Русская православная церковь ОТДЕЛ ПО ЦЕРКОВНОЙ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ И СОЦИАЛЬНОМУ СЛУЖЕНИЮ
advertisement
Русская православная церковь ОТДЕЛ ПО ЦЕРКОВНОЙ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ И СОЦИАЛЬНОМУ СЛУЖЕНИЮ Правовые основы добровольческой деятельности Организация юридического консультирования силами добровольцев Старинова Наталья Львовна старший юрист-консультант отдела по церковной благотворительности и социальному служению Обучение церковной социальной работе 2014-2015 Добрый день, дорогие коллеги. Приветствую вас на семинаре, посвященном правовым основам добровольческой деятельности. Сегодня мы рассмотрим некоторые аспекты добровольческой деятельности, договор с добровольцем, сотрудничество с учреждениями, разные способы взаимодействия с подопечными добровольцев, но и не только эти вопросы, а вопросы, с которыми сталкиваются социальные работники в своей работе, не только связанной с организацией деятельности добровольцев. [Слайд 1]1 Основной список вопросов вы сейчас видите на сладе: (Слайд 1)2 Особенности религиозной деятельности. Благотворительная деятельность, в т.ч. помощь добровольцев. Основные виды договоров. Сотрудничество с учреждениями и людьми. Организация юридического консультирования силами добровольцев Вопросы, которые мы рассмотрим, их вы видели в анонсе. Надеюсь, что вам пригодится эта информация. Первое о чем я хотела сказать, это назвать основные правовые акты, которыми мы в своей деятельности социальной руководствуемся. [Слайд 2] В первую очередь – это Гражданский кодекс Российской Федерации, его нормы, посвященные договору пожертвования. Второй достаточно важный закон – это закон «О свободе совести и о религиозных объединениях», и о его значении в ряде видов нашей деятельности я еще буду сегодня говорить. Самый важный федеральный закон для организации деятельности добровольцев – это закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Я также буду ссылаться на закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и на закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», поскольку в рамках действия этих законов находятся пациенты больниц и находятся подопечные/клиенты социальных учреждений. И упомянем еще один способ добровольческой деятельности, такой как возможность брать детей временно в семью. (Слайд 2) 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (глава 32, и иное) 2. Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ 1 2 В квадратных скобках указан номер слайда, который виден на экране рядом с докладчиком. В круглых скобках указан номер слайда, который приводится в тексте курсивом целиком из презентации. 1 "О свободе совести и о религиозных объединениях« 3. Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях« 4. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации« 5. Федеральный закон N 323-ФЗ от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» 6. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" 7. Постановление Правительства РФ от 19.05.2009 N 432 "О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации" http://www.diaconia.ru/law Все эти нормативно правовые акты и связанные с ними другие документы есть у нас на сайте http://www.diaconia.ru/law разделе законы. Вверху на сайте есть вкладка «законы», там «выпадает» два подраздела: типовые документы и собственно само законодательство. Там можно найти их тексты, ознакомиться с ними и руководствоваться ими в свое деятельности. [Слайд 3] Первое, о чем нужно сказать, это о праве на свободу совести и свободу вероисповедания. Поскольку большинство слушателей наших вебинаров все-таки социальные работники церкви и церковные добровольцы, поэтому я расскажу о правовом регулировании религиозной деятельности, как она осуществляется, на каком основании. [Слайд 4] Закон основной, который регулирует деятельность религиозных организаций, я назвала. Он может быть практически настольным для тех, кто в своей деятельности социальной стремится ее все-таки наполнить каким-то религиозным содержанием. И поэтому мы немного об этом поговорим. Первое о чем хотелось бы сказать, это о том, что «в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними». Это статья из закона «О свободе совести», и она достаточно много нам говорит о наших возможностях в нашей религиозной деятельности. И не только о наших возможностях, но и о возможностях тех людей, которым мы приходим помогать. Во-первых, мы можем понять отсюда, что те люди, которым мы помогаем, например, те люди, которые проживают в социальных учреждениях, они точно также имеют право на свободу совести, имеют право исповедовать эту религию. Вы можете приходить к ним исповедовать эту религию совместно с ними, совместно с ними совершать богослужения. И запретить вам этого не могут. За препятствие в осуществлении религиозной деятельности установлена даже ответственность. Но также надо понимать, что это исключительно свободное волеизъявление человека, мы не можем заставлять кого-то участвовать в наших богослужениях, несмотря на то, что это подопечный социального учреждения, а руководство считает, что все люди должны быть церковными, например. Или мы понимаем, что если люди не хотят иметь дело с какими-то сектантами, а сектанты их заставляют участвовать в каких-то своих богослужениях, точно также как мы приходим, приходят в социальные учреждения или в больницы, то мы можем сказать пациенту/клиенту социального учреждения о том, что он может быть свободен, и потребовать от руководства или от людей, которые приходят к 2 нему и убеждают вступить в какую-то секту, потребовать от них оставить его в покое со ссылкой на это законодательство. Что такое религиозная деятельность? [Слайд 5] Согласно закону «о свободе совести и свободе вероисповедания», религиозная деятельность включает в себя три основных составляющих, это: - вероисповедание. В нашем случае – это православное вероисповедание, у нас есть содержание этого вероисповедания в ряде наших книг, документов, и в общем, с этим все достаточно хорошо понятно. - совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний. То есть когда вы вместе с батюшкой приходите и совершаете богослужение в каких-то учреждениях или где-то на дому, вы ведете при этом религиозную деятельность и попадаете под действие закона «о свободе совести», получаете те возможности, которые им предусмотрены и те ограничения, которые предусмотрены для религиозных организаций. Скажем, недопустимость заставлять человека принимать какие-то убеждения. - обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Некоторые атеистически настроенные люди считают, что религиозные организации не имеют право никого ничему учить, не имеют право никому ничего объяснять в рамках воспитания, распространять какую-то свою литературу. Вроде бы это противоречит законодательству «о свободе совести и свободе вероисповедания». Но тем не менее мы видим, что это не так, это один из видов религиозной деятельности, который напрямую предусмотрен законом для религиозных организаций. (Слайд 5) Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Почему церковь может присутствовать с социальных учреждениях, больницах и других сходных учреждениях? [Слайд 6] Потому что это право предоставлено ей законом. Напрямую сказано в законе «о свободе совести», что «религиозные организации вправе проводить религиозные обряды в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домахинтернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Кроме того, нужно упомянуть, что достаточно долгое время была дискуссия о том, можно ли поводить религиозные обряды и богослужения в образовательных учреждениях. Потому что в законе был запрет на создание религиозных организаций в образовательных учреждениях, например, в школах или в университетах. На сегодняшний день эта дискуссия разрешена: достаточно ясно сказано в законе «о свободе совести», что религиозные обряды могут проводиться также в зданиях/строениях религиозного назначения, расположенных на территориях образовательных организаций. Например, в Московском государственном университете есть домовый храм Св. Татьяны, и там проводятся богослужения, это не является никаким нарушением закона. Единственное, что нельзя делать в образовательных учреждениях – это создавать 3 религиозные организации, например из сотрудников, студентов, и привлекать их к этому по-прежнему нельзя. На основании чего церковь может вести благотворительную деятельность? [Слайд 7] Помимо общих правил, закона «о благотворительной деятельности», мы можем обратиться к закону «о свободе совести и свободе вероисповедания» и прочитать там, что «религиозные организации вправе осуществлять благотворительную деятельность как непосредственно, так и путем учреждения благотворительных организаций». Также здесь сказано, что «государство может оказывать содействие и поддержку благотворительной деятельности религиозных организаций, а также реализации ими общественно значимых культурно-просветительских программ и мероприятий». Поэтому когда люди негативно настроены и говорят: «Почему государство может или должно давать вам деньги на вашу благотворительную деятельность? Почему вы получаете какие-то субсидии? С какой стати вы приходите в какие-то учреждения, приносите туда что-то? Сидите в своих храмах и молитесь, не лезьте к подопечным учреждениям» - в общем, можно сослаться на эту статью закона. Сказать, что это вполне ваше право, и государство в этом законе поддерживает ваше желание помогать людям, выходить за стены храма для того, чтобы, во-первых, донести людям религиозную составляющую жизни, и кроме того, помочь им в рамках благотворительной деятельности, что-то передать, что-то сделать. О конкретных рамках благотворительной деятельности мы еще поговорим. Почему церковь может создавать домовые храмы? [Слайд 8] По этому поводу иногда возникает дискуссия. В законе «о свободе совести» достаточно ясно сказано, что «религиозные организации вправе использовать для своих нужд земельные участки, здания и имущество, предоставляемые им государственными, муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами, в соответствии с законодательством Российской Федерации». Т.