Методические рекомендации по вопросам защиты прав получателя социальных услуг I. Общие положения Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 442-ФЗ), Закон Пермского края от 08.12.2014 № 405-ПК «О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Пермском крае» других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. II. Основные понятия, используемые в методических рекомендациях 1) социальное обслуживание граждан (далее - социальное обслуживание) деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам; 2) социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности; 3) получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги; 4) поставщик социальных услуг - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание; III. Принципы социального обслуживания 1. Социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека. 2. Социальное обслуживание осуществляется также на следующих принципах: 1) равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям; 2) адресность предоставления социальных услуг; 3) приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг; 4) сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде; 5) добровольность; 6) конфиденциальность. IV. Конфиденциальность информации о получателе социальных услуг 1. Не допускается разглашение информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к информации конфиденциального характера или служебной информации, о получателях социальных услуг лицами, которым эта информация стала известна в связи с исполнением профессиональных, служебных и (или) иных обязанностей. Разглашение информации о получателях социальных услуг влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. С согласия получателя социальных услуг или его законного представителя, данного в письменной форме, допускается передача информации о получателе социальных услуг другим лицам, в том числе должностным лицам, в интересах получателя социальных услуг или его законного представителя, включая средства массовой информации и официальный сайт поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"). 3. Предоставление информации о получателе социальных услуг без его согласия или без согласия его законного представителя допускается: 1) по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством либо по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора; 2) по запросу иных органов, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания; 3) при обработке персональных данных в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также при регистрации субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством об организации предоставления государственных и муниципальных услуг; 4) в иных установленных законодательством Российской Федерации случаях. V. Права и обязанности получателей социальных услуг 5.1. Права получателей социальных услуг Получатели социальных услуг имеют право на: 1) уважительное и гуманное отношение; 2) получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также о поставщиках социальных услуг; 3) выбор поставщика или поставщиков социальных услуг; 4) отказ от предоставления социальных услуг; 5) защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) участие в составлении индивидуальных программ; 7) обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход; 8) свободное посещение законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время; 9) социальное сопровождение в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 442-ФЗ и настоящих методических рекомендаций. 5.2. Обязанности получателей социальных услуг Получатели социальных услуг обязаны: 1) предоставлять в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации сведения и документы, необходимые для предоставления социальных услуг; 2) своевременно информировать поставщиков социальных услуг об изменении обстоятельств, обусловливающих потребность в предоставлении социальных услуг; 3) соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату. VI. Права и обязанности поставщиков социальных услуг 6.1. Права поставщиков социальных услуг 1. Поставщики социальных услуг имеют право: 1) запрашивать соответствующие органы государственной власти, а также органы местного самоуправления и получать от указанных органов информацию, необходимую для организации социального обслуживания; 2) отказать в предоставлении социальной услуги получателю социальных услуг в случае нарушения им условий договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с получателем социальных услуг или его законным представителем, а также в случае, предусмотренном частью 3 статьи 18 Федерального закона № 442-ФЗ; 3) быть включенными в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации; 4) получать в течение двух рабочих дней информацию о включении их в перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг. 2. Поставщики социальных услуг вправе предоставлять гражданам по их желанию, выраженному в письменной или электронной форме, дополнительные социальные услуги за плату. 