Эффективная социальная политика: новые

РЕЗОЛЮЦИЯ
Форума «Эффективная социальная политика: новые решения»
г.Санкт-Петербург
25 марта 2016 года
Итоги реализации программных решений
Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
в социально-трудовой сфере
Государственная социальная политика находится в центре внимания Всероссийской
политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
В
программном
обращении
Всероссийской
политической
партии
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» в связи с выборами депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, утвержденном XII
Съездом
Всероссийской
политической
партии
«ЕДИНАЯ
РОССИЯ»
от 24 сентября 2011 г. (далее – предвыборная программа), в качестве важнейших
Партией были определены следующие задачи: выполнение социальных обязательств,
обеспечение роста качества жизни и благополучия российских семей, в первую очередь,
пенсий, пособий, заработной платы, закрепление позитивных тенденций в демографии,
повышение средней продолжительности жизни.
Стратегические направления работы в социально-трудовой сфере, определенные
в
предвыборной
программе,
нашли
отражение
в
Указах
Президента
Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики» и № 606 «О мерах по реализации
демографической политики Российской Федерации».
Все социальные обязательства государства сохраняются и выполняются.
Расходы бюджетов всех уровней на социальную политику увеличились в 2015 году
по сравнению с 2011 годом на 36,7%. Если в 2011 году доля расходов бюджетов всех
уровней на социальную политику составляла 32,6% от всех расходов, то в 2015 году
эта доля увеличилась до 36,1%. Особое внимание в эти годы уделялось демографической
и семейной политике. Расходы на охрану семьи и детства увеличились за 4 года в 1,8
раза, в том числе расходы бюджетов субъектов Российской Федерации – в 2,4 раза.
Основные социальные показатели в 2015 году по сравнению с 2011 годом
улучшились.
За этот период среднедушевые денежные доходы населения, среднемесячная
заработная плата и средний размер назначенных пенсий выросли в 1,45-1,46 раза.
Увеличилась численность занятого населения. Существенно сократились общая
(по методике МОТ) и регистрируемая безработица.
Численность
населения
Российской
Федерации
стабилизировалась.
2
С 2009 года наблюдается ее рост, который складывается за счет существенно
уменьшившейся естественной убыли, за счет естественного прироста населения, а также
миграционного прироста. По предварительной оценке, на 01 января 2016 года в России
насчитывается 146,5 млн. человек, из них 2,3 млн. человек проживает в Крымском
федеральном округе.
Суммарный
коэффициент
рождаемости
составил
1,75.
Ожидаемая
продолжительность жизни достигла 71,07 года, в том числе женщин 76,71 лет, мужчин –
65,92 года. В последние три года регистрируется естественный прирост населения.
Добиться положительной динамики удалось благодаря реализации мер
государственной поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, которые
показали высокую демографическую эффективность. Это, прежде всего, материнский
(семейный) капитал. Всего за время действия этой программы государственный
сертификат на материнский капитал получили 6,8 млн. российских семей. В 72
субъектах Российской Федерации введен региональный материнский капитал.
При рождении третьего ребенка нуждающимся в поддержке семьям
предоставляется
ежемесячная
денежная
выплата.
Расходы
субъектов
с неблагоприятной демографической ситуацией на эти цели софинансируются
из федерального бюджета. В 2015 году ежемесячную денежную выплату получили
почти 450 тыс. человек, проживающих в регионах с неблагоприятной демографической
ситуацией. Семьям с тремя и более детьми предоставлено право на бесплатное
получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г.
№ 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами
и инвалидами с детства I группы» с 01 января 2013 г. ежемесячные выплаты
неработающим
трудоспособным
родителям
(усыновителям)
или
опекунам
(попечителям), осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или
инвалидом с детства I группы, увеличены с 1200 рублей до 5500 рублей.
Действия в области демографии тесно скоординированы с Национальной
стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 годы, которая была принята
01 июня 2012 года.
В
рамках
реализации
Национальной
стратегии
Правительство
Российской Федерации 25 августа 2014 года утвердило Концепцию государственной
семейной политики в России на период до 2025 года, в которой определены направления
развития социального института семьи, заложены основы для повышения качества
ее жизни.
