СП и АСР» ДЧС Павлодарской области за 2015 года.

АНАЛИЗ
организации боевой и служебной подготовки в подразделениях ГУ «СП
и АСР» ДЧС Павлодарской области за 2015 года.
В течение 2015 года в гарнизоне противопожарной службы области была
организована боевая и служебная подготовка личного состава дежурных
караулов на основании тематических планов БСП, разработанных в
соответствии с приказом Министра по ЧС РК от 12.07.2010 года № 245,
утверждающего «План подготовки…».
Уровень боеготовности личного состава, качество проведения
первоочередных аварийно-спасательных работ, тушение пожаров в полной
мере зависит от степени подготовленности личного состава к выполнению
поставленных задач. Организация и проведение учебного процесса требует
повседневного контроля со стороны руководителей подразделений с целью
выявления негативных факторов, способствующих снижению уровня
профессиональной готовности личного состава к выполнению задач по
осуществлению пожаротушения.
В декабре 2014 года ДСПТ ГУ были разработаны и утверждены
начальником ГУ «СП и АСР»: годовой план распределения учебного
времени по часам и дисциплинам, план – график БСП и другие документы,
регламентирующие порядок организации БСП в подразделениях. С
руководителями всех подразделений области сотрудниками аппарата ГУ
проводилась работа по порядку составления и содержанию тематических
планов в соответствии с требованиями «Плана подготовки…», правильности
составления расписаний занятий на месяц по БСП. Руководителям ПЧ-18,19,
20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29,35 в течение года неоднократно
оказывалась практическая помощь в разработке расписаний занятий БСП и
составления план – конспектов, а также составление конспектов по РПТЗ и
ПТУ.
Согласно графиков проведения ПТУ и РПТЗ с личным составом
подразделений проводились пожарно-тактические учения и занятия. По
результатам проведенных учений в гарнизонах городов Павлодара,
Екибастуза, Аксу проводились разборы действий личного состава,
должностных лиц оперативного штаба пожаротушения, проведены занятия с
личным составом дежурных караулов по совершенствованию знаний Боевого
устава органов государственной противопожарной службы. При проведении
практических занятий по «Тактике ПАСР и тушения пожаров» проводилась
отработка оперативной документации пожаротушения на соответствующих
объектах. Занятия с личным составом газодымозащитной службы
подразделений на свежем воздухе, в ТДК и на полосе психологической
подготовки проводились на основании методических указаний по
«Организации и проведению занятий с личным составом газодымозащитной
службы».
В тоже время проведенный анализ показывает что, несмотря на
проводимую аппаратом ГУ «СП и АСР» с руководителями подразделений
работу по организации учебного процесса, в отдельных подразделениях до
сих пор имеют место серьезные недостатки в организации и проведении
боевой и служебной подготовки.
Неоднократно в период учебного года имели место случаи не
предоставления или позднего предоставления документов на рассмотрение и
утверждение в ДСПТ такими подразделениями, как ПЧ-18, 19, 21, 22, 25,
28,29, 32, 35 что является грубым нарушением исполнительской дисциплины,
которое приводит к срыву учебного процесса и подрыву боеготовности в
подразделении.
При приеме годового отчета начальники подразделений имеющих
задолженности предоставили не достающую документацию.
При разработке ежемесячных расписаний занятий по БСП за 2015 год
план-конспектов руководителями подразделений по охране сельских
населённых пунктов допускаются серьёзные нарушения. При рассмотрении
предоставляемых в ГУ план-конспектов
были выявлены следующие
замечания:
- в ПЧ- 18,21,23,25,28,29 содержание план-конспектов не соответствует
темам занятий, оформление не соответствует требованиям, разработчики
план-конспектов не расписываются, не планируется опрос для закрепления
пройденных тем, не определяется задание на самоподготовку, темы занятий
раскрываются не в полном объеме, отсутствует ТБ, в практических занятия
по Спасательной и ПСП нет схем боевого развертывания, не правильно
указывается рекомендуемая литература;
- в ПЧ-22,28,29 при разработке расписаний занятий не учитываются
требования план-графика боевой подготовки, неверно распределяется время
занятий.
Данные упущения стали возможны вследствие того, что руководство
подразделений не в полном объёме выполняет свои функциональные
обязанности, перекладывая свою работу на командиров отделения и
начальников караула. Так, в соответствии с требованиями раздела № 4
«Плана
подготовки…»
начальники
подразделений
являются
непосредственными руководителями боевой подготовки и отвечают за
воспитание личного состава и выполнение программы обучения.