6.2. Обязанности поставщиков социальных услуг 1. Поставщики социальных услуг обязаны: 1) осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации; 2) предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями, на основании требований настоящего Федерального закона; 3) предоставлять срочные социальные услуги в соответствии со статьей 21 Федерального закона № 442-ФЗ и настоящих методических рекомендаций; 4) предоставлять бесплатно в доступной форме получателям социальных услуг или их законным представителям информацию об их правах и обязанностях, о видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг либо о возможности получать их бесплатно; 5) использовать информацию о получателях социальных услуг в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации о персональных данных требованиями о защите персональных данных; 6) предоставлять уполномоченному органу субъекта Российской Федерации информацию для формирования регистра получателей социальных услуг; 7) осуществлять социальное сопровождение в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 442-ФЗ и настоящих методических рекомендаций; 8) обеспечивать получателям социальных услуг содействие в прохождении медикосоциальной экспертизы, проводимой в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы; 9) предоставлять получателям социальных услуг возможность пользоваться услугами связи, в том числе сети "Интернет" и услугами почтовой связи, при получении услуг в организациях социального обслуживания; 10) выделять супругам, проживающим в организации социального обслуживания, изолированное жилое помещение для совместного проживания; 11) обеспечивать получателям социальных услуг возможность свободного посещения их законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время; 12) обеспечивать сохранность личных вещей и ценностей получателей социальных услуг; 13) исполнять иные обязанности, связанные с реализацией прав получателей социальных услуг на социальное обслуживание. 2. Поставщики социальных услуг при оказании социальных услуг не вправе: 1) ограничивать права, свободы и законные интересы получателей социальных услуг, в том числе при использовании лекарственных препаратов для медицинского применения; 2) применять физическое или психологическое насилие в отношении получателей социальных услуг, допускать их оскорбление, грубое обращение с ними; 3) помещать детей-инвалидов, не страдающих психическими расстройствами, в стационарные организации социального обслуживания, предназначенные для детейинвалидов, страдающих психическими расстройствами, и наоборот. VII. Обращение о предоставлении социального обслуживания Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия. VIII. Формы социального обслуживания 1. Социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме. 2. Социальные услуги в полустационарной форме предоставляются их получателям организацией социального обслуживания в определенное время суток. 3. Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 - 7 статьи 20 Федерального закона № 442-ФЗ. 4. При предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены: 1) возможность сопровождения получателя социальных услуг при передвижении по территории организации социального обслуживания, а также при пользовании услугами, предоставляемыми такой организацией; 2) возможность для самостоятельного передвижения по территории организации социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри такой организации (в том числе для передвижения в креслах-колясках), для отдыха в сидячем положении, а также доступное размещение оборудования и носителей информации; 3) дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников; 4) дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода), допуск сурдопереводчика; 5) оказание иных видов посторонней помощи. 5. Граждане из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, при отсутствии медицинских противопоказаний и по их личному заявлению принимаются на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 6. Вопросы приема в стационарные организации социального обслуживания и выписки из таких организаций лиц, страдающих психическими расстройствами, регулируются законодательством Российской Федерации о психиатрической помощи. IX. Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Пермском крае 9.1. Стационарное социальное обслуживание: 9.1.1. социально-бытовые услуги: 9.1.1.1. предоставление жилой площади, помещений для организации реабилитационных и лечебных мероприятий, лечебно-трудовой и учебной деятельности, культурного и бытового обслуживания согласно утвержденным нормативам; 9.1.1.2. предоставление в пользование обучающего, реабилитационного оборудования, инвентаря для лечебно-трудовой деятельности, бытовой техники, мебели; 9.1.1.3. обеспечение питания согласно утвержденным нормативам; 9.1.1.4. предоставление мягкого инвентаря согласно утвержденным нормативам; 9.1.1.5. уборка жилых помещений, помещений общего пользования; 9.1.1.6. помощь в написании, оформлении и прочтении писем, документов; 