С 01 января 2016 года увеличился стандартный налоговый вычет
за каждый месяц налогового периода на каждого ребенка-инвалида с 3 тыс. рублей до 12
тыс. рублей родителям и усыновителям и до 6 тыс. рублей увеличился вычет опекунам
и попечителям детей-инвалидов. Таким образом, благодаря нововведению у родителей
уменьшился размер подоходного налога, что позволит укрепить социальную поддержку
семей с детьми-инвалидами.
Также с 01 января 2016 года инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам,
имеющим детей-инвалидов, пожилым гражданам старше 70 лет предоставлены льготы
3
по
уплате
взноса
в многоквартирном доме.
на
капитальный
ремонт
общего
имущества
Серьезно улучшилась ситуация с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без
попечения родителей. Были приняты и реализованы решения, которые позволили
поддержать различные формы семейного устройства детей-сирот, сократить
их численность в интернатных учреждениях, создать условия поддержки семей,
воспитывающих детей, в том числе многодетных. Меняются, приближаются к семейным
принципы и подходы к воспитанию детей в детских домах, совершенствуется работа
специалистов органов власти и организаций сферы защиты прав детей. Изменилось
в лучшую сторону отношение людей к принятию детей-сирот на воспитание в свои
семьи. В результате всей проделанной работы число детей-сирот в детских домах
с конца 2012 года снизилось на 42% со 119 до 68,8 тыс. детей, а также сократилось число
детей, ежегодно остающихся без попечения родителей, на 23% с 75 до 58 тысяч.
В сфере оплаты труда особое внимание уделялось повышению заработной
платы
основных
категорий
работников
бюджетной
сферы
на основе принятой в 2012 году Программы поэтапного совершенствования системы
оплаты
труда
в
государственных
(муниципальных)
учреждениях
на 2012-2018 годы. По сравнению с 2012 годом заработная плата педагогических
работников учреждений общего образования выросла в 1,55 раза, преподавателей ВУЗов
– в 1,63 раза, врачей – в 1,39 раза, социальных работников и работников учреждений
культуры и искусства – в 1,61 раза.
Существенно улучшилось соотношение между уровнем оплаты труда в отраслях
социальной сферы и уровнем оплаты труда в экономике в целом – в образовании с 67%
в 2011 году до 79% в 2015 году, в здравоохранении – с 78% до 86%, в культуре
и искусстве – с 68% до 87%, в социальном обслуживании – с 55% до 67%.
Создан прозрачный механизм оплаты труда руководителей государственных
(муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Сформирован законодательный механизм проведения независимой оценки качества
оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны
здоровья и образования.
В целом в период 2012-2015 гг. показатели занятости находились на довольно
высоком уровне, около 65%.
Общая численность безработных (по методике МОТ) сократилась на 12,2%
(с 4,9 млн. человек в 2011 году до 4,3 млн. человек в 2015 году), численность
безработных, зарегистрированных в службе занятости, уменьшилась на 32,2% (с 1,43
млн. человек в 2011 году до 0,97 млн. человек в 2015 году).
В 2015 году с целью недопущения роста напряженности на рынке труда
в соответствии с планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого
развития экономики и социальной стабильности, утвержденным распоряжением
Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. № 98-р, проводились
дополнительные мероприятия в сфере занятости населения. Бюджетам 18 субъектов
Российской Федерации были выделены субсидии в объеме 3,9 млрд. рублей
на софинансирование дополнительных мероприятий по снижению напряженности
4
на рынке труда. Общая численность участников дополнительных мероприятий
составила почти 130 тыс. человек.
В 2013 году началась активная работа по трудоустройству инвалидов
на основе комплекса мер, утвержденного Правительством Российской Федерации
в октябре 2012 года. Всего за период 2013-2015 годов было создано 43,9 тыс.
специально оборудованных (оснащенных) рабочих мест, что позволило трудоустроить
на них 44 161 инвалида.
В целях повышения информированности граждан Российской Федерации
о возможностях трудоустройства в других субъектах Российской Федерации были
законодательно определены правовые основания функционирования и модернизации
Информационно-аналитической системы «Общероссийская база вакансий «Работа
в России». Сейчас Портал содержит информацию о работодателях, испытывающих
потребность в работниках; наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей,
потребности в работниках и условиях их привлечения; гражданах, ищущих работу,
уровне их квалификации, стаже работы. К концу 2015 года на портал «Работа в России»
обратились около 10 млн. человек. Сейчас его посещают порядка 150 тыс. человек
в день.
