание беременности (аборты) по возрастным группам* Годы 2000 2001 2002 2003 до 15 лет всего на 1000 женщин до 15 лет 14 0.11 10 0.08 7 0.06 8 0.08 Число абортов у женщин в возрасте 15-19 лет 20-34 лет всего на 1000 всего на 1000 женщин женщин 15-19 лет 20-34 лет 2430 40.6 16206 98.3 2161 35.9 13736 82.9 1996 33.0 13816 84.0 2410 39.6 13151 78.1 35 лет и старше всего на 1000 женщин 35-49 лет 3917 18.7 4188 20.5 3359 16.9 2933 15.1 8 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 12 3 14 6 7 4 1 10 2 0.11 0.03 0.13 0.06 0.07 0.04 0.01 0.10 0.02 2059 1666 1466 1319 1648 1057 857 566 722 34.6 28.9 26.6 25.7 35.0 24.4 21.7 15.6 20.0 13490 12130 11274 10333 9266 9091 8884 8223 7318 79.1 70.7 65.5 59.7 53.3 52.3 51.6 48.4 43.0 3316 2847 2631 2670 2418 2408 2103 2142 1916 17.5 15.4 14.6 15.1 14.0 14.2 12.6 13.0 11.6 *Сведения Федеральной службы государственной статистики по Тульской области. Необходимо отметить, что в 2012 году показатель числа абортов на 1000 женщин в наиболее активном репродуктивном возрасте (20-34 года) сократился на 5,4 пункта - с 48,4 до 43,0, число абортов у женщин этой возрастной группы снизилось на 12,4% - с 8223 единиц до 7318. Анализ рождаемости в разрезе муниципальных районов и городских округов свидетельствует о том, что в большинстве муниципальных образований в ситуации с рождаемостью складывалась положительная динамика. По сравнению с предыдущим годом в 25 муниципальных образованиях Тульской области (92,6%) отмечено увеличение общего коэффициента рождаемости. Причем, наибольший прирост значения данного показателя наблюдался в Воловском и Каменском (36,5%), Чернском (31,8%), Плавском (22,5%) районах. В 2 муниципальных образованиях отмечено снижение рождаемости: в муниципальном образовании Суворовский район (на 9%), Одоевский район (на 0,9%). В 19 муниципальных образованиях (70,3%) общий коэффициент рождаемости выше, чем в целом по области. (Для сравнения: в 2011 году - в 17 муниципальных образованиях Тульской области (59,3%)). Наиболее высокий показатель рождаемости отмечен в Арсеньевском (15,0 на 1000 человек населения), в Чернском (14,5), Воловском и Каменском (14,2), Плавском (13,6) районах. Наиболее низкий общий коэффициент рождаемости сложился в городских округах: поселок Славный (6,7) и г. Тула (8,2), в Суворовском (7,1), Дубенском (8,0), Веневском (8,9) и Заокском (8,5) районах. Таблица 6 Общие коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста (убыли) населения по городским округам и муниципальным районам Тульской области в 2011 и 2012 годах число родившихся Всего по области Городские округа: На 1000 населения число умерших естественный прирост, убыль (“-“) 2012 г. 2011 г. 2012 г. 2011 г. 2012 г. 2011 г. 10,1 9,4 17,7 17,7 -7,6 -8,3 9 г. Тула 8,2 8,1 16,2 г. Донской 11,6 11,0 16,9 р.п. Новогуровский 10,8 9,5 21,3 г. Новомосковск 10,8 10,2 17,6 Славный 6,7 4,2 12,9 Муниципальные районы: Алексинский 9,6 8,7 19,1 Арсеньевский 15,0 14,5 20,4 Белевский 11,5 9,9 22,6 Богородицкий 11,1 10,7 18,6 Веневский 8,9 8,6 18,8 Воловский 14,2 10,4 18,5 Дубенский 8,0 7,7 16,8 Ефремовский 11,5 10,0 18,8 Заокский 8,5 8,0 16,0 Каменский 14,2 10,4 19,6 Кимовский 11,0 9,9 22,3 Киреевский 12,6 11,3 19,7 Куркинский 10,9 9,6 20,7 Ленинский 10,1 9,8 16,3 Одоевский 10,4 10,5 18,5 Плавский 13,6 11,1 15,8 Суворовский 7,1 7,8 21,9 Тепло-Огаревский 12,4 10,8 18,7 Узловский 10,8 10,4 17,3 Чернский 14,5 11,0 17,1 Щекинский 11,7 10,8 19,1 Ясногорский 10,5 9,1 18,9 1) Официальные сведения статистического наблюдения. 15,7 17,5 20,5 17,4 10,5 -8,0 -5,3 -10,5 -6,8 -6,2 -7,6 -6,5 -11,0 -7,2 -6,3 18,8 19,2 21,2 20,1 17,9 17,6 20,2 18,6 15,1 18,1 22,9 19,6 18,0 16,0 19,1 16,1 21,9 19,7 18,1 17,5 19,4 19,7 -9,5 -5.4 -11.1 -7,5 -9,9 -4,3 -8.8 -7,3 -7,5 -5,4 -11,3 -7,1 -9,8 -6,2 -8,1 -2,2 -14,8 -6,3 -6,5 -2,6 -7,4 -8,4 -10,1 -4,7 -11,3 -9,4 -9,3 -7,2 -12,5 -8,6 -7,1 -7,7 -13,0 -8,3 -8,3 -6,4 -8,6 -5,0 -14,1 -8,9 -7,7 -6,5 -8,6 -10,6 Таблица 7 Распределение городских округов и муниципальных районов Тульской области по отношению к среднему показателю по области по итогам 2012 года по показателю рождаемости Общий коэффициент рождаемости (число родившихся в расчете на 1000 человек населения) Общий коэффициент рождаемости в Тульской области –10,1 промилле (РФ –13,3; ЦФО – 11,4) Городские округа и муниципальные районы, в которых показатель рождаемости ниже среднеобластного значения Наименование Значение Для муниципального показателя сравнения: образования за 2012 г. Значение показателя за 2011 г. Алексинский 9,6 8,7 район Веневский район 8,9 8,6 Городские округа и муниципальные районы, в которых показатель рождаемости выше среднеобластного значения Наименование Значение Для муниципального показателя сравнения: образования за 2012 г. Значение показателя за 2011 г. Арсеньевский 15,0 14,5 район Белевский район 11,5 9,9 10 Дубенский район 8,0 7,7 Заокский район Суворовский район г. Тула Славный 8,5 7,1 8,0 7,8 8,2 6,7 8,1 4,2 Богородицкий район Воловский район Ефремовский район Каменский район Кимовский район Киреевский район Куркинский район Одоевский район Плавский район ТеплоОгаревский район Узловский район Чернский район Щекинский район Ясногорский район г. Донской р.п. Новогуровский г. Новомосковск 11,1 10,7 14,2 11,5 10,4 10,0 14,2 11,0 10,4 9,9 12,6 11,3 10,9 9,6 10,4 10,5 13,6 11,1 12,4 10,8 10,8 14,5 10,4 11,0 11,7 10,8 10,5 9,1 11,6 11,0 10,8 9,5 10,8 10,2 Большая дифференциация показателя рождаемости по муниципальным образованиям Тульской области зависит от многих составляющих. Одним из факторов является характеристика возрастной структуры женского населения: численность и удельный вес женщин в наиболее активном репродуктивном возрасте (20-29 лет) в общей численности женского населения. Доля женщин в возрасте 20-29 лет составляет в общей численности населения 13,2%. Выше, чем в среднем по области, доля женщин в возрасте 2029 лет в общей численности женщин составляет в 10 муниципальных образованиях, среди них: Плавский (14,3%), Ленинский (14,2%), Чернский (14,0%) районы, г. Тула (14,1%). Наименьшая доля женщин этой возрастной группы в Куркинском (10,4%), Ефремовском и Алексинском (11,4%), Суворовском (11,6%) Белевском (11,7%) районах. В таблице представлены сведения о численности и удельном весе женщин в наиболее активном репродуктивном возрасте. 11 Таблица 8 Численность женского населения по городским округам и муниципальным районам Тульской области, удельный вес женщин в наиболее активном репродуктивном возрасте Наименование муниципального образования Численность женского населения по состоянию на 01. 01. 2012 г. Численность женщин в возрасте 20-29 лет, чел. Тульская область Городские округа: г. Тула г. Донской р.п. Новогуровский г. Новомосковск Славный Муниципальные районы: Алексинский Арсеньевский Белевский Богородицкий Веневский Воловский Дубенский Ефремовский Заокский Каменский Кимовский Киреевский Куркинский Ленинский Одоевский Плавский Суворовский 849763 112227 Удельный вес численности женщин в возрасте 20-29 лет в общей численности женского населения, в% 13,2 277751 34144 1945 39162 4484 265 14,1 13,1 13,6 78560 1060 9804 128 12,5 12,1 38863 5620 11404 28466 17927 7354 7785 34862 11767 5109 23093 41411 5757 34358 7283 14409 20537 4425 683 1330 3562 2458 958 1082 3960 1633 697 2801 5452 598 4897 989 2068 2377 11,4 12,1 11,7 12,5 13,7 13,0 13,9 11,4 13,9 13,6 12,1 13,2 10,4 14,2 13,6 14,3 11,6 6830 875 12,8 46760 11134 58643 16931 5917 1558 7861 2203 12,6 14,0 13,4 13,0 ТеплоОгаревский Узловский Чернский Щекинский Ясногорский Необходимо отметить, что по сравнению с предыдущим годом численность женщин в возрасте 20-29 лет в целом по области сократилась на 2553 человека, удельный вес женщин данной возрастной группы в среднем по области уменьшился на 0,2 процентных пункта с 13,4% до 13,2%. В 18 муниципальных образованиях сокращение удельного веса этой возрастной группы в общей численности женского населения составило от 0,1 до 0,7% -ных пункта, наибольшее снижение отмечено в Алексинском и 12 Куркинском районах. В Арсеньевском, Щекинском, Ясногорском районах и п. Славный доля женщин в этом возрасте увеличилась. В Белевском, Заокском, Одоевском и Плавском районах сохранилась на уровне прошлого года. Изменение уровней рождаемости в Тульской области, как и в России, идет параллельно изменению возрастных профилей рождаемости, которые отражают трансформацию репродуктивного поведения. Уменьшается вклад младших возрастных групп (до 25 лет) в коэффициент суммарной рождаемости и повышается вклад старших возрастов (30-34 года), что является одним из проявлений «второго демографического перехода», наблюдаемого в высоко развитых странах. Таким образом, репродуктивное поведение современных поколений сближается с западным возрастным профилем рождаемости. Таблица 9 Возрастные коэффициенты рождаемости в городских округах и муниципальных районах Тульской области в 2010-2011 гг.* Городские округа и Число родившихся на 1000 женщин соответствующего муниципальные районы возраста 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 Городские округа Тула 15,0 55,5 73,4 49,7 20,9 3,7 0,1 Донской 35,9 97,4 100,6 59,0 19,2 3,7 0,5 Новомосковск 23,3 81,6 98,9 54,6 26,9 5,4 0,0 Новогуровский 24,7 80,9 89,1 47,4 13,0 0,0 0,0 1 Славный … … … … … … … Муниципальные районы Алексинский 26,5 81,6 84,1 50,2 17,9 3,9 0,0 Арсеньевский 44,0 116,4 122,6 52,2 36,6 7,1 0,0 Белевский 33,4 117,3 96,4 54,4 24,3 1,6 0,0 Богородицкий 25,5 91,7 98,0 63,3 23,6 3,4 0,0 Веневский 23,6 80,0 64,1 39,4 14,8 3,0 0,0 Воловский 32,7 108,8 93,9 47,4 13,4 3,2 0,0 Дубенский 35,9 73,6 63,8 41,9 25,3 3,6 0,9 Ефремовский 31,3 105,3 86,7 51,3 21,6 5,6 0,0 Заокский 27,3 79,9 61,1 42,1 17,9 2,8 0,0 Каменский 68,8 86,8 97,0 59,7 24,1 3,6 1,2 Кимовский 33,0 101,0 88,8 57,5 19,6 3,8 0,0 Киреевский 33,3 94,6 100,6 60,2 20,6 3,4 0,7 Куркинский 38,9 113,5 102,6 42,3 30,9 1,4 0,0 Ленинский 42,2 88,7 74,1 46,6 23,8 3,0 0,0 Одоевский 28,0 98,6 87,2 51,7 16,6 9,6 0,0 Плавский 34,4 90,3 93,5 59,8 28,1 3,4 0,0 Суворовский 21,6 72,8 64,6 45,2 14,3 1,4 0,0 Тепло-Огаревский 23,6 124,2 92,2 51,2 17,2 9,4 0,0 Узловский 31,5 85,2 85,3 61,2 24,4 3,5 0,0 Чернский 31,9 112,2 98,4 56,6 26,5 7,9 0,0 Щекинский 32,4 90,3 94,6 60,3 23,7 3,3 0,0 Ясногорский 30,8 83,9 71,8 55,0 20,7 2,6 0,0 1 Величины возрастных коэффициентов рождаемости в городском округе Славный не приводятся. 13 Статистические сведения за 2012 год поступят не ранее 3 квартала т.г. В областном центре максимальный уровень рождаемости, как и в целом по области, приходится на возрастную группу 25-29 лет, а уровень рождаемости у 30-34-летних женщин уже близок к тому, который имеет место у тех, кто на 10 лет моложе. Максимальный (по сравнению с другими возрастами) уровень рождаемости в возрастной группе 25-29 лет в 2010-2011 годах имел место не только в Туле, но и во всех городских округах, а также в нескольких муниципальных районах: Алексинском, Арсеньевском, Богородицком, Каменском, Киреевском, Плавском, Щекинском. В то же время в ряде муниципальных районов наиболее высокий уровень рождаемости по-прежнему приходится на возрастную группу 20-24 года, среди них: Белевский, Веневский, Воловский, Дубенский, Ефремовский, Заокский, Кимовский, Куркинский, Ленинский, Одоевский, Суворовский, ТеплоОгаревский, Чернский, Ясногорский. В Узловском районе показатели рождаемости в возрастных группах 20-24 года и 25-29 лет в 2010-2011 годах практически совпадали. Наибольшее число первенцев рождается у матерей в возрасте 20-29 лет, вторых и последующих - в возрасте 25 лет -34 года. В 2011 году треть рождений пришлась на женщин в возрасте 25-29 лет, прирост к предыдущему году составил 0, 8%, еще выше были темпы прироста у женщин старше 30 лет (1,5%). В 2010 году для женщин в возрасте 25-29 лет: прирост к предыдущему году составил 1,5%, у женщин старше 30 лет (3,4%). Однако темп прироста у наиболее активных репродуктивных возрастов замедляется. В следующей таблице представлены муниципальные образования, в которых уровень рождаемости в 2012 году был выше, чем в среднем по области, и проведена корреляция с показателями доли женщин наиболее активного репродуктивного возраста и удельным весом детей в возрасте 0-15 лет в сравнении со средним значением по области. Доля детей в общей численности населения характеризует формирующийся репродуктивный потенциал и отражает реальную ситуацию с рождаемостью в этих муниципальных образованиях: чем выше уровень рождаемости, тем выше доля детского населения в общей структуре населения. Таблица 10 Муниципальные образования, в которых уровень рождаемости выше, чем в среднем по области, по итогам 2012 года, отношение доли женщин наиболее активного репродуктивного возраста и доли населения моложе трудоспособного возраста к среднему значению по области Наименование муниципального образования Удельный вес женщин наиболее активного репродуктивного возраста (в возрасте 20-29 лет) в общей численности женщин в% Общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 населения) в 2012 году Доля населения моложе трудоспособного возраста (0-15 лет) по состоянию на 01.01.2012 14 Тульская область Арсеньевский район Белевский район Богородицкий район Воловский район Ефремовский район Каменский район Кимовский район Киреевский район Куркинский район Одоевский район Плавский район ТеплоОгаревский район Узловский район Чернский район Щекинский район Ясногорский район г. Донской р.п. Новогуровский г. Новомосковск 13,2 10,1 13,1% 12,1 15,0 15,5 11,7 12,5 11,5 11,1 13,8 14,8 13,0 11,4 14,2 11,5 14,4 14,0 13,6 14,2 15,1 12,1 11,0 13,7 13,2 12,6 10,4 10,9 13,6 14,3 10,4 13,6 12,8 12,4 12,6 14,0 10,8 14,5 13,4 11,7 13,0 10,5 13,1 11,6 13,6 10,8 12,5 10,8 14,3 14,8 14,2 14,7 14,9 14,2 18,0 14,1 14,5 14,2 13,9 13,7 Наиболее высокая доля населения в возрасте моложе трудоспособного в муниципальных образованиях: Чернский (18,0%), Арсеньевский (15,5%), Каменский (15,1%) районы. Именно в этих муниципальных образованиях на протяжении последних лет наблюдается показатель рождаемости, превышающий среднее значение по области. 15 Таблица 11 Изменение показателя рождаемости (число родившихся в расчете на 1000 человек населения) в городских округах и муниципальных районах Тульской области в сравнении с 2011 годом и место, занимаемое муниципальным образованием Тульской области по уровню рождаемости в 2012 году Всего по области Городские округа: г. Тула г. Донской р.п. Новогуровский г. Новомосковск Славный Муниципальные районы: Алексинский Арсеньевский Белевский Богородицкий Веневский Воловский Дубенский Ефремовский Заокский Каменский Кимовский Киреевский Куркинский Ленинский Одоевский Плавский Суворовский Тепло-Огаревский Узловский Чернский Щекинский Ясногорский Число родившихся в расчете на 1000 человек населения в 2011 г. Число родившихся в расчете на 1000 человек населения в 2012 г. Изменение показателя по отношению к 2011 г. в % 9,4 10,1 107,4 8,1 11,0 9,5 10,2 4,2 8,2 11,6 10,.8 10,8 6,7 8,7 14,5 9,9 10,7 8,6 10,4 7,7 10.0 8.0 10,4 9,9 11,3 9,6 9,8 10,5 11.1 7,8 10,8 10,4 11,0 10,8 9,1 Место по уровню рождаемости (на 1000 человек населения) итогам 2011 г. (в порядке убывания) Место по уровню рождаемости (на 1000 человек населения) по итогам 2012 г. (в порядке убывания) 101,2 105,4 113.7 105,9 159,5 23 4-5 19 13 27 24 9 15-16-17 15-16-17 27 9,6 15,0 11,5 11,1 8,9 14,2 8,0 11,5 8,5 14,2 11,0 12,6 110,3 103,4 116,2 103,7 103,5 136,5 103,9 115,0 106,3 136,5 111,1 111,5 21 1 15-16 8 22 10-11-12 25 14 24 10-11-12 15-16 2 21 1 10-11 12 22 3-4 25 10-11 23 3-4 13 6 10,9 10,1 10,4 13,6 7,1 12,4 10,8 14,5 11,7 10,5 113,5 103,1 99,0 122,5 91,0 114,8 103,8 131,8 108,3 115,4 18 17 9 3 26 6-7 10-11-12 4-5 6-7 20 14 20 19 5 26 7 15-16-17 2 8 18 Места по муниципальным образованиям Тульской области определены на основе ранжирования значения показателя в порядке убывания. В то же время, необходимо отметить, что общий коэффициент рождаемости не очень корректно характеризует уровень рождаемости при динамических и, особенно, территориальных сопоставлениях, так как 16 существенным образом зависит от особенностей половозрастной структуры населения. Таблица 12 Суммарный коэффициент рождаемости в городских округах и муниципальных районах Тульской области в 2010-2011 гг.2 Городские округа и муниципальные Суммарный коэффициент Место по суммарному районы рождаемости коэффициенту рождаемости (в порядке убывания) Городские округа 26 Тула 1,091 21 Новогуровский 1,276 17 Новомосковск 1,454 7 Донской 1,582 * Славный … Муниципальные районы* * 25 Суворовский 1,099 24 Веневский 1,124 23 Заокский 1,156 22 Дубенский 1,225 20 Ясногорский 1,321 19 Алексинский 1,324 18 Ленинский 1,392 16 Узловский 1,456 15 Одоевский 1,458 14 Воловский 1,497 13 Ефремовский 1,509 12 Кимовский 1,519 11 Щекинский 1,523 10 Богородицкий 1,528 9 Плавский 1,548 8 Киреевский 1,567 6 Тепло-Огаревский 1,589 5 Белевский 1,637 4 Куркинский 1,648 3 Чернский 1,667 2 Каменский 1,706 Арсеньевский 1,895 1 ** Расположены в порядке возрастания показателя Ниже, чем в среднем по области, уровень рождаемости в областном центре, в Суворовском, Веневском, Заокском и Дубенском муниципальных районах, а также в городском округе Новогуровский (как видно из предыдущей таблицы, эти муниципальные образования отличаются и наиболее низкой величиной общего коэффициента рождаемости). В Алексинском и Ясногорском муниципальных районах уровень рождаемости на среднеобластном уровне, а в остальных муниципальных образованиях – выше, чем в целом по области. Городские округа и муниципальные районы расположены в порядке возрастания величины суммарного коэффициента рождаемости 2 17 Самый высокий суммарный коэффициент рождаемости (как и общий коэффициент рождаемости в 2011 -2012 годах) в Арсеньевском районе. В целом по данным мониторинга за 2011-2012 годы увеличение показателя рождаемости и темпа роста значения показателя стабильно сохраняется в течение 2 лет в муниципальном образовании Арсеньевский район, в других муниципальных образованиях значение данного показателя не стабильно. Рост числа родившихся зависит в значительной мере от экстенсивного фактора – числа женщин активного репродуктивного возраста (20-29 лет). С 2011 года вследствие изменения возрастной структуры населения – уменьшения числа женщин в возрасте 20-29 лет - снижение числа родившихся неизбежно. Таблица 13 Численность женщин активного репродуктивного возраста (20-29 лет) Возраст, Численность женщин на начало года, тыс. человек 1990 2000 2005 2011 2015 лет 20-24 49,0 57,4 58,8 56,6 38,9 25-29 61,4 56,6 56,0 57,7 57,1 20-29 110,4 114,0 114,8 114,3 96,0 2020 30,9 38,5 69,4 Для того чтобы обеспечить достижение плановых индикаторов уровня рождаемости, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О реализации демографической политики в Российской Федерации»: повышение суммарного коэффициента рождаемости к 2018 году в целом в Российской Федерации до 1,753, в Тульской области – до 1,55, необходимо увеличить численность повторных рождений в семьях. Анализ динамики рождаемости за последние годы свидетельствует о заметном росте числа вторых по очередности рождения детей в семьях и увеличении их доли в общей численности родившихся. Результаты социологического исследования «Социально-экономическое положение и репродуктивные намерения молодых семей в Тульской области», проведенного в 2012 году, подтверждают то, что молодые семьи ориентированы на двухдетную семью, и максимальная потребность в детях в современных условиях ограничена в основном двумя детьми. Таким образом, меры семейной и демографической политики должны быть направлены на содействие молодым семьям в реализации их потребности иметь второго (или) последующего ребенка. Следовательно, при благоприятных экономических условиях, общественно-политической стабильности и расширении мер демографической политики существует определенный демографический потенциал для повышения уровня рождаемости во всех муниципальных образованиях Тульской области. 