Лекция 5. Новая экономика.

Лекция 1. Теоретические
Республики Казахстан.
основы
стратегии
экономического
развития
1. Экономическая политика в Казахстане.
Системные экономические преобразования в Казахстане за годы независимости можно
объединить в несколько этапов.
Первый этап охватывает период с 1992 г. по ноябрь 1993г., - начало коренной
трансформации экономических отношений в условиях отсутствия собственной валюты.
Экономика республики в этот период во многом зависела от решений, принимаемых в
России, Правительство Казахстана практически не имело рычагов влияния на
макроэкономическую политику. Высоких темпов достигла инфляция. Индекс
потребительских цен к декабрю предыдущего года составлял в конце 1992г. 3060%, 1993г.
- 2265%.
Второй этап рыночных преобразований в стране начался с введения в ноябре 1993г.
национальной валюты и формирования собственной макроэкономической политики. Он
характеризовался созданием нормативно-правовой базы, регулировавшей отношения в
области налогообложения, бюджетной и банковской сферах, внешнеэкономической
деятельности, в том числе привлечения иностранного капитала и таможенного дела,
развития рынков и рыночной инфраструктуры. В результате проведения достаточно
жесткой антиинфляционной политики удалось добиться первых существенных
результатов по финансовой стабилизации, довести индекс потребительских цен (к декабрю предыдущего года) до 1258% в 1994г., 160,3% - в 1995г. и 128,7% - в 1996г., относительно укрепить валютный курс тенге, уменьшить дефицит бюджета, стабилизировать и
несколько оживить производство