Реализованы меры по повышению профессионального уровня работников,
что будет способствовать росту производительности труда. Так, совместно
с работодателями и профсоюзами разработан Справочник востребованных
и перспективных профессий, в котором приведены современные требования
к квалификации работников, утверждены 811 профессиональных стандартов.
В 2011-2015 годах зарегистрирована положительная динамика ведущих
показателей, характеризующих работу по охране труда.
Количество несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями
снизилось на 25% – с 10,9 тысяч в 2010 году до 8,3 тысяч в 2014 году. Число погибших
на производстве сократилось на 28% – с 3244 человек в 2010 году до 2344 человек в
2014 году. Это во многом обусловлено тем, что в 2013-2014 годах был сформирован
институт специальной оценки условий труда. Введена единая процедура оценки условий
труда, позволяющая не только объективно выявить и оценить условия труда на каждом
рабочем месте, но и обеспечить должный уровень экономического стимулирования
работодателей к улучшению условий труда, сохранению жизни и здоровья работников
на производстве. В зависимость от результатов спецоценки поставлен объем гарантий
и компенсаций работникам за работу во вредных (опасных) условиях труда
по принципу: «Чем выше уровень вредности, тем больший объем защитных мер
предоставляется работнику».
В прошедший период произошли заметные изменения в уровне пенсионного
обеспечения граждан. Среднегодовой размер назначенных пенсий в 2015 году
повысился по сравнению с 2011 годом в 1,46 раза.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г.
№ 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
разработана и утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации
от 25 декабря 2012 г. № 2524-р Стратегия долгосрочного развития пенсионной
системы Российской Федерации (далее – Стратегия).
5
Стратегия определяет на период до 2030 года социальные приоритеты
и ориентиры, а также механизмы государственной политики в сфере пенсионного
страхования на отдельных этапах ее реализации.
В 2013 году завершен первый этап законопроектной работы – принят пакет законов
по новому пенсионному законодательству, при разработке которых определены
параметры дальнейшего развития пенсионной системы, обеспечивающие ее надежность
и долгосрочную сбалансированность с учетом демографических изменений в структуре
населения, предусмотрен механизм увеличения размера пенсии гражданам, выразившим
намерение продолжать работать по достижении пенсионного возраста и принявшим
решение отсрочить назначение пенсии, определены меры, гарантирующие сохранность
пенсионных накоплений и обеспечивающие доходность от их инвестирования.
С 01 января 2015 года в Российской Федерации введен новый порядок
формирования пенсионных прав граждан и начисления пенсии в системе обязательного
пенсионного страхования (новая пенсионная формула), при этом все пенсионные права
граждан сохранены в полном объеме.
По новой пенсионной формуле на размер пенсии влияют размер заработной платы
(чем выше зарплата, тем выше пенсия), длительность страхового стажа
(чем продолжительнее страховой стаж гражданина, тем больше у него будет
сформировано пенсионных прав, поскольку за каждый год трудовой деятельности будет
начисляться определенное количество пенсионных коэффициентов), возраст обращения
за назначением трудовой пенсии (пенсия будет существенно повышена за каждый год,
истекший после достижения пенсионного возраста, до обращения за пенсией).
Существенные изменения внесены в законодательство о социальном
обслуживании – 28 декабря 2013 г. принят новый Федеральный закон № 442-ФЗ
«Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
Теперь созданы широкие возможности для внедрения индивидуального подхода
к предоставлению социальных услуг, расширения охвата пожилых людей социальными
услугами и усиления адресности их предоставления.
Законодательно сформулирован новый базовый принцип социального
обслуживания – ориентация на индивидуальную оценку нуждаемости получателя
социальных услуг, расширены возможности участия в предоставлении социальных
услуг некоммерческого сектора и индивидуальных предпринимателей, определен
единый примерный перечень социальных услуг на федеральном и региональном уровне,
установлен «гарантированный» перечень социальных услуг.
С
2011
года
принята
и
реализуется
государственная
программа
Российской Федерации «Доступная среда», в рамках которой сформирована единая
методология формирования безбарьерной среды для инвалидов.
В течение пятилетнего периода в Госпрограмме приняли участие более 75
субъектов Российской Федерации, в том числе в 2014 году – 75 и в 2015 году – 71. В этих
регионах с участием инвалидов было отобрано около 38 тысяч наиболее посещаемых
и важных для них объектов.
