смертность населения тульской области по основным классам и
advertisement
Отчет по итогам мониторинга демографической ситуации и реализации мероприятий демографического развития на территории Тульской области за 2013 год Мониторинг демографической ситуации и мероприятий демографического развития на территории Тульской области осуществляется в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 17.02.2011 № 95 в целях формирования системы наблюдения, анализа, оценки и прогноза демографической ситуации и повышения эффективности реализации демографической политики на территории Тульской области. В ходе мониторинга решаются следующие задачи: комплексный анализ демографической ситуации и реализации мероприятий демографического развития; оценка динамики и темпов изменения значений целевых показателей демографического развития, характеризующих демографическую ситуацию на территории Тульской области; выявление тенденций демографического развития в муниципальных районах и городских округах Тульской области на основе целевых показателей мониторинга; подготовка предложений для принятия органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тульской области мер, направленных на оптимизацию осуществления региональной демографической политики в муниципальных районах и городских округах Тульской области. Основными индикаторами эффективности мероприятий демографического развития являются: динамика численности населения в муниципальных районах и городских округах Тульской области (целевой показатель – темп роста (сокращения) численности населения); оценка здоровья и смертности населения; уровень и тенденции рождаемости; характеристика миграционных процессов и расселения населения (целевой показатель – коэффициент миграционного прироста (убыли) населения). 2 Оценка демографической ситуации, динамика и тенденции демографического развития Тульской области по итогам 2013 года Численность постоянного населения в Тульской области на 1 января 2014 года составила 1521,5 тыс. человек (по состоянию на 01.01.2013 - 1532,4 тыс. человек; на 01.01.2012 – 1544,5 тыс. человек), среднегодовая численность населения за 2013 год составила 1526,9 тыс. человек. Тульская область среди субъектов, входящих в ЦФО, по численности населения занимает пятое место и относится к группе субъектов Российской Федерации, в которых темп убыли населения за 2013 году не превысил 1,0%. За 2013 год численность населения уменьшилась на 10,9 тыс. человек или на 0,7%, за 2012 год – на 12,1 тыс. человек, или на 0,8% (за 2011 год на 0,4%.). (В РФ отмечен рост на 0,2%, в ЦФО - рост на 0,4%). Среди регионов, входящих в ЦФО, рост численности населения отмечен в Белгородской, Московской областях, г. Москве. Определяющим фактором снижения численности населения остается превышение числа смертей над рождениями - естественная убыль. Уменьшение размеров убыли населения в последние годы определялось, главным образом, сокращением размеров естественной убыли (с 15213 человек в 2009 году до 11517 человек в 2013 году). В 2013 году естественная убыль населения составила 11517 человек, что на 270 человек меньше, чем в 2012 году, и на 3696 человек меньше, чем в 2009 году. Коэффициент естественной убыли населения составил - 7,5 на 1000 человек населения (2012 год- -7,6; в 2009 году - -9,7). Вместе с тем, это самый высокий показатель в ЦФО, среди регионов РФ, естественная убыль выше только в Псковской области (-7,6), что связано с высоким уровнем смертности и низким уровнем рождаемости. Высокий уровень смертности обусловлен значительной долей населения в возрасте старше трудоспособного. Возрастная структура населения характеризуется диспропорцией в сторону увеличения удельного веса лиц старше трудоспособного возраста. К началу 2013 года численность лиц старше трудоспособного возраста составляла 438736 человек, или 28,6% в общей структуре населения, увеличившись на 0,5- процентных пункта по сравнению с 2012 годом. Это самый высокий показатель среди субъектов РФ (в среднем по РФ - 23,1%; в среднем по ЦФО - 25,6%). Доля трудоспособного населения по сравнению с 2012 годом сократилась на 0,8% процентных пункта и составила к началу 2013 года в среднем по области 57,8%, в абсолютном выражении численность населения трудоспособного возраста сократилась на 18669 человек и составила 886125. В Тульской области удельный вес трудоспособного населения в структуре населения один из самых низких среди субъектов Российской Федерации. (В среднем по РФ - 60,0%; в среднем по ЦФО - 60,0%). Доля населения моложе трудоспособного возраста (в возрасте 0-15 лет) к началу 2013 года немного увеличилась и составила в среднем по области 3 13,5% (207575 человек (увеличение на 2731 человек) (2012 г.- 204844 человека). (В среднем по РФ – 16,9%; в среднем по ЦФО – 14,5%). Коэффициент демографической нагрузки составил на начало 2013 года на 1000 работающих в среднем по области - 729,4, из них – 234,3 - лица в возрасте 0-15 лет и 495,2 из числа лиц старше трудоспособного возраста. Средний возраст населения Тульской области – 42,6 года (мужчины- 38,9 года; женщины – 45,6 года). Возрастная структура выступает одним из определяющих факторов развития демографических процессов. В структуре женского населения удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста (0-15 лет) увеличился на 0,2% пункта и составил 11,9% (100859 человек); трудоспособного (16-54 года) – сократился на 0,8процентных пункта и составила 49,9% (420767); доля женского населения в возрасте старше трудоспособного (55 лет и старше) увеличилась на 0,5 процентных пункта и составила 38,0% (321027 человек) в общей численности женщин. По сравнению с предыдущим годом доля женского населения в трудоспособном возрасте сократилась, старше трудоспособного возраставыросла. Численность женщин репродуктивного возраста (15-49 лет) составила на начало 2013 года 359294 человека, или 42,6 (2012 год- 43,0). Численность женщин в наиболее активном репродуктивном возрасте (20-29 лет) - 108315 человек, или 7,0% в общей структуре населения (12,8% в общей численности женского населения). Таблица 1. Изменение численности женского населения в Тульской области в 2011-2013 годах Годы Общая численность населения на начало года Численность женского населения Численность женского населения в репродуктивно м возрасте (1549 лет) 2011 год 2012 год 2013 год 1550330 1544545 1532436 855168 849763 842653 374200 367256 359294 Численность женского населения в активном репродуктивном возрасте (20-34 года) 171216 168915 164971 Численность женского населения в наиболее активном репродуктивном возрасте (20-29 лет) 114345 112227 108315 Одновременно происходит старение населения. Согласно классификации ООН, старым считается население, где доля пожилых людей (65 лет и более) составляет 7 процентов. В Тульской области численность населения в возрасте 65 лет и старше по состоянию на 01.01.2013 составляла 256177 человек, или 16,7%. Причем, среди них лица в возрасте 85 лет и старше – 25154 человека или 1,6%, то есть показатель постарения превышен более чем в 2 раза. Показателем постарения населения является разрыв в соотношении удельного веса детей (доля населения в возрасте 0-15 лет) и прародителей 4 (доля населения в возрасте старше трудоспособного возраста). В Тульской области это соотношение превысило двукратное значение (13,6% и 28,6% соответственно). Демографическая ситуация в Тульской области характеризуется сложными процессами в развитии народонаселения, связанными с высоким уровнем смертности и низким уровнем рождаемости. Информация отражена в таблице 2. Таблица 2 Численность родившихся и умерших по городским округам и муниципальным районам Тульской области в 2013 и 2012 годах Число родившихся 2013 г. 2012 г. Всего по области Городские округа: г. Тула г. Донской г. Новомосковск р.п. Новогуровский Славный Муниципальные районы: Алексинский Арсеньевский Белевский Богородицкий Веневский Воловский Дубенский Ефремовский Заокский Каменский Кимовский Киреевский Куркинский Ленинский Одоевский Плавский Суворовский Тепло-Огаревский Узловский Чернский Щекинский Ясногорский Прирост (снижен ие (-) Число умерших 2013 г. 2012 г. Прирост (снижен ие (-) Естественный прирост, убыль (-) 2013 г. 2012 г. 15051 15517 -466 26569 27304 -735 -11518 -11787 3886 637 1556 29 4049 749 1528 38 -163 -112 28 -9 7904 1080 2469 66 8036 1086 2494 75 -132 -6 -25 -4018 -443 -913 -3987 -337 -966 -9 -37 -37 6 13 -7 24 25 -1 -18 -12 645 164 235 649 286 175 139 597 185 112 448 902 110 593 112 350 296 189 943 276 1246 285 664 152 237 573 292 191 119 723 192 133 456 941 115 649 137 378 261 155 907 295 1246 324 -19 12 -2 76 -6 -16 20 -126 -7 -21 -8 -39 -5 -56 -25 -28 35 34 36 -19 0 -39 1226 199 480 927 570 221 266 1170 344 147 883 1366 208 967 257 410 771 225 1470 375 1948 596 1325 207 466 955 615 249 249 1177 360 183 925 1469 218 1045 244 441 803 234 1453 348 2037 585 -99 -8 14 -28 -45 -28 17 -7 -16 -36 -42 -103 -10 -78 13 -31 -32 -9 17 27 -89 11 -581 -35 -245 -278 -284 -46 -127 -573 -159 -35 -435 -464 -98 -374 -145 -60 -475 -36 -527 -99 -702 -311 -661 -55 -229 -382 -323 -58 -130 -454 -168 -50 -469 -528 -103 -396 -107 -63 -542 -79 -546 -53 -791 -261 5 Рождаемость: В 2013 году в области родилось 15051 человек, по сравнению с 2012 годом меньше на 466 человек (на 3,0%), (в РФ число родившихся увеличилось на 0,3%, в ЦФО – на 0,1%). Общий коэффициент рождаемости снизился с 10,1 до 9,9 на 1000 человек населения, или на 2,0% (в среднем по РФ и по ЦФО данный показатель остается на уровне 2012 года - 13,3 и 11,4 соответственно). Среди субъектов ЦФО по уровню рождаемости Тульская область попрежнему занимает 17 место (ниже показатель в Тамбовской области (9,6 промилле), в целом среди субъектов РФ - 81 место (ниже показатель в Ленинградской (9,0), Тамбовской (9,6) областях. Снижение числа родившихся обусловлено, в основном, изменением численности женского населения наиболее активного репродуктивного возраста вследствие низкой рождаемости в предшествующие десятилетия. Суммарный коэффициент рождаемости, по предварительным данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, составил 1,424 условных рождения на 1 женщину репродуктивного возраста, по сравнению с 2012 годом показатель понизился на 0,008 единицы (2012 год - 1, 432). (В среднем по РФ – 1,707; отмечен рост на 0,016 единицы (2012 г.- 1,691); в среднем по ЦФО – 1, 477 (рост на 0,007 единицы). Среди субъектов, входящих в ЦФО, по суммарному коэффициенту рождаемости Тульская область по итогам 2013 года занимает 16 место, опережая г. Москву (1, 327) и Тамбовскую область (1,423). Доля повторных рождений в 2013 году составила 50,9%, увеличившись по сравнению с 2012 годом на 4,1 процентных пункта (2012 год - 46,8%), доля третьих и последующих по очередности рождений составила 13,4%, что по сравнению с 2012 годом (11,0%) больше на 2,4 процентных пункта, по сравнению с 2010 годом (9,7%) - на 3,7 процентных пункта, а по сравнению с 2005 годом в 1,9 раза. Численность родившихся Очередность рождения Численность родившихся живыми, всего, человек, в том числе: первыми, человек Доля родившихся первыми по очередности рождения от общей численности родившихся, в процентах вторыми, человек Доля родившихся вторыми по очередности рождения от общей численности родившихся, в процентах третьими, человек Доля родившихся третьими по очередности рождения от Таблица 3 живыми по очередности рождения в Тульской области за 2005 год и 2010-2013 годы 2005 г. 12609 2010 г. 14723 2011 г. 14616 2012 г. 15517 2013 г. 15051 8128 64,5 8317 56,5 8090 55,4 8247 53,1 7369 48,9 3627 28,8 4964 33,7 5056 34,6 5548 35,7 5649 37,5 635 5,0 1072 7,3 1080 7,4 1270 8,2 1471 9,8 6 общей численности родившихся, в процентах четвертыми и более, человек Доля родившихся четвертыми и последующими от общей численности родившихся, в процентах Всего, родившихся вторыми и последующими по очередности рождения, человек Доля родившихся вторыми и последующими от общей численности родившихся, в процентах Всего родившихся третьими и последующими по очередности рождения, человек Доля родившихся третьими и последующими от общей численности родившихся, в процентах 219 1,7 366 2,5 379 2,6 442 2,8 546 3,6 4481 6402 6515 7260 7666 35,5 43,5 44,6 46,8 50,9 854 1438 1459 1712 2017 6,8 9,8 10,0 11,0 13,4 На рост рождаемости второго и последующего ребенка во многом повлияла материальная поддержка государства, прежде всего предоставление материнского (семейного) капитала, усовершенствованная система пособий и льгот при рождении ребенка. За 2013 год родилось у матерей первыми по счету на 878 детей меньше, чем в 2012 году, вторыми – на 101 больше, третьими – на 201, четвертыми и более – на 104 человека больше. В 14 муниципальных образованиях (51,8%) доля повторных рождений превысила показатель в среднем по области, в том числе она составила в Каменском (56,3%), Узловском (55,7%), Заокском (54,6%), Кимовском (54,5%) районах. Сведения о числе родившихся по очередности рождения и их удельном весе в общем числе родившихся отражены в таблице . Таблица 4 ЧИСЛО РОДИВШИХСЯ ЖИВЫМИ ПО ОЧЕРЕДНОСТИ РОЖДЕНИЯ ПО ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ Число родившихся живыми, человек всего Всего по области Городские округа: г. Тула г. Донской г. Новомосковск первыми 15051 7369 3886 637 1556 2026 303 732 % 48,9 52,1 47,5 47,0 в том числе по очередности рождения вторыми третьими четвертыми повторные и более рождения в% не указано 5649 1471 546 50,9 16 1453 224 627 305 79 141 94 31 55 47,7 47,6 53,0 8 1 7 р.п. Новогуровский Славный Муниципальные районы: Алексинский Арсеньевский Белевский Богородицкий Веневский Воловский Дубенский Ефремовский Заокский Каменский Кимовский Киреевский Куркинский Ленинский Одоевский Плавский Суворовский ТеплоОгаревский Узловский Чернский Щекинский Ясногорский Сведения статистики. 29 11 37,9 17 - 1 62,1 - 6 4 66,7 1 1 - 33,3 - 645 164 235 649 286 175 139 597 185 112 448 902 110 593 112 350 296 189 317 82 118 308 144 93 69 274 84 49 204 435 48 289 56 161 147 87 49,1 50,0 50,2 47,54 50,3 53,1 49,6 45,9 45,4 43,7 45,5 48,2 34,6 48,7 50,0 46,0 50,0 46,0 235 51 88 224 91 56 49 243 61 48 175 352 40 203 37 130 107 80 80 21 22 77 38 19 15 53 31 9 41 85 12 67 16 40 30 15 11 9 7 40 13 7 6 27 9 6 28 30 10 34 3 18 11 7 50,5 50,0 49,8 52,5 46,8 46,9 50,4 54,1 54,6 56,3 54,5 51,8 52,0 51,3 50,0 54,0 50,0 54,0 2 1 1 1 - 943 276 1246 285 418 135 629 146 44,3 48,9 50,5 51,2 404 89 462 102 96 38 113 27 25 14 40 10 55,7 51,1 49,5 48,8 2 - территориального органа Федеральной службы государственной По-прежнему сохраняется высоким удельный вес детей, родившихся вне зарегистрированного брака, их доля в течение последних лет превышает 22%, то есть каждый пятый ребенок рождается вне зарегистрированного брака. Внебрачная рождаемость наряду с разводами и овдовениями является причиной образования неполных семей, и, как следствие, оказывает влияние на снижение уровня рождаемости. В 2013 году число родившихся вне зарегистрированного брака сократилось по сравнению с 2012 годом на 6,2%, но по сравнению с 2000 годом их число возросло на 22%, доля детей, родившихся вне зарегистрированного брака, в общем числе родившихся составила 22,1%. Таблица 5 Дети, родившиеся вне зарегистрированного брака 2000 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Число родившихся вне зарегистрированного брака 2724 3014 3538 3510 3374 2736 3542 3322 В % к общему числу родившихся 23,0 23,9 25,1 23,8 22,9 18,7 22,8 22,1 Сведения территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области. 8 В ряде муниципальных образований доля родившихся вне зарегистрированного брака превышает среднее значение по области. Так, в Суворовском районе их доля составляет 32,8%, Ленинском – 30,2%, Веневском -29,0% Таблица 6. Родившиеся живыми у женщин, не состоявших в зарегистрированном браке, и у матерей в возрасте до 18 лет по городским округам и муниципальным районам Тульской области Число родившихся живыми у женщин, не состоявших в зарегистрированном браке, человек 2013 г. 2012 г. всего родившихся у женщин вне брака Всего по области Городские округа: г. Тула г. Донской г. Новомосковск р.п. Новогуровский Славный Муниципальные районы: Алексинский Арсеньевский Белевский Богородицкий Веневский Воловский Дубенский Ефремовский Заокский Каменский Кимовский Киреевский Куркинский Ленинский Одоевский Плавский Суворовский Тепло-Огаревский Узловский Чернский Щекинский Ясногорский 3322 в%к общему числу родивших ся 22.1 всего родившихся у женщин вне брака 3542 в%к общему числу родивших ся 22.8 Число родившихся живыми у матерей в возрасте до 18 лет 2013 г. 2012 г. 178 221 769 134 308 6 1 19.8 21.0 19.8 20.7 16.7 796 186 322 5 4 19.7 24.8 21.1 13.2 30.8 31 10 11 - 32 20 13 1 1 157 42 48 142 83 48 38 143 44 29 102 201 30 179 22 70 97 38 199 66 257 69 24.3 25.6 20.4 21.9 29.0 27.4 27.3 24.0 23.8 25.9 22.8 22.3 27.3 30.2 19.6 20.0 32.8 20.1 21.1 23.9 20.6 24.2 175 33 55 129 81 58 35 174 47 41 113 197 27 196 40 73 70 32 215 86 266 86 26.4 21.7 23.2 22.5 27.7 30.4 29.4 24.1 24.5 30.8 24.8 20.9 23.5 30.2 29.2 19.3 26.8 20.6 23.7 29.2 21.3 26.5 8 4 5 7 6 4 2 7 2 4 7 13 2 10 3 6 2 10 7 15 2 10 4 7 9 5 3 7 3 4 9 15 2 18 7 3 2 1 18 7 15 5 Сведения территориального статистики по Тульской области. органа Федеральной службы государственной 9 По сравнению с 2012 годом сократилось число родившихся у юных матерей, в возрасте до 18 лет, с 221 до 178 детей, их доля в общем числе родившихся составила 1,2%. Начиная с 2008 года число родов в области превышает число абортов. Наблюдается снижение абсолютного числа абортов с 22,6 тыс. в 2000 году до 9,0 тыс. в 2013 году, показатель числа абортов в расчете на 1000 женщин фертильного возраста сократился более чем в 2 раза, с 52 до 25. Рисунок 1 Число прерываний беременности (абортов) и численность родившихся живыми 22.6 16.6 15.4 тысяч 14.3 11.8 2000 12.5 2005 12.5 2006 13.0 2007 13.3 2008 Прерывание беремености (аборты) Сведения территориального статистики по Тульской области. 14.5 13.8 органа 12.6 2009 15.1 14.5 11.8 2010 14.7 14.3 10.9 10.0 2011 2012 9.0 2013 Родившиеся живыми (человек) Федеральной службы государственной Абсолютное число абортов у девочек до 15 лет в 2012 году составило 2 (в 2011 г. – 10, в 2000 г. – 14), в возрастной группе 15-19 лет – 722 (в 2011 г. – 566, в 2000г. – 2430). Таблица 7 Прерывание беременности (аборты) по возрастным группам Годы 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 до 15 лет всего на 1000 женщин до 15 лет 14 0.11 10 0.08 7 0.06 8 0.08 12 0.11 3 0.03 14 0.13 Число абортов у женщин в возрасте 15-19 лет 20-34 лет всего на 1000 всего на 1000 женщин женщин 15-19 лет 20-34 лет 2430 40.6 16206 98.3 2161 35.9 13736 82.9 1996 33.0 13816 84.0 2410 39.6 13151 78.1 2059 34.6 13490 79.1 1666 28.9 12130 70.7 1466 26.6 11274 65.5 35 лет и старше всего на 1000 женщин 35-49 лет 3917 18.7 4188 20.5 3359 16.9 2933 15.1 3316 17.5 2847 15.4 2631 14.6 10 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 6 7 4 1 10 2 3 0.06 0.07 0.04 0.01 0.10 0.02 0.03 1319 1648 1057 857 566 722 439 25.7 35.0 24.4 21.7 15.6 20.0 13.1 10333 9266 9091 8884 8223 7318 6580 59.7 53.3 52.3 51.6 48.4 43.0 39.4 2670 2418 2408 2103 2142 1916 1976 15.1 14.0 14.2 12.6 13.0 11.6 12.1 Сведения Федеральной службы государственной статистики по Тульской области. Абсолютное число абортов у девочек до 15 лет в 2013 году составило 3 (в 2012 г. – 2, в 2000 г. – 14), в возрастной группе 15-19 лет – 439 (в 2012 г. – 722, в 2000 г. – 2430). В 2013 году показатель числа абортов на 1000 женщин в наиболее активном репродуктивном возрасте (20-34 года) сократился с 43,0 до 39,4, число абортов у женщин этой возрастной группы снизилось на 738 случаев или на 10,5% по сравнению с предыдущим годом, а по сравнению с 2010 годом - на 36,3%. Таблица 8 Общие коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста (убыли) населения по городским округам и муниципальным районам Тульской области в 2013 и 2012 годах число родившихся Всего по области Городские округа: г. Тула г. Донской г. Новомосковск р.