Руководители занятий лично должны организовать и проводить занятия
с личным составом дежурных караулов (дежурных смен) в соответствии с
расписанием занятий по разработанным им лично план-конспектам, обязаны
знать степень обученности, натренированности и индивидуальные
особенности каждого сотрудника дежурного караула (дежурной смены).
Зачастую во многих подразделениях области РПТЗ и ПТУ проводятся
формально или не проводятся вообще, что приводит к срыву графиков, так
как планы проведения вовремя не предоставляются на рассмотрение и
утверждение в ДСПТ. Многие разработки отправленные на доработку для
устранения выявленных замечаний, таких как не правильно произведен
расчет сил и средств, в ожидаемых действиях количество подаваемых
стволов не соответствует расчетам и схеме расстановки сил и средств, а
также схемы расстановки сил и средств выполнены с нарушениями
требований БУОГПС не возвращаются, для дальнейшего утверждения и
лежат в подразделении мертвым грузом.
В целях проверки состояния готовности для ликвидации и развития
оперативных аварийно-спасательных сил и средств, ЧС природного и
техногенного характера, с личным составом подразделений в гарнизоне
противопожарной службы области, в соответствии с разработанными
графиками в течении 2015 года запланировано и проведено ПТУ на объектах
с массовым пребыванием людей, крупных пожароопасных объектах – 29 (в
2014году – 98), РПТЗ – 120 (в 2014году – 94). Также проведены
дополнительные РПТЗ 52 (в 2014году – 4) на различных объектах, (торговли,
дошкольных
и
учебных,
культурно
–
зрелищных,
объектах
жизнеобеспечения и прочих учреждениях) в городах и районных центрах
Павлодарской области.
Проведение внезапных РПТЗ аппаратом управления ГУ в количестве 15 раз на различных объектах при проведении проверки служебной
деятельности подразделений ГУ, позволяет более реально определить
боеготовность подразделения и оценку принятия решения в нестандартных
ситуациях должностными лицами.
Также на объектах проводились дополнительные ПТУ: внезапное
Нефтебаза ТОО «Гелиос», КТЖ Павлдодар станция Северная , ТЭЦ-2 и
ТЭЦ-3 АО «Павлодар-энерго».
При составлении справок проведения ПТУ, РПТЗ руководителями
подразделений допускаются случаи однотипных замечаний должностных
лиц, не в полном объеме расписываются поэтапные действия, время выезда
и прибытия не соответствует записям в журнале учета выездов, что говорит
о том, что занятия или разбор проводятся формально.
На основании приказа ГУ «СП и АСР» № 169 от 30 октября 2015
года «О порядке подведения итогов по тактико-специальной подготовке
личного состава подразделений гарнизона ГУ «СП и АСР» и в соответствии
с требованиями «Программы
тактико – специальной подготовки,
повышения квалификации и переподготовки рядового и начальствующего
состава органов государственной противопожарной службы», утвержденной
приказом
Председателя Комитета по чрезвычайным ситуациям
Министерства внутренних дел Республики Казахстан № 120 от 22 мая 2015
года, квалификационной комиссией ГУ «СП и АСР» подводились итоги
тактико-специальной подготовки личного состава подразделений ГУ «СП и
АСР» ДЧС павлодарской области.
В целях осуществления квалифицированного принятия экзаменов и
подведения итогов, разработаны единые тесты для подведения итогов,
определены нормативы по ПСП по практической части зачёта для всех
категорий сотрудников. По результатам сдачи зачётов определён средний
балл каждого сотрудника из числа личного состава подразделений. Из
средних индивидуальных оценок знаний сотрудников определялась средняя
оценка отделения, караула. По результатам средних оценок дежурных
караулов определялись места, занятые подразделениями. При подведении
итогов учитывалось наличие у сотрудников подразделений дисциплинарных
взысканий.
Показатели среднего оценочного балла по результатам сдачи зачетов за
2015 год личным составом подразделений по охране городов приведены в
таблице № 1.
