avtoref407.doc
advertisement
На правах рукописи ЮРЧЕНКО Оксана Юрьевна АКТЫ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ КАК ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Краснодар – 2013 2 Работа выполнена в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» Научный руководитель доктор юридических наук, профессор Тычинин Сергей Владимирович Официальные оппоненты: Цыбуленко Зиновий Иванович доктор юридических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», профессор кафедры гражданского и семейного права Мареев Юрий Леонидович кандидат юридических наук, доцент, ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского», заведующий кафедрой предпринимательского права Ведущая организация ФГКОУ ВПО «Краснодарский университет МВД России» Защита состоится 13 марта 2013 г. в 14 час. 00 мин. на заседании диссертационного совета Д 220.038.10 ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет» по адресу: 350044, г. Краснодар, ул. Калинина, 13, главный учебный корпус. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет» по адресу: г. Краснодар, ул. Калинина, 13. Автореферат разослан 11 февраля 2013 года. Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук А.Г. Галкин 3 I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования обусловлена усложнением общих предпосылок развития общественных отношений в сфере актов гражданского состояния, прежде всего, под влиянием прогрессирования частной собственности, расширения возможностей гражданина в приобретении и осуществлении гражданских прав. Основанием возникновения любого правоотношения являются юридические факты, к числу которых относятся и акты гражданского состояния. Общественные отношения в сфере актов гражданского состояния, складывающиеся в настоящее время, весьма динамичны. Например, по данным Росстата в 2008 г. в Российской Федерации было заключено 1179007 браков, в 2009 г. – 1199446, в 2010 г. – 1215066. Число разводов в Российской Федерации в 2008 г. составило 703412, в 2009 г. – 699430, в 2010 г. - 639321. Рождений в 2008 г. было зафиксировано 1713947, в 2009 г. – 1761687, в 2010 г. – 1788948. Количество смертей в 2008 г. остановилось на показателе 2075954, в 2009 г. – 2010543, в 2010 г. – 20285161. Институт актов гражданского состояния тесно связан с институтом семьи, который всегда находится под пристальным вниманием государства и науки, что подтверждается непрекращающейся теоретико-практической полемикой, затрагивающей вопросы брака, воспитания детей и так далее. Конституция Российской Федерации (ч. 1 ст. 38) провозгласила, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В рамках мероприятий по выборам Президента Российской Федерации в марте 2012 г. было подчеркнуто, что проблема помощи семьям с детьми выдвигается на первый план2. Вполне естественно, что охрана прав и интересов семьи должна стать приоритетным направлением государственной семейной политики, поскольку именно семья является менее защищенной от трудностей, которым подвержено общество и государство. Акты гражданского состояния фиксируют данные, позволяющие идентифицировать гражданина как субъекта гражданского права, характеризовать его правовое состояние (пол, возраст, имя, состояние в браке и так далее), являются основанием для выдачи свидетельства о праве на наследство, без получения свидетельства о рождении родители не вправе получить материнский капитал, без удостоверения в органе ЗАГСа усыновления усыновитель – женщина, не состоящая в браке, не воспользуется правом на ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере. То есть акты гражданского состояния способствуют удовлетворению гражданами насущных потребностей. Кроме того, акты гражданского состояния позволяют формировать всеобъемлющую информационную базу для учета движения населения страны, что, в свою очередь, способствует решению задач в сфере здравоохранения, демографии, защиты прав и интересов граждан, в том числе обеспечения благополучия детей. 1 URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/demography/# [Электронный ресурс] (дата обращения: 31 июля 2012 г.). 2 Путин В.В. Строительство справедливости. Социальная политика для России / В.В. Путин // Комсомольская правда. - 2012. - 13 февраля. 4 Утверждение о важности государственного воздействия на жизнь общества в целом, его отдельные сферы звучит особенно актуально в связи с ориентированием Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации на усиление влияния государства и как законодателя, и как судебной власти на содержание и состояние гражданского правопорядка в стране3. Комплекс отношений в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния регулируется большим количеством нормативных актов (Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. № 143 – ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Закон об актах гражданского состояния), Семейным кодексом Российской Федерации (далее – СК РФ)) и другими. Тем не менее, многие вопросы законодательного регулирования остаются нерешенными. Так, слабой стороной современного законодательства является неполнота перечня обстоятельств, подлежащих регистрации в органах ЗАГСа. Требуют доработки вопросы, связанные, например, со снижением брачного возраста; с расторжением брака в органах ЗАГСа по взаимному согласию супругов; переменой имени; государственной регистрацией рождения; правовыми последствиями смерти и другие. В цивилистической науке имеются различные подходы к определению таких базовых понятий и категорий, как «гражданское состояние», «акты гражданского состояния». Не менее актуальна проблема правовой природы актов гражданского состояния. Назрела необходимость в научном обосновании дополнительных видов актов гражданского состояния, их классификации. Научной оценке должны быть подвержены вопросы вступления в брак несовершеннолетних; целесообразности расторжения брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, в день обращения в орган ЗАГСа; установления отцовства биологическим отцом в случае рождения ребенка в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка; понятия имени как средства индивидуализации гражданина и другие. Поскольку динамика любого правоотношения тесно связана с юридическим оформлением оснований их движения, особое внимание как раз и должно быть уделено удостоверению таких событий и действий. Например, несоблюдение условий вступления в брак влечет признание его недействительным, поэтому четкая регламентация отношений в области актов гражданского состояния позволит упорядочить существующую систему регистрации актов гражданского состояния, обеспечив охрану и защиту субъективных гражданских прав и интересов граждан. Анализ судебной практики позволил прийти к выводу о неоднозначном толковании некоторых норм, регулирующих удостоверение юридических фактов в органах ЗАГСа. 3 Пункт 8 Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации [Электронный ресурс] // URL:http://www.kadis.ru/texts/index.phtml?id=42652&PrintVersion=1 (дата обращения: 26 июля 2012 г.). 5 Таким образом, теоретическая проработка проблем в сфере правового регулирования отношений по возникновению, изменению и прекращению актов гражданского состояния является насущной для науки гражданского и семейного права. Степень разработанности проблемы. Исследование актов гражданского состояния с точки зрения юридических фактов осуществлялось уже на ранних стадиях становления цивилистической науки в России. Их изучение увязывалось с рассмотрением правовых аспектов рождения, бракосочетания, смерти. Первые научные труды по названным вопросам датированы концом XX – началом XX века. Речь идет, прежде всего, о работах С.В. Пахмана, А.И. Загоровского, В.И. Синайского, Г.Ф. Шершеневича, которые выработали основные дефиниции и закономерности в сфере закрепления фактов рождения, вступления в брак, прекращения брака, смерти. В дальнейшем их идеи нашли отражение в монографиях, научных статьях Е.М. Белогорской, В.И. Данилина, А.А. Ерошенко, О.С. Иоффе, В.Б. Исакова, О.А. Красавчикова, Г.М. Свердлова, С.И. Реутова, С.Я. Паластиной, А.И. Пергамент, Р.О. Халфиной и других, изучавших юридические факты, специфику возникновения, изменения и прекращения отдельных семейных правоотношений (брачных, родительских), влияние юридических фактов на правовое состояние личности. Особо следует отметить научные достижения Е.