- службы ЗАГС

Отчет о работе службы ЗАГС Астраханской области за 2012 год и о
мерах по совершенствованию деятельности в 2013 году
Деятельность службы ЗАГС Астраханской области (далее – служба ЗАГС)
направлена на реализацию Федерального закона «Об актах гражданского
состояния», положений, содержащихся в ежегодном послании Президента
Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации,
распорядительных документов Министерства юстиции Российской Федерации,
Законов Астраханской области, распоряжений и постановлений Губернатора и
Правительства Астраханской области.
Система органов ЗАГС Астраханской области представлена службой
ЗАГС, 2 специализированными и 16 территориальными отделами службы
ЗАГС. В ведении службы ЗАГС также находится Государственное бюджетное
учреждение Астраханской области «Сервис-ЗАГС» (далее – ГБУ АО «СервисЗАГС»).
За отчетный период деятельность осуществлялась по следующим
основным направлениям:
- организация на территории Астраханской области государственной
регистрации актов гражданского состояния в соответствии с действующим
законодательством;
- нормативное правовое обеспечение деятельности службы ЗАГС;
- создание, обеспечение сохранности и использование архивного фонда
записей актов гражданского состояния Астраханской области;
- внедрение информационных и коммуникационных технологий;
- взаимодействие с заинтересованными территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами
государственной власти Астраханской области, органами местного
самоуправлении, организациями;
- кадровое обеспечение деятельности службы ЗАГС;
- материально-техническое обеспечение деятельности службы ЗАГС;
- реализация государственной политики в области семейного права в
пределах компетенции службы ЗАГС;
- развитие услуг для населения через ГБУ АО «Сервис-ЗАГС».
Организация на территории Астраханской области государственной
регистрации актов гражданского состояния в соответствии с
действующим законодательством
Основным направлением деятельности службы ЗАГС является исполнение
полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния. За
2012 год зарегистрировано 44925 актов гражданского состояния (-330 по
сравнению с 2011 годом). Уменьшение количества актов гражданского
состояния произошло по большинству
актовых
записей,
кроме
зарегистрированных записей актов гражданского состояния по рождению и
перемене имени.
За 2012 год значительно увеличилось количество зарегистрированных
рождений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года – всего 15513
(+929). В общем числе зарегистрированных рождений 43% составляют первые,
37% - вторые, 20 % - третьи и последующие дети, то есть произошли
небольшие изменения в структуре рождаемости в части увеличения вторых и
последующих детей.
Анализ составленных записей актов о рождении в разрезе районов
Астраханской области
показывает, что в следующих муниципальных
образованиях наблюдается рост рождаемости: по городу Астрахани Советский (+1131), Ленинский (+220), среди сельских районов –
Ахтубинский(+48),
Володарский
(+48),
Енотаевский
(+41),
Наримановский(+12). В Черноярском районе число зарегистрированных
рождений не изменилось.
Резкое увеличение числа зарегистрированных рождений по Советскому и
Ленинскому районам г. Астрахани связано с тем, что в 2012 году служба ЗАГС
организовала прием заявлений о рождении детей в Клиническом родильном
доме (далее – Ахшарумовский роддом) и в Областном перинатальном центре
Александро - Мариинской областной клинической больницы (далее –
Александровский роддом). В Ахшарумовском роддоме принимает заявления о
рождении сотрудник отдела службы ЗАГС по Советскому району г. Астрахани,
в Александровском роддоме – специалист отдела службы ЗАГС по Ленинскому
району г. Астрахани. В стенах родильных домов работники службы ЗАГС
помогают родителям собрать документы для регистрации рождения и выдают
свидетельство о рождении родителям. Предоставление данной услуги молодым
родителям непосредственно после родов весьма востребованно. Так, с марта до
конца 2012 года по Ахшарумовскому роддому зарегистрировано 1331
рождение, с сентября 2012 года по Александровскому роддому
зарегистрировано 410 малышей.
В остальных муниципальных образованиях наблюдается снижение
рождаемости, наибольшее падение количества актов о рождении отмечено в
Лиманском (-75), Приволжском (-34), Красноярском (-32) районах
Астраханской области. По городу Астрахани произошло уменьшение
зарегистрированных рождений в отделах службы ЗАГС по Кировскому (-187) и
Трусовскому (-153) районам г. Астрахани. По полу новорожденные
распределились следующим образом: мальчиков зарегистрировано 8131,
девочек – 7382.
В 2012 году вновь возросла младенческая смертность: зарегистрировано
127 мертворожденных детей (на 26 больше показателей предыдущего года), 63
ребенка умерло на первой неделе жизни (+14). 258 малышей появились у
родителей, не достигших 18 лет (-17). Постоянно снижается количество
отказных и подкинутых детей – 65, что на 1 меньше показателей прошлого
года. Уменьшилось число одиноких мам: 2139 детей родились в неполных
семьях (-150). Одновременно сократилось количество мужчин, не состоящих в
браке с матерью ребенка, но желающих осуществлять родительские
обязанности, в 2012 году в отношении 2271 детей установлено отцовство (-41).
Также зарегистрировано рождение 146 детей-двоен, что на 36 больше, чем в
2011 году. Кроме того, в отделе службы ЗАГС по Ленинскому району
г. Астрахани зарегистрировано рождение тройни.
Положительным итогом 2012 года можно считать значительное снижение
смертности: количество зарегистрированных актов о смерти уменьшилось на
332 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составило 12829.
Наибольшее снижение смертности произошло по г. Астрахани (-186). В
Енотаевском (-69), Камызякском (-62), Икрянинском (-50), Черноярском (-20),
Харабалинском (-18), Лиманском (-17) районах отмечено снижение смертности,
в остальных муниципальных образованиях незначительно увеличилось
количество актов о смерти.
Показатели естественного прироста населения Астраханской области
достигли максимального уровня за последние десятилетия и увеличились почти
вдвое по сравнению с 2011 годом: рождаемость превышает показатели
смертности на 2684. Естественная убыль населения отмечена в Ахтубинском,
Енотаевском, Икрянинском, Камызякском, Лиманском, Черноярском районах,
однако преобладание смертности над рождаемостью является незначительным.
По г. Астрахани также наблюдается устойчивый естественный прирост
населения (+1878).
Количество расторжений браков колеблется в последние годы: в 2011 году
оно увеличилось на 272 по сравнению с предыдущим годом, в 2012 году число
расторгаемых браков уменьшилось на 374 и составило 4964. 3997 браков
расторгнуто по решению суда (81 % от общего числа расторгнутых браков),
927 (18 %) - по взаимному согласию супругов, по заявлению одного из
супругов – 40 (1 %). Если посмотреть на график соотношения браков и
разводов, то с помощью небольших математических вычислений можем прийти
к выводу, что за 5 лет количество расторгаемых браков с59 % уменьшилось
до 57%.
В то же время уменьшилось и число заключаемых браков: по
Астраханской области в 2012 году зарегистрировано 8699 браков, что на 540
меньше прошлого года. Увеличение заключенных браков отмечается по
г. Астрахани – в Советском (+102), Ленинском (+18), по районам Астраханской
области незначительно выросли показатели в Наримановском, Черноярском
(+2) и Харабалинском (+1) районах. В остальных отделах службы ЗАГС
количество заключаемых браков уменьшилось. 73% заключаемых браков –
первичные, остальные 27% - повторные и последующие, поэтому сокращение
браков может быть связано с вступлением в брачный возраст
немногочисленного поколения 90-х годов XX века.
За отчетный период заключили брак 110 несовершеннолетних, что
меньше предыдущего периода на 38. Количество заключаемых браков с
иностранными гражданами остается стабильным: 319 граждан ближнего и 34
дальнего зарубежья вступили в брак на территории Астраханской области.
За отчетный период зарегистрировано 135 актов об усыновлении
(удочерении), из них 28 иностранными и 107 российскими гражданами.
Количество усыновляемых детей ежегодно с 2008 года сокращается.
В 2012 году на 33 человека увеличилось количество граждан, желающих
зарегистрировать перемену имени, всего 514.
Количество юридически значимых действий, совершаемых органами
ЗАГС Астраханской области, за 2011 год составило 82267. В том числе выдано
37470 справок о государственной регистрации актов гражданского состояния,
3030 извещений об отсутствии записей актов гражданского состояния, 13106
повторных свидетельств, проставлено свыше 16 тысяч различных отметок в
записях актов гражданского состояния. Работниками отделов службы ЗАГС
рассмотрено 1885 заявлений о внесении исправлений и (или) изменений в
записи актов гражданского состояния.
Нормативное правовое обеспечение деятельности службы ЗАГС
В течение отчетного периода отделом правового и кадрового обеспечения
службы ЗАГС разработан ряд нормативных правовых актов Астраханской
области и локальных правовых актов, а также внесены соответствующие
изменения в действующее законодательство.
Законом Астраханской области от 10.04.2012 № 18/2012-ОЗ «О
нормотворческой деятельности, нормативных правовых актах и иных правовых
актах органов государственной власти Астраханской области» закреплено, что
исполнительные органы государственной власти Астраханской области, в том
числе служба ЗАГС, являются нормотворческим органом. С 2012 года
нормативные правовые акты службы ЗАГС издаются в виде постановлений.
Служба ЗАГС также наделена правом принимать правовые акты
ненормативного характера в виде распоряжений и приказов.
Деятельность службы ЗАГС в 2012 году была направлена на приведение в
соответствие с указанным Законом собственной базы нормативных правовых
актов, их актуализацию. В соответствии с ежеквартальными планами
нормотворческой деятельности службой ЗАГС принято 27 постановлений. До
принятия постановления его проект в обязательном порядке размещается на
официальном сайте службы ЗАГС для проведения независимой
антикоррупционной экспертизы. В 2012 году в службу ЗАГС не поступали
заключения независимой антикоррупционной экспертизы. Управлением
Минюста России по Астраханской области вносилось 1 экспертное заключение
на постановление службы ЗАГС от 05.06.2012 № 01-155/2 «О порядке
проведения антикоррупционной экспертизы правовых (нормативных правовых)
актов службы записи актов гражданского состояния Астраханской области и их
проектов», в которое были внесены изменения в установленные сроки. Все
постановления опубликованы в «Сборнике законов и нормативных правовых
актов Астраханской области», а также размещены официальном сайте службы
ЗАГС
в
информационно-телекоммуникационной
сети
Интернет
http://zags.astrobl.ru (далее – официальный сайт службы ЗАГС).