п. Новогуровский Славный Муниципальные районы: Алексинский Арсеньевский Белевский Богородицкий Веневский Воловский Дубенский Ефремовский Заокский Каменский Кимовский Киреевский Куркинский Ленинский Одоевский Плавский Суворовский Тепло-Огаревский Узловский Чернский Щекинский Ясногорский На 1000 населения число умерших естественный прирост, убыль (“-“) 2013 г.1) 2012 г. -7.5 -7.6 2013 г.1) 9.9 2012 г. 10.1 2013 г.1) 17.4 2012 г. 17.7 7.9 10.0 11.1 8.3 3.1 8.2 11.6 10.8 10.8 6.7 16.1 16.8 17.6 18.9 12.4 16.2 16.9 17.6 21.3 12.9 -8.2 -6.9 -6.5 -10.6 -9.3 -8.0 -5.3 -6.8 -10.5 -6.2 9.6 16.2 11.5 12.6 9.0 12.9 9.4 9.7 8.3 12.1 11.0 12.2 10.7 9.3 8.6 12.6 8.2 15.1 11.3 13.6 11.6 9.3 9.6 15.0 11.5 11.1 8.9 14.2 8.0 11.5 8.5 14.2 11.0 12.6 10.9 10.1 10.4 13.6 7.1 12.4 10.8 14.5 11.7 10.5 17.9 19.7 23.5 18.0 17.8 16.3 18.0 19.0 15.4 15.9 21.7 18.4 20.2 15.1 19.7 14.7 21.3 18.0 17.5 18.5 18.2 19.5 19.1 20.4 22.6 18.6 18.8 18.5 16.8 18.8 16.0 19.6 22.3 19.7 20.7 16.3 18.5 15.8 21.9 18.7 17.3 17.1 19.1 18.9 -8.5 -3.5 -12.0 -5.4 -8.8 -3.4 -8.6 -9.3 -7.1 -3.8 -10.7 -6.2 -9.5 -5.8 -11.1 -2.1 -13.1 -2.9 -6.2 -4.9 -6.6 -10.2 -9.5 -5.4 -11.1 -7.5 -9.9 -4.3 -8.8 -7.3 -7.5 -5.4 -11.3 -7.1 -9.8 -6.2 -8.1 -2.2 -14.8 -6.3 -6.5 -2.6 -7.4 -8.4 11 Анализ рождаемости в разрезе муниципальных районов и городских округов свидетельствует о том, что снижение уровня рождаемости наблюдалось в 17 (63,0%) муниципальных районах и городских округах, среди них наибольшее снижение – в городских округах Славный (на 3,6 промилле) и р.п. Новогуровский (на 2,5). Повышение уровня рождаемости наблюдалось в 8 (29,6%) муниципальных районах и городских округах, среди них наибольшее повышение - в Тепло-Огаревском (на 2,7 промилле), Богородицком (на 1,5) и Дубенском (на 1,4 промилле) муниципальных районах. В 15 муниципальных образованиях (55,5%) общий коэффициент рождаемости выше, чем в среднем по области. Среди муниципальных образований самый высокий коэффициент рождаемости сложился в Арсеньевском (16,2 промилле), Тепло-Огаревском (15,1), Чернском (13,6) и Воловском (12,9 промилле) муниципальных районах (для сравнениея: в 2012 году - в 19 муниципальных образованиях (70,3%) общий коэффициент рождаемости выше, чем в целом по области; в 2011 году в 17 муниципальных образованиях Тульской области (59,3%)). В 12 муниципальных образованиях общий коэффициент ниже, чем в среднем по области. Наиболее низкий коэффициент рождаемости отмечен в п. Славный (3,1 промилле), г. Тула (7,9), Заокский район (8,3), р.п. Новогуровский (8,3), Суворовский район (8,2), Одоевский район (8,6). Таблица 9 Распределение городских округов и муниципальных районов Тульской области по отношению к среднему показателю по области по показателю рождаемости по итогам 2013 года Общий коэффициент рождаемости (число родившихся в расчете на 1000 человек населения) Общий коэффициент рождаемости в Тульской области – 9,9 промилле (РФ –13,3; ЦФО – 11,4) Городские округа и муниципальные Городские округа и муниципальные районы, в которых показатель районы, в которых показатель рождаемости ниже среднеобластного рождаемости выше среднеобластного значения значения Наименование Значение Для Наименование Значение Для муниципального показателя сравнения: муниципального показателя сравнения: образования за 2013 г. Значение образования за 2013 г. Значение показателя показателя за 2012 г. за 2012 г. Алексинский 9,4 9,6 Арсеньевский 16,2 15,0 район район Веневский район 9,0 8,9 Белевский район 11,5 11,5 Дубенский район 9,4 8,0 Богородицкий 12,6 11,1 район Ефремовский 9,7 11,5 Воловский район 12.9 14,2 район Заокский район 8,3 8,5 Каменский район 12.1 14,2 Ленинский район 9,3 10,1 Одоевский район 8,6 10,4 Кимовский район 11,0 11,0 р.п. Новогуровский 8,3 10,8 Киреевский район 12,2 12,6 Суворовский район 8,2 7,1 Куркинский район 10,7 10,9 12 Славный 3,1 6,7 Плавский район г. Тула 7,9 8,2 Ясногорский район 9,3 10,5 Тепло-Огаревский район Узловский район Чернский район Щекинский район г. Новомосковск 12,6 13,6 15,1 12,4 11,3 13,6 11,6 11,1 10,8 14,5 11,7 10,8 г. Донской (9,9) на уровне среднего значения по области. Таблица 10 Изменение показателя рождаемости (число родившихся в расчете на 1000 человек населения) в городских округах и муниципальных районах Тульской области в сравнении с 2012 годом и место, занимаемое муниципальным образованием Тульской области, по уровню рождаемости в 2013 году Число родившихся в расчете на 1000 человек населения в 2012 г. Число родившихся в расчете на 1000 человек населения в 2013 г. Изменение показателя по отношению к 2012 г., в % Место по уровню рождаемости (на 1000 человек населения) итогам 2013 г. (в порядке убывания) Место по приросту рождаемости (на 1000 человек населения) по итогам 2013 г. (в порядке убывания) Всего по области Городские округа: г. Тула г. Донской Г. Новомосковск р.п. Новогуровский Славный Муниципальные районы: Алексинский Арсеньевский Белевский Богородицкий Веневский Воловский Дубенский Ефремовский Заокский Каменский Кимовский Киреевский 10,1 9,9 98,0 8,2 11,6 10,8 10,8 6,7 7,9 9,9 11,1 8,3 3,1 96,3 85,3 102,8 76,9 46,3 26 15 12 23-24 27 16 22 7 26 27 9,6 15,0 11,5 11,1 8,9 14,2 8,0 11,5 8,5 14,2 11,0 12,6 9,4 16,2 11,5 12,6 9.0 12,9 9,4 9,7 8,3 12,1 11,0 12,2 97,9 108,0 100,0 113,5 101,1 90,8 117,5 84,3 97,6 85,2 100,0 96,8 17-18 1 10 5-6 21 4 17-18 16 23-24 8 13 7 13 5 9-10 4 8 20 2 24 14 23 9-10 15 Куркинский Ленинский Одоевский Плавский Суворовский Тепло-Огаревский Узловский Чернский Щекинский Ясногорский 10,9 10,1 10,4 13,6 7,1 12,4 10,8 14,5 11,7 10,5 10,7 9,3 8,6 12,6 8,2 15,1 11,3 13,6 11,6 9,3 98,2 92,1 82,7 92.6 115,5 121,8 104,6 93,8 99.1 88,6 14 19-20 22 5-6 25 2 11 3 9 19-20 12 19 25 18 3 1 6 17 11 21 13 Места по муниципальным образованиям Тульской области определены на основе ранжирования значения показателя в порядке убывания. По темпу роста показателя за 2013 год 1 место занимает ТеплоОгаревский район (121,8%), 2 - Дубенский район (117,5%), 3 - Суворовский район (115,5%). По значению показателя: 1 место - Арсеньевский район (16,2 промилле), 2 - Тепло-Огаревский район (15,1 промилле), 3 - Чернский район (13,6 промилле). С учетом динамики роста и значения показателя по итогам 2013 года по уровню рождаемости необходимо отметить Тепло-Огаревский район (прирост показателя – 21,8%; уровень рождаемости – 15,1 в расчете на 1000 населения, что в 1,5 раза выше среднего значения по области). Положительная динамика также наблюдается в Арсеньевском районе (темп роста показателя - 8%, значения показателя превышает среднее по области в 1,6 раза). В Богородицком районе (рост показателя на 13,5%, значения показателя в 1,3 раза превышает среднее значение по области), Узловский район ( прирост значения – 4,6%, значение показателя – в 1,1 раза превышает среднее значение по области), и в г. Новомосковске (прирост показателя - 2,8%, значение показателя выше среднего по области – на 12,1%). Рост показателя также отмечен в Дубенском и Суворовском районах, однако его значение остается гораздо ниже, чем в среднем по области. В остальных 19 муниципальных образованиях отмечено снижение показателя по сравнению с 2012 годом. Без учета пос. Славный и п. Новогуровский наиболее высокий темп снижения показателя рождаемости наблюдался в Одоевском (17,3%), Ефремовском (15,7), Каменском (14,8%) районах, г. Донской (14,7%), Ясногорском районе (11,4%). Для того чтобы обеспечить достижение плановых индикаторов уровня рождаемости, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О реализации демографической политики в Российской Федерации»: повышение суммарного коэффициента рождаемости к 2018 году в целом в Российской Федерации до 1,753, в Тульской области – до 1,55, необходимо увеличить численность повторных рождений в семьях. Анализ динамики рождаемости за последние годы свидетельствует о заметном росте числа повторных по очередности рождения детей в семьях и увеличении их доли в общей численности родившихся. Следовательно, при благоприятных экономических условиях, общественно-политической стабильности и расширении мер демографической политики существует определенный демографический потенциал для повышения уровня рождаемости во всех муниципальных образованиях Тульской области. Уровень смертности: Наряду с уровнем рождаемости показатели смертности определяют тенденции демографического развития. Предпринимаемые правительством Тульской области комплексные меры по стабилизации демографической ситуации способствовали снижению смертности во всех возрастах. 14 Численность умерших составила 26569 человек в 2013 году и уменьшилась по сравнению с 2012 годом – на 735 человек (на 2,7%) (в среднем по РФ снижение составило 1,5%, по ЦФО – 1,4%). Общий коэффициент смертности на 1000 человек населения снизился по сравнению с 2009 годом с 19,1 промилле до 17,4 или на 8,9%, по сравнению с прошлым годом - с 17,7 до 17,4 промилле, на 1,7% (в среднем по РФ снижение составило 1,5%, по ЦФО – 1,4%). Численность умерших в трудоспособном возрасте сократилась с 7714 человек в 2009 году до 5879 человек в 2013 году или на 23,8%. Среди субъектов ЦФО Тульская область по уровню смертности занимает 17 место (выше показатель в Тверской области – 18,1 промилле), в целом среди субъектов РФ - 80 место (Псковская (18,6), Тверская (18,1), Новгородская (17,8) области). Число умерших в Тульской области превысило число родившихся в 1,76 раза. Сохраняющийся высокий уровень общей смертности населения в значительной степени обусловлен болезнями системы кровообращения, новообразованиями и неестественными причинами смерти, на долю которых пришлось 74,3% всех смертей (в 2012 г. – 82,5%, в 2011 г. – 82,7%, в 1990 г. – 84,3%). Структура причин общей смертности населения за последние годы не претерпела значительных изменений: как и в 1990 году, в 2013 году лидировали болезни системы кровообращения – 50,4% (2012 г. – 58,7% , в 1990 г. – 55,7%), новообразования – 15,5% (2012 г. – 15,3%; 1990 г. – 17,4%), а также несчастные случаи, травмы и отравления – 8,3% (2012 г. – 8,5% , 1990 г. – 11,2%). Причиной значительного числа случаев смерти остаются заболевания органов пищеварения и органов дыхания (в 2013 г. – соответственно 5,6% и 4,5%). Таблица 11 СМЕРТНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСНОВНЫМ КЛАССАМ И ОТДЕЛЬНЫМ ПРИЧИНАМ СМЕРТИ Число умерших, человек 2013 г. 2013 г. 2012 г. в% к общему числу умерших Всего умерших от всех причин в том числе: от болезней системы кровообращения из них от: гипертонической болезни острого инфаркта миокарда от новообразований из них от Число умерших на 100000 населения 2013 г. 2012 г. 2013 г. в% к 2012 г. 26569 27304 100.0 1740.0 1774.7 98.0 13404 16031 50.4 877.8 1042.0 84.2 16 519 4115 40 442 4174 0.1 2.0 15.5 1.0 34.0 269.5 2.6 28.7 271.3 38.5 118.5 99.3 15 злокачественных от внешних причин из них от: случайных отравлений алкоголем самоубийств убийств дорожно-транспортных происшествий от болезней органов дыхания от болезней органов пищеварения из них от язвенной болезни (всех форм) от инфекционных и паразитарных болезней из них от: кишечных инфекций туберкулеза (всех форм) от болезней мочеполовой системы от болезней нервной системы и органов чувств от болезней эндокринной системы, расстройства питания, нарушения обмена веществ и иммунитета из них от сахарного диабета от психических расстройств от болезней костномышечной системы и соединительной ткани от болезней крови и кроветворных органов из них от анемии от болезней кожи и подкожной клетчатки от осложнений беременности, родов и послеродового периода от симптомов и неточно обозначенных состояний 1) 4040 2213 4126 2323 15.2 8.3 264.6 144.9 268.2 151.0 98.7 96.0 380 239 153 379 240 143 1.4 0.9 0.6 24.9 15.7 10.0 24.6 15.6 9.3 101.2 100.6 107.5 336 339 1.3 22.0 22.0 100.0 1206 887 4.5 79.0 57.7 136.9 1490 1267 5.6 97.6 82.4 118.4 158 120 0.6 10.3 7.8 132.1 312 352 1.2 20.4 22.9 89.1 4 171 6 193 0.0 0.6 0.3 11.2 0.4 12.5 75.0 89.6 265 193 1.0 17.4 12.5 139.2 1171 199 4.4 76.7 12.9 594.6 910 937 3.4 59.6 60.9 97.9 884 62 921 57 3.3 0.2 57.9 4.1 59.9 3.7 96.7 110.8 55 58 0.2 3.6 3.8 94.7 27 10 0.1 1.8 0.7 257.1 15 5 0.1 1.0 0.3 333.3 17 23 0.1 1.1 1.5 73.3 2 - 0.0 0.11) - - 1195 681 4.5 78.3 44.3 176.7 Рассчитывается на 100000 родившихся. Число умерших, без учета смертности от внешних причин, за 2013 год составило 24449 человек (за 2010 год – 27589 человек, 2011 год – 25137 человек, 2012 год – 24981 человек). Показатель смертности (без внешних причин) составил соответственно 1601,2 против 1623,7 на 100 тысяч населения за 2013 год, темп снижения 1,4%. (По данным Росстата показатель по Российской Федерации соответственно – 1190,4 и 1202,2 на 100 тысяч населения, темп снижения 1,0%. Показатель по Центральному федеральному округу – 1270,3 и 1285,8 на 100 тысяч населения, темп снижения 1,2%) . 16 Таким образом, в Тульской области регистрируется снижение числа случаев смерти (без внешних причин). В 2013 году по сравнению с 2012 годом уменьшение составило 532 случая или 2,1%. По первоначальной причине, с учетом рекомендаций международной классификации болезней 10 пересмотра (МКБ-10), в структуре смертности без учета умерших от воздействия внешних причин: - 1 место занимают болезни системы кровообращения: 2013 год – 13533 случая или 55,3%, 2012 год – 16031 случай или 64,2%; - 2 место – новообразования: 2013 год – 4106 случаев или 16,8 %, 2012 год – 4174 случая или 16,7 %, - 3 место – болезни органов пищеварения: 2013 год – 1476 случаев или 6,0 %, 2012 год – 1267 случая или 5,1 %. Снижение числа умерших за 2013 год по сравнению с аналогичным периодом 2012 года регистрировалось в следующих классах болезней: - болезни системы кровообращения – на 2498 случаев (13533 случая против 16031 случай в 2012 году), - новообразования – на 68 случаев (4106 случай против 4174 случаев в 2012 году), - болезни эндокринной системы – на 27 случаев (910 случаев против 937 случаев в 2012 году). Таблица 12 УМЕРШИЕ ПО ОСНОВНЫМ КЛАССАМ ПРИЧИН СМЕРТИ ПО ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2013 ГОД Число умерших от: болезней новонесчастболезней болезней инфексистемы образоных органов органов ционных и кровообра ваний случаев, дыхания пищепаразищения отравлеварения тарных ний и болезней травм Всего по области 13404 4115 2213 1206 1490 312 Городские округа: г. Тула 4318 1417 705 205 444 100 г. Донской 613 153 93 49 56 10 г. Новомосковск 1059 414 192 127 99 17 р.п. Новогуровский 33 15 4 6 2 Славный 16 4 1 2 Муниципальные районы: Алексинский 582 218 83 53 53 26 Арсеньевский 112 25 17 5 18 1 Белевский 222 64 40 37 30 Богородицкий 415 112 65 125 57 1 Веневский 244 79 49 16 34 11 Воловский 130 29 17 13 11 4 Дубенский 162 38 19 11 14 4 Ефремовский 677 155 79 34 45 11 Заокский 211 39 37 15 17 2 Каменский 97 18 8 10 Кимовский 440 127 59 61 74 4 Киреевский 630 176 111 54 79 26 Куркинский 83 31 19 11 13 1 17 Ленинский Одоевский Плавский Суворовский Тепло-Огаревский Узловский Чернский Щекинский Ясногорский 519 122 158 403 108 532 191 976 351 166 35 70 96 26 180 36 326 66 94 23 34 55 24 135 27 175 49 25 15 39 61 29 87 35 63 19 58 15 43 40 14 92 20 124 36 21 2 2 10 4 11 1 39 4 Смертность от болезней системы кровообращения составила 13533 случая против 16031 случая 2012 года (снижение на 2498 случаев или 15,6%). Число умерших от болезней системы кровообращения возросло в 4 муниципальных образованиях: Заокском (4 случая), Ясногорском (10 случаев), Дубенском (12 случаев), Донском (12 случаев) районах. Смертность от онкологических заболеваний в Тульской области стоит на втором месте в ряду всех причин смертности, уступая сердечнососудистой патологии. В 2013 году зарегистрировано 4115 случаев смерти от новообразований, что на 68 случаев или 1,6 % меньше 2012 года. Число умерших от новообразований возросло в 13 муниципальных образованиях: в Алексинском (31 случай), Арсеньевском (1 случай), Белевском (8 случаев), Новогуровском (3 случаев), Богородицком (12 случаев), Веневском (7 случаев), Каменском (3 случая), Куркинском (8 случаев), Одоевском (13 случаев), Плавском (10 случаев) районах, г. Новомосковске (17 случаев), Суворовском (3 случая), Чернском (3 случая) районах. Число умерших от туберкулеза в 2013 году снизилось на 20 случаев (173 случая против 193 случаев в 2012 году). Показатель смертности составил 11,3 против 12,5 на 100 тысяч населения за 2012 год, темп снижения - 9,7%. (По данным Росстата показатель смертности от туберкулеза составил по РФ соответственно 11,0 и 12,2 на 100 тысяч населения, темп снижения 9,8%; по ЦФО – 6,1 и 7,1 на 100 тысяч населения, темп снижения 14,1%). Число умерших от туберкулеза возросло в 7 муниципальных образованиях: в Дубенском (1 случай), Ефремовском (4 случая), Ленинском (3 случая), Суворовском (1 случай), Тепло-Огаревском (1 случай), Ясногорском (2 случая) районах, г. Туле (5 случаев). Одним из важнейших аспектов анализа смертности является изучение ее по причинам смерти. Для сравнения данных используется стандартизованные коэффициенты смертности по основным классам причин смерти (число умерших на 100,0 тыс. населения). Анализ смертности по основным классам причин смерти, которые занимают наибольший удельный вес среди причин смертности: на основе сведений, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области, и данных государственной статистики, выявил, что по причинам смертности наблюдается большая дифференциация. 18 Таблица 13 СМЕРТНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ПО 3 ОСНОВНЫМ КЛАССАМ ПРИЧИН СМЕРТИ ПО ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2013 ГОД И 2012 ГОДЫ Число умерших на 100000 населения от: болезней системы новообразований несчастных случаев, кровообращения отравлений и травм 2013 г. Всего по области Городские округа: г. Тула г. Донской г. Новомосковск р.п. Новогуровский Славный Муниципальные районы: Алексинский Арсеньевский Белевский Богородицкий Веневский Воловский Дубенский Ефремовский Заокский Каменский Кимовский Киреевский Куркинский Ленинский Одоевский Плавский Суворовский Тепло-Огаревский Узловский Чернский Щекинский Ясногорский 2012 г. 2013 г. 2012 г. 2013 г. 2012 г. 877.8 1042.0 269.5 271.3 144.9 151.0 877.4 955.5 753.3 946.9 829.0 948.1 946.2 1014.8 1078.3 876.7 287.9 238.5 294.5 430.4 207.3 285.9 265.7 281.9 340.5 257.9 143.2 145.0 136.6 114.8 - 145.6 150.7 142.4 198.6 154.7 847.9 1108.8 1085.0 805.0 763.6 958.1 1098.5 1099.8 945.8 1048.5 1082.1 850.4 804.2 809.7 934.7 567.5 1115.9 865.4 635.1 940.0 910.5 1153.3 1222.2 1543.9 1086.3 1147.7 1241.4 1040.5 1162.6 925.2 1411.5 1147.6 1202.0 1263.7 915.5 1070.9 864.2 1445.9 1029.0 1020.7 1108.8 1008.2 317.6 247.5 312.8 217.2 247.2 213.7 257.7 251.8 174.8 194.6 312.3 237.6 300.4 259.0 268.1 251.4 265.8 208.3 214.9 177.2 304.1 272.8 236.5 252.5 188.5 228.9 223.0 270.3 299.8 253.5 160.4 350.3 280.4 237.5 260.4 159.5 211.6 258.7 199.4 262.9 172.5 296.5 120.9 168.3 195.5 126.1 153.4 125.3 128.8 128.3 165.9 86.5 145.1 149.8 184.1 146.7 176.2 122.1 152.3 192.3 161.2 132.9 163.2 151.6 197.1 165.1 163.2 122.1 200.7 148.6 145.1 111.2 106.9 205.4 131.5 171.0 154.4 174.7 175.7 187.9 239.3 123.7 93.6 175.8 1148.0 1158.8 215.9 259.0 160.3 165.1 Показатель смертности составил 877,8 на 100 тысяч населения против 1041,9 за 2012 год, темп снижения 14,9% (по РФ соответственно 696,5 против 729,3, темп снижения 4,5%; по ЦФО – 765,9 против 815,2, темп снижения 6,1%). Анализ показал, что наибольшее число умерших в расчете на 100,0 тыс. человек населения от болезней системы кровообращения выявлено в следующих муниципальных образованиях: Ясногорский (1148,0), Суворовский (1115,9); Арсеньевский (1108,8), Ефремовский (1099,8), Дубенский (1098,5), Белевский (1543,9), Каменский (1048,5) районы. 