18 Уровень смертности: Наряду с уровнем рождаемости показатели смертности определяют тенденции демографического развития. Численность умерших составила в 2012 году 27304 человека, она сократилась по сравнению с 2011 годом (27367) на 63 человека, или на 0,2% (в Российской Федерации – на 1,4%). Общий коэффициент смертности на 1000 человек населения сохранился на уровне 2011 года (17,7 промилле), (в среднем по РФ – 13,3; снижение – на 1,5%, в среднем по ЦФО – 13,9; снижение – на 0,7%). По общему показателю смертности среди субъектов, входящих в Центральный Федеральный округ, Тульская область занимает 17 место, выше уровень смертности только в Тверской области (18,2 промилле), в целом в Российской Федерации – 80 место после Псковской (19,5 промилле), Тверской (18,2), Новгородской (17,9) областей. Число умерших в Тульской области превысило число родившихся в 1,75 раза. Структура смертности населения в Тульской области характеризуется общероссийскими тенденциями. Основными причинами смертности населения в Тульской области являются: болезни системы кровообращения, число умерших от этой причины составило 16 230 человек, или 59,7% от всех умерших (число умерших уменьшилось на 1,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года); новообразования: число умерших составило 4 143 человека, или 15,2% от всех умерших (рост числа умерших на 2,5%); внешние причины: несчастные случаи, отравления, травмы, в результате которых умерли 2 042 человека или 7,5 % от общей численности умерших (число умерших по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 5,1%). Показатель смертности населения (без смертности от внешних причин) на протяжении четырех лет имеет тенденцию к снижению, темп снижения составил 6,7%. В 2009 году показатель составил 1741,1 на 100,0 тыс. населения, в 2010 году – 1771,4, в 2011 году – 1624,1, в 2012 году - 1623,7, что на 0,02% меньше 2011 года. Основными причинами смертности населения в Тульской области, не обусловленные воздействием внешних причин, являются: болезни системы кровообращения; новообразования, в том числе злокачественные; болезни органов пищеварения. Отмечено уменьшение числа умерших в 2012 году от болезней органов дыхания на 9,9%, от всех видов транспортных несчастных случаев на 6,0%, в том числе от дорожно-транспортных происшествий - на 5,9% (в среднем по Российской Федерации произошло увеличение числа умерших от всех видов транспортных несчастных случаев на 1,6%, от дорожнотранспортных происшествий – на 7,3%; в среднем по Центральному федеральному округу – на 1,3% и на 7,5% соответственно). Сохранились положительные тенденции, связанные с сокращением смертности населения трудоспособного возраста. Численность умерших в 19 трудоспособном возрасте составила 23,4%, на 28,9% сократилось число умерших от туберкулеза, на 14,2% – от убийств, на 8,7% - от болезней системы кровообращения. Вместе с тем, увеличилось число умерших в трудоспособном возрасте от случайных отравлений алкоголем на 59,5% , от гипертонической болезни - на 57,1%. Таблица 14 СМЕРТНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В ТРУДОСПОСОБНОМ ВОЗРАСТЕ ПО ОСНОВНЫМ КЛАССАМ И ОТДЕЛЬНЫМ ПРИЧИНАМ СМЕРТИ Число умерших, человек Всего умерших от всех причин в том числе: от болезней системы кровообращения из них от: гипертонической болезни острого инфаркта миокарда от новообразований из них от злокачественных от внешних причин смерти из них от: случайных отравлений алкоголем самоубийств убийств дорожно-транспортных происшествий от болезней органов дыхания от болезней органов пищеварения из них от язвенной болезни (всех форм) от инфекционных и паразитарных болезней из них от: кишечных инфекций туберкулеза (всех форм) от болезней мочеполовой системы от болезней нервной системы и органов чувств 2012 г. 2011 г. 6401 6608 2012 г. в% к 2011 г. 96,9 2044 2240 91,3 11 76 925 7 77 900 157,1 98,7 102,8 914 1651 888 1521 102,9 108,5 268 172 109 266 292 589 168 171 127 268 358 625 159,5 100,6 85,8 99,3 81,6 94,2 40 283 34 303 117,6 93.4 1 150 45 1 211 52 100.0 71,1 86,5 118 121 97,5 По итогам 2012 года в 10 муниципальных образованиях Тульской области показатель общего коэффициента смертности ниже, чем в среднем по области, в 17 муниципальных образованиях - выше. Наиболее высокие показатели смертности в расчете на 1000 человек населения сохранялись в Белевском (22,6), Кимовском (22,3), Суворовском (21,9), Куркинском (20,7), Арсеньевском (20,4) районах, р.п. Новогуровский (21,3). 20 Таблица 15 Распределение городских округов и муниципальных районов Тульской области по отношению к среднему показателю по области по итогам 2012 года по уровню смертности Общий коэффициент смертности (число умерших в расчете на 1000 человек населения) Общий коэффициент смертности в Тульской области – 17,7 промилле (РФ – 13,3; ЦФО –13,9) Городские округа и муниципальные Городские округа и муниципальные районы, в которых показатель районы, в которых показатель смертности ниже среднеобластного смертности выше среднеобластного значения значения Наименование Значение Для Наименование Значение Для муниципального показателя сравнения: муниципального показателя сравнения: образования за 2012 г. Значение образования за 2012 г. Значение показателя показателя за 2011 г. за 2011 г. г. Тула 16,2 15,7 р.п. 21,3 20,5 Новогуровский г. Донской 16,9 17,5 Алексинский 19,1 18,8 район г. Новомосковск 17,6 17,4 Арсеньевский 20,4 19,2 район п. Славный 12,9 10,5 Белевский район 22,6 21,2 Дубенский район 16,8 20,2 Богородицкий 18,6 20,1 район Заокский район 16,0 15,1 Веневский район 18,8 17,9 Ленинский район 16,3 16,0 Воловский район 18,5 17,6 Ефремовский Плавский район 15,8 16,1 18,8 18,6 Узловский район Чернский район 17,3 17,1 18,1 17,5 район Каменский район Кимовский район Киреевский район Куркинский район Одоевский район Суворовский район Тепло-Огаревский район Щекинский район Ясногорский район 19,6 22,3 19,7 20,7 18,5 21,9 18,1 22,9 19,6 18,0 19,1 21,9 18,7 19,7 19,1 19,4 18,9 19,7 В 15 (55,6%) муниципальных районах и городских округах Тульской области произошел рост смертности. Наиболее значительный рост общего коэффициента смертности отмечен в городском округе поселок Славный (рост 22,8%) и муниципальном образовании Куркинский район (15,0%). Из 17 муниципальных образований, в которых общий коэффициент 21 смертности выше, чем в среднем по области, в 10 – произошло увеличение смертности по сравнению с 2011 годом. В 10 муниципальных образованиях уровень смертности ниже, чем в среднем по области. В течение последних лет наиболее низкий показатель общей смертности населения среди всех муниципальных образований сохраняется в муниципальном образовании Плавский район (15,8 промилле), снижение – на 1,9%. В 3 муниципальных образованиях с относительно низким показателем смертности в 2012 году отмечен рост. Среди них: Заокский район (16,0 промилле), рост к уровню прошлого года – 5,9%; г. Тула (16,2), рост – 3,1%; Ленинский район (16,2), рост – 1,9%. В 12 (44,4%) муниципальных районах и городских округах Тульской области отмечено снижение общей смертности. Наибольшее снижение показателя общей смертности произошло в муниципальном образовании Дубенский район (16,8%). Одним из важнейших аспектов анализа смертности является изучение ее по причинам смерти. Для сравнения данных используется стандартизованные коэффициенты смертности по основным классам причин смерти (число умерших на 100,0 тыс. населения). Таблица 16 КОЭФФИЦИЕНТЫ СМЕРТНОСТИ ПО ОСНОВНЫМ КЛАССАМ ПРИЧИН СМЕРТИ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (число умерших на 100 000 населения) Год Умершие от всех причин, человек в том числе от: инфекционных и паразитарных болезней 2009 1937,2 24,5 2010 1929,0 2011 2012 новообразований болезней системы кровообращения болезней органов дыхания болезней органов пищеварения несчастных случаев, отравлений и травм 271,5 1164,2 74,6 87,0 169,4 26,1 267,3 1169,4 66,0 87,1 157,9 1768,5 22,9 261,9 1056,8 62,9 80,1 144,5 1767,5 22,9 271,3 1042,0 57,7 82,4 151,0 По сравнению с показателями 2011 года в расчете на 100,0 тыс. человек населения коэффициент смертности от всех причин снизился с 1768,5 до 1767,5. В тоже время произошел рост показателя смертности от несчастных случаев, отравлений и травм – со 144,5 до 151,0. Показатель смертности от болезней системы кровообращения на 100 тыс. населения составил в 2010 году – 1169,4, в 2011 - 1056,8, в 2012 году – 1042,0 22 (РФ – 729,3, ЦФО – 815,2). Темп снижения по отношению к 2010 году составил 11,2%. Смертность от онкологических заболеваний в Тульской области стоит на втором месте в ряду всех причин смертности, уступая сердечно-сосудистой патологии. В 2009 году показатель смертности составил 256,0 на 100 тыс. населения, в 2010 – 263,8 на 100 тыс. населения, в 2011 году – 261,9 на 100 тыс. населения (по РФ в 2011 году – 202,5; по ЦФО – 220,91), в 2012 году – 266,3 (РФ – 199,1; ЦФО – 220,9). В Тульской области показатель смертности выше показателя по Российской Федерации на 22,7 %. По сравнению с 2010 годом смертность от злокачественных новообразований снизилась на 0,7 %, но выросла на 3,3% по сравнению с 2011 годом. Таблица 17 УМЕРШИЕ ПО ОСНОВНЫМ КЛАССАМ ПРИЧИН СМЕРТИ ПО ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2012 ГОД1) инфекционных и паразитарных болезней Всего по области новообразований Число умерших от: болезней болезней системы органов кровооб- дыхания ращения болезней органов пищеварения несчастных случаев, отравлений и травм 353 4166 15977 885 1266 2290 97 1423 4708 183 367 707 7 169 604 34 52 95 17 399 1438 95 116 201 р.п. Новогуровский 1 12 39 2 9 7 Славный - 5 17 - - 3 Алексинский 28 188 801 34 41 101 Арсеньевский 2 24 124 4 14 20 Белевский 2 54 314 16 20 32 Богородицкий 9 99 558 77 48 85 Веневский 6 74 377 17 27 41 Воловский Дубенский Ефремовский 5 3 30 40 164 152 5 7 7 8 26 21 7 187 725 51 45 87 Заокский 3 57 208 26 17 24 Каменский 4 15 132 9 1 8 Кимовский 11 144 465 39 61 83 Киреевский 23 207 888 43 77 97 Куркинский 6 24 130 9 6 18 Городские округа: г. Тула г. Донской г. Новомосковск Муниципальные районы: 23 Ленинский 27 165 582 30 46 99 Одоевский 2 22 140 8 14 23 Плавский 5 60 239 19 28 48 Суворовский 6 94 529 29 30 70 Тепло-Огаревский 3 27 129 12 12 32 Узловский 11 220 849 38 77 103 Чернский 4 34 230 23 16 19 Щекинский 61 313 1086 59 97 187 Ясногорский 3 80 349 16 30 53 Анализ смертности по основным классам причин смерти на основе сведений, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области и данных государственной статистики в муниципальных районах и городских округах Тульской области, выявил, что по причинам смертности наблюдается большая дифференциация. Таблица 18 СМЕРТНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ПО ОСНОВНЫМ КЛАССАМ ПРИЧИН СМЕРТИ ПО ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2012 ГОД) болезней системы кровообр ащения Всего по области Городские округа: г. Тула г. Донской г. Новомосковск р.п. Новогуровский Славный Муниципальные районы: Алексинский Арсеньевский Белевский Богородицкий Веневский Воловский 1042.0 Число умерших на 100000 населения от: новонесчаст- болезней болезней образоных органов органов ваний случаев, дыхания пищеотравлеварения ний и травм 271.3 151.0 57.7 82.4 инфекционных и паразитарных болезней 22.9 948.1 946.2 1014.8 1078.3 876.7 285.9 265.7 281.9 340.5 257.9 145.6 150.7 142.4 198.6 154.7 36.6 52.8 67.0 56.8 - 73.9 80.8 81.8 255.4 - 18.9 10.9 12.7 28.4 - 1153.3 1222.2 1543.9 1086.3 1147.7 1241.4 272.8 236.5 252.5 188.5 228.9 223.0 151.6 197.1 165.1 163.2 122.1 200.7 49.1 49.3 82.5 151.6 54.9 37.2 60.6 138.0 97.1 93.3 85.5 52.0 40.4 19.7 9.7 19.4 15.3 37.2 Дубенский 1040.5 270.3 148.6 47.3 54.1 20.3 Ефремовский Заокский Каменский Кимовский Киреевский Куркинский Ленинский Одоевский Плавский Суворовский 1162.6 925.2 1411.5 1147.6 1202.0 1263.7 915.5 1070.9 864.2 1445.9 299.8 253.5 160.4 350.3 280.4 237.5 260.4 159.5 211.6 258.7 145.1 111.2 106.9 205.4 131.5 171.0 154.4 174.7 175.7 187.9 81.3 111.2 106.9 94.2 55.0 85.5 49.9 60.8 64.5 81.7 71.8 75.6 21.4 145.0 104.6 57.0 71.7 106.3 96.8 81.7 11.2 13.3 42.8 26.6 30.9 57.0 39.0 15.2 21.5 13.6 24 Тепло-Огаревский Узловский Чернский Щекинский Ясногорский 1029.0 1020.7 1108.8 1008.2 1158.8 199.4 262.9 172.5 296.5 259.0 239.3 123.7 93.6 175.8 165.1 87.7 46.4 113.3 55.2 48.6 95.7 90.4 78.8 90.7 97.1 23.9 13.1 24.6 58.9 9.7 Анализ показал, что наибольшее число умерших в расчете на 100,0 тыс. человек населения от болезней системы кровообращения выявлено в следующих муниципальных образованиях: в Белевском районе – 1543,9, в Суворовском районе – 1445,9, в Каменском районе – 1411,5, в Куркинском районе – 1263,7, в Арсеньевском районе – 1222,2. В этих муниципальных образованиях наиболее неблагоприятная возрастная структура населения, доля населения старше трудоспособного возраста превышает среднее значение по области. Наименьшее число умерших в расчете на 100,0 тыс. человек населения от болезней системы кровообращения отмечено в Плавском районе – 864,2, в Славном – 876,7, в Ленинском районе – 915,5, в Заокском районе – 925,2, в г. Донской – 946,2, в г. Туле -948,1. Высокие показатели смертности, обусловленные неблагоприятной структурой населения, усугубляются в ряде муниципальных образований высоким уровнем смертности от предотвратимых причин: несчастных случаев, отравлений и травм. Среди территорий с высоким коэффициентом умерших от несчастных случаев, отравлений и травм - Кимовский (205,4), Воловский (200,7), Арсеньевский (197,1), Суворовский (187,9) районы, в р.п. Новогуровский – 198,6. Наибольшее число умерших в расчете на 100,0 тыс. человек населения от этих причин отмечено в Тепло-Огаревском районе –239,3. Наименьшее число умерших в расчете на 100,0 тыс. человек населения от несчастных случаев, отравлений и травм выявлено в следующих муниципальных районах: Чернский район – 93,6, Каменский район – 106,9, Заокский район – 111,2, Веневский район – 122,1, Узловский район – 123,7. Так, наибольшее число умерших в расчете на 100,0 тыс. человек населения от новообразований отмечено в Кимовском районе – 350,3, в р.п. Новогуровский – 340,5, в Ефремовском районе – 299,8, в Щекинском районе – 296,5, в г. Туле – 285,9. Наименьшее число умерших в расчете на 100,0 тыс. человек населения от новообразований отмечено в Одоевском районе –159,5, в Каменском районе – 160,4, в Чернском районе –172,5, в Богородицком районе – 188,5, в ТеплоОгаревском районе –199,4. Необходимо отметить, что в ближайшие годы в Тульской области существенно увеличится доля пожилого населения. Если в текущем году и в ближайшие годы 70-летнего рубежа будут достигать малочисленные поколения родившихся в 1943-1946 гг., то после них в пожилой возраст будут входить существенно более многочисленные и с каждым годом увеличивающиеся по численности поколения родившихся после войны. Дальнейшее старение населения Тульской области будет негативно влиять на предстоящую динамику общих показателей смертности. 25 Снижение смертности от управляемых причин является для Тульской области одним из основных факторов улучшения демографической ситуации. Таблица 19 Изменение показателя смертности (число умерших в расчете на 1000 человек населения) в городских округах и муниципальных районах Тульской области в сравнении с 2011 годом и место, занимаемое муниципальным образованием Тульской области по уровню смертности в 2012 году Число Число Изменение Место по Место по умерших в умерших в показателя уровню уровню расчете на расчете на по смертности смертности 1000 человек 1000 отношению (на 1000 (на 1000 населения в человек к 2011 г. в % человек человек 2011 г. населения в населения) населения) по 2012 г. итогам итогам 2012 2011 г. (в г. порядке (в порядке возрастания) возрастания) Всего по области 17,7 17,7 100,0 г. Тула 15,7 16,2 103,2 3 4 г. Донской 17.5 16,9 96,6 7-8 7 р.