Заключение на проект постановления Администрации г. Вологды

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА ВОЛОГДЫ
ул. Козленская, д. 6
г. Вологда, 160000
Телефон (8172) 72 54 53
Факс (8172) 72 98 76
УТВЕРЖДАЮ
Председатель Контрольно-счетной палаты
С.П. Толстикова
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект постановления Администрации города Вологды «О внесении
изменений в постановление Администрации города Вологды от 8 ноября 2011
года № 6684»
03 апреля 2013 года
№9
Экспертиза проведена на основании пункта 8, подпункта 9.9 пункта 9
Положения о Контрольно-счетной палате города Вологды, утвержденного
решением Вологодской городской Думы от 29 сентября 2011 года № 759.
При проведении финансово-экономической экспертизы проекта
постановления Администрации города Вологды «О внесении изменений в
постановление Администрации города Вологды от 8 ноября 2011 года № 6684»
установлено:
1. Согласно пояснительной записке к проекту постановления изменения в
постановление Администрации города Вологды от 08.11.2011 № 6684 вносятся в
связи с необходимостью приведения положений муниципальной целевой
программы «Развитие торговли, услуг общественного питания и бытового
обслуживания на территории муниципального образования «Город Вологда» на
2011-2015 годы» (далее – программа) в соответствие с Порядком принятия
решений о разработке долгосрочный целевых программ, их формирования и
реализации на территории муниципального образования «Город Вологда»,
утвержденным постановлением Администрации города Вологды от 26.12.2012 №
7880 (далее – Порядок), при этом проект не соответствует пунктам 3.3, 3.6 и 3,7
Порядка:
- мероприятия программы не решают поставленных задач, не способствуют
достижению целей и конечных результатов, установленных программой
(мероприятия программы представляют собой план работы (действий)
Департамента экономического развития Администрации города Вологда по
развитию торговли, услуг общественного питания и бытового обслуживания на
территории города);
- раздел 7 программы «Оценка эффективности реализации программы» не
содержит механизма оценки эффективности реализации программы;
- раздел 6 программы "Контроль за ходом реализации Программы" не
определяет систему контроля за реализацией программы, сроки представления
отчетов о выполнении программных мероприятий, а содержит лишь общую ссылку
на указанный Порядок;
2
2. В пояснительной записке к проекту постановления не указаны причины
внесения изменений в систему программных мероприятий, в том числе
исключения мероприятий по содействию реализации инвестиционных проектов по
строительству многофункциональных торговых комплексов и уменьшения объема
финансирования программы за счет внебюджетных источников. При сокращении
объема финансирования программы не корректируются ожидаемые конечные
результаты программы (например, обеспеченность торговыми площадями
современного формата на 1 тыс. человек и т. д.). Финансово-экономического
обоснования к проекту не прилагается, в связи с чем, провести финансовоэкономическую экспертизу вносимых изменений не представляется возможным.
3. Раздел 5 «Механизм реализации Программы» проекта постановления не
содержит механизма реализации мероприятий по проведению смотров, конкурсов
организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания,
конкурсов на звание лучшего по профессии в различных номинациях (например,
отсутствует ссылка на Порядок проведения и финансирование данных смотров и
конкурсов, утвержденный постановлением Администрации города Вологды).
4. Объем финансирования программы на 2014 год не соответствует
показателям утвержденного бюджета города: в программе – 500,0 тыс. рублей, в
бюджете города ассигнования на реализацию программы не утверждены, что не
соответствует статьям 86,179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее –
БК РФ), из содержания которых следует, что утверждение долгосрочных целевых
программ и принятие расходных обязательств должно быть обусловлено наличием
соответствующих средств.
Выводы по состоянию вопроса, в отношении которого проводится
экспертиза: проект постановления Администрации города Вологды «О внесении
изменений в постановление Администрации города Вологды от 8 ноября 2011 года
№ 6684» не соответствует требованиям статей 86, 179 БК РФ и пунктам 3.3, 3.6 и
3.7. раздела 3 Порядка принятия решений о разработке долгосрочный целевых
программ, их формирования и реализации на территории муниципального
образования «Город Вологда», утвержденного постановлением Администрации
города Вологды от 26 декабря 2012 года №7880 «О внесении изменений в
постановление Главы города Вологды от 12 декабря 2007 года №5868».
Рекомендации и предложения о мерах по устранению выявленных
недостатков и совершенствованию предмета экспертизы:
1. Привести проект постановления Администрации города Вологды «О
внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от
18 мая 2012 года № 2796» в соответствие с требованиями Порядка
принятия решений о разработке долгосрочный целевых программ, их
формирования и реализации на территории муниципального образования
«Город Вологда» и статей 86, 179 БК РФ.;
2. Ожидаемые конечные результаты программы (раздел 7) привести в
соответствие с уточненным планом мероприятий;
3. Для проведения экспертизы финансово-экономического обоснования
проекта представить обоснования изменений объемов финансирования
программы.