Руководителем службы ЗАГС также подписано 58 распоряжений по
основным направлениям деятельности и 525 приказов по кадровым вопросам.
В продолжение работы по сокращению штатной численности
государственных
гражданских
служащих
принято
постановление
Правительства Астраханской области от 24.04.2012 № 160-П «О предельной
штатной численности службы записи актов гражданского состояния
Астраханской области». В настоящее время предельная штатная численность
работников службы ЗАГС установлена в количестве 79,5 единицы, в том числе
должностей государственной гражданской службы Астраханской области – 43
единицы.
Распоряжением Правительства Астраханской области от 05.04.2012
№ 112-Пр «О присвоении классных чинов лицам, замещающим должности
государственной гражданской службы категории «руководители» главной
группы должностей в службе записи актов гражданского состояния
Астраханской области» присвоены очередные классные чины государственной
гражданской службы 10 государственным гражданским служащим службы
ЗАГС.
В Положение о службе ЗАГС, утвержденное постановлением
Правительства Астраханской области от 31.03.2005 № 41-П, 30.03.2012,
внесено изменение в связи с приведением его в соответствие с постановлением
Правительства Астраханской области от 27.12.2011 № 640-П «О порядке
осуществления от имени Астраханской области функций и полномочий
учредителя государственных бюджетного и казенного учреждений
Астраханской области».
В связи с изменением наименования ГБУ АО «Сервис-ЗАГС» внесены
соответствующие изменения в распоряжение Правительства Астраханской
области от 27.07.2006 № 256-Пр «О подведомственности областных
государственных унитарных предприятий и государственных учреждений
исполнительным органам государственной власти Астраханской области».
Распоряжением Правительства Астраханской области внесено изменение в
состав коллегии службы ЗАГС. С целью повышения эффективности
деятельности коллегии и укрепления взаимодействия по вопросам, связанным с
государственной регистрацией актов гражданского состояния, введен в состав
коллегии депутат Думы Астраханской области Башкин А.Д., председатель
комитета Думы Астраханской области по государственному строительству,
законности, правопорядку и безопасности, член комитета Думы Астраханской
области по здравоохранению и социальному развитию.
В соответствии с Планом проведения в 2012 году проверок организации
исполнения территориальными и специализированными отделами службы
ЗАГС Административного регламента предоставления государственной услуги
по государственной регистрации актов гражданского состояния органами,
осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского
состояния на территории Российской Федерации, утвержденного приказом
Минюста России от 29.11.2011 № 412 (далее – административный регламент
№ 412), отделом правового и кадрового обеспечения службы ЗАГС проведено
16 проверок.
Рассмотрение результатов проверок планируется на семинаре-совещании
работников службы ЗАГС в апреле 2013 года.
В 2012 году в Минюст России направлено 6 писем по проблемным
вопросам, возникающим в сфере государственной регистрации актов
гражданского состояния. На 2 письма получены ответы из Минюста России.
2 письма носили информационный характер со стороны службы ЗАГС, не
предполагающие ответа, но содержащие конструктивные предложения к
нормативным правовым актам (их проектам). На 2 письма ответы из Минюста
России до настоящего времени не получены.
Так, по результатам проведенного в апреле 2012 года областного
семинара-совещания по проблемным вопросам применения органами ЗАГС
Астраханской области административного регламента № 412 направлен запрос
на разъяснение порядка:
- уплаты государственной пошлины осужденными гражданами за выдачу
повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского
состояния;
- сокращения/увеличения срока государственной регистрации заключения
брака, административных действий по принятию и исполнению заявления о
внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния;
- истребования копии записи акта о рождении при обращении заявителя
(заявителей) с заявлением об установлении отцовства;
- действий в отношении свидетельства о заключении брака при приеме
заявления о расторжении брака и государственной регистрации расторжения
брака;
- подготовки и направления материалов о внесении исправлений
(изменений) в запись акта гражданского состояния в орган ЗАГС по месту
хранения первого экземпляра записи акта гражданского состояния, подлежащей
исправлению (изменению);
- исполнения решения суда о внесении исправлений (изменений) в записи
актов гражданского состояния, в резолютивной части которого указано о
внесении исправлений (изменений) в несколько записей актов гражданского
состояния, хранящихся в разных органах ЗАГС.
На данное письмо ответ из Минюста России не поступил.
Из Минюста России также до настоящего времени не поступил ответ на
письмо службы ЗАГС по порядку внесения исправлений и изменений в записи
актов гражданского состояния, направленное по результатам заседания Совета
по оперативному решению вопросов, возникающих в ходе исполнения
полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния
органами ЗАГС Астраханской области. Следует отметить, что такая форма
выработки решений по проблемным вопросам применения федерального
законодательства на заседаниях Совета положительно зарекомендовала себя с
2008 года и помогает органам ЗАГС Астраханской области в установлении
единообразной практики применения по согласованию с Управлением
Минюста России по Астраханской области, осуществляющим контрольные и
надзорные функции в сфере государственной регистрации актов гражданского
состояния.
Определенные проблемы вызывал вопрос внесения изменений в записи
актов гражданского состояния, ранее составленные в отношении лица,
переменившего имя. На соответствующий запрос службы ЗАГС от Минюста
России получено разъяснение, которое сняло многие вопросы.
На письмо службы ЗАГС о порядке проставления апостиля на
свидетельствах о государственной регистрации актов гражданского состояния,
на которых содержатся какие-либо штампы, проставленные не органами ЗАГС,
а другими органами и организациями, получен ответ Департамента
международного права и сотрудничества Минюста России.
Служба ЗАГС активно участвует в проведении антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов (их проектов) Минюста России на
инициативной основе.
Так,
службой
ЗАГС
направлялись
предложения
в
проект
Административного
регламента
исполнения
Минюстом
России
государственной функции по осуществлению контроля и надзора в сфере
государственной регистрации актов гражданского состояния, размещенного в
марте-апреле 2012 года на официальном сайте Минюста России.
Также, с целью совершенствования статистической отчетности органов
ЗАГС, формирования реальных показателей деятельности органов ЗАГС в
Минюст России направлены предложения о необходимости внесения
изменений в приказ Минюста России от 28.08.2008 № 189 «Об утверждении
форм статистической отчетности Министерства юстиции Российской
Федерации о государственной регистрации актов гражданского состояния».
В 2013 году начата работа по выработке предложений по изменению
действующих форм бланков записей актов гражданского состояния,
свидетельств и иных документов, подтверждающих государственную
регистрацию актов гражданского состояния, заявлений о государственной
регистрации актов гражданского состояния, Правил заполнения бланков
записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о
государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденных
постановлением Правительства РФ от 17.04.1999 № 432, а также Методики
распределения субвенций из федерального бюджета между субъектами
Российской Федерации на осуществление полномочий по государственной
регистрации актов гражданского состояния, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 513.
Службой ЗАГС постоянно оказываются консультации гражданам по
вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния, в том
числе иностранным гражданам.
В течение отчетного периода рассмотрено 178 письменных обращений
граждан (в 2011 – 110), ответы на обращения подготовлены в установленные
сроки. В основном, обращения касались порядка получения повторных
свидетельств (справок) о государственной регистрации актов гражданского
состояния, государственной регистрации расторжения брака, внесения
изменений в записи актов гражданского состояния. По результатам
рассмотрения 2 жалоб нарушений федерального законодательства в действиях
работников органов ЗАГС Астраханской области не установлено, в
удовлетворении жалоб отказано.
В 2012 году подготовлено и направлено 323 (в 2011 – 169) письма в
органы исполнительной власти Астраханской области (из них 39 – в
контрольно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской
области (в 2011 – 38), 31 – в министерство экономического развития
Астраханской области (в 2011 – 19), 128 – в министерство финансов
Астраханской области (в 2012 – 15), 207 – в отделы службы ЗАГС (в 2011 – 31).
Продолжена работа, начатая в 2011 году, по изданию сборника
материалов по вопросам государственной регистрации актов гражданского
состояния в целях оказания правовой помощи работникам органов ЗАГС
Астраханской области в решении проблемных вопросов, возникающих в ходе
исполнения ими своих полномочий. В 2012 году сборник издан в двух томах.
Сборник пользуется успехом у органов ЗАГС иных субъектов Российской
Федерации, а также у высших учебных заведений г. Астрахани,
подготавливающих юристов.
Создание, обеспечение сохранности и использование архивного фонда
записей актов гражданского состояния Астраханской области
Отдел учета, хранения и обработки документов службы ЗАГС (далее –
отдел учета, хранения и обработки документов) в 2012 году осуществлял свою
деятельность согласно основным функциям и задачам отдела.
В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Федерального закона от 15.11.1997
№ 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» записи актов гражданского
состояния,
собранные
из
вторых
экземпляров,
поступают
из
специализированных и территориальных отделов службы ЗАГС на хранение в
архив службы ЗАГС. В результате передачи вторых экземпляров записей актов
гражданского состояния (на бумажных носителях и в электронном виде)
отделами службы ЗАГС в отдел учета, хранения и обработки документов
осуществлялось систематическое дополнение архива службы ЗАГС. Архив
службы ЗАГС за 2012 год пополнился на 44925 записей актов гражданского
состояния.
Общая база первых экземпляров записей актов гражданского состояния
службы ЗАГС на бумажных носителях на 09.01.2013г. составляет 3 280115.
В течение 2012 года работа по формированию и хранению банка данных
актов гражданского состояния в областной централизованной информационнопоисковой системе вступила в завершающую стадию. Работа в данном
направлении была организована в соответствии с приказом службы ЗАГС от
27.01.2012 № 01-8/13 «О дополнении электронного архива записей актов
гражданского состояния». Отдел учета, хранения и обработки документов
осуществлял еженедельный учет и анализ дополнения электронной базы, а
также общую координацию данной деятельности. Количество дополненных
записей актов гражданского состояния составило 442647, что на 246824 актов
меньше по сравнению с прошлым годом. За 1 квартал 2012 года было введено
132658 записей актов гражданского состояния, за 2 квартал –148745, за 3
квартал –88335, за 4 квартал –72909 записей актов гражданского состояния.