п. 103,9 24 24 20.5 21,3 Новогуровский г. Новомосковск 17.4 17,6 101,1 6 10 Славный 10.5 12,9 122,8 1 1 Алексинский 18,8 19,1 101,6 15 19-18 Арсеньевский 19,2 20,4 106,3 17 22 Белевский 21,2 22,6 104,6 25 27 Богородицкий 20,1 18,6 92,5 22 13 Веневский 17,9 18,8 105,0 10 15-16 Воловский 17.6 18,5 105,1 9 11-12 Дубенский 20.2 16,8 83,2 23 6 Ефремовский 18.6 18,8 101,1 14 15-16 Заокский 15.1 16,0 106,0 2 3 Каменский 18.1 19,6 108,3 12-13 20 Кимовский 22.9 22,3 97,4 27 26 Киреевский 99,5 21 21 19.6 19,7 Куркинский 18.0 20,7 115,0 11 23 Ленинский 16.0 16,3 101,9 4 5 Одоевский 19.1 18,5 96,8 16 11-12 Плавский 16.1 15,8 98,1 5 2 Суворовский 21.9 21,9 100,0 26 25 Тепло94,9 19-20 14 19.7 18.7 Огаревский Узловский 18.1 17,3 95,6 12-13 9 Чернский 17.5 17,1 98,3 7-8 8 Щекинский 19.4 19,1 98,5 18 19-18 Ясногорский 19.7 18,9 95,9 19-20 17 Места по муниципальным образованиям Тульской области определены на основе ранжирования значения показателя в порядке возрастания. В целом анализ причин смертности в разрезе муниципальных образований показывает, что резервы снижения смертности населения сохраняются за счет количества смертей от управляемых причин, прежде всего, от причин в результате ДТП, случайных отравлений алкоголем, а также 26 от злокачественных новообразований и смертности от сердечно - сосудистых заболеваний в трудоспособном возрасте. Младенческая смертность Показатель младенческой смертности, то есть смертности детей в возрасте до 1 года, наряду со средней ожидаемой продолжительностью предстоящей жизни, традиционно используется в качестве одной из важнейших характеристик не только демографической ситуации, но и степени социальноэкономического развития регионов. За 2012 год младенческая смертность составила 102 умерших (рост к уровню прошлого года – 29,1%). В расчете на 1000 детей, родившихся живыми, показатель младенческой смертности вырос с 5,4 до 6,6 промилле, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост составил 22,2% . Это произошло в связи с переходом на расширенные критерии рождения: в органах ЗАГС с апреля 2012 года подлежат регистрации рождения и смерти новорожденных с экстремально низкой массой тела (от 500 до 1000 граммов). В среднем по Российской Федерации показатель младенческой смертности - 8,7 промилле; по ЦФО – 7,8 промилле. В среднем по Российской Федерации прирост составил по абсолютному показателю – 24,0%; по коэффициенту на 1000 родившихся живыми - 19,2%; в ЦФО – 28,4% и 21,9% соответственно. По показателю младенческой смертности Тульская область занимала 4 место среди регионов, входящих в Центральный федеральный округ, после Тамбовской (4,3), Ивановской (6,0) и Воронежской (6,5) областей. Рисунок 2 Младенческая смертность (число умерших в возрасте до 1 года, человек) 286 222 152 138 123 112 104 111 104 102 115 81 104 82 91 74 84 73 77 65 64 37 1990 2004 34 2005 все население 30 2006 32 2007 31 2008 городское население 27 2009 27 2010 16 2011 сельское население 28 2012 27 Таблица 20 Младенческая смертность в городских округах и муниципальных районах Тульской области в 2011-2012 годах Число умерших в возрасте до 1 года 2011 г. Всего по области Городские округа г. Тула г. Донской г. Новомосковск р.п. Новогуровский Славный Mуниципальные районы: Алексинский Арсеньевский Белевский Богородицкий Веневский Воловский Дубенский Ефремовский Заокский Каменский Кимовский Киреевский КУРКИНСКИЙ Ленинский Одоевский Плавский Суворовский ТеплоОгаревский Узловский Чернский Щекинский Ясногорский Число Изменение умерших в 2012 г к в 2011 , в % возрасте до 1 года 2012 г. Число умерших в возрасте до 1 года в расчете на 1000 родившихся живыми в 2011 г. Число умерших в Изменение возрасте до 1 в % года в расчете на 1000 родившихся живыми в 2012 г. 6,6 122,2 79 102 129,1 5,4 25 3 12 25 2 6 100,0 66,7 50,0 - 6,0 4,2 8,2 35,5 6,2 2,7 3,9 - 103,3 64,3 - - - - 200,0 200,0 В 9 раз 133,3 100,0 0 100,0 150,0 200,0 В 8 раз 200,0 33,3 0 - 3,3 1,9 11,1 7,3 6,7 5,6 4,7 3,7 1,6 7,6 10,5 7,6 6,9 6,2 8,4 15,7 13,7 8,4 5,9 7,5 6,8 6,8 12.5 14,6 2,6 7,6 - 187,9 - 144,7 183,8 В 7,8 раза 192,1 24,8 0 - 180,0 200,0 175,0 0 6,1 7,7 3,4 7,2 9,9 13,5 5,8 6,2 162,3 175,3 170,6 86,1 1 - - 2 1 3 1 4 1 2 3 1 1 3 2 4 2 9 4 1 4 1 3 6 8 2 1 2 1 5 2 4 2 9 4 7 2 - В 8 раз 123,4 88,1 - 28 В 16 городских округах и муниципальных районах отмечено увеличение коэффициента младенческой смертности, наибольшее увеличение этого показателя наблюдалось в Богородицком и Ленинском районах. В 4 муниципальных образованиях произошло снижение данного показателя, среди них: Плавский район – снижение на 75,2%, г. Донской – на 35,7%, Ефремовский район – на 11,9%, Ясногорский район – снижение на 13,9%. Естественный прирост (убыль) населения Низкая рождаемость и высокая смертность в сочетании с неблагоприятной возрастной структурой населения приводят к его естественной убыли, то есть к превышению числа умерших над числом родившихся. В 2012 году естественная убыль составила 11787 человек, по сравнению с предыдущим годом она сократилась на 964 человека (2011 год - 12751 человек). В расчете на 1000 человек населения коэффициент естественной убыли составил -7,6, это самое низкое значение за последние 20 лет (в 1992 году естественная убыль составляла 7,6 промилле, максимальное значение данного показателя наблюдалось в 2003 году - -14,7 на 1000 человек населения). Темп снижения коэффициента естественной убыли по отношению к предыдущему году составил 8,4% (в 2011 году по отношению к 2010 году 15,3%) По показателю естественной убыли населения (-7,6 промилле); РФ- -0,0; ЦФО- -2,5) Тульская область занимает 18 место после Тверской области (- 6,6) среди субъектов, входящих в Центральный Федеральный округ, и также, как и в 2011 году, 82 место среди субъектов Российской Федерации. Ниже показатель только в Псковской области (-8,5). По коэффициенту естественной убыли населения наблюдается большая дифференциация муниципальных образований. Наиболее высокий уровень естественной убыли населения по-прежнему отмечен в Суворовском районе (- 14,8 промилле), наиболее низкое значение - в Плавском районе (-2,2 промилле). Высокий уровень естественной убыли населения также сохраняется в Кимовском (- 11,3), Белевском (- 11,1), Веневском (- 9,9), Куркинском (- 9,8) районах, р.п. Новогуровский (-10,5). Сокращение естественной убыли населения отмечено в 22 муниципальных образованиях, в 5 муниципальных образованиях произошел рост общего коэффициента убыли населения. Среди них: г. Тула (с -7,6 до -8,0 промилле), Арсеньевский (с -4,7 до -5,4) , Веневский (с -9,3 до -9,9), Куркинский (с – 8,3 до – 9,8), Суворовский (с -14,1 до -14,8) районы. Коэффициент естественной убыли населения в 16 муниципальных образованиях (59,2%) ниже среднеобластного показателя, наиболее низкое значение отмечено в Плавском (-2,2 промилле), Чернском (-2,6), Воловском (4,3), Каменском и Арсеньевском (- 5,4) районах, г. Донской (-5,3). 29 Таблица 21 Распределение городских округов и муниципальных районов Тульской области по отношению к среднему показателю по области по итогам 2012 года по показателю естественной убыли населения Общий коэффициент естественного прироста (убыли) населения (естественный прирост (убыль) – разница между числом родившихся и числом умерших в расчете на 1000 человек населения) Общий коэффициент естественного прироста (убыли) населения в Тульской области – -7,6 промилле (РФ – -0,0; ЦФО – -2,5) Городские округа и муниципальные районы, в которых показатель естественной убыли населения ниже среднеобластного значения Наименование Значение Для муниципального показателя сравнения: образования за 2012 г. Значение показателя за 2011 г. Городские округа и муниципальные районы, в которых показатель естественной убыли населения выше среднеобластного значения Наименование Значение Для муниципального показателя сравнения: образования за 2012 г. Значение показателя за 2011 г. г. Донской г. Новомосковск -5,3 - 6,8 -6,5 -7,2 8,0 -10,5 -7,6 -11,0 Славный - 6,2 -6,3 -9,5 -10,1 Арсеньевский район Богородицкий район Воловский район Ефремовский район Заокский район -5,4 - 4,7 г. Тула р.п. Новогуровский Алексинский район Белевский район -11,1 -11,3 -7,5 -9,4 Веневский район -9,9 -9,3 -4,3 -7,3 - 7,2 -8,6 -8,8 -11,3 -12,5 -13,0 -7,5 -7,1 -9,8 -8,3 Каменский район Киреевский район Ленинский район -5,4 -7,1 -7,7 -8,3 -8,1 -8,6 - 14,8 -14,1 - 6,2 - 6,4 Дубенский район Кимовский район Куркинский район Одоевский район Суворовский район Ясногорский район -8,4 -10,6 -2,2 -6,3 -5,0 -8,9 -6,5 -2,6 -7,4 -7,7 -6,5 -8,6 Плавский район ТеплоОгаревский район Узловский район Чернский район Щекинский район Анализ демографических тенденций свидетельствует о большой дифференциации показателя естественной убыли населения среди муниципальных районов и городских округов Тульской области, которая 30 достигает между максимальным значением (14,8 на 1000 населения в Суворовском район) и минимальным (– 2,2 в Плавском район) 6,7 раза. Тенденции, сложившиеся в естественном движении населения, обусловлены половозрастной структурой населения. Возрастная структура населения Тульской области характеризуется диспропорцией в сторону увеличения удельного веса лиц старше трудоспособного возраста. За период 2009-2011 годов доля населения старше трудоспособного возраста увеличилась на 0,4%-ных пункта в год. К началу 2012 года численность лиц старше трудоспособного возраста составляла 434907 человек, или 28,1% в общей структуре населения. Это самый высокий показатель среди всех субъектов Российской Федерации. (В среднем по РФ 22,7%; в среднем по ЦФО - 25,2%). Таблица 22 Распределение населения по основным возрастным гpуппам по городским округам и муниципальным районам Тульской области по состоянию на 01.01.2012 Городские округа, муниципальные районы Тульская область г.Тула г.Донской г.Новомосковск р.п.Новогуровский пгт Славный Aлексинский Aрсеньевский Белевский Богородицкий Bеневский Bоловский Дубенский Eфремовский Заокский Kаменский Kимовский Kиреевский Kуркинский Ленинский Oдоевский Плавский Cуворовский Tепло-Oгаревский Узловский Чернский Щекинский Ясногорский Все население 1544545 499511 64416 142626 3551 1964 69742 10174 20663 51378 33147 13465 14805 63156 22593 9383 41777 74759 10593 64141 13235 27764 37039 12574 84300 20248 106511 31030 Удельный вес населения в % моложе старше трудоспотрудоспотрудоспособном собного собного 13,3 58,6 28,1 11,4 60,6 28,0 14,2 58,9 26,9 13,7 57,7 28,6 13,9 58,1 28,0 15,9 61,7 22,4 13,1 56,5 30,4 15,5 57,7 26,8 13,8 56,0 30,2 14,8 56,5 28,7 14,6 58,4 27,0 14,4 57,9 27,7 13,5 58,4 28,1 14,0 57,0 29,0 13,5 60,0 26,5 15,1 59,1 25,8 13,7 55,2 31,1 14,3 57,6 28,1 14,8 55,6 29,6 14,3 60,1 25,6 14,2 57,8 28,0 14,7 61,0 24,3 12,9 56,2 30,9 14,9 58,4 26,7 14,2 57,0 28,8 18,0 56,8 25,2 14,1 57,5 28,4 14,5 57,6 27,9 31 Среди муниципальных районов и городских округов Тульской области наиболее высокая доля населения в возрасте старше трудоспособного сохраняется в Кимовском (31,1%), Суворовском (30,9%), Алексинском (30,4%), Белевском (30,2%) районах. Еще в 7 муниципальных районах и городских округах удельный вес населения старше трудоспособного возраста превышает средний показатель по области. В 15 муниципальных образованиях (55,6%) доля населения старше трудоспособного возраста ниже, чем в среднем по области. Сравнительно низкая доля населения этой возрастной группы применительно к среднему значению по области в п. Славный (22,4%); в Плавском (24,3%), Чернском (25,2), Ленинском (25,6%) районах. Доля трудоспособного населения за этот период наоборот существенно сократилась и составила к началу 2012 года в среднем по области 58,6% (904794 человека), это один из самых низких показателей среди субъектов Российской Федерации. (В среднем по РФ - 60,8%; в среднем по ЦФО - 60,7%). Ниже, чем в среднем по области, удельный вес населения трудоспособного возраста в 18 муниципальных образованиях (66,7%), причем наиболее низкая доля населения трудоспособного возраста в Кимовском (55,2%), Куркинском (55,6%) районах. Выше, чем в среднем по области, этот показатель в 9 муниципальных образованиях (33,3%), среди них: п. Славный и г. Тула (61,7%), Плавский (61,0%), Ленинский (60,1%), Заокский (60,0%) районы. Доля населения моложе трудоспособного возраста (в возрасте 0-15 лет) к началу 2012 года немного увеличилась и составила в среднем по области 13,3% (204844 человека). (В среднем по РФ – 16,5%; в среднем по ЦФО – 14,1%). В 24 муниципальных районах и городских округах доля населения моложе трудоспособного возраста превышает значение в среднем по области. Максимальное значение - в Чернском районе (18%). В 3 муниципальных образованиях: г. Тула (11,4%), Суворовский (12,9%), Алексинский (13,1%) районы доля населения этой возрастной группы ниже, чем в среднем по области. Возрастная структура населения определяет коэффициент демографической нагрузки, который составил на начало 2012 года на 1000 работающих в среднем по области -707 человек, из них - 226 лиц в возрасте 0-15 лет и 481 человек из числа лиц старше трудоспособного возраста. В 20 муниципальных образованиях Тульской области (74,1%) коэффициент демографической нагрузки выше, чем в среднем по области. Наиболее высокий коэффициент демографической нагрузки сохраняется в Куркинском районе – 797,9, в сельской местности – 824,6; в Суворовском районе -780,9, в сельской местности – 796,2; в Алексинском и Богородицком районах – 770,1 и 770,3 соответственно, в сельской местности –781,1 и 746,7 соответственно. 32 В 7 муниципальных районах и городских округах (25,9%) коэффициент демографической нагрузки ниже, чем в среднем по области. Наиболее низкий показатель в п. Славный – 621,8, в г. Туле – 651,1. Средний возраст населения Тульской области – 42,5 года (мужчины38,8 года; женщины – 45,5 года). В среднем по РФ -38,9 лет (мужчины-36,2, женщины- 41,5; в среднем по ЦФО - 41,0 год (мужчины - 38,2, женщины- 43,7). В 6 муниципальных образованиях (22,2%) средний возраст населения превышает значение в среднем по области. Наиболее высокий средний возраст населения сохраняется в муниципальных образованиях: Суворовский район – 44,3 года (мужчины 40,6, женщины – 47,3); Кимовский район – 43,9 года (мужчины – 40,0, женщины – 47,0 ); Алексинский район – 43,7 года (мужчины – 39,9, женщины – 46,6). В городском округе Новомосковск и муниципальных районах Дубенский и Узловский средний возраст населения соответствует среднему значению по области – 42,5 года. В 18 муниципальных образованиях (66,7%) средний возраст населения ниже, чем в среднем по области. Наиболее низкое значение в Чернском районе – 40,0 лет (мужчины - 36,5, женщины - 42,9); в п. Славный - 40,1 года, (мужчины -37,6, женщины - 42,3) в Плавском районе - 40,4 года (мужчины - 37,1 , женщины - 43,6) . Формируясь в соответствии с историческими изменениями режимов рождаемости, смертности и миграции, возрастная структура населения транслирует их в текущие показатели движения населения, внося, тем самым, элемент предопределенности и инерционности в демографическую ситуацию. Молодые возрастные структуры обладают инерцией роста, то есть способствуют увеличению численности населения, даже если уровень рождаемости недостаточен для простого замещения поколений, тогда как старые несут в себе инерцию убыли. Разница значений основных демографических показателей в пределах области объясняется разной возрастной структурой населения. Естественная убыль обусловлена чрезмерно высоким уровнем смертности населения за счет большой доли населения старших возрастов. Таблица 24 Влияние возрастной структуры населения на уровень смертности и естественной убыли населения Наименование муниципальных образований Тульская область г. Тула г. Донской Доля населения в возрасте старше трудоспособ ного, в % Коэффициент демографической нагрузки населения (приходится лиц старше трудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного возраста) 28,1 480,7 28,0 26,9 461,7 457,2 Общий коэффициент смертности населения в расчете на 1000 чел. 17,7 16,2 16,9 Общий коэффициент естественной убыли населения в расчете на 1000 чел. -7,6 -8,0 -5,3 33 г. Новомосковск р.п. Новогуровский пгт Славный Алексинский район Арсеньевский район Белёвский район Богородицкий район Венёвский район Воловский район Дубенский район Ефремовский район Заокский район Каменский район Кимовский район Киреевский район Куркинский район Ленинский район Одоевский район Плавский район Суворовский район ТёплоОгарёвский район Узловской район Чернский район Щёкинский район Ясногорский район 28,6 483,9 28,0 482,3 22,4 30,4 364,2 538,4 26,8 465,7 30,2 540,4 28,7 508,6 27,0 462,9 27,7 477,8 28,1 480,4 29,0 508,7 26,5 25,8 441,4 435,8 31,1 562,9 28,1 488,1 29,6 531,6 25,6 426,2 28,0 485,6 24,3 398,2 30,9 551,2 26,7 456,2 17,6 21,3 12,9 19,1 20,4 22,6 18,6 18,8 18,5 16,8 18,8 16,0 19,6 22,3 19,7 20,7 16,3 18,5 15,8 21,9 -6,8 -10,5 -6,2 -9,5 -5,4 -11,1 -7,5 -9,9 -5,4 -8,8 -7,3 -7,5 -5,4 -11,3 -7,1 -9,8 -6,2 -8,1 -2,2 -14,8 -6,3 18.7 28,8 504,7 25,2 443,3 28,4 494,7 27,9 485,7 17,3 17,1 19,1 18,9 -6,5 -2,6 -7,4 -8,4 34 Дополнительной характеристикой возрастной структуры населения является показатель демографической нагрузки населения на трудоспособное население лицами старше трудоспособного возраста, который означает численность лиц старше трудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного возраста. В Кимовском районе на 1000 человек трудоспособного возраста приходится 562 человека в возрасте старше трудоспособного, в Суворовском – 551, в Белевском – 540. Именно в этих районах сложился наиболее высокий показатель смертности. Анализ повозрастных коэффициентов смертности свидетельствует о том, что с возрастом интенсивность смертности увеличивается. Следовательно, из-за сложившейся в Тульской области возрастной структуры населения, для того, чтобы убывающее население вернулось к своей максимальной численности, нужно повысить рождаемость до уровня, заметно превышающего уровень простого воспроизводства (2,15 рождений). Анализ демографических процессов в сравнении с 2011 годом свидетельствует о том, что в 22 муниципальных образованиях Тульской области произошло сокращение естественной убыли населения. Причем, в Чернском районе сокращение данного показателя составило 60,0% (с - 6,5 до 2,6), в Плавском район – 56,0% (с - 5,0 до -2,2), в Воловском районе - 40,3% ( с -7,2 до – 4,3), Каменском районе - 29,8% ( с -7,7 до 5,4), Дубенском районе 29,6% ( с -12,5 до -8,8), Тепло-Огаревском -29,2% (с -8,9 до – 6,3). Необходимо отметить, что в 10 (37,0%) муниципальных образованиях Тульской области демографические процессы, имеющие влияние на уровень естественной убыли населения, демонстрировали положительную динамику, в них отмечено увеличение рождаемости и снижение смертности. По сравнению с 2011 годом их число сократилось на 5 (в 2011 году было 15 (55,5%) муниципальных образований). Таблица 23 Городские округа и муниципальные районы Тульской области, в которых наблюдалась положительная демографическая динамика (рост рождаемости, снижение смертности и сокращение естественной убыли населения) по итогам 2012 года На 1000 населения число умерших число родившихся 2012 г. Всего по области Городские округа: г. Донской Муниципальные районы: Богородицкий Дубенский Кимовский Плавский Тепло-Огаревский 2011 г. естественный прирост, убыль (“-“) 2011 г. 2012 г. 2012 г. 2011 г. 10,1 9,4 17,7 17,7 -7,6 -8,3 11,6 11,0 16,9 17,5 -5,3 -6,5 11,1 8,0 11,0 13,6 12,4 10,7 7,7 9,9 11,1 10,8 18,6 16,8 22,3 15,8 18,7 20,1 20,2 22,9 16,1 19,7 -7,5 -8.8 -11,3 -2,2 -6,3 -9,4 -12,5 -13,0 -5,0 -8,9 35 Узловский 10,8 10,4 17,3 Чернский 14,5 11,0 17,1 Щекинский 11,7 10,8 19,1 Ясногорский 10,5 9,1 18,9 1) Официальные сведения статистического наблюдения. 