М. Белогорской, исследовавшей не только теоретические вопросы актов гражданского состояния (правовую природу, их понятие и классификацию), но и практическую сторону рассматриваемой проблемы с внесением предложений по совершенствованию действовавшего законодательства. Но, несмотря на фундаментальность данной работы, отдельные практические выводы автора в определенной мере потеряли свою актуальность с учетом новых социальноэкономических условий. Вопросы актов гражданского состояния получили свое логическое продолжение в работах по общим проблемам семейного и гражданского права современных цивилистов: М.В. Антокольской, Ю.Ф. Беспалова, И.А. Косаревой, О.Ю. Косовой, И.М. Кузнецовой, А.М. Нечаевой, Л.М. Пчелинцевой, А.М. Рабец, М.А. Рожковой, О.А. Рузаковой и других. Их труды затрагивают правовые аспекты регистрации актов гражданского состояния в соответствии с современным законодательством. Существенный вклад в исследование актов гражданского состояния как юридических фактов внесли также диссертации И.А. Антоновой, А.А. Ерошенко, В.Е. Лапшина, Ю.М. Фетюхина и других. Некоторые вопросы, связанные с регистрацией актов гражданского состояния и их последствиями, являлись объектом исследования только в рамках научных статей (например, перемена имени). При этом отдельные труды написаны тридцать и более лет назад. Тем не менее, ни в одной из работ названных авторов не произведен комплексный анализ гражданско–правового регулирования актов гражданского состояния, исходя из особенностей юридических фактов, подлежащих регистрации, не предложено единой классификации юридических фактов, подлежащих 6 регистрации в органах ЗАГСа, подчеркивающей их влияние на гражданское состояние лица. В данной работе исследование актов гражданского состояния с точки зрения юридических фактов осуществляется на основе обновленного гражданского и семейного законодательства, достижений цивилистической науки, анализа современной правоприменительной практики. Целью диссертационного исследования является комплексный анализ теоретических проблем и правоприменительной практики, направленный на совершенствование нормативной модели актов гражданского состояния, и на этой основе выявление особенностей актов гражданского состояния как явления материальной действительности, выработка новых доктринальных подходов, направленных на восполнение пробелов в правовом регулировании вопросов рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти гражданина. Намеченные цели обусловили решение следующих задач: определение гражданско-правового понятия «гражданское состояние»; анализ соотношения понятий «акты гражданского состояния» и иных юридических актов и документов, порождающих гражданские правоотношения; определение полноты перечня обстоятельств, подлежащих регистрации в органах ЗАГСа; анализ развития системы законодательства об актах гражданского состояния; классификация актов гражданского состояния как юридических фактов с учетом их специфики и индивидуальных особенностей; выявление особенностей регистрации актов гражданского состояния при вступлении в брак и расторжении брака по взаимному согласию в органах ЗАГСа; исследование установления отцовства как акта гражданского состояния; определение специфики перемены имени; анализ усыновления как акта гражданского состояния; раскрытие особенностей факта рождения и его влияния на правовое состояние граждан; изучение правовой регламентации факта смерти и ее гражданскоправовых последствий; разработка научных рекомендаций и практических предложений по совершенствованию современного законодательства в исследуемом направлении. Объектом диссертационного исследования являются закономерности правового регулирования отношений по возникновению, изменению и прекращению актов гражданского состояния; выявление специфики правоотношений, возникающих на основе актов гражданского состояния; определение особенностей взаимосвязей актов гражданского состояния с нормой права, субъективным правом и правоспособностью. Предметом диссертационного исследования являются научные разработки в области теории актов гражданского состояния как оснований 7 возникновения, изменения и прекращения гражданских прав и обязанностей; нормы права, регулирующие отношения, возникающие на основе актов гражданского состояния, правоприменительная практика. Методологическую основу диссертационного исследования составил общенаучный диалектический метод познания правовой действительности. Кроме того, при изучении рассматриваемой проблематики автор обращается к таким частнонаучным методам, как аналитический, историко-правовой, сравнительно-правовой, логический, метод системного анализа, синтеза, аналогия. Теоретическая основа диссертации представлена классическими и современными работами выдающихся ученых в области общей теории права, истории государства и права, гражданского, семейного права и других гуманитарных наук. В частности, речь идет о трудах М.М. Агаркова, М.В. Антокольской, И.А. Антоновой, Е.М. Белогорской, Ю.Ф. Беспалова, С.Н. Братуся, Б.М. Гонгало, Ю.И. Гревцова, В.И. Данилина, Н.Д. Егорова, А.А. Ерошенко, И.А. Загоровского, С.А. Зинченко, Т.И. Илларионовой, О.С. Иоффе, В.Б. Исакова, А.И. Исаченковой, В.П. Камышанского, С.Ф. Кечекьяна, С.М. Корнеева, И.А. Косаревой, О.Ю. Косовой, О.А. Красавчикова, И.М. Кузнецовой, Н.В. Летовой, А.В. Майфата, М.Н. Малеиной, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Д.А. Медведева, И.А. Михайловой, А.М. Нечаевой, С.Я. Паластиной, В.А. Плетнева, С.В. Полениной, Л.М. Пчелинцевой, А.М. Рабец, С.И. Реутова, М.А. Рожковой, О.А. Рузаковой, Г.М. Свердлова, В.И. Синайского, Ю.Г. Ткаченко, С.В. Тычинина, Ю.М. Фетюхина, Р.О. Халфиной, Р.А. Ханнанова, З.И. Цыбуленко, М.Ю. Челышева, А.Е. Шерстобитова, Т.В. Шершень и других. Эмпирическую базу исследования составили положения действующего законодательства Российской Федерации, исторические источники права, материалы судебной практики Европейского Суда по правам человека, Конституционного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции Российской Федерации, а также законодательство ряда зарубежных государств. Научная новизна диссертации заключается в том, что она представляет собой одно из первых комплексных исследований актов гражданского состояния как юридических фактов в гражданском праве с учетом современного российского законодательства и правоприменительной практики. Конкретные элементы новизны выражаются в следующем: сформулировано авторское определение понятия «гражданское состояние»; аргументирована важность отграничения актов гражданского состояния от иных юридических актов и документов, порождающих гражданские правоотношения; обоснована необходимость расширения круга обстоятельств, подлежащих регистрации в органах ЗАГСа; сделан вывод о комплексном межотраслевом характере института законодательства об актах гражданского состояния; проведена классификация актов гражданского состояния; рассмотрены отличительные черты отдельных видов актов гражданского состояния с внесением практических рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства, а именно: обозначена необходимость установления единого нижнего предела для снижения брачного возраста вступающих в брак; сформулировано предложение по снижению срока ожидания в случае расторжения брака в органах ЗАГСа по взаимному согласию супругов; 8 выдвинута гипотеза о включении в перечень оснований для установления отцовства решения суда об установлении факта отцовства, вступившего в законную силу; аргументирована важность расширения возможностей биологических родителей в случае, если отцом ребенка согласно презумпции отцовства органы ЗАГСа должны указать мужчину, не являющегося таковым; обоснована позиция об установлении отцовства в органах ЗАГСа ограниченно дееспособными лицами только после принятия судом решения об этом; предложены дополнительные меры по выбору имени гражданина; определено, что значение государственной регистрации в органах ЗАГСа усыновления заключается также в установлении юридической связи между усыновителями (усыновителем) и усыновленным, аналогичной той, что наступает в результате родительского правоотношения; отстаивается идея о лишении пережившего супруга права наследования по закону, если основания для признания его недостойным наследником отсутствуют, но брак был непродолжительным (менее 1 года), у супругов нет общей совместной собственности, и перед смертью одного из них супруги подали заявление о расторжении брака в орган ЗАГСа. По результатам исследования на защиту выносятся следующие основные положения: 1. Отсутствие единообразного толкования термина «гражданское состояние» влечет неясность в определении актов гражданского состояния, записи актов гражданского состояния, регистрации актов гражданского состояния. Представляется, что гражданское состояние – это юридические характеристики физического лица, отражающие его гражданско-правовое и семейно-правовое положение и позволяющие индивидуализировать правовое состояние гражданина вследствие наступления юридически значимых фактов, а также при реализации нормативно закрепленных прав и обязанностей. 