Уменьшение количества введенных записей актов во второй половине года
связано с тем, что большинство отделов службы ЗАГС завершили дополнение
электронной базы в соответствии со сроками, утвержденными приказом
службы ЗАГС от 20.03.2012 №01-8/41 «Об окончании формирования
электронного архива записей актов гражданского состояния».
Наибольшее количество записей актов гражданского состояния введено
работниками специализированного отдела по государственной регистрации
заключения брака службы ЗАГС – 61473, отдела службы ЗАГС по
Ахтубинскому району Астраханской области – 40343 и отдела учета, хранения
и обработки документов – 39591. В этой работе большинство отделов службы
ЗАГС проявили взаимовыручку и корпоративную поддержку.
Отделами службы ЗАГС по Трусовскому, Ленинскому районам
г. Астрахани, Харабалинского района и ЗАТО Знаменск Астраханской области
оказывалась помощь в формировании электронной базы данных отдела службы
ЗАГС по Ахтубинскому району. Отделы службы ЗАГС по Кировскому и
Советскому районам г. Астрахани дополняли электронный банк данных
записей актов о смерти для специализированного отдела по государственной
регистрации смерти службы ЗАГС, а затем оказывали помощь
специализированному отделу по государственной регистрации заключения
брака службы ЗАГС. Отделы службы ЗАГС по Икрянинскому, Лиманскому
районам Астраханской области, по Трусовскому району г. Астрахани, отдел
учета, хранения и обработки документов службы ЗАГС также оказали
существенную помощь специализированному отделу по государственной
регистрации заключения брака службы ЗАГС в формировании электронной
базы данных.
С 2010 по 2012 год усилиями работников органов ЗАГС Астраханской
области электронный банк пополнен на 1 млн. 400 тыс. записей актов
гражданского состояния, и в настоящее время полная база данных электронного
архива записей актов гражданского состояния имеется во всех отделах службы
ЗАГС, кроме специализированного отдела по государственной регистрации
заключения брака службы ЗАГС. В связи с этим, в 2013 году следует считать
завершенным первый этап создания банка данных записей актов гражданского
состояния в электронном виде и предстоит решать задачи следующего этапа:
организовать работу по проверке, корректировке и дополнению электронной
базы службы ЗАГС.
В 2012 году продолжалась корректировка записей актов гражданского
состояния на бумажных носителях и в электронном виде по решениям судов и
извещениям органов ЗАГС Астраханской области и других регионов. За
данный период в записях актов гражданского состояния проставлено 14713
различных отметок (из них половина проставлена отделом учета, хранения и
обработки документов). Также в отчетном периоде исполнено 7 тыс. извещений
о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния.
В отчетном периоде проделана большая работа по обеспечению
сохранности архивного фонда записей актов гражданского состояния. В связи с
проведенной ранее инвентаризацией архивного фонда и обменом первыми и
вторыми экземплярами между специализированными и территориальными
отделами службы ЗАГС и отделом учета, хранения и обработки документов
книги записей актов гражданского состояния были расшиты. В течение 2012
года подготовлены к переплету и переплетены 6785 книг записей актов, в том
числе 2070 книг в архиве службы ЗАГС.
В течение 2012 года отделом учета, хранения и обработки документов
проводилась работа по исполнению запросов граждан. Получено 797 запросов
граждан по вопросу выдачи документов, подтверждающих государственную
регистрацию актов гражданского состояния (на 405 запросов меньше, чем в
2011 году). На запросы граждан наибольший процент ответов составляли
разного рода письма с рекомендациями и разъяснениями. Также часть запросов
пересылалась для исполнения по месту составления записи актов гражданского
состояния.
В отчетном периоде по отделу учета, хранения и обработки документов
уменьшилось количество выданных документов о наличии или отсутствии
записей актов гражданского состояния в связи с введением административного
регламента № 412. В 2012 году выдано 168 повторных свидетельств о
государственной регистрации актов гражданского состояния (-46), 137 справок
о государственной регистрации актов гражданского состояния (-80) и 169
извещений об отсутствии актов гражданского состояния (-15).
За 2012 год проставлено 228 апостилей на документы о государственной
регистрации актов гражданского состояния, выданные на территории
Астраханской области, что на 39 больше по сравнению с 2011 годом. Граждане
проставляют апостили на документах, выданных органами ЗАГС Астраханской
области, для предъявления их на территории Германии, Франции, Израиля,
Италии, Греции, Турции, Швейцарии и др.
В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 15.11.1997
№ 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» предоставлялись сведения
о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам
учреждений и организаций. За 2012 год отделами службы ЗАГС от различных
ведомств получено 50 тысяч запросов о выдаче сведений различного характера,
что на 15 тыс. больше показателей 2011 года. Резкое увеличение числа запросов
связано с исполнением органами ЗАГС Астраханской области части 4 статьи 5
Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей» и Соглашения об
информационном сотрудничестве Отделения Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) по Астраханской области и службы
записи актов гражданского состояния Астраханской области от 12.05.2012
№ 60-15/2012 в части передачи сведений о наличии (отсутствии) в записях
актов отметок о лишении родительских прав, ограничении в родительских
правах, отмене усыновления (удочерения) в отношении граждан, подавших
заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный)
капитал и распоряжении средствами (частью средств) материнского
(семейного) капитала.
Также наибольшее количество запросов получено от органов внутренних
дел (около 10 тыс.), судов и судебных участков (4 тыс.), органов федеральной
службы безопасности (3.8 тыс.), управления Федеральной службы судебных
приставов по Астраханской области (3.2тыс.), органов ЗАГС (2.6 тыс.),
управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской
области (1.2 тыс.), прокуратуры Российской Федерации (553).
Отдел учета, хранения и обработки документов в отчетном периоде
исполнил 13,5 тыс. запросов различных ведомств и организаций.
В соответствии с действующим законодательством на протяжении всего
отчетного периода предоставлялась информация в следующие организации:
- органы Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской
области;
- органы Федеральной налоговой службы по Астраханской области;
- органы опеки и попечительства Астраханской области;
- Астраханский областной территориальный фонд обязательного
медицинского страхования;
- органы Астраханского регионального отделения Фонда социального
страхования Российской Федерации;
- органы Федеральной миграционной службы по Астраханской области;
- военные комиссариаты Астраханской области;
- главам муниципальных районов и городских округов;
- территориальный орган Федеральной службы государственной
статистики по Астраханской области.
В течение 2012 года оказывалась методическая помощь сотрудникам
специализированных и территориальных отделов службы ЗАГС по вопросам
оформления и направления пакетов документов в компетентные органы
иностранных государств, оформления писем на запросы граждан и
организаций.
Служба ЗАГС в своей работе по исполнению международных обязательств
в части истребования документов о государственной регистрации актов
гражданского состояния с территорий иностранных государств, а также
направления документов о государственной регистрации актов гражданского
состояния на территории иностранных государств руководствуется:
 Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.1993);
 Протоколом к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях
по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 (Москва,
28.03.1997);
 Договорами между Российской Федерацией и иностранными
государствами;
 Договорами между Союзом Советских Социалистических Республик и
иностранными государствами;
 Методическими рекомендациями о применении международных норм
в части оказания правовой помощи в сфере регистрации актов гражданского
состояния государствами-членами ЕврАзЭС, принятыми решением Совета
министров юстиции при Интеграционном Комитете Евразийского
экономического сообщества от 23.08.2007 № 24;
 Методическими рекомендациями об организации работы по
исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере
правовой помощи, утвержденными приказом Минюста России от 24.12.2007
№ 249;
 Административным регламентом по предоставлению государственной
услуги по истребованию личных документов, утвержденным приказом
Министерства иностранных дел Российской Федерации и Минюста России от
29.06.2012 № 10489/124 (далее – административный
регламент по
истребованию документов).
Службой ЗАГС за 2012 год направлены на исполнение в органы ЗАГС
иностранных государств 755 пакетов документов (на 51 больше 2011 года), из
них:
 326 обращений граждан по истребованию повторных документов о
государственной регистрации актов гражданского состояния (-1);
 312 запросов органов ЗАГС по истребованию копий записей актов
гражданского состояния (+34);
 26 поручений об оказании правовой помощи по внесению изменений,
исправлений и дополнений в записи актов гражданского состояния (0);
 91 поручение об оказании правовой помощи о проставлении отметок о
расторжении брака в запись акта о заключении брака (+19).
Пакеты документов об оказании международной правовой помощи
службой ЗАГС были направлены в соответствии с установленным порядком
сношений.
На обращения граждан по истребованию повторных документов о
государственной регистрации актов гражданского состояния, направленные в
компетентные органы иностранных государств в 2012 году, поступило 203
документа (62%), также исполнено 144 запроса органов ЗАГС Астраханской
области по истребованию копий записей актов гражданского состояния (46%).
Кроме того, непосредственно в территориальные отделы и службу ЗАГС
Астраханской области в отчетном периоде поступило 87 документов о
государственной регистрации актов гражданского состояния и 79 копий
записей актов гражданского состояния на запросы, направленные до 2012 года.
Проводимый анализ порядка и сроков исполнения запросов показывает,
что 72 % обращений граждан по истребованию повторных документов о
государственной регистрации актов гражданского состояния и запросов
органов ЗАГС по истребованию копий записей актов гражданского состояния
направляются органами ЗАГС Астраханской области непосредственно в
компетентные органы иностранных государств, сроки исполнения в этом
случае составляют от 1 до 4 месяцев. Служба ЗАГС осуществляет контроль по
данному
направлению,
анализируя
ежемесячно
предоставляемые
территориальными и специализированными отделами службы ЗАГС формы
отчетности по оказанию международной правовой помощи.
Также для повышения эффективности работы по исполнению
международных обязательств в части истребования и пересылки документов о
государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с
рекомендациями Главного управления Минюста России по Ростовской области
службой ЗАГС было направлено 7 запросов-напоминаний в компетентные
органы иностранных государств по запросам, находящимся на исполнении
сроком более 3 месяцев (5 – в Республику Казахстан, 1 – в Республику
Таджикистан, 1 – Украину) В результате проведенной работы на все повторные
обращения получены документы о государственной регистрации актов
гражданского состояния из компетентных органов указанных иностранных
государств.