18,1 17,5 19,4 19,7 -6,5 -2,6 -7,4 -8,4 -7,7 -6,5 -8,6 -10,6 Сокращение естественной убыли в результате роста рождаемости и снижения смертности в течение 2011-2012 годов сохранялось в муниципальных образованиях: г. Донской, Богородицкий, Плавский, Узловский, Щекинский, Ясногорский районы. Сохранить положительные демографические тенденции, сложившиеся в 2011 году, в 2012 году не удалось 7 муниципальным образованиям. Среди них: Алексинский, Арсеньевский, Веневский, Ефремовский, Киреевский, Одоевский, Суворовский районы. Причем, в Суворовском и Одоевском районах – за счет снижения рождаемости (в этих муниципальных районах отмечено и снижение смертности). В остальных пяти муниципальных образованиях – за счет роста рождаемости. Естественная убыль является основным компонентом изменения численности населения Тульской области. Уменьшение размеров убыли населения определялось, главным образом, сокращением естественной убыли (с 22,8 тыс. человек в 2005 г. до 11,8 тыс. в 2012 г.). Величина миграционного прироста в этот период подвергалась колебаниям и не имела какой-либо устойчивой тенденции. Миграционные процессы. Частично восполнение трудовых ресурсов и компенсация естественной убыли населения осуществляется за счет миграции. Мониторинг миграционных процессов на территории Тульской области позволяет выделить три основных потока: в пределах области, межрегиональный обмен, обмен со странами дальнего и ближнего зарубежья. Реальное влияние на численность и состав населения области оказывает межрегиональная миграция и миграция со странами ближнего зарубежья. С 2011 года в статистический учет долгосрочной миграции населения включены лица, зарегистрированные по месту пребывания на срок 9 месяцев и более. В 2012 году общий объем миграции (сумма прибытий и выбытий) составил 86878 человек, что в 1,3 раза больше, чем в 2011 году. В истекшем году число прибывших в Тульскую область (с учетом срочных мигрантов) составило 43278 человек (2011 год - 20600 человек), выбывших из области – 43600 человек (2011 год-13634 человека). Общий миграционный прирост сложился с отрицательным значением (-322 человека) или - -2,1 на 10,0 тыс. населения, в 2011 году- + 6966 человек (+ 45,0 на 10,0 тыс. человек). Это произошло в результате возросшего числа выбывших из области (на 8332 человека), что связано с включением с 2011 года в число мигрантов лиц, зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более. В настоящее время в число выбывших попадают мигранты, срок пребывания 36 которых закончился. Вместе с тем, в рамках международной миграции число прибывших превысило число выбывших, миграционный прирост составил 3223 человека. На постоянное место жительства из стран СНГ прибыло 4042 человека, что на 6,4% больше, чем в предыдущем году. Наибольшая доля мигрантов, прибывших из государств-участников СНГ, приходится на Узбекистан – 42,5%. Мигранты из Таджикистана составили 14,7%, Армении – 10,4 %, Украины – 10,0%, Киргизии – 6,7%, Молдовы – 6,0%, Азербайджана – 4,8%. На долю остальных стран-участниц СНГ приходится 4,9%. Миграционный прирост за счет этих стран составил 2965 человек. Из стран дальнего зарубежья наибольший приток мигрантов наблюдался из Вьетнама - 622 человека (75,4%). Из Тульской области выехало в другие регионы России больше населения, чем приехало, на 3545 человек. Из 17548 человек, выехавших из области в другие субъекты Российской Федерации, 9738 человек, или 55,5% выехали в Москву и Московскую область. Число переселений внутри области возросло на 3890 человек, или на 22,3%. Обмен населением между городскими территориями области (с учетом срочных мигрантов) составил 7298 человек, между сельскими населенными пунктами – 2774 человека. Переехали из городских населенных пунктов в сельские 6369 человек, в обратном направлении - 4924 человека. Окончательный итог внутриобластной миграции сложился в пользу сельских населенных пунктов: миграционный прирост сельского населения за счет городского составил 1445 человек. По итогам 2012 года доля мигрантов в трудоспособном возрасте, прибывших в Тульскую область, составила 79,0%, выбывших из региона – 79,5%. Среди обстоятельств, вызвавших необходимость смены места жительства населения в возрасте 14 лет и старше, причины личного, семейного характера составили 54,2%, в связи с работой – 17,1%, в связи с учебой – 9,0%, иные причины - 12,1%. Прибывшие граждане расселены неравномерно. Лидирующим в этом плане является г. Тула (23,2% от общего числа прибывших). Значительная их доля зарегистрирована в Щекинском (11,0%), Ефремовском (6,2%), Киреевском (5,1%) районах, г. Новомосковске (5,9%). 37 Таблица 25 Распределение мигрантов по основным возрастным группам в разрезе муниципальных районов и городских округов Тульской области по итогам 2012 года Наименование муниципального района (городского округа) Всего в том числе в возрасте: моложе трудоспособ старше трудоспособно ном трудоспособно го го Миграционный прирост (+), убыль (-) Всего по области Городские округа: г. Тула г. Донской г. Новомосковск р.п. Новогуровский пгт. Славный Муниципальные районы: Алексинский Арсеньевский Белевский Богородицкий Веневский Воловский Дубенский Ефремовский Заокский Каменский Кимовский Киреевский Куркинский Ленинский Одоевский Плавский Суворовский Тепло-Огаревский Узловский Чернский Щекинский Ясногорский -322 -20 -355 +53 -1711 +235 -501 -17 -38 -505 +79 -20 -7 +1 -885 +89 -396 -17 -31 -321 +67 -85 +7 -8 -260 +98 +548 -449 +35 +121 -446 -55 -11 -307 +90 -32 +354 -30 +308 -85 +3 +74 +142 +1623 -11 +38 +28 +36 +97 -54 -6 +3 +30 -4 +7 -64 +44 -11 -46 -13 +73 +57 +9 +49 +41 +118 - -290 -11 +45 +310 -348 +26 +46 -374 -91 -31 -216 +122 -23 +154 -62 +238 -177 -22 +91 +83 +1443 -28 -8 -17 +17 +141 -47 +15 +72 -102 +40 +13 -27 -76 +2 +246 +45 -3 +35 +16 -66 +18 +62 +17 Миграционный прирост за счет превышения числа прибывших наблюдался в 12 муниципальных районах и городских округах (в 2011 году – в 19), миграционная убыль отмечена в 14 муниципальных районах и городских округах (в 2010 году миграционная убыль была отмечена в 10 муниципальных образованиях, в 2011 году - в 8), в Арсеньевском районенулевой прирост (число выбывших равно числу прибывших). С точки зрения восполнения трудовых ресурсов по итогам 2012 года, из 21913 человек, прибывших в Тульскую область в рамках внешней для области миграции, 17321 человек, или 79%, находился в трудоспособном возрасте. 38 Изменение численности населения Изменение численности населения определяется как его естественным, так и миграционным приростом. Таблица 26 Компоненты изменения численности населения Тульской области в 2009-2012 годах (чел.) Годы Общий прирост численности населения 2009 2010 2011 2012 –11692 –14324 –5785 –12109 в том числе естественный миграционный прирост прирост –15213 –15326 –12751 –11787 3521 1002 6966 –322 Степень компенсации естественной убыли населения миграционным приростом (%) 23,1 6,5 54,6 - За период с 2009 по 2012 год численность населения уменьшилась на 43,9 тыс. человек, ежегодно убыль в среднем составляла 0,7%, за исключением 2011 года, когда миграционный прирост на 54,6% заместил естественную убыль населения. По итогам 2012 года в результате миграционного обмена сложилась миграционная убыль численностью 322 человека. Естественная и миграционная убыль определили общую убыль населения в количестве 12109 человек, или 0,8 % по отношению к численности населения на начало года. Компоненты изменения численности населения в разрезе муниципальных образований Тульской области по итогам 2012 года отражены в таблице. Таблица 27 Изменение численности населения в городских округах и муниципальных районах Тульской области за 2012 год Наименование Численность Естественная Миграционный Численность Изменения Измене муниципального населения убыль прирост в 2012 населения (человек) ния (%) образования на начало населения за году на начало 2012 года 2012 год 2013 года Тульская 1 544 545 -11787 -322 1532436 -12109 -0,8 область Городские округа: г. Тула 499 511 -3987 -1711 493813 -5698 -1,1 г. Донской 64 416 -337 +235 64314 -102 -0,16 г. Новомосковск 142 626 -966 -501 141159 -1467 -1,03 р.п. Новогуровский 3 551 -37 -17 3497 -54 -1,5 пгт. Славный 1 964 -12 -38 1914 -50 -2,5 Муниципальные районы Алексинский 69 742 -661 -260 68821 -921 -1,3 Арсеньевский 10 174 -55 10119 -55 -0,5 Белевский 20 663 -229 +98 20532 -131 -0,6 Богородицкий 51 378 -382 +548 51544 +166 +0,3 Веневский 33 147 -323 -449 32375 -772 -2,3 Воловский 13 465 -58 +35 13442 -23 -0,2 Дубенский 14 805 -130 +121 14796 -9 -0,06 Ефремовский 63 156 -454 -446 62256 -900 -1,4 39 Заокский Каменский Кимовский Киреевский Куркинский Ленинский Одоевский Плавский Суворовский ТеплоОгаревский Узловской Чернский Щекинский Ясногорский 22 593 9 383 41 777 74 759 10 593 64 141 13 235 27 764 37 039 -168 -50 -469 -528 -103 -396 -107 -63 -542 -55 -11 -307 +90 -32 +354 -30 +308 -85 22370 9322 41001 74321 10458 64099 13098 28009 36412 -223 -61 -776 -438 -135 -42 -137 +245 -627 -1,0 -0,6 -1,9 -0,6 -1,3 -0,06 -1,0 +0,9 -1,7 12 574 84 300 20 248 106 511 31 030 -79 -546 -53 -791 -261 +3 +74 +142 +1623 -11 12498 83828 20337 107343 30758 -76 -472 +89 +832 -272 -0,6 -0,6 +0,4 +0,8 -0,9 Начиная с 2005 года, темп убыли населения в Тульской области неуклонно снижается: в 2004 году численность жителей области уменьшилась на 22,9 тысячи человек, или на 1,4%; в 2005 году – на 22,1 тысячу человек , или на 1,37%; в 2006 году – на 19,3 тысячи человек, или на 1,21%; в 2007 году – на 14,2 тысячи человек, или на 0,9%; в 2008 году – на 13,2 тысячи человек, или на 0,9%, в 2009 году - на 12,2 тысячи человек, или на 0,8%, в 2010 году - на 14,7 тысячи человек – на 0,9%, в 2011 году, на 5,8 тысячи человек, или - 0,4% В целом по области численность населения за 2012 год сократилась на 12,1 тыс. человек, или на 0,8%. В 4 городских округах и муниципальных районах (14,8%) за счет миграционного прироста отмечен рост численности населения; в 10 (или 37%) муниципальных образованиях темп убыли населения был меньше, чем в целом по области, в 13 (или 48,1%) муниципальных образованиях темп убыли населения был выше, чем в среднем по области. Наиболее высокий темп убыли отмечен в пгт. Славный - 2,5%, что в 3 раза превышает показатель в среднем по области, а также в Веневском (-2,3%), Кимовском (-1,9), Суворовском (-1,7%) районах: район Городские округа и Богородицкий муниципальные районы, (+0,3%), Плавский район в которых отмечен рост (+0,9%), Чернский район численности населения (4) (+0,4%), Щекинский район (+0,8%) Донской (-0,16%), Городские округа и г. муниципальные районы, в Арсеньевский район (-0,5%), которых темп убыли Белевский район (-0,6%), населения ниже, чем в Воловский район (-0,2%), Дубенский район (-0,06%), среднем по области (10) Каменский район (-0,65%), Киреевский район (-0,6%), Ленинский район (-0,06%), Тепло-Огаревский (-0,6%), Узловский район (-0,6%) Таблица 28 Удельный вес в общей численности городских округов и муниципальных районов – 14,8% Удельный вес в общей численности городских округов и муниципальных районов- 37% 40 Городские округа и муниципальные районы, в которых темп убыли населения выше, чем в среднем по области (13) г. Тула (-1,1%), г. Новомосковск (-1,03%), р.п. Новогуровский (-1,5%), пгт. Славный (-2,5%), Алексинский район (-1,3%), Веневский район (-2,3%), Ефремовский район (-1,4%), Заокский район (-1,0%), Кимовский район (-1,9%), Куркинский район (-1,3%), Одоевский район (-1,0%), Суворовский район (-1,7%), Ясногорский район (-0,9%) Удельный вес в общей численности городских округов и муниципальных районов- 48,2% Изменение численности населения и темп ее роста (убыли) отражает характеристику процессов в социально-экономическом развитии территорий. В современных условиях это один из главных индикаторов эффективности управленческих решений, в том числе вложения бюджетных средств. По итогам 2012 года в 14 % (51,8%) муниципальных районах Тульской области наряду с естественной убылью произошел отток населения за счет миграционной убыли, то есть превышения числа выбывших по сравнению с прибывшими. В таблице отражена информация по муниципальным образованиям области, в которых наблюдалась естественная и миграционная убыль. Таблица 29 Муниципальные образования, в которых по итогам 2012 года наблюдалась естественная и миграционная убыль Наименование муниципальных районов (городских округов) Тульской области 1.г. Тула 2. г. Новомосковск 3. р.п. Новогуровский 4. пгт. Славный 5. Алексинский 6. Веневский 7. Ефремовский 8. Заокский 9. Каменский 10. Кимовский 11. Куркинский 12. Одоевский 13. Суворовский 14. Ясногорский Естественна Миграционная убыль убыль (чел) ( чел.) -3987 -966 -37 -12 -661 -323 -454 -168 -50 -469 -103 -107 -542 -261 -1711 -501 -17 -38 -260 -449 -446 -55 -11 -307 -32 -30 -85 -11 Общая убыль (чел.) -5698 -1467 -54 -50 -921 -772 -900 -223 -61 -776 -135 -137 -627 -272 Темп убыли населе ния в % -1,1 -1,04 -1,5 -2,6 -1,3 -2,4 -1,4 -1 -0,65 -1,9 -1,3 -1 -1,7 -0,9 По итогам 2011 года в 9 муниципальных образованиях наблюдалась естественная и миграционная убыль, в 2012 году этот перечень пополнился 41 городскими округами: г. Тулой, г. Новомосковском, р.п. Новогуровским, п. Славным, а также муниципальными районами: Заокским, Одоевским, Суворовским, Ясногорским. В Узловском и Чернском районах, в которых по итогам 2011 года наблюдалась естественная и миграционная убыль, по итогам 2012 года отмечен миграционный прирост. Наиболее высокий темп убыли населения по итогам 2012 года отмечен в пгт. Славный – 2,5%. Изменение численности населения в городских округах и муниципальных районах Тульской области за 2012 год в процентном выражении отображено на графике. -1 -1.4 -2 Одоевский -0.06 Ленинский -1.3 Куркинский -0.65 Киреевский -0.8 Кимовский -0.5 -0.6 Каменский -1.04 Заокский -1.5 Ефремовский -0.2 Дубенский -0.16 Воловский -2.5 Веневский 0.5 Богородицкий Белевский -0.5 Арсеньевский Алексинский пгт. Славный -1.5 р.п. Новогуровский -1.1 г. Новомосковск г. Донской г. Тула -1 Тульская область Изменения (%) 42 1.5 1 0 0.3 0 -0.06 -0.6 -1 -1.3 -1.9 -2.6 -2.4 -3 43 Браки и разводы. Ценности семейной жизни Одной из основных демографических характеристик населения и одновременно одним из важнейших факторов рождаемости и репродуктивного поведения является уровень брачности. Информацию о состоянии в браке дают переписи населения. По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года в Тульской области на 1000 человек в возрасте 16 лет и старше соответствующего пола состоят в браке : 620 мужчин; 484 женщины; причем, в зарегистрированном браке состоят 544 мужчины, 425 женщин; никогда не состояли в браке 239 мужчин и 148 женщин на 1000 человек соответствующего возраста и пола, официально разведенные 80 мужчин и 118 женщин, вдовые - 48 мужчин и 238 женщин на 1000 человек соответствующего пола. Основная часть воспроизводства населения в области падает на семьи, состоящие в зарегистрированном браке, на долю которых в 2012 году приходилось три четверти рожденных детей. Таблица 30 Общие показатели брачности и разводимости Год Число браков На 1000 населения разводов браков разводов 2009 12480 8249 8,1 5,3 2010 12031 7251 7,7 4,7 2011 13162 7271 8,5 4,7 2012 11484 6975 7,5 4,5 По итогам 2012 года в органах ЗАГС Тульской области зарегистрировали брак 11484 семейные пары, или 7,5 на 1000 населения (2011 год - 8,5), (РФ – 8,5; ЦФО - 8,0)); расторгли брак 6957 семейных пар, или 4,5 на 1000 населения (2011-4,7), (РФ - 4,5; ЦФО - 4,3)). На 1000 браков пришлось 606 разводов (2011 год- 552), (РФ - 529 ЦФО - 533)). По сравнению с 2011 годом число браков уменьшилось на 1678 (на 12,7%), число разводов – на 314 (на 4,3%). Из-за распада семей по причине развода только в 2012 году 3,8 тыс. детей и подростков в возрасте до 18 лет остались без одного из родителей, или 118 детей на 100 распавшихся брачных пар с детьми. Все большее распространение получают добрачные и внебрачные сожительства. Хотя во многих случаях, дети, которые формально числятся внебрачными, воспитываются обоими родителями, внебрачная рождаемость 44 наряду с разводами и овдовениями является причиной образования неполных семей. Таблица 31 ЧИСЛО ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ БРАКОВ И РАЗВОДОВ ПО ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ Число браков 2012 г.1) 2011 г. Число разводов 2012 г.1) 2011 г. Всего по области 11484 13162 6957 7271 Городские округа: г. Тула 3799 4343 2233 2334 г. Донской 459 540 316 303 г. Новомосковск 1125 1254 645 694 р.п. Новогуровский 25 31 11 21 Славный 14 9 8 4 Муниципальные районы: Алексинский 568 646 311 344 Арсеньевский 78 97 37 57 Белевский 138 151 102 72 Богородицкий 377 394 226 229 Веневский 260 280 148 159 Воловский 108 110 47 54 Дубенский 127 122 70 59 Ефремовский 462 525 314 303 Заокский 114 117 79 76 Каменский 63 77 44 46 Кимовский 273 326 226 191 Киреевский 546 651 317 372 Куркинский 87 91 47 54 Ленинский 501 581 292 302 Одоевский 101 104 58 52 Плавский 206 264 128 117 Суворовский 222 266 179 180 Тепло-Огаревский 101 112 43 64 Узловский 598 694 389 406 Чернский 138 165 73 83 Щекинский 769 933 472 540 Ясногорский 225 279 142 155 По сведениям территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области. С января 2012 г. разработка сведений о браках и разводах осуществляется по месту жительства пар, в 2011 году – по месту регистрации. 45 Таблица 32 ОБЩИЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ БРАЧНОСТИ, РАЗВОДИМОСТИ ПО ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ На 1000 населения число браков 2012 г. Всего по области Городские округа: г. Тула г. Донской г. Новомосковск р.