К концу 2015 года дооборудовано почти 16 тысяч приоритетных объектов,
благодаря чему доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других
маломобильных групп населения, составила 41% от общего их количества.
6
В
декабре
2015
года
утверждена
государственная
программа
Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы, предусматривающая
продление мероприятий по формированию условий доступности объектов и услуг
для инвалидов, софинансируемых из федерального бюджета.
Госпрограммой предусмотрены меры, направленные на формирование
современной отрасли по производству товаров для лиц с ограниченными
возможностями здоровья, в том числе технических средств реабилитации; на решение
проблем, связанных с трудоустройством инвалидов. Также запланирована реализация
мероприятий, направленных на создание системы, обеспечивающей преемственность
в работе с инвалидами, имеющими различные ограничения жизнедеятельности, с учетом
их возраста.
В
2014-2015
годах
проведена
большая
работа
по
в Российской Федерации положений Конвенции о правах инвалидов.
реализации
Принят Федеральный закон от 01 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов».
Нормами указанного закона и принятыми в целях его реализации подзаконными
актами установлены правовые механизмы для поэтапного создания безбарьерной среды
для инвалидов.
Основной итог социальной политики, которую Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
проводила в качестве правящей партии, состоит в том, что большинство граждан нашей
страны увеличили свое благосостояние, перешли к новой модели потребления, которая
обеспечивает не только удовлетворение основных жизненных потребностей,
но и развитие личности в соответствии с самыми разнообразными интересами. Впервые
в истории России сформировался массовый средний класс, вполне сопоставимый
по уровню и образу жизни со средним классом экономически наиболее развитых стран.
Тем самым социальное развитие стало, помимо прочего, решающим фактором
экономического роста.
Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» берет на себя
ответственность в новых сложных экономических и внешнеполитических условиях
не только сохранить эти достижения, но и приумножить их на основе эффективного
сотрудничества государства, бизнеса и НКО в обеспечении благосостояния граждан.
С учетом уже проделанной работы и дальнейшего движения «вперед» Форум
полагает необходимым принятие следующих ключевых решений:
Достойный труд: современные вызовы
1.
Ввести ограничение соотношений зарплат руководителей государственных
(муниципальных) учреждений и государственных (муниципальных) унитарных
предприятий со средней заработной платой в этих учреждениях (предприятиях).
2.
Устанавливать уровень оплаты труда топ-менеджмента государственных
корпораций, компаний и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых
более
50
процентов
акций
(долей)
находится
в
собственности
Российской Федерации (далее – корпораций), с учетом результатов
деятельности предприятия.
7
3.
Обеспечить до 2020 года поэтапное достижение минимального уровня заработной
платы до величины прожиточного минимума трудоспособного населения
в субъектах Российской Федерации, и уже в 2016 году повышение МРОТ, не менее
чем на 20%.
4.
Осуществлять контроль за неукоснительным исполнением дорожных карт
по повышению оплаты труда работникам бюджетных организаций в соответствии
с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597.
5.
Законодательно закрепить участие представителей работников в коллегиальных
органах управления организаций с правом совещательного голоса.
6.
Создавать условия для развития в субъектах Российской Федерации рынка
временного арендного жилья.
7.
Разработать комплекс мер по содействию занятости тем гражданам, кто наименее
конкурентоспособен на рынке труда молодежи, не имеющей опыта работы,
инвалидов, многодетных женщин и др.
8.
Обеспечить
формирование
и
регулярное
обновление
информации
о востребованных и перспективных профессиях (справочник профессий)
по отраслям и регионам.
9.
Стимулировать развитие системы отраслевых
дополнительного профессионального образования.
и
региональных
центров
10. Реализовать комплекс мероприятий, направленных на вовлечение работодателей
в систему профессиональной подготовки кадров, включая механизмы налогового
стимулирования.
11. Принять государственную программу «Безопасный
труд», направленную
на сохранение жизни и здоровья каждого работника в процессе трудовой
деятельности.
12. Создать совместно с объединениями работодателей, представителями
профессионального сообщества условия для независимой оценки квалификации
работников на соответствие профессиональным стандартам, привлечь к этой
работе другие заинтересованные организации.
Старшему поколению – активное долголетие
1.
Содействовать повышению качества жизни и финансового благосостояния граждан
старшего поколения, в том числе путем индексации пенсий во втором полугодии
2016 года и восстановления с 2017 года индексации пенсий в полном объеме,
предусмотренном действующим законодательством.