е. социальные учреждения, больничные учреждения, различные некоммерческие организации, которые ведут ту или иную социальную деятельность, могут вам на праве, предусмотренном законодательством Российской Федерации, предоставить помещение для организации домового храма. Нужно разговаривать с руководителями этих учреждений, договариваться с ними, доносить до них необходимость сделать домовый храм. Некоторые опорные точки, для того, чтобы с ними договариваться, я вам сегодня назову, они в законодательстве тоже есть. Вот одна из таких статей, которые говорят о том, почему именно, ссылаясь на что, мы можем создавать в больницах и социальных учреждениях домовые храмы. [Слайд 9] В законе 323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» сказано, что пациент «имеет право на: …допуск к нему священнослужителя, а в случае нахождения пациента на лечении в стационарных условиях - на предоставление условий для отправления религиозных обрядов, проведение которых возможно в стационарных условиях, в том числе на предоставление отдельного помещения, если это не нарушает внутренний распорядок медицинской организации». То есть вы можете, ссылаясь на эту статью, построить достаточно деловой диалог с руководством учреждения. Объяснить им, что право пациента на свободу совести и возможности, предоставленные им этим законом, не должны ограничиваться. И в диалоге с руководителями медицинской организации вам нужно будет обсудить, как вы будете совершать богослужения, как вы будете организовывать домовый храм так, чтобы это не мешало медицинской деятельности медицинской организации, поскольку понятно, что это основная ее деятельность и с медицинской организации за это будут спрашивать. 4 [Слайд 10] Может ли священник посещать инвалидов, пожилых людей, еще какихлибо людей, которые проживают в интернатах, в учреждениях социального обслуживания? В статье 9 закона о об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации, который вступил в силу с 1 января 2015 года, и мы уже можем в полной мере им руководствоваться, сказано, что «получатели социальных услуг имеют право на …свободное посещение законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время». Здесь напрямую не сказано, что должно предоставляться отдельное помещение, но по этому поводу тоже можно вести диалог с руководством учреждения. Понятно, что здесь также не должен нарушаться внутренний распорядок самого учреждения. Это тоже нужно обсуждать с руководителем учреждения, как организовать вашу работу и ваше присутствие так, чтобы ни ваше присутствие не создавало проблем социальному учреждению, и так, чтобы ваше взаимодействие не приводило к каким-то конфликтным ситуациям, что кто-то не знал, что вы можете приходить в такое-то время, не пустил вас, и у вас проблемы. Поэтому эти вопросы должны внятно, толково, по-деловому обсуждаться с руководством учреждения и можно заключать какие-то соглашения, которые будут упорядочивать ваше взаимодействие. О них я тоже расскажу немножко позднее. От религиозной деятельности перейдем к благотворительной деятельности, к ее правовому регулированию. [Слайд 11] Основной закон, который регулирует эту деятельность и который нужно почитать тем, кто занимается благотворительной деятельностью, - это закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Он не сложный в отличие от многих наших нормативно-правовых актов. Он вполне поддается осмыслению, даже если человек в правовом смысле не очень подготовлен. Как этим законом регулируется оказание благотворительной помощи? [Слайд 12] Что вообще такое благотворительная деятельность? «Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки». Это основное определение, которое нам нужно знать. Во-первых, мы узнаем, что благотворительную деятельность могут вести как отдельные граждане, так и юридические лица. Поэтому мы можем ответить себе на вопрос: «Если у нас есть приход, то можем ли мы вести благотворительную деятельность или нам нужно привлекать для этого каких-то отдельных людей? Могут ли у нас частные лица что-то передавать в какое-то учреждение?» В общем, понятно, что это могут быть и граждане и юридические лица, которые для себя сделали такой выбор, что они ведут благотворительную деятельность. Отсюда понятно, в каких видах может осуществляться благотворительная деятельность – это передача имущества, предоставление услуг. Это тоже важно запомнить, поскольку это будет развиваться дальше в законе. Достаточно важный пункт закона, что «граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей», могут «свободно осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации». Пункт о свободе выбора целей благотворительной деятельности и способов ее осуществления достаточно важный. В нашем случае – в случае отдела по церковной 5 благотворительности – и дружественно нам фонда, это, как оказалось, имеет самое прямое правовое значение. В какой-то момент сотрудники полиции остановили наш автобус, который кормил бездомных. Подошли к нему, потребовали какие-то специальные разрешения на раздачу еды, начали спрашивать какие-то документы, подтверждающие, что у нас все в порядке с соблюдением санитарно-эпидемиологических разных норм. В общем, по поводу соблюдения разных норм о защите прав потребителей, был ответ достаточно понятный, что это полиция не должна проверять, это не входит в ее полномочия. А что касается самого права раздавать какую-то благотворительную помощь в том месте, которое мы выбрали, это была станция метро, мы ссылались напрямую вот на эту статью закона «о благотворительной деятельности». Говорили о том, что мы сами вправе выбирать где, когда и как мы оказываем благотворительную помощь, и какие-то специальные разрешения получать на благотворительную деятельность необходимости нет. Понятно, что если мы ведем какую-то специфическую деятельность, например, организуем общественное питание, столовую какую-то постоянно действующую, стационарную, а не просто раздаем что-то, мы должны соблюдать нормы, которые предъявляются к организации общественного питания, но на саму благотворительную деятельность специальных разрешений получать, по крайней мере, пока, еще не нужно. Участники благотворительной деятельности [Слайд 13] Первый вид участников – это благотворители, люди которые осуществляют благотворительные пожертвования. Они могут быть в разных формах: бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности; бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности; бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг. Эту норму закона нужно запомнить, потому что, во-первых, она определяет виды благотворительной деятельности. Во-вторых, она говорит о достаточно важных вещах, что передача имущества должна быть именно безвозмездной или на льготных условиях. Если вы заключаете с кем-то так называемый спонсорский договор, с ним периодически приходится сталкиваться в практике, то нужно понимать, что по спонсорскому договору вы не просто получаете имущество, а предоставляете возможность давать на вашем, например, благотворительном мероприятии, рекламу, и соответственно, передача имущества благотворителем для вас в обмен на рекламу, не является безвозмездной, не является бескорыстной. И регулируется уже не законодательством о благотворительной деятельности, а законодательством о рекламе, и вы получаете в соответствии с этим налоговые последствия. Поэтому для того, чтобы отличить благотворительную деятельность от других видов деятельности, нужно понимать, что она исключительно бескорыстная, безвозмездная, ничем специально не обусловлена. Благотворитель если от вас что-то требует, то это уже не благотворительность. Кроме того, здесь мы видим такой вид благотворительного пожертвования как безвозмездное выполнение работ или предоставление услуг. Это собственно то, чем у нас занимаются добровольцы. И мы видим, что добровольцы - физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности). Здесь нам надо запомнить, что 6 оказание услуг тоже безвозмездное, также как и при передаче имущества, мы не можем обещать добровольцу ничего взамен. И об этом я, конечно, буду говорить более подробно, потому что могут встречаться в договорах, например, с добровольцами какието ошибки, и я постараюсь вас о таких ошибках предупредить, чтобы вы их не делали. Достаточно важный пункт, что благотворители вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований. Это нужно тоже запомнить, потому что это достаточно важный пункт договора – цель использования пожертвования. И если вы не соблюдаете цели использования пожертвования, которые установил ваш благотворитель, это влечет для вас целый ряд последствий, как налоговых, так и право жертвователя требовать возвращения пожертвования. Как оформить передачу благотворительного пожертвования или помощь добровольцев? [Слайд 14] Первое, о чем нужно сказать, это договор благотворительного пожертвования. К нему может прилагаться как подтверждение пожертвования, в виде акта приемапередачи пожертвования. Может также в некоторых случаях составляться акт приемапередачи пожертвования от анонимного жертвователя. Если вам принесли какую-то сумку с вещами под дверь храма и поставили, либо какой-то человек принес, положил деньги на стол и ушел, не назвавшись, вы можете в этой ситуации оформить прием этого пожертвования через составление акта приема-передачи пожертвования от анонимного жертвователя. Понятно, что многие жертвователи, особенно у нас в православии, предпочитают оставаться неназванными в силу исполнения евангельской заповеди о том, что не нужно трубить перед собой о своих благих делах. Также в некоторых случаях составляется акт вскрытия комиссией ящика для сбора пожертвований. Этот акт в принципе составляется в свободной форме, но эта форма должна быть утверждена учетной политикой организации. Если вы устанавливаете какието ящики, поговорите с вашим бухгалтером, спросите, есть ли у него такая форма и есть ли у вас в организации установленный порядок вскрытия ящиков для пожертвований. В большинстве храмов они стоят, и этот вопрос должен быть уже какими-то документами организации урегулирован. Следующий вид документа, важного для социального работника и для добровольца – это добровольческий договор. Основное его содержание – это безвозмездное выполнение работ, оказание услуг и участие добровольца в благотворительных программах. И третий вид документа, о котором мы тоже поговорим, это договор на социальное обслуживание с получателем помощи добровольцев. Зачем этот договор нужен? Во-первых, это закрепление и упорядочение отношений с вашим получателем помощи. Во-вторых, это снятие некоторых сложных вопросов в общении с родственниками этого вашего подопечного. Потому что подопечные бывают разные, иногда у них бывает не все в порядке с сознанием, они могут забыть о том, что они с вами договаривались, они могут передумать. В какой-то момент вы можете оказаться в ситуации, когда родственники вашего подопечного приходят и спрашивают: «кто вы?» - а ваш подопечный не может подтвердить, что вы добровольцы, что вы социальные работники. И, ссылаясь на договор о социальном обслуживании, вы можете подтвердить озадаченным родственникам или соседям, что собственно, вы здесь делаете. Подтвердить, что тот человек, с которым вы договаривались, он действительно получает у вас социальное обслуживание. Он этого хотел, он об этом просил, он на это подписался. Потому что понятно, что присутствие чужих людей у пожилой бабушки или у какого-то недееспособного человека с какими-то нарушениями, может вызывать у соседей вопросы. И, в общем-то, это правильно, лучше, конечно, заботиться и переживать за тех 7 людей, которые находятся по соседству. И интересоваться, что к ним ходит. Но вот для того, чтобы этот интерес не привел к проблемам в отношениях, можно с этим подопечным либо с его законными представителями заключить договор на социальное обслуживание. Он может быть небольшой, достаточно формальный, но, по крайней мере, ваше положение в гостях у подопечного он подтвердит. Перейдем к более подробному обсуждению вопроса, что такое пожертвование. [Слайд 15] Пожертвование у нас, в первую очередь, регулируется гражданским кодексом, это 582 статья, которую вы сейчас видите на слайде. (Слайд 15) 1. Пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 настоящего Кодекса. 