п. Новогуровский Славный Муниципальные районы: Алексинский Арсеньевский Белевский Богородицкий Веневский Воловский Дубенский Ефремовский Заокский Каменский Кимовский Киреевский Куркинский Ленинский Одоевский Плавский Суворовский Тепло-Огаревский Узловский Чернский Щекинский Ясногорский Число разводов на 1000 браков число разводов 2011 г. 2012 г. 2011 г. 2012 г. 2011г. 7.5 8.5 4.5 4.7 606 552 7.6 7.1 7.9 7.1 7.2 8.7 8.4 8.8 8.7 4.7 4.5 4.9 4.5 3.1 4.1 4.7 4.7 4.8 5.9 2.1 588 688 573 440 571 537 561 553 677 444 8.2 7.7 6.7 7.4 7.9 8.0 8.6 7.3 5.1 6.7 6.6 7.3 8.3 7.8 7.7 7.4 6.0 8.1 7.1 6.8 7.3 7.3 9.2 9.5 7.3 7.7 8.4 8.1 8.3 8.3 5.2 8.2 7.7 8.7 8.5 9.1 7.9 9.5 7.1 8.9 8.2 8.1 8.8 9.0 4.5 3.7 5.0 4.4 4.5 3.5 4.8 5.0 3.5 4.7 5.4 4.3 4.5 4.6 4.4 4.6 4.9 3.4 4.6 3.6 4.5 4.6 4.9 5.6 3.5 4.4 4.8 4.0 4.0 4.8 3.4 4.9 4.5 5.0 5.1 4.7 3.9 4.2 4.8 5.1 4.8 4.1 5.1 5.0 548 474 739 599 569 435 551 680 693 698 828 581 540 583 574 621 806 426 651 529 614 631 533 588 477 581 568 491 484 577 650 597 586 571 593 520 500 443 677 571 585 503 579 556 Сведения территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области. 46 Величина и тип структуры молодой семьи в Тульской области В 2012 г. в Тульской области был проведен социологический опрос, направленный на изучение репродуктивного поведения молодежи. Всего было опрошено 500 человек, в том числе 178 человек в Туле, 22 – в Алексине, 98 – в Ясногорском районе, 89 – в Ленинском районе, 60 – в Кимовском районе, 38 – в Арсеньевском районе, 15 – в Куркинском районе. Выбор городов и районов для проведения опроса определялся по уровню рождаемости: заметно ниже среднеобластного, близко к среднеобластному, заметно выше среднеобластного. В ходе исследования выявлено, что по мнению мужчин (55,6%) первый брак следует регистрировать не сразу, а пожив вместе год-два и проверив свои чувства. Среди женщин придерживаются такого мнения меньше половины (43,4%), а большинство считают, что первый брак нужно регистрировать прежде, чем начать жить вместе, или сразу же после этого. Откладывание регистрации брака, зачастую, ведет к откладыванию рождения детей. Если среди состоящих не менее 3 лет в зарегистрированном первом браке не имеют детей 23,1% женщин и 27,3% мужчин, то среди тех, у кого первый брак не зарегистрирован, это показатель значительно выше – 76,9% у женщин и 76,2% у мужчин. В ходе исследования изучались репродуктивные ориентации молодых семей. В качестве того числа детей, которое респонденты хотели бы иметь при наличии всех необходимых условий (желаемое число детей), чаще всего они отмечали двоих детей (48,7% женщин и 44,4% мужчин). Примерно четверть опрошенных (23,2% женщин и 26,9% мужчин) указали здесь на желательность иметь троих детей. В качестве того числа детей, которое респонденты собираются иметь (ожидаемое число детей), они также чаще всего называли двоих детей (41,6% женщин и 34,2% мужчин). 29,8% женщин и 28,6% мужчин собираются ограничиться одним ребенком, а троих и более детей намереваются иметь 9,9% женщин и 10,7% мужчин. Среднее желаемое число детей у мужчин, несколько выше, чем у женщин (2,22 против 2,08), а среднее ожидаемое число детей у женщин и мужчин совпало, составив 1,71. Желаемое число детей, в среднем, у мужчин несколько выше, а у женщин немного ниже рубежа, обеспечивающего воспроизводство населения. У женщин, имеющих неполное высшее и высшее профессиональное образование, ниже, в среднем, как желаемое, так и ожидаемое число детей. В отношении мужчин, скорее, можно говорить лишь об ориентации на относительно большее число детей у имеющих среднее общее образование. У женщин, откладывающих рождение первенца, наивысшую оценку значимости среди причин откладывания получила такая причина как «пока 47 не позволяют материальные возможности». Эта же причина оказалась наиболее значимой и у однодетных женщин, откладывающих рождение второго ребенка. У двухдетных женщин, откладывающих рождение третьего ребенка, она заняла второе место, уступив по значимости причине «младший ребенок пока слишком мал» (среди причин откладывания рождения второго ребенка эта причина занимает второе место). Второе место у женщин среди причин откладывания как первого, так и второго ребенка занимает необходимость найти более оплачиваемую работу. Третье место среди причин откладывания рождения первого ребенка у женщин занимает отсутствие собственного жилья, в котором можно растить ребенка. Эти данные свидетельствуют о том, что помощь молодой семье в решение жилищной проблемы наиболее актуальна в самом начале семейной жизни, в период, предшествующий рождению первого ребенка. Среди причин откладывания рождения второго ребенка наиболее значимы (по сравнению с откладыванием первого и третьего ребенка) трудность совмещения работы и ухода по дому и трудность устройства ребенка в учреждение дошкольного образования. Отвечая на вопрос о помехах к рождению желаемого числа детей, женщины среди тех жизненных обстоятельств, которые очень мешают, чаще всего отмечали материальные и жилищные трудности, а мужчины – наряду с ними, еще и неуверенность в завтрашнем дне и стремление достичь успехов в работе. Среди приоритетных направлений демографической политики, направленной на повышение рождаемости, следует выделить расширение масштабов и совершенствование практики содействия молодым семьям в приобретении или найме жилья. Об этом свидетельствуют и результаты проведенного социологического опроса. С одной стороны, отсутствие подходящего жилья указывается респондентами, как одна из основных причин откладывания рождения первого ребенка, а, с другой, частичное погашение кредита или субсидии на приобретение жилья при рождении первого и второго ребенка, полное их погашение при рождении третьего ребенка отмечалось как одна из наиболее значимых мер помощи семьям с детьми. В плане обеспечения наиболее благоприятных возможностей совмещения воспитания детей с профессиональной деятельностью следует обратить внимание на возможность реализации таких мер, как обеспечение для всех нуждающихся в этом семей организованного ухода за детьми дошкольного возраста и их воспитания, развитие гибких форм занятости для родителей, организация переобучения женщин с малолетними детьми и прочее. Эти меры также выделялись респондентами среди наиболее значимых. Сохранение и улучшение репродуктивного здоровья как необходимого условия, обеспечивающего возможность иметь желаемое число детей, 48 становится все более актуальным в связи с откладыванием рождения детей в более старших возрастах. В то же время представляется очень важным, чтобы разработке и внедрению новых дополнительных мер демографической политики предшествовал корректный анализ результативности тех мер, которые уже реализуются. 49 О реализации мероприятий демографического развития на территории Тульской области в 2012 году Решение задач, направленных на реализацию государственной демографической политики и улучшение демографической ситуации, определены приоритетными в деятельности правительства Тульской области. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» в 2012 году усовершенствована региональная нормативная правовая база. Приняты законы Тульской области, предусматривающие дополнительные меры государственной поддержки семей на территории Тульской области. Основные направления в сфере демографического развития региона определены Концепцией демографической политики Тульской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением администрации Тульской области от 27.10.2008 № 673. Региональные меры поддержки семей с детьми и улучшения демографической ситуации предусмотрены в рамках 18 законов области и 26 долгосрочных целевых программ. Комплексные меры по улучшению демографической ситуации утверждены Планом мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории Тульской области (постановление администрации Тульской области от 28.05.2011 № 426). По сведениям, поступившим от органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тульской области, во всех муниципальных образованиях организована работа по реализации аналогичных Планов, утвержденных нормативными правовыми актами муниципальных образований. В ряде муниципальных образований (Узловский, Плавский, Суворовский районы) в 2012 году обеспечена реализация за счет средств местных бюджетов муниципальных целевых программ по улучшению демографической ситуации. С 2012 года вступил в действие Закон Тульской области от 21 декабря 2011 года № 1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей». Органами местного самоуправления и правительством Тульской области сформированы 3420 земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным гражданам, что составляет 83 % от общей потребности в них. С 2012 года введен региональный материнский (семейный) капитал в размере 50,0 тыс. руб. в случае рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка. С 01.01.2013 расширены направления 50 использования средств областного материнского (семейного) капитала на проведение ремонта, мероприятий по газификации, электрификации и водоснабжению в жилых домах (помещениях), расположенных на территории Тульской области, принадлежащих лицам, имеющим справку о праве на получение областного материнского (семейного) капитала. В соответствии с Законом Тульской области от 16 июля 2012 года № 1802-ЗТО «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Тульской области» на территории области установлена дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в размере установленной в Тульской области величины прожиточного минимума для детей в возрасте до 7 лет до достижения каждым ребенком возраста трех лет. Усилены меры материальной поддержки беременных женщин. Принят Закон Тульской области от 17 декабря 2012 года № 1869-ЗТО «О внесении изменений в Закон Тульской области «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области», в соответствии с которым выплата областного единовременного пособия, установленного в размере 10 тысяч рублей, предусматривается беременным женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях Тульской области в ранние сроки беременности (до 12 недель), прошедшим пренатальную (дородовую) диагностику нарушений развития ребенка в первом и втором триместрах беременности в государственных учреждениях здравоохранения Тульской области после 1 января 2013 года независимо от среднедушевого дохода семьи. В 2012 году за его получением обратилось 2957 женщин. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» в целях создания условий, направленных на улучшение положения детей в Тульской области, правительством Тульской области принято постановление от 08.10.2012 № 621-р «О Стратегии действий в интересах детей Тульской области на 2012-2017 годы». Семьям с детьми на территории Тульской области предоставляется свыше 20 видов пособий и денежных выплат, из них 11 - региональные. Ежегодные компенсационные выплаты для многодетных семей в соответствии с Законом Тульской области от 4 декабря 2008 года № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» с 1 января 2012 года заменены на ежемесячное денежное пособие в размере 1500 рублей на содержание и воспитание ребенка с ежегодной индексацией. Указанная выплата была предоставлена в 2012 году 7531 многодетной семье. В соответствии с долгосрочной целевой программой по улучшению положения детей в Тульской области на 2009-2016 годы приемным и опекунским семьям, воспитывающим 7 и более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, многодетным семьям, воспитывающим 51 7 и более детей, предоставляется адресная социальная помощь в размере 590 тыс. руб. для приобретения транспортного средства. На эти цели бюджетом области в 2012 году выделены средства в сумме 11,2 млн. руб., 19 семей данной категории смогли воспользоваться этой мерой социальной поддержки. В целях поддержки семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 1050, реализуется долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009-2016 годы» (далее – программа). В течение отчетного года в рамках реализации долгосрочных целевых программ в Тульской области улучшили жилищные условия 160 молодых семей, 31 человек из числа молодых специалистов и членов молодых семей получили свидетельства о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Для улучшения жилищных условий многодетным семьям предусмотрены следующие выплаты: социальная выплата многодетным семьям при ипотечном кредитовании в зависимости от численности детей, воспитывающихся в семье, в размере от 40 до 90 процентов от расчетной стоимости жилья; единовременная денежная выплата малоимущим многодетным семьям, признанным органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий, на приобретение жилья. Трем многодетным семьям в 2012 году была предоставлена единовременная денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств бюджета Тульской области при рождении трех и более детей одновременно (многоплодное рождение), размер которой определяется исходя из социальной нормы общей площади жилья - 18 квадратных метров на каждого члена семьи и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в Тульской области, определяемой в соответствии с данными территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области с учетом индекса-дефлятора на соответствующий период. В рамках программы ипотечного жилищного кредитования при поддержке средств бюджета области 118 семей улучшили свои жилищные условия, из них 28 многодетных семей. На основании изменений, внесенных в Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года № 492-ЗТО «О ежемесячном пособии на ребенка в Тульской области», с 1 января 2012 года более чем в два раза (до 300 руб.) увеличен размер ежемесячного пособия на ребенка. 52 С 1 января 2012 года бесплатными питанием, молоком и молочными продуктами обеспечиваются дети из многодетных семей – учащиеся 6-9 классов общеобразовательных школ. На основе регионального законодательства усовершенствована система поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, семей, принявших на воспитание детей - сирот. За счет средств бюджета Тульской области дополнительно к федеральному установлено единовременное пособие при усыновлении (удочерении) в размере 13100,88 руб. С 2011 года введено ежемесячное пособие на каждого ребенка, усыновленного (удочеренного) на территории области лицами, зарегистрированными по месту постоянного проживания в Тульской области, его размер в 2013 году составляет 3354,90 руб. Большое внимание уделяется обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое осуществляется в соответствии с Законом Тульской области от 03.05.2007 № 820-ЗТО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области» и постановлением правительства Тульской области от 19.02.2013 № 48 «О мерах по реализации Закона Тульской области от 03.05.2007 № 820-ЗТО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области». Органами исполнительной власти Тульской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Тульской области, институтами гражданского общества сформирована межведомственная система, направленная на укрепление института семьи в рамках законов Тульской области в сфере семейной политики, государственной программы Тульской области «Улучшение демографической ситуации и поддержка семей, воспитывающих детей, в Тульской области на 2012-2016 годы», долгосрочной целевой программы по улучшению демографической ситуации в Тульской области на 2009-2016 годы, долгосрочной целевой программы по улучшению положения детей в Тульской области на 2009-2016 годы, Плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации стратегии действий в интересах детей Тульской области на 2012-2017 годы. На территории области действует Закон Тульской области от 27 декабря 2007 года № 956-ЗТО «О награде Тульской области – Почетный знак Тульской области «Материнская слава» (далее – Закон), в соответствии с которым учрежден Почетный знак Тульской области «Материнская слава». С 1 января 2013 года эту награду смогут получать приемные матери. За период действия закона этой награды удостоены 355 человек. В целях укрепления института семьи в 2012 году был организован областной конкурс «Отцовство-долг и дар», фестиваль - конкурс «Семья года» по пяти номинациям «Трудовая династия», «Многодетная семья», 53 «Приемная семья», «Молодая семья», «Семейные увлечения». По итогам областного конкурса звание «Семья года» и гран-при в сумме 100,0 тыс. рублей получила приемная семья Кургузовых из Плавского района Тульской области. На конкурсной основе за счет средств бюджета области в форме грантов осуществляется поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на укрепление института семьи. В течение 2012 года в Тульской области открыто 3150 дополнительных мест для предоставления дошкольного образования, в том числе, 1235 мест в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие дошкольного образования в Тульской области на 2011-2014 годы». Полностью ликвидирована очередность по устройству детей в возрасте от 3 до 7 лет в муниципальные дошкольные образовательные учреждения города Новомосковска. В целях развития негосударственного сектора дошкольного образования в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области на 2009-2016 годы» из средств бюджета Тульской области субсидированы затраты 16 субъектам малого и среднего предпринимательства, связанные с организацией и осуществлением деятельности групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми. В целях содействия в трудоустройстве безработным женщинам, в том числе женщинам, воспитывающим детей в возрасте до 3-х лет, центрами занятости населения Тульской области, оказаны услуги по трудоустройству 188 женщин с малолетними детьми, 15 из них - трудоустроены, 11 человек приняли участие в оплачиваемых общественных работах. В рамках выполнения комплекса мероприятий по сохранению здоровья детей с целью улучшения материально-технической базы пищеблоков образовательных учреждений за счет средств бюджета области приобретено технологическое оборудование в 20 государственных образовательных учреждений Тульской области на сумму 2,5 млн. рублей. В 2012 году затраты бюджета области, муниципальных бюджетов, внебюджетных источников на ремонт пищеблоков, приобретение оборудования для столовых муниципальных общеобразовательных учреждений составили 17,5 млн. рублей. В отчетном году за счет всех источников финансирования (средства бюджета области, местных бюджетов, родителей) 90,6 % учащихся