Информация о проделанной работе отдела опеки и

Информация о проделанной работе отдела опеки и попечительства
администрации муниципального образования
«Вилегодский муниципальный район» за 2013 год
Работа отдела опеки
и попечительства администрации муниципального
образования «Вилегодский муниципальный район» в 2013 году была направлена на:
 раннее выявление семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
 профилактику социального сиротства;
 защиту прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, и их устройство, по возможности, в замещающие
семьи.
Работа по профилактике социального сиротства, которая проводится во
взаимодействии специалистов органа опеки и попечительства с другими органами и
учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений ведется
систематически и направлена, прежде всего, на оказание всевозможной помощи семьям,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации, семьям «группы риска», семьям,
находящимся в социально опасном положении. Конечной целью профилактической
работы всех структур системы профилактики является сохранение биологической семьи
для ребенка.
Количество выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, за последние три года снизилось по сравнению с предыдущими годами. Так, в
период с 01.01.2013 года по 01.01.2014 года было выявлено 12 детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, из них:
 до года-2 ребенка;
 детей в возрасте от 1 года до 6 лет было выявлено-4,
 детей от 6 до 14 лет- 5;
 от 14 до 18 лет-1.
В 2013 году был выявлен 1 ребенок сирота.
ДИНАМИКА ВЫЯВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
20
18
18
18
выявленные дети,
всего
16
14
12
12
11
11
10
10
из них, сироты
8
6
4
2
0
0
2011
2012
1
0
2013
социальные сироты
2
В 2013 году было произведено одно отобрание ребенка в возрасте до 1 года от
матери в связи с угрозой его жизни и здоровью.
УСТРОЙСТВО ВЫЯВЛЕННЫХ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ.
14
13
12
опека(попечительство)
10
приемная семья
8
возвращено родителям
6
6
5
4
5
д/дом
4
4
3
3
2
1
0
0
0
0
0
0
не устроены на 01.
01.отчетного года
0
2011
2012
2013
При выявлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при
изъятии несовершеннолетних из семей, с родителями проводится профилактическая
работа по возвращению детей в семью, в том числе оказываются различные виды помощи:
материальная, гуманитарная, помощь в организации лечения родителей от алкогольной
зависимости, в устройстве на работу. Кроме этого, отделом опеки и попечительства
направляются информации в органы и учреждения, которые занимаются профилактикой
безнадзорности и правонарушений и находятся по месту жительства этих семей, с целью
установления за родителями постоянного контроля и проведения с ними
профилактической работы по недопущению ими в дальнейшем подобного отношения к
детям. Такая профилактика, несомненно, дает положительный результат, и родителей, в
некоторых случаях, удается спасти от применяемых к ним по закону крайних мер. Работа
с данными категориями семей проводилась в течение года в тесном взаимодействии со
всеми органами и учреждениями системы профилактики, поэтому 5 выявленных детей
были возвращены в биологические семьи. Эти семьи состоят на контроле, и с родителями
проводится постоянная профилактическая работа.
Самой распространенной формой устройства детей в муниципальном образовании
«Вилегодский муниципальный район» по-прежнему является опека и попечительство
(опека устанавливается над несовершеннолетними до 14 лет, попечительство – с 14 до 18
лет).
Основной причиной учреждения опеки или попечительства в нашем районе на
протяжении уже многих лет является уклонение родителей от выполнения родительских
обязанностей, как правило, связанное со злоупотреблением ими спиртных напитков.
Профилактическая работа по возращению детей в семью проводится серьезная, тем не
менее, многие родители не желают менять своего отношения к детям, своего образа
жизни и продолжают уклоняться от выполнения родительских обязанностей по
содержанию, воспитанию и обучению своих детей. Когда проведена вся запланированная
работа с семьей, и положительная динамика отсутствует, совместно с ТКДН и ЗП при
администрации МО «Вилегодский район» и ГКУ СОН АО «Вилегодский КЦСО»
3
принимается решение по обращению с исками в суд на лишение или ограничение таких
родителей в родительских правах.
В 2013 году лишены родительских прав 10 родителей (из них 8 человек-это оба
родителя, 2-одинокие матери) в отношении 10 несовершеннолетних детей. В числе
родителей, лишенных родительских прав:
 Родители, которые продолжительное время уклоняются от выполнения
родительских обязанностей, как правило, вследствие злоупотребления
спиртными напитками;
 Мать, у которой ребенок изъят из семьи в связи с угрозой его жизни и
здоровью;
 Мать, которая совершила преступление против жизни и здоровья своих детей.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ДЕТЕЙ ПОСЛЕ ЛИШЕНИЯ
ИХ РОДИТЕЛЕЙ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ И ОГРАНИЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ В
РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВАХ
9
8
8
7
6
5
5
4
под опеку
4
второму родителю
3
3
2
2
1
2
2
2
гос.учреждение
1 1
1 1
1
0
0
0
2011
2011
ограничение
2012
2012 год
ограничение
2013
Возможность восстановиться в родительских правах либо отменить ограничение есть
у каждого родителя, помощь в восстановлении со стороны специалистов отдела опеки и
попечительства им гарантируется, в случае, когда происходит изменение их образа жизни,
отношения к детям и выполнению родительских обязанностей. Однако, не смотря на то,
что каждый родитель ознакомлен с этим, исправление и восстановление происходит
крайне редко. Но, как положительный момент, можно отметить то, что в 2013 году 1
родитель восстановился в родительских правах в отношении своего ребенка, который
находился под опекой в Вилегодском районе.