19 В этих муниципальных образованиях наиболее неблагоприятная возрастная структура населения, доля населения старше трудоспособного возраста превышает среднее значение по области. Наименьшее число умерших в расчете на 100,0 тыс. человек населения от болезней системы кровообращения отмечено в Плавском (567,5), Узловском (635,1) районах, в г. Новомосковске (753,3). Во всех муниципальных образованиях отмечено уменьшение показателя смертности от болезней системы кровообращения, за исключением муниципального образования Заокский район, в котором произошел рост смертности от указанных заболеваний. Показатель смертности от новообразований составил 269,5 на 100 тысяч населения против 271,3 за 2012 год, темп снижения 0,7% (по РФ соответственно – 201,5 и 201,2 на 100 тысяч населения, темп роста – 0,1%; по ЦФО – 222,5 и 223,4 на 100 тысяч населения, темп снижения – 0,1%). Наибольшее число умерших в расчете на 100,0 тыс. человек населения от новообразований отмечено в р.п. Новогуровский (430,4), в Алексинском (317,6), Белевском (312,8), Кимовском (312,3), Щекинском (304,1) районах. Наименьшее число умерших в расчете на 100,0 тыс. человек населения от новообразований отмечено в Заокском (174,8), Чернском (177,2), Каменском (194,6) районах. В среднем по области произошло снижение показателя смертности от новообразований, однако в 16 муниципальных образованиях зафиксирован рост данного показателя. Причем, в Белевском районе рост составил 23,8%, Куркинском – 26,5%, Одоевском – 68,0%. Высокие показатели смертности, обусловленные неблагоприятной структурой населения, усугубляются в ряде муниципальных образований высоким уровнем смертности от предотвратимых причин: несчастных случаев, отравлений и травм. Среди территорий с высоким коэффициентом умерших от несчастных случаев, отравлений и травм – Белевский (195,5 случаев на 100,0 тыс. населения), Тепло - Огаревский (192,3), Куркинский (184,1) районы. Наименьшее число умерших в расчете на 100,0 тыс. человек населения от несчастных случаев, отравлений и травм выявлено в следующих муниципальных образованиях: Каменский (86,5), Плавский (122,1) районы, р.п. Новогуровский (114,8). В 8 муниципальных образованиях произошел рост показателя смертности от внешних причин, причем, в Заокском районе почти на 50%, Чернском - на 42%, Узловском – на 30,3%. Необходимо отметить, что в ближайшие годы в Тульской области существенно увеличится доля пожилого населения. 20 Таблица 14 Численность населения в возрасте 75 лет и старше в Тульской области в 2011-2013 годах Годы Численность населения Численность населения в Доля населения в на начало года возрасте 75 лет и старше возрасте 75 лет и старше в общей численности населения 2011 год 1550330 115411 7,44% 2012 год 1544545 117324 7,59% 2013 год 1532436 122294 7,98% Дальнейшее старение населения Тульской области будет негативно влиять на динамику общих показателей смертности. Снижение смертности от управляемых причин является для Тульской области одним из основных факторов улучшения демографической ситуации. На протяжении многих лет на показатели смертности в области большое влияние оказывают изменения в смертности населения трудоспособного возраста, которая, начиная с 1999 года, постоянно росла вплоть до 2005 года. В 2006 году по сравнению с 2005 годом снизились как число умерших в трудоспособном возрасте, так и их удельный вес в общей численности умерших. В 2005 году их доля в общем числе умерших составляла 31%, в 2006 году – 29,5%, в 2011 году – 24,1%, в 2012 году – 23,4%, в 2013 – 22,4%. Таблица 15 СМЕРТНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В ТРУДОСПОСОБНОМ ВОЗРАСТЕ ПО ОСНОВНЫМ КЛАССАМ И ОТДЕЛЬНЫМ ПРИЧИНАМ СМЕРТИ ЗА 2012 И 2013 ГОДЫ Число умерших, человек Всего умерших от всех причин в том числе: от болезней системы кровообращения из них от: гипертонической болезни острого инфаркта миокарда от новообразований из них от злокачественных от внешних причин из них от: случайных отравлений алкоголем самоубийств убийств дорожно-транспортных происшествий от болезней органов дыхания от болезней органов пищеварения из них от язвенной болезни (всех форм) 2013 г. 2012 г. 2013 г. в% к 2012 г. 93.1 5960 6401 1755 2044 85.9 3 57 847 11 76 925 27.3 75.0 91.6 829 1531 914 1651 90.7 92.7 289 157 126 239 338 641 268 172 109 266 292 589 107.8 91.3 115.6 89.8 115.8 108.8 26 40 65.0 21 от инфекционных и паразитарных болезней из них от: кишечных инфекций туберкулеза (всех форм) от болезней мочеполовой системы от болезней нервной системы и органов чувств от болезней эндокринной системы, расстройства питания, нарушения обмена веществ и иммунитета из них от сахарного диабета от психических расстройств от болезней костно-мышечной системы и соединительной ткани от болезней крови и кроветворных органов из них от анемии от болезней кожи и подкожной клетчатки от осложнений беременности, родов и послеродового периода от симптомов и неточно обозначенных состояний 261 283 92.2 135 37 123 1 150 45 118 90.0 82.2 104.2 68 100 68.0 59 22 93 7 63.4 314.3 10 6 15 2 66.7 300.0 2 4 1 6 200.0 66.7 2 - - 303 307 98.7 Численность умерших в трудоспособном возрасте сократилась по сравнению с 2012 годом на 6,9%, причем от болезней системы кровообращения – на 14,1%, от новообразований – на 8,4%, от внешних причин – на 7,3%. Одновременно произошел рост числа умерших от болезней органов дыхания на 15,8%, от болезней органов пищеварения – на 8,8%. Основными причинами смертности лиц, находящихся в трудоспособном возрасте, являются болезни системы кровообращения и внешние причины: случайные отравления, травмы, несчастные случаи. От болезней системы кровообращения умерли 29,5% или почти треть всех умерших в трудоспособном возрасте. Более 25% от общей численности умерших в трудоспособном возрасте или каждый 4 – умер от внешних причин. В 2013 году отмечен рост числа умерших от случайных отравлений алкоголем на 7,8%, от убийств – на 15,6%. С 2006 года в области постепенно сокращается число мужчин, умерших в трудоспособном возрасте (в 2012 г. по сравнению с 2011 г. – на 107 человек, по сравнению с 2010 г. - на 790 человек), но их умерло больше, чем в 1990 году на 79 человек (на 1,6%). В 2012 году мужчины среди всех умерших в трудоспособном возрасте составили 80,4%. Треть умерших в трудоспособном возрасте мужчин (1709 человек) скончались от болезней системы кровообращения, более четверти (1395 человек) погибли от несчастных случаев, отравлений и травм. При сохранении в области в дальнейшем современного уровня смертности в трудоспособных возрастах, из сотни юношей, достигших 16 лет, доживет до 60 лет только 57 человек (по России в целом - 64, по ЦФО – 65). 22 Таблица 16 Распределение городских округов и муниципальных районов Тульской области по отношению к среднему показателю по области по итогам 2013 года по уровню смертности Общий коэффициент смертности (число умерших в расчете на 1000 человек населения) Общий коэффициент смертности в Тульской области – 17,4 промилле (РФ – 13,1; ЦФО –13,7) Городские округа и муниципальные Городские округа и муниципальные районы, в которых показатель районы, в которых показатель смертности ниже среднеобластного смертности выше среднеобластного значения значения Наименование Значение Для Наименование Значение Для муниципального показателя сравнения: муниципального показателя сравнения: образования за 2013 г. Значение образования за 2013 г. Значение показателя показателя за 2012 г. за 2012 г. г. Тула 16,1 16,2 г. Новомосковск 17,6 17,6 г. Донской 16,8 16,9 р.п. 18,9 21,3 Новогуровский п. Славный 12,4 12,9 Алексинский 17,9 19,1 район Воловский район 16,3 18,5 Арсеньевский 19,7 20,4 район Заокский район 15,4 16,0 Белевский район 23,5 22,6 Каменский район Богородицкий 18,0 18,6 15,9 19,6 район Ленинский район 15,1 16,3 Веневский район 17,8 18,8 Плавский район 14,7 15,8 Дубенский район 18,0 16,8 Ефремовский район Кимовский район Киреевский район Куркинский район Одоевский район Суворовский район Тепло-Огаревский район Узловский район Чернский район Щекинский район Ясногорский район 19,0 18,8 21,7 18,4 20,2 19,7 21,3 22,3 19,7 20,7 18,5 21,9 18,0 18,7 17,5 18,5 17,3 17,1 18,2 19,1 19,5 18,9 В 8 муниципальных образованиях показатель смертности ниже среднеобластного значения, в них отмечено снижение смертности по сравнению с 2012 годом. Самый низкий коэффициент смертности сложился в городском округе Славный (12,4 промилле), Плавском (14,7), Ленинском (15,1) и Заокском (15,4 промилле) муниципальных районах. 23 В 19 муниципальных образованиях общий коэффициент смертности выше, чем в среднем по области, причем в 7 из них отмечено повышение уровня смертности населения по сравнению с показателями 2012 года. Наиболее высокий уровень смертности сложился в Белевском (23,5 промилле), Кимовском (21,7),Суворовском ( 21,3), Куркинском (20,2) районах. Таблица 17 Изменение показателя смертности (число умерших в расчете на 1000 человек населения) в городских округах и муниципальных районах Тульской области в сравнении с 2011 годом и место, занимаемое муниципальным образованием Тульской области по уровню смертности в 2013 году Число Число Изменение Место по Место по умерших в умерших в показателя уровню приросту расчете на расчете на по смертности смертности 1000 человек 1000 отношению (на 1000 (на 1000 населения в человек к 2012 г. в % человек человек 2012 г. населения в населения) населения) по 2013 г. итогам итогам 2013 2013 г. (в г. порядке (в порядке возрастания) возрастания) Всего по области 17,7 17,4 98,3 г. Тула 16,2 16,1 99,4 г. Донской 16,9 16,8 99,4 г. Новомосковск 17,6 17,6 100,0 р.п. Новогуровский 21,3 18,9 88,7 Славный 12,9 12.4 96,1 Алексинский 19,1 17,9 93,7 Арсеньевский 20,4 19,7 96,6 Белевский 22,6 23,5 104,0 Богородицкий 18,6 18,0 96,8 Веневский 18,8 17,8 94,7 Воловский 18,5 16,3 88,1 Дубенский 16,8 18,0 107,1 Ефремовский 18,8 19,0 101,1 Заокский 16,0 15,4 96,3 Каменский 19,6 15,9 81,1 Кимовский 22,3 21.7 97,3 Киреевский 18,4 93,4 19,7 Куркинский 20,7 20,2 97,6 Ленинский 16,3 15,1 92,6 Одоевский 18,5 19,7 106,5 Плавский 15,8 14,7 93,0 Суворовский 21,9 21,3 97,3 Тепло-Огаревский 18.7 18,0 96,3 Узловский 17,3 17,5 101,2 Чернский 17,1 18,5 108,2 Щекинский 19,1 18,2 95,3 Ясногорский 18,9 19,5 103,2 Места по муниципальным образованиям Тульской области определены значения показателя в порядке возрастания. 6 18-19 8 18-19 10 20 19 3 1 10 12 7 22-23 13 27 24 13-14-15 14 11 8 7 2 13-14-15 26 20 21 4 11 5 1 26 16 17 6 24 17 3 4 22-23 25 2 5 25 15 13-14-15 12 9 22 18 27 16 9 21 23 на основе ранжирования Снижение уровня смертности населения наблюдалось в 19 (70,4%) муниципальных районах и городских округах, среди них наибольшее снижение – в Каменском (на 3,7 промилле или на 18,9%), Воловском (на 2,2 промилле или на 11,9%) муниципальных районах и городском округе р.п. Новогуровский (на 2,4 промилле или на 11,3%). 24 В 7 муниципальных образованиях произошел рост смертности, в Чернском районе коэффициент смертности вырос на 1,4 промилле или на 8,2%, в Дубенском – на 1,2 промилле или на 7,1%, в Одоевском – на 1,2 промилле или на 6,5%. В целом анализ причин смертности в разрезе муниципальных образований показывает, что резервы снижения смертности населения сохраняются за счет снижения количества смертей от сердечно - сосудистых заболеваний во всех возрастах и, прежде всего, в трудоспособном возрасте, а также сокращения численности умерших от внешних причин. Младенческая смертность Показатель младенческой смертности, то есть смертности детей в возрасте до 1 года, наряду со средней ожидаемой продолжительностью предстоящей жизни, используется в качестве одной из важнейших характеристик не только демографической ситуации, но и степени социальноэкономического развития регионов. Младенческая смертность (число умерших в возрасте до 1 года, человек) 286 222 152 138 123 112 104 115 111 104 102 115 81 104 82 91 87 84 73 77 64 37 1990 2004 34 2005 все население 30 2006 32 2007 27 31 2008 2009 городское население 74 65 27 2010 16 2011 28 2012 28 2013 сельское население В 2013 году младенческая смертность составила 116 умерших (рост к уровню прошлого года 13,7%). В расчете на 1000 детей, родившихся живыми, показатель младенческой смертности вырос с 6,6 до 7,7 промилле, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост составил 16,7% . В среднем по Российской Федерации показатель младенческой смертности - 8,2 промилле, по Центральному федеральному округу – 7,6 промилле. В среднем по Российской Федерации снижение по абсолютному показателю составило 4,7%, по Центральному федеральному округу – 1,8%, по коэффициенту на 1000 родившихся живыми в Российской Федерации отмечается снижение на 5,7%, в ЦФО – на 2,6%. По показателю младенческой смертности Тульская область занимает 8 25 место среди регионов, входящих в Центральный федеральный округ, после Тамбовской (5,5), Белгородской (6,5), Московской (7,0), Ивановской (7,1), Владимирской (7,3) областей и г. Москва (7,3), Воронежской (7,5) и Липецкой (7,6) областей. Из числа умерших 5 детей родились и проживали за пределами Тульской области. С весом до 1000 г. умерло 23 ребенка, в 2012 году - 24. Показатель смертности составил 7,7 против 6,6 на 1 тыс. родившихся живыми за 2012 год, темп роста 16,2%. По данным Росстата показатель младенческой смертности составил по РФ соответственно 8,2 и 8,7 на 1 тыс. родившихся живыми, темп снижения 5,7%; по ЦФО – 7,6 и 7,8 на 1 тыс. родившихся живыми, темп снижения 2,6%. Таблица 18 МЛАДЕНЧЕСКАЯ СМЕРТНОСТЬ ПО ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 1) Число детей, умерших в возрасте до 1 года, человек прирост, на 1000 родившихся 2013 г. 2012 г. снижение (-) 2013 г. 2012 г. Всего по области 115 102 13 7.6 6.6 Городские округа: г. Тула 29 25 4 7.4 6.2 г. Донской 4 2 2 6.3 2.7 г. Новомосковск 11 6 5 7.1 4.0 р.п. Новогуровский Славный Муниципальные районы: Алексинский 5 4 1 7.7 6.2 Арсеньевский 2 2 12.7 Белевский 2 -2 8.4 Богородицкий 3 9 -6 4.6 15.7 Веневский 4 4 13.9 13.7 Воловский 2 2 11.4 Дубенский 2 1 1 14.4 8.4 Ефремовский 5 4 1 7.8 5.9 Заокский Каменский 3 1 2 26.8 7.5 Кимовский 6 3 3 13.4 6.8 Киреевский 8 6 2 8.8 6.6 Куркинский 3 3 27.3 Ленинский 2 8 -6 3.4 12.5 Одоевский 1 2 -1 8.9 14.6 Плавский 1 -1 2.6 Суворовский 3 2 1 10.1 7.7 Тепло-Огаревский 2 2 11.7 Узловский 11 9 2 11.7 9.9 Чернский 2 4 -2 7.2 13.6 Щекинский 5 7 -2 4.0 5.8 Ясногорский 2 2 6.6 6.2 1) В связи с переходом на расширенные критерии рождения (приказ Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 г. № 1687н "О медицинских критериях рождения, форме документа о рождении и порядке его выдачи") в органах ЗАГС с апреля 2012г. подлежат регистрации рождения и смерти новорожденных с экстремально низкой массой тела (от 500 до 1000 граммов). 26 В 17 городских округах и муниципальных районах отмечено увеличение коэффициента младенческой смертности, наибольшее увеличение этого показателя наблюдалось в Куркинском и Каменском районах. В 10 муниципальных образованиях произошло снижение данного показателя. В области создана система ежемесячного мониторинга уровня младенческой и детской смертности с проведением детального анализа причин смертности. Создана и работает комиссия департамента здравоохранения министерства здравоохранения Тульской области по изучению каждого случая смерти детей от 0 до 1 года. В области разработан порядок госпитализации детей раннего возраста в специализированные стационары и стационары более высокого уровня в зависимости от вида и профиля заболевания, отработана маршрутизация больных. На базе ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» работает выездная реанимационная бригада для оказания медицинской помощи детям, находящимся в стационарных отделениях районных и городских больниц. На базе ГУЗ «Тульский областной перинатальный центр» также создана выездная реанимационная бригада для оказания реанимационной помощи новорожденным детям в родильных домах и родильных отделениях. В перинатальном центре организована работа тренингового зала по обучению медицинского персонала реанимации новорожденных. В рамках программы модернизации здравоохранения в 2011-2013 годах приобретены 420 единиц медицинского оборудования для выхаживания глубоко недоношенных детей: кювезы, аппаратура для искусственной вентиляции легких, лабораторное оборудование, следящая аппаратура, оборудование для диагностики и лечения ретинопатии. Подготовлены специалисты. Внедрены стандарты по ведению родов, по выхаживанию новорожденных детей с низкой и экстремально низкой массой тела. Естественный прирост (убыль) населения Низкая рождаемость и высокая смертность в сочетании с неблагоприятной возрастной структурой населения приводят к его естественной убыли, то есть к превышению числа умерших над числом родившихся. В 2013 году естественная убыль населения составила -11518 человек, что на 269 человек меньше, чем в 2012 году. Коэффициент естественной убыли населения составил - 7,5 на 1000 человек населения (2012 год- -7,6). Это самое низкое значение за последние 21 год (в 1992 году естественная убыль составляла 7,6 промилле, максимальное значение данного показателя наблюдалось в 2003 году - -14,7 на 1000 человек населения). Темп снижения коэффициента естественной убыли по отношению к предыдущему году составил 1,3% (2012 год - 8,4%; в 2011 году по отношению к 2010 году -15,3%) 27 Естественная убыль населения в 2013 году наблюдалась во всех городских округах и муниципальных районах области Таблица 20 ОБЩИЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ ЕСТЕСТВЕННОГО ПРИРОСТА (УБЫЛИ “ - ”) НАСЕЛЕНИЯ ПО ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ Наименование муниципальных образований 2013 г. Всего по области Городские округа: г. Тула г. Донской г. Новомосковск р.п. Новогуровский Славный Муниципальные районы: Алексинский Арсеньевский Белевский Богородицкий Веневский Воловский Дубенский Ефремовский Заокский Каменский Кимовский Киреевский Куркинский Ленинский Одоевский Плавский Суворовский Тепло-Огаревский Узловский Чернский Щекинский Ясногорский -7.5 Естественный прирост, убыль (-) на 1000 человек населения 2012 г. Изменение 2013 г. к 2012 г., в % -7.6 98,7 -8.2 -6.9 -6.5 -10.6 -9.3 -8.0 -5.3 -6.8 -10.5 -6.2 102,5 130,2 95,6 100,9 150,0 -8.5 -3.5 -12.0 -5.4 -8.8 -3.4 -8.6 -9.3 -7.1 -3.8 -10.7 -6.2 -9.5 -5.8 -11.1 -2.1 -13.1 -2.9 -6.2 -4.9 -6.6 -10.2 -9.5 -5.4 -11.1 -7.5 -9.9 -4.3 -8.8 -7.3 -7.5 -5.4 -11.3 -7.1 -9.8 -6.2 -8.1 -2.2 -14.8 -6.3 -6.5 -2.6 -7.4 -8.4 89,5 64,8 108,1 72,0 88,9 79,1 97,7 127,4 94,7 70,4 94,7 87,3 96,9 93,5 137,0 95,4 88,5 46,0 95,4 188,4 89,2 121,4 Сокращение естественной убыли населения отмечено в 18 муниципальных образованиях (в 2012 году – в 22). Наибольшее снижение отмечено в Тепло-Огаревском районе (с 6,3 промилле до 2,9, снижение на 54%), Арсеньевском районе (с 5,4 до 3,5 промилле, снижение - на 35,2%), Каменском районе (с 5,4 до 3,8 промилле, снижение - на 29,6%). Одновременно в 9 муниципальных образованиях произошел рост общего коэффициента естественной убыли населения, наибольший рост в Чернском районе (с 2,6 промилле до 4,9, на 88,4%), в г. Донском (с 5,3 до 28 6,9 промилле, рост – на 30,2%), в Ефремовском районе (с 7,3 до 9,3 промилле, рост – 27,4%). Коэффициент естественной убыли населения в 14 муниципальных образованиях (51,8%) ниже среднеобластного показателя, наиболее низкое значение отмечено в Плавском (-2,1 промилле), Тепло-Огаревском (-2,9), Воловском (- 3,4), Арсеньевском (- 3,5), Каменском (-3,8) районах. В 13 муниципальных образованиях (48,2%) общий коэффициент естественной убыли выше, чем в среднем по области, наиболее высокая естественная убыль в Суворовском районе ( -13,1 промилле). Высокий уровень естественной убыли населения также сохраняется в Белевском (-12,0), Одоевском (-11,1), Кимовском (- 10,7) районах, р.