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Подразделение
СПЧ-1
ПЧ-2
ПЧ-33
ПЧ-34
СПЧ-14
ПЧ-11
ПЧ-32
Средний бал
за 2014 год
4,77
4,67
4,15
4,51
4,50
4,75
4,46
Таблица № 1
Средний бал
за 2015 год
4,55
4,53
3,76
4,09
4,56
4,73
3,45
Показатели среднего оценочного балла по результатам сдачи зачетов за
2015 год личным составом малочисленных подразделений приведены в
таблице № 2.
Таблица № 2
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15
Подразделение
ПЧ-17
ПЧ-18
ПЧ-19
ПЧ-20
ПЧ-21
ПЧ-22
ПЧ-23
ПЧ-24
ПЧ-25
ПЧ-26
ПЧ-27
ПЧ-28
ПЧ-29
ПЧ-35
ОПП
Средний бал
за 2014 год
4,73
3,81
4,24
4,32
4,07
3,54
4,09
4,33
3,46
3,47
3,59
3,59
3,67
4,32
4,18
Средний бал
за 2015 год
3,73
3,54
3,83
3,87
3,91
3,76
4,12
3,99
3,26
4,45
4,56
3,49
3,55
4,04
3,95
В 2015 году в подразделениях ГУ «СП и АСР» по охране городов
ухудшилось качество организации и проведения занятий по боевой и
служебной подготовке личного состава
подразделений,
средний
показатель уровня знаний сотрудников составляет 4,24 балла (в 2014 г.,
4,54 бала). По результатам сдачи зачётов из 210 сотрудников подразделений
по охране городов в 2015 году звания «Отличник боевой подготовки»
добились 56 сотрудников, что составляет 26,7 %. Количество сотрудников,
добившихся звания «Отличник боевой подготовки» по сравнению с 2014
годом уменьшилось на 13 человек.
Улучшилось ненамного качество организации и проведения занятий
по боевой и служебной подготовке
личного
состава
районных
подразделений,
средний
показатель
уровня знаний сотрудников
составляет 3,87 балла (в 2014 г., 3,72 бала). По результатам сдачи зачётов из
186 сотрудников подразделений по охране районов в 2015 году звания
«Отличник боевой подготовки» добились 6 сотрудников, что составляет 3,2
%. Количество сотрудников, добившихся звания «Отличник боевой
подготовки» по сравнению с 2014 годом уменьшилось на 3 человека.
Данные о количестве отличников в подразделениях приведены в таблице
№ 3.
Таблица № 3
Подразделение
СПЧ-1
ПЧ-2
ПЧ-34
ПЧ-11
СПЧ-14
ПЧ-33
ПЧ-32
ПЧ-17
ПЧ-26
ПЧ-27
ПЧ-35
ПЧ-20
ПЧ-21
ПППЧ-2
Количество отличников
в 2014году
26
20
2
8
8
5
4
1
1
1
2
Количество отличников
в 2015 году
13
10
16
16
1
3
3
-
Основные задачи, направленные на улучшение организации боевой
подготовки личного состава в 2016 году:
— повышение профессионального уровня начальствующего состава
пожарных частей гарнизона области;
— улучшение качества проведения практических занятий по
решению ПТЗ;
— улучшение качества проведения занятий по специальной
подготовке категорий сотрудников;
— улучшение качества организации и проведения занятий в
системе боевой и служебной подготовки в малочисленных
подразделениях.
Для повышения уровня боевой подготовки личного состава
подразделений ГУ «СП и АСР» ДЧС Павлодарской области в 2016
году необходимо:
1. Руководителям подразделений улучшить качество разработки
расписаний занятий и план-конспектов по БСП в соответствии с
требованиями «Плана подготовки….», тематических планов, планграфиков боевой подготовки. Срок предоставления на рассмотрение в ГУ
расписания занятий и план-конспектов на следующий месяц до 10 числа
текущего месяца.
2. Руководителям занятий перед проведением РПТЗ, предоставлять
разработки на рассмотрение в ГУ за 20 дней до их проведения. О
результатах проведения РПТЗ докладывать справкой в ГУ своевременно.
3. Начальнику ПЧ-18,21,23,25,28,29 организовать качественную
разработку расписаний занятий и план – конспектов по БСП личного
состава.
4. Начальникам частей контролировать разработку план-конспектов
начальниками караулов и качество проведения занятий по БСП с личным
составом.
7. Начальникам подразделений взять под личный контроль
исполнение утвержденных графиков проведения РПТЗ и своевременность
разработки документации и отчетности в данном направлении.