Количество опекунских семей за последние три года остается практически
неизменным, и хотя с учета в 2013 году было снято 13 подопечных, появились новые
несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей. В основном, это произошло в
связи с лишением родителей родительских прав. Есть среди новых опекунских семей и
многодетная семья, где опекун воспитывает 3 несовершеннолетних внуков, причем один
из них является ребенком–инвалидом. С момента передачи ребенка в семью опекуна, в
здоровье подопечного произошли серьезные изменения в лучшую сторону.
Число приемных семей остается неизменным на протяжении 3-х последних лет. В
четырех приемных семьях воспитывается по 2 приемных ребенка.
4
СООТНОШЕНИЕ СЕМЕЙНЫХ ФОРМ УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
35
30
31
29
30
25
20
количество
опекунских семей
15
количество
приемных семей
20
20
20
10
5
0
2011
2012
2013
На 01. 01. 2012 года в опекунских семьях воспитывалось 33 детей. Из них, 2
сирот, остальные дети, имеющие одного или обоих родителей. Дошкольников из этих
детей –11 и остальные 22 – это дети до 18 лет. В приемных семьях воспитывалось 25
детей (2 сироты).
На 01. 01. 2013 года в опекунских семьях воспитывалось 32 ребенка. Из них, 2
сирот, остальные дети, имеющие одного или обоих родителей. Дошкольников из этих
детей –6 и остальные 26 – это дети в возрасте от 7 до 18 лет. В приемных семьях
воспитывалось 25 детей (2 сироты).
На 01. 01. 2014 года в опекунских семьях воспитывается 34 ребенка. Из них, 3
сирот, остальные дети, имеющие одного или обоих родителей. Дошкольников из этих
детей –8 и остальные 26 – это дети в возрасте от 7 до 18 лет. В приемных семьях
воспитывается 25 детей (2 сироты).
СЕМЕЙНОЕ УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ, ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ НА 01. 01. 2014 ГОДА
Муниципальное Приемных Под опекой или
образование
детей
попечительством
Сирот
Без
попечения
«Беляевское»
0
0
0
0
Получающих
опекунское
пособие
0
«Вилегодское»
«Ильинское»
«Никольское»
«Павловское»
«Селянское»
всего
8
6
2
4
5
25
3
17
2
4
8
34
0
2
0
1
0
3
11
21
4
7
13
56
11
22
4
7
12
56
В муниципальном образовании «Вилегодский муниципальный район» имеются
случаи, когда родители добровольно на время, в связи с семейными обстоятельствами,
передают под опеку своих детей родственникам, выезжая за пределы Вилегодского
района. Добровольная опека устанавливается, согласно федеральному закону № 48-ФЗ от
24.04.2008 «Об опеке и попечительству», на определенный срок. В 2013 году один
5
родитель временно передал своего малолетнего ребенка на воспитание в семью бабушки
сроком на 1 год.
В 2013 году одна семья, состоявшая ранее на учете как приемная, усыновила
ребенка-сироту.
Опекунами, попечителями, приемными родителями заведены сберегательные
книжки в ОАО Сбербанке РФ на всех детей–сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, на которых выплачивается пенсия по случаю потери кормильца. Денежные
средства без разрешения органа опеки и попечительства не снимаются.
Денежные средства на содержание детей (опекунское пособие) переводятся на
личные расчетные счета детей либо на почтовые отделения. Снимаются и расходуются
они опекунами, попечителями, приемными родителями исключительно в интересах детей
и, ежегодно, до 01 февраля, ими в отдел опеки и попечительства предоставляется отчет о
расходовании данного пособия. Размер опекунского пособия установлен областным
законом от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей – сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в Архангельской области». С 01 января 2013 года размер пособия
установлен:
На детей в возрасте от 0 до 7 лет- 5186 рублей,
На детей в возрасте от 7 до 18 лет- 6563 рублей.