п. Новогуровский (-10,6). Таблица 21 Распределение городских округов и муниципальных районов Тульской области по отношению к среднему показателю по области по итогам 2013 года по показателю естественной убыли населения Общий коэффициент естественного прироста (убыли) населения (естественный прирост (убыль) – разница между числом родившихся и числом умерших в расчете на 1000 человек населения) Общий коэффициент естественного прироста (убыли) населения в Тульской области – -7,5 промилле (РФ – + 0,2; ЦФО – -2,3) Городские округа и муниципальные районы, в которых показатель естественной убыли населения ниже среднеобластного значения Наименование Значение Для муниципального показателя сравнения: образования за 2013 г. Значение показателя за 2012 г. Городские округа и муниципальные районы, в которых показатель естественной убыли населения выше среднеобластного значения Наименование Значение Для муниципального показателя сравнения: образования за 2013 г. Значение показателя за 2012 г. г. Донской г. Новомосковск -6,9 -6,5 -5,3 - 6,8 -8,2 -10,6 8,0 -10,5 Арсеньевский район Богородицкий район Воловский район Заокский район Каменский район Киреевский район Ленинский район -3,5 -5,4 г. Тула р.п. Новогуровский Славный -9,3 - 6,2 -5,4 -7,5 -8,5 -9,5 -3,4 -7,1 -3,8 -6,2 -4,3 -7,5 -5,4 -7,1 -12,0 -8,8 -8,6 -9,3 -11,1 -9,9 -8,8 -7,3 -5,8 - 6,2 -10,7 -11,3 Плавский район -2,1 -2,2 -9,5 -9,8 ТеплоОгаревский район -2,9 -6,3 Алексинский район Белевский район Веневский район Дубенский район Ефремовский район Кимовский район Куркинский район Одоевский район -11,1 -8,1 29 Узловский район -6,2 -6,5 Чернский район -4,9 -2,6 Щекинский район -6,6 -7,4 Суворовский район Ясногорский район -13,1 - 14,8 -10,2 -8,4 Анализ демографических тенденций свидетельствует о большой дифференциации показателя естественной убыли населения среди муниципальных районов и городских округов Тульской области, которая достигает между максимальным значением (13,1 на 1000 населения в Суворовском район) и минимальным (– 2,1 в Плавском район) 6,2 раза. Тенденции, сложившиеся в естественном движении населения, обусловлены половозрастной структурой населения. Таблица 22 Распределение населения по основным возрастным гpуппам по городским округам и муниципальным районам Тульской области по состоянию на 01.01.2013 Городские округа, муниципальные районы Тульская область Городские округа г.Тула г.Донской г.Новомосковск р.п.Новогуровский пгт Славный Мунипальные районы Aлексинский Aрсеньевский Белевский Богородицкий Bеневский Bоловский Дубенский Eфремовский Заокский Kаменский Kимовский Kиреевский Kуркинский Ленинский Oдоевский Плавский Cуворовский Tепло-Oгаревский Узловский Все население Удельный вес населения в % моложе старше трудоспотрудоспотрудоспособном собного собного 1532436 13.6 57.8 28.6 493813 64314 141159 3497 1914 11.6 14.8 14.1 13.8 16.1 59.9 57.9 56.8 57.2 60.2 28.5 27.3 29.1 29.0 23.6 68821 10119 20532 51544 32375 13442 14796 62256 22370 9322 41001 74321 10458 64099 13098 28009 36412 12498 83828 13.5 16.4 14.2 15.1 14.6 14.9 13.5 14.4 13.7 15.7 14.0 14.9 15.1 14.4 14.3 15.3 13.1 15.2 14.6 55.4 56.7 55.6 55.6 57.4 57.4 57.4 56.1 59.0 58.1 54.4 56.8 54.9 59.2 57.0 60.4 55.3 57.7 56.3 31.1 27.0 30.2 29.3 27.9 27.7 29.1 29.5 27.3 26.2 31.6 28.3 30.0 26.5 28.7 24.3 31.6 27.1 29.1 30 Чернский Щекинский Ясногорский 20337 107343 30758 18.5 14.4 14.8 56.1 57.2 56.9 25.4 28.4 28.3 В 12 муниципальных районах и городских округах Тульской области удельный вес населения старше трудоспособного возраста превышает средний показатель по области. Наиболее высокая доля населения в возрасте старше трудоспособного сохраняется в Кимовском (31,6%, рост по сравнению с 2012 годом на 0,5 процентных пункта), Суворовском (31,6%, рост на 0,7 процентных пункта), Алексинском (31,1%, рост на 0,7 процентных пункта), Белевском (30,2%) районах. В 15 муниципальных образованиях (55,6%) доля населения старше трудоспособного возраста ниже, чем в среднем по области. Сравнительно низкая доля населения этой возрастной группы применительно к среднему значению по области в п. Славный (23,6%); в Плавском (24,3%), Чернском (25,4), Каменском (25,6%) районах. Доля трудоспособного населения по сравнению с 2012 годом сократилась на 0,8% процентных пункта и составила к началу 2013 года в среднем по области 57,8%, в абсолютном выражении численность населения трудоспособного возраста сократилась на 18669 человек и составила 886125. Ниже, чем в среднем по области, удельный вес населения трудоспособного возраста в 19 муниципальных образованиях, причем наиболее низкая доля населения трудоспособного возраста в Кимовском (54,4%), Куркинском (54,9%) районах. Выше, чем среднем по области, этот показатель в 8 муниципальных образованиях среди них: Плавский (60,4%), г. Тула (59,9%), Ленинский район (59,4 %), Заокский (59,0%) районы. Доля населения моложе трудоспособного возраста (в возрасте 0-15 лет) в 23 муниципальных районах и городских округах превышает значение в среднем по области. Максимальное значение - в Черском районе (18,5%), минимальное в г. Туле (11,4%), Суворовский (12,9%), Алексинский (13,1%) районы доля населения этой возрастной группы ниже, чем в среднем по области. Коэффициент демографической нагрузки составил на начало 2013 года на 1000 работающих в среднем по области -729,4, из них – 234,3 - лица в возрасте 0-15 лет и 495,2 из числа лиц старше трудоспособного возраста. В 20 муниципальных образованиях Тульской области (74,1%) коэффициент демографической нагрузки выше, чем в среднем по области. Наиболее высокий коэффициент демографической нагрузки сохраняется в Кимовском (837), Куркинском (822), Суворовском (808,6), Алексинском (803) районах. Средний возраст населения Тульской области – 42,6 года (мужчины- 38,9 года; женщины – 45,6 года). 31 В 10 муниципальных образованиях (37,0%) средний возраст населения превышает значение в среднем по области. Наиболее высокий средний возраст населения сохраняется в муниципальных образованиях: Суворовский район – 44,5 года (мужчины 40,8 года, женщины – 47,5 года); Кимовский район – 44,0 года (мужчины – 40,1 года, женщины – 47,1 года); Алексинский район – 44,0 года (мужчины – 40,1 года, женщины – 46,8 года). В 17 муниципальных образованиях (63,0%) средний возраст населения ниже, чем в среднем по области. Наиболее низкое значение - в Чернском районе – 39,9 лет (мужчины - 36,5, женщины - 42,6); в п. Славный - 40,5 года (мужчины - 38,3, женщины - 42,3). Разница значений основных демографических показателей в пределах области объясняется разной возрастной структурой населения. Естественная убыль обусловлена чрезмерно высоким уровнем смертности населения за счет большой доли населения старших возрастов. Следовательно, из-за сложившейся в Тульской области возрастной структуры населения, для того, чтобы убывающее население вернулось к своей максимальной численности, нужно повысить рождаемость до уровня, заметно превышающего уровень простого воспроизводства (2,15 рождений). В 7 (25,9%) муниципальных образованиях Тульской области демографические процессы, имеющие влияние на уровень естественной убыли населения, демонстрировали положительную динамику, в них отмечено увеличение рождаемости и снижение смертности (В 2012 году эти процессы наблюдались в 10 (37,0%) муниципальных образованиях, в 2011 году в 15 (55,5%) муниципальных образованиях). Необходимо отметить, что в их числе муниципальные образования, в которых сложилась крайне неблагоприятная половозрастная структура населения за счет высокой доли пожилого населения, – Суворовский и Кимовский районы. Таблица 23 Городские округа и муниципальные районы Тульской области, в которых наблюдалась положительная демографическая динамика (рост рождаемости, снижение смертности и сокращение естественной убыли населения) по итогам 2013 года число родившихся Всего по области Городские округа: г. Новомосковск Муниципальные районы: Арсеньевский Богородицкий Веневский Кимовский На 1000 населения число умерших естественный прирост, убыль (“-“) 2013 г. 2012 г. 2013 г. 2012 г. 2013 г. 2012 г. 9,9 10,1 17,4 17,7 -7,5 -7,6 11,1 10,8 17,6 17,6 -6,5 -6,8 16,2 12,6 9,0 11,0 15,0 11,1 8,9 11,0 19,7 18,0 17,8 21,7 20,4 18,6 18,8 22,3 -3,5 -5,4 -8,8 -10,7 -5,4 -7,5 -9,9 -11,3 32 Суворовский 8,2 7,1 21,3 Тепло-Огаревский 15,1 12,4 18,0 1) Официальные сведения статистического наблюдения. 21,9 18,7 -13,1 -2,9 -14,8 -6,3 Миграционные процессы. Частично восполнение трудовых ресурсов и компенсация естественной убыли населения осуществляется за счет миграции. Мониторинг миграционных процессов на территории Тульской области позволяет выделить три основных потока: в пределах области, межрегиональный обмен, обмен со странами дальнего и ближнего зарубежья. Реальное влияние на численность и состав населения области оказывает межрегиональная миграция и миграция со странами ближнего зарубежья. С 2011 года в статистический учет долгосрочной миграции населения включены лица, зарегистрированные по месту пребывания на срок 9 месяцев и более. В 2013 году общий объем миграции (сумма прибытий и выбытий) составил 86,0 тыс. человек, что на 1% меньше, чем в 2012 году. В Тульскую область прибыло 22,5 тыс. человек, выбыло – 21,9 тыс. человек. Миграционный прирост населения составил 0,6 тыс. человек (в 2012 году наблюдалась миграционная убыль населения). В обмене населением с государствамиучастниками СНГ миграционный прирост составил 3741 человек, он увеличился по сравнению с 2012 годом на 26,2%. Наибольшая доля мигрантов, прибывших из государств-участников СНГ, приходится на Узбекистан – 40,7%. Мигранты из Таджикистана составили 13,5%, Армении – 9,8 %, Украины – 9,5%, Киргизии – 9,5%, Молдовы – 6,8%, Азербайджана – 5,2%. На долю остальных стран-участниц СНГ приходится 5,0%. Из стран дальнего зарубежья наибольший приток мигрантов наблюдался из Вьетнама - 580 человек (67,0%). Миграционная убыль по межрегиональной миграции в 2013 году составила 3270 человек, что на 7,8% меньше, чем в 2012 году. Обмен населением между городскими территориями области(с учетом срочных мигрантов) составил 7309 человек, между сельскими населенными пунктами – 2701 человека. Переехали из городских населенных пунктов в сельские 5071 человек, в обратном направлении - 5735 человек. Окончательный итог внутриобластной миграции сложился в пользу городских населенных пунктов: миграционный прирост городского населения за счет сельского составил 664 человека (По итогам 2012 года окончательный итог внутриобластной миграции сложился в пользу сельских населенных пунктов: миграционный прирост сельского населения за счет городского составил 1445 человек). Приток мигрантов является одним из источников восполнения потерь численности населения за счет естественной убыли. Начиная с 2005 года, число прибывающих в область превышает число выбывающих из нее (за исключением 2012 года), частично компенсируя естественные потери населения (в 2006 г. – на 6,4%, в 2007 г. – на 24,8%, в 33 2008 г. – на 25,9%, в 2009 г. – на 16,0%, в 2010 г. - на 3,0%, в 2011 г. с учетом срочных мигрантов - на 54,5%, в 2013 г. – на 5,0%). Таблица 24 ОБЩИЕ ИТОГИ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ ПО ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ Тульской области (человек) 2013г. всего число прибывших ВСЕГО по области Городские округа: г. Тула г. Донской г. Новомосковск р.п. Новогуровский Славный Муниципальные районы: Алексинский Арсеньевский Белевский Богородицкий Веневский Воловский Дубенский Ефремовский Заокский Каменский Кимовский Киреевский Куркинский Ленинский Одоевский Плавский Суворовский Тепло-Огаревский Узловский Чернский Щекинский Ясногорский число выбывших Справочно: всего в 2012г. в том числе зарегистрировано по месту жительства миграционный прирост (+), убыль (-) число прибывших число выбывших 43307 42728 +579 24988 22040 10224 1385 2642 111 170 9511 1252 2881 99 120 +713 +133 -239 +12 +50 4839 873 1413 75 80 2406 502 816 1909 722 949 675 1864 726 335 1103 2510 649 2374 576 613 1162 483 2243 758 4347 1053 2188 504 715 1612 1282 650 648 2685 693 442 1348 2513 824 2004 521 886 1286 484 1848 693 3932 1107 +218 -2 +101 +297 -560 +299 +27 -821 +33 -107 -245 -3 -175 +370 +55 -273 -124 -1 +395 +65 +415 -54 1355 339 497 1309 388 708 357 1419 263 235 558 1767 500 1181 295 382 683 297 1720 419 2617 419 миграционный прирост (+), убыль (-) число прибывших число выбывших мигра ционный прирост (+), убыль (-) +2948 43278 43600 -322 4529 624 1317 41 66 +310 +249 +96 +34 +14 10051 1338 2561 106 188 11762 1103 3062 123 226 -1711 +235 -501 -17 -38 991 260 360 890 633 420 220 1901 335 329 703 1614 631 881 295 430 724 268 933 351 1846 448 +364 +79 +137 +419 -245 +288 +137 -482 -72 -94 -145 +153 -131 +300 -48 -41 +29 +787 +68 +771 -29 1778 519 885 1845 873 747 749 2664 725 398 915 2199 623 2658 562 1137 1033 447 1712 770 4749 1046 2038 519 787 1297 1322 712 628 3110 780 409 1222 2109 655 2304 592 829 1118 444 1638 628 3126 1057 -260 +98 +548 -449 +35 +121 -446 -55 -11 -307 +90 -32 +354 -30 +308 -85 +3 +74 +142 +1623 -11 Миграционный прирост за счет превышения числа прибывших наблюдался в 15 муниципальных районах и городских округах (в 2012 – в 12; в 2011 году – в 19), миграционная убыль отмечена в 12 муниципальных 34 районах и городских округах (в 2012 году миграционная убыль была отмечена в 14 муниципальных образованиях, в 2011 году - в 8). Изменение численности населения Изменение численности населения определяется как его естественным, так и миграционным приростом. Таблица 25 Компоненты изменения численности населения Тульской области в 2009-2013 годах (чел.) Годы Общий прирост численности населения 2009 2010 2011 2012 2013 –11692 –14324 –5785 –12109 -10939 в том числе естественный миграционный прирост прирост –15213 –15326 –12751 –11787 -11518 3521 1002 6966 –322 +579 Степень компенсации естественной убыли населения миграционным приростом (%) 23,1 6,5 54,6 5,0 За период с 2009 по 2013 год численность населения уменьшилась на 54,8 тыс. человек, ежегодно убыль в среднем составляла 0,7%, за исключением 2011 года, когда миграционный прирост на 54,6% заместил естественную убыль населения. По итогам 2013 года в результате миграционного обмена сложился миграционный прирост численностью 579 человек. Общая убыль населения составила10939 человек, или 0,7 % по отношению к численности населения на начало года, по сравнению с предыдущим годом убыль населения сократилась на 9,7%. Среди регионов, входящих в ЦФО, рост численности населения отмечен в Белгородской, Московской областях, г. Москве. Среди субъектов, входящих в Центральный Федеральный округ, темп убыли населения выше, чем в Тульской области, отмечен в Брянской (0,9%), Смоленской (0,9%), Орловской (0,8%) областях. Компоненты изменения численности населения в разрезе муниципальных образований Тульской области по итогам 2013 года отражены в таблице. Таблица 26 Изменение численности населения в городских округах и муниципальных районах Тульской области за 2013 год Наименование муниципального образования Тульская область г. Тула г. Донской г. Новомосковск р.п. Новогуровский пгт. Славный Алексинский Численность населения на начало 2013 года 1532436 493813 64314 141159 3497 1914 68821 Естественная убыль населения за 2013 год -11518 -4018 -443 -913 -37 -18 -581 Миграционный прирост в 2013 году +579 +713 +133 -239 +12 +50 +218 Численность населения на начало 2014 года 1521497 490508 63955 140007 3472 1946 68458 Изменени я (человек) -10939 -3305 -359 -1152 -25 +32 363 Измене ния (%) -0,7 -0,7 -0,5 -0,8 -0,7 +1,7 -0,5 35 Арсеньевский Белевский Богородицкий Веневский Воловский Дубенский Ефремовский Заокский Каменский Кимовский Киреевский Куркинский Ленинский Одоевский Плавский Суворовский Тепло-Огаревский Узловской Чернский Щекинский Ясногорский 10119 20532 51544 32375 13442 14796 62256 22370 9322 41001 74321 10458 64099 13098 28009 36412 12498 83828 20337 107343 30758 -35 -245 -278 -284 -46 -127 -573 -159 -35 -435 -464 -98 -374 -145 -60 -475 -36 -527 -99 -702 -311 -2 +101 +297 -560 +299 +27 -821 +33 -107 -245 -3 -175 +370 +55 -273 -124 -1 +395 +65 +415 -54 10082 20388 51563 31531 13695 14696 60862 22244 9180 40321 73854 10185 64095 13008 27676 35813 12461 83745 20303 107056 30393 37 144 +19 -844 +253 -100 -1394 -126 -142 -680 -467 273 -4 -90 -333 -599 -37 -83 -34 -287 -365 Начиная с 2005 года, темп убыли населения в Тульской области неуклонно снижается с 22,1 тыс. человек до 10,9 тыс. человек в 2013 году или с 1,4% до 0,7%, то есть в 2 раза (в 2012 году - на 12,1 тыс. человек, или на 0,8%). В 3 городских округах и муниципальных районах (11,1%) за счет миграционного прироста отмечен рост численности населения; в 10 (или 37,0%) муниципальных образованиях темп убыли населения был меньше, чем в целом по области, в 5 (18,5%) - на уровне среднего значения по области, в 9 (или 48,1%) муниципальных образованиях темп убыли населения был выше, чем в среднем по области. Наиболее высокий темп убыли отмечен в Веневском и Куркинском районах - 2,6%, что в 3,7 раза превышает среднее значение по области. Воловский район (1,9%), пос. Славный (1,7%), Богородицкий район (+0,04%) г. Донской (-0,5 %), Алексинский район (-0,5%), Арсеньевский район (-0,4%), Заокский район (-0,6%), Киреевский район (-0,6%), Ленинский район (-0,0%), Тепло-Огаревский (-0,3%), Узловский район (-0,1%), Чернский район (-0,2), Щекинский район (-0,3%) Городские округа и р.п. Новогуровский (-0,7 %), муниципальные районы, в г. Тула (-0,7%), Городские округа и муниципальные районы, в которых отмечен рост численности населения (3) Городские округа и муниципальные районы, в которых темп убыли населения ниже, чем в среднем по области (10) Таблица 27 Удельный вес в общей численности городских округов и муниципальных районов –11,1% Удельный вес в общей численности городских округов и муниципальных районов- 37,0% Удельный вес численности в общей городских -0,4 -0,7 +0,04 -2,6 +1,9 -0,7 -2,2 -0,6 -1,5 -1,6 -0,6 -2,6 0,0 -0,7 -1,19 -1,6 -0,3 -0,1 -0,17 -0,3 -1,19 36 которых темп убыли населения на уровне среднего по области (5) Городские округа и муниципальные районы, в которых темп убыли населения выше, чем в среднем по области (9) Белевский район (-0,7%), Дубенский район (-0,7%), Одоевский район (-0,7%) г. Новомосковск (-0,8%), Веневский район (-2,6%), Ефремовский район (-2,2%), Каменский район (-1,5%), Кимовский район (-1,6 %), Куркинский район (-2,6%), Плавский район (-1,19%), Суворовский район (-1,6%), Ясногорский район (-1,2%) округов и муниципальных районов - 18,5% Удельный вес в общей численности городских округов и муниципальных районов- 48,2% Изменение численности населения и темп ее роста (убыли) отражает характеристику процессов в социально-экономическом развитии территорий. В современных условиях это один из главных индикаторов эффективности управленческих решений, в том числе вложения бюджетных средств. По итогам 2013 года в 12 (44,4%) (в 2012 году - в 14 (51,8%) муниципальных образованиях Тульской области наряду с естественной убылью произошел отток населения за счет миграционной убыли, то есть превышения числа выбывших по сравнению с прибывшими. В таблице отражена информация по муниципальным образованиям области, в которых наблюдалась естественная и миграционная убыль. Таблица 28 Муниципальные образования, в которых по итогам 2013 года наблюдалась естественная и миграционная убыль Наименование муниципальных районов (городских округов) Тульской области 1. город Новомосковск 2. Арсеньевский район 3 Веневский район 4. Ефремовский район 5. Каменский район 6. Кимовский район 7. Киреевский район 8. Куркинский район 9. Плавский район 10. Суворовский район 11.Тепло-Огаревский район 12.Ясногорский район Естественна Миграционная убыль убыль (чел) ( чел.) -913 -35 -284 -573 -35 -435 -464 -98 -60 -475 -36 -311 -239 -2 -560 -821 -107 -245 -3 -175 -273 -124 -1 -54 Общая убыль (чел.) Темп убыли населения в % -1152 -37 -844 -1394 -0,8 -0,4 -2,6 -2,2 -142 -680 -467 -273 -333 -599 -37 -1,5 -1,6 -0,6 -2,6 -1,2 -1,6 -0,3 -365 -1,2 В 8 муниципальных образованиях сокращение численности населения за счет естественной и миграционной убыли наблюдается в течение 2 лет, в 2012 и 37 2013 годах. Это город Новомосковск, Веневский, Ефремовский, Каменский, Кимовский, Куркинский, Суворовский, Ясногорский районы. По итогам 2013 года наибольший темп убыли населения отмечен в муниципальных образованиях: Веневский и Куркинский районы (-2,6%). 