Экономическое развитие и инновационная экономика в

Администрация Веретейского сельского поселения
Некоузский муниципальный район Ярославская область
_____________________________________________________________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24.12.2015г.
№ 354
О внесении изменений в муниципальную
программу «Экономическое развитие и
инновационная экономика в Веретейском
сельском поселении» на 2015-2020 годы
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Веретейского
сельского поселения
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в муниципальную программу «Экономическое развитие и инновационная
экономика в Веретейском сельском поселении» на 2015-2020 годы, утверждённую
Постановлением Администрации от 11.12.2015г. № 326 следующие изменения:
1.1. приложение № 1 к Постановлению изложить в новой редакции (Приложение № 1).
2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента утверждения Муниципальным
Советом Веретейского сельского поселения изменений в Решение о бюджете.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления Глава поселения оставляет за
собой.
Глава
Веретейского сельского поселения
С.В. Некрутов
Приложение № 1
к Постановлению от 24.12.2015г. № 354
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Экономическое развитие и инновационная экономика
в Веретейском сельском поселении» на 2015-2020 годы
п. Борок
2015 год
1.1. Паспорт муниципальной программы
«Экономическое развитие и инновационная экономика в Веретейском сельском
поселении» на 2015-2020 годы
Ответственный исполнитель
муниципальной Программы
Координатор муниципальной
Программы
Сроки реализации
муниципальной Программы
Цели муниципальной Программы
Объем и источники
финансирования муниципальной
Программы
Администрация Веретейского сельского поселения,
консультант-юрист Администрации - Дворцова
Алена Юрьевна (48547) 24821
Некрутов Сергей Владимирович, Глава
Веретейского сельского поселения (48547)24390
2015- 2020 годы
Цели Программы:
- повышение темпов развития малого и среднего
предпринимательства как одного из факторов
социально - экономического развития Веретейского
сельского поселения.
Всего по программе: 550 тыс. руб. в том числе,
2015г.- 100 тыс. рублей
2016г.- 50 тыс. рублей
2017г.- 100 тыс. рублей
2018г. – 100 тыс. рублей
2019г. – 100 тыс. рублей
2020г. – 100 тыс. рублей
Финансирование мероприятий данной Программы
осуществляется за счет средств бюджета
Веретейского сельского поселения
Перечень подпрограмм и основных мероприятий, входящих в состав муниципальной
программы:
Муниципальная программа
«Развитие малого и среднего
предпринимательства в
Веретейском сельском
поселении» на 2015- 2020 годы
Администрация Веретейского сельского поселения
консультант – юрист администрации Дворцова
Алена Юрьевна (48547)24821
Электроный адрес размещения
муниципальной Программы в
информационнотелекоммуникационной сети
«Интернет»
Официальный сайт Веретейского сельского
поселения: adm-vsp.ru.
2.1. ПАСПОРТ
подпрограммы муниципальной программы
«Экономическое развитие и инновационная экономика в Веретейском сельском
поселении» на 2015-2020 годы
Наименование
Программы
Основание для
разработки
Программы
Основные
разработчики
Программы
Координатор
Программы
Муниципальные
заказчики и
исполнители
мероприятий
Программы
Сроки реализации
Программы
Цели и задачи
Программы
Муниципальная целевая программа «Поддержка и развитие малого
и среднего предпринимательства в Веретейском сельском
поселении» на 2014- 2016 годы
- Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации»;
- Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации»;
- Закон Ярославской области от 06 мая 2008г. № 20-з «О развитии
малого и среднего предпринимательства»;
- Постановление Администрации Веретейского сельского
поселения от 28.11.2014г. № 210 «Об утверждении Порядка
разработки, утверждения и реализации муниципальных программ
Веретейского сельского поселения»;
- Устав Веретейского сельского поселения.
Консультант - юрист Администрации - Дворцова Алена Юрьевна
Глава Администрации – Некрутов Сергей Владимирович
Администрация Веретейского сельского поселения
2014 – 2016 годы
Цели Программы:
- повышение темпов развития малого и среднего
предпринимательства как одного из факторов социальноэкономического развития Веретейского сельского поселения;
- увеличение доли участия субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- повышение социальной эффективности деятельности субъектов
малого и среднего предпринимательства (рост численности
занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, рост
средних доходов и повышение уровня социальной защищенности
работников малых и средних предприятий);
- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и
среднего предпринимательства в поселении;
- увеличение количества субъектов малого и среднего
предпринимательства в поселении.