2. На принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия. 3. Пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. При отсутствии такого условия пожертвование имущества гражданину считается обычным дарением, а в остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества. Юридическое лицо, принимающее пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества. 4. Если законом не установлен иной порядок, в случаях, когда использование пожертвованного имущества в соответствии с указанным жертвователем назначением становится вследствие изменившихся обстоятельств невозможным, оно может быть использовано по другому назначению лишь с согласия жертвователя, а в случае смерти гражданина-жертвователя или ликвидации юридического лица жертвователя по решению суда. 5. Использование пожертвованного имущества не в соответствии с указанным жертвователем назначением или изменение этого назначения с нарушением правил, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, дает право жертвователю, его наследникам или иному правопреемнику требовать отмены пожертвования. Пожертвование это один из видов дарения. Основное его отличие от дарения, состоит в том, что это дарение вещи или права в общеполезных целях. Это нам говорит о том, что эти цели мы должны указывать в наших документах, в договоре пожертвования в первую очередь. Кроме того, сказано, что пожертвования могут делаться «гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям», т.е. достаточно большой список получателей пожертвований. И понятно, что религиозные организации могут быть как получателем пожертвования, здесь это прямым текстом сказано, и может передавать пожертвования, например, учреждениям социальной защиты или лечебным учреждениям, т.е. в этом нет 8 никакой проблемы. Для этого не нужно получать никаких специальных разрешений, отдельно договариваться с государственными органами о том, чтобы вам это разрешили сделать. Достаточно того, чтобы получатель согласился ваше пожертвование получить. Кроме того, здесь указано достаточно важное положение, что пожертвование может быть использовано по другому назначению только с согласия жертвователя. Использование пожертвования не в соответствии с указанными жертвователем целями может повлечь требование отмены пожертвования, т.е. это практически возврат тех сумм, которые вам пожертвовали. Если вы невнимательно прочитали договор пожертвования, там было написано «помощь детям-сиротам», а вы передумали или что-то недодумали и потратили это на помощь бабушкам, это тоже благая цель, но надо понимать, что если жертвователь не соглашался на это, он может потребовать возврата. Если вы уже потратили достаточно серьезную сумму, возникает достаточно серьезный вопрос, как вы ее будете возвращать, откуда вы ее будете брать. Поэтому я повторяю то, что я уже говорила на предыдущем вебинаре – те документы, которые вы подписываете, нужно читать до того, как вы их подписали. Нужно внимательно их читать. И нужно понимать, что они не определяют ваше прошлое – вы наконец-то отделались от какой-то необходимости подписать какую-то бумажку – они определяют ваше будущее: как вы должны будете в соответствии с этим документом действовать дальше. Они устанавливают ваши права и обязанности, и соответственно, договор пожертвования будет устанавливать цели использования имущества. Что касается формы договора пожертвования [Слайд 16], в гражданском кодексе сказано, что «дарение, сопровождаемое передачей дара одаряемому, может быть совершено устно, за исключением случаев». Он должен быт совершен в письменной форме когда дарителем является юридическое лицо и стоимость дара превышает три тысячи рублей. И не очень часто встречающаяся ситуация, когда договор содержит обещание дарения в будущем. Это возможно, но на практике очень редко встречается, обычно дарят сразу. Но может быть бывают какие-то специфические ситуации, в них нужно вспомнить, что такое требование в законе есть и составить договор в письменной форме. Договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации. Просто жертвователь вам сказал, что вы можете заехать в какое-то помещение: «Я вам его подарил», - конечно же, не достаточно. В любой момент этот жертвователь может передумать, вас оттуда выселить, поэтому нужно понимать, что эти отношения нужно оформлять. Если вам жертвуют помещение и действительно хотят передать его в собственность, то нужно пройти всю процедуру передачи этой недвижимости, предусмотренную законом. Если вам его просто хотят предоставить в пользование, нужно заключить соответствующий договор безвозмездного пользования. И если передают в аренду за какую-то символическую или серьезную плату, то нужно заключать договор аренды. Просто сидеть в недвижимом имуществе и бояться, то в какой-то момент это все прекратится – это не очень правильно. Отношения с недвижимым имуществом нужно очень внимательно оформлять. Практическое содержание договора пожертвования [Слайд 17]. Понятно, что там должны быть некоторые формальные вещи. Это наименование организации, которая является жертвователем или получателем, реквизиты сторон, полные подписи сторон, печати. Если получатель или жертвователь – физическое лицо – соответственно указываются ФИО и паспортные данные. Предмет договора – самый важный пункт. Как мы уже выяснили, это безвозмездная передача имущества. В договоре должно содержаться описание, какого 9 конкретно имущества. Это описание может содержаться в самом договоре, если, например, вам передают одну какую-то вещь, например, инвалидную коляску, ее можно упомянуть в самом договоре с описанием, что это за коляска. Либо, если вам передают достаточно много вещей, или передают их в течение долгого времени, периодически, например, раз в месяц вам привозят достаточно большое количество памперсов, или достаточно большое количество каких-то чистящих средств, и обещают вам это привозить регулярно, вы можете оформить договор благотворительного пожертвования. Написать в самом договоре, что имущество передается в таком количестве, ассортименте, которое указано в приложении к договору. И потом, в течение того времени, когда вам привозят эти вещи, составлять приложения к договору. В них можно перечислять очень много того, что вам передается, поштучно, по весу, в зависимости от имущества. Если вам передается денежная сумма, вы оформляете договор пожертвования на конкретную сумму, пишете ее в договоре. Обязательное условие – это цели использования имущества. Они должны быть общеполезными. Примерный список общеполезных целей, для того, чтобы вы сориентировались, это вторая статья закона «о благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Там перечислены основные виды благотворительной деятельности, и собственно, именно этими видами благотворительной деятельности и церковные организации в основном и занимаются. Это помощь малоимущим гражданам, инвалидам, многодетным семьям, людям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Примерные формулировки применительно к вашему случаю вы можете там почерпнуть и на них сориентироваться для того, чтобы вы понимали, что писать. Но опять-таки нужно принимать во внимание фактические обстоятельства вашего отдела. Если вы собираетесь помогать детям-сиротам, напишите то, что есть, и это будет лучше всего. Может указываться в договоре порядок передачи этого дара, место, время, в течение какого срока передается дар, каким способом. В договоре можно указать, что при передаче дара оформляется акт приема-передачи пожертвования, если это какое-то имущество в натуральном виде. Кроме того, достаточно важный момент в договоре, это отчет об использовании пожертвования, его форма, срок его предоставления, порядок предоставления (по электронной почте, в виде фотографий, в виде конкретных таблиц, которые могут быть установлены приложением к договору – это зависит исключительно от ваших договоренностей с жертвователем, если вы получатель, либо от вас, если вы сами жертвователь). Вы можете посидеть, подумать, составить каким вы хотите видеть отчет, как часто вы его хотите получать, что именно там должно содержаться, что к нему должно прикладываться, для того, чтобы убедиться, что пожертвование использовано именно по назначению. То есть в этом вопросе есть достаточно большая свобода, можно думать и творчески подходить к этим вопросам. С пожертвованием мы закончили в основном. Документы, необходимые для оформления отношений с добровольцами [Слайд 18]. Первое, это может быть 1) решение органов управления вашей организации о привлечении добровольцев к уставной деятельности организации и 2) договор о сотрудничестве с добровольцем. К решению органов управления может прилагаться такой документ как правила для добровольцев, положение о добровольческой деятельности вашей организации, какой-то регламент деятельности. Этот документ тоже довольно творческий, зависит во многом от того, что именно и как именно делают у вас добровольцы. Если они помогают, например, на территории монастыря, то в этом положении могут быть прописаны какието правила поведения, вплоть до соблюдения формы одежды, еще что-то такое. Здесь 10 нужно достаточно самостоятельно подходить к этому вопросу. Форму положения можно где-то найти в Интернете, но нужно очень серьезно обдумать, что именно у вас будут делать добровольцы, для того, чтобы это положение написать, прописать эти правила. Это может быть какая-то инструкция, какие-то рекомендации. И это не столько правовой вопрос, а сколько организационный. Договор с добровольцем [Слайд 19]. Надо понимать, что договор предусматривает именно безвозмездное оказание услуг, только и исключительно безвозмездное! В нем не может предусматриваться никаких подарков, премий, оплаты обучения, иных выплат (исключением являются только компенсации, связанные с добровольческой деятельностью, потому что компенсации расходов добровольца, связанные с его добровольческой деятельностью, например, проезд – билеты на поезд, чтобы съездить в детский дом или дом престарелых, либо это может быть оплата бензина, если он на машине повез какую-то благотворительную