2. Следует отличать акты гражданского состояния (действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан (п. 1 ст. 3 Закона об актах гражданского состояния)) от иных юридических актов и документов, порождающих гражданские правоотношения. Административными актами по регистрации предлагается обозначить юридически значимые действия органов публичной власти (органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления), направленные на регистрацию актов гражданского состояния. Документами - материальные носители информации о действиях и событиях, подлежащих удостоверению в соответствующих органах публичной власти. 3. В перечень дополнительных обстоятельств, подлежащих регистрации в органах ЗАГСа (ст. 47 ГК РФ), следует включить признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным; смену пола гражданина. Закон об актах гражданского состояния должен быть дополнен главами, посвященными государственной регистрации признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, а также смены пола гражданина. 4. Сделан вывод о том, что законодательство об актах гражданского состояния в силу специфики отношений, регулируемых нормами об актах гражданского состояния, представляет собой комплексный межотраслевой институт зако- 9 нодательства, объединяющий совокупность гражданско-правовых, семейноправовых, административно-правовых нормативных актов, направленных на регулирование отношений по возникновению, изменению или прекращению актов гражданского состояния. 5. Предлагается классификация актов гражданского состояния по критерию правовых последствий: влекущие возникновение гражданского состояния (рождение); влекущие изменение гражданского состояния (заключение брака, расторжение брака, перемена имени, установление отцовства, усыновление (удочерение), признание гражданина недееспособным, ограниченно дееспособным, смена пола гражданина, рождение – для родителей ребенка, смерть гражданина – для его наследников); влекущие прекращение гражданского состояния (смерть гражданина). 6. Обосновывается, что имя гражданина как средство индивидуализации гражданина не должно состоять из цифр, ассоциироваться с ненормативной лексикой, противоречить нормам морали и нравственности, унижать человеческое достоинство. 7. Представляется, что значение государственной регистрации факта усыновления в органах ЗАГСа заключается не только в удостоверении этого факта и обеспечении тайны усыновления, но и в установлении юридической связи между усыновителями (усыновителем) и усыновленным, аналогичной той, что наступает в результате родительского правоотношения. До государственной регистрации усыновления все права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного возникают в статусе «усыновитель – усыновленный», после государственной регистрации – в статусе «родитель – ребенок». До государственной регистрации юридическим основанием приобретения прав и обязанностей усыновителей (усыновителя) и усыновленного является решение суда об установлении усыновления, вступившее в законную силу, после государственной регистрации – свидетельство о рождении с измененными сведениями о родителях, месте и дате рождения. 8. Представляется, что нижняя граница снижения брачного возраста должна быть единой для всех субъектов Российской Федерации и составлять 14 лет. В связи с отсутствием единообразной правоприменительной практики в СК РФ следует закрепить исчерпывающий перечень причин, допускающих снижение брачного возраста не ниже 14 лет (угроза жизни одного из вступающих в брак; беременность; рождение ребенка; фактически сложившиеся брачные отношения; призыв на военную службу; предстоящая длительная командировка; отсутствие родителей или одного из них у несовершеннолетнего; признание хотя бы одного из родителей несовершеннолетнего недееспособным или ограниченно дееспособным; национальные традиции). Принятие решения о допустимости вступления в брак в возрасте от 14 до 18 лет должно быть отнесено к компетенции органов опеки и попечительства, которые занимаются проблемами семьи и детей и призваны защищать интересы несовершеннолетних. Порядок получения соответствующего разрешения органа опеки и попечительства должен устанавливаться законами субъектов Российской Федерации. 10 9. Предлагается дополнить Закон об актах гражданского состояния нормой, позволяющей органам ЗАГСа по заявлению супругов расторгнуть брак в день обращения, если оба супруга согласны на это, не имеют общих несовершеннолетних детей, и подобная мера будет способствовать обеспечению законных интересов супругов или одного из них, или несовершеннолетних детей, не являющихся общими, в том числе не рожденных, но зачатых на момент подачи заявления о расторжении брака. 10. Необходимо включить в соответствующий перечень оснований, закрепленных в ст. 48 Закона об актах гражданского состояния, судебное решение об установлении факта отцовства в целях единообразного толкования норм о регистрации установления отцовства. В СК РФ необходимо четко определить возможности биологических родителей новорожденного, а именно: предоставить право фактическому отцу требовать установления отцовства в общем порядке, минуя сложную процедуру судебного оспаривания отцовства, в том случае, если в записи акта об установлении отцовства согласно презумпции отцовства органы ЗАГСа должны будут указать отцом бывшего или умершего мужа матери ребенка. Следует закрепить обязательную судебную форму установления отцовства ограниченно дееспособным лицом в целях защиты интересов ребенка. 11. Предлагается в целях обеспечения интересов детей, других наследников умершего (кроме пережившего супруга) дополнить ГК РФ нормой, позволяющей в судебном порядке по заявлению заинтересованного лица (например, ребенка умершего) лишить пережившего супруга права наследования по закону, если основания для признания его недостойным наследником отсутствуют, но брак был непродолжительным (менее 1 года), у супругов нет общей совместной собственности, и перед смертью одного из них супруги подали заявление о расторжении брака в орган ЗАГСа. Данное положение не должно распространяться на случаи получения обязательной доли в наследстве (ст. 1149 ГК РФ). Результаты проведенного исследования позволили внести ряд предложений по совершенствованию действующего законодательства: 1. Пункт 1 ст. 19 ГК РФ дополнить нормой: Имя гражданина как средство индивидуализации гражданина не должно состоять из цифр, ассоциироваться с ненормативной лексикой, противоречить нормам морали и нравственности, унижать человеческое достоинство. 2. В п. 2 ст. 58 СК РФ предусмотреть следующую норму: Родителям должно быть отказано в регистрации рождения, если ребенку выбрано имя, не соответствующее требованиям гражданского законодательства. 3. Статью 18 Закона об актах гражданского состояния дополнить пунктом 7: Органы, осуществляющие государственную регистрацию рождения ребенка, должны отказать в регистрации рождения, если ребенку дается имя, не отвечающее требованиям гражданского законодательства. 4. Пункт 5 ст. 60 Закона об актах гражданского состояния дополнить нормой: Органы, осуществляющие государственную регистрацию перемены имени, должны отказать в регистрации перемены имени, если выбранное имя не соответствует требованиям гражданского законодательства. 11 5. Пункт 2 ст. 48 СК РФ сформулировать так: Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, отцом ребенка признается супруг матери. Если ребенок родился в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если от матери ребенка и мужчины, считающего себя отцом ребенка, не поступило заявление об установлении отцовства. Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что оно является одной из первых попыток комплексного теоретического анализа актов гражданского состояния как явления правовой действительности. Сформулированные теоретические выводы развивают и дополняют положения отдельных институтов гражданского и семейного права (например, института индивидуализации граждан, института признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, института брака, института установления отцовства). Практическая значимость исследования выражается в использовании полученных выводов при внесении конкретных предложений по совершенствованию отечественного гражданского и семейного законодательства, оптимизации правоприменительной деятельности. Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре гражданского права и процесса юридического факультета Белгородского государственного национального исследовательского университета. Ее основные положения изложены в 16 опубликованных работах, в том числе в 5 журналах из перечня ВАК, а также представлены на научно–практических конференциях: Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы становления гражданского общества и формирования правового государства» (Украина, Черкассы, 5-6 июня 2008 г.), Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 15-летию принятия первой части ГК РФ «Гражданские правоотношения: вопросы теории и правоприменения» (Тула, 27 марта 2009 г.), VII Международной научной конференции студентов и молодых ученых «Наука и высшее образование» (Украина, Запорожье, 9-10 апреля 2009 г.), VI Международной научно-практической конференции «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики» (Тольятти, 16-19 апреля 2009 г.), Межвузовской научно-практической конференции «Общество, государство, личность: проблемы взаимодействия в условиях рыночной экономики» (Казань, 23 апреля 2009 г.), Международной научно-практической конференции «Актуальные правовые вопросы глазами молодых исследователей» (Украина, Киев, 23-24 апреля 2009 г.), Всероссийском VIII научном форуме «Актуальные проблемы частноправового регулирования» (Самара, 24-25 апреля 2009 г.), Международной научнопрактической конференции «Пятые Прибужские юридические чтения» «Государство и право: становление, современное состояние и перспективы развития» (Украина, Николаев, 27-28 ноября 2009 г.), Международной научнопрактической конференции «Проблемы правосубъектности: современные интерпретации» (Самара, 26 февраля 2010 г.), Международной научно- 12 практической конференции «Семейное право на рубеже -I веков: к 20летию Конвенции ООН о правах ребенка» (Казань, 18 декабря 2010 г.). Структура диссертации обусловлена ее целями, задачами и предметом. Работа состоит из введения, трех глав, включающих 10 параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы. II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность исследования, определяются его цели и задачи, объект, предмет и методология, аргументируется научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, а также формулируются положения, выносимые на защиту. Глава 1 «Общетеоретические положения об актах гражданского состояния» состоит их трех параграфов. В параграфе 1.1. «Понятие актов гражданского состояния и их роль в возникновении, изменении и прекращении гражданских правоотношений» подчеркивается, что в цивилистической доктрине акты гражданского состояния как юридические факты не получили всестороннего исследования. С учетом изученных в работе взглядов различных представителей юридической науки на правовую природу актов гражданского состояния диссертант обосновывает, что сущность актов гражданского состояния раскрывается посредством уяснения смысла терминов «гражданское состояние», «акты». Гражданское состояние позволяет определить юридические характеристики физического лица, отражающие его гражданско-правовое и семейноправовое положение вследствие наступления юридически значимых фактов, а также при реализации нормативно закрепленных прав и обязанностей. Правоспособность и дееспособность в совокупности не могут выражать гражданское состояние. Сущность гражданского состояния раскрывается еще и при наличии индивидуализирующих фактов (имени, гражданства, отчества и других). В гражданском праве акты являются видом юридических правомерных действий. В другом смысле слово «акт» означает документ, материальный носитель какой-либо информации. Анализ научной литературы позволяет утверждать, что термин «акты гражданского состояния» используется в разных значениях (в одних случаях определяется как административные акты (учебник по гражданскому праву под редакцией Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева), в других случаях– как разного рода документы (словарь Д.И. Ушакова)). Осуществив анализ судебной практики по вопросам регистрации актов гражданского состояния, следует отметить, что часто термин «акты гражданского состояния» употребляется в значении «юридически значимых действий, направленных на регистрацию актов гражданского состояния», которые были обозначены автором как «административные акты по регистрации». Так, можно встретить фразу: «Какие-либо действия, связанные с получением решений суда по лишению граждан родительских прав, не влекут за собой совершение актов гражданского состояния, закрытый перечень которых установлен ст. 3 Закона об актах гражданского состояния». Правильнее было бы сказать: «не влекут за со- 13 бой совершение административных актов по регистрации актов гражданского состояния». Кроме того, суды общей юрисдикции в своих решениях нередко употребляют термин «акты гражданского состояния» в значении «документов», например, «иск об аннулировании акта гражданского состояния о рождении», хотя правильно - «иск об аннулировании записи акта о рождении»; «заявление об аннулировании акта гражданского состояния», а правильно - «заявление об аннулировании записи акта гражданского состояния». Во избежание искажения смысла, заложенного законодателем в определении актов гражданского состояния, необходимо употреблять единую терминологию, для чего важно отличать акты гражданского состояния (действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан (п. 1 ст. 3 Закона об актах гражданского состояния)) от административных актов по регистрации (юридически значимых действий органов публичной власти (органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления), направленных на регистрацию актов гражданского состояния); от документов (материальных носителей информации о действиях и событиях, подлежащих удостоверению в соответствующих органах публичной власти). Регистрация актов гражданского состояния является одним из способов оформления правового статуса физического лица. ГК РФ установлена обязанность регистрации семи актов гражданского состояния. При этом фактов, влияющих на гражданское состояние, гораздо больше. Так, признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным изменяет его правовой статус, значительно уменьшает объем существовавших правовых возможностей, предоставляя при этом дополнительные гарантии соблюдения его законных прав и интересов (например, освобождение от гражданско-правовой ответственности недееспособных (ст. 1076 ГК РФ)), и влияет на его правовое положение как субъекта правоотношений. От имени недееспособного гражданина сделки совершает его опекун (п. 2 ст. 29 ГК РФ), ограниченно дееспособный гражданин вправе самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки, иные он может совершать только с согласия попечителя (п. 1 ст. 30 ГК РФ). Нарушение положений ГК РФ в приведенных случаях может влечь недействительность совершенных сделок. Зачастую договоры, касающиеся распоряжения имуществом недееспособного или ограниченно дееспособного лица, заключаются им самим под влиянием тех, кому известно о его особом правовом положении, но при выяснении всех обстоятельств совершения сделки ссылаются на незнание этого факта. Решением обозначенной проблемы может стать введение обязательной регистрации в органах ЗАГСа случаев признания граждан недееспособными или ограниченно дееспособными с последующим внесением соответствующих сведений (по аналогии со штампом о постановке на регистрационный учет по месту жительства) в паспорт гражданина Российской Федерации- основной документ, удостоверяющий личность. Смена пола гражданина также влияет на его гражданское состояние (например, подобное медицинское вмешательство влечет за собой изменение семейного положения, если лицо состояло в браке). С точки зрения буквы зако- 14 на смена пола приравнивается к перемене имени, что является совершенно неприемлемым, поскольку смена пола включает в себя, в том числе, и перемену имени. Помимо имени во всех документах, где это необходимо, надо изменить еще и пол. Например, в медицинской книжке, водительском удостоверении, индивидуальном номере налогоплательщика и так далее. При перемене имени орган ЗАГСа обязан внести изменения в записи актов гражданского состояния, ранее составленные в отношении лица, переменившего имя (п. 1 ст. 63 Закона об актах гражданского состояния). Если лицо состоит в браке, в актовую запись о регистрации брака необходимо будет вносить изменения, но сделать это невозможно, поскольку однополые браки в России не допускаются. Также необходимо будет внести изменения в актовые записи о рождении как самого заявителя, так и его детей, в случае их наличия. Решение обозначенной проблемы автор видит в отнесении смены пола гражданина к фактам, изменяющим гражданское состояние (прекращается брачное правоотношение, изменяется статус родителя) и требующим государственной регистрации. Тогда прекращение брака должно быть зарегистрировано органами ЗАГСа на основании записи акта о регистрации смены пола одного из супругов. В вопросе изменения статуса родителя автор солидарен с мнением тех, кто предлагает называть лиц, сменивших пол, словами «родитель», «родительница», «родивший», «воспитывающий», «биологический отец», «биологическая мать» (М.