Запросы, направляемые через Главное управление Минюста России по
Ростовской области (28 %), имеют более длительные сроки исполнения. В связи
с этим возникает проблема соблюдения сроков предоставления
государственной услуги по истребованию личных документов, установленных
административным регламентом по истребованию документов. Вместе с тем,
пунктом 14 административного регламента по истребованию документов не
предусматривается
возможность
продления
срока
предоставления
государственной услуги руководителем органа ЗАГС. Задержка получения
органами ЗАГС Российской Федерации истребованных документов
производится по причине многоступенчатости направления запросов на
территории таких иностранных государств, как Азербайджанская Республика,
Туркменистан, Республики Узбекистан, Абхазия и Южная Осетия, страны
Балтии через центральные органы юстиции. Сроки получения органами ЗАГС
России истребованных документов с территорий указанных иностранных
государств достигает, как правило, от 8 месяцев до 1 года, а иногда и более.
За 2012 год в службу ЗАГС поступило 294 пакета документов с территорий
иностранных государств.
Документы в сфере оказания международной правовой помощи,
оформленные надлежащим образом в соответствии с требованиями
международных соглашений, исполняются органами ЗАГС Астраханской
области в установленные сроки. Однако имеются случаи возврата материалов
по истребованию документов о регистрации актов гражданского состояния в
компетентные органы иностранных государств.
Так, за 2012 год службой ЗАГС возвращены без исполнения обращения
граждан об оказании правовой помощи в связи с отсутствием документов,
подтверждающих право на получение истребуемых документов:
- Республика Беларусь – 3;
- Грузия – 2;
- Республика Казахстан – 3;
- Украина – 20.
Также службой ЗАГС возвращены на территорию иностранных государств
для надлежащего оформления компетентными органами 23 пакета документов
по истребованию документов о регистрации актов гражданского состояния.
В отчетном периоде службой ЗАГС Астраханской области также
подготовлено 42 ответа на личные обращения граждан, проживающих за
пределами Российской Федерации, с разъяснениями о порядке истребования
документов о государственной регистрации актов гражданского состояния.
На коллегиях и семинарах-совещаниях службы ЗАГС регулярно
рассматривался вопрос оказания международной помощи, об особенностях
взаимодействия с рядом иностранных государств, возникающие проблемы
решаются в оперативном порядке.
Большую помощь в работе органов ЗАГС оказывают обзорные письма «О
практике исполнения международных обязательств Российской Федерации в
сфере регистрации актов гражданского состояния» Главного управления
Минюста России по Ростовской области.
Службой ЗАГС Астраханской области все информационные, обзорные
письма Главного Управления Минюста России по Ростовской области
направляются в отделы службы ЗАГС для изучения и применения в работе.
При возникновении спорных вопросов, касающихся оказания
международной правовой помощи, служба ЗАГС консультируется с
Управлением Минюста России по Астраханской области, Главным
управлением Минюста России по Ростовской области и направляет в отделы
службы ЗАГС разъяснительные письма.
В 2013 году планируется проведение проверок организации исполнения
территориальными и специализированными отделами службы ЗАГС
административного регламента по истребованию документов.
Внедрение информационных и коммуникационных технологий.
Одним из приоритетных направлений в деятельности службы ЗАГС в
отчетном периоде являлось внедрение информационных и коммуникационных
технологий, обеспечение информационной безопасности органов ЗАГС.
На
сегодняшний
день
инфраструктура
информационнокоммуникационных технологий органов ЗАГС Астраханской области: 109
персональных компьютеров, 5 ноутбуков, 7 серверов. Все отделы службы ЗАГС
обеспечены офисной оргтехникой (лазерные и струйные принтеры),
копировальной техникой и факсами. На всех электронных вычислительных
машинах (ЭВМ) стоят лицензионные операционные системы и офисные
программы, разработанные компанией Microsoft. Все компьютеры защищены
от вирусных угроз программой – «Антивирус Dr. WebEnterpriseSecuritySuite».
Во всех территориальных и специализированных отделах службы ЗАГС стоят
от 2 до 7 компьютеров, объединенных в локально-вычислительные сети.
В 2012 году службой ЗАГС приобретены 15 лазерных принтеров, 4
персональных компьютера, проектор BenQMX, цифрововой видеорегистратор
для специализированного отдела по государственной регистрации заключения
брака службы ЗАГС, 1 Wi-Fi роутер и 1 копировальный аппарат. В течение года
во всех отделах службы ЗАГС проводилась модернизация технических
средств,
замена
устаревших
комплектующих
частей,
настройка
оборудования. Приобретена лицензия на программное обеспечение
«Dr. WebEnterpriseSecuritySuite».
В 2012 году проведено обучение ведущего инженера 1 категории сектора
информационно-технического обеспечения службы ЗАГС на курсах
«Администрирование системы защиты информации VipNet» в ЗАО «Инфотекс»
(г. Москва).
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от
17.12.2009 № 1993-р, а также реализации возможности получения гражданами
государственных услуг в электронном виде служба ЗАГС поддерживала работу
следующих официальных интернет - ресурсов:
- интернет-сайт службы ЗАГС - http://zags.astrobl.ru;
- портал органов государственной власти Астраханской области
«Астраханская область.РФ» - http://www.astrobl.ru;
- портал государственных и муниципальных услуг Астраханской области
(далее - региональный Портал) http://pgu.astrobl.ru.
В рамках реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210–ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее
– Федеральный закон № 210–ФЗ) размещена информация о предоставляемых
государственных услугах службой ЗАГС в Едином реестре государственных
услуг (функций), на Едином портале государственных и муниципальных услуг
(функций) (далее – Единый портал) и на официальном сайте службы ЗАГС.
В целях предоставления гражданам подуслуг через Единый портал
служба ЗАГС в 2012 году модернизировала базовые электронные сервисы.
Модернизация 10 сервисов проводилась в рамках комплексной целевой
программы «Информатизации Астраханской области на 2011-2013 годы».
Стоимость модернизации составила 495,0 тысяч рублей. В ноябре 2012 года
опубликованы 6 подуслуг службы ЗАГС на Едином портале
(http://www.gosuslugi.ru):
 государственная регистрация рождения,
 государственная регистрация заключения брака,
 государственная регистрация расторжения брака,
 выдача повторного свидетельства (справки) о рождении;
 выдача повторного свидетельства (справки) о заключении брака;
 выдача повторного свидетельства (справки) о смерти.
В сентябре 2012 года в службе ЗАГС проведен вебинар - обучение с
разработчиком программного комплекса «Находка-АИС». В течение дня для
сотрудников территориальных и специализированных отделов службы ЗАГС
проводилась демонстрация работы с данным программным продуктом. По
результатам вебинара составлен список замечаний и предложений для
реализации разработчиком (письмо отправлено разработчику 09.10.2012). Эти
требования будут учтены в последующих версиях.
В настоящее время полностью организован процесс передачи информации
в электронном виде посредством программного комплекса VipNet в:
отделение
Пенсионного
фонда
Российской
Федерации
(государственное учреждение) по Астраханской области,
- Астраханский областной фонд обязательного медицинского страхования,
- Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации.
Передача информации в электронном виде с помощью СКЗИ КриптоПро
осуществляется в:
- управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области;
- территориальный орган Федеральной службы государственной
статистики по Астраханской области (Астраханьстат);
- министерство социального развития и труда Астраханской области.
В 2012 году в целях организации электронного документооборота 25
сотрудников службы ЗАГС прошли обучение по работе в системе электронного
документооборота «DIRECTUM». В 2012 году данное программное
обеспечение установлено во всех отделах службы ЗАГС. В феврале 2013 года
отделы службы ЗАГС начнут передавать информацию о государственной
регистрации смерти главам муниципальных районов и городских округов в
электронном виде через программу «DIRECTUM». Весь электронный
документооборот будет проходить через серверы Правительства Астраханской
области. Канал шифруется программой VipNet.
В рамках реализации исполнения Федерального закона № 210–ФЗ
сотрудники службы ЗАГС прошли обучение работе в типовой ведомственной
информационной системе (ТВИС). В Удостоверяющем центре Государственное
бюджетное учреждение Астраханской области «Инфраструктурный центр
электронного правительства» получен 41 электронный ключ для организации
межведомственного взаимодействия.
В 2012 году органы местного самоуправления согласовали
технологическую карту межведомственного взаимодействия в отношении
разрешения на вступление в брак до достижения брачного возраста в случае,
если лицо, вступающее в брак, является несовершеннолетним. Технически
процесс межведомственного взаимодействия органов ЗАГС Астраханской
области с органами местного самоуправления организован посредствам ТВИС.
В целях организации межведомственного взаимодействия с органами
опеки и попечительства Астраханской области в 2012 году проведена
процедура согласования технологической карты межведомственного
взаимодействия в отношении документа об обнаружении найденного
(подкинутого) ребенка. Межведомственное электронное взаимодействие
органов опеки и попечительства Астраханской области с территориальными
отделами службы ЗАГС в отношении получения сведений о документе об
обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, в соответствии с
действующим законодательством также организовано посредством ТВИС.
В текущем году служба ЗАГС организовала подключение к
Информационной системе обработки платежей от населения Астраханской
области «Город». Работа в данной информационной системе позволит всем
структурным подразделениям службы ЗАГС ежедневно получать информацию,
проходящую через систему «Город», об уплате государственной пошлины за
государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие
юридически значимые действия, совершаемые органами ЗАГС и иными
уполномоченными органами (за исключением консульских учреждений РФ) на
территории Астраханской области.
Взаимодействие с заинтересованными территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти, исполнительными
органами государственной власти Астраханской области, органами
местного самоуправления, организациями
Продолжается активное взаимодействие органов ЗАГС Астраханской
области с заинтересованными территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной
власти Астраханской области, органами местного самоуправления,
организациями по вопросам компетенции службы ЗАГС. Формы подобного
взаимодействия разнообразны: заключение соглашений и договоров о
сотрудничестве, проведение коллегий, рабочих совещаний, семинаров,
совместных мероприятий, оперативный обмен рабочей информацией,
подготовка аналитических и информационных материалов по совместной
деятельности.