38 Браки и разводы. Уровень жизни семей Одной из основных демографических характеристик населения и одновременно одним из важнейших факторов рождаемости и репродуктивного поведения является уровень брачности. Информацию о состоянии в браке дают переписи населения. По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года в Тульской области на 1000 человек в возрасте 16 лет и старше соответствующего пола состоят в браке : 620 мужчин; 484 женщины; причем, в зарегистрированном браке состоят 544 мужчины, 425 женщин; никогда не состояли в браке 239 мужчин и 148 женщин на 1000 человек соответствующего возраста и пола, официально разведенные 80 мужчин и 118 женщин, вдовые - 48 мужчин и 238 женщин на 1000 человек соответствующего пола. Основная часть воспроизводства населения в области падает на семьи, состоящие в зарегистрированном браке, на долю которых в 2013 году приходилось 78% рожденных детей. В 2013 году по сравнению с 2012 годом в области произошел рост числа зарегистрированных браков на 1.7%, но по сравнению с 2000 годом их число возросло на 10.9%. Год 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Таблица 29 Общие показатели брачности и разводимости Число На 1000 населения браков разводов браков разводов 10535 7701 6.1 4.4 11566 7310 7.2 4.5 11507 7006 7.2 4.4 13600 7266 8.6 4.6 12433 7760 8.0 5.0 12480 8249 8.1 5.3 12031 7251 7.7 4.7 13162 7271 8.5 4.7 11484 6957 7.5 4.5 11684 7630 7.7 5.0 Органами ЗАГС в 2013 году зарегистрировано 11684 брака и 7630 разводов. По сравнению с 2012 годом число браков увеличилось на 200 (на 17%), число разводов - на 673 (на 9,7%). Число браков на 1000 человек населения составило 7,7 и увеличилось по сравнению с 2012 годом на 2,7% (в РФ – 8,5 промилле, на уровне 2012 года, в ЦФО – 8,2 промилле, рост – 2,5%). Число разводов на 1000 человек населения составило 5,0 промилле, по сравнению с 2012 годом – рост на 11,1% (в РФ – 4,7 промилле, рост – на 4,4%; ЦФО - 4,6 промилле, рост – на 7,0%). В расчете на 1000 браков в 2013 году зарегистрировано 653 развода против 606 в 2012 году, рост на 7,8% (РФ: на 1000 браков – 545 разводов, рост – на 3,0%; ЦФО – 553, рост – на 3,7%). 39 Из-за распада семей по причине развода только в 2013 году 4,2 тыс. детей и подростков в возрасте до 18 лет остались без одного из родителей, или 118 детей на 100 распавшихся брачных пар с детьми. Все еще большое распространение имеют добрачные и внебрачные сожительства. Хотя во многих случаях дети, которые формально числятся внебрачными, воспитываются обоими родителями, внебрачная рождаемость наряду с разводами и овдовениями является причиной образования неполных семей. Таблица 30 ЧИСЛО ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ БРАКОВ И РАЗВОДОВ ПО ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ Число браков Число разводов 2013 г. 2012 г. 2013 г. 2012 г. Всего по области 11684 11484 7630 6957 Городские округа: г. Тула 3772 3799 2467 2233 г. Донской 454 459 302 316 г. Новомосковск 1113 1125 740 645 р.п. Новогуровский 31 25 22 11 Славный 12 14 7 8 Муниципальные районы: Алексинский 556 568 359 311 Арсеньевский 91 78 45 37 Белевский 158 138 114 102 Богородицкий 393 377 250 226 Веневский 249 260 157 148 Воловский 98 108 67 47 Дубенский 129 127 87 70 Ефремовский 488 462 305 314 Заокский 117 114 71 79 Каменский 69 63 44 44 Кимовский 323 273 239 226 Киреевский 532 546 386 317 Куркинский 90 87 56 47 Ленинский 485 501 317 292 Одоевский 99 101 59 58 Плавский 230 206 125 128 Суворовский 254 222 156 179 Тепло-Огаревский 112 101 55 43 Узловский 618 598 403 389 Чернский 146 138 90 73 Щекинский 835 769 545 472 Ясногорский 230 225 162 142 По сведениям территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области. С января 2012 г. разработка сведений о браках и разводах осуществляется по месту жительства пар, в 2011 году – по месту регистрации. 40 Таблица 31 ОБЩИЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ БРАЧНОСТИ, РАЗВОДИМОСТИ ПО ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ На 1000 населения число браков 2013г.1) Всего по области Городские округа: г. Тула г. Донской г. Новомосковск р.п. Новогуровский Славный Муниципальные районы: Алексинский Арсеньевский Белевский Богородицкий Веневский Воловский Дубенский Ефремовский Заокский Каменский Кимовский Киреевский Куркинский Ленинский Одоевский Плавский Суворовский Тепло-Огаревский Узловский Чернский Щекинский Ясногорский Число разводов на 1000 браков число разводов 2012г. 2013г.1) 2012г. 2013г. 2012г. 7.7 7.5 5.0 4.5 653 606 7.7 7.1 7.9 8.9 6.3 7.6 7.1 7.9 7.1 7.2 5.0 4.7 5.3 6.3 3.7 4.5 4.9 4.5 3.1 4.1 654 665 665 710 583 588 688 573 440 571 8.1 9.0 7.7 7.6 7.7 7.3 8.8 7.9 5.3 7.4 7.9 7.2 8.7 7.6 7.6 8.2 7.0 9.0 7.4 7.2 7.8 7.5 8.2 7.7 6.7 7.3 7.9 8.0 8.6 7.4 5.1 6.7 6.6 7.3 8.3 7.8 7.7 7.4 6.0 8.1 7.1 6.8 7.2 7.3 5.2 4.5 5.6 4.9 4.9 5.0 5.9 4.9 3.2 4.7 5.9 5.2 5.4 5.0 4.5 4.5 4.3 4.4 4.8 4.4 5.1 5.3 4.5 3.6 5.0 4.4 4.5 3.5 4.7 5.0 3.5 4.7 5.5 4.3 4.5 4.6 4.4 4.6 4.9 3.4 4.6 3.6 4.4 4.6 646 495 722 636 631 684 674 625 607 638 740 726 622 654 596 543 614 491 652 616 653 704 548 474 739 599 569 435 551 680 693 698 828 581 540 583 574 621 806 426 651 529 614 631 Сведения территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области. В 2013 году по данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств располагаемые ресурсы на 1 человека в месяц в семьях с двумя детьми в возрасте до 16 лет составляли 18605 рублей, в семьях с тремя детьми – 16658 рублей (в целом по всем домохозяйствам – 17208 руб. на человека в месяц). Размер среднедушевых располагаемых ресурсов обеспечивал в семьях с двумя детьми 2.9 прожиточного минимума в среднем на душу населения по области, в семьях с тремя детьми – 2.6 прожиточного минимума. По данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств расходы на покупку продуктов питания, включая питание вне дома (в среднем на одного члена домашнего хозяйства) в 2013 году составили: в 41 семьях с одним ребенком – 36,4% потребительских расходов домашних хозяйств, в семьях с двумя детьми – 25,2%, с тремя детьми – 30,5%. Расходы на приобретение непродовольственных товаров в семьях с двумя детьми составляют 57,4% потребительских расходов, с тремя –27,0 %. О реализации мероприятий демографического развития на территории Тульской области в 2013 году Решение задач, направленных на реализацию государственной демографической политики и улучшение демографической ситуации, определены приоритетными в деятельности правительства Тульской области. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» усовершенствована региональная нормативная правовая база. Приняты законы Тульской области, предусматривающие дополнительные меры государственной поддержки семей на территории Тульской области. Основные направления в сфере демографического развития региона определены Концепцией демографической политики Тульской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением администрации Тульской области от 27.10.2008 № 673. Региональные меры поддержки семей с детьми и улучшения демографической ситуации предусмотрены в рамках законов области и государственных программ Тульской области. Комплексные меры по улучшению демографической ситуации утверждены Планом мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории Тульской области (постановление администрации Тульской области от 28.05.2011 № 426). По сведениям, поступившим от органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тульской области, во всех муниципальных образованиях организована работа по реализации аналогичных Планов, утвержденных нормативными правовыми актами муниципальных образований. В рамках мероприятий по стабилизации уровня рождаемости в условиях неблагоприятной половозрастной структуры населения акцент сделан на стимулирование повторных рождений и поддержку многодетных семей. В соответствии с региональным законодательством за счет средств бюджета выплачиваются более 10 видов пособий семьям с детьми. С 2012 года в случае рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка выплачивается региональный материнский (семейный) капитал, с учетом индексации с 01.01.2014 его размер составляет 55 387,50 рублей. 42 Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 введено пособие для семей, в которых родился после 31 декабря 2012 года третий и (или) последующий ребенок, до достижения каждым ребенком возраста трех лет. Дополнительные меры для многодетных семей определены Законом Тульской области от 4 декабря 2009 года № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области». В соответствии с данным законом 8 093 семьи получают ежемесячную денежную выплату на содержание и воспитание ребенка в многодетной семье, с 01.01.2014 ее размер составляет 1 661,63 руб. на каждого ребенка. В рамках Закона Тульской области от 21 декабря 2011 года № 1708ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей» органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тульской области и правительством Тульской области формированы 4 715 земельных участков, из них для индивидуального жилищного строительства – 4 285 участков. Реализуются меры по улучшению жилищных условий семей, имеющих детей. По программе «Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009-2016 годы» в Тульской области 1660 молодых семей улучшили жилищные условия, в том числе за 2013 год - 402 молодые семьи. В бюджете Тульской области предусмотрены ассигнования на реализацию мероприятий подпрограммы в текущем году в размере 150,0 млн .рублей, в бюджетах муниципальных образований – 82,4 млн. рублей. Кроме того, многодетным семьям, имеющим достаточные доходы, предоставляются социальные выплаты для участия в программе ипотечного кредитования. Размер выплаты составляет от 40 до 90 процентов от расчетной стоимости жилья в зависимости от количества детей в семье. Всего с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования улучшили жилищные условия 797 семей, в том числе в 2013 году - 235 семей, из них 39 – многодетные. В соответствии с законодательством Тульской области малоимущим многодетным семьям, признанным органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставлена мера социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты. В 2013 году 62 многодетные семьи улучшили жилищные условия с использованием данного механизма, на эти цели из бюджета области направлено 145,2 млн. рублей. На 2014 год в бюджете Тульской области предусмотрены денежные средства в объеме 160,0 млн. руб., что позволит обеспечить денежной выплатой около 60 многодетных малообеспеченных семей. С 2014 года предусмотрено первоочередное предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья малоимущим 43 многодетным семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, а также малоимущим многодетным семьям, имеющим семь и более детей. В целях обеспечения условий для совмещения материнства и профессиональной деятельности в 2013 году организовано профессиональное обучение (переобучение) 380 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Для финансирования данного мероприятия из бюджета Тульской области выделено 3,2 млн. рублей. В бюджете области в 2014 году предусмотрены средства в сумме более 3,9 млн. рублей, что позволит обеспечить профессиональное обучение не менее 368 женщин данной категории. Комплекс мер социальной поддержки введен для беременных женщин. С 1 января 2014 года размер областного единовременного пособия беременным женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях Тульской области в ранние сроки беременности (до 12 недель), прошедшим пренатальную (дородовую) диагностику нарушений развития ребенка в первом и втором триместрах беременности в государственных учреждениях здравоохранения Тульской области после 1 января 2013 года, составил 10,5 тыс. рублей. Кроме того, за счет средств бюджета области организовано санаторнокурортное лечение беременных женщин, страдающих хроническими заболеваниями. В бюджете области на текущий год предусмотрены средства в сумме 8,0 млн. рублей. В федеральных клиниках женщинам выполнено 220 циклов ЭКО, в 36% наступила беременность (за 3 года родилось 102 ребёнка после ЭКО). С 2014 года в области реализуется программа «Никому не отдам» по пропаганде материнства, профилактике абортов и отказов от новорожденных, получившая софинансирование Фонда поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Указанные меры социальной поддержки семей дополнены иными выплатами, льготами, компенсациями. В их числе – предоставление социальной выплаты на приобретение транспортного средства для приемных и многодетных семей, в которых воспитываются 7 и более детей, в размере 590 тыс. рублей для каждой семьи. С 1 января 2014 года расширена категория получателей данного вида пособия за счет многодетных и приемных семей, в которых воспитываются шестеро и более детей, родители которых проживают на территории области не менее 10 лет. Для обеспечения данной меры в бюджете области на 2014 и плановый период 2015-2016 годов предусмотрены средства в объеме 16,5 млн. рублей ежегодно. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» в целях создания условий, направленных на улучшение положения детей в Тульской области, правительством Тульской 44 области принято постановление от 08.10.2012 № 621-р «О Стратегии действий в интересах детей Тульской области на 2012-2017 годы». На территории области действует Закон Тульской области от 27 декабря 2007 года № 956-ЗТО «О награде Тульской области – Почетный знак Тульской области «Материнская слава» (далее – Закон), в соответствии с которым учрежден Почетный знак Тульской области «Материнская слава». С 1 января 2013 года эту награду получают и приемные матери. В целях укрепления института семьи в 2013 году был организован областной конкурс «Отцовство-долг и дар», фестиваль - конкурс «Семья года» по пяти номинациям «Трудовая династия», «Многодетная семья», «Приемная семья», «Молодая семья», «Семейные увлечения». На конкурсной основе за счет средств бюджета области в форме грантов осуществляется поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на укрепление института семьи. В ходе реализации мероприятий, направленных на ликвидацию очередности в дошкольных образовательных организациях, открыто 6258 мест в детских дошкольных образовательных организациях, что позволило увеличить на 3,5% охват детей дошкольным образованием в возрасте от 0 до 7 лет. Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 7 лет с 66,7% увеличился до 87,8%. В целях снижения уровня смертности населения, укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения, улучшена материально – техническая, диагностическая и лечебная база учреждений здравоохранения, внедряются стандарты оказания медицинской помощи, порядки по профилям и современные медицинские технологии. Ежегодно профилактическими осмотрами охвачено 99% детского населения. По результатам осмотра школьников 78,8% имеют 1 - 2 группу здоровья. В 2013 году продолжена диспансеризация 14-летних подростков, направленная на раннее выявление и профилактику заболеваний, в том числе социально значимых. Созданы и функционируют региональный сосудистый центр и три первичных сосудистых отделения в учреждениях здравоохранения Тульской области. В 2013 году открыт эндокринологический центр на базе ГУЗ Тульской области «Тульская областная больница № 2 имени Л.Н. Толстого». В целях приближения лекарственной помощи сельскому населению во исполнение Федерального Закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» получена лицензия на осуществление фармацевтической деятельности в части розничной торговли лекарственными препаратами на базе 216 фельдшерско-акушерских пунктов и в сельских врачебных амбулаториях, открыто 61 домовое хозяйство. 45 Для снижения уровня смертности разработаны мероприятия по первичной и вторичной профилактике заболеваний сердечно-сосудистой системы. Первичная профилактика: - ведется активная работа шести «Центров здоровья» по выявлению людей с факторами риска; - работают 86 школ по артериальной гипертензии и 26 школ для больных, перенесших инсульты; - проводится диспансеризация взрослого населения. В 2013 году диспансеризацией определенных групп населения охвачено 282 434 человека (115% от утвержденного Министерством здравоохранения РФ плана и 95,5% от плана министерства здравоохранения Тульской области). - проводится информирование населения о факторах риска заболеваний сердца и сосудов, клинических проявлениях заболеваний, а так же способов борьбы с факторами риска; - проводится регулярное обучение медицинского персонала по стратегии первичной профилактики заболеваний сердечно-сосудистой системы (лекции, терапевтическое общество). В 2013 году ежемесячно проводились кардиологических секции в рамках работы терапевтического общества. Вторичная профилактика включает: - оказание специализированной медицинской помощи в региональном сосудистом центре и 3-х первичных сосудистых отделениях и кардиологическом диспансере на 75 коек; - внедрение высокотехнологичной медицинской помощи больным с острым коронарным синдромом в региональном сосудистом центре – проведение ангиопластики и стентирования коронарных артерий; - реабилитация работающих пациентов, перенесших инфаркт миокарда и острое нарушение мозгового кровообращения в санаториях области. В 2013 году выделено 229 путевок. -имплантация искусственного водителя ритма у пациентов с нарушением проводимости сердца. Смертность от онкологических заболеваний в Тульской области стоит на втором месте в ряду всех причин смертности, уступая сердечнососудистой патологии. В 2013 году зарегистрировано 4106 случаев смерти от новообразований, что на 68 случаев или 1,6 % меньше 2012 года. С целью ранней диагностики онкологических заболеваний: - функционируют 86 смотровых кабинета, и 24 первичных онкологических кабинета; - с целью оказания организационно-методической помощи лечебным учреждениям осуществляются выезды специалистов ГУЗ «Тульский областной онкологический диспансер» в районы области согласно утвержденному графику; 46 - комиссионно проводится разбор всех случаев злокачественных новообразований IV стадии и каждого случая смертности от новообразований. С целью снижения смертности от злокачественных новообразований проводится: - осмотр всех пациентов, при госпитализации в стационар, на онкопатологию; - 1 раз в три месяца в ГУЗ «Тульский областной онкологический диспансер» проводятся дни открытых дверей для пациентов (проведен день открытых дверей по раку молочной железы, по патологии головы и шеи, патология кожных покровов, гинекологические патологии); - совместные семинары со стоматологами и оториноларингологами; - курация онкологами ГУЗ «ТООД» районов области и городских поликлиник с акцентом на контроль скрининговых мероприятий; - сформирована трехуровневая система медицинской помощи, разработаны схемы маршрутизации пациентов со злокачественными новообразованиями в соответствии с утвержденными порядками. Число умерших от туберкулеза в 2013 году снизилось на 20 случаев (173 случая против 193 случаев в 2012 году). Показатель смертности составил 11,3 против 12,5 на 100 тысяч населения за 2012 год, темп снижения 9,7%. С целью снижения смертности от туберкулеза в 2013 году проведены следующие мероприятия: - флюорографическими обследованиями охвачено 44,4% населения старше 15 лет; - организованы осмотры лиц, не проходивших флюорографическое обследование 2 года и более (осмотрено 47%); - постоянный контроль качества за лечением больных туберкулезом; - работа по принудительной госпитализации уклоняющихся от лечения; - в течение года продолжалась работа с учреждениями ГУФСИН по ведению больных туберкулезом. Из 111 больных туберкулезом, освободившихся из мест лишения свободы, 88 человек (79,3%) поставлены на диспансерный учет, продолжено их лечение. В целях создания для жителей региона благоприятных условий для занятий физической культурой и спортом в рамках реализации мероприятий государственной программы Тульской области «Развитие физической культуры и спорта и повышение эффективности реализации молодежной политики Тульской области» совершенствуется материально-техническая база физической культуры и спорта в Тульской области. Источниками финансирования Программы являются федеральный бюджет, бюджет Тульской области и бюджеты муниципальных образований. Объем финансирования программы из бюджета Тульской области в период 20122013 годы составил 993,9 млн. рублей. 