Н. Малеина, С. Ожередова). Соответственно, ст. 47 ГК РФ должна быть дополнена такими фактами, подлежащими регистрации в органах ЗАГСа, как признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным и смена пола гражданина. В параграфе 1.2. «Источники правового регулирования отношений, возникающих в связи с актами гражданского состояния» автор анализирует иерархическую структуру законодательства в сфере регистрации актов гражданского состояния. В параграфе обращено внимание, что законодательство об актах гражданского состояния состоит из Закона об актах гражданского состояния, основывающегося на положениях ГК РФ, СК РФ, и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (ст. 2 Закона об актах гражданского состояния). Отрасль законодательства объединяет законодательный массив, регулирующий определенную сферу общественных отношений. Институт законодательства является его составляющей и регулирует отдельную совокупность однородных, близких по содержанию общественных отношений. Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации придерживается точки зрения о регулировании актов гражданского состояния гражданским законодательством, поскольку именно в гражданском законодательстве содержатся общеустанавливающие нормы об осуществлении государственной регистрации актов гражданского состояния, о порядке регистрации этих актов, а также исчерпывающий перечень актов гражданского состояния4. 4 Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 октября 2001 г. № 248-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Сахалинского областного суда о проверке конституционности пункта 1 статьи 4 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. – 2002 .- № 3. 15 Действительно, нормативные акты, составляющие законодательство об актах гражданского состояния, в большинстве своем носят гражданскоправовой характер (ГК РФ, Закон об актах гражданского состояния), но необходимо констатировать наличие семейно-правовых источников (СК РФ) и административно-правовых (Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29 ноября 2011 г. № 412 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации»). Как известно, ни семейное, ни административное законодательство не являются частью системы гражданского законодательства. В связи с этим автор приходит к выводу, что законодательство об актах гражданского состояния может рассматриваться как комплексный межотраслевой институт законодательства, объединяющий гражданско-правовые, семейно-правовые, административно-правовые нормативные акты, направленные на регулирование отношений по возникновению, изменению или прекращению актов гражданского состояния. Выделение законодательства об актах гражданского состояния в самостоятельный институт законодательства обусловлен спецификой и своеобразием отношений, регулируемых нормами об актах гражданского состояния. Конституция Российской Федерации закрепляет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы (ст. 15 Конституции Российской Федерации). Среди международных источников автор выделяет Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г., договоры о правовой помощи, в том числе по гражданским и семейным делам с такими странами, как, например, Болгария, Венгрия, Вьетнам. В них закреплены общие декларативные начала, определяющие закон государства, применяемый при регистрации актов гражданского состояния. Первостепенным нормативным актом всей системы законодательства в сфере регистрации актов гражданского состояния является Конституция Российской Федерации, в которой обозначено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации). Одним из основных источников является ГК РФ, определяющий перечень обстоятельств, подлежащих регистрации (рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, смерть гражданина (ст. 47 ГК РФ)). К иным федеральным законам, принятым в соответствии с ГК РФ, автор, например, относит: Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ, Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ (регулируют вопросы регистрации актов гражданского состояния в нестандартных ситуациях (например, при рождении ребенка на судне)), Федеральный закон Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. № 143 – ФЗ «Об актах гражданского состояния» (регулирует в своей основе порядок регистрации актов граж- 16 данского состояния и определяет ряд процедурных вопросов в рассматриваемой сфере). Отдельные положения, касающиеся актов гражданского состояния, нашли фрагментарное закрепление в СК РФ (например, п. 1 ст. 13 СК РФ устанавливает брачный возраст в восемнадцать лет; ст. 51 СК РФ посвящена записи родителей ребенка в книге записей рождений). В системе законодательства об актах гражданского состояния автор отмечает немногочисленность подзаконных нормативных актов, в основном направленных на правовое обеспечение деятельности органов ЗАГСа (Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 1998 г. № 709 «О мерах по реализации Федерального закона «Об актах гражданского состояния»», Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29 ноября 2011 г. № 412 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации»). Поскольку акты гражданского состояния непосредственно связаны, в том числе и с семейными отношениями, регулирование которых находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 Конституции Российской Федерации), к источникам правового регулирования отношений в сфере актов гражданского состояния относятся и акты законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации. В качестве примера автор выделяет Закон Белгородской области от 13 декабря 2000 г. № 121 «О порядке и условиях вступления в брак несовершеннолетних граждан на территории Белгородской области», Постановление главы администрации Белгородской области от 17 марта 2003 г. № 83 «О брачных поручителях» и другие. Особенностью нормативных актов субъектов Российской Федерации в сфере актов гражданского состояния является то, что они призваны уточнить федеральное законодательство и адаптировать его к национальным особенностям и традициям. Изучив точки зрения различных авторов, а также правоприменительный опыт, диссертант приходит к выводу о том, что существующий массив законодательства о регистрации актов гражданского состояния не способен решить ряд проблем и требует корректировки. Например, в целях внесения единообразия в правоприменительную практику необходимо законодательно утвердить перечень обстоятельств, при наличии которых допустимо снижение брачного возраста; уточнить положения законодательства по поводу регистрации рождения ребенка, рожденного в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, если от матери ребенка и мужчины, считающего себя отцом ребенка, поступило заявление об установлении отцовства. Также автор отмечает некоторую несогласованность в правовом регулировании вопросов, вытекающих из регистрации актов гражданского состояния. Так, вопреки неоднократному обращению в юридической литературе к несоответствию положений ст. 32 СК РФ и ст. 28 Закона об актах гражданского состояния, предусматривающих порядок обра- 17 зования двойной фамилии супругов при заключении брака, эта проблема так и не решена на законодательном уровне. Проанализировав существующие теоретические позиции по поводу предмета гражданского права и семейного права, автор обосновывает принадлежность актов гражданского состояния к юридическим фактам, влекущим, в первую очередь, возникновение, изменение и прекращение гражданскоправовых отношений. Акты гражданского состояния определяют гражданскоправовое положение лица, которое, в свою очередь, влияет на его семейноправовой статус. В параграфе 1.3. «Классификация актов гражданского состояния» диссертант доказывает необходимость систематизации актов гражданского состояния в зависимости от основных признаков, характеризующих акты гражданского состояния. В основу деления актов гражданского состояния положен критерий, определяющий возникновение, изменение или прекращение гражданского состояния. Гражданское состояние - это юридические характеристики физического лица, отражающие его гражданско-правовое и семейно-правовое положение и позволяющие индивидуализировать правовое состояние гражданина вследствие наступления юридически значимых фактов, а также при реализации нормативно закрепленных прав и обязанностей. С этой точки зрения автор предлагает классифицировать рассматриваемые юридические факты следующим образом: акты гражданского состояния, влекущие возникновение гражданского состояния (рождение); влекущие изменение гражданского состояния (заключение брака, расторжение брака, перемена имени, установление отцовства, усыновление (удочерение), признание гражданина недееспособным, ограниченно дееспособным, смена пола гражданина, рождение – для родителей ребенка, смерть гражданина – для его наследников); влекущие прекращение гражданского состояния (смерть гражданина). Настоящее исследование предполагает изучение актов гражданского состояния, предусмотренных ст. 47 ГК РФ. Их дальнейший анализ осуществляется исходя из общепринятой классификации юридических фактов в зависимости от воли лица (события и действия). Во второй главе «Юридические факты - действия, подлежащие регистрации в органах записи актов гражданского состояния, как основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений», состоящей из пяти параграфов, исследуются отдельные гражданско-правовые особенности актов гражданского состояния – действий. В параграфе 2.1. «Заключение брака как юридический факт действие» подробно исследуется такое условие для заключения брака, как достижение брачного возраста, особое внимание обращается на снижение брачного возраста - одну из наиболее активно обсуждаемых проблем в современной научной литературе. СК РФ допускает снижение брачного возраста по разрешению органа местного самоуправления до 16 лет при наличии уважительных причин (п. 2 ст. 13 СК РФ), перечень которых не раскрывается. На практике традиционно к таким условиям относят беременность или рождение ребенка. Однако единого подхода по этому вопросу не выработано. 18 Изучив предложенные в литературе решения обозначенной проблемы, проанализировав зарубежные источники права, автор пришел к выводу о необходимости предусмотрения в СК РФ примерного перечня таких причин: угроза жизни одного из вступающих в брак; беременность; рождение ребенка; фактически сложившиеся брачные отношения; призыв на военную службу; предстоящая длительная командировка; отсутствие родителей или одного из них у несовершеннолетнего; признание хотя бы одного из родителей несовершеннолетнего недееспособным или ограниченно дееспособным; национальные традиции. Это позволит исключить произвольное определение причин снижения брачного возраста. Принятие решения о допустимости вступления в брак до достижения возраста 18 лет должно быть отнесено к компетенции органов опеки и попечительства согласно законодательству субъекта Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации могут устанавливать в своих законах правила и условия снижения брачного возраста до достижения возраста 16 лет (абз. 2 п. 2 ст. 13 СК РФ). При этом нижний возрастной предел не установлен, поэтому теоретически субъекты могут допускать снижение брачного возраста до 13, 12, 10 лет и так далее или вообще не устанавливать никаких границ, что, по мнению автора, ставит в неравное положение вступающих в брак в разных регионах. Наиболее оптимальным вариантом является возможность снижения брачного возраста не ниже 14 лет, поскольку достижение этого возраста имеет большое значение не только для психологического портрета несовершеннолетнего, но и для рассмотрения его в качестве субъекта гражданского, семейного и других отраслей права. Не случайно ГК РФ несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет наделяет бо́льшим объемом дееспособности, нежели в возрасте до 14 лет, называя их малолетними (ст.ст. 26, 28 ГК РФ). Нельзя утверждать, что браки, в которых возраст брачующихся или одного из них до 14 лет, непременно обречены на развод, и все же автор против их легализации, даже несмотря на наличие традиции у некоторых народов, населяющих Российскую Федерацию, выдавать девушек замуж в раннем возрасте. Думается, что закон должен быть един для всех, не допуская исключений, поэтому нижняя граница снижения брачного возраста должна для всех субъектов Российской Федерации составлять 14 лет. В параграфе 2.2. «Расторжение брака как юридический факт действие» диссертант акцентирует внимание на административном порядке расторжения брака. Достаточно проблемным и нерешенным в настоящее время является вопрос о возможном сокращении месячного срока ожидания со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака и до дня государственной регистрации его расторжения (п. 4 ст. 33 Закона об актах гражданского состояния), в течение которого супругам предлагается еще раз обдумать свое решение. Бывают ситуации, когда этот срок становится всего лишь препятствием к желаемому скорейшему прекращению семейных отношений. Речь идет о случаях, распространенных в практической деятельности, когда супругам необходимо быстро оформить развод из–за невозможности вступить в новый брак, в котором ожидается рождение ребенка, что в дальнейшем позволит избежать будущим родителям процедуры установления отцовства и рождения их ребенка вне брака. Конечно, всех жизненных ситуаций, когда гражданам необ- 19 ходимо быстро получить развод, предусмотреть невозможно. Но подобные сложные моменты в практике органов ЗАГСа позволяют прийти к выводу о целесообразности дополнения Закона об актах гражданского состояния нормой, позволяющей супругам по их заявлению требовать немедленного расторжения брака, если они оба согласны на это, не имеют общих несовершеннолетних детей, и подобная мера будет способствовать обеспечению законных интересов супругов или одного из них, или несовершеннолетних детей, не являющихся общими, в том числе не рожденных, но зачатых на момент подачи заявления о расторжении брака. В интересах будущего малыша родителям должно быть разрешено оформить развод без примирительного срока, если при этом будет подано заявление о регистрации нового брака. Также можно обойтись без установления срока ожидания и в ситуации, когда одному из супругов предстоит длительная командировка, срок которой начинает исчисляться до истечения месяца с даты обращения в орган ЗАГСа. Это позволит избежать возникновения наследственных прав у одного из супругов в случае смерти другого. Также диссертант обосновывает свою позицию о несогласии с мнениями других авторов, высказывающихся за введение в Российской Федерации института раздельного проживания супругов (сепарации) (И.А. Косарева). Представляется, что данное новшество породит другие проблемы, связанные, например, с решением жилищного вопроса. В частности, если супругам будет предложено раздельное проживание, то у каждого из них должна быть отдельная жилплощадь, что не всегда представляется возможным. Параграф 2.3. «Установление отцовства как юридический факт действие» посвящен вопросам установления отцовства в административном (добровольном) порядке. Семейное законодательство Российской Федерации устанавливает презумпцию отцовства, в связи с чем отцом ребенка, рожденного в браке, признается супруг матери, если не доказано иное (п. 2 ст. 48 СК РФ). Даже если мать ребенка настаивает, что отцом является другой человек (не муж), ее мнение при внесении сведений об отце учитываться не будет. В случае, когда ребенок родился в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом будет записан супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное (п. 2 ст. 48 СК РФ). Существует проблема, как поступать органам ЗАГСа при регистрации рождения ребенка, если помимо заявления о рождении поступит заявление об установлении отцовства от матери ребенка и биологического отца ребенка, не являющегося и не являвшегося ее супругом. Так как четких указаний законодателя нет, действия работников органов ЗАГСа могут различаться. С одной стороны, такую ситуацию можно расценить как случай, подпадающий под действие п. 2 ст. 48 СК РФ, содержащего фразу «если не доказано иное», с другой стороны - это не так, поскольку органы ЗАГСа только удостоверяют факты, не устанавливая каких-либо новых обстоятельств. Представляется, что в СК РФ необходимо более конкретно определить возможности биологических родителей новорожденного, а именно: предоставить право фактическому отцу требовать установления отцовства в подобной ситуации в общем порядке, минуя сложную процедуру судебного оспаривания отцовства, в том случае, если в за- 20 писи акта об установлении отцовства согласно презумпции отцовства органы ЗАГСа должны будут указать отцом бывшего или умершего мужа матери ребенка. Таким образом, п. 2 ст. 48 СК РФ следует сформулировать так: Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, отцом ребенка признается супруг матери. Если ребенок родился в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если от матери ребенка и мужчины, считающего себя отцом ребенка, не поступило заявление об установлении отцовства. В данном параграфе автор обращает внимание и на возможность установления отцовства мужчинами, ограниченными в дееспособности. Изучение законодательного опыта зарубежных государств позволило прийти к выводу, что вопрос об установлении отцовства такой категорией граждан должен решаться судом с учетом интересов ребенка, поскольку отцовство может стать стимулом к отказу от алкоголя и наркотиков и возвращению к нормальной жизни, с другой стороны, отец, страдающий алкогольной или наркотической зависимостью, едва ли способен справиться со своими родительскими обязанностями (юридическими, социальными). В параграфе 2.4. «Перемена имени как юридический факт - действие» исследуются вопросы реализации гражданами одного из важнейших неимущественных прав – права на перемену имени. Зачастую реализация права на перемену имени приводит совершенно к абсурдным ситуациям, когда гражданин (или родители ребенка, не достигшего возраста 14 лет) хочет, чтобы его официальным именем было необычное, очень редкое имя. Такие перемены могут быть навеяны историческими, политическими, культурными событиями. Иногда гражданин желает воспользоваться правом на перемену имени в корыстных целях, например, чтобы избежать ответственности. В данном случае речь уже идет о злоупотреблении правом. Выявив несовершенство правоприменительной практики, автор считает целесообразным наделить органы ЗАГСа обязанностью отказать гражданам в государственной регистрации перемены имени ввиду некорректности выбранного имени, ассоциирующегося, например, с ненормативной лексикой. Использование в имени цифр также должно быть запрещено. Возможность не согласиться с выбором заявителей, желающих переменить имя, может основываться на положениях ГК РФ. В связи с этим предлагается внести соответствующие дополнения в п. 1 ст. 19 ГК РФ, а именно: определить, что имя гражданина как средство индивидуализации гражданина не должно состоять из цифр, ассоциироваться с ненормативной лексикой, противоречить нормам морали и нравственности, унижать человеческое достоинство. Данное изменение повлечет дополнение п. 5 ст. 60 Закона об актах гражданского состояния нормой следующего содержания: Органы, осуществляющие государственную регистрацию перемены имени, должны отказать в регистрации перемены имени, если выбранное имя не соответствует требованиям гражданского законодательства. Параграф 2.5. «Усыновление (удочерение) как юридический факт действие» посвящен одной из наиболее приемлемых форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, – усыновлению (удочерению). 21 В п. 3 ст. 125 СК РФ предусмотрено, что усыновители и усыновленный ребенок приобретают новые права и обязанности в момент усыновления. Юридическим основанием приобретения прав и обязанностей усыновителей и усыновленных, а также реализации предоставленных усыновителям и усыновленным правомочий до государственной регистрации усыновления является решение суда об установлении усыновления, вступившее в законную силу. После государственной регистрации – свидетельство о рождении с измененными сведениями о родителях, месте и дате рождения. Аналогичная ситуация складывается и при регистрации рождения, когда юридическим основанием отношений между родителями и ребенком (правильнее сказать, между матерью и ребенком) до государственной регистрации рождения является медицинское свидетельство о рождении или в случае его отсутствия вступившее в законную силу решение суда об установлении факта рождения ребенка конкретной женщиной; после государственной регистрации рождения – свидетельство о рождении. В связи со сказанным видится, что государственная регистрация факта усыновления в органах ЗАГСа не только обеспечивает удостоверение данного факта и тайну усыновления (С.Я. Паластина, Т.В. Шершень), но и способствует установлению юридической связи, аналогичной той, которая наступает в результате родительского правоотношения. Автор последовательно излагает особенности усыновления как гражданско-правового юридического факта, останавливаясь на наиболее спорных ситуациях, вызывающих в науке дискуссии и обсуждения. К одним из таких проблемных моментов относится обеспечение тайны усыновления, в том числе и при государственной регистрации усыновления. Разглашение тайны усыновления предполагает нарушение права граждан на личную и семейную тайну, гарантированного ст. 23 Конституции Российской Федерации. Правда, ни в одном законе не раскрывается содержание тайны усыновления. В этом наблюдается очевидный правовой недостаток, так как за разглашение тайны усыновления против воли усыновителя виновные могут быть привлечены к уголовной ответственности согласно ст. 155 Уголовного кодекса Российской Федерации. Анализ п. 1 ст. 139 СК РФ, непосредственно посвященной тайне усыновления, позволяет полагать, что тайна усыновления включает в себя сведения, составляющие содержание судебного решения об усыновлении, а именно: факт усыновления, истинное имя, место рождения ребенка, фамилию и другие факты о кровных родителях, сведения об усыновителе. Данная информация может быть известна работникам суда и органов, осуществляющих регистрацию усыновления. Рассмотрев примеры из судебной практики, изучив законодательство других стран, мнения различных авторов по вопросу целесообразности сохранения тайны усыновления, автор считает правильными меры, предусмотренные российским законодательством, направленные на обеспечение неразглашения тайны усыновления без воли усыновителей. При этом следует согласиться с мнениями тех (например, М.В. Антокольская, И.Г. Король), кто отстаивает закрепление в СК РФ права усыновленного получать необходимую информацию об усыновлении по достижении совершеннолетия, а также в тех случаях, когда лицо становится полностью дееспособным до достижения 18 лет (п. 2 ст. 21 ГК РФ, ст. 27 ГК РФ). 22 В третьей главе «Юридические факты – события, подлежащие регистрации в органах записи актов гражданского состояния, как основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений» рассматриваются особенности актов гражданского состояния – событий (рождение, смерть гражданина). В параграфе 3.1. «Рождение как юридический факт - событие» автор подробно останавливается на проблемах реализации родителями права их ребенка на имя. Так, автор акцентирует внимание на несовершенстве ст. 58 СК РФ. В частности, п. 4 ст. 58 СК РФ обязывает орган опеки и попечительства разрешить конфликт между родителями по поводу выбора имени для их ребенка, правда, механизм реализации названной нормы раскрыт не в полной мере. Обратившись к опыту зарубежных законодателей, диссертант предлагает рассматривать подобный спор в суде, так как только в судебном порядке можно всесторонне и полно исследовать особенности каждой конкретной ситуации и принять решение, основанное не просто на доводах спорящих родителей или их родственников, но и с учетом мнения специалистов (в случае необходимости). Исходя из состояния правоприменительной практики, автор доказывает необходимость предусмотрения законодательных мер, направленных на недопущение родителями злоупотребления предоставленным им правом выбора имени для их ребенка. Как было отмечено выше, автор предлагает предусмотреть в ГК РФ требования к содержанию термина «имя» как средству индивидуализации гражданина. Кроме того, важно закрепить в п. 2 ст. 58 СК РФ норму, предписывающую обязанность органов ЗАГСа отказать в регистрации рождения, если ребенку выбрано имя, не отвечающее требованиям, установленным п. 1 ст. 19 ГК РФ: Родителям должно быть отказано в регистрации рождения, если ребенку выбрано имя, не соответствующее требованиям гражданского законодательства. Статью 18 Закона об актах гражданского состояния следует дополнить п. 7: Органы, осуществляющие государственную регистрацию рождения ребенка, должны отказать в регистрации рождения, если ребенку дается имя, не отвечающее требованиям гражданского законодательства. В параграфе 3.2. «Смерть гражданина как юридический факт событие» указывается, что для гражданина, ушедшего из жизни, смерть влечет прекращение его правоспособности и дееспособности, а для лиц, чьи права и обязанности затрагиваются этим событием (родственники и другие), - изменение гражданского состояния, связанного с появлением новых правомочий и обязательств. В науке имеется позиция, что смерть относится к действиям, поскольку это явление может зависеть от воли человека, например, когда имеют в виду совершенное противоправное деяние (противоправное действие), исполнение приговора суда (правомерное действие) (В.Е. Лапшин). Автор, не согласившись с подобным утверждением, последовательно доказывает, что в теории права смерть в системе юридических фактов должна рассматриваться как событие. Если рассматривать как действие смерть, например, наступившую в результате убийства, то можно утверждать, что воля нарушителя направлена на причинение вреда жизни потерпевшего. Открытым остается вопрос, в чем же выражается воля виновного лица, если убийство совершено по неосторожности. И в чем выражается воля исполнителя приговора суда, который делает это не по- 23 тому, что ему так хочется, а потому, что речь идет о выполнении служебного долга. Таким образом, нужно четко различать причину, вызвавшую смерть (действие), и последствия такого поведения в виде смерти (событие). В связи с этим смерть следует рассматривать исключительно как событие, даже если наступлению трагических последствий в виде лишения жизни человека способствовало поведение убийцы, повлиять на физиологические процессы в организме пострадавшего он уже не сможет. Свое мнение диссертант обосновывает выводами судебной практики. В данном параграфе автором также затрагивается вопрос о том, считать ли брак прекращенным в связи со смертью супруга или в связи с расторжением брака, в следующей ситуации: супруги обращаются в орган ЗАГСа с заявлением о расторжении брака по обоюдному согласию, но в назначенное для регистрации развода время в орган ЗАГСа является только один из них, поскольку выясняется, что в течение месячного срока ожидания или даже в этот же день другой супруг скончался. Диссертант акцентирует внимание на этом, поскольку статус вдовы или вдовца предпочтительнее (влечет возникновение наследственных прав, чего не может быть, если брак будет признан прекращенным согласно совместно поданному заявлению в орган ЗАГСа). Законодательство же никак не регулирует данную ситуацию. Автор считает, что брак супругов должен быть прекращен согласно записи акта о смерти супруга. В целях обеспечения интересов детей, других наследников умершего (кроме пережившего супруга) ГК РФ необходимо дополнить нормой, позволяющей в судебном порядке по заявлению заинтересованного лица (например, ребенка умершего) лишить пережившего супруга права наследования по закону, если основания для признания его недостойным наследником отсутствуют, но брак был непродолжительным (менее 1 года), у супругов нет общей совместной собственности, и перед смертью одного из них супруги подали заявление о расторжении брака в орган ЗАГСа. Данное положение не должно распространяться на случаи получения обязательной доли в наследстве (ст. 1149 ГК РФ). В заключении подведены итоги исследования, сформулированы выводы и предложения по совершенствованию действующего законодательства. Основные положения по теме диссертационного исследования опубликованы в следующих научных работах автора: В ведущих рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК: 1. Юрченко О.Ю. Реализация родителями права новорожденного на имя / О.Ю. Юрченко // Семейное и жилищное право. - 2012. - № 2. - 0,4 п.л. 2. Юрченко О.Ю. Смерть как юридический факт в гражданском праве России / О.Ю. Юрченко // Нотариус. - 2012. - № 3. - 0,7 п.л. 3. Юрченко О.Ю. Обзор законодательства России об актах гражданского состояния советского и постсоветского периода / О.Ю. Юрченко // Евразийский юридический журнал. - 2012. - № 7. - 0,7 п.л. 4. Юрченко О.Ю. Некоторые вопросы установления отцовства в добровольном порядке / О.Ю. Юрченко // Современное право. - 2012. - № 9. - 0,6 п.л. 24 5. Юрченко О.Ю. Развитие законодательства об актах гражданского состояния в досоветской России / О.Ю. Юрченко // Семейное и жилищное право. 2012. - № 5. - 0,4 п.л. В иных изданиях: 6. Кучерова О.Ю. Правовые основы обеспечения тайны усыновления / О.Ю. Кучерова // Профессионал: научно–методический информационный журнал Алексеевского филиала БелГУ. - 2008.- № 4. – 0,4 п.л. 7. Кучерова О.Ю. Особенности тайны усыновления по законодательству Российской Федерации, Украины и Республики Беларусь / О.Ю. Кучерова // Актуальные проблемы становления гражданского общества и формирования правового государства: материалы Международной научно–практической конференции 5-6 июня 2008 г. Черкассы, 2008. - 0,3 п.л. 8. Кучерова О.Ю. Акты гражданского состояния как юридические факты / О.Ю. Кучерова // Гражданские правоотношения: вопросы теории и правоприменения: материалы выступлений на Всероссийской научно–практической конференции 27 марта 2009 г., посвященной 15–летию принятия первой части ГК РФ. Тула, 2009. - 0,3 п.л. 9. Кучерова О.Ю. Система органов регистрации актов гражданского состояния по законодательству России и Украины / О.Ю. Кучерова // Наука и высшее образование: тезисы VII Международной научной конференции студентов и молодых ученых 9-10 апреля 2009 г. Запорожье, 2009. - 0,1 п.л. 10. Кучерова О.Ю. Правовая природа актов гражданского состояния / О.Ю. Кучерова // Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики: материалы VI Международной научно–практической конференции 16-19 апреля 2009 г. Часть II. Правоотношения и юридическая ответственность. Тольятти, 2009. - 0,5 п.л. 11. Кучерова О.Ю. Обеспечение законных интересов генетических родителей при установлении происхождения ребенка, рожденного суррогатной матерью / О.Ю. Кучерова // Общество, государство, личность: проблемы взаимодействия в условиях рыночной экономики: материалы X межвузовской научно– практической конференции 23 апреля 2009 г. Казань, 2009. - 0,3 п.л. 12. Кучерова О.Ю. Установление происхождения ребенка, рожденного суррогатной матерью, по законодательству России и Украины / О.Ю. Кучерова // Актуальные правовые вопросы глазами молодых исследователей: сборник научных докладов международной научно–практической конференции 23 - 24 апреля 2009 г. Часть вторая. Гражданское право. Киев, 2009. - 0,1 п.л. 13. Кучерова О.Ю. К вопросу о содержании термина «гражданское состояние» / О.Ю. Кучерова // Актуальные проблемы частноправового регулирования: материалы Всероссийского VIII научного форума 24 – 25 апреля 2009 г. Самара, 2009. - 0,2 п.л. 14. Юрченко О.Ю. Суррогатное материнство как форма репродуктивной деятельности по законодательству России и Украины / О.Ю. Юрченко // Государство и право: становление, современное состояние и перспективы развития: материалы Международной научно–практической конференции «Пятые Прибужские юридические чтения» 27 – 28 ноября 2009 г. Николаев, 2009. - 0,1 п.л. 25 15. Юрченко О.Ю. Некоторые аспекты правосубъектности сторон в договоре суррогатного материнства / О.Ю. Юрченко // Проблема правосубъектности: современные интерпретации: материалы Международной научно-практической конференции 26 февраля 2010 г. Выпуск 8. Самара, 2010. - 0,2 п.л. 16. Юрченко О.Ю. Достижение брачного возраста как условие, необходимое для заключения брака / О.Ю. Юрченко // Семейное право на рубеже XX – XXI веков: к 20-летию Конвенции ООН о правах ребенка: материалы Международной научно-практической конференции, 18 декабря 2010 г. / Отв. ред. О.Н. Низамиева. – М.: Статут, 2011. - 0,2 п.л.