передачку в какое-то учреждение). В общем, никаких выплат, кроме вот этих компенсаций, предусмотрено в договоре быть не может. Иначе могут наступить для организации или добровольца налоговые последствия в виде обязанности уплатить налоги с выплаченных добровольцу сумм, включая страховые взносы. Если вы не планировали того, что доброволец у вас работает и получает такую специфическую форму зарплаты, то лучше, конечно, не затеваться с такими положениями договора. В любом случае с добровольцем не моет быть какого-то возмездного договора оказания услуг. Собственно говоря, возмездный договор об оказании услуг бывает, в нем можно предусматривать различные формы оказания услуг, но не относится уже к благотворительной деятельности. Как я уже говорила со ссылкой на закон, мы понимаем, что благотворительная деятельность совершенно безвозмездная, ничего в обмен не предлагается. И возмездный договор об оказании услуг относится к деятельности организаций в сфере благотворительности и не относится к добровольцам никаким образом. Что важно понимать? [Слайд 20] Доброволец – это не сотрудник. Это нужно запомнить и очень внимательно к этому относиться, потому что иногда бывают ошибки, пытаются завести добровольцем какого-то сотрудника, включая такие специфические должности, как, например, педагог. Договор с добровольцем - не трудовой договор, и не может использоваться для оформления трудовых отношений. Доброволец – не работник организации, а организация – не работодатель. То есть в вашем договоре с добровольцем не может быть написано, что вы вступили в трудовые отношения. Там не может быть написано, что доброволец – ваш работник, и не может организация называться работодателем. Почему? Потому что при обнаружении в договоре с добровольцем или в фактических с ним отношениях признаков трудовых отношений – договор может быть переквалифицирован в трудовой, и это влечет за собой административную ответственность с некоторых пор. Если я не ошибаюсь, сейчас это от 50 до 100 тыс. для организации будет стоить вам заключение договора с добровольцем вместо трудового. Ну и естественно, это может повлечь за собой такие последствия, как требование добровольца выплатить заработную плату, если он вступает с вами фактически в трудовые отношения или в договоре можно обнаружить эти признаки трудовых отношений. Может быть достаточно неприятная ситуация, и к этим моментам нужно относиться внимательно. Для того, чтобы не попадать в проблемную ситуацию, пишите в договоре ясно, четко и понятно: безвозмездное оказание услуг, добровольческая деятельность, благотворительная деятельность в общеполезных целях. И не пытайтесь заместить этим договором трудовой договор. 11 Нельзя включать добровольца в штатное расписание и у него не может быть должности. Это еще один признак ваших с ним трудовых отношений. Причем даже если мы заключили прекрасный договор добровольческий, но фактически у вас доброволец выполняет работу на целый рабочий день, это вас никак не защищает, потому что согласно трудовому кодексу трудовой договор может считаться заключенным с момента фактического приступления к работе. Соответственно, вы не выкрутитесь, показав какуюто бумажку, поэтому внимательно к этому относитесь, не пытайтесь подменять один договор другим. Кроме того, доброволец не подчиняется правилам внутреннего распорядка, вы не можете писать это в договоре. У него нет режима работы, нет трудовой книжки, добровольчество не включается в трудовой стаж. Это все нужно понимать и в договоре таких ошибок не делать. Доброволец не может быть материально ответственным лицом в организации [Слайд 21], ему нельзя выдавать деньги «под отчет», как сотруднику, потому что, когда вы выдаете деньги «под отчет», предполагается, что у сотрудника есть зарплата, из которой вы можете эту сумму удержать. Выдача денег добровольцу, конечно, возможна, в разных ситуациях, но она должна оговариваться особо, исходя из той реальности, в которой вы ему эти деньги даете, на что, зачем, почему. Например, если вы ему выдали какое-то количество денег для того, чтобы он передал эти средства в какой-то детский дом, то может быть заключен договор благотворительного пожертвования с участием посредника, если доброволец что-то передает от вашей именно организации в какое-то учреждение. Или какие-то другие способы в зависимости от ситуации это нужно каждый раз обдумывать достаточно конкретно. Но по сути своей материальная ответственность добровольца - ее нет. Он может, конечно, отвечать за свою деятельность, но в рамках гражданско-правовых отношений. Там есть ответственность за причинение вреда, но это не материальная ответственность, как она обычно понимается в организациях, назначать его материально ответственным сотрудником вы не можете, т.к. он вообще не сотрудник. [Слайд 22] Содержание договора с добровольцем. Первое, это формальные данные: Наименование организации, реквизиты, ФИО и паспортные данные добровольца, подписи сторон. Предмет договора: безвозмездное оказание услуг в общеполезных/благотворительных целях; каких услуг – вы пишете, они могут быть самые разные, в основном социальные, некоторые социальные услуги, которые можно назвать в этом договоре я вам попозже скажу – это закон «о социальном обслуживании граждан», там можно найти некоторые понятия. Права и обязанности сторон, о них мы сейчас поподробнее поговорим. Ответственность сторон. Срок действия и порядок расторжения договора. Здесь нет каких-то особенно жестких требований, здесь достаточно свободно можно подходить, смотреть в Интернете разные формы этих договоров. Их достаточно много сейчас, просто обдумывать, что для вас лучше, как вы хотите это урегулировать. Обязанности добровольца [Слайд 23], что в них может входить: оказывать услуги организации на добровольной и безвозмездной основе; в своей добровольческой деятельности можно обязать добровольца руководствоваться внутренними документами, регламентирующими деятельность 12 добровольцев, я повторюсь, что это опять-таки не те документы, которые предусмотрены для ваших сотрудников, вы не можете их просто так применить к добровольцу; бережно относиться к имуществу организации – нормальная обязанность, понятная; в некоторых случаях добровольцам нужно получить медицинскую книжку для оказания добровольческой помощи, например для того, чтобы посещать детский доминтернат иногда там требуется медицинская книжка, это можно включить в его обязанности, это достаточно нормально; кроме того, его обязанностью может быть предупреждать руководство организации о своих длительных отъездах, отсутствии, изменении в своей деятельности, сообщать об изменениях в анкетных данных, Фамилии, адреса, телефона, паспортных данных, каких-то таких вещах; можно указать сроки, в которые он должен вас известить о чем-то достаточно важном для вашей деятельности, для того, чтобы доброволец понимал, что нужно ответственно относиться к взаимодействию с вами и понимал, что есть установленные разумные сроки, в которые он должен вас предупредить, это все можно с ним оговорить, построить диалог по этому поводу и есть надежда, что он все-таки это выполнит, если он на это подписался, потому что часто добровольцы просто молча исчезают. Обязанности организации [Слайд 24], это некоторые организационные моменты: своевременно предоставлять добровольцу все необходимые материалы и оборудование для обеспечения его добровольческой деятельности; создать условия для безопасного и эффективного осуществления его добровольческой деятельности; принимать меры по его информированию о каких-то событиях, новшествах в благотворительной деятельности, особенностях осуществления какой-то деятельности, можно помогать ему повышать квалификацию в сфере его непосредственной деятельности, подключать к нему консультантов и наставников; собственно обязанность организации – допускать добровольца к тем мероприятиям, которые она проводит, потому что если она его не допускает, то он просто не сможет выполнить свои обязательства по договору; нужно ознакомить добровольца с теми документами, которыми он должен будет в своей деятельности руководствоваться, об этом тоже можно написать; по просьбе добровольца организация может давать ему характеристику или рекомендации; может содействовать направлению добровольца или членов его семьи в медицинские учреждения в случае болезни или травмы, но это уже зависит от возможности организации, что она на себя может взять. Основные моменты я постаралась назвать. Права добровольца [Слайд 25]: заключать договор на любой срок по своему желанию; участвовать в мероприятиях, проводимых организацией; он может получать консультацию по вопросам, возникающим в ходе оказания добровольной помощи организации; учиться, совершенствоваться, в том числе в составе организации, требовать помощи наставников, координаторов, содействия в его деятельности; может брать перерыв в своей добровольческой деятельности, заранее предупредив и оговорив какой-то срок; 13 переводиться на другие объекты или виды помощи для осуществления своей добровольческой деятельности, желательно, конечно-же, по согласованию с организацией; может расторгнуть договор в любое время по своему личному желанию, в порядке, оговоренном в договоре (соответственно, там должен быть пункт «Порядок расторжения договора», и, как правило, порядок расторжения такого договора – это указание срока уведомления о расторжении этого договора). Т.к. заставить добровольца выполнять его безвозмездную работу нет каких-то особенных способов правовых, но какие-то организационные моменты можно установить в договоре и какие-то возможности добровольца тоже урегулировать в договоре. Права организации [Слайд 26], могут быть тоже достаточно разные: назначать испытательный срок для добровольца, если вы считаете это нужным; проверять результаты добровольческой деятельности добровольца; расторгнуть договор с добровольцем в некоторых случаях: неисполнения добровольцем условий договора неудовлетворительная работа, непрохождение им испытательного срока неоднократный отказ добровольца от добровольческой деятельности, когда он фактически не участвует ни в каких ваших мероприятиях, ни в каких благотворительных заданиях. Могут быть указаны еще разные права, которые вы хотели бы для себя предусмотреть, в основном организационного характера, вы можете в этот договор вписать. Я вам все-таки говорю какие-то ориентировочные моменты, т.е. это не железное требование закона писать именно так, как я сейчас сказала. Дальше мы перейдем к сотрудничеству с организациями [Слайд 27] Это помощь в организациях социального обслуживания и в медицинских организациях. Как оформить регулярное сотрудничество добровольцев, прихода или вашей некоммерческой организации с социальным учреждением. Какой-то жесткой формы договора о сотрудничестве, которая обычно в таких случаях заключается, не предусмотрено. Каких-то особенных требований к этому договору законодательством не установлено. Когда такие договоры заключаются, мы ссылаемся обычно на ст. 421 Гражданского кодекса РФ, которая устанавливает свободу договора. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора: они могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный напрямую законом или правовыми актами. И, соответственно, обращаясь к законодательству, которое я называла (о религиозной деятельности, о благотворительной деятельности, о социальном обслуживании граждан), прямым образом ссылаясь на эти документы в договоре или просто имея их в виду, что они ряд возможностей нам предоставляют, можно обдумывать договор о сотрудничестве с учреждением. Договор этот не является каким-то таким документом, который государственные органы придумали для того, чтобы вы его обязательно должны были подписать. Это урегулирование ваших отношений с учреждением, определение порядка вашего взаимодействия и это основные вопросы, на которые вы должны отвечать со своим партнером (контрагентом) – учреждением – совместно. Как вы хотите организовать эту деятельность, какую именно деятельность вы хотите организовать, в каком порядке вы будете проходить в учреждение, как учреждение будет вас встречать, кто за что будет отвечать – эти все вещи вы, в основном, 14 обдумываете самостоятельно. У нас на сайте есть какие-то примеры договоров, я про них еще расскажу, какие в каких случаях лучше заключать. Сейчас в целом о том, что может содержаться в договоре о сотрудничестве. Это: оказание комплексной духовно-нравственной, социальной и психологической помощи; создание каких-то оптимальных условий для проживания пациентов или клиентов социального учреждения, оказание им каких-то более качественных социальных услуг, повышение их уровня жизни; реализация прав пациентов и сотрудников учреждения на свободу совести и свободу вероисповедания (то, что мы говорили – закон о свободе совести, когда ведете религиозную деятельность, вы реализуете право пациента и, в общем, это вполне возможно включить в договор, ссылаясь на закон о свободе совести); удовлетворение религиозных потребностей пациентов учреждения; духовно-нравственное и религиозное просвещение; возрождение православных духовных традиций социального служения (то есть какое-то особое отношение к подопечным); привлечение людей к участию в делах милосердия и благотворительности Все это может быть целями сотрудничества, все это может быть видами сотрудничества. Какие могут быть формы сотрудничества. Технически это: Проведение богослужений и иных религиозных обрядов и церемоний на территории учреждения и содействие участию в них пациентов учреждения. На практике это содействие означает достаточно часто, что, например, маленьких детей и лежачих детей добровольцы носят в храм к причастию, поскольку понятно, что сотрудник один (воспитатель на группу) всех не переносит, и странно было бы от него это требовать, а добровольцы как раз в этом могли бы помогать. Безвозмездное выполнение работ, оказание услуг (каких именно, ну, соответственно, вы думаете о том, что хотите делать и это указываете в договоре). Может указываться в потенциале бескорыстная передача в собственность учреждения имущества, в том числе денежных средств, как некий вид просто сотрудничества, к которому вы стремитесь. Но когда вы передаете в собственность именно имущество, вы все-таки передаете его по договору благотворительного пожертвования, который заключаете, но вообще эту возможность можно упомянуть в договоре о сотрудничестве, но в общем тоже не очень обязательно. Как упорядочить ваше взаимодействие с социальным учреждением или больницей. Каждая из сторон в договоре может определить должностных лиц, ответственных за реализацию этого договора, формы и методы координации этого взаимодействия и информационного обмена в рамках договора. Что это может быть на практике. На практике это может быть: Назначение конкретного сотрудника, ответственного за сотрудничество с вами, чтобы, когда ваши добровольцы приходят в учреждение, они знали, к кому обращаться. Указание телефона и электронной почты того человека, который будет с вами сотрудничать для того, чтобы вы могли утрясти с ним какие-либо 15 сложные вопросы, например: как батюшка может пройти в реанимацию, или как добровольцы, в какое время, могут посещать пациентов, и что они могут сделать; возможно, с кем обсудить какие-то вопросы карантина (узнать, нет ли его, можно ли приходить) – такие моменты. Ну то есть практически значимые – все они могут быть оговорены в договоре. Можно указать в договоре права и обязанности религиозной организации – это, собственно, посещение, совершение обрядов, организация занятий и прогулок, предоставление имущества для совершения богослужений, привлечение волонтеров (добровольцев наших), оказание дополнительных социальных услуг и иное, исходя их конкретных договоренностей. И также нужно указывать права и обязанности учреждения – для того, чтобы эти отношения согласовать, мы указываем права и обязанности двух сторон. Учреждение, в первую очередь, конечно, предоставляет возможность для посещения, доступ на территорию учреждения, может предоставлять условия для осуществления религиозной и благотворительной деятельности, предоставлять какие-то отдельные комнаты для занятий с детьми, давать добровольцам возможность прохода по территории учреждения с ребенком для того, чтобы отвести его в храм (все зависит от того, что именно вы делаете). И достаточно важно, мне кажется, в договоре указать, что все-таки такой момент, как соблюдение правил внутреннего распорядка учреждения, соблюдение санитарных требований, мер безопасности, специфических каких-то, которые могут быть в этом учреждении, должно быть обязанностью учреждения, потому что, если честно, даже сотрудникам учреждения зачастую сложно разобраться в каких-то этих бесконечных санитарных требованиях и мерах безопасности такой, другой. Предполагать, что добровольцы, которые, в общем, представляют собой такую достаточно стихию, которая хочет делать добро, - что они будут вникать во все СанПиНы учреждения, локальные акты учреждения – это, конечно, достаточно сложно. И это назначение сотрудника, который бы приглядывал за деятельностью добровольцев в самом учреждении, оно, конечно, могло бы очень сильно помочь, и этот момент, конечно, по договоренности с самим учреждением, можно в договоре указать – это достаточно важно. Есть ли типовые формы таких договоров? У нас есть сайт отдела на diaсonia.ru. В разделе законы есть сами законы, в разделе документы, который находится в той же вкладке, есть примеры соглашений, в том числе, например, Москва сама продумала, как может выглядеть это соглашение о сотрудничестве учреждения с добровольцами, и создала типовой документ, и разослала его по своим учреждениям (Департамент социальной защиты города Москвы), и, в общем, учреждения могут свободно им пользоваться, есть типовая форма. Насколько такие типовые формы есть в других регионах – это, конечно, нужно узнавать в ваших органах социальной защиты, причем все-таки центральных. Вряд ли в каком-то центре соцзащиты в каком-то поселке будут знать, есть ли такие типовые документы, но можно поспрашивать в департаментах, министерствах, написать туда запрос или предложить такой документ сделать, если вам он нужен. Есть у нас нетиповые, не установленные какими-то государственными органами договоры в этом разделе, их можно почитать для того, чтобы сориентироваться, как это вообще может быть. Вот те названия, которые вы сейчас видите на слайде - это те названия, которые у нас есть на сайте, вы можете их посмотреть, почитать, попробовать, 16 применить к себе, в чем-то сократить, в чем-то развить, в зависимости от ваших конкретных договоренностей с учреждением3. Как можно вывести детей из социального учреждения? При сопровождении ответственного сотрудника учреждения. Оформив, так называемый, гостевой режим. На государственном языке это называется режим временного пребывания. В начале, буквально на втором слайде, я давала номер и название этого документа, с ним можно соотнестись. В нем даются достаточно рабочие сведения о том, какие документы, куда именно, когда именно подаются для того, чтобы временно взять ребенка в семью, например, на выходные, или, например, даже на срок до трех месяцев. У нас в одном из интернатов есть пример того, как доброволец, координатор добровольцев, брала с собой ребенка на временное пребывание и привозила его просто к нам в Москву на реабилитацию, т.е. достаточно серьезная помощь для ребенка. Достаточно серьезный ДЦП у девочки, и она получила достаточно много помощи реабилитационной: ей сделали какие-то специальные ходунки, специальные аппараты для того, чтобы она научилась ходить. В общем, достаточно серьезная помощь, хотя это не усыновление, опека и попечительство, но, тем не менее, это все можно делать. Можно брать детей на выходные, если вы пока не в состоянии их усыновить, по крайней мере, какое-то небольшое количество знаний о том, что такое семья, что такое забота, что такое семейное тепло, вы можете детям дать. В этом документе можно посмотреть все порядки, он достаточно понятный и какие-то я здесь на слайде выписала, надеюсь, что вы успели обратить на них внимание4. Домовые храмы и молельные комнаты. Немного скажу о них. Я на прошлом вебинаре говорила, что имущество у больниц и социальных учреждений, как правило, находится на праве оперативного управления. Они не являются 3 На слайде: Соглашение о совместной деятельности ДДИ и НКО – регламент взаимодействия и типовой договор о сотрудничестве некоммерческой организации, утвержденный Приказом Департамента социальной защиты города Москвы, и разосланный по подведомственным организациям. Договор Минздрава РФ о сотрудничестве между медицинской и религиозной организацией (Храмом) – договор, подготовленный Министерством здравоохранения РФ в целях организации сотрудничества религиозных организаций и больниц, в том числе по организации домового храма без передачи прав на имущество. Разослан сопроводительным письмом по подведомственным организациям и регионам. Договор между местной православной религиозной организацией (Храмом) и Государственным учреждением о безвозмездном пользовании имуществом. Договор о сотрудничестве Местной православной религиозной организации (Храма) и государственного учреждения. Договор о комплексном сотрудничестве прихода с больницей. 