общеобразовательных учреждений получали горячее питание. В группе учащихся 1-5 классов за счет выделения средств из бюджета области обеспечен 100% охват детей питанием. В плановом режиме проведена диспансеризация школьников, в том числе подростков в возрасте 14 лет и детей, находящихся в трудной 54 жизненной ситуации. По результатам диспансеризации организовано проведение лечебно-оздоровительных мероприятий. В целях снижения уровня смертности населения, прежде всего трудоспособного возраста в 2012 году осуществлена работа по реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье», долгосрочных целевых программ: по улучшению положения детей в Тульской области на 2009-2016 годы, «Развитие здравоохранения Тульской области на 2009-2016 годы», Программы модернизации здравоохранения Тульской области на 2011-2012 годы. На основании приказов министерства здравоохранения и социального развития Тульской области от 31.01.2012 № 124 «Об организации проведения медицинских осмотров сельского населения» и от 19.01.2012 № 59 «О проведении в 2012 году диспансеризации (скринингового осмотра) населения Тульской области» с 01.02.2012 проводятся медицинские осмотры населения, в т. ч. детей, проживающих в сельских населенных пунктах. В целях укрепления здоровья населения, снижения смертности в Тульской области организованы и функционируют 6 центров здоровья для взрослого населения, проводящих профилактические мероприятия по предупреждению сердечно-сосудистых заболеваний и формированию здорового образа жизни. В 2012 году в центры здоровья обратилось 20,5 тыс. человек, что на 15,3 % больше, чем в 2011 году (17,8 тыс. человек), из них первично – 18,2 тыс. человек, что на 20,8 % больше, чем в 2011 году (15,1 тыс. человек); в 2012 году проведено комплексное обследование 19,4 тыс. пациентов, что составляет 96,4 % от числа первично обратившихся, в 2011 году – 15,6 тыс. пациентов, что составляет 89,2 % от числа первично обратившихся. В Тульской области работает 86 школ по артериальной гипертонии и 26 школ для больных, перенесших инсульты. По сравнению с 2011 годом в 2012 году увеличилась выявляемость факторов риска в виде гиперлипидемии на 2,3%; избыточного веса на 3,8%; курения - на 4%. С 2011 года в Тульской области реализуется федеральная сосудистая программа, функционируют региональный сосудистый центр, 3 первичных сосудистых отделения, в которые в 2012 году госпитализировано 6340 больных, обеспечена профильная маршрутизация больных, страдающих сердечнососудистой патологией. В области продолжается внедрение тромболитической терапии на догоспитальном и госпитальном этапах у больных с острым коронарным синдромом и на госпитальном этапе в специализированных отделениях у больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения. В результате проводимых мероприятий в течение 2011-2012 годов наметилась тенденция к снижению смертности от сердечно-сосудистых заболеваний. Темп снижения показателя смертности составляет 9,0% по сравнению с 2009 годом. 55 С целью ранней диагностики онкологических заболеваний в амбулаторно-поликлинической сети государственных учреждений здравоохранения Тульской области в 2012 году функционировало 16 первичных онкологических кабинетов (в 2010 году – 7), оснащенных медицинским оборудованием в соответствие с приказом от 03.12.2009 г. №944 н «Порядок оказания медицинской помощи населению при онкологических заболеваниях». В рамках модернизации онкологической службы в Тульском регионе планируется открыть первичные онкологические кабинеты во всех районах. На базе ГУЗ «Тульский областной онкологический диспансер» существенно расширены возможности диагностики и лечения злокачественных новообразований на современном уровне и значительно увеличена численность больных с проводимым противоопухолевым лечением, в том числе на запущенных стадиях опухолевого процесса. В 2012 году произошло увеличение ранней диагностики (выявление опухолей на I – II стадиях) на 12, 3 %. В рамках программы модернизации здравоохранения Тульской области на 2011-2012 годы в ГУЗ «Тульский областной онкологический диспансер» проведен капитальный ремонт операционного блока, отделения анестезиологии-реанимации, I и II радиологических отделений, рентгеновского кабинета, помещения под установку МРТ-томографа, II этажа стационара, приобретено современное диагностическое оборудование. В 2012 году внедрено 5 стандартов оказания медицинской помощи больным со злокачественными новообразованиями.. Учреждениями здравоохранения области обеспечена реализация комплекса мер по выхаживанию новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела. На базе государственного учреждения здравоохранения Тульской области (далее - ГУЗ ТО) «Тульский областной перинатальный центр» организовано отделение реанимации новорожденных на 15 коек для оказания помощи новорожденным детям в критической ситуации с экстремально низкой массой тела (500 – 1000 граммов). В рамках Программы модернизации здравоохранения Тульской области на 2011-2012 годы проведена работа по созданию межмуниципального перинатального центра 2-го уровня в г. Щекино: закуплено медицинское оборудование в соответствии с порядком оказания неонатологической помощи, открыто 3 койки реанимации новорождённых. В области создана система ежемесячного мониторинга уровня младенческой и детской смертности с проведением детального анализа причин смертности, работает комиссия департамента здравоохранения министерства здравоохранения Тульской области по изучению каждого случая смерти детей в возрасте от 0 до 1 года. Разработан порядок госпитализации детей раннего возраста в специализированные стационары и стационары более высокого уровня в зависимости от вида и профиля заболевания, отработана маршрутизация. 56 На базе ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» работает выездная реанимационная бригада для оказания медицинской помощи детям, находящимся в стационарных отделениях районных и городских больниц. На базе ГУЗ «Тульский областной перинатальный центр» также создана выездная реанимационная бригада для оказания реанимационной помощи новорожденным детям в родильных домах и родильных отделениях. В целях формирования и реализации миграционной политики обеспечено выполнение Программы Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением администрации Тульской области от 11.01.2011 № 4. По состоянию на31.12.2012 в адрес департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области - уполномоченного органа, поступило 1430 анкет от потенциальных участников Государственной программы, с учетом членов семей (1087 человек) – всего 2517 человек желали бы переселиться в Тульскую область, что в три раза больше, чем в 2011 году. В течение 2012 года приняты нормативные правовые акты органов местного самоуправления, дополняющие федеральные и региональные меры по улучшению положения семей с детьми. Так, проблемы демографического развития на территории города Тулы нашли свое отражение в Программе социально-экономического развития города Тулы на 2011-2015 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденной решением Тульской городской Думы от 20.07.2011 № 28/609 (далее – Программа). В соответствии с решением Тульской городской Думы от 24 октября 2007 № 36/814 «О единовременном пособии при рождении ребенка родителям, постоянно зарегистрированным в г. Туле» в целях социальной поддержки родителей при рождении ребенка, начиная с 1 января 2008 года установлена единовременная выплата в размере 2000 рублей при рождении ребенка одному из родителей, постоянно зарегистрированных в городе Туле. Во исполнение указанного решения в 2012 году из бюджета города Тулы направлено 4 млн. руб. 1992 детям. Начиная с 1 января 2013 года решением Тульской городской Думы от 28 ноября 2012 № 53/1160 «О единовременной выплате при рождении ребенка» в целях социальной поддержки родителей при рождении первого и последующих детей установлена единовременная выплата одному из родителей, постоянно зарегистрированных в городе Туле: при рождении первого ребенка в размере 2000 рублей, при рождении второго ребенка в размере 2000 рублей, при рождении третьего и каждого последующего ребенка в размере 25000 рублей. 57 В целях решения проблемы увеличения количества мест в дошкольных учреждениях постановлением администрации города Тулы от 15.10.2010 № 3216 (с изменениями) утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие дошкольного образования в городе Туле». В рамках реализации Программы в 2012 году на базе функционирующих муниципальных дошкольных образовательных учреждений дополнительно открыто 24 группы с численностью воспитанников в них – 405. С февраля 2012 года начал функционировать первый в городе детский сад с группами кратковременного пребывания (65 воспитанников). Открыты дошкольные группы на базе общеобразовательных учреждений №13 (3 группы, 60 детей), №16 (3 группы, 60 детей), №59 (1 группа, 20 детей). Продолжается реконструкция МДОУ №22 (11 групп, 190 мест) и капитальный ремонт МДОУ №139 (6 групп, 110 мест). В 2012 году на строительство, ремонт и реконструкцию дошкольных образовательных учреждений направлено 145,6 млн. руб., Реализация муниципальной долгосрочной целевой программы по обеспечению жильем молодых семей в городе Туле в 2012 году позволила 38 молодым семьям улучшить свои жилищные условия, им перечислено 23,2 млн. руб. В течение 2012 года проводился мониторинг по состоянию условий и охраны труда на предприятиях и в организациях города Тулы. Мониторингом было охвачено более 500 предприятий различной формы собственности. 18 предприятий города Тулы удостоены «Сертификата доверия работодателю». В целях утверждения приоритета семейного воспитания детей, повышения родительской культуры в рамках реализации муниципального проекта «Семья и школа – основные слагаемые социума» в 2012 году проведены: - городской фестиваль «В семье единой, дружной»; - городское родительское собрание «Социальное партнерство как необходимое условие для формирования благоприятной среды воспитания ребенка»; - конференция «Роль семьи в формировании здорового образа жизни», -городской конкурс «Семья года» в номинации «Многодетная семья». На территории муниципального образования Алексинский район утвержден План мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года утвержденный постановлением администрации муниципального образования Алексинский район от 01.12.2010 № 2515 и План мероприятий по реализации в 2011-2025 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории Тульской 58 области, утвержденный постановлением администрации Тульской области от 28.05.2010 №426. Кроме того, реализуются мероприятия муниципальных целевых программ развития образования, физической культуры и спорта, в области молодежной политики, охраны труда, общественной безопасности, направленные на демографическое развитие территории. С 01.04.2012 осуществляется работа кабинета медико-социальной поддержки женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, готовится открытие кабинета пренатальной диагностики. В 51 образовательном учреждении Алексинского района разработаны программы оздоровительной направленности. В целях совершенствования педагогического мастерства педагогов в области здоровьесбережения на базе МБОУ «СОШ № 3» открыт муниципальный ресурсный центр «Использование здоровьесберегающих технологий в образовательном процессе». Во всех общеобразовательных учреждениях (17) организована работа по профилактике алкоголизма и сокращению потребления табака. В рамках муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Алексинский район на 20092016 годы» выделена социальная выплата на приобретение жилья 32 молодым семьям, проживающим на территории Алексинского района. Алексинский район участвует в реализации областной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. С начала года на территорию района прибыло 549 человек из числа участников программы и членов их семей (участников – 326, членов семей 223). В 2012 году администрацией муниципального образования Алексинский район совместно с православными храмами Алексинского благочиния Тульской епархии проведены циклы совместных мероприятий в оздоровительных лагерях, направленных на формирование здорового образа жизни (лекции, беседы, спартакиады, экскурсии, конкурсы),акция для молодежи «Я голосую за семью». На территории муниципального образования Богородицкий район разработан и реализуется План мероприятий по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденный постановлением администрации муниципального образования от 24.11.2010 № 1190. Финансирование мероприятий осуществляется в пределах сметных назначений соответствующих муниципальных учреждений. В 2012 году реализован ряд муниципальных целевых программ социального характера: по реализации молодежной политики (с объемом финансирования 500 тысяч рублей), по развитию системы образования и оздоровления детей (2000 тысяч рублей), другие программы, которые затрагивают вопросы детей, семьи, молодежи. 59 В рамках программы модернизации здравоохранения Тульской области на 2011-2012 годы в целях улучшения материально-технической базы лечебных учреждений на территории города Богородицка проведены следующие мероприятия: - капитальный ремонт детского инфекционного отделения; - капитальный ремонт детской поликлиники; - капитальный ремонт отделений акушерско-гинекологической службы с организацией индивидуальных родильных залов, палат совместного пребывания (Мать и дитя), кабинета перенатальной диагностики, палат интенсивной терапии для родильниц и новорожденных; - капитальный ремонт отделения анестезиологии и реанимации, противошоковой операционной для оказания помощи пострадавшим в ДТП; - капитальный ремонт травматологического отделения с центром оказания помощи пострадавшим в ДТП. Проводится реконструкция акушерского корпуса с капитальным ремонтом и последующим перепрофилированием части помещений под соматические отделения. В районе функционирует творческая группа заместителей директоров по учебно-воспитательной работе образовательных учреждений «Сетевое взаимодействие образовательных учреждений, формирующих здоровую образовательную среду» с целью создания единого информационного пространства для повышения темпов обновления знаний по вопросам, связанным с темой здоровья, и повышения эффективности здоровьесберегающей деятельности учреждений образования. Для решения проблемы дефицита мест вдошкольных образовательных учреждениях открыты дополнительные группы в 2 МДОБУ в количестве 48 мест, а также группы кратковременного пребывания для детей дошкольного возраста на 60 мест. В соответствии с законом с Законом Тульской области от 21.12.2011 №1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей» за 2012 год приняты заявления от 130 многодетных граждан. На местном телеканале «Спектр» в течение 2012 года был организован показ репортажей о работе с семьями, имеющими детей. В целях улучшения демографической ситуации постановлением администрации муниципального образования Воловский район от 16.08.2010 № 377 утвержден план мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории Воловского района. В рамках запланированных мероприятий в образовательных учреждениях внедряются здоровьесберегающие технологии в организацию учебно-воспитательного процесса. 60 Ведется комплексная система профилактики факторов риска и ранней диагностики заболеваний сердечно-сосудистой системы. В МО Воловский район работает школа артериальной гипертензии и сахарного диабета. С 01.06.2011 в рамках Программы модернизации здравоохранения Тульской области на 2011-2012 годы оказание медицинской помощи проводится в соответствии с планом маршрутизации. Больные направляются на амбулаторно-поликлиническую помощь в МЛДЦ г. Ефремов, на стационарную помощь в ГУЗ «Ефремовская районная больница». В целях обеспечения потребностей семей в услугах дошкольного образования в районе функционируют 4 детских сада. Потребность родителей в обеспечении местами в дошкольных учреждениях обеспечена полностью. Совершенствуется качество и разнообразие услуг дошкольного образования населению. Комитетом образования совместно с сектором по культуре, спорту и молодежной политике ежегодно проводится районная акция «Спорт вместо наркотиков». В целях укрепления института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений на базе детской библиотеки организованы уроки нравственности, День информации «Дети. Родители. Книга», в течение года действует книжно-иллюстрационная выставка «Папа, мама, я – читающая семья». В целях поддержки семей, воспитывающих двух и более детей, в Веневском районе принято Положение о предоставлении средств материнского (семейного) капитала при рождении второго и последующих детей. Единовременная выплата при рождении второго ребенка составит 10 тысяч рублей, третьего и последующих детей - 15 тысяч рублей. Проводится работа по выделению земельных участков для многодетных семей. Всего в районе зарегистрировано 220 семей и столько же сформировано земельных участков. В рамках муниципальной целевой программы «Развитие дошкольного образования в МО Веневский район на 2012-2014 годы» предусмотрено открытие на базе Веневского МДОУ детский сад № 5 групп кратковременного и круглосуточного пребывания детей. В целях повышения миграционной привлекательности в муниципальном образовании разработан проект программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в рамках которого за 20132016 годы возможно переселение 210 человек. В муниципальном образовании город Донской принят и реализуется ряд муниципальных долгосрочных целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов детей, создание благоприятных условий для их всестороннего развития, улучшение положения семей с детьми, в том числе на охрану их здоровья: долгосрочная целевая программа «Основные направления развития системы общего образования муниципального образования город Донской на 2012 - 2016 годы», утвержденная 61 постановлением администрации муниципального образования город Донской от 17.02.2012 № 172, муниципальная долгосрочная целевая программа «Основные направления развития системы дополнительного образования детей муниципального образования город Донской на 2012 - 2014 годы», утвержденная постановлением администрации муниципального образования город Донской от 17.02.2012 г. № 173, муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие дошкольного образования на территории муниципального образования город Донской на 2012-2014 годы», утвержденная постановлением администрации муниципального образования город Донской от 17.02.2012 № 174, муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании город Донской на 2012-2016 годы», утвержденная постановлением администрации муниципального образования город Донской от 02.04.2012 № 312, муниципальная целевая программа «Развитие молодежной политики на территории муниципального образования город Донской на 2012-2014 годы», утвержденная постановлением администрации муниципального образования город Донской от 04.04.2012 № 317. Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства стало участие муниципального образования в реализации приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", комплекса мер по модернизации системы общего образования. Реализация муниципальных программ во взаимодействии с иными мерами социальной политики направлена на решение задач по улучшению демографической ситуации. В муниципальном образовании город Донской ежегодно обеспечивается высокий уровень вакцинопрофилактики инфекционных заболеваний у детей (97 процентов). Скринингом на выявление нарушений слуха и на наследственные заболевания охвачено более 95 процентов новорожденных. Полностью выполняется план ежегодной диспансеризации детей. Потребность детей в оказании высокотехнологичной медицинской помощи удовлетворяется в полном объеме. Предпринимаются действенные меры по улучшению материально-технической базы инфекционнобоксированного (детского) отделения государственного учреждения здравоохранения «Донская городская больница № 1», детских поликлинических отделений и педиатрических участков. Большое внимание уделяется организации питания учащихся как важному фактору сохранения здоровья детей. В 2011-2012 учебном году в муниципальном образовании город Донской за счет всех источников финансирования 87,2 % учащихся получали горячее питание. В целях повышения доступности дошкольного образования за последние три года в дошкольных учреждениях открыты пять дополнительных групп на 110 мест, были созданы 258 новых мест для дошкольников и принято в 2012-2013 учебном году в дошкольные учреждения детей на 368 больше, чем в прошлые годы. 62 На территории муниципального образования Ефремовский район в 2012 году осуществлялась реализация муниципальных целевых программ, мероприятия которых направлены на решение вопросов демографической политики, среди них: «Улучшение положения детей муниципального образования Ефремовский район на 2011-2013 годы» (Постановление администрации муниципального образования Ефремовский район от 07.10.2010 № 1103); «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их обороту в Ефремовском районе Тульской области на 2011-2013 годы» (Решение Собрания представителей муниципального образования Ефремовский район от 25.09.2008 № 9-107); «Организация отдыха и оздоровления детей муниципального образования Ефремовский район на 2010-2012 годы» (Постановление администрации муниципального образования Ефремовский район от 05. 04.2010 № 322); Программа по решению проблем инвалидности и инвалидов муниципального образования Ефремовский район на 2011-2013 годы (Постановление администрации муниципального образования Ефремовский район от 08.10.2010 № 1109); «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Ефремовский район на 2010-2012 годы» (Постановление администрации муниципального образования Ефремовский район от 11.10.2010 № 1112); Муниципальная целевая программа «Комплексные меры профилактики преступлений и иных правонарушений в муниципальном образовании Ефремовский район на 2011-2013 годы» (Постановление администрации муниципального образования Ефремовский район от 15.10.2010 № 1136). С 2012 года питание школьников организовано в соответствии с муниципальной целевой программой «Совершенствование организации школьного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования Ефремовский район на 2012 - 2014 годы» (Постановление администрации муниципального образования Ефремовский район от 18.10.2011 № 1151). С целью социальной поддержки многодетных семей, на основании постановления администрации муниципального образования Ефремовский район от 16.11.2012 № 1528 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка семей, имеющих детей на территории Ефремовского района на 2013 – 2015 годы» введена единовременная выплата при рождении (усыновлениии) третьего и (или) последующего ребенка в размере 10,0 тыс. рублей. В администрации муниципального образования Киреевский район постановлением главы администрации от 23.09.2010 № 824 утвержден План мероприятий по улучшению демографической ситуации в муниципальном образовании Киреевский район на 2011-2015 годы, который направлен на повышение рождаемости, усиление поддержки семей, укрепление института семьи, сохранение здоровья населения, увеличение продолжительности 63 жизни, снижение смертности от предотвратимых причин, совершенствование и повышение качества оказания медицинской помощи матерям и детям, формирование здорового образа жизни и другие направления демографической политики. Постановлением администрации муниципального образования Киреевский район от 26.12.2012 № 1255 утверждена долгосрочная целевая программа «Районный материнский (семейный) капитал на 2013-2017 годы», размер финансирования которой составляет 17,5 млн. рублей из бюджета муниципального образования Киреевский район. Всего запланировано выдать семейный капитал 1810 женщинам, родившим 2 и последующих детей. В целях укрепления здоровья населения и снижения смертности на базе кардиологического отделения ЦРБ в 2012 г. открыт межмуниципальный центр неотложной кардиологии и оснащен новым диагностическим оборудованием . В лечебно-профилактических учреждениях района работают 7 смотровых кабинетов для раннего выявления онкопатологии. В ГУЗ «Киреевская ЦРБ» в смотровом кабинете установлена компьютерная программа по мониторингу. Организовано скрининговое обследование жителей села, за 2012 год прошли обследование 3714 человек. В рамках региональной программы модернизации здравоохранения Тульской области на 2011 - 2012 годы проведен капитальный ремонт кардиологического отделения, помещений центра амбулаторной хирургии и травматологии, Дедиловского и Кузнецовского ФАПов, педиатрического отделения поликлиники, помещения под размещение компьютерного томографа. Приобретено 75 единиц медицинского оборудования на сумму 22651,4 тыс. руб. В целях улучшения условий и охраны труда, снижения уровня производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и смертности от предотвратимых причин работающего населения на территории Киреевского района принято постановление главы администрация муниципального образования Киреевский район от 13 февраля 2012 года №108 «Об утверждении плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в муниципальном образовании Киреевский район на 2012-2013 годы». Во многих образовательных учреждениях разработаны программы, направленные на формирование культуры здоровья. Муниципальное образовательной учреждение «Липковская СОШ № 3» является экспериментальной площадкой Института повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Тульской области по программе «Школа здоровья». В муниципальном образовательном учреждении «Приупская СОШ» функционирует школьный Центр содействия укреплению здоровья учащихся. Заключен договор МБОУ «Бородинская СОШ № 2» с Институтом повышения квалификации и 64 профессиональной переподготовки работников образования о сотрудничестве по теме «Создание здоровьесберегающей среды как условие повышения качества образования». В 2012 году открыто две дополнительные группы на 38 мест в муниципальных дошкольных учреждениях; две дополнительные разновозрастные группы кратковременного пребывания (4 часа) на 40 мест («Болоховский д/с «Колокольчик» на 20 мест и «Болоховский д/с «Солнышко» на 20 мест). С 01.01.2012 введена и действует система электронной записи «Электронный детский сад» на устройство детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения. В 2012 году среди учреждений культуры Киреевского района проведена акция по укреплению семьи «Семь плюс Я». На районном уровне в 2012 году организован комплекс мероприятий по пропаганде семейных ценностей: районный конкурс школьных сочинений «Моя семья», «Веселые старты» среди семейных команд, конкурс «Лучшая спортивная семья года», муниципальная выставка творческих работ учащихся и студентов, посвященная Дню матери, проведены зимние семейные старты. В каждом дошкольном учреждении и муниципальном общеобразовательном учреждении создан социальный паспорт семей. В 2012 году муниципальное образование Кимовский район приняло участие в конкурсе городов России «Город без сирот», проводимому под девизом «Каждому ребенку – теплый дом», для чего всеми ответственными субъектами профилактики сиротства был разработан и реализуется План мероприятий по профилактике социального сиротства, улучшению жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В целях формирования здорового образа жизни оборудованы спортивные и детские площадки по месту жительства, в том числе в сельской местности. Ежегодно организуются антинаркотические и антиалкогольные акции «Молодежь выбирает здоровье», велопробег Кимовск- Монастырщино-Кимовск (многодетный поход). В 2012 году в программе велопробега состоялся молодежный межпоселенческий антинаркотический кросс – кантри-фестиваль. В городском округе г. Новомосковск в рамках Плана мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Тульской области на период до 2025 года в 2012 году сделан акцент на формирование здорового образа жизни детей и молодежи. На базе муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, функционируют 44 группы для детей с ограниченными возможностями здоровья. В 2012 году проведены спортивные мероприятия, направленные на профилактику борьбы с табакокурением, алкоголем, употреблением наркотиков, профилактику противоправных действий среди 65 подростков: «Олимпийские каникулы в Новомосковске 2012», открытое первенство города по хоккею с шайбой среди юношей, областной Фестиваль спорта и искусств «Русская Зима 2012» среди сельской молодежи, массовая лыжная гонка «Лыжня России 2012», открытое первенство города по различным видам спорта, всего в спортивных мероприятиях участвовало 2042 подростка. Во всех учреждениях спортивной направленности, где проводятся спортивные занятия с детьми, оборудованы стенды «Сообщи, где торгуют смертью» с информацией о вреде употребления наркотиков, табака и алкоголя, с размещением телефонов доверия и экстренной помощи. В муниципальном образовании Одоевский район постановлением администрации муниципального образования от 18.11.2010 № 1988 утвержден План мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Тульской области на период до 2025 года, который включает комплекс мер по улучшению демографической ситуации. В целях поддержки семей, имеющих детей, в дополнение к областным и федеральным мерам в Одоевском районе разработана и утверждена Программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2009-2012 годы в муниципальном образовании Одоевский район» (постановление администрации муниципального образования Одоевский район от 20.04.2009 № 166). За период действия данной программы приобрели жилье за счет субсидий 20 молодых семей. В целях укрепления института семьи, пропаганды семейных ценностей, формирования в обществе позитивного образа семьи в муниципальном образовании Одоевский район стало традицией ежегодно 8 июля проводить мероприятия, посвященные празднованию Дня семьи, любви и верности в Российской Федерации. В муниципальном образовании Плавский район обеспечена реализация системной деятельности в сфере поддержки семьи и улучшения демографической политики. Постановлением администрации муниципального образования Плавский район от 29.12.2012 № 1123 утверждена долгосрочная целевая программа по улучшению демографической ситуации в муниципальном образовании Плавский район на 2013 – 2015 годы. В целях предоставления дополнительной меры поддержки семей, имеющих третьего и последующего ребенка (детей), решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район от 07.11.2012 № 46/304 утверждено положение о предоставлении средств материнского капитала за счет средств бюджета муниципального образования в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка и последующих детей в размере 10 тысяч. Для улучшения материально-технической базы ГУЗ «Плавская ЦРБ» и оказания качественной медицинской помощи детям в 2012 году проведен 66 ремонт детской консультации, детского отделения. В рамках региональной программы модернизации здравоохранения Тульской области на 2011-2012 годы поставлен и запущен в эксплуатацию натуротерапевтический комплекс (галокамера). Сформирована межведомственная система по пропаганде здорового образа жизни, в августе 2012 года на городском стадионе состоялся спортивный семейный праздник. В отчетном году улучшили жилищные условия 10 молодых семейучастников Программы «Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области». Постановлением администрации муниципального образования Суворовский район от 29.10.2009 № 1126 была утверждена долгосрочная целевая программа по улучшению демографической ситуации в Суворовском районе на 2010-2012 годы (далее - Программа). Постановлением администрации муниципального образования Суворовский район от 12.10.2012 №1377 «Об утверждении долгосрочной целевой программы по улучшению демографической ситуации в Суворовском районе на 2013-2016 годы» программу продлили на следующие годы. В 2012 году реализованы меры по развитию дошкольного образования: открыты дополнительные места в дошкольных группах в 2 образовательных учреждениях (НОШ г. Суворова и НОШ п. Центральный). Постановлением администрации муниципального образования Суворовский район от 24.05.2012 № 612 утверждена муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Суворовский район на 2012-2016 годы». Семнадцати семьям выданы свидетельства на приобретение или строительство жилого помещения на сумму 11752,1 тыс. рублей, из них 8579,051 тыс. рублей – за счет средств бюджета Тульской области, 3173,074 тыс. рублей – за счет средств бюджета муниципального образования. В 2012 году в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Содействия занятости населения Тульской области в 2012-2016 годы» десяти женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующим возращение к трудовой деятельности, оказана услуга по профессиональной ориентации и подготовке и переподготовке по профессиям: оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин, массажист, водитель автомобиля категории «В». По направлению «самозанятость безработных граждан» свое дело открыли три женщины, имеющие малолетних детей. В рамках программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Тульской области в 2012 году по направлению «трудоустройство родителей, воспитывающих детейинвалидов, многодетных родителей», были трудоустроены две женщины. Работодателями принимаются меры, направленные на улучшение условий и охраны труда, снижение уровня производственного травматизма и 67 профессиональной заболеваемости работающего населения. По сравнению с предыдущим годом количество аттестованных рабочих мест по условиям труда увеличилось на 17%. По результатам аттестации осуществляются мероприятия по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. В отчетном году количество работников, которым улучшены условия труда, увеличилось на 3,4%. В результате проводимых мероприятий в 2012 году уровень травматизма на 1000 работающих (Кч) по сравнению с прошлым годом (0,62) снизился на 0,41 единицу. На территории муниципального образования Тепло-Огаревский район принято постановление администрации муниципального образования от 29.11.2012 № 672 «О мерах по реализации решения Собрания представителей муниципального образования Тепло- Огаревский район от 28.08.2012 № 45-3 «О районном материнском (семейном) капитале». Право на получение районного материнского (семейного) капитала возникает при рождении второго и последующих детей, начиная с 2013 года, и распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Тепло-Огаревского района. В целях повышения охвата дошкольным образование в районе в 2012 году открыты группы кратковременного пребывания на базе общеобразовательных школ. На территории муниципального образования Тепло-Огаревский район действует программа «Обеспечение жильем молодых семей на территории Тепло-Огаревского района Тульской области на 2009-2016 годы». В рамках данной программы улучшили свои жилищные условия 34 семьи. Решение вопросов в области охраны труда осуществляется путем реализации территориального трехстороннего соглашения о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве между администрацией муниципального образования Тепло-Огаревский район, территориальным объединением работодателей и координационным советом профсоюзов. На уровне организаций, одним из способов решения вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий и охраны груда, является заключение коллективных договоров. В настоящее время действует 25 коллективных договора. Во всех коллективных договорах имеются разделы по охране труда. Вопросы, затрагивающие демографическое развитие муниципального образования, регулярно рассматриваются межведомственной комиссией по вопросам семьи, детей и демографической политике, возглавляемой главой администрации МО Тепло - Огаревский район. В районной газете «Наша жизнь» регулярно публикуются материалы по формированию здорового образа жизни, поддержке института семьи, открыта рубрика «Демография», где размещаются материалы по проводимым мероприятиям. 68 Постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 10 августа 2009 года № 707 утверждена долгосрочная муниципальная программа «По улучшению демографической ситуации в МО Узловский район на 2010-2012 годы», кроме того разработана и утверждена Концепция демографической политики в муниципальном образовании Узловский район на период до 2025 года (постановлением администрации МО Узловский район от 12.04.2011 № 349 «Об утверждении Концепции демографической политики муниципального образования Узловский район на период до 2025 года»). В рамках этих программ разработаны мероприятия по улучшению демографической ситуации в муниципальном образовании Узловский район. В соответствии с законом Тульской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющих трех и более детей» на территории муниципального образования Узловский район сформирован перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным гражданам. Решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 27 декабря 2012 года № 41-227 «Об утверждении Положения о единовременной выплате семьям на рождение третьего и последующего детей в Чернском районе» установлен размер единовременной выплаты на рождение третьего и последующих детей в сумме 10,0 тыс. рублей на каждого ребёнка. Постановлением администрации МО Чернский район от 22.08.2012 № 696 утверждена муниципальная поэтапная программа («дорожная карта») по устранению дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях Чернского района. По итогам реализации первого краткосрочного этапа программы открыты 2 дошкольные группы на базе общеобразовательных школ (МБОУ «Долматовская ООШ», МБОУ «Липицкая СОШ»), в результате чего дополнительно создано 30 мест. За счёт улучшений условий пребывания (приобретены кровати трансформеры, позволяющие увеличить игровую площадь) в МБДОУ «Спартаковский д/сад», МБДОУ «Поповский д/сад» принято дополнительно 10 детей. В районе действует долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильём молодых семей на территории Чернского района на 2012-2016 годы». В 2012 году улучшила жилищные условия 1 молодая семья. Ещё одной семье в 2012 году представлена субсидия для приобретения (покупки) жилого помещения. С целью сохранения и укрепления здоровья населения, создания условий по формированию здорового образа жизни в рамках программы «Модернизация здравоохранения Тульской области на 2011-2012 годы» было проведено укрепление материально-технической базы ГУЗ «Чернская ЦРБ». Получено необходимое медицинское оборудование, проведён ремонт поликлиники, 3-х ФАПов, получены 4 санитарных автомобиля. На базе 69 хирургического отделения ГУЗ «Чернская ЦРБ» открыт травматологический центр III уровня. Осуществляется развитие стационарозамещающих технологий (открыты 18 коек дневного стационара). В конце 2012 года жители района получили возможность пользоваться электронной регистратурой для записи на приём к врачу. В муниципальном образовании Щекинский район реализация основных мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации, осуществляются в рамках муниципальных целевых программ: «Развитие системы образования Щекинского района на 2012-2014 годы», «Развитие молодежной политики и спорта на территории Щекинского района (2012-2014 годы)», «Организация отдыха, оздоровления детей в каникулярное время на территории муниципального образования Щекинский район на 2012-2014 годы», «Развитие дошкольного образования Щекинского района на 2012-2014 годы», «Развитие физической культуры и спорта в системе образования Щекинского района на 2012-2014 годы», «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании Щекинский район на 2012-2016 годы», «Обеспечение жильём молодых семей Щекинского района», региональной программы модернизации здравоохранения Тульской области на 2011-2012 годы. В комплекс программных мероприятий, направленных на снижение смертности населения, входят мероприятия по сохранению здоровья населения и увеличению продолжительности жизни. Профилактические мероприятия по снижению заболеваемости гепатитами и ВИЧ-инфекцией включают в себя, прежде всего, санитарнопросветительскую работу среди населения. В 2012 году проведены тематические вечера в школах, колледжах, лицеях, информация размещена на сайте лечебных учреждений, публиковалась в местных СМИ. Для выявления и контроля состояния здоровья больных сахарным диабетом поликлиники, стационары лечебных учреждений, фельдшерскоакушерские пункты обеспечены глюкометрами и расходными материалами. С целью контроля компенсированности сахарного диабета для предупреждения развития осложнений в Щекинском районе введено обследование больных сахарным диабетом на гликированный гемоглобин. Проводится обучение пациентов в Школе диабета. В рамках Программы модернизации здравоохранения Тульской области на 2011-2012 годы, утвержденной постановлением администрации Тульской области от 01.04.2011 № 250, в Щекинском районе организованы: сосудистый, перинатальный и травматологический межмуниципальные центры, центр амбулаторной хирургии; - межрайонные отделения: онкологическое, кардиологическое, гинекологическое, гастроэнтерологическое, урологическое, пульмонологическое, детское инфекционное отделение с палатами интенсивной терапии; - 4 офиса врачей общей практики. 70 В целях укрепления материально-технической базы в 2011-2012 годах проведены ремонтные работы в 12 объектах здравоохранения, приобретено современное оборудование. В целях улучшения медицинской помощи женщинам в период беременности и родов открыт межмуниципальный перинатальный центр. Лечебное учреждение Щекинского района включено в программу по выхаживанию маловесных детей. В женской консультации, поликлинике детской больницы, гинекологическом отделении работают школы беременных, молодых родителей. В соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами во всех общеобразовательных учреждениях организовано питание обучающихся. Все общеобразовательные учреждения имеют оборудованные пищеблоки или комнаты приема пищи. Проведена работа по обновлению технологического и холодильного оборудования. Меры социальной поддержки семей с детьми, предусмотренные в рамках федерального законодательства, дополняются комплексом мер, утвержденных нормативными актами муниципального образования Щекинский район. Так, в 2012 году пользуются льготой по оплате за содержание ребенка в дошкольном учреждении около 500 родителей. Кроме того, организовано льготное питание для детей из малообеспеченных семей. На эти цели из бюджета МО Щекинский район выделено 2 482,0 тыс. рублей. Одним из важных элементов в реализации демографической политики является повышение престижа семейных ценностей, возрождение авторитета семьи. В комитете ЗАГС ежедневно работает «Горячая линия», позволяющая гражданам получить информацию по нормам семейного законодательства Российской Федерации. Дети из многодетных, малообеспеченных семей, дети-инвалиды (ежегодно не менее 400 человек) принимают участие в новогоднем мероприятии «Ёлка Главы». С целью регулирования порядка комплектования дошкольных образовательных учреждений и обеспечения прав детей дошкольного возраста на получение ими образования на территории Щекинского района внедрена электронная очередь по устройству детей в учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования. В 2012 год выделены денежные средства для 40 молодых семей – участников программы «Обеспечение жильем молодых семей на территории Щекинского района на 2009-2015 гг.». В муниципальном образовании Ясногорский район сформирована межведомственная система по пропаганде семейных ценностей, подготовке молодежи к семейной жизни, укреплению детско-родительских отношений. 71 В 2012-2013 учебном году в муниципальном этапе конкурса «Моя семья» участвовали 26 человек: «Мой самый близкий человек», «Семейная реликвия», «Вместе — дружная семья», «Наши семейные традиции» -эти темы раскрыты в конкурсных работах, лучшие из которых были опубликованы в районной газете «Ясногорье». Учащиеся школ приняли участие в областном конкурсе исследовательских и творческих работ правовой тематики «Счастливая семья — это...», на который предоставлены копии семейных фотоальбомов, рассказы о членах семей, родословные. Пропаганде семейных ценностей, поднятию авторитета многодетных семей способствует совместная работа с Благочинием по Ясногорскому округу. 72 Выводы и предложения Анализ представленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тульской области информационно-аналитических материалов, а также оценка сложившейся на начало 2013 года демографической ситуации в Тульской области свидетельствуют, что в период 2011-2012 годов в большинстве муниципальных образований Тульской области отмечена стабилизация или рост уровня рождаемости, снижение смертности и сокращение естественной убыли населения. По сведениям Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации численность постоянного населения Тульской области на 1 января 2013 года составила 1532,4 тыс. человек и за год уменьшилась на 0,8%. В 2012 году в Тульской области зарегистрировано 15 517 родившихся, что по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 901 человек, или на 6,2% больше (в Российской Федерации число родившихся увеличилось на 5,7%, в Центральном федеральном округе – на 6,3%). По темпу прироста показателя рождаемости в расчете на 1000 человек Тульская область занимает по итогам 2012 года 3 место среди субъектов, входящих в Центральный федеральный округ, после Калужской (8,3%) и Липецкой (8,4) областей. Анализ динамики рождаемости свидетельствует об устойчивой тенденции увеличения численности вторых и последующих детей среди новорожденных. Доля вторых и последующих по очередности рождения детей составила 46,8% (в 2011 году – 44,6%, в 2010 году - 43,5%). Улучшение режима рождаемости за счет увеличения повторных рождений явилось следствием введения мер федерального и регионального уровня, направленных на стимулирование рождаемости. По сравнению с предыдущим годом в 25 муниципальных образованиях Тульской области (92,6%) отмечено увеличение общего коэффициента рождаемости. В 19 муниципальных образованиях (70,3%) общий коэффициент рождаемости выше, чем в среднем по области. (Для сравнения: 2011 году - в 17 муниципальных образованиях Тульской области (59,3%)). Наряду с уровнем рождаемости показатели смертности определяют тенденции демографического развития. Численность умерших составила в 2012 году 27304 человека, она сократилась по сравнению с 2011 годом (27367) на 63 человека, или на 0,2% (в Российской Федерации – на 1,4%). Общий коэффициент смертности на 1000 человек населения сохранился на уровне 2011 года (17,7 промилле), (в среднем по РФ – 13,3; 73 снижение – на 1,5%, в среднем по ЦФО – 13,9; снижение – на 0,7%). Показатель смертности населения (без смертности от внешних причин) на протяжении четырех лет имеет тенденцию к снижению, темп снижения составил 6,7%. В 2012 году отмечено уменьшение числа умерших от болезней органов дыхания на 9,9%, от всех видов транспортных несчастных случаев на 6,0%, в том числе от дорожно-транспортных происшествий - на 5,9% . По итогам 2012 года в 10 муниципальных образованиях Тульской области показатель общего коэффициента смертности ниже, чем в среднем по области. Формирование положительных тенденций обусловлено комплексом мер, выполненных в последние годы в сфере здравоохранения, способствующих обеспечению доступности медицинской помощи населению и укреплению здоровья. В 2012 году естественная убыль составила 11787 человек, по сравнению с предыдущим годом она сократилась на 964 человека (2011 год -12751 человек). В расчете на 1000 человек населения коэффициент естественной убыли составил -7,6, это самое низкое значение за последние 20 лет (в 1992 году естественная убыль составляла 7,6 промилле, максимальное значение данного показателя наблюдалось в 2003 году - -14,7 на 1000 человек населения). По итогам 2012 года сокращение естественной убыли населения отмечено в 22 (81,5%) муниципальных образованиях. Темп снижения коэффициента естественной убыли по отношению к предыдущему году составил 8,4% . По коэффициенту естественной убыли населения наблюдается большая дифференциация муниципальных образований. Наиболее высокий уровень естественной убыли населения по-прежнему отмечен в Суворовском районе (- 14,8 промилле), наиболее низкое значение - в Плавском районе (-2,2 промилле), что обусловлено половозрастной структурой населения. По итогам 2012 года за счет превышения выбывших в области сложился отрицательный миграционный баланс. Вместе с тем, миграционный прирост за счет превышения числа прибывших наблюдался в 12 муниципальных районах и городских округах. В 4 городских округах и муниципальных районах (14,8%) за счет миграционного прироста отмечен рост численности населения; в 10 (или 37%) муниципальных образованиях темп убыли населения был меньше, чем в целом по области. В 14 муниципальных районах Тульской области наряду с естественной убылью произошел отток населения за счет миграционной убыли, то есть превышения числа выбывших по сравнению с прибывшими, что способствовало убыли населения. 74 Наиболее высокий темп убыли отмечен в пгт. Славный - 2,5%, что в 3 раза превышает показатель в среднем по области, а также в Веневском (-2,3%), Кимовском (-1,9), Суворовском (-1,7%) районах. Основным организационно-финансовым механизмом реализации демографической политики в настоящее время в регионе являются региональные законы и долгосрочные целевые программы, направленные на стабилизацию демографической ситуации и решение проблем в смежных сферах. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» в 2012 году усовершенствована региональная нормативная правовая база. В течение года в области реализовывались 18 законов и 26 долгосрочных целевых программ. Формирование и реализация демографической политики в Тульской области в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляется по следующим основным направлениям: – материальная поддержка семей при рождении и воспитании детей; – развитие учреждений родовспоможения, улучшение медицинской помощи женщинам во время беременности и родов, – обеспечение занятости женщин, имеющих малолетних детей, их профессиональная подготовка и переподготовка; – стимулирование устройства на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; – снижение смертности от управляемых причин, от заболеваний, определяющих высокую смертность населения, и профессиональных заболеваний; – регулируемая замещающая миграция в соответствии с потребностями экономического развития. Утвержден комплексный План мероприятий по реализации в 20112015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории Тульской области. Аналогичные планы приняты и реализуются за счет средств местных бюджетов во всех 27 муниципальных районах и городских округах области. В 2012 году органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тульской области введены дополнительные меры поддержки семей в форме единовременной выплаты при рождении второго или третьего ребенка. Ее размер в зависимости от финансовой обеспеченности местных бюджетов составляет от 10 до 25 тыс. рублей. Анализ представленных органами местного самоуправления информационных материалов о реализации мероприятий демографического развития свидетельствует о формировании комплексного подхода в сфере демографической политики. За счет средств местных бюджетов реализуются муниципальные программы, способствующие улучшению положения дел в сфере семейной и демографической политики, в их числе: программы по здравоохранению, образованию, физической культуре, обеспечению жильем 75 молодых семей, поддержке молодежи, решению проблем инвалидности, организации питания учащихся. Вместе с тем, в большинстве муниципальных образований отсутствуют программы действий, адекватные ситуации, сложившейся в сфере демографического развития. В процессе анализа особенностей реализации муниципальной демографической политики выявлен ряд общих проблем: 1) федеральным законодательством не конкретизированы цели и уровень ответственности в сфере демографической политики при разграничении полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления. В связи с чем возникают сложности определения полномочий, обязанностей, а также финансирования демографической политики на местном уровне; 2) отсутствие единых структур в системе муниципального управления, на которые была бы возложена ответственность за реализацию демографической политики. На муниципальном уровне демографическая сфера выступает объектом управления для всех управлений и отделов органов местного самоуправления, имеющих социальную направленность. В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» органы местного самоуправления призваны не только реализовывать демографическую политику в пределах своих территориальных полномочий, но и формировать единую стратегию и тактику проведения демографических преобразований на своей территории; 3) в большинстве муниципальных образований не имеется соответствующего кадрового потенциала для разработки и реализации демографической политики, отсутствуют условия для ее методического обеспечения и прогнозирования изменений демографических структур муниципальных образований; 4) реализация мероприятий демографической политики в большинстве муниципальных образований не может быть обеспечена из-за недостатка средств в местных бюджетах. В отличие от единой для всего региона демографической политики на муниципальном уровне тактические ее направления могут различаться по очередности осуществления мер и районам охвата. Каждому муниципальному образованию должна соответствовать своя специфическая система мероприятий демографической политики. При разработке мероприятий демографической политики должно быть предусмотрено создание равных возможностей воспроизводства населения в пределах разных поселений и районов. В ближайшей перспективе область ожидают еще более существенные 76 сложности, связанные с вхождением в трудоспособный возраст малочисленного поколения родившихся после 1990 года. Учет основных демографических показателей во взаимосвязи факторов, влияющих на развитие тех или иных демографических тенденций, должен стать инструментом планирования социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов. Работа на муниципальном уровне по улучшению демографической ситуации призвана служить важнейшим дополнением усилиям, предпринимаемым в этом направлении на федеральном и региональном уровнях. Комплексный подход к осуществлению мер демографического развития муниципальных образований и системное решение демографических задач в их взаимосвязи на основе программно-целевого метода целесообразно использовать во всех городских округах и муниципальных районах Тульской области. 77 78
