Резолюция конференции - Международный форум по праву ВТО в

Резолюция конференции по устойчивому развитию Калининградской области гостиница Москва, 20 апреля 2016г.
Спикеры конференции обсудили функционирование режима ОЭЗ, правоприменительную
практику Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам и потенциальные точки роста
Калининградской экономики в существующих условиях, а также ответили на вопрос, что такое
устойчивое развитие в 21 веке. Поддержка Бизнеса с человеческим лицом - есть выход из
сложившегося многоуровневого кризиса современного общества.
ПРЕЗЕНТАЦИЯ 1
Жданов
Виталий
Петрович,
к.э.н,
профессор
Академии
военных
наук
"Институциональные изменения и трансформация калининградской экономики."
По мнению Виталия Петровича Жданова, введение режимов взаимных санкций привело к
разрыву налаженных внешнеэкономических кооперационных связей. По этой причине
обозначился резкий спад объемов промышленного производства в Калининградской области
(как и в целом по России). Снизилась занятость на ряде промышленных предприятий
(деревообработка, производство автомобилей, пищевая промышленность и т.д.). С другой
стороны, обозначилась активность сельскохозяйственных предприятия области в рамках
ситуационного импортозамещения при выпуске продовольственных товаров. В целом,
экономика области остается нестабильной из-за неопределенности механизмов ОЭЗ, обменного
курса рубля и зависимости от внешних факторов (политических отношений с Польшей и
Литвой, условий транзита через Литву, и т.д.).
ПРЕЗЕНТАЦИЯ 2
Генеральный директор Международного Института проблем ВТО, Зенкин Игорь
Игоревич в своей презентации рассмотрел вопрос санкций, применения права ВТО
российскими арбитражными судами и Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам
(ССКМ).
Так, в параграфе 151 Доклада Рабочей группы по присоединению России к ВТО указано,
что Протокол о присоединении России к ВТО, включая Соглашение об учреждении ВТО и
взятые Российской Федерацией обязательства, с даты его ратификации становится
неотъемлемой частью правовой системы России. В соответствии с пунктом 2 части I
Протокола, статус обязательств имеют только те параграфы Доклада Рабочей группы, которые
перечислены в пункте 1450 Доклада. Параграф 151 не указан в данном пункте, и,
следовательно, он не имеет императивного характера.
Однако, Россия является одной из немногих стран, где нормы права ВТО имеют прямое
действие.
В отношении ССКМ, запрещенные субсидии - смысл которых заключается в увязке по
закону или фактически в качестве единственного или нескольких условий с результатами
экспорта или с использованием отечественных товаров вместо импортных.
ПРЕЗЕНТАЦИЯ 3
Виталий Александрович Кадри, генеральный директор ООО "Элит Стиль" - "Упрощенный
контроль экспорта товаров из Калининградской области. ГПС АЛЛАТРА."
По мнению Виталия В малом и среднем бизнес (МСБ) приносит 1) валютную выручку 2)
платит налоги 3) увеличивает количество рабочих мест. Фактически, решается вопрос
притока инвестиций, так как инвестиции – это приход валюты, а если открыть те же 500
предприятий, это те же инвестиции.
В Калининградской области контроль должен быть только относительно товаров, которые
облагаются экспортными пошлинами. Все остальное должно сместиться в сторону валютного и
финансового контроля - возврат валютной выручки, трансфертные цены и т.п.
Вторая проблема - это возврат НДС. Экспортерам возмещение НДС это не под силу,
реальным экспортерам, трудно вести бизнес. Но именно благодаря честному
предпринимательству и возможна упрощенная процедура возвращения НДС для малого и
среднего бизнеса. А возмещение НДС (реальное, на деле)
– это стимул развития
предпринимательства.
По мнению Виталия Кадри экономическая сфера невозможна без человека, она должна
быть во имя человека. Генеральное Партнерское Соглашение АЛЛАТРА – это основа
экономической безопасности бизнеса и современная модель социальной корпоративной
ответственности.
ПРЕЗЕНТАЦИЯ 4
Полоусов Сергей MBA UWIC UK - STM, г. Лондон. "Стратегическое перемещение
индустриальных производственных циклов для экспортных территорий. Специфика
налогообложения. Транскаспийский "Шелковый Путь". Инвестиционные отношения и
устойчивая безопасность."
По мнению Сергея Анатольевича, эффективность и провалы
экономического
реформирования
при детализированном
изучении обнаруживают конфликт
между
различными типами экономик и государственными реформами в пределах структур
правительства.
Создание территории опережающего развития (ТОР) в Калининградской области в
ситуации, когда резиденты действующей особой экономической зоны анклава утратили право
на освобождение от уплаты вывозных пошлин с 1 апреля 2016г. может дать стимул развития
экономики.
Шелковый путь по - РУССКИ: Китайские технологии, лизинг, финансовые инвестиции,
индустриальные группы предприятий, идеи и знания ( МЕЖДУНАРОДНЫЙ СТАНДАРТ).
ПРЕЗЕНТАЦИЯ 5
Андреева Ольга Владиславовна, к.ю.н. "Режим ОЭЗ и право ВТО."
Порядок предоставления таможенной льготы в особых экономических зонах в части
порядка признания статуса товара Таможенного союза (ТС) за теми товарами, которые
произведены с использованием компонентов иностранных товаров и которые ввозятся на
остальную территорию ТС нарушает нормы ВТО.
Согласно ст. I:1 ГАТТ-94 (режим наибольшего благоприятствования - РНБ) должен
предоставляться немедленно и безусловно аналогичным товарам членов ВТО в отношении всех
преимуществ и привилегий, предоставляемых товарам любой страны, в том числе в части
ввозных таможенных пошлин. В случае, если определенный товар ввозится на территорию
России не только через ОЭЗ, но и в рамках обычной процедуры выпуска для внутреннего
потребления, то страна-член ВТО, производящая товар, аналогичный ввозимому беспошлинно
через ОЭЗ и ввозящая его на территорию России с уплатой таможенных платежей, может
оспорить менее благоприятные условия ввоза по сравнению с условиями ввоза товара
резидентами ОЭЗ. То есть сама по себе таможенная льгота может быть оспорена по ст. I ГАТТ94.
Кроме того, ст. 2.1 Соглашения ТРИМс запрещает применение связанных с торговлей
инвестиционных мер, противоречащих ст. III ГАТТ-94. В соответствии с Приложением к
Соглашению ТРИМс запрещены меры, требующие закупок предприятием отечественных
комплектующих вместо импортных. В связи с этим требование к резидентам ОЭЗ (изменение
классификационного кода товара на уровне первых 4-х знаков) может быть признано
противоречащим Соглашению ТРИМс и ст. III:4 ГАТТ-94 соответственно.
Также предоставление таможенной льготы является субсидией в понимании ст.1 ССКМ
(отказ государства от взимания обязательных платежей). Ст. 3.1 (b) ССКМ запрещает
предоставление субсидий, увязанных с использованием отечественных товаров вместо
импортных.
Участники конференции пришли к выводу о том, что отсутствует стратегическое
видение развития региона. На данный момент нет комплексной программы и состязательности
идей. К разработке закона "О Калининградской области" должны быть привлечено экспертное
сообщество, проект которого, по мнению спикеров конференции, должен быть размещен на
сайте Калининградской областной Думы. Кроме того, необходимо провести публичные
слушания проекта закона как в Правительстве области, так и в Калининградской областной
Думе и принять именно Федеральный Конституционный закон "О Калининградской
области".