В 2012 году в соответствии с планом работы службы ЗАГС проведены две
коллегии службы ЗАГС. На коллегиях рассмотрены отчет о работе службы
ЗАГС за 2011 год и о мерах по совершенствованию деятельности в 2012 году,
отчет о реализации службой ЗАГС Федерального закона от 08.05.2010
№ 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения
государственных (муниципальных) учреждений», а также отчет о деятельности
ГБУ АО «Сервис-ЗАГС» в связи с совершенствованием его правового
положения. Вопрос информационного обмена и взаимодействия службы ЗАГС
с органами, организациями и учреждениями по предоставлению
государственных услуг также был предметом рассмотрения на коллегии
службы ЗАГС. В связи с вступлением в силу Административного регламента
предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов
гражданского состояния органами, осуществляющими государственную
регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской
Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.11.2011 № 412,
меры, принятые службой ЗАГС в целях его реализации, также были
рассмотрены на коллегии службы ЗАГС.
В 2012 году проведены 2 плановых семинара-совещания, на которых
рассмотрены следующие вопросы:
- о взаимодействии службы ЗАГС с управлением Федеральной
миграционной службы по Астраханской области и управлением Федеральной
службы исполнения наказаний по Астраханской области при паспортизации
осужденных граждан;
- проблемные вопросы применения органами ЗАГС Астраханской области
Административного регламента предоставления государственной услуги по
государственной регистрации актов гражданского состояния органами,
осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского
состояния на территории Российской Федерации, утвержденного приказом
Минюста России от 29.11.2011 № 412;
- об организации работы по оказанию государственных услуг гражданам, в
том числе в электронном виде, в
специализированном отделе по
государственной регистрации заключения брака службы ЗАГС и отделе службы
ЗАГС по Советскому району г. Астрахани;
- об исполнении соглашения о взаимодействии Управления Федеральной
налоговой службы по Астраханской области и службы ЗАГС о порядке
представления сведений о государственной регистрации актов гражданского
состояния от 09.04.2008;
- об исполнении отделами службы ЗАГС международных обязательств в
части истребования документов о государственной регистрации актов
гражданского состояния;
- о практике использования органами ЗАГС Астраханской области
программного комплекса «Находка-ЗАГС» и мерах по совершенствованию
работы.
В ноябре 2012 года опробована такая форма проведения семинара, как вебсеминар с использованием информационных технологий без отрыва от
рабочего места работников службы ЗАГС. Веб-семинар проведен успешно,
практика проведения семинаров в новой форме продолжится.
В целях укрепления совместного взаимодействия с органами местного
самоуправления
Астраханской
области
по
вопросам
организации
предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде и
реализации семейной политики, а также в связи с празднованием 95-летия
органов ЗАГС России проведен семинар в г. Харабали Астраханской области.
На семинаре проанализирована совместная работа органов ЗАГС Астраханской
области и органов местного самоуправления Астраханской области по
реализации проекта «Электронное правительство», а также взаимодействие в
сфере подготовки молодёжи к созданию семьи, пропаганды семейных традиций
и ценностей. Был продемонстрирован обряд бракосочетания в православном
стиле. Наиболее активные главы и специалисты администраций
муниципальных образований Астраханской области за работу с населением по
регистрации актов гражданского состояния и реализацию семейной политики
были отмечены благодарственными письмами службы ЗАГС.
Проведено 2 плановых заседания Совета по оперативному решению
вопросов, возникающих в ходе исполнения полномочий по регистрации актов
гражданского состояния органами ЗАГС Астраханской области.
Руководитель службы ЗАГС является членом Координационного совета
при Управлении Минюста России по Астраханской области, участвует в
аттестационной и конкурсной комиссиях Управления Федеральной
регистрационной службы по Астраханской области, заместитель руководителя
службы ЗАГС – в аттестационной и конкурсной комиссиях Управления
Министерства юстиции РФ по Астраханской области, начальник отдела
правового и кадрового обеспечения – в комиссии Управления Федеральной
миграционной службы по Астраханской области по проверке наличия
гражданства Российской Федерации и юридической коллегии при
администрации Губернатора Астраханской области.
В течение 2012 года осуществлялось взаимодействие и сотрудничество
с
Астраханско-Енотаевской
епархией
Московского
Патриархата,
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
исполнительными органами государственной власти Астраханской области,
органами местного самоуправлении, организациями по организации и
проведению различных мероприятий по семейной тематике.
В отчетном периоде продолжалась работа с местными и федеральными
средствами массовой информации. Деятельность органов ЗАГС регулярно
освещалась на областном телевидении, материалы о проводимых мероприятиях
публиковались в областных и районных газетах. Ответы специалистов органов
ЗАГС на вопросы граждан, касающиеся государственной регистрации актов
гражданского состояния, периодически размещаются в газетах «Горожанин»,
«Хронометр-Астрахань» и других. Служба ЗАГС постоянно предоставляла
материалы для опубликования в газете «Астраханская юстиция», в
федеральном журнале «ЗАГС». На официальном сайте службы ЗАГС в сети
Интернет ведется страничка «Вопрос-ответ».
Кадровое обеспечение деятельности
В течение отчетного периода одним из приоритетных направлений в
деятельности службы ЗАГС являлась работа в сфере кадрового обеспечения
органов ЗАГС Астраханской области.
Во исполнение постановления Правительства Астраханской области от
18.06.2009 № 304-П «Об отраслевой целевой программе «Развитие
государственной гражданской службы Астраханской области (2010-2013
годы)», распоряжения Правительства Астраханской области от 21.09.2011№
407-Пр «Об оптимизации штатной численности исполнительных органов
государственной власти Астраханской области» в целях оптимизации
деятельности службы ЗАГС продолжена реорганизация структуры службы
ЗАГС с изменением штатных расписаний на 01.01.2013:
- сокращены 4 штатные единицы должности государственной гражданской
службы Астраханской области с преобразованием в должности, не отнесенные
к должностям государственной гражданской службы Астраханской области;
- преобразованы 8 штатных единиц должности старшего инспектора в
должность эксперта в отделе учета, хранения и обработки документов,
специализированном отделе по государственной регистрации заключения брака
службы ЗАГС, отделах службы ЗАГС по Советскому, Ленинскому районам
г. Астрахани, Красноярскому району Астраханской области;
– преобразована 1 должность государственной гражданской службы
Астраханской области ведущего специалиста в отделе службы ЗАГС по
Советскому району г. Астрахани в должность главного специалиста.
В результате проведенных мероприятий по присвоению первых и
очередных классных чинов классные чины государственной гражданской
службы присвоены 35 государственным гражданским служащим службы ЗАГС
в соответствии с замещаемыми должностями государственной гражданской
службы в пределах группы должностей государственной гражданской службы.
Проведены три конкурса на замещение должностей государственной
гражданской службы Астраханской области с целью формирования кадрового
резерва. В настоящее время состав кадрового резерва службы ЗАГС составляет
9 человек, двое из них – категории «Руководители» главной группы
должностей.
Из кадрового резерва 2 должности государственной гражданской службы в
категории «Руководители» главной группы должностей замещены в порядке
должностного роста.
Проведен отбор кандидатов для включения в базу данных федерального
резерва управленческих кадров. На 31.12.2012 сформирован состав кадрового
резерва из 3 человек категории «Руководители» высшей группы должностей.
В результате данных преобразований проведена работа по обновлению
базы данных штатных расписаний структурных подразделений службы ЗАГС в
автоматизированной системе АС «Кадры», внесены изменения в трудовые
книжки, служебные контракты и трудовые договоры. Обновлены должностные
регламенты государственных гражданских служащих службы ЗАГС.
В соответствии с постановлением Губернатора Астраханской области от
16.07.2009 № 356 «О предоставлении гражданами, претендующими на
замещение должностей государственной гражданской службы Астраханской
области, и лицами, замещающими должности государственной гражданской
службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской
области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера» предоставлены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера за 2011 год 47 государственными гражданскими
служащими службы ЗАГС с учетом Перечня должностей, при замещении
которых необходимо предоставлять аналогичные сведения о своих супругах и
несовершеннолетних детях.
В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от
18.06.2009 № 304-П «Об отраслевой целевой программе «Развитие
государственной гражданской службы Астраханской области (2010-2013 год)»
проведены мероприятия по контролю исполнения индивидуальных планов
профессионального развития государственных гражданских служащих по
программе службы ЗАГС «Профессиональное развитие государственных
гражданских служащих службы записи актов гражданского состояния
Астраханской области на 2010-2012 годы».
В течение отчетного периода повысили свою квалификацию 15 работников
службы ЗАГС, из них: на базе ГОУ ВПО Российская правовая академия
Минюста Российской Федерации по учебной программе «Повышение
профессиональной квалификации руководителей органов ЗАГС» – 2
специалиста, на базе ФГОУ ВПО Астраханский технический университет по
программе
«Интернет-технологии
в
государственном
управлении»,
«Управление
государственной
собственностью»,
«Психологическое
обеспечение профессиональной деятельности», «Стилистика письменной
деловой речи», «Методика разработки и принятия управленческих решений».
В настоящее время обучаются в высшем учебном заведении 6 работников
службы ЗАГС, из них 4 получают второе высшее юридическое образование.
36 работников службы ЗАГС награждены ведомственными наградами
Астраханской области, службы ЗАГС, 5 – награждены ценным подарком.
Оформлены на пенсию по старости 2 работника, на пенсию по выслуге лет
– 2 государственных гражданских служащих.
Новшеством 2012 года является внедрение пилотного проекта Фонда
социального страхования Астраханской области по начислению пособий по
беременности и родам, временной нетрудоспособности.
Определены страховой стаж 89 работникам, выслуга лет 46
государственным гражданским служащим службы ЗАГС.
Материальная помощь оказана в установленном порядке 8 работникам.
Материально-техническое обеспечение деятельности
Финансирование расходов, связанных с выполнением федеральных
полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния,
осуществляется за счет средств федерального бюджета в виде субвенции.
Финансирование прошло в полном объеме в размере 45 389,3 тыс. рублей, в
том числе дополнительное финансирование составило 2810 тыс. рублей.
Освоение сметы в отчетном 2012 году осуществлялось по следующим
ключевым направлениям.