Задачи Программы:
- развитие кредитно- финансовых механизмов поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие
финансирования;
Объемы и
источники
финансирования
Программы
Перечень основных
мероприятий
Программы
Контроль за
выполнением
программы
- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства и обеспечение её деятельности;
- устранение существующих административных и иных
препятствий в развитии субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Общий объем финансирования – 160 тыс. руб.
в том числе:
2014г. – 10 тыс. руб.;
2015г. – 100 тыс. руб.;
2016г. – 50 тыс. руб.
Финансирование мероприятий данной Программы осуществляется
за счет средств бюджета Веретейского сельского поселения
В соответствии с разделом 3 настоящей муниципальной
Программы
Контроль за выполнением программы осуществляют
Администрация Веретейского сельского поселения и
Муниципальный Совет Веретейского сельского поселения
3. Перечень мероприятий муниципальной Программы
№
п/
п
1
2
Наименов
ание
мероприя
тий
Предоста
вление
грантов
начинаю
щим
предприн
имателям
на
создание
собственн
ого дела
КОСГУ
Возмещен
ие
расходов
по
доставке
товаров в
отдаленн
ые
сельские
населенн
ые
Ответствен
ные
Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет
источник
финансирова
ния
всего
Консульта
нт-юрист
Администр
ации
Бюджет
Веретейског
о сельского
поселения
Консульта
нт-юрист
Администр
ации
Бюджет
Веретейског
о сельского
поселения
в том числе по годам
Ожидаемые Муниципальный
результаты, заказчик, исполнитель
экономическа мероприятий
я
эффективност
ь
2015
2016
2017
2018
2019
2020
310000
60000
10000
60000
60000
60000
60000
Обеспечение
устойчивого
развития
СМиСП
Администрация
Веретейского
сельского поселения,
исполнитель
определяется на
конкурсной основе
240000
40000
40000
40000
40000
40000
40000
Обеспечение
устойчивого
развития
СМиСП
Администрация
Веретейского
сельского поселения,
исполнитель
определяется на
конкурсной основе
пункты
КОСГУ
Итого:
550000
100000
50000
100000
100000
10000
100000
4. Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях
Важнейшими целевыми индикаторами/показателями, позволяющими наиболее
полно и достоверно оценить степень достижения цели программы, являются
нижеследующие:
№
п/п
Наименование
индикатора (показателя)
Количество субъектов
малого и среднего
предпринимательстваполучателей поддержки (в
зависимости от количества
запланированных
мероприятиями программы
получателей)
2. Освоение бюджетных
средств, предусмотренных
программой
3. Увеличение количества
субъектов малого и среднего
предпринимательства на
территории Веретейского
сельского поселения
1
Единица Базоизмере- вое 2015
ния
значе
ние
%
50
50
Значения показателей
2016 2017 2018 2019 2020
50
100
100
100
100
%
70
70,5
71
71,5
72
72,5
73
%
10
10,5
11
11,5
12
12,5
13
5. Информация по финансовому обеспечению муниципальной Программы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы планируется осуществить за счет
средств бюджета Веретейского сельского поселения.
Общий объем финансирования Программы из бюджета поселения составляет 550
000 (пятьсот пятьдесят тысяч) рублей.
2015 год – 100 000 рублей (предоставление грантов начинающим предпринимателям на
создание собственного дела- 60 000 рублей, возмещение расходов по доставке товаров в
отдаленные сельские населенные пункты – 40 000);
2016 год – 50 000 рублей (предоставление грантов начинающим предпринимателям на
создание собственного дела- 10 000 рублей, возмещение расходов по доставке товаров в
отдаленные сельские населенные пункты – 40 000);
2017 год – 100 000 рублей (предоставление грантов начинающим предпринимателям на
создание собственного дела- 60 000 рублей, возмещение расходов по доставке товаров в
отдаленные сельские населенные пункты – 40 000);
2018 год – 100 000 рублей (предоставление грантов начинающим предпринимателям на
создание собственного дела- 60 000 рублей, возмещение расходов по доставке товаров в
отдаленные сельские населенные пункты – 40 000);
2019 год – 100 000 рублей (предоставление грантов начинающим предпринимателям на
создание собственного дела- 60 000 рублей, возмещение расходов по доставке товаров в
отдаленные сельские населенные пункты – 40 000);
2020 год – 100 000 рублей (предоставление грантов начинающим предпринимателям на
создание собственного дела- 60 000 рублей, возмещение расходов по доставке товаров в
отдаленные сельские населенные пункты – 40 000).