КОЛИЧЕСТВО ДЕТЕЙ, НА КОТОРЫХ ВЫПЛАЧИВАЮТСЯ
ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА (опекунское пособие)
60
50
40
31
32
36
с 7 до 18 лет
30
с 0 до 7 лет
20
10
23
19
20
2012
2013
0
2011
Кроме опекунского пособия, приемным родителям выплачивается вознаграждение
за воспитание подопечного ребенка. С 01 января 2013 года оно составляет 3866 рублей с
начислением районного коэффициента и процентной надбавкой за работу в районах
Крайнего Севера и приравненных к нему местностях за каждого ребенка, взятого на
воспитание в приемную семью. При этом производятся отчисления в Пенсионный Фонд.
Всего в Вилегодском районе проживает 93 ребенка-сироты, детей, оставшихся без
попечения родителей. За всеми несовершеннолетними, которые находятся под опекой,
попечительством, в приемных семьях и в государственном бюджетном образовательном
учреждении Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, с ограниченными возможностями здоровья «Ильинский детский дом-школа»
(далее по тексту ГБОУ АО «Ильинский детский дом-школа»), либо закреплено жилое
помещение по месту жительства их родителей либо за ними закреплено право на
получение жилого помещения .
6
ЖИЛИЩНЫЕ ПРАВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ
ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
70
60
50
40
30
20
10
0
19
42
15
17
воспитанники детского дома
дети, проживающие в семьях
Имеют
Имеют право
закрепленное на получение
жилье
жилого
(человек) помещенияч
(человек)
Жилые помещения, закрепленные за детьми, состоят также на контроле в
администрациях сельских поселений (если это муниципальное жилье), в Территориальном
пункте УФМС России по Архангельской области в Вилегодском районе, в
обслуживающих организациях. При этом данные организации предупреждаются, что с
этими жилыми помещениями нельзя производить никаких сделок без согласия органа
опеки и попечительства. Для получения информации по сохранности жилых помещений,
закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, два
раза в год отделом опеки и попечительства направляются запросы на поквартирные
карточки либо выписки из похозяйственных книг, на задолженность по квартплате. В
случае, если закрепленные жилые помещения находятся на территории Вилегодского
района, специалист отдела опеки и попечительства совместно с сотрудниками сельских
поселений проводит обследование жилых помещений. Если же закрепленное жилое
помещение находится за пределами Вилегодского района, то запросы посылаются в орган
опеки и попечительства, расположенный на территории, где располагается закрепленное
жилье. Отделом опеки и попечительства ведется реестр закрепленных жилых помещений
по всем детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на
территории муниципального образования «Вилегодский муниципальный район», и
сведения по сохранности жилых помещений направляются два раза в год в министерство
образования и науки Архангельской области.
На учете в органе опеки и попечительства администрации муниципального
образования «Вилегодский муниципальный район» на получение жилого помещения
состоит 30 детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа,
из них:
 16 человек в возрасте с 0 до 14 лет;
 9 человек в возрасте от 14 до 18 лет;
 3 человека в возрасте от 18 до 23 лет;
 2 человека в возрасте от 23.
Для 1 человека из этой категории в 2013 году приобретено жилое помещение в с.
Ильинско-Подомском.
На контроле отдела опеки и попечительства находится получение алиментных
платежей от родителей детей, находящихся под опекой, попечительством, в приемных
семьях и в ГБОУ АО «Ильинский детский дом-школа». Право на алименты имеют 81
ребенок (50-опекаемые дети, 31-воспитанники ГБОУ АО «Ильинский детский дом-
7
школа»). Ежеквартально по вопросу выплаты алиментов отдел опеки и попечительства
отчитывается перед министерством образования и науки Архангельской области и
прокуратурой Вилегодского района. Нерегулярно выплачиваются алименты на 40 детей
(26-опекаемые дети, 14-воспитанники ГБОУ АО «Ильинский детский дом-школа»).
ПРАВО ДЕТЕЙ НА АЛИМЕНТЫ
100 93
90
количество детей-сирот и
детей, оставшихся без
попечения родителей, всего в
Вилегодском районе
81
80
70
количество детей-сирот
60
50
41
количество детей, имеющих
право на алименты алименты
40
30
20
10
0
6
количество детей,
получающих алименты
Столбец1
регулярно
Отделом опеки и попечительства для воздействия на родителей направляются
ходатайства в отделы судебных приставов о привлечении родителей, злостно
уклоняющихся от содержания своих детей, к уголовной ответственности (17 ходатайств).
Также направляются ходатайства в ТКДН и ЗП, на территории которых проживают
лишенные родительских прав родители, которые по суду обязаны платить алименты, о
привлечении данных родителей к административной ответственности по ст.5.35 КоАП
РФ (12 ходатайств). Отдел опеки и попечительства по данному вопросу работает и с
судами, направляя исковые заявления о взыскании неустойки от суммы невыплаченных
алиментов (7 исков).