Финансирование фонда оплаты труда в 2012 году составило 62 % от
общего объема финансирования – 28 186,7 тыс. рублей.
В 2012 году службой ЗАГС продолжилась работа по развитию и
укреплению материально-технической базы отделов ЗАГС.
Завершились работы по капитальному ремонту помещений отдела службы
ЗАГС по Харабалинскому району Астраханской области, проведены работы по
благоустройству территории, прилегающей к зданию указанного отдела.
Проведена полная комплектация данного отдела мебелью, техникой. На
сегодняшний день здание данного отдела и прилегающий к нему мини-парк
являются одними из самых красивых и современных мест в городе Харабали.
В канун 95-летия образования органов ЗАГС России в 2012 году службой
ЗАГС проведены работы по капитальному ремонту и перепланировке
помещений отдела службы ЗАГС по Кировскому району г. Астрахани. Данный
отдел преобразовался, стал более светлым, комфортным как для посетителей,
так и для работников отдела.
Продолжились работы по проведению инженерной защиты от подтопления
паводковыми и грунтовыми водами памятника культурного наследия
федерального значения «Биржа, 1906-1910 г.г.», в котором располагается
специализированный отдел по государственной регистрации заключения брака
службы ЗАГС. Проводились работы по установлению дополнительных насосов
для откачки паводковых вод из-под здания отдела при весеннем разливе реки
Волга, на берегу которой располагается данное здание.
В 2012 году службой ЗАГС в рамках проведения мероприятий,
направленных на обеспечение жизнедеятельности инвалидов, продолжились
работы по установке пандусов для беспрепятственного доступа в помещения
отделов службы ЗАГС.
Общая сумма финансирования ремонтных работ в 2012 году составила
6 499,9 тыс. рублей (37 % от общего финансирования без учета расходов по
ФОТ).
В течение года рабочие места сотрудников оснащались в соответствии с
санитарно-техническими нормами: приобреталась мебель, компьютерная
техника, сплит - системы и т.д.
На развитие информационных и коммуникационных технологий в службе
ЗАГС в 2012 году из средств субвенции было профинансировано более 3,100,0
тыс. рублей (18 % от общего финансирования без учета расходов по ФОТ). В
2012 году финансирование на обеспечение доступа к сети Интернет составило
535,3 тыс. рублей, приобретение расходных материалов - 724,0 тыс. рублей,
обновление программного обеспечения справочно-правовой системы «Гарант»214,2 тыс. рублей, поставку компьютерного оборудования и принтеров - 300,0
тыс. рублей, поставку комплектующих к компьютерному оборудованию - 120,0
тыс. рублей, приобретение программ защиты информации - 45,0 тыс. рублей.
Для обеспечения деятельности службой ЗАГС ежегодно заключается
государственные контракты на изготовление и доставку бланков строгой
отчетности – бланков свидетельств о государственной регистрации актов
гражданского состояния. Так, в 2012 году было приобретено 56 тысяч бланков,
входящий остаток неиспользованных в 2011 году бланков составил – 36 тысяч
313 штук. Анализ расходования бланков строгой отчетности за отчетный год
показывает, что использовано – 63 тыс. 87 штук. Испорчено 400 штук, что
составляет 0,63 %. Это значительно меньше в сравнении с 2010 годом – 0,83 %,
с 2011 – 0,73 %. Среди отделов службы ЗАГС, показатели которых при
проведении данной работы значительно отличаются от других, являются:
отделы службы ЗАГС по Харабалинскому (0 испорченных бланков),
Икрянинскому (1 испорченный бланк), Черноярскому (1 испорченный бланк),
Володарскому (3 испорченных бланка) районам Астраханской области, а также
специализированный отдел по государственной регистрации смерти, отдел
учета, хранения и обработки документов службы ЗАГС.
В 2012 году в службе ЗАГС продолжилась работа по проведению
мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности в
территориальных отделах службы ЗАГС в соответствии с утвержденным
планом по пожарной безопасности. На протяжении всего года сотрудники
службы ЗАГС обучались мерам пожарной безопасности, отделы оснащались
огнетушителями, производились замеры сопротивления изоляции, заземления
электропроводки, оборудования отделов службы ЗАГС. Согласно
утвержденному плану проведены: проверка пожарных гидрантов, обработка
чердачных помещений, оснащение средствами оповещения, оборудование
отделов знаками эвакуационного освещения и знаками пожарной безопасности.
Заключены договоры на техническое обслуживание противопожарных
сигнализаций.
Всего
произведено
расходов
по
противопожарным
мероприятиям – 470,0 тыс. рублей (2,7 % от общего финансирования без учета
расходов по ФОТ).
Уже традиционно служба ЗАГС проводила работы по благоустройству
прилегающих территорий отделов и озеленению внутренних помещений. Для
проведения данного вида работ в течение года приобретались вазоны,
разбивались клумбы и газоны, высаживались зеленые насаждения. На
финансирование данного направления было выделено 340 тыс. рублей.
Во исполнение Федерального закона от 23.11.2009 № 261–ФЗ «Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
службой ЗАГС с 01.01.2010 введен режим ограничения и экономии
потребления энергетических ресурсов подразделениями службы ЗАГС. Данная
работа в 2012 году продолжилась, в результате чего достигнута экономия
потребления ресурсов более чем на 18 % от фактического потребления в 2009
году. В целях проведения мероприятий энергосбережения во всех
территориальных и специализированных отделах службы ЗАГС введен режим
экономии, сокращены
лимиты потребления коммунальных
услуг.
Комплектация отделов службы ЗАГС производится расходными материалами
энергосберегающего режима.
В результате принятых мер достигнута экономия по финансовым
средствам в размере нескольких десятков тысяч рублей.
Всего в 2012 году проведено 30 процедур государственной закупки, из
которых 1 аукцион, 1 конкурс, 28 котировок. Общая сумма начальной цены
выставленных на торги контрактов составляла 10 млн. 737 тыс. рублей. В
результате проведенных закупок экономия по заключенным контрактам
составила 1 млн. 710 тыс. руб.
Всего за 2012 год службой ЗАГС заключены 66 государственных
контрактов и 470 договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд Астраханской области.
В отчетном году служба ЗАГС являлась исполнителем одного
мероприятия программы информатизации (комплексная целевая программа
«Информатизация Астраханской области на 2011-2013 годы»):
- модернизация автоматизированной системы органов записи актов
гражданского состояния Астраханской области.
Финансирование из средств бюджета Астраханской области в 2012 году по
данному мероприятию составило 500,00 тыс. рублей. Освоение по программе
информатизации составило 495,00 тыс. рублей.
Поступление доходов в федеральный бюджет по сбору государственной
пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния и
другие юридически значимые действия в 2012 году составило 10 млн.129,7 тыс.
рублей, что на 450 тыс. рублей больше в сравнении с 2011 годом.
Реализация государственной политики в области семейного права
в пределах компетенции службы
Мероприятия, направленные на повышение статуса семьи и пропаганду
семейных ценностей, проводятся отделами службы ЗАГС на территории всех
муниципальных образований в тесном взаимодействии с органами местного
самоуправления и заинтересованными организациями. Многие мероприятия
стали традиционными: чествования многодетных семей, юбиляров
супружеской жизни, детей – двоен, матерей, вырастивших достойных детей,
торжественные регистрации рождения и имянаречения детей и т.д. Семейные
праздники и торжества, как правило, приурочены к международным и
российским праздникам – Дню победы, Дню семьи, Международному дню
защиты детей, Дню матери.
В течение отчетного периода в специализированном отделе по
государственной регистрации заключения брака службы ЗАГС проведен ряд
интересных акций для молодежи, вступающей в брак или только создавшей
семью. 25 января 2012 года в рамках празднования Татьяниного дня была
проведена акция «Итак, она звалась Татьяна» для невест с именем Татьяна. к
Дню влюбленных проведено ставшее уже традиционным мероприятие «День
признания в любви».
Ко Дню влюбленных в отделе службы ЗАГС по Володарскому району
прошел марафон под названием «Сердце желаний» для 10 пар молодоженов.
Стали традиционными чествования первого, каждого сотого ребенка,
детей-двоен. 3 сентября в отделе службы ЗАГС по Советскому району
г. Астрахани проведено чествование 2000-го ребенка с участием Губернатора
Астраханской области, конец ноября года отмечен в отделе регистрацией
рождения трехтысячного малыша. Чествования «юбилейных» детей проводятся
в Наримановском, Володаровском, Икрянинском, Енотаевском и других
районах Астраханской области, ЗАТО Знаменск. Торжественные регистрации
рождения детей также проводятся в рамках празднования Международного дня
защиты детей и Дня России, как например в Наримановском, Енотаевском
отделах ЗАГС. В 2013 году необходимо развить такую услугу для семей, как
празднование имянаречения ребёнка в связи с достижением школьного
возраста, возраста получения паспорта, так называемого отрочества, и т.д.
Чествования супружеских пар с различными юбилеями семейной жизни
проводятся во всех отделах службы ЗАГС в течении года. Ко Дню Победы
организуются поздравительные акции для семей ветеранов Великой
отечественной войны и тружеников тыла. Как правило, отмечаются 10-, 25- 50-,
60-летние семейные праздники. Так, «25 серебряных дождей» - под таким
названием прошло чествование «серебряных» юбиляров в отделе службы ЗАГС
по Камызякскому району Астраханской области. В отделе службы ЗАГС по
Енотаевскому району Астраханской области прошло мероприятие,
посвященное чествованию супружеской пары, отмечающей 11-летие
совместной жизни. В отделе службы ЗАГС по Ахтубинскому району
организован «Бал любви» для семейных пар с различным семейным стажем. В
соответствии с планом совместных мероприятий с администрациями районного
и сельских муниципальных образований, органами опеки и попечительства,
Пенсионного фонда, отделов культуры, отделов по делам молодёжи,
физкультуры и спорта работниками отдела службы ЗАГС по Черноярскому
району проведено 17 мероприятий по чествованию 62-х семей. Такие
мероприятия проводятся во всех сёлах района в День села, Международный
день семьи в течение последних десяти лет. В 2012 году сотрудниками отдела
службы ЗАГС по Харабалинскому району проведено торжественное районное
мероприятие «Серебряный вальс любви» с участием 10 харабалинских семей юбиляров семейной жизни. В Лиманском центре культуры и досуга прошло
мероприятие под названием «Вечная любовь», на котором одновременно
чествовали 25 семей Лиманского района, отмечающих семейные юбилеи.