2.
Осуществлять контроль за своевременным обеспечением жильем всех ветеранов
Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г.
№ 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны
1941-1945 годов».
3.
Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации
рассмотреть вопрос о предоставлении участникам и инвалидам Великой
8
Отечественной войны, одиноко проживающим в сельской местности, права
на бесплатное надомное социальное обслуживание.
4.
Обеспечить предоставление одиноко проживающим гражданам старше 70 лет
компенсаций по оплате взносов на капитальный ремонт многоквартирных
жилых домов.
5.
Продолжить реализацию партийного проекта «Старшее поколение» с учетом
«Стратегии
действий
в
интересах
граждан
старшего
поколения
в Российской Федерации до 2025 года» и предусмотреть возможность увеличения
объема его финансирования.
6.
Обеспечить в субъектах Российской Федерации повышение доступности
и качества социальных услуг в сфере социального обслуживания граждан
для старшего поколения.
7.
Разработать и принять на 2017-2020 годы программу по созданию в субъектах
Российской Федерации новых мест в стационарных организациях социального
обслуживания с целью приведения их в надлежащее состояние и ликвидации
в них очередности.
8.
Активно развивать надомные формы социального обслуживания граждан старшего
возраста, в том числе институт приемных семей.
9.
Развивать предоставление в амбулаторных условиях различных форм медицинской
помощи, социальных и образовательных услуг лицам, страдающим
психическими расстройствами.
10. Развивать «школы ухода» для родственников
заболеваниями, в том числе психическими.
больных
хроническими
11. Развивать межведомственные мобильные бригады по предоставлению неотложной
медицинской и социальной помощи гражданам старшего поколения.
12. Содействовать совершенствованию системы охраны здоровья граждан старшего
поколения, созданию последовательной и преемственной системы, сочетающей
медицинские услуги для людей всех возрастов – от профилактики до паллиативной
медицинской помощи.
13. Обеспечить повышение доступности гериатрической и паллиативной помощи.
14. Разработать и реализовать меры по стимулированию производства товаров и услуг
для граждан старшего поколения.
15. Разработать единую программу и методические пособия для обучения
компьютерной грамотности граждан пожилого возраста, обратив особое внимание
на обучение их работе с информационными ресурсами органов, предоставляющих
государственные услуги.
16. Реализовать комплекс мер, направленных на стимулирование трудовой занятости
граждан старшего поколения, повышение их квалификации, развитие
наставничества, создание дополнительных возможностей для неполной
трудовой занятости.
9
17. Развивать малое
социальных услуг.
и
среднее
предпринимательство
в
сфере
оказания
18. Обеспечить распространение лучшего регионального опыта по оказанию
социальных услуг населению с целью расширения доступа негосударственных
организаций к предоставлению услуг в социальной сфере.
19. Содействовать развитию волонтерского движения в поддержку пожилых людей.
20. Оказывать некоммерческим организациям, предоставляющим услуги пожилым
людям информационную, методическую и финансовую поддержку, содействие
в подготовке и повышении квалификации их членов.
21. Активизировать работу по привлечению к оказанию психоневрологическим
интернатам и проживающим в них гражданам благотворительной помощи бизнессообществами и волонтерскими организациями.
22. Обеспечить создание условий для систематических занятий граждан старшего
поколения физической культурой и спортом.
23. Содействовать вовлечению
жизнь общества.
граждан
старшего
поколения
в
культурную
24. Содействовать повышению доступности туристических услуг для граждан
старшего поколения.
25. Создавать условия для формирования комфортной потребительской среды
для граждан старшего поколения за счет стимулирования государством
соответствующего
развития
инфраструктуры
торговли,
досуга
и общественного питания.
26. Содействовать обеспечению транспортной доступности для граждан старшего
поколения, включая стимулирование государством развития общественного
транспорта, и его приспособления к потребностям маломобильных
групп населения.
27. Активизировать внесение изменений в региональные стратегии действий
в отношении граждан старшего поколения с учетом «Стратегии действий
в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года».
28. Содействовать разработке и принятию муниципальных планов мероприятий
по расширению спектра оказываемых услуг гражданам старшего поколения
с учетом «Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения
в Российской Федерации до 2025 года».
Эффективная семейная политика
1.
Создавать
условия
и трудовой деятельности.
для
успешного
совмещения
родительства
2.