47 Общие расходы бюджета области на строительство, реконструкцию спортивных объектов, а также развитие массового и профессионального спорта по сравнению с 2011 годом увеличились более чем в 12 раз. За последние годы введены в эксплуатацию два физкультурнооздоровительных комплекса с плавательными бассейнами в Тульском государственном университете и Тульском государственном педагогическом университете им. Л.Н. Толстого, построенные в рамках проекта ВПП «Единая Россия» «500 бассейнов», 3 физкультурно-оздоровительных комплекса в микрорайоне Сокольники Новомосковского района, Алексинском и Суворовском районах, 2 полноформатных футбольных поля с искусственным покрытием в городах Туле и Новомосковске, готовятся к вводу в эксплуатацию еще 2 поля, 50 универсальных площадок по программе «Газпром-детям», 30 мини-стадионов в рамках государственно-частного партнерства. В прошедшем году в регионе введены в эксплуатацию 6 площадок для воркаута и проведены первые областные соревнования, в которых приняли участие более 200 юношей из муниципальных образований Тульской области. В текущем году запланировано строительство еще 11 площадок. В рамках реализации государственной программы Тульской области в 2014-2015 годах в Тульской области планируется построить 10 физкультурно-оздоровительных комплексов в Богородицком, Веневском, Ефремовском, Ленинском, Узловском, Новомосковском, Киреевском, Щекинском районах, 25 спортивно-плоскостных сооружений для общеобразовательных учреждений Тульской области. В течение 2013 года приняты нормативные правовые акты органов местного самоуправления, дополняющие федеральные и региональные меры по улучшению положения семей с детьми. Так, в целях увеличения количества мест в дошкольных учреждениях постановлением администрации города Тулы реализуется муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие дошкольного образования в городе Туле», в рамках ее мероприятий в 2013 году открыты дополнительно 44 группы, всего создано дополнительно 2256 мест, по окончании строительства введено в действие МДОУ №12 (12 групп на 240 мест). Открыты 6 групп для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Всего за 2013 год увеличено число мест для дошкольников на 3292 места. В рамках целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» субсидия на приобретение жилья предоставлена 82 молодым семьям. В муниципальном образовании город Донской в 2013 году после проведения капитального ремонта открылось родильное отделение ГУЗ «Донская городская больница №1». В 2013 году муниципальное образование город Донской участвовало в конкурсе городов России «Ребенок должен жить в семье» в категории III – города с населением до 100 тыс. человек. 48 В 2013 году открыты 3 дополнительных группы в учреждениях дошкольного образования на 75 мест. Для сочетания работниками профессиональной деятельности с семейными обязанностями работникам организаций города: - предоставлено право на дополнительные оплачиваемые отпуска в связи с бракосочетанием, родителям на День знаний и «Последний звонок»; - устанавливается неполное рабочее время (неполный рабочий день и неполная рабочая неделя) по заявлению женщин, имеющих детей; - преимущественное право на оставление на работе при сокращении предоставляется: семейным, имеющим двух и более иждивенцев, лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком, одиноким матерям (отцам). Оказывается материальная помощь работникам при рождении ребенка. Введение мер федерального и регионального уровня, направленных на стимулирование рождаемости привело к росту числа многодетных семей (с 2010 года рост составил 92%). В г. Новомосковске для предупреждения заболеваний и снижения смертности, прежде всего трудоспособного возраста, в 2013 году проведена диспансеризация населения. В 29 муниципальных общеобразовательных организациях среднего общего образования разработаны и приняты антинаркотические программы по профилактике употребления психоактивных веществ. В остальных муниципальных образовательных организациях мероприятия по профилактике употребления психоактивных веществ включены в годовой план работы. Учащиеся и педагогические коллективы в 2013 году приняли активное участие в акциях «Сообщи, где торгуют смертью», «За здоровье и безопасность наших детей», во Всероссийском интернет-уроке. Учащиеся 8-11-х классов ознакомлены с материалами антинаркотической направленности, размещенными на главной странице официального интернет-сайта ФСКН России в специальном разделе (баннере) «Интернет-урок» в соответствии с возрастной категорией. В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 22.08.2011 № 2131 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципального образования город Новомосковск на 20112013 годы» проведен смотр-конкурс образовательных организаций и организаций дополнительного образования на лучшую организацию работы по профилактике наркозависимости и наркопотребления. В рамках реализации плана воспитательной работы в 36 общеобразовательных организациях регулярно проводятся мероприятия спортивной направленности, целью которых является пропаганда здорового 49 образа жизни. Ежегодно учащиеся принимают участие в спортивных соревнованиях «Школьная спортивная лига» и Спартакиада. В целях повышения доступности и качества услуг дошкольных образовательных учреждений в течение 2013 года: разработан и утвержден комплекс мер по модернизации дошкольного образования, реализация которого в 2013 году способствовала открытию 302 мест; -принят к эксплуатации МБДОУ «Центр развития ребёнка - детский сад № 37» после передачи здания МКОУ «Межшкольный учебный комбинат» в систему дошкольного образования с общим количеством мест 110; На конец 2013 года обеспеченность детей в возрасте от 1 до 7 лет услугами дошкольного образования составляла 64,5% (прирост на 12% в сравнении с 31.12.2012 ); 100% детей от 3 до 7 лет охвачены услугами дошкольного образования (очередность в данной возрастной категории среди детей, стоявших в едином электронном городском реестре будущих воспитанников и претендовавших на зачисление в детский сад в 2013 году, ликвидирована). За 2013 год улучшили жилищные условия 153 семьи, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что составляет 6,4 % от количества граждан, состоящих на учете на 01.01.2014 . В ходе реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009-2016 годы» в 2013 году улучшили жилищные условия 70 молодых семей. На большинстве предприятий разработаны Положения об организации и осуществлении производственного контроля за вредными факторами производственной среды, проводится работа по выполнению утвержденных мероприятий, направленных на улучшение условий труда. Для своевременного выявления профессиональной и общей заболеваемости среди работников, сформирована система проведения предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров лиц, работающих на промышленных предприятиях с вредными (опасными) условиями труда, с привлечением специалистов и инструментальных исследований в соответствии с утвержденным перечнем профессий и согласованными списками работников. Главными врачами ЛПУ, осуществляющими проведение медицинских осмотров, взяты под контроль полнота и качество проведения медицинских осмотров. Несмотря на высокие показатели количества работающих во вредных условиях труда, профессиональная заболеваемость на территории муниципального образования отсутствует. Важным фактором является иммунизация населения. По национальному проекту «Здоровье» были привиты 22,8% населения. Службой Роспотребнадзора в рамках социально-гигиенического мониторинга проводится ежеквартальная оценка качества окружающей среды в 6 районах города по 7-ми показателям. 50 В целях реализации государственной политики охраны труда на территории муниципального образования создана и работает межведомственная комиссия по охране труда. С 2013 года на территории муниципального образования рабочий поселок Новогуровский осуществляется выплата муниципального материнского (семейного) капитала на второго и последующего детей в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. В 2013 году данную выплату получили 12 семей, общий объем финансирования составил – 120 000 (сто двадцать тысяч) рублей. Многодетным семьям предоставлены льготы по оплате за присмотр и уход за детьми в дошкольном учреждении МКДОУ «Новогуровский детский сад комбинированного вида «Солнышко» (50 % от установленной родительской платы). Решением Новогуровского поселкового совета самоуправления от 30 декабря 2002 года № 7/78 предоставляется 100% скидка по оплате коммунальных услуг всем семьям, постоянно проживающим на территории МО рабочий поселок Новогуровский на рождение ребенка с момента его регистрации и до достижения им возраста 1-го года. Учащиеся из многодетных семей в МКОУ «Новогуровская средняя общеобразовательная школа» обеспечены горячим питанием. Обеспечено бесплатное предоставление земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей. На всех предприятий и в учреждениях муниципального образования созданы службы по охране труда, выполняются соглашения по охране труда, осуществляется аттестация рабочий мест, обучение уполномоченных по охране труда. В муниципальном образовании Алексинский район утвержден план мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года Финансирование мероприятий, направленных на демографическое развитие, осуществляется в рамках соответствующих программ за счет средств бюджетов различных уровней (федерального, областного, местных), а также внебюджетных источников. В целях снижение уровня смертности населения, прежде всего трудоспособного возраста, в Алексинской районной больнице № 1 имени профессора В.Ф.Снегирева в кардиологическом отделении и поликлиниках работают 7 школ здоровья для больных артериальной гипертензией, в неврологическом отделении функционирует школа инсульта. В целях ранней диагностики онкопатологии в поликлиниках работают четыре смотровых кабинета, в женской консультации ведется прием онкогинеколога, работает смотровой кабинет. Организованы ежемесячные выезды гинекологов в фельдшерско-акушерские пункты в сельские поселения. Работает кабинет медико-социальной поддержки женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Открыт кабинет пренатальной диагностики. 51 В рамках муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Алексинском районе Тульской области на 2013-2015 годы» в 2013 году реализован комплекс мероприятий по формированию мотивации на ведение здорового образа жизни и создание условий для занятия физической культурой и спортом. В 51 образовательном учреждении Алексинского района разработаны программы оздоровительной направленности. В целях реализации мер, направленных на поддержку семей, имеющих детей, дополнительно к федеральным льготам по оплате за присмотр и уход за детьми в детских садах, реализующих программу дошкольного образования, были предоставлены льготы 147 родителям (законным представителям), имеющим 3-х и более несовершеннолетних детей, и 7 родителям (законным представителям), уровень среднемесячного дохода которых на одного члена семьи не превышает величины прожиточного минимума, установленного на территории субъекта Российской Федерации: одиноким матерям; родителям, чьи дети посещают сельские детские сады; родителям, работающим в детских садах. В рамках ведомственной целевой программы «Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан муниципального образования Алексинский район на 2013-2015 годы» производилась единовременная выплата семьям при рождении третьего и последующих детей в размере 15 тыс. рублей. В 2013 году данные выплаты получили 58 семей. Многодетным семьям предоставлен в собственность 141 участок земельный участок (в 2012 году - 48, в 2013 году — 93). Всего на учете состоит 235 многодетных семей, из них обратились за предоставлением земельных участков 213 (в том числе для ИЖС — 212). Сформированы для предоставления 149 земельных участков (из них 148 - для ИЖС). В рамках реализации комплекса мер по обеспечению земельными участками многодетных семей утвержден проект планировки территории на 134 земельных участках восточнее микрорайона «Сельхозтехника» в г. Алексине с учетом обеспечения инженерной инфраструктурой. Конкретные меры социальной поддержки родителям, имеющим детей, предусмотрены соответствующими пунктами коллективных договоров предприятий и учреждений Алексинского района. По состоянию на 1 января 2014 года в администрации муниципального образования Алексинский район прошли уведомительную регистрацию 98 коллективных договоров. В 54-х договорах предусмотрены гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением. 1 коллективный договор предусматривает гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с воспитанием детей. 34-е коллективных договора имеют гарантии с дополнительными мерами социальной поддержки женщин с детьми, кроме установленных Трудовым кодексом РФ. 16 коллективных договоров предусматривают оказание финансовой поддержки в виде материальной 52 помощи при рождении ребенка. В 31 коллективном договоре предусмотрено предоставление возможности работы по индивидуальному гибкому графику. В 4 организациях коллективными договорами установлена сокращенная рабочая неделя с сохранением среднего заработка женщинам с детьми дошкольного возраста. В 14 организациях предоставляется преимущественное право на очередной оплачиваемый отпуск в летнее время женщинам с детьми до 14 лет. В течение 2013 года 675 работникам улучшены условия труда, в их числе 398 женщин. С момента реализации программы Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территорию вселения Алексинский район поступило 1 289 анкет участников Госпрограммы. Количество участников и членов их семей составило 2 518 человек. За время реализации программы 977 человек прибыли на территорию района (из них 562 человека участники программы, 415 члены семьи). В администрации муниципального образования Арсеньевский район, реализуется программа «Обеспечение жильем молодых семей», в рамках которой улучшили жилищные условия 16 молодых семей. На территории муниципального образования Богородицкий район разработан и реализуется План мероприятий по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденный постановлением администрации Богородицкого района от 24.11.2010 № 1190. В рамках программы модернизации здравоохранения Тульской области проводится реконструкция акушерского корпуса с капитальным ремонтом и последующим перепрофилированием части помещений под соматические отделения, проведен капитальный ремонт женской консультации. В соответствии с договором между администрацией муниципального образования Богородицкий район и Богородицким Благочинием Тульской епархии разработан план совместной деятельности по формированию навыков здорового образа жизни в молодежной среде на основе православных традиций. В школах разработаны и утверждены планы комплексных мер по предупреждению и пресечению жестокого обращения с детьми, обеспечивающие координацию и взаимодействие органов, учреждений и организаций, деятельность которых направлена на защиту прав детей. С целью повышения доступности дошкольного образования в 2013 году созданы 234 места, в том числе за счет введения в эксплуатацию после капитального ремонта 2 групп в МДОБУ детский сад № 4 - 50 мест и МДОБУ детский сад № 7 - 50 мест. В 2013 году по соглашению о реализации долгосрочной программы «Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009-2016 годы 53 12 молодых семей получили социальную выплату на приобретение благоустроенных жилых помещений. С 1 января 2013 года постановлением администрации муниципального образования Богородицкий район от 22.02.2013 № 231 учрежден муниципальный материнский (семейный) капитал в размере 10,0 тыс. рублей при рождении третьего и (или) последующего ребенка, за 2013 год эту меру социальной поддержки получили 83 семьи на общую сумму 830,0 тыс. рублей. Постановлением администрации муниципального образования Богородицкий район от 24.01.2013 года № 61 разработан и утвержден План мероприятий по охране труда в муниципальном образовании Богородицкий район на 2013 год. В 2013 году улучшены условия труда 458 человекам, в том числе 237 женщинам. Решение Собрания представителей МО Воловский район №58-1 от 7.12.2012 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» ГУ ТО «Социальная защита населения Воловского района» нуждающимся в поддержке семьям выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере прожиточного минимума для детей в Тульской области, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3-х лет. Установлена единовременная денежная выплата семьям, имеющим детей, (одиноким родителям) при рождении третьего и каждого последующего ребенка в размере 10,0 тыс. руб. Постановлением администрации муниципального образования Дубенский район от 09.08.2010 № 803 утвержден План мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики РФ и Тульской области на период до 2025 года на территории муниципального образования Дубенский район. Ежегодно проводится диспансеризация, профилактический осмотр несовершеннолетних на базе ГУЗ «Дубенская ЦРБ» и областной клинической детской больницы, осуществлено лицензирование медицинских кабинетов общеобразовательных школ района и детских дошкольных учреждений. В 2014 году планируется открытие отделения амбулаторной хирургии и гинекологии при поликлинике ГУЗ «Дубенская ЦРБ». Разработана и реализуется долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Дубенский район Тульской области на 2009-2014 годы», в 2013 году выделены денежные средства на улучшение жилищных условий 13 молодых семей. Все дети, нуждающиеся в услугах дошкольного образования на территории МО Дубенский район, обеспечены местами в дошкольных образовательных учреждениях. В октябре 2013 года открылась дошкольная 54 группа на базе МКОУ Скоморошинской начальной школы, 42 дополнительных места созданы по долгосрочной целевой программе «Развитие дошкольного образования в Тульской области на 2011-2014 годы» В соответствии с подпрограммой «Семья» муниципальной долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка населения муниципального образования Дубенский район на 2012-2014 годы», утвержденной постановлением администрации МО Дубенский район от 14.09.2012 № 896, осуществляется выплата единовременной денежной выплаты при рождении второго и последующих детей, семьям, постоянно зарегистрированным на территории Дубенского района. В районной газете «Наследие» освещаются 10 рубрик данной тематики, из них «Семейная и демографическая политика», «Формирование здорового образа жизни», «Информирование о правах детей и обязанностях родителей», «Духовно-нравственной и патриотическое воспитание граждан», «Защита несовершеннолетних от насилия». Администрацией муниципального образования Заокский район реализуется муниципальная программа «Улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании Заокский район на 2013-2016 годы», в рамках которой в 2013 году было израсходовано 720 тыс. руб. на приобретение оборудования для медицинских кабинетов в школах района и оборудования для пищеблоков школ. По программе «Развитие дошкольного образования на территории муниципального образования Заокский район на 2013-2016 годы» и в ходе реализации мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в 2013 году осуществлена перепланировка и оборудование в 4-х общеобразовательных учреждениях дошкольных групп и капитальный ремонт 5-ти детских садов. В бюджете муниципального образования предусмотрены средства на единовременную выплату на рождение детей: на рождение первого и второго ребенка по 10 тыс. руб., на рождение третьего и последующих детей – по 15 тыс. руб., при рождении двойни- по 15 тыс. руб. на каждого ребенка, при рождении тройни по 20 тыс. руб. на каждого ребенка. В рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей на территории муниципального образования Заокский район на 20092016 годы» в 2013 году приобрели жилье 6 молодых семей, в том числе 1 многодетная семья. Кроме того, выданы сертификаты на приобретение жилья 5-ти семьям, в том числе 1 многодетной семье. Во всех образовательных учреждениях действуют образовательные программы, направленные на формирование здорового образа жизни. В Веневском районе в целях поддержки семей, воспитывающих двух и более детей, принято Положение о предоставлении средств материнского (семейного) капитала при рождении второго и последующих детей. Единовременная выплата при рождении второго ребенка составляет 10 тысяч рублей, третьего и последующих детей - 15 тысяч рублей. 