Отделом службы ЗАГС по Ахтубинскому району впервые в Астраханской
области организован фестиваль - конкурс «Парад колясок. В конкурсе приняло
участие 15 ахтубинских семей. Праздничное шествие колясок прошло по
центральным улицам г. Ахтубинск.
В отчетном периоде отделами службы ЗАГС проведены мероприятия,
посвященные Дню Государственного флага Российской Федерации. 2 августа
2012 года в отделах службы ЗАГС по Красноярскому и Наримановскому
районам прошли акции, посвящённые этому празднику.
В отделе службы ЗАГС по Приволжскому
району традиционно
проводятся мероприятия для отцов, в том числе воспитывающих в одиночку
детей. В июне этого года мероприятие «Суперпапы» для отцов, которые
являются главами многодетных семей, организовано в отделе службы ЗАГС по
Икрянинскому району. В честь Всемирного дня мужчин отдел службы ЗАГС по
ЗАТО Знаменск провел конкурс «О папе с любовью» среди учащихся 5-6
классов средних общеобразовательных школ ЗАТО Знаменск.
Наибольшее количество разноплановых мероприятий, ориентированных
на разные категории семей с детьми, проводятся отделами службы ЗАГС к
Международному дню семьи и Дню матери. На мероприятии «Дари тепло –
твори добро!» в отделе службы ЗАГС по Ахтубинскому району чествовали
семьи, взявшие под опеку детей, оставшихся без попечения родителей. В
отделе службы ЗАГС по Володарскому району состоялось яркое и зрелищное
мероприятие, в котором приняло участие восемь многодетных семей, где растут
талантливые дети, которые занимаются самыми разными творческими
направлениями. В отделе службы ЗАГС по Енотаевскому району прошло
мероприятие «Свет материнской любви» для мам детей с ограниченными
возможностями. Аналогичное мероприятие организовано в отделе службы
ЗАГС по Володарскому району. В 2013 году мероприятия будут посвящены в
рамках акции «Чужих детей не бывает» семьям, усыновившим детей или
взявшим их под опеку.
16 сентября у Дворца бракосочетаний состоялось мероприятие,
посвящённое чествованию молодожёнов, вступивших в брак накануне Дня
города, и семейных пар, которые хранят семейные традиции уже не один
десяток лет и не в одном поколении занимаются любимым делом – это учителя,
музыканты, инженеры, рабочие.
В отчетном периоде органы ЗАГС Астраханской области продолжали
активно взаимодействовать с религиозными конфессиями по вопросам
пропаганды традиционных семейных ценностей, возрождения духовности и
нравственности среди молодежи. В рамках договора о взаимодействии с
Астраханско-Енотаевской епархией Московского Патриархата проводились
различные мероприятия: праздник, посвященный святым Вере, Надежде,
Любови и матери их Софье, праздничное мероприятие «Покров – время
свадеб». Театрализованное представление «Любви и веры образец»
традиционно проводится службой ЗАГС при поддержке министерства
социального развития и труда Астраханской области в День памяти
православных святых Петра и Февронии. Главными действующими лицами
праздника стали молодожены, которые «на счастье» обменялись венками,
запустили в небо шары желаний и закружились в свадебном вальсе. На
празднике чествовались молодые астраханские пары, заключившие брак
накануне, и были вручены медали «За любовь и верность» семьям астраханцев.
Программа праздника включала в себя театрализованное представление
«Житие святых Петра и Февронии», выступление фольклорных коллективов,
выставку народного прикладного творчества.
Служба ЗАГС в рамках празднования Дня семьи, любви и верности по
предложению заместителя председателя Правительства Астраханской области
по социальной политике Зотеевой Г.А. объявила конкурс семейных фотографий
«Семейный альбом», победителями которого по результатам интернетголосования стала многодетная семья Востриковых из Володарского района
Астраханской области.
Одним из самых успешных проектов последних лет, который
осуществляется с 2010 года в тесном взаимодействии со всеми
заинтересованными органами и организациями, является проект «Азбука
семейного воспитания». Данный проект предусматривает систематизированное
проведение бесед, дискуссий, конференций, «круглых столов», конкурсов,
тренингов, ролевых игр и т.п. в соответствии с межведомственным планом,
утвержденным Губернатором Астраханской области. В рамках реализации
проекта в 2012 году проведено свыше 80 различных мероприятий. Категория
участников – от детей, находящихся в дошкольных учреждениях, на летних
оздоровительных площадках, учащихся общеобразовательных учреждений,
воспитанников реабилитационных центров, студенческой молодежи до
военнослужащих срочной службы.
В Красноярской средней школе № 1 состоялось дискуссионное заседание
на тему «Семья — стереотип или потребность», в котором приняли участие
старшеклассники Красноярских школ № 1 и № 2, а также учащиеся
профессионального училища № 25 с. Красный Яр. В дни празднования 67-ой
годовщины Великой Победы и Международного Дня семьи в отделе службы
ЗАГС по Кировскому району г. Астрахани прошло мероприятие «Любви
неразрывная нить», главными героями которого стали ветераны с уникальным
семейным стажем и астраханские школьники. 31 октября 2012 года в отделе
службы ЗАГС по Икрянинскому району Астраханской области состоялось
мероприятие «Ключи к семейному счастью», в котором приняли участие
старшеклассники школ Икрянинского и Лиманского районов. Ребята также
стали свидетелями проведения обряда бракосочетания с элементами русских
народных традиций. В декабре в отделе службы ЗАГС по Володарскому району
Астраханской области состоялось подобное мероприятие «Формула семейного
счастья», участниками которого стали 70 школьников 9-10 классов сельских
общеобразовательных школ Володарского района Астраханской области. В
2013 году служба ЗАГС намерена продолжить эту практику и организовать
межрайонные дискуссионные площадки в рамках реализации проекта «Азбука
семейного воспитания».
Успешно продолжал свою работу Совет молодых специалистов службы
ЗАГС и ГБУ АО «Сервис-ЗАГС». Молодые специалисты службы ЗАГС в 2012
году выступили с инициативой по объявлению акции «Безопасное детство» на
территории Астраханской области. В рамках данной акции в отделах службы
ЗАГС проводятся дискуссионные клубы, беседы с учащимися учебных
заведений города на темы безопасного поведения детей и подростков. Также
разработана для родителей малолетних детей памятка с рекомендациями по
обучению малышей первым навыкам обеспечения собственной защиты. В
течение отчетного периода советом молодых специалистов проведено 2
заседания дискуссионного клуба для старшеклассников на темы «Преступление
за наказание или опасности взрослой жизни» и «Безопасность детей на улице
или как не стать жертвой преступления».
3 сентября 2012 года прошла встреча с Губернатором Астраханской
области в отделе службы ЗАГС по Советскому району г. Астрахани. В рамках
мероприятия
состоялась
торжественная
церемония
имянаречения
двухтысячного младенца, зарегистрированного в отделе. Молодые специалисты
также презентовали свои проекты «Азбука семейного воспитания» и
«Предложение». По инициативе молодых специалистов в сентябре состоялась
увлекательная и познавательная поездка во вновь воссозданный город Золотой
Орды – Сарай Бату.
В целях укрепления общественного престижа семьи, пропаганды семейных
ценностей, семейного образа жизни, законного брака как положительной
социальной нормы, внедрения новых форм семейного досуга пары стали
участниками традиционного Бала молодоженов, который состоялся во Дворце
бракосочетаний в декабре 2012 года.
Совместно с территориальными управлениями Пенсионного фонда РФ по
Астраханской области отделами службы ЗАГС проводятся торжественные
мероприятия по вручению сертификатов на получение «материнского
капитала», а с подразделениями миграционной службы по Астраханской
области – вручение паспортов школьникам.
В течение всего периода в соответствии с разработанным планом
проводились мероприятия областного и районного уровней, посвященные 95летию образования органов ЗАГС России. Служба ЗАГС к юбилейной дате
задумала также пополнить экспозицию музея истории органов ЗАГС
Астраханской области, созданного в 2010 году на базе Дворца бракосочетания.
Жители Астраханской области откликнулись на акцию «Создадим музей
вместе!». Поступил ряд интересных экспонатов, среди которых множество
свадебных фотографий, пригласительных открыток, копий документов,
свадебных нарядов и различной свадебной атрибутики разных лет.
В рамках празднования юбилейной даты во всех отделах службы ЗАГС
прошли Дни открытых дверей для школьников и студенческой молодежи.
15 ноября 2012 года в стенах Дворца бракосочетания состоялось
торжественное мероприятие по чествованию ветеранов органов ЗАГС
Астраханской области «Встреча поколений». В его подготовке и проведении
непосредственное участие приняли молодые специалисты службы ЗАГС и
ГБУ АО «Сервис-ЗАГС».
18 декабря во Дворце бракосочетания прошло торжественное
мероприятие, посвященное юбилею органов ЗАГС России. Лучшие работники
были отмечены наградами Губернатора Астраханской области, Думы
Астраханской области, Минюста России и службы ЗАГС.
Во всех отделах службы ЗАГС организованы праздничные мероприятия к
юбилею отрасли. В этих мероприятиях, как правило, принимали участие главы
муниципальных образований, ветераны отделов службы ЗАГС, специалисты
сельсоветов, ранее регистрировавшие акты гражданского состояния,
руководители организаций и ведомств – социальные партнеры органов ЗАГС.
Отдел службы ЗАГС по Советскому району г. Астрахани поздравил с
95-летним юбилеем жительницу Советского района города – ровесницу органов
ЗАГС.