9.1.1.7. организация прогулок; 9.1.1.8. санитарно-гигиенические услуги; 9.1.1.9. организация ритуальных услуг; 9.1.1.10. предоставление транспорта для поездок к местам лечения, обучения, консультаций; 9.1.1.11. организация досуга и отдыха; 9.1.2. социально-медицинские услуги: 9.1.2.1. организация оказания получателям социальных услуг первичной медикосанитарной помощи, специализированной медицинской помощи; 9.1.2.2. обеспечение ухода с учетом состояния здоровья получателя социальных услуг; 9.1.2.3. содействие в проведении и (или) проведение реабилитационных мероприятий социально-медицинского характера, в том числе в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов; 9.1.2.4. содействие в проведении медико-социальной экспертизы получателя социальных услуг; 9.1.2.5. содействие в обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации получателя социальных услуг; 9.1.2.6. содействие в организации прохождения диспансеризации получателями социальных услуг; 9.1.2.7. госпитализация получателей социальных услуг в медицинские организации, содействие в направлении по медицинским показаниям на санаторно-курортное лечение; 9.1.2.8. содействие в обеспечении получателей социальных услуг по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения; 9.1.2.9. организация и проведение лечебно-трудовой деятельности; 9.1.3. социально-психологические услуги: 9.1.3.1. социально-психологическая диагностика и обследование личности получателя социальных услуг; 9.1.3.2. проведение психокоррекционной работы с получателем социальных услуг; 9.1.3.3. социально-психологическое консультирование получателя социальных услуг; 9.1.3.4. социально-психологический патронаж получателя социальных услуг; 9.1.4. социально-педагогические услуги: 9.1.4.1. социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование получателя социальных услуг; 9.1.4.2. обучение членов семьи получателя социальных услуг основам медикопсихологических и социально-медицинских знаний для проведения реабилитационных мероприятий в домашних условиях; 9.1.5. социально-трудовые услуги: 9.1.5.1. проведение мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам получателя социальных услуг; 9.1.5.2. оказание получателю социальных услуг помощи в трудоустройстве; 9.1.5.3. организация помощи в получении образования получателями социальных услуг с учетом их физических возможностей и умственных способностей; 9.1.5.4. содействие получателю социальных услуг в профессиональной ориентации; 9.1.6. социально-правовые услуги: 9.1.6.1. оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателя социальных услуг; 9.1.6.2. консультирование по социально-правовым вопросам, в том числе представительство в суде для защиты прав и законных интересов получателя социальных услуг; 9.1.7. услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детейинвалидов: 9.1.7.1. диагностика наиболее развитых функций инвалида для его ориентации в окружающей среде; 9.1.7.2. обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах; 9.1.7.3. обучение пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации; 9.1.7.4. логопедические услуги; 9.1.7.5. проведение социально-реабилитационных мероприятий, в том числе в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов. 9.2. Полустационарное социальное обслуживание: 9.2.1. социально-бытовые услуги: 9.2.1.1. предоставление жилой площади, помещений для организации реабилитационных и лечебных мероприятий, лечебно-трудовой и учебной деятельности, культурного и бытового обслуживания; 9.2.1.2. предоставление в пользование обучающего, реабилитационного оборудования, инвентаря для лечебно-трудовой деятельности, бытовой техники, мебели; 9.2.1.3. уборка жилых помещений, помещений общего пользования; 9.2.1.4. обеспечение питания согласно утвержденным нормативам; 9.2.1.5. предоставление мягкого инвентаря согласно утвержденным нормативам; 9.2.1.6. санитарно-гигиенические услуги; 9.2.1.7. организация досуга и отдыха; 9.2.2. социально-медицинские услуги: 9.2.2.1. организация оказания получателям социальных услуг первичной медикосанитарной помощи, специализированной медицинской помощи; 9.2.2.2. обеспечение ухода с учетом состояния здоровья получателя социальных услуг; 9.2.2.3. содействие в проведении и (или) проведение реабилитационных мероприятий социально-медицинского характера, в том числе в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов; 9.2.2.4. организация и проведение лечебно-трудовой деятельности; 9.2.3. социально-психологические услуги: 9.2.3.1. социально-психологическая диагностика и обследование личности получателя социальных услуг; 9.2.3.2. проведение психокоррекционной работы с получателем социальных услуг; 9.2.3.3. социально-психологическое консультирование получателя социальных услуг; 9.2.4. социально-педагогические услуги: 9.2.4.1. обучение родственников получателей социальных услуг практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг; 9.2.4.2. организация помощи родителям или законным представителям детейинвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленным на развитие личности; 9.2.4.3. социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование получателя социальных услуг; 9.2.4.4. обучение членов семьи получателя социальных услуг основам медикопсихологических и социально-медицинских знаний для проведения реабилитационных мероприятий в домашних условиях; 9.2.5. социально-трудовые услуги: 9.2.5.1. проведение мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам; 9.2.5.2. содействие в профессиональной ориентации; 9.2.6. социально-правовые услуги: 9.2.6.1. оказание помощи получателю социальных услуг в получении юридических услуг; 9.2.6.2. консультирование по социально-правовым вопросам; 9.2.7. услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детейинвалидов: 9.2.7.1. диагностика наиболее развитых функций инвалида для его ориентации в окружающей среде; 9.2.7.2. обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах; 9.2.7.3. обучение пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации; 9.2.7.4. логопедические услуги; 9.2.7.5. проведение социально-реабилитационных мероприятий, в том числе в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов. 9.3. Социальное обслуживание на дому: 9.3.1. социально-бытовые услуги: 9.3.1.1. покупка за счет средств получателей социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов, лекарственных средств и изделий медицинского назначения; 9.3.1.2. приготовление пищи, кормление, мытье посуды; 9.3.1.3. уборка жилых помещений; 9.3.1.4. предоставление санитарно-гигиенических услуг получателям социальных услуг, не способным по состоянию здоровья самостоятельно выполнять их; 9.3.1.5. оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищнокоммунальных услуг и услуг связи; 9.3.1.6. сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка; 9.3.1.7. покупка и доставка за счет средств получателя социальных услуг топлива (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения), топка печей, бани, обеспечение водой; 9.3.1.8. отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции; 9.3.1.9. содействие в организации ремонта жилых помещений; 9.3.1.10. организация ритуальных услуг; 9.3.1.11. социально-бытовой патронаж получателя социальных услуг; 9.3.2. социально-медицинские услуги: 9.3.2.1. содействие в проведении медико-социальной экспертизы получателя социальных услуг; 9.3.2.2. содействие в организации прохождения получателями социальных услуг диспансеризации; 9.3.2.3. содействие в госпитализации получателя социальных услуг, сопровождение нуждающихся в медицинские организации; 9.3.2.4. содействие в обеспечении получателя социальных услуг техническими средствами реабилитации; 9.3.2.5. оказание доврачебной помощи; 9.3.2.6. обеспечение ухода с учетом состояния здоровья получателя социальных услуг; 9.3.3. социально-психологические услуги: 9.3.3.1. социально-психологическая диагностика и обследование личности получателя социальных услуг; 9.3.3.2. социально-психологическое консультирование получателя социальных услуг; 9.3.3.3. проведение психокоррекционной работы с получателем социальных услуг; 9.3.3.4. социально-психологический патронаж получателя социальных услуг; 9.3.4. социально-педагогические услуги: 9.3.4.1. социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование получателя социальных услуг; 9.3.4.2. социально-педагогический патронаж получателя социальных услуг; 9.3.4.3. обучение родственников практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг; 9.3.5. социально-трудовые услуги: 9.3.5.1. оказание получателю социальных услуг помощи в трудоустройстве; 9.3.5.2. организация помощи в получении образования получателями социальных услуг с учетом их физических возможностей и умственных способностей; 9.3.5.3. содействие в профессиональной ориентации получателя социальных услуг; 9.3.6. социально-правовые услуги: 9.3.6.1. оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателя социальных услуг; 9.3.6.2. оказание помощи в получении юридических услуг получателю социальных услуг; 9.3.7. услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детейинвалидов: 9.3.7.1. обучение инвалидов пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации; 9.3.7.2. обучение получателей социальных услуг навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах. 9.4. Срочные социальные услуги: 9.4.1. обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов; 9.4.2. обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости; 9.4.3. содействие в получении временного жилого помещения; 9.4.4. содействие в получении экстренной психологической помощи, в том числе по телефону доверия; 9.4.5. социально-психологическое консультирование; 9.4.6. социально-правовое консультирование; 9.4.7. социально-педагогическое консультирование; 9.4.8. оказание материальной помощи. X. Заключительные положения Проведение независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 августа 2013 г. № 391а «О методических рекомендациях по проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания».