Инфопродукт
advertisement
Нестеров А. В. Информационные продукты: юридический аспект. – М.: НИУ ВШЭ, препринт, апрель 2015. – 14 с. Аннотация. Показаны информационные, коммуникационные и юридические свойства информационных продуктов. Даны дефиниции терминам «информационный продукт», «сведения», «коммуникант», «сообщение». Предложено рассматривать объект информационного права как юридическое положение информационного продукта. Ключевые слова. Информация, информационные продукты, объект информационных прав, сведения, сообщения, коммуникант, коммуникация. A. V. Nesterov Information products: legal aspect. - M.: Higher School of Economics, preprint, April 2015. - 14 p. Abstract. Showing Information, communications and legal property information products. Given the definition of the term "information product", "information", "communicant", "message". Asked to consider the object of information law as a legal position information product. Keywords. Information, information products, the object information rights, information, message, communicant, communication. Легализация терминов сайт и страница сайта в законеa (далее Закон) фактически привела к легитимизации понятия информационного продукта. К сожалению, законодатели упустили возможность своевременно закрепить словосочетание «информационный продукт» в этом законе. Совершенно очевидно, что законодатели и дальше пойдут по этому пути и скоро в законах a Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" // СПС КонсультантПлюс. 1 появится слово «контент», т.к. «слово «информация» не сможет передать необходимые юридические аспекты информационных правоотношений. Информационное законодательство, как любое законодательство консервативно, но его основной юридический объект, так называемая, информация до сих пор не имеет юридического определения, что вызывает справедливую критику юристов. Конечно, коммуникационном тривиально в акте простейшем случае, обмениваются интерпретировать как когда субъекты сведениями, информацию, их в можно однако в современных условиях, когда используется интернет, такой подход перестает работать. Многие авторы, в том числе и А. В. Нестеров, многократно критиковали идеалистическую позицию ведомства, подготовившего этот Закон и дальнейшие изменения в него1. Даже отказ цивилистов от использования понятия «информация» для обозначения объекта гражданского права в ГК РФ, не привел к его пересмотру в Законе. Как правило, для обозначения информационных продуктов в ГК РФ применяют слова «материалы», «базы данных», «информационные ресурсы»2 и т.п. То, что связано с информацией, принимает участие в гражданском обороте в виде имущества, товаров, например, газет как носителей информации, процессов доступа к сведениям в рамках информационных услуг и/или передачи исключительных прав на результаты информационной интеллектуальной деятельности, приравненные к ОРИД в рамках договоров и/или на основании закона. Фактически в ГК РФ вместо понятия информация стали использовать понятие содержание интеллектуального продукта. Отметим, что информационный продукт также относится к интеллектуальным продуктам. 2 Все эти интеллектуальные продукты могут выступать юридической роли объектов гражданского, в информационного и/или иного права, например, в рамках закона «О науке…». Однако не только законодательству. В Закон нем относится прямо к информационному указано, что отдельные правоотношения, связанные с организацией и деятельностью средств массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством РФ о средствах массовой информации. Так же порядок хранения и использования включенной в состав архивных фондов документированной информации устанавливается законодательством об архивном деле в РФ. Таким образом, информационных Закон регулирует правоотношений в определенные виды публично-правовой и/или общественно-гражданской сфере. В общем случае информационное законодательство регулирует юридически значимые информационные жизнедеятельностные ситуации (ситуации в рамках отдыха, быта и/или информационные деятельности), продукты, а возникающие также в регламентирует них, в рамках вышеупомянутых общественных сфер. В юриспруденции необходимо использовать юридические свойства того, что называется информацией, но она не имеет объективных свойств, т.к. идеальна3. Поэтому юристы не могут идеальную информацию рассматривать как объект информационного права. В качестве такого объекта может выступить только информационный продукт, частным случаем которого является, так называемая, «документированная информация» или электронный документ и т.п. Отметим, что информационное законодательство регулирует, так называемые, информационные правоотношения в публичноправовой и/или общественно-гражданской сфере, возникающие по 3 поводу объектов информационных прав, а не информацию. информационные продукты могут выступать в Только качестве (в юридической роли) объекта информационных прав, т.к. они обладают объективным свойством знакового выражения, которое еще называется информационной формой. Так как категория информационного, творческого и эмоционального продукта могут логически пересекаться в силу того, что они являются интеллектуальными продуктами, то в Законе отмечено, что в исключительных случаях его действие распространяется и на отношения, возникающие при правовой охране результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации (п. 2 ст.1). Аналогичные нормы имеются и в ГК РФ, когда в качестве объектов интеллектуального права выступают базы данных и иные информационные материалы, например, ноу-хау. Некоторые авторы делают на этой основе неверный вывод, что ОРИДиСИ имеют информационную природу. Знаковая форма выражения большей части ОРИДиСИ еще не определяет их информационную природу как у информационных продуктов. Интеллектуальный продукт может содержать, как информационную часть (продукт), так и творческую часть (ОРИДиСИ), что подтверждается сложными объектами, в частности, едиными технологиями (технологической документацией), в ГК РФ. Фактически в Законе неопределенным словом «информация» обозначается нечто, что имеет знаковую форму, и которое одновременно выступает в качестве объекта информационного права4. В частности, термин «информация» дефинируется как сведения, которые не имеет юридической расшифровки. Как известно, русское слово «сведения» использовалось в законах значительно 4 раньше иностранного слова «информация», о значении которого до сих пор спорят ученые. Если исходить из того, что сведения имеют знаковую форму (структуру и/или состав) и/или содержание5, то к информации можно отнести содержание сведений. Тогда юридическое положение (роль, статус и/или режим) сведений можно рассматривать в виде юридического свойства сведений как объекта информационного права. Сведения как знаковое выражение психического и/или социального продуцента всегда осуществляется на материальновещественном носителе, в том числе и косвенное с помощью технических инструментов в виде машиночитаемых записей. Такое определение определением, данным рекомендациях по сведений Комиссией построению корреспондируется европейских информационного с Сообществ в общества в государстве. В частности, «"Информация - любое содержание любого носителя (зафиксированное электронном формате, в на бумаге виде или звуковой, сохраняемое визуальной в или аудиовизуальной записи)" <16>. -------------------------------<16> Commission of the European Communities (2001), "Europe 2002: Creating an EU Framework for the Exploitation of Public Sector Information", Brussels, Belgium, 23.10.2001 COM (2001) 607 final.». Цитата дана по статье6. В этом определении правильно указано, что информация является содержанием, но не носителя, а сведений, т.к. юриспруденция относится к социальным видам деятельности. Если информационный объект может продуцироваться любым продуцентом (природным, социальным 5 и/или психическим), то информационный продукт продуцируется социальным и/или психическим продуцентом. Отметим, что информационный продукт приобретает юридические свойства, когда он продуцируется психическим и/или социальным продуцентом в юридически значимой ситуации, т.е. юридическим (гражданином субъектом (физическим лицом), юридическим лицом и/или публично-правовым образованием). Информационный продукт с точки зрения интеллектуальной жизнедеятельности представляет собой рациональную (умственную) составляющую интеллектуального продукта, содержащего некоторое отображение как минимум одного элемента наблюдаемого мира (жизнедеятельностной ситуации) в виде сведений, продуцированное юридическим субъектом, в том числе с использованием технических средств, в информационных целях и в знаковой (информационной) форме. Отметим, что сведения еще не информационный продукт. Сведения должны быть выражены не только в знаковой форме, но и размещены в знакоместе (информационном контейнере). С информационной точки зрения информационный продукт представляет собой информационный контейнер сведения и/или служебные сведения, в том числе (знакоместо), идентификаторы. Обратим внимание, что знакоместо также представляет собой сведения. В свою очередь, сведения состоят из следующих элементов: 1) служебных сведений, позволяющих организовать и идентифицировать сведения, 2) информационных сведений, в том числе в мультимедийной форме, и/или 3) команд, позволяющих управлять знаками сведений, в том числе и команд. 6 Информационные сведения, (информативную), могут содержать декларативную инструктивную и/или мотивирующую составляющие. Информационный продукт в машиночитаемой форме отличается от чувственно воспринимаемой формы тем, что его знаковое выражение построено на знаках, предназначенных для технических устройств, в том числе компьютеров. Часто эти сведения называют данные. Объективные свойства знакоместа и его наполнения (сведений) позволяют утверждать об объективности информационного продукта в отличие от идейной (идеальной) информации. Любой умственной информационный деятельности, деятельности является продукт но не всякий информационным является продуктом продукт умственной продуктом. Поэтому информационный продукт должен быть выражен в информационной форме и с информационной целью. Здесь под информационной формой отображения понимается знаковая форма фиксации отражения какого-либо элемента наблюдаемого мира, в частности жизнедеятельностной ситуации и/или ее элементов (отражаемого). Отметим, что только информационного продукта может носить характер, знаковая форма сведений имеет юридическое значение, т.к. она нарушающий законодательные нормы. Идейное содержание (информация) в информационном продукте имеет только моральное значение, т.к. именно оно может носить характер, нарушающий моральные нормы. Например, слово «.уй», с формальной (юридической) точки зрения не имеет матерного значения, но большинство людей, проживающих в России, правильно поймут его смысл как содержания. Об информационной цели 7 Информационная цель достаточно сложное понятие, т.к. информационные продукты продуцируются и принимают участие в гражданском обороте, а также обращаются в и/или общественно-гражданской сфере. публично-правовой Поэтому выделяют коммерческие и некоммерческие цели. Как правило, информационную цель рассматривают как некоммерческую цель. В информационных целях могут использоваться не только информационные продукты, но и иные интеллектуальные продукты в соответствии с законодательством, например, произведения. Информационная цель как составляющая может входить в культурную, научную, учебную (образовательную) и иную жизнедеятельностную цель. Принято считать, что информационные цели формируются за счет информационных нужд (потребностей). Граждане могут получать необходимые им сведения с целью удовлетворения своих личных, семейных и домашних нужд (потребностей), в которых можно выделить информационную цель. В соответствии с постановлениемb перечень личных, семейных и домашних информационных нужд состоит из следующих потребностей: 1. Потребности граждан, связанные с приобретением знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции в целях интеллектуального, духовно-нравственного, культурного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (образовательные потребности). b Постановление Правительства РФ от 31.07.2014 N 747 "О перечне личных, семейных и домашних нужд, удовлетворение которых не влечет исполнения обязанностей, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 10.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" // СПС КонсультантПлюс. 8 2. Потребности граждан, связанные с осуществлением деятельности, направленной на получение и применение новых знаний (научные потребности). 3. Потребности граждан, связанные с созданием результатов творческой деятельности, в том числе программ для электронных вычислительных машин, включая внесение изменений в указанные программы. 4. товаров, Потребности работ, граждан, услуг, связанные поиском с работников, приобретением размещением информации о вакансиях. 5. Потребности граждан, связанные с ведением домашнего хозяйства, садоводства, разведением животных и уходом за ними. 6. Потребности граждан, связанные с получением информации о технических характеристиках и потребительских свойствах товаров, качестве услуг, результатах работ. 7. Потребности граждан, связанные с организацией досуга и (или) воспитанием детей. В ГК РФ используется словосочетание «воспроизведение или сообщение для всеобщего сведения в обзорах текущих событий средствами фотографии, кинематографии, путем сообщения в эфир или по кабелю произведений, которые становятся увиденными или услышанными в ходе таких событий, в объеме, оправданном информационной целью». Словосочетание «доведение до всеобщего сведения» произведения обозначает, «что любое лицо может получить доступ к произведению из любого места и в любое время по собственному выбору» независимо от того, совершаются ли соответствующие действия в целях извлечения прибыли или без такой цели (ст. 1270 ГК РФ). 9 К использованию интеллектуальных продуктов в информационных целях можно отнести: - легальное цитирование, заимствование и/или упоминание; - легальное доведение до сведения населения: -- правомерно обнародованных выступлений публичных и/или общественных деятелей, а также -- обзор текущих кинематографии, путем событий средствами сообщения в эфир фотографии, или по кабелю произведений, которые становятся увиденными или услышанными в ходе таких событий, в объеме, оправданном информационной целью. Под легальным использованием информационных целях понимается произведений в их использование в объеме, оправданном информационной целью, и с соблюдением правил свободного использования. В легальное использование также входят случаи, когда при репортаже, целью которого не является произведение, оно как фон попадает в объектив при записи репортажа. Хотя информационную цель пользования ОРИДиСИ определяют как некоммерческую цель, информационные продукты как объекты информационных гражданских прав могут использоваться в коммерческих целях. Таким образом, можно считать, что информационные продукты продуцируются и используются с информационной целью, а иные интеллектуальные продукты могут использоваться в информационных целях в соответствии с нормами законодательства. Информационная цель может реализоваться в рамках информационной коммуникации, которая осуществляется не только непосредственно в виде личного общения, но и опосредовано с помощью линий связи. Поэтому правоотношения 10 в сфере информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи. Информационный продукт как объект коммуникации Элементом информационной коммуникации является сообщение, которое, к сожалению, в Законе рассматривается как информация. С коммуникационной представляет собой сведения, точки зрения7 наполняемые сообщение коммуникационный объект, который транспортируется в коммуникационном пространстве (среде, по линиям коммуникации) и должен соответствовать коммуникационным требованиям. В частности, коммуникационный объект, выступающий в роли коммуниканта, должен содержать идентификаторы (адреса отправителя и получателя), коммуникационное знакоместо (контейнер) и/или информационный продукт, наполненный сведениями сообщения. Таким образом, коммуникант – это объект коммуникации в юридическом положении (роли), поэтому его можно рассматривать как объект коммуникационного права. В информационной коммуникации объект коммуникации можно рассматривать как сложный информационный коммуникационной выступает как целью, объект продукт, а продуцируемый информационный информационных с коммуникант прав субъекта коммуникации (см. 7). В юриспруденции важны юридические свойства информационного продукта как объекта информационных прав. Информационный продукт как объект информационных прав Как известно, объекты права можно разделить на объекты вещного, обязательственного и/или интеллектуального права. С другой стороны, объекты прав можно разделить на объекты личных, имущественных прав субъектов и/или объекты общественного достояния. 11 Отсюда следует, что информационные продукты могут иметь вышеуказанные составляющие информационных прав. В частности, можно выделить личную, имущественную и/или публично-правовую составляющую информационных прав. Имущественная составляющая информационных прав относится к гражданскому праву, а вопросы личной и/или публично-правовой составляющей информационных прав относятся к информационному праву и регулируются информационным законодательством. Публично-правовые информационные продукты можно отнести к общественным благам, в частности, к сообщениям для всеобщего сведения. Кроме того, частный обладатель прав на информационный продукт может отказываться от своих имущественных прав и отнести его к объектам общественного достояния. Также юридический субъект может добровольно раскрыть определенную часть своих индивидуальных сведений, например, как это делают публичные граждане. При обеспечении гарантий закрытости персональных сведений в определенных случаях юридические субъекты обязаны предоставлять определенный объем своих индивидуальных сведений иным юридическим субъектам. С точки зрения гражданского права информационный продукт может выступать как объект вещных прав при передаче его отчуждаемого экземпляра, как объект обязательственных прав при предоставлении процесса машиночитаемого чувственно доступа к нему, воспринимаемого а также как информационных интеллектуальных прав при передаче и/или объект прав его использования и/или обладания. Право доступа к информационному продукту подразумевает, что пользователь (пользования), получает право его чувственного восприятия а в случае его копирования, оно осуществляется не для коммерческих целей. 12 То, что сведения экземпляра информационного продукта в машиночитаемом виде связаны с его носителем, может привести к их уничтожению за счет выхода из строя носителя, что должно подразумевать наличие временных гарантий на такой носитель. Поэтому разрешается использование информационного продукта, приобретенного для некоммерческого пользования, путем копирование экземпляра информационного носителя для создания резервной копии. Право использования информационного продукта подразумевает, что обладатель такого права может использовать информационный продукт по своему усмотрению, в соответствии с договором и/или законом. Информационный продукт как объект информационных прав может иметь обладателя, но не владельца, в силу идеального характера информации, имеющейся в нем. Однако оригинал, матрица для тиражирования электронными экземпляров записями8 и/или подразумевает эталонный владельца диск с (держателя) оригинала информационного продукта. Таким образом, информационных прав информационный представляет продукт собой как его объект юридическое положение (свойство), которое позволяет его обладателю (субъекту, полномочному в отношении информационного продукта) требовать признавать, охранять и/или защищать эти права. Отметим, что информационных защита интеллектуальных, в том числе продуктов9, отличается от юридической защиты интеллектуальных прав на них. Признание законодательством информационных правомочий (прав, свобод и/или законных интересов) юридических субъектов на информационные продукты, хотя и решает вопросы юридической охраны информационных прав таких субъектов, 13 но не решает вопросы юридической защиты их правомочий при наличии потенциальных или действительных их нарушений. Выводы. Необходимо различать информационные, юридические и экономические свойства информационного продукта. Юридические свойства информационного продукта подразумевают его юридическое положение (роль, статус и/или режим) как объекта информационных прав. Список авторских ссылочных публикаций 1 Нестеров А. В. Некоторые соображения по поводу закона РФ "Об информации, информатизации и защите информации" // Научно-техническая информация. Серия 1: Организация и методика информационной работы. 1996. № 4. С. 7-11. Нестеров А. В. Некоторые соображения по поводу ФЗ РФ "Об участии в международном информационном обмене" // Научно-техническая информация. Серия 1: Организация и методика информационной работы. 1999. № 3. С. 28-31. Нестеров А. В. Философия информации // Научно-техническая информация. Серия 1: Организация и методика информационной работы. 2000. № 2. С. 1-5. Нестеров А. В. Закон принят. Проблемы остались. (О Федеральном законе "Об информации, информационных технологиях и защите информации") // Информационное право. - М.: Юрист, 2006, № 4 (7). - С. 19-22. 2 Нестеров А. В. Информационный ресурс как объект информационных прав. – М.: НИУ ВШЭ, препринт февраль 2015. – 15 с. 3 Нестеров А. В. Об информационных объектах и их юридических свойствах // Научно-техническая информация. Сер. 1. 2014. № 2. – С. 28-31. 4 Нестеров А. В. О методологических основах информационных продуктов при кодификации информационного законодательства. - Доклад на международной конференции «Систематизация и кодификация информационного законодательства»13-14 марта 2014 г., ИГП РАН. – (Препринт НИУ ВШЭ, ноябрь 2014. – 10 с.) 5 Нестеров А. В. О форме и содержание интеллектуального продукта. – М.: НИУ ВШЭ. - Препринт, октябрь 2014. – 12 с. 6 Устинович Е. С. Понятие информационной политики государства // Информационное право, 2012, N 1. 7 Нестеров А. В. Соотношение коммуникации и информации. – М.: НИУ ВШЭ, препринт март 2015. – 15 с. 8 Нестеров А. В. Об оригинальности и уникальности контента и оригинала. – М.: НИУ ВШЭ, препринт октябрь 2014. – 13 с. 9 Нестеров А. В. Философия защиты информации // Научно-техническая информация. Серия 1: Организация и методика информационной работы. 2004. № 3. С. 1-9. 14