Служба ЗАГС еженедельно размещает новостную информацию о
мероприятиях по пропаганде брака, семьи и деторождения, проводимых
отделами. Руководитель службы ЗАГС регулярно принимает участие в теле- и
радиопрограммах по демографическим проблемам и подготовке молодежи к
созданию семьи. Начальники отделов службы ЗАГС регулярно выступают в
местных СМИ с разъяснениями семейного законодательства, о состоянии
демографических процессов, мероприятиях по пропаганде брака, семьи,
укреплению роли матери и отца. В рамках реализации проекта «Азбука
семейного воспитания» работники службы ЗАГС пропагандируют
официальный брак, семейные отношения, способствуют возрождению
традиционных нравственных и семейных ценностей. В год 95-летия органов
ЗАГС России отдел службы ЗАГС по ЗАТО Знаменск совместно с редакцией
информационно-аналитической газеты «Орбита» открыли две новые
еженедельные рубрики «Человек родился!» и «Ах, эта свадьба!» Отдел службы
ЗАГС по Икрянинскому району совместно с муниципальным учреждением
«Информационно-издательский центр «Газета «Северо-Каспийская правда»
выступили с инициативой о создании рубрики «О семье, о женщине, о детях»,
где размещается информация о замечательных семьях района, которые
являются образцом семейных отношений.
Развитие услуг для населения через Государственное бюджетное
учреждение Астраханской области «Сервис-ЗАГС»
Деятельность ГБУ АО «Сервис-ЗАГС» (далее – также учреждение) в 2012
году была направлена на решение целей и задач, определенных Уставом
учреждения, планом работы ГБУ АО «Сервис-ЗАГС» на 2012 год,
государственным заданием на оказание государственных услуг, установленным
службой ЗАГС, утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности
учреждения на 2012 год, потребностями населения в услугах, оказываемых
ГБУ АО «Сервис-ЗАГС».
С целью реализации перехода учреждения на новый тип бюджетного
учреждения и формирования государственного задания службой ЗАГС был
принят ряд нормативных правовых документов, в соответствии с которыми
учреждение осуществляло свою деятельность в 2012 году. Так в 2012 году
постановлениями службы ЗАГС Астраханской области установлены:
- порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной
деятельности учреждения;
- предельно допустимое значение просроченной кредиторской
задолженности, превышение которых влечет расторжение трудового договора с
директором учреждения по инициативе службы ЗАГС в соответствии с
Трудовым кодексом Российской Федерации;
- государственное задание на оказание (выполнение) государственных
услуг (работ) учреждением на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов;
- порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности
учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного
имущества;
- порядок определения объема субсидий из бюджета Астраханской
области;
- перечень государственных услуг, оказываемых учреждением;
- порядок определения платы за оказание учреждением услуг (выполнение
работ), относящихся к основным видам деятельности учреждения, для граждан
и юридических лиц.
В целях недопущения просроченной кредиторской задолженности,
учреждение планирует и осуществляет свою финансово-хозяйственную
деятельность в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности
учреждения, позволяющим равномерно и своевременно производить расчеты за
выполненные работы или оказанные услуги, а также заключать договоры на
оказание услуг (выполнение работ) в пределах плановых показателей. За 2012
год по данным бухгалтерского учета у учреждения отсутствует просроченная
кредиторская задолженность.
Учреждением оказывается 1 услуга потребителю в соответствии с
Административным регламентом предоставления учреждением услуги по
обеспечению торжественной обстановки при государственной регистрации
заключения брака инвалидам, утвержденным постановлением службы ЗАГС от
15.08.2012 № 01-155/20. Предоставление указанной услуги осуществляется на
основании государственного задания, сформированного на 2012 год, с
количеством услуг – 32 единицы, на сумму 50,0 тыс. рублей. Финансирование
получено из бюджета Астраханской области своевременно и в полном объеме.
Государственное задание на 2012 год учреждением выполнено в полном
объеме.
01.02.2012 службой ЗАГС принято решение об изменении наименования
ГБУ АО «ЗАГС» на Государственное бюджетное учреждение Астраханской
области «Сервис-ЗАГС». В связи с изменением наименования устав
учреждения утвержден в новой редакции. В связи с внесением изменений в
Устав учреждением проведены необходимые организационные и иные
мероприятия.
В соответствии с законодательством учреждением разработан прейскурант
на платные услуги для граждан и юридических лиц, согласованный
постановлением службы ЗАГС Астраханской области от 21.03.2012 № 01-155/1.
Также приказом директора ГБУ АО «Сервис-ЗАГС» от 22.03.2012
№ 01-05/40 «Об утверждении прейскуранта на платные услуги, относящиеся к
иным видам деятельности ГБУ АО «Сервис-ЗАГС» утвержден прейскурант на
платные услуги, относящиеся к иным видам деятельности ГБУ АО «СервисЗАГС», не являющиеся основными для граждан и юридических лиц.
В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях» в целях реализации принципа публичности
своей деятельности учреждение обеспечило открытость и доступность своих
документов. В установленные сроки документы, кроме отчета о своей
деятельности, который будет сформирован в более поздние сроки, размещены
учреждением на специально созданном для этих целей официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://www.bus.gov.ru.
Все документы, касающиеся деятельности учреждения, размещены на
официальном сайте службы ЗАГС. На указанном сайте также имеется раздел,
посвященный деятельности ГБУ АО «Сервис-ЗАГС», который в течение года
постоянно пополнялся новыми материалами.
В 2012 году в ГБУ АО «Сервис-ЗАГС» поступило 10 обращений граждан,
в основном справочно-консультационного характера, по организации
поздравлений с юбилеем семейной жизни и торжественной регистрации
рождения. На все обращения в установленном порядке подготовлены и
направлены исчерпывающие ответы.
За 2012 год издано 168 приказов по основной деятельности, 227 приказов о
предоставлении очередных, учебных отпусков, отпусков по уходу за ребенком,
взысканиям, премировании, командировках, 116 приказов по личному составу.
Одной из основных задач ГБУ АО «Сервис-ЗАГС» в 2012 году была
организация на территории Астраханской области системы услуг, оказываемых
населению в сфере семьи и брака. В начале года учреждением был разработан
перспективный план работы учреждения по организации и развитию услуг
обрядового характера. В рамках реализации данного плана были разработаны
и внедрены информационные материалы (альбомы, памятки, информация на
сайте, стендах и т.д.) об услугах учреждения, видах, способах их оказания,
стоимости, включая стоимость сторонних организаций, разработан проект
модели общения с посетителями по предложению услуг, разработаны и
внедрены новые сценарии обрядов бракосочетания (в различных стилях, по
индивидуальному сценарию, с дополнительными услугами), оформлен малый
зал Дворца бракосочетаний в европейском стиле, изготовлены и приобретены
новые атрибуты, необходимые для оказания услуг обрядового характера, в том
числе, в европейском, создана ресурсная база сторонних организаций,
оказывающих услуги в сфере свадебной индустрии, направлениях их работы,
проведена работа по оказанию услуг обрядового характера после
бракосочетания в фуршетном зале, на площадке башни Дворца бракосочетаний,
в иных местах оказания услуг.
С целью упорядочения оказания платных услуг учреждением разработан,
утвержден и введен в действие Порядок оказания платных услуг. Настоящий
Порядок определяет цели, порядок оказания платных услуг работниками
учреждения и регулирует отношения с потребителями при оказании платных
услуг.
С целью повышения профессионального мастерства, уровня организации и
оказания слуг обрядового характера был объявлен конкурс «Лучший сценарий
обрядовых услуг». В конкурсе приняли участие 23 ведущих специалиста
учреждения, оказывающие услуги обрядового характера. По итогам конкурса
профессионального мастерства «Лучший сценарий услуг обрядового
характера» проведен мастер-класс, на котором победители и номинанты
показали лучшие элементы из конкурсных работ.
Также ежеквартально проводился сравнительный анализ количества
торжественных обрядов бракосочетания по отношению к аналогичному
периоду прошлого года и к количеству зарегистрированных браков.
С целью привлечения потребителей услуг разработаны красочные памятки
по вопросам государственной регистрации заключения брака, рождения,
которые распространялись среди населения. Для информационного
обеспечения
будущих
молодоженов
распространялись
рекламноинформационные материалы: журналы «Свадебный альманах», «Свадебная
афиша», «Ваша свадьба», буклеты, визитки и другие рекламные материалы
организаций, фирм, предпринимателей, работающих на рынке свадебных услуг.
С целью популяризации обрядовых услуг при регистрации актов
гражданского состояния совместно с предпринимателями и организациями,
работающими на рынке свадебных услуг, проведены: 5-ая выставка-ярмарка
свадебных товаров и услуг, акция «В мае жениться – не маяться». Учреждение
приняло участие в областной выставке-фестивале «Покупайте астраханское.
Дельта мира-2012», ключевым звеном которой стал выездной обряд
бракосочетания молодой пары с участием Губернатора Астраханской области
А.А. Жилкина.
В течение года осуществлялся постоянный контроль за качественным
оказанием платных услуг населению по вопросам, связанным с регистрацией
актов гражданского состояния.
В результате организационно-штатных мероприятий 01.11.2012 создан
сектор организационно-методического обеспечения, заведующим сектором
назначена И.В.Калмыкова. Сектором был подготовлен ряд сценариев для
мероприятий, приуроченных к 95-летию органов ЗАГС России, а именно:
«Встреча
поколений»,
торжественное
мероприятие,
посвященное
празднованию юбилейной даты, Бал молодоженов, подготовлены материалы к
совещанию, изготавливались благодарственные письма, дипломы.
Всего доходы учреждения за 2012 год, поступившие на расчетный счет,
составили – 19855260 рублей, из них на выполнение государственного задания
получено в виде субсидий – 50000 рублей. Доходы от оказания платных услуг
за 2012 год составили – 19097478 рублей, что больше предыдущего года на
187753 рублей или 0,99%. Иные поступления – 291914 рублей. Переходящий
остаток на начало года – 415867 рублей.
Анализируя деятельность службы ЗАГС и ГБУ АО «Сервис-ЗАГС» в
2012 году, органам ЗАГС Астраханской области следует поставить следующие
задачи на 2013 год:
1.
Совершенствование основной деятельности по государственной
регистрации актов гражданского состояния.
2.
Предоставление государственных услуг гражданам в электронном
виде
3.
Развитие услуг для населения в сфере семьи и брака, тема
усыновления, формирование дискуссионных площадок « Философия семейных
отношений»
4.
Развитие материально- технической базы, направление средств на
ремонты, улучшение условий обслуживания граждан.
5.
Повышение кадрового потенциала работников.