55 На территории муниципального образования Веневский район сформированы 230 земельных участков для предоставления многодетным семьям. В образовательных учреждениях Веневского района осуществляется реализация мероприятий, направленных на укрепление института семьи, пропаганду семейных ценностей. Организовано проведение родительского лектория «Родительский университет» в каждом образовательном учреждении. В МОУ «Гурьевская СОШ им.С.К.Иванчикова» создан клуб молодой семьи. С 1 июля 2013 г. в районе работает электронная очередь в детский сад. В 2013 году в ходе реализации областной целевой программы «Развитие дошкольного образования в Тульской области на 2012-2014 годы» было открыто дополнительно 110 мест, всего 266 детей распределены в детские сады района, из них 160 человек - в городские ДОУ. Предусмотрено открытие на базе Веневского МДОУ детский сад № 5 групп кратковременного и круглосуточного пребывания детей. В целях повышения миграционной привлекательности в муниципальном образовании разработан проект программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в рамках которого за 20132016 гг. возможно переселение 210 человек. Одним из основных механизмов в сфере демографической политики в Ефремовском районе является реализация муниципальных целевых программ, в том числе «Улучшение положения детей муниципального образования Ефремовский район на 2011-2013»; «Социальная поддержка семей, имеющих детей на территории Ефремовского района на 2013-2015 годы». В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Ефремовский район от 24.12.2012 №188 «Об утверждении положения о единовременной выплате при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей в Ефремовском районе», при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей предусмотрена единовременная выплата за счет средств бюджета муниципального образования Ефремовский район в размере 10 000 рублей. За 2013 год выплату получили 55 человек. В 2013 году школьное питание было организовано в соответствии с муниципальной целевой программой «Совершенствование организации школьного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования Ефремовский район на 2012 -2014 годы» №1151 от 18.10.2011 года. В рамках реализации подпрограммы «Здоровый ребенок» долгосрочной целевой программы «Улучшение положения детей муниципального образования Ефремовский район на 2011-2013» осуществлялась С-витаминизация дошкольников и школьников. В течение 2013 года функционировала школа молодых матерей при женской консультации. 56 Согласно долгосрочной целевой программе «Совершенствование организации школьного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования Ефремовский район на 2012-2014 годы» для пищеблоков образовательных учреждений на средства местного бюджета приобретено оборудование в школьные кухни. По федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» в 2013 году 1 семья получила свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство и 52 семьи на приобретение жилья в сельской местности, в том числе 14 молодых семей. В 2013 году приняты муниципальные программы «Обеспечение качественным жильем населения Ефремовского района на 2014-2016 год», «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 год и на период до 2020 года» В реализации мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании Ефремовский район участвуют некоммерческие, общественные организации, любительские объединения, духовенство. Некоммерческая организация по защите интересов работодателей «Союз работодателей» в течение года оказывала благотворительную финансовую помощь в организации и проведении мероприятий, посвященных празднованию Дня семьи, Дня матери, новогодних праздников. Благотворительная помощь была оказана в рамках проведения мероприятий, приуроченных ко Дню инвалида и Дню пожилого человека. Общественная организация «Ефремовский союз женщин» является инициатором мер, направленных на социальную поддержку женщин Ефремовского района. Священнослужители Ефремовского Благочиния оказывают всестороннюю помощь образовательным учреждениям при организации массовых мероприятий духовно – нравственной направленности. В целях улучшения демографической ситуации в Каменском районе приняты и действует ряд муниципальных целевых программ. На денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей (материнский капитал) направлено 70,0 тыс. рублей. В целях урегулирования социально-трудовых отношений, в трудовых коллективах в районе действуют 20 коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию в администрации муниципального образования Каменский район. В каждом договоре имеется раздел «Условия и охрана труда». В администрации муниципального образования Киреевский район постановлением главы администрации от 23.09.2010 г. № 824 утвержден План мероприятий по улучшению демографической ситуации в муниципальном образовании Киреевский район на 2011-2015 годы. Постановлением администрации муниципального образования Киреевский район от 26.12.2012 № 1255 утверждена долгосрочная целевая 57 программа «Районный материнский (семейный) капитал на 2013-2017 годы» и с 01.01.2013 введена дополнительная мера социальной поддержки в виде районного материнского (семейного) капитала при рождении второго и последующих детей, размер выплаты 10 тыс. рублей. Использование районного материнского (семейного) капитала в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Киреевский район от 29 декабря 2013 г. № 1414 «О мерах по реализации решения Собрания представителей муниципального образования Киреевский район от 10 августа 2012 г. № 47-344 «О районном материнском (семейном) капитале» предусмотрено на оплату коммунальных услуг, оплату за детский сад, получение образования, приобретение лекарственных средств и изделий медицинского назначения, санаторно-курортное лечение. Для обеспечения работы, направленной на улучшение демографической ситуации, разработаны и реализуются долгосрочные целевые программы, в том числе «По улучшению положения детей в муниципальном образовании Киреевский район». Утвержден План первоочередных мероприятий муниципального образования Киреевский район до 2014 года по реализации Стратегии действий в интересах детей Тульской области на 2012-2017 годы. В рамках мероприятий, направленных на укрепление здоровья населения и снижения смертности, на базе кардиологического отделения ЦРБ открыт межмуниципальный центр неотложной кардиологии и оснащен новым диагностическим оборудованием (38 единиц техники.). В ЛПУ района работают 7 смотровых кабинетов для раннего выявления онкопатологии. В 2013 году в рамках программных мероприятий модернизации здравоохранения: проведено объединение поликлиник района под единым центром руководства ЦРБ; организована работа пункта неотложной помощи при поликлиники ЦРБ; проведена реорганизация ФАПов в фельдшерские здравпункты, разработана концепция до 2020 по развитию сельского здравоохранения. Организованы еженедельные выезды врачебных бригад по медицинскому обслуживанию сельского населения; осуществляется комплексная оценка каждого случая. В женской консультации создана школа для беременных, организована работа комиссии по медико - социальной поддержке беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В 2013 г. сформирован календарный план физкультурнооздоровительных, спортивных и спортивно-массовых мероприятий в муниципальном образовании Киреевский район, который включал в себя 70 мероприятий, по видам спорта: хоккей, лыжные гонки, баскетбол, минифутбол, плаванию, легкой атлетике, все были проведены и профинансированы. В МБОУ «ДЮСШ» открыла 27 групп на базе школ, на базе 9 общеобразовательных учреждений созданы спортивные клубы. 58 В каждом образовательном учреждении создан социальный паспорт семей. С целью укрепления института семьи и формирования позитивного образа семьи организованы школьные фотовыставки, выставки рисунков, тематические акции. В ходе реализации мер по повышению доступности и качества услуг дошкольных образовательных учреждений создано 230 дополнительных мест. Строится детский сад в с. Дедилово на 80 мест . В течение 2013 года молодым семьям выдано 10 свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья. В целях улучшения условий и охраны труда, снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающего населения принято постановление главы администрация муниципального образования Киреевский район от 13 февраля 2012 года №108 «Об утверждении плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в муниципальном образовании Киреевский район на 2012-2013 годы». Постановлением администрации муниципального образования Киреевский район от 25.10.2013 года № 829 создана межведомственная рабочая группа по рассмотрению анкет соотечественников для участия в программе Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В муниципальном образовании Кимовский район разработан и реализуется План мероприятий по профилактике социального сиротства, улучшению жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В целях формирования здорового образа жизни оборудованы спортивные и детские площадки по месту жительства, в том числе в сельской местности. Ежегодно организуются антинаркотические и антиалкогольные акции «Молодежь выбирает здоровье», велопробег Кимовск- Монастырщино-Кимовск (многодетный поход). В муниципальном образовании Куркинский район утвержден План мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории МО Куркинский район (Постановление администрации муниципального образования Куркинский район от 07.12.2010 г. № 726). В 2013 году постановлением администрации муниципального образования Куркинский район от 23.12.2013 № 889 принята муниципальная программа «Улучшение демографической ситуации и поддержка семей, воспитывающих детей в муниципальном образовании Куркинский район». Основные направления ее реализации: совершенствование социальной поддержки семьи и детей; организация отдыха и оздоровления детей. За 2013 год 15 семей получили районный материнский (семейный капитал) на общую сумму 150 тыс. руб. из средств местного бюджета. 59 Утвержден План мероприятий по реализации на территории муниципального образования Куркинский район Стратегии развития физической культуры и спорта до 2020 года» В 2013 году в п. Куркино построены 2 спортивных объекта: универсальная спортивная площадка по программе «Газпром – детям», современный мини-стадион на территории МОУ «Куркинская СОШ № 1», произведен капитальный ремонт стадиона ПКиО п.Куркино. В поселке Куркино работает хоккейно - футбольный клуб «Вымпел», в котором занимаются дети и взрослое население. Ежегодно на территории муниципального образования проводится районный смотр-конкурс «Лучший спортивный зал», смотр-конкурс на лучшую постановку физкультурнооздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства, велопробег Куркино- Куликово поле- Куркино, районное первенство по футболу среди коллективов физкультуры, районное первенство по волейболу. В 2013 году после 20-летнего перерыва возобновлена традиция района – сплав на плотах. В июне 2013 года проведен муниципальный спортивно-туристический фестиваль «Великие реки Куликова поля». В Одоевском районе постановлением администрации муниципального образования от 18.11.2010 № 1988 утвержден План мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Тульской области на период до 2025 года, который включает комплекс мер по улучшению демографической ситуации. По программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2009-2016 годы» приобрели жилье за счет субсидий 28 молодых семей. С ноября 2011 года зарегистрировано 91 заявление о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, выдано 54 участка. В районе ежегодно проводятся торжественные мероприятия, посвященные Дню семьи, Дню защиты детей, Дню матери и т.д. При районной библиотеке действует «Клуб молодой семьи». Постановлением администрации муниципального образования Плавский район от 29.12.2012 № 1123 утверждена долгосрочная целевая программа по улучшению демографической ситуации в муниципальном образовании Плавский район на 2013 – 2015 годы. Решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район от 07.11.2012 № 46/304 утверждено положение о предоставлении средств материнского капитала за счет средств бюджета муниципального образования. С 1 января 2013 года выплачивался материнский капитал семьям в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка и последующих детей в размере 10 тысяч рублей. В целях создания условий для возвращения к трудовой деятельности женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, в 2013 году направлены на профессиональное обучение 7 женщин, 60 находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (116,7% от контрольных показателей). В 2013 году значительное внимание уделено формированию здорового образа жизни, укреплению семейных традиций. На городском стадионе проведен спортивный семейный праздник «Плавск за здоровый образ жизни». В преддверии праздника Дня семьи, любви и верности в сельских клубных учреждениях прошли чествования семейных пар «И долог век любви», праздничные вечера «Каждой Февронье свой Петр», вечера семейных пар «Счастливы вместе». Прошел Парад невест, посвященный Дню семьи, любви и верности на городской площади. Постановлением администрации муниципального образования Суворовский район от 12.10.2012 № 1377 утверждена долгосрочная целевая программа по улучшению демографической ситуации в Суворовском районе (далее - Программа). В рамках Программы в 2013 году денежные средства из муниципального бюджета направлены: на оказание мер по социальной поддержке двадцати восьми многодетных семей, воспитывающих четырех и более детей, на территории муниципального образования Суворовский район в соответствии с решением Собрания представителей муниципального образования Суворовский район от 24.04.2009 №2-20 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей на территории муниципального образования Суворовский район» в размере 469,0 тыс. рублей; - на оказание дополнительных мер по социальной поддержке семьям, имеющим второго или последующего ребенка – материнский (семейный) капитал, в соответствии с решением Собрания представителей муниципального образования Суворовский район от 05.09.2012 №50-460 «Об утверждении Положения о предоставлении средств материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Суворовский район» в размере 820,0 тыс. руб.; - на доставку детей школьного возраста из малоимущих и опекаемых семей на благотворительную губернаторскую Новогоднюю елку в размере 34,9 тыс. руб.; - на ежемесячную материальную помощь четырем учащимся профильного медицинского класса в размере 21,6 тыс. руб. Постановлением администрации муниципального образования Суворовский район от 27.12.2013 № 2303 утверждена муниципальная программа «Улучшение демографической ситуации и поддержка семей, воспитывающих детей, в Суворовском районе» на 2014-2017 годы. В целях снижения уровня материнской и младенческой смертности, охраны репродуктивного здоровья населения выполнен капитальный ремонт в акушерском и педиатрическом отделениях, отделения и женская консультация оснащены современным диагностическим оборудованием, организованы занятия в школе беременных. В 2013 году с целью выявления заболеваний населения неинфекционными и социально-значимыми болезнями (туберкулез, 61 вирусные гепатиты, ВИЧ-инфекция, сахарный диабет, психические расстройства, болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования) открыт кабинет профилактики; внедрен тромболизис пациентам; организована работа передвижных амбулаторий, флюорографа, маммографа. Для пропаганды здорового образа жизни, сохранения и укрепления здоровья населения реализованы мероприятия по участию во Всероссийском конкурсе на лучшее общеобразовательное учреждение, развивающее физическую культуру и спорт «Олимпиада начинается в школе»; Начата работа по открытию 2-х групп раннего развития ребенка, с апреля 2014 года в электронном виде доступна муниципальная услуга по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные учреждения, реализующие программу дошкольного образования («Электронная очередь»), 2 дошкольных образовательных учреждения (МБДОУ «Д/С №5 «Почемучка» и МБДОУ «ЦРР-Д/С №9») включены в перечень дошкольных образовательных организаций Тульской области по введению ФГОС ДО в 2014-2015 учебных годах. Постановлением администрации муниципального образования Суворовский район от 24.05.2012 № 612 утверждена муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Суворовский район на 2012-2016 годы». Тридцати трем семьям в 2013 году выданы свидетельства на приобретение или строительство жилого помещения. В 2013 году в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Содействие занятости населения Тульской области в 2012-2016 годах», утвержденной постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 № 90, тринадцати женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующим возращение к трудовой деятельности, оказана услуга по профессиональной ориентации и подготовке и переподготовке. В 2013 году в мониторинге условий и охраны труда приняли участие 41 организация. 3 предприятия в районе имеют сертификаты безопасности (филиал «Черепетская ГРЭС им. Д.Г. Жимерина» ОАО «ИНТЕР-РАО – Электрогенерация», Суворовский почтамт УФПС Тульской области филиала ФГУП «Почта России», филиал «Тулэнерго» ОАО МРСК «Центра и Приволжья» ПО «Суворовские электрические сети»). В целях обеспечения и проведения методической поддержки информация по реализации программы по улучшению демографической ситуации в Суворовском районе печаталась в газете «Светлый путь», в журнале «Суворов», была представлена по телевидению в программе «Показывает Суворов». На территории муниципального образования Тепло-Огаревский район принято постановление администрации муниципального образования от 29.11.2012 № 672 «О мерах по реализации решения Собрания 62 представителей муниципального образования Тепло- Огаревский район от 28.08.2012 № 45-3 «О районном материнском (семейном) капитале». Право на получение районного материнского (семейного) капитала возникает при рождении второго и последующих детей, начиная с 2013 года, и распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Тепло-Огаревского района. В муниципальном образовании Узловский район утверждена Концепция демографической политики в муниципальном образовании Узловский район на период до 2025 года (постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 12.04.2011 № 349), разработан проект муниципальной программы «Улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании Узловский район на 2014-2016 годы». В соответствии с решением Собрания представителей муниципального образования Узловский район от 19.11.2012 № 62-403 «Об утверждении положения о единовременной выплате семьям, на рождение третьего и последующих детей в Узловском районе» с 01.01.2013 на территории муниципального образования производится единовременная выплата семьям при рождении третьего и последующих детей в размере 10 000 руб. из бюджета муниципального образования Узловский район. В отделе ЗАГС администрации МО Узловский район в день подачи заявления о заключении брака каждой паре вместе с приглашением выдается Памятка для жениха и невесты с поздравлениями и рекомендациями от отдела ЗАГС по организации торжественной церемонии бракосочетания. При проведении торжественной регистрации брака молодоженам вручались подарочные сертификаты-приглашения Сбербанка России и администрации муниципального образования Узловский район на участие в региональной программе ипотечного кредитования «Молодая семья». Работа по улучшению демографической ситуации в муниципальном образовании Чернский района осуществляется в соответствии с Планом мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории муниципального образования Чернский район. Администрацией муниципального образования Чернский район принято постановление от 27.12.2013 № 1252 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение демографической ситуации и поддержка семей, воспитывающих детей, в Чернском районе». Решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 27 декабря 2012 года № 41-227 «Об утверждении Положения о единовременной выплате семьям на рождение третьего и последующего детей в Чернском районе» установлен размер единовременной выплаты на рождение третьего и последующих детей в сумме 10,0 тыс. рублей на каждого ребёнка. 