Финансирование мероприятий за счет средств местного бюджета осуществляется в
соответствии с Решением Муниципального совета Веретейского сельского поселения о
бюджете на соответствующий финансовый год.
Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета поселения носят
прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании
и утверждении проекта бюджета поселения на очередной финансовый год.
6. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социальноэкономического развития Веретейского сельского поселения, основные показатели и
анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации
муниципальной программы с предложениями о мерах по их минимизации
Торговля и сфера услуг достаточно традиционная отрасль для малого и среднего
бизнеса. Не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу
вложений, она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий и
бурно развивающейся на этапе становления.
Программы по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства
действуют в Веретейском сельском поселении с 2009 года. Несмотря на проведенную
работу в области поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на
территории Веретейского сельского поселения, к настоящему времени не удалось
охватить в полном объеме все сферы деятельности, привлечь внешние инвестиции,
решить вопросы занятости трудоспособного населения.
Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса
не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические
условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства. Проблемы,
сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из
макроэкономической ситуации настоящего периода:
- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере
малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для
создания и функционирования его субъектов;
- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала
предпринимательской деятельности;
- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов,
отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми
компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);
- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению
деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование,
сертификация, система контроля);
- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего
бизнеса;
- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и
среднего бизнеса;
- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.
Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только
путем разработки программно- целевого инструмента. Необходим комплексный и
последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий
реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию
процесса управления и контроля. Существенным негативным фактором, сдерживающим
развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых
рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:
- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых
законодательных актов действующим правовым нормам;
- нестабильная налоговая политика;
- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно
утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие
субъектов малого и среднего бизнеса.
7.
Прогноз
социально-экономического
развития
и
планируемые
макроэкономические показатели по итогам реализации муниципальной программы
Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь
объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их
общественных объединений и органов местного самоуправления. Результатом
взаимодействия должно стать совершенствование:
- нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;
- информационной базы;
- финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.
В настоящее время в Веретейском сельском поселении создан Координационный
Совет по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, в состав которого
входят не только сотрудники Администрации и депутаты Муниципального Совета
поселения, но и предприниматели непосредственно осуществляющие свою деятельность
на территории Веретейского сельского поселения. Благодаря работе Координационного
Совета удается выявить и решить существующие проблемы, оказать информационную,
консультационную или правовую помощью, выбрать наиболее успешный путь решения
возникающих проблем. Однако существующие проблемы носят комплексный характер и
не могут быть решены на уровне местной Администрации. Их устранение требует
значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений.
Это возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода.
Развитие малого бизнеса в Веретейском сельском поселении должно осуществляется
на основе программно-целевых методов.
8. Прогноз ожидаемых результатов муниципальной программы, характеризующих
целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения,
социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации
других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере
К моменту реализации программы «Экономическое развитие и инновационная
экономика в Веретейском сельском поселении» ожидается достигнуть следующих
результатов:
- прироста количества субъектов малого и среднего предпринимательства,
осуществляющих свою деятельность на территории поселения;
- создание дополнительных рабочих мест, ежегодный прирост числа занятых в малом и
среднем бизнесе;
- увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего
предпринимательства в бюджет Веретейского сельского поселения.
9. Обоснование набора подпрограмм и муниципальных целевых программ
Реализация программы «Экономическое развитие и инновационная экономика в
Веретейском сельском поселении» на 2015-2020 годы позволит выполнить следующие
мероприятия:
- предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела;
- возмещение расходов по доставке товаров в отдаленные сельские населенные пункты.
Реализация указанных мероприятий позволит всесторонне повысить качество и
эффективность административно-управленческих процессов.
10. Обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию муниципальной
программы
Обоснование стоимости мероприятий производится на основании Решения
Муниципального Совета Веретейского сельского поселения «О бюджете на очередной
финансовый год и плановый период».
11. Методика оценки эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности Программы осуществляется ответственным исполнителем
Программы по годам в течение всего срока реализации Программы в соответствии с
Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Веретейского
сельского поселения, утвержденным постановлением Администрации Веретейского
сельского поселения от 28.11.2014г. № 210.