Разработать государственные программы субъектов Российской Федерации,
направленные на улучшение социально-экономического положения семей
с детьми, обеспечив при их реализации согласованную работу соответствующих
органов исполнительной власти, некоммерческих организаций.
3.
Считать правильным сохранить после 01 января 2018 года софинансирование
10
ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка
и последующих детей.
4.
Расширить оказание помощи малообеспеченным гражданам на основании
социального контракта.
5.
Установить софинансирование из средств федерального бюджета расходных
обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление государственной
социальной помощи малообеспеченным семьям на условиях социального
контракта с целью увеличения объемов государственной социальной помощи
таким семьям с детьми.
6.
Проработать дополнительные меры поддержки семей с невысокими доходами,
воспитывающих детей в возрасте от 1,5 до 3 лет.
7.
Совершенствовать программы социальной поддержки семей с детьми и расширять
практику их применения.
8.
Увеличить объем субсидий, направляемых на поддержку начинающих субъектов
малого предпринимательства, в том числе молодых семей, имеющих детей,
многодетных семей, семей, воспитывающих детей-инвалидов.
9.
Обеспечить в субъектах Российской Федерации доступность дошкольного
образования и услуг по присмотру и уходу для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет
на уровне не ниже 70% к 2021 году.
10. Проработать вопрос о введении института сертифицированных нянь для оказания
услуг по присмотру и уходу для детей дошкольного возраста.
11. Стимулировать оказание в образовательных организациях высшего образования
услуг для студентов и аспирантов по присмотру и уходу за малолетними детьми
в возрасте до 3 лет.
12. Расширить возможность поступления на подготовительные отделения
образовательных организаций высшего образования для женщин в возрасте до 30
лет, имеющих детей.
13. Проработать механизм уменьшения платежа при получении ипотечного кредита
или по действующему ипотечному кредиту для молодых семей как уже имеющих
детей, так и при рождении каждого последующего ребенка, путем снижения
процентной ставки по кредиту или погашения части основного долга, в том числе
за счет средств бюджетов различного уровня.
14. Создать некоммерческий фонд за счет отчисления средств из чистой прибыли АО
«АИЖК» для целей поддержки социальных программ по стимулированию спроса
на ипотечное кредитование, в том числе молодых семей, семей с тремя
и более детьми.
15. Сформировать стандарты управления жилым арендным фондом, а также
проработать источники и механизмы инвестирования в создание рынка
качественного арендного жилья, в том числе привлечения коллективных
инвестиций на рыночных условиях.
16. Рассмотреть возможность установления налоговых льгот по налогу на имущество
в рамках арендных проектов, а также сформировать региональные
11
и муниципальные программы субсидирования арендной ставки отдельным
категориям граждан, в том числе молодым семьям, семьям с тремя и более детьми.
17. Расширить возможности участия молодежи в жилищно-строительной кооперации,
а также упростить подходы к определению категорий граждан, которые могут
являться членами жилищно-строительных кооперативов, осуществляющих
строительство жилья на земельных участках, предоставленных, в том числе
Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства.
18. Разработать механизмы повышения привлекательности для предприятий
и организаций разных форм собственности участия в организации жилищностроительных кооперативов для своих работников, в том числе для молодых
специалистов.
19. В течение трех лет устранить задолженность по обеспечению многодетных семей
земельными участками с подведенной инфраструктурой, в том числе путем
оказания таким семьям иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми
помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность
бесплатно.
20. Обеспечить жилищные условия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в том числе путем повышения эффективности работы по сохранению
закрепленных за ними жилых помещений, устранению задолженности
по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
21. Повышать доступность социальных услуг для семей с детьми, в том числе путем
стимулирования развития и поддержки некоммерческих организаций.
22. Расширять сеть кризисных центров и социальных гостиниц.
23. Оказывать некоммерческим организациям, предоставляющим услуги семьям
с детьми, финансовую, информационную, консультационную и методическую
поддержку, содействие в подготовке и повышении квалификации их сотрудников.
24. Расширять практику вовлечения общественных организаций в осуществление
контроля за предоставлением и качеством социальных услуг.
25. Развивать
систему
детского
оздоровительного
отдыха,
обеспечить
софинансирование организации летнего отдыха и оздоровления детей, находящихся
в трудной жизненной ситуации.
26. Развивать систему сопровождения замещающих семей, выпускников учреждений
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Доступная среда и равные возможности
1.