Специалистами отдела опеки и попечительства, согласно Порядку подготовки
граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних
граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание
в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах,
утвержденному распоряжением министерства образования и науки Архангельской
области от 05. 09. 2012 года № 1335, в 2013 году были обучены 10 кандидатов в
опекуны, попечители, приемные родители, усыновители. Всем им выданы свидетельства о
прохождении подготовки. Семь кандидатов после обучения приняли в свои семьи детей,
оставшихся без попечения родителей. Два кандидата готовы принять в свои семьи детей в
возрасте от 5 до 7 лет.
Передача ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, в
семью осуществляется в течение 1 месяца с того момента, когда стало известно, что
ребенок остался один.
В случае, когда выявленные дети не устроены в замещающие семьи, они
определяются под надзор в государственную медицинскую или образовательную
организацию на полное государственное обеспечение. На такого ребенка в региональный
банк данных
Центра по усыновлению, который расположен в г. Архангельске,
направляется анкета, в которой собрана подробная информация по несовершеннолетнему,
его медицинское заключение, фотография. Все эти данные собираются в региональном
8
банке данных, а затем направляется в центральный банк данных Центра по усыновлению
в г. Москве, с целью возможного устройства такого ребенка в дальнейшем в семью в
любом другом районе Архангельской области или другом регионе РФ.
На учете в региональном банке данных на 01.01.2014 года находится 25 анкет на
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных на территории
муниципального образования «Вилегодский муниципальный район», проживающих и
воспитывающихся в ГБОУ АО «Ильинский детский дом-школа».
В этом учреждении на 01.01.2014 года воспитываются и проживают 34
воспитанников, из них сирот 3 человек (1 ребенок из Вилегодского района). На питание
(оно пятиразовое) в детском доме выделяется до 140 рублей в день на каждого ребенка.
Постоянно присутствуют фрукты. На приобретение одежды и обуви, мягкого инвентаря
выделяется около 13000 рублей на каждого ребенка. Отдельно выделяется
единовременное пособие выпускникам (240 рублей). Ежемесячно каждому ребенку на
личные расходы выделяется до 200 рублей. Обновляется материально – техническая база.
Активно помогают в этом спонсоры. Создан Попечительский Совет.
Все воспитанники имеют статус, подтвержденный документально. На всех детей
оформлено гражданство. Для перечисления пенсий по случаю утери кормильца и
алиментных платежей на воспитанников заведены сберегательные книжки в Сбербанке
РФ. Поступление денежных средств контролируются два раза в год.
Отдел опеки и попечительства в своей работе тесно взаимодействует с ТКДН и ЗП
при администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район»,
отделением полиции в Вилегодском районе, ГБУ СОН АО «Вилегодский КЦСО», ГКУ
«Отделение социальной защиты населения», образовательными организациями,
прокуратурой, нотариатом, администрациями сельских поселений, ГБУЗ АО «Ильинская
ЦРБ», ЦЗН по Вилегодскому району, а также с другими отделами опеки и попечительства,
расположенными как на территории Архангельской области, так и за ее пределами,
территориальными отделами агентства ЗАГС, службами судебных приставов, судами и
другими организациями.
Количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете
в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений за
последние три года снижается. Однако, не смотря на это, прогноз в отношении выявления
безнадзорных детей, которые могут перейти в категорию детей–сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в дальнейшем остается по-прежнему неблагоприятным.
СТАТИСТИКА ПО СЕМЬЯМ, НАХОДЯЩИМСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ И
ДЕТЯМ, ПРОЖИВАЮЩИМ В НИХ
100%
90%
80%
28
26
23
70%
семей, находящихся в
социально опасном
положении
60%
50%
в них детей
40%
30%
55
53
54
20%
10%
0%
на 01.01.2012 на 01.01.2013 на 01.01.2014
9
С учета в 2013 году снято 9 семей, из них, 6 семей сняли в связи с тем, что родители
изменили свое отношение к детям, свое поведение, устроились на работу, решили
имеющиеся бытовые вопросы. Остальные 3 семьи сняты с учета по причине лишения
родителей родительских прав. Обстановку на территории муниципального образования
«Вилегодский муниципальный район» нельзя назвать благополучной и стабильной. Число
семей «группы риска» не уменьшается. Появляются молодые семьи, в которых отцы
уезжают вахтовым методом на заработки, а злоупотребление происходит со стороны
матерей. Много одиноких молодых матерей, которые,
не получив образования,
оказываются в числе безработных и не имеющих средств к существованию. И хотя таким
категориям семей постоянно оказывается материальная и гуманитарная помощь, многие
из них стоят за чертой бедности. В районе нехватка рабочих мест, особенно для женщин,
особенно остро проблема по рабочим местам коснулась отдаленных поселков и деревень,
где чаще всего в семьях злоупотребляют спиртными напитками оба родителя.
Начальник отдела
опеки и попечительства
С. С. Герасимова