63 В сфере совершенствования оказания медицинской помощи больным с сосудистыми и онкологическими заболеваниями осуществлён комплекс мероприятий, направленных на профилактику и выявление на начальных стадиях артериальной гипертонии, в поликлинике функционирует кабинет артериальной гипертонии. Для предупреждения материнской и младенческой смертности осуществляется непрерывное наблюдение женщин во время беременности, организованы занятия в Школе беременных. По программе модернизации региональной системы дошкольного образования открыта дополнительная группа в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 3 п. Чернь» на 20 мест. Сохранены льготы по родительской плате для многодетных семей (50 %), бесплатно могут посещать дошкольные учреждения дети-инвалиды и дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей. Всего в районе пользуются льготами в размере 50 % 73 семьи, в размере 100 % - 23 семьи. В муниципальном образовании Щекинский район реализация основных мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации, осуществляются в рамках муниципальных целевых программ, в том числе «Социальная поддержка женщин при рождении третьего и последующих детей на территории муниципального образования Щекинский район на 2013-2015 годы». По сравнению с 2011 годом в 1,7 раза увеличен объем средств, выделяемых из местного бюджета на финансирования мероприятий, направленных на улучшения демографической ситуации (с 26101,3 тыс. рублей до 45341, 6 тыс. рублей). В учреждениях здравоохранения открыты отделение профилактики и 2 кабинета медицинской профилактики в филиалах № № 2,3 с целью раннего выявления заболеваемости населения неинфекционными и социальнозначимыми болезнями;организована работа пунктов неотложной помощи при поликлиниках; открыты 2 мужских смотровых кабинета, получен передвижной диагностический комплекс; внедрена в практику тромболитическая терапия пациентам с инфарктом миокарда на догоспитальном этапе. В рамках мероприятий, направленных на снижение уровня материнской и младенческой смертности, создано отделение реанимации по выхаживанию новорожденных с массой тела менее 1500 г., открыты кабинет пренатальной диагностики; кабинет психологической помощи женщинам, попавшим в кризисную ситуацию. В 2013 г. начато строительство двух физкультурно-оздоровительных комплексов, футбольного поля с искусственным покрытием в п. Первомайский для МОУ ДОД «Детско-юношеская школа №1». В 2012/2013 учебном году открылись 4 спортивные площадки, введен в эксплуатацию мини-стадион на территории МОУ СОШ №16. 64 В целях формирования здорового образа жизни в учреждениях здравоохранения работают Школы здоровья: 3 школы артериальной гипертонии, школа сахарного диабета, 2 школы беременных, 2 школы здорового ребенка, школы здоровья в стационарах. Меры социальной поддержки семей с детьми, предусмотренные в рамках федерального законодательства, дополняются комплексом мер, утвержденных нормативными актами муниципального образования Щекинский район. Так, в 2013 году за содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих муниципальные дошкольные учреждения, плата не взималась. Кроме того, с 2010 г. организовано льготное питание для детей из малообеспеченных семей, в 2013 г. данной льготой воспользовались 435 человек. В 2013 году дополнительно созданы 400 мест для детей дошкольного возраста в учреждениях Щекинского района, дополнительно открыты группы оздоровительной направленности для часто болеющих и ослабленных детей. С целью создания доступной среды для инвалидов в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 27» осуществляется совместное образование здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья в группе комбинированной направленности. В рамках реализации федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» более 140 молодых семей смогли приобрести собственные квартиры, причем в половине из них после приобретения жилья появился второй или третий ребенок, в 2013 году улучшили жилищные условия 47 молодых семей Для многодетных семей сформированы 343 земельных участка, 121 участок предоставлен бесплатно в собственность, 154 участка находятся в распоряжении министерства труда и социальной защиты Тульской области. Разработан план мероприятий (дорожная карта) по инфраструктурному обустройству земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей. Муниципальное образование Щекинский район участвует в программе Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2016 годы. Постановлением администрации муниципального образования Ясногорский район от 09 декабря 2010 года № 2806 утвержден План мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Тульской области на период до 2025 года в муниципальном образовании Ясногорский район. На реализацию мероприятий демографического развития в 2013 году направлено 4452,1 тыс. рублей, в том числе из средств местного бюджета - 343,3 тыс. рублей. 65 В рамках реализации мер, направленных на стимулирование рождений третьего и последующих детей, администрацией муниципального образования принято постановление от 15.02.2013 № 251 «Об утверждении Положения о единовременной выплате семьям на рождение (усыновление) третьего и последующих детей в Ясногорском районе». Размер данной выплаты составляет 10,0 тыс. рублей. Мероприятия, способствующие улучшению демографической ситуации, включены в муниципальные целевые программы: «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании Ясногорский район на 20122014 годы», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ясногорском районе Тульской области на 2013 – 2016 годы». В рамках воспитательной системы в 21 образовательном учреждении с участием 1200 детей проведены тематические классные часы, беседы по формированию здорового образа жизни, конкурсы рисунков и плакатов, просмотры фильмов, тематические уроки «Здоровые дети — в здоровой семье». Вопросы профилактики наркомании ежеквартально рассматриваются на заседаниях районной антинаркотической комиссии. В районе работают «телефоны доверия», по которым население может сообщить о фактах торговли наркотиками, проживания несовершеннолетних в жилых и иных помещениях, используемых для изготовления и потребления наркотических средств и психотропных веществ. В сентябре-октябре 2013 года в районе прошел муниципальный этап областного конкурса сочинений « Моя семья», в котором приняли участие более 50 учащихся всех возрастных групп. В рамках двухлетнего проекта «Дети Ясногорска - родному городу» школьники собрали большой исследовательский материал на темы: «История семьи в истории нашего города», «Живет в нашем доме семья», «Ими гордится Ясногорск», «Заводские династии». Эти работы переданы в Ясногорский районный художественно-краеведческий музей. В 2014 году администрация муниципального образования Ясногорский район планирует дополнительно ввести 30 мест для предоставления дошкольного образования: 20 мест в МДОУ «Детский сад № 6» и 10 мест в МДОУ «Ревякинский детский сад». Согласно постановлению администрации муниципального образования Ясногорский район от 09.01.2013 «О размерах платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, муниципального образования Ясногорский район» освобождаются от платы за содержание ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей. Родительская плата для родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, составляет 10% от установленной платы. В рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на территории Ясногорского района Тульской области на 2012-2016 годы», утвержденной постановлением 66 администрации муниципального образования Ясногорский район от 11.05.2012 № 1077, в 2012 году выдано 3 сертификата на приобретение жилья, в 2013 году 11 сертификатов. Выводы и предложения Анализ основных тенденций демографических процессов в муниципальных образованиях Тульской области свидетельствует о том, что демографическая ситуация в 2013 году в большинстве муниципальных образований Тульской области оставалась сложной, сохранялась естественная убыль населения вследствие высокого уровня смертности и низкой рождаемости. В 2013 году в области по сравнению с 2012 годом родилось меньше на 466 человек (на 3,0%), умерло - на 735 человек (на 2,7%). Естественная убыль населения сократилась на 269 человек и составила (-7,5) на 1000 человек населения против (-7,6) промилле в 2012 году. Вместе с тем, в 8 (29,6%) муниципальных районах и городских округах наблюдался рост уровня рождаемости, среди них наибольшее повышение - в Тепло-Огаревском (на 2,7 промилле), Богородицком (на 1,5 ) и Дубенском (на 1,4) муниципальных районах. В 15 муниципальных образованиях общий коэффициент рождаемости выше, чем в среднем по области. Самый высокий коэффициент рождаемости сложился в Арсеньевском (16,2 промилле), Тепло-Огаревском (15,1), Чернском (13,6) и Воловском (12,9) муниципальных районах. С учетом динамики роста и значения показателя по итогам 2013 года по уровню рождаемости необходимо отметить Тепло-Огаревский район (прирост показателя – 21,8%; уровень рождаемости – 15,1 в расчете на 1000 населения, что в 1,5 раза выше среднего значения по области). Положительная динамика также наблюдается в Арсеньевском районе (темп роста показателя - 8%, значения показателя превышает среднее по области в 1,6 раза), в Богородицком районе (рост показателя на 13,5%, значения показателя в 1,3 раза превышает среднее значение по области), в Узловском районе (прирост значения – на 4,6%, значение показателя – в 1,1 раза превышает среднее значение по области) и в г. Новомосковске (прирост показателя - 2,8%, значение показателя выше среднего по области – на 12,1%). Рост показателя также отмечен в Дубенском и Суворовском районах, однако его значение остается гораздо ниже, чем в среднем по области. Снижение уровня смертности населения наблюдалось в 19 (70,4%) муниципальных районах и городских округах, среди них наибольшее снижение – в Каменском (на 3,7 промилле или на 18,9%), Воловском (на 2,2 промилле или на 11,9%) муниципальных районах и городском округе р.п. Новогуровский (на 2,4 промилле или на 11,3%). 67 В 8 муниципальных образованиях показатель смертности ниже среднеобластного значения, в них отмечено снижение смертности по сравнению с 2012 годом. Самый низкий коэффициент смертности сложился в городском округе Славный (12,4 промилле), Плавском (14,7), Ленинском (15,1) и Заокском (15,4) муниципальных районах. Сокращение естественной убыли населения отмечено в 18 муниципальных образованиях. Наибольшее снижение отмечено в ТеплоОгаревском (с 6,3 промилле до 2,9, снижение на 54%), Арсеньевском (с 5,4 до 3,5 промилле, снижение - на 35,2%), Каменском районе (с 5,4 до 3,8 промилле, снижение - на 29,6%). Коэффициент естественной убыли населения в 14 муниципальных образованиях (51,8%) ниже среднеобластного показателя, наиболее низкое значение отмечено в Плавском (-2,1 промилле), Тепло-Огаревском (-2,9), Воловском (- 3,4), Арсеньевском (- 3,5), Каменском (-3,8) районах. Необходимо отметить, что в 7 (25,9%) муниципальных образованиях Тульской области демографические процессы, имеющие влияние на уровень естественной убыли населения, демонстрировали положительную динамику, (увеличение рождаемости и снижение смертности) среди них: город Новомосковск, Арсеньевский, Богородицкий, Веневский, Кимовский, Суворовский, Тепло-Огаревский районы. По итогам 2013 года в области сложился положительный миграционный баланс. Миграционный прирост за счет превышения числа прибывших наблюдался в 15 муниципальных районах и городских округах. Однако в 12 муниципальных районах и городских округах наряду с естественной убылью отмечена миграционная убыль, что способствовало увеличению темпа убыли населения в этих муниципальных образованиях. среднем по области темп убыли населения за 2013 год составил 0,7 %, что ниже уровня 2012 года (0,8%). В 3 городских округах и муниципальных районах (11,1%) за счет миграционного прироста отмечен рост численности населения: Воловский район (+1,9%), пос. Славный (+1,7%), Богородицкий район (+0,04%); в 10 (или 37,0%) муниципальных образованиях темп убыли населения был меньше, чем в целом по области, в 5 (18,5%) - на уровне среднего значения по области, в 9 (или 33,3%) муниципальных образованиях темп убыли населения был выше, чем в среднем по области. В 8 муниципальных образованиях: город Новомосковск, Веневский, Ефремовский, Каменский, Кимовский, Куркинский, Суворовский, Ясногорский районы, сокращение численности населения за счет естественной и миграционной убыли приобрело тенденцию, этот процесс наблюдается в течение двух последних лет. По итогам 2013 года наибольший темп убыли населения сложился в муниципальных образованиях: Веневский и Куркинский районы (-2,6%), что в 3,7 раза превышает среднее значение по области (0,7%). 68 Основным организационно-финансовым механизмом реализации демографической политики в регионе являются региональные законы и государственные программы Тульской области, направленные на стабилизацию демографической ситуации и решение проблем в смежных сферах. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» в 2012-2013 годах усовершенствована региональная нормативная правовая база. Анализ представленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тульской области информационно-аналитических материалов свидетельствует о том, что в период 2012-2013 годов в большинстве муниципальных образований Тульской области в системе управления формируется демографическая составляющая. Важным стимулом является тот факт, что в соответствии с Законом Тульской области от 27 апреля 2009 года № 1264-ЗТО «О грантах муниципальным образованиям за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских и муниципальных районов Тульской области» в систему оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области включен перечень показателей эффективности организации муниципального управления применительно к демографической ситуации. Утверждены планы мероприятий по реализации демографической политики, приняты муниципальные программы, направленные на улучшение демографической ситуации, в дополнение к федеральным и региональным мероприятиям сформирована система мер поддержки семей с детьми, финансируемых из средств местных бюджетов, в том числе, установлены выплаты при рождении вторых и последующих детей. Комплексный подход к осуществлению мер демографического развития муниципальных образований и системное решение демографических задач в их взаимосвязи на основе программно-целевого метода используется в целом ряде муниципальных образований, среди нихАлексинский, Куркинский, Плавский, Суворовский, Щекинский районы. Следует отметить, что в муниципальных образованиях с низким уровнем рождаемости, как Заокский район, введены стимулирующие выплаты при рождении первого и второго ребенка по 10 тыс. руб., при рождении третьего и последующих детей – по 15 тыс. руб., при рождении двойни - по 15 тыс. руб. на каждого ребенка, при рождении тройни - по 20 тыс. руб. на каждого ребенка. В Веневском районе единовременная выплата при рождении второго ребенка составляет 10 тысяч рублей, третьего и последующих детей - 15 тысяч рублей. 69 В Заокском, Кимовском, Куркинском, Плавском, Суворовском, Узловском, Чернском районах разработаны и реализуются муниципальные программы по улучшению демографической ситуации. Приоритеты в деятельности органов местного самоуправления в сфере демографической политики определены в целях улучшения режима рождаемости за счет стимулирования повторных рождений, обеспечения потребности семей с детьми в услугах дошкольного образования, улучшения жилищных условий молодых семей. Вместе с тем, в большинстве муниципальных образований отсутствуют программы действий, адекватные ситуации, сложившейся в сфере демографического развития. В процессе анализа особенностей реализации муниципальной демографической политики выявлен ряд общих проблем: 1) отсутствие единых подходов в системе муниципального управления за реализацию демографической политики. В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года №1351, органы местного самоуправления призваны в пределах своих территориальных полномочий формировать единую стратегию и тактику проведения демографических преобразований на своей территории; 2) в большинстве муниципальных образований не имеется соответствующего кадрового потенциала для разработки и реализации демографической политики, отсутствуют условия для ее методического обеспечения и прогнозирования изменений демографических структур муниципальных образований; 3) реализация мероприятий демографической политики в большинстве муниципальных образований не может быть обеспечена в полном объеме изза недостатка средств в местных бюджетах. В отличие от единой для всего региона демографической политики на муниципальном уровне тактические ее направления могут различаться по очередности осуществления мер. Каждому муниципальному образованию должна соответствовать своя специфическая система мероприятий демографической политики. Приоритетные направления демографической политики на муниципальном уровне должны определяться исходя из причин, негативно влияющих на демографические процессы. Для муниципальных образований Тульской области характерна большая дифференциация демографических показателей. Выбор мер демографической политики вытекает из целей и задач демографических программ. При определении мер демографической политики целесообразно учитывать направления и меры, которые не являются узко демографическими, а носят более общий социальный и социально-экономический характер и выходят за рамки компетенции демографической политики. В то же время без их реализации невозможно полноценное решение поставленных в программе задач. К числу этих 70 направлений и мер относятся, прежде всего, повышение уровня жизни в результате роста заработной платы, обеспечение занятости молодежи, развитие жилищного строительства. При разработке мероприятий демографической политики должно быть предусмотрено создание равных возможностей воспроизводства населения в пределах разных поселений и районов. Учет основных демографических показателей во взаимосвязи факторов, влияющих на развитие тех или иных демографических тенденций, должен стать инструментом планирования социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов. Работа на муниципальном уровне по улучшению демографической ситуации призвана служить важнейшим дополнением к усилиям, предпринимаемым в этом направлении на федеральном и региональном уровнях. Заместитель министра - директор департамента демографической политики, социальной защиты, опеки и попечительства министерства труда и социальной защиты Тульской области А.А. Осипов 71 Исп. Пилюгина Т.В. 56-10-99 Мониторинг 2013 год