Обеспечить в субъектах Российской Федерации формирование условий
доступности объектов и услуг для инвалидов и достижение значений показателей
доступности к 2020 году в соответствии с утвержденными дорожными картами.
2.
С участием общественных организаций инвалидов создать механизмы привлечения
сертифицированных экспертов при определении соблюдения требований
доступности для инвалидов объектов и услуг.
12
3.
Проводить обучающие семинары для представителей органов власти всех уровней
с целью дальнейшего их привлечения к работе по формированию доступной среды.
4.
Создать условия для развития систем добровольной сертификации объектов
с точки зрения соблюдения требований доступности для инвалидов, в том числе
путем изменения государственной политики закупок.
5.
Развивать систему государственной поддержки отечественных производителей
технических средств реабилитации.
6.
Стимулировать развитие услуг по сопровождению молодых инвалидов, а также
семей, имеющих детей-инвалидов, при получении образования, решении вопросов
занятости, самостоятельного проживания.
7.
Стимулировать развитие системы сопровождаемого проживания для лиц
с ментальными нарушениями в качестве альтернативы проживанию в интернатах.
8.
Продолжить
реализацию
информационной
кампании
по
устранению
«отношенческих барьеров» к инвалидам, в том числе через освещение достижений
инвалидов в паралимпийском движении.
9.
В целях формирования независимого профессионального экспертного мнения
и его учета в спорных ситуациях при обжаловании решений предусмотреть
возможность
освидетельствования
инвалидов
в
независимой
медико-социальной экспертизе.
10. Создать в каждом федеральном округе центры по комплексной реабилитации
и абилитации инвалидов и детей-инвалидов.
11. Обеспечить разработку нормативов реабилитационных организаций социальной
и профессиональной реабилитации инвалидов, стандартов оснащения
реабилитационных организаций социальной и профессиональной реабилитации
инвалидов, актуализацию норм, устанавливающих требования обеспеченности
реабилитационными
организациями,
в
том
числе
оказывающими
реабилитационные и абилитационные услуги детям-инвалидам.
12.
Предусмотреть возможность внесения изменений и дополнений в действующую
индивидуальную программу реабилитации в упрощенном порядке с прохождением
только профильных специалистов и обследований.
13. Продолжить, с участием общественных организаций инвалидов, мониторинг
применения классификаций и критериев при освидетельствовании граждан
на предмет установления инвалидности и при необходимости вносить уточнения
в нормативно-правовое регулирование данного вопроса.
14. Ввести реабилитационные сертификаты на отдельные виды технических средств
реабилитации в целях облегчения доступа инвалидов к качественным техническим
средствам реабилитации.
15. Обеспечить в регионах формирование пунктов проката технических средств
реабилитации в целях их оперативного предоставления инвалидам на период
проведения закупок либо ремонта.
16. Разработать программы ранней помощи инвалидам и семьям, имеющим детейинвалидов в субъектах Российской Федерации на основе лучших региональных
13
практик, обеспечив при их реализации эффективное межведомственное
взаимодействие региональных органов исполнительной власти.
17. Внедрить индивидуальный подход в работе с инвалидами при решении вопросов
занятости, в том числе путем сопровождения при получении профессионального
образования и трудоустройства.
18. Разработать механизм профориентации соискателя с инвалидностью, начиная
со старших классов, с целью прохождения инвалидом полного цикла социализации
и адаптации, вплоть до трудоустройства.
19. С целью производственной адаптации инвалидов при трудоустройстве разработать
комплекс услуг сопровождаемой занятости, в том числе наставничество на рабочем
месте. Разработать механизм оказания таких услуг через службы занятости,
некоммерческие организации или непосредственно работодателей.
20. Повысить квалификацию специалистов органов службы занятости в части учета
особенностей организации работы с инвалидами, в том числе по сопровождению
при решении вопросов занятости (слепые и слабовидящие, глухие
и слабослышащие, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата,
с когнитивными нарушениями, с психическими нарушениями и иные).
21. Ввести в вузах, ведущих подготовку специалистов по работе с персоналом,
обязательные курсы (программы), посвященные особенностям трудоустройства
соискателей с инвалидностью.
22. С целью сохранения рабочих мест для инвалидов создать дополнительные
преференции при закупках товаров и услуг для государственных и муниципальных
нужд для предприятий, учредителем которых являются общероссийские
общественные организации инвалидов.