4 На слайде: Временная передача детей в семьи граждан не прекращает прав и обязанностей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов. При наличии документально подтвержденных исключительных обстоятельств (выезд на отдых в пределах территории Российской Федерации, каникулы, прохождение курса лечения и иные случаи) срок временного пребывания ребенка (детей) в семье гражданина может быть увеличен с письменного согласия органа опеки и попечительства по месту нахождения организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если такое увеличение срока не нарушает прав и законных интересов ребенка (детей). При этом непрерывный срок временного пребывания ребенка (детей) в семье гражданина не может превышать 6 месяцев. Длительность, периоды и конкретные сроки (в течение года) пребывания ребенка (детей) в семье гражданина определяются организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по согласованию с гражданином с учетом обеспечения непрерывности процессов обучения, лечения или реабилитации (социальной, медицинской, психологической, педагогической) ребенка (детей). 17 его собственниками, и они не могут распоряжаться им без согласия собственника. Это у нас закреплено в ст. 296 ГК РФ, что распоряжаются они этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственником имущества, как правило, является субъект федерации либо муниципалитет, если это муниципальная какая-то больница. Это, соответственно, вам нужно узнавать в самом том учреждении, куда вы приходите, кто у него собственник имущества. Как действовать в этой ситуации при организации домового храма или молельной комнаты. Первый подход – это, конечно, согласовать создание домового храма или молельной комнаты с собственником имущества. Написать официальное письмо, попросить, предварительно, конечно, договорившись с руководством, чтобы не прыгать через его голову, и заключить в дальнейшем тот договор, который вам предложат заключить – договор безвозмездного пользования или договор аренды. Лучше, конечно, сразу просить безвозмездное пользование, потому что аренда будет достаточно дорогой. И можно пойти вторым путем – он более простой, но менее очевидный. Можно воспользоваться формой договора о сотрудничестве, которую разработало Министерство здравоохранения РФ. Здесь на слайде вы можете увидеть его точное название 5 и посмотреть его на нашем сайте. По этой ссылке есть письмо Министерства, которым оно рассылает договоры, и сам текст договора. При обсуждении договора с руководством можно отметить, что договор не предусматривает перехода права на помещение, а является только лишь исполнением нормы Закона «О свободе совести…» (о котором я говорила раньше, что церковь может использовать помещение и здание) и исполнением нормы закона о том, что пациенту может предоставляться отдельное помещение. Вы не требуете безвозмездного пользования на это помещение, вы не требуете аренды, вам нужно только помещение для совершения богослужений. Для того, чтобы вы могли совершать богослужения в каком-то помещении, необязательно его вам на каких-то основаниях передавать, достаточно организовать сотрудничество по реализации права пациента, либо проживающего в социальном учреждении, на свободу совести, и в этом задача этого договора, и в этом его назначение, и это его суть – организация сотрудничества по реализации прав пациентов на свободу совести и вероисповедания. Само письмо Министерства вы посмотрите, сам текст договора посмотрите, и можете попробовать его предложить. В первую очередь, это относится, конечно, к больницам, в социальных учреждениях можно обсуждать этот договор, но они могут не принять его во внимание, поскольку Министерству они, в общем-то, не подчиняются. Вот таких вот два способа организации домового храма и молельной комнаты. Теперь о получателях помощи о том, что собственно для них могут делать добровольцы, какие услуги предоставляют социальные учреждения, в которые ходят добровольцы и социальные работники церкви. Здесь мы обращаемся к Закону «Об основах социального обслуживания граждан РФ…» и говорим о социальном обслуживании. Закон этот нам сообщает, что такое социальное обслуживание, и мы обнаруживаем, что очень многое из того, что мы делаем в рамках социального служения церкви, нашей добровольческой деятельности, благотворительной деятельности любого вида, это то, что перечислено в Законе «О социальном обслуживании…». Это деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических , социально5 Договор о сотрудничестве Местной православной религиозной организации (Храма) и Государственного учреждения – ссылка http://www.diaconia.ru/lawdocs 18 правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. В общем, можно так сказать, что то, что мы называем социальным служением, вот на этом официальном языке закона называется социальным обслуживанием6. Этот новый Федеральный закон «О социальном обслуживании…» дает основные понятия, что такое социальное обслуживание, что такое социальная услуга, кто такой получатель социальных услуг, кто такой поставщик социальных услуг, рассказывает нам о то, что будут стандарты социальных услуг и устанавливает профилактику обстоятельств, которые все-таки приводят человека к совсем тяжелой ситуации. Социальное обслуживание – это деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам. Что такое социальная услуга – это действие в сфере социального обслуживания7. На практике что это может означать для добровольцев. Мы можем обратиться к видам социальных услуг и понять, что, например, социально-бытовые услуги – это услуги, направленные на поддержание деятельности получателей социальных услуг в быту. Достаточно сложная формулировка, но примерно мы понимаем, что добровольцы ходят готовить бабушке еду, убираться, помогать ей помыться, сделать какой-то мелкий бытовой ремонт – это социально-бытовая услуга, и например, скажем, в своих документах вы уже можете это указывать. Социально-психологические услуги – это разного рода консультирование психологическое, помощь женщинам в кризисной ситуации, в которой они часто 6 На слайде: 1) социальные службы - предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица; 2) клиент социальной службы - гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляются социальные услуги; 3) социальные услуги - действия по оказанию отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, клиенту социальной службы помощи, предусмотренной настоящим Федеральным законом; 4) трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно. 7 На слайде: 1) социальное обслуживание граждан (далее - социальное обслуживание) - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам; 2) социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности; 3) получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги; 4) поставщик социальных услуг - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание; 5) стандарт социальной услуги - основные требования к объему, периодичности и качеству предоставления социальной услуги получателю социальной услуги, установленные по видам социальных услуг; 6) профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании, - система мер, направленных на выявление и устранение причин, послуживших основанием ухудшения условий жизнедеятельности граждан, снижения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. 19 обращаются к психологу. Социально-психологические услуги это занятия с детьми инвалидами, например. Социально-педагогические услуги – это уже какие-то более профессиональные с образовательной точки зрения услуги. Социально-трудовые услуги – это поиск работы, к примеру, если вы для бездомных ищете работу, то это социально-трудовые услуги, вот они здесь в законе названы. Если вы организуете юридическое консультирование бесплатное, то это социально-правовые услуги. Если вы помогаете оформить какие-то документы, восстановить паспорт тот же самый бездомному, это тоже вы оказываете социальноправовые услуги. И если вы пишете какие-то документы официальные, то на эту терминологию вы можете ориентироваться, и вам нужно понимать, что ваша деятельность, она этим Законом «О социальном обслуживании…» регулируется, несмотря на то, что вот здесь как-то прямо сложными формулировками все это описывается8. Социальные услуги могут предоставляться в разных формах: Социальные услуги на дому. Соответственно если вы ходите, социальный работник или доброволец, ходит домой к подопечному, помогает ему по дому, помогает многодетной семье, занимается с детьми – это социальное обслуживание на дому. Социальное обслуживание может быть в полустационарной форме в определенное время суток, например, днем может приходить к вам ваш клиент. Например, у нас днем работает палатка для бездомных, они могут туда прийти, посидеть, получить социально-правовые услуги, то есть их там консультируют по вопросам восстановления документов; получить социально-психологически услуги, с ними могут побеседовать на разные темы о том, как им выйти из их сложной ситуации И социальные услуги могут оказываться в стационарной форме, когда человек постоянно проживает в конкретном учреждении социального обслуживания, т.е. он там находится и днем, и ночью, получает там питание, социально-реабилитационные какие-то услуги по идее он должен получать, не всегда, конечно, это бывает. В общем, к стационарным формам социального обслуживания относятся все наши детские дома для детей инвалидов, дома для престарелых, дома для людей с психическими 8 На слайде виды услуг: 1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту; 2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья; 3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия; 4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей; 5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией; 6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг; 7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов; 8) срочные социальные услуги. 20 заболеваниями – психоневрологические интернаты, это все учреждения стационарного социального обслуживания. Соответственно, договор об оказании социальных услуг, при том, что вы их исполнитель, если вы, допустим, получили какой-то грант и вам нужно отчитаться, что вы все-таки оказываете социальные услуги гражданам, как вы можете подтвердить, не приводить же их всех для отчетности к грантодателю. Вы оформляете с ними договор об оказании социальных услуг, если вы хотите подтвердить свое присутствие, как-то его оформить, и так, чтоб к вам не придирались родственники подопечного, вы тоже можете оформить договор об оказании социальных услуг с вашим клиентом, подопечным, получателем вашей помощи. Соответственно, что там может содержаться: Наименование, реквизиты, ФИО, паспортные данные, подписи сторон – как обычно. Предмет договора (это безвозмездное оказание социальных услуг). Дальше вы можете туда записать права и обязанности исполнителя и получателя. Права могут быть разные, в зависимости от того, как вы именно хотите урегулировать это. Обязанности исполнителя – это предоставлять услуги, обязанность получателя зависит от формы предоставления социальных услуг, сейчас я об этом скажу. Виды социальных услуг мы посмотрели, какие они могут быть, и мы можем их вписать в договор, все это вполне законно. Вполне нормально оказывать социальные услуги, это все давным давно урегулировано. Ну какие-то формальные вещи еще: Срок действия договора достаточно важен; Ответственность сторон в каких-то случаях И порядок расторжения договора. Как правило, это срок уведомления, поскольку здесь у вас все-таки нет каких-то финансовых обязательств со стороны получателя. Мы ведем речь о благотворительной деятельности, поэтому здесь достаточно какого-то уведомления заранее, ну или еще чтото, что вы сочтете нужным. Теперь поподробнее обязанности исполнителя. Основные его обязанности – это оказывать услуги. Можно оговорить в каких условиях он должен эти услуги оказывать – дома, в полустационаре, в стационаре. Для этого мы читали Закон «О социальном обслуживании…» для того, чтобы понимать, как это может быть организовано. Какие конкретно услуги – мы тоже можем прочитать в законе наименования, соотнести с тем, что именно мы хотим делать, если мы хотим помогать только в быту, мы пишем социально-бытовые услуги, и перечисляем: приготовление пищи, уборка, мелкий бытовой ремонт и т.д. В течение какого срока эти услуги будут оказываться. Ну там «в течение полугода» вы можете понимать, что вы действительно будете этой бабушке помогать, или какой-то многодетной семье, или в течение года. Это зависит только от вас, или вы можете «в течение месяца» написать в договоре. По какому графику приходит ваш социальный работник, ваш доброволец, как часто вы его направляете. И иные организационные вопросы. Например, порядок прохода в квартиру, нужно ли созваниваться заранее или написать кому-то, с кем-то это согласовать, еще что-то. Какие-то такие организационные моменты, с которыми вы можете столкнуться и взаимодействие с этим получателем. Обязанности получателя. 21 Основная его обязанность, конечно, - создать условия для социального обслуживания, то есть предоставить доступ в то помещение, где он живет, - в квартиру социальному работнику или добровольцу. Если это полустационар, то он должен посещать этот полустационар для того, чтобы получать там какие-то социальнореабилитационные услуги, если вы занимаетесь детьми-инвалидами, какими-то реабилитационными занятиями. Если он находится у вас стационаре, например, если у вас есть богадельня, то вы, конечно, можете обязать получателя социальных услуг - вашу бабушку - соблюдать правила стационара, хорошо себя вести, соблюдать распорядок дня, еще что-то такое. Права получателя в основном связаны с получением адекватной информации об услугах, о том, как они оказываются, что именно вы готовы для него сделать, какие-то его организационные возможности, когда он, куда должен, в каком порядке обращаться – это все зависит от вашего вида деятельности, их достаточно много, все их, конечно, я не смогу перечислить, вам нужно будет думать об этом самостоятельно, если вы возьметесь оформлять отношения с вашими получателями, которым вы будете помогать дома, которые приходят к вам, находятся у вас в стационаре. При заключении договора мы принимаем во внимание, что некоторые люди не могут самостоятельно принимать решения о заключении сделок, за них принимают решения их опекуны или попечители. Это вопрос о дееспособности и недееспособности граждан. Что такое дееспособность? Это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и их исполнять. И недееспособность. Она может быть полной или ограниченной. Она может быть установлена только судом. Если суд не признал вашего подопечного недееспособным, то он по умолчанию является дееспособным, причем полностью дееспособным. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. Это не значит, что человек, который лишен дееспособности, он лишен всех и всяческих прав. Очень часто такое понимание возникает, особенно в отношении тех людей, которые проживают в стационарных учреждениях. Многие из них являются недееспособными, это правда. Их опекуном является организация, в которой они находятся, в соответствии с Законом «Об опеке и попечительстве», конкретную норму этого закона вы видите на слайде9. Очень часто люди думают, что если организация является опекуном и попечителем, то она может все, что угодно, запрещать, все, что угодно, разрешать, к чему угодно принуждать, сажать в карцер, не выпускать на прогулки, запрещать переходить из комнаты в комнату, отбирать мобильные телефоны, запрещать доступ в интернет и еще все что угодно, и что люди находятся абсолютно во власти такой организации. Это неправильный подход. Опекун назначается для защиты прав и интересов подопечного, и лишение подопечного дееспособности не означает, что он лишается всех и всяческих человеческих прав, человеческих желаний, человеческой жизни, и у него фактически наступает гражданская смерть, когда он ничего решить не может. Это, конечно, подход неправильный, и тут, конечно, нужно понимать, что организация социального обслуживания, в которой находится этот подопечный, она является поставщиком социальных услуг для него, он является клиентом. Если социальные услуги оказываются 9 На слайде: «Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации». 22 некачественно, то это, конечно, полный беспорядок. Если при этом человеку все подряд запрещают, не имея к этому никаких особых оснований, то это тоже уже совершеннейший беспорядок. То есть, не нужно думать, что так и положено с людьми обращаться, скажем, как в психоневрологических интернатах. Очень часто поступают вопросы, связанные с какой-то лежачей бабушкой, которая не может говорить. «Давайте как-нибудь ее проконсультируем», какой-нибудь вопрос с имуществом. Спрашиваешь, бабушка дееспособная или нет. И люди говорят: «Да нет, что вы, что вы, она совсем недееспособная, она совсем ничего не говорит, она совсем лежит». Это не значит, что она недееспособная, недееспособным признает человека только суд. Это нужно понимать и в каких-то вот юридически значимых решениях нужно принимать во внимание, что если бабушка дееспособности не лишена, вы не можете взять и переместить ее куда-то, сделать что-то с ее имуществом, принять за нее какие-то решения – у вас таких полномочий нет. И еще я немного расскажу о таком виде деятельности добровольческой как организация юридической консультации. Два года у нас уже действует при Отделе церковной благотворительности очная юридическая консультация. Мы принимаем здесь у нас клиентов, которые обращаются к нам за юридической помощью. Почему эта работа все-таки достаточно важная, и я вас тоже призываю как-то ее организовывать, потому что, во-первых, очень часто какие-то не решенные юридические проблемы становятся причиной кризисной ситуации, в которой человек оказывается (например, это женщина, которая пострадала от какого-то семейного насилия и была вынуждена убежать из дома, и она не знает, ни как ей устроиться на работу, ни как ей получить какие-то документы, ни как ей позаботиться о жилье для себя и для своего ребенка, не знает, как ей получить льготы и она, конечно, бедная, находясь практически на улице или в каком-то кризисном центре без помощи юриста в этом во всем не разберется). Здесь это очень важно. Очень часто важно помогать людям, которые находятся на грани бездомности, например, столкнулись с каким-то мошенничеством в отношении их жилого помещения. Им лучше вовремя заранее обратиться к юристу для того, чтобы как-то защитить свои права на жилье, если это еще возможно, чем обнаруживать себя на улице вообще безо всякой помощи, т.е. бывают ситуации, когда помощь юриста вообще может оказаться жизненно важной. Кроме того, нужно понимать, что юридическая помощь часто нужна не только нашим подопечным, но и самому социальному работнику. Для чего она нужна? Вопервых, для того, чтобы социальный работник церкви не делал бесплатно за государство ту работу, за которую социальные работники государственные получают деньги. Для того, чтобы мы не бегали, не собирали в каких-то случаях пожертвования, например, на какуюнибудь инвалидную коляску, техническое средство реабилитации, при том, что она может быть предоставлена инвалиду государством. Очень много случаев, когда мы могли бы проконсультировать инвалида по вопросам, например, получения им инвалидности, по способам получения социальной защиты, по способам получения социальных услуг, и это уже была бы ему помощь, несмотря на то, что сами мы физически не можем ему помочь (насобирать какие-то средства большие на реабилитацию, на покупку каких-то технических средств). Их достаточно много будет вариантов разных помощи инвалидам. Мы можем этого не мочь, но мы можем подсказать ему, как и куда ему обратиться для того, чтобы добиться того, что ему обещало государство. Это достаточно серьезная помощь. И, конечно, во всех тех вопросах, которые я здесь рассказываю, очень часто тоже может понадобиться помощь юриста. Это достаточно серьезная поддержка социального работника и, в общем, юристов к своей деятельности нужно привлекать. Когда мы создавали нашу службу, мы сначала привлекли наших юристов службы «Милосердие», потом мы дали объявление на разных сайтах православных о том, что мы 23 ищем юристов, и те юристы, которые к нам приходили, очень часто говорили, что они думали о том, как бы они могли послужить людям, как-то помочь своими профессиональными данными, своими профессиональными возможностями, знаниями, и они говорили о том, что они просто не знали о том, что их помощь действительно может пригодиться. Если человек не находится постоянно в нашей благотворительной среде, понятно, что до него совершенно не обязательно, что эта информация доходит. Поэтому если вы где-то приходите повесить объявление, поищете по знакомым, поспрашиваете, и привлечете юриста в качестве добровольца вам помогать, это, конечно, может вам оказать достаточно серьезную поддержку. Что необходимо для организации работы юриста-добровольца по приему граждан. Это, во-первых, телефон, по которому граждане смогут записаться на прием к юристу. У нас люди записываются через операторов справочной службы «Милосердие». Компьютер, с установленной на нем справочно-правовой системой и подключением к сети Интернет. Вещь очень желательная, но, в общем, не обязательная, потому что у юриста на работе, как правило, эта справочноправовая система есть. Подключение к сети Интернет желательно, чтобы можно было какие-то вещи быстро уточнить, потому что понятно, что весь массив наших законов в голове держать одновременно не возможно, их сотни тысяч. И помещение, в котором может осуществляться прием, если у вас есть какое-то прихрамовое помещение, либо какая-то небольшая комната рядом с храмом. Вполне можно организовать прием людей и в каких-то сложных случаях, когда вы понимаете, что нужно обращаться в какие-то государственные органы, и не знаете, как можно спрашивать совета у юриста. У нас есть группа юристов, которая принимает по субботам, каждый юрист ведет прием один или два раза в месяц, и несколько юристов ведут прием по будним дням. На каждого человека примерно выделяется по полчаса. В некоторых случаях, когда подопечный службы «Милосердие», с которым уже помогают наши добровольцы, не может прийти на прием к юристу, юрист может к нему поехать, тоже вариант помочь. И, собственно, зачем нужно привлекать добровольцев, я уже рассказала. Вопервых, для того, чтобы не делать бесплатно ту работу, за которую какие-либо другие люди получают заработную плату, и для того, чтобы не отказывать человеку в помощи, когда у прихода нет реальной какой-то возможности помочь. Здесь консультация могла бы оказать достаточно серьезную поддержку. Поэтому я всячески рекомендую искать юристов-добровольцев, это нормальная практика для юристов – оказывать помощь pro bono10, что называется, некоторые юридические фирмы постоянно этим занимаются. Можно заключить с юридической организацией соглашение о сотрудничестве, это и для них показатель их социальной ответственности, и для вас достаточно серьезная поддержка. Вот, собственно, на сегодня все, что я хотела рассказать. Если у вас есть вопросы, на некоторые из них я еще могу отвечать, наверное, недолго. Да, волонтерское движение не обязательно должно быть зарегистрировано. Обычные физические лица могут оказывать какую-то помощь самостоятельно, без регистрации какой-либо специальной организации. 10 Оказание профессиональной помощи благотворительным, общественным и иным некоммерческим организациям, а также частным лицам, которые не могут подобную помощь оплатить. 24 Согласно закону, каких-то специальных регламентов нет, добровольцы как обычные физические лица помогают, они могут прийти там, группа добровольцев может прийти в социальное учреждение, если руководитель этого учреждения согласится их впускать, что чисто психологически, в общем, сложнее, чем организацию. Организацию как-то можно найти, а вот эти люди, их просто так, конечно, не проверишь, бывают всякие неприятные ситуации с добровольцами, и в какое-то учреждение их просто могут не пустить. Если они помогают каким-то знакомым, каким-то прихожанам своим, то они могут совершенно свободно помогать, как обычно соседи помогают друг другу, или еще что-то такое, то есть здесь не обязательно регистрироваться. Единственное, что дает регистрация некоммерческой организации, это некоторое более весомое положение, больше возможностей договариваться, но надо сказать, что если там есть три-пять волонтеров, и они будут заниматься регистрацией, организацией, писать устав, потом сдавать бухгалтерскую отчетность, привлекать каких-то юристов к написанию каких-то специальных документов, им это просто не нужно. У них все силы, у этих нескольких добровольцев, если их немножко, они все уйдут на организацию этой организации и, в общем, в этом нет особого смысла. Просто пусть помогают. Не обязательно по договору, договор очень желательно заключать с добровольцем, если он сотрудничает с организацией более-менее постоянно, если он выполняет какие-то более-менее понятные функции в организации, и договор обязательно заключается с добровольцем, если вы собираетесь компенсировать ему какие-либо расходы, ваша организация. Если договор не заключается, он просто приходит и помогает, другое дело, что если вы не заключили с добровольцем договор, не взяли каких-то сведений о нем, вы не сможете его проверить, вы не сможете никак за него отвечать, это, конечно, сложная будет ситуация. Поэтому официальное оформление отношений вам, в общем-то, могло бы помочь. Здесь есть какие-то опасности такие, небольшие риски, но в целом можно работать без договора добровольцу, то есть какойто ответственности за это не будет. Вопрос про шаблоны договоров и формы отчетов. Не очень понятно, видимо, речь идет о договорах с добровольцами, о договорах благотворительного пожертвования и формах отчетов. Это то, о чем я говорила. В интернете их достаточно много, их можно посмотреть. Может быть, можно попробовать поискать их у себя, напишите мне свою электронную почту, я вам могу скинуть, если я правильно поняла. Если речь идет о какихто формах бухгалтерской отчетности, то, конечно, я вряд ли смогу вам помочь, это специфический вопрос. Вы можете попросить ваших жертвователей, только не называйте их спонсорами, вот эта вот привычка называть их спонсорами, она идет откуда-то из 90-х годов, когда очень многие люди за рекламу оказывали спонсорскую поддержку и это не очень правильно. Называйте их благотворителями, жертвователями, кем-то еще, ну по порядку, чтобы не перепутать спонсора с жертвователем. Можно ли их просить перечислять средства на оплату заработной платы? Если они хотят, то они могут вам перечислять благотворительные пожертвования и указывать назначение этого благотворительного пожертвования, почему нет. В вашу уставную деятельность напишите, если вы в рамках уставной деятельности нанимаете работников, что они у вас там оказывают какие-то социальные услуги, причем безвозмездно, все это можно написать. Пожертвования на уставную деятельность – из них можно выплачивать заработную плату вполне. Я поняла, что не один вопрос про формы отчетов, договоров и актов приемапередачи пожертвований. Я думаю, что мы их разошлем действительно, может быть, всем даже имеет смысл их разослать для примера. 25 В отчете… я, если честно, не очень понимаю, вам какой-то магазин передал или вы собрали эти продукты питания, то есть не очень понятно, как дело было, поэтому я как-то затрудняюсь с ответом. Если вам магазин передал, допустим, какие-то продукты, и вам нужно этому магазину передать отчет (вы по договору, допустим, должны это сделать) то форма отчетности согласовывается с вашим жертвователем. Если вы просто проводили акцию и собрали большое количество разных товаров, то у вас, собственно говоря, большое количество анонимных жертвователей, которые все это сделали, передали вам продукты и какие-то товары, и вы, в общем-то, можете оформить акт приема от анонимного жертвователя, либо там, ну все зависит от способа, как вы там собирали конечно, и выдавать родителям этим продуктовые посылки так, как вы их оформите: передано столько-то продуктов, или передан такой-то продуктовый набор, если они у вас какие-то типовые, то есть соотнесите это с реальностью, как это происходило, и в зависимости от этого можете построить, я пока не очень понимаю, как было дело. Если добровольческое движение не является зарегистрированным, тогда как технически оформляется таким договором. Если доброволец помогает сам по себе, то ему ни с кем, с организацией какой-то специализированной, оформлять никакой договор не нужно. Он действует от своего собственного имени, в своих собственных целях, в своих собственных интересах, как физическое лицо. Я уже говорила, что договор - это не обязательная бумажка, которую нужно в любом случае заключить. То есть, если есть люди, которые хотят договориться и урегулировать свои отношения, то тогда договор оформляется. Если доброволец приходит в учреждение, и руководитель ему говорит: «Давайте оформим наши отношения, упорядочим их, вы мне предоставите свои данные, вы мне дадите график, по которому мы будете приходить в мое учреждение, вы укажете свои паспортные данные и адрес, чтобы я мог вас найти», тогда доброволец как физическое лицо подписывает с социальным учреждением договор, что он этому учреждению оказывает безвозмездно услуги. Соответственно, здесь есть два участника – учреждение и доброволец как физическое лицо со своими фамилией, именем и отчеством. Собственно, если он приходит помогать какой-то бабушке, и там какие-то родственники говорят: «А кто вы собственно такой, понятно, что у вас есть ФИО, но что вы здесь делаете?» И он может заключить с этой бабушкой – получательницей каких-то социальных услуг договор на этот счет. Ему самому получать от какой-то организации добровольческий договор не обязательно, ему не обязательно привязываться к какой-то организации, он физическое лицо, точно так же, как я, или вы, мы можем с вами сейчас заключать любые договоры от своего имени, не от имени организации. Он самостоятельный доброволец, он осуществляет свою добровольческую деятельность, как Маша, как Петя, как Федя, ему не обязательно подвязываться под организацию. Как я отношусь к кодексу волонтера? Мне кажется, для православных добровольцев, православных религиозных организаций, где помогают добровольцы, есть более важные документы, чем кодекс волонтера, есть Евангелие, есть то, что пишут святые отцы. То есть у нас своих кодексов более чем достаточно, и какие-то вот отдельные документы светские, в общем-то, можно, конечно, с ними ознакомиться, можно даже подписать, если он хороший, но прям как-то очень внимательно к нему относиться, я думаю, не стоит. Если вы хотите внести добровольца в бюджет в разделе «фонд оплаты труда», то вы это точно сделать не можете, потому что у добровольца нет оплаты труда. Если у вас в бюджете предусмотрена какая-то строка про безвозмездный труд чей-то, вы там это, конечно, можете указать, не знаю, там иногда в каких-то заявках на какие-то гранты предполагается какое-то собственное участие организации, сослаться на то, что у вас есть добровольцы, но в целом доброволец в бюджетах не участвует как статья расходов, как 26 какие-то отчисления от фонда оплаты труда. Туда его конечно никак нельзя, потому что у него нет фонда оплаты труда. Как лучше делать договор с добровольцем - срочным или бессрочным? Я считаю, что лучше срочным, по крайней мере, если он не справится, через год вы точно будете знать, что этот договор закончился. Вы можете, не знаю, ставить какие-то временные границы добровольцу, что он помогает конкретно столько-то. После года сотрудничества вы можете проанализировать работу этого добровольца, продлить-не продлить. То есть, мне кажется, это как-то более правильно, чем бессрочным, то есть какой-то вечный доброволец, не знаю. Мне кажется, лучше срочным, потом можно его перезаключить, если у вас их не очень много, и вам за этим не нужно прям как-то следить. Если он у вас достаточно долго помогает, и вы знаете, что вы с ним уже не расстанетесь, или это ваш постоянный прихожанин, и вы на него рассчитываете, можно заключить бессрочный, в таком случае нет проблемы вообще никакой. Должен ли договор с добровольцем составляться в двух экземплярах? Да, составьте в двух экземплярах. Так, ну остальное уже про образцы договоров, мы, соответственно, разошлем то, что у нас есть, всяких разных форматов, разных образцов для разных случаев, но опятьтаки я напоминаю, что скачать и распечатать недостаточно, потому что нужно внимательно прочитать, соотнести с тем, что вы реально делаете, и посмотреть, чтобы условия договора действительно соответствовали тому, что вы хотите. Об этом я на прошлом вебинаре говорила, и сейчас повторяю. Вот все вроде бы, вопросов больше нет, спасибо вам за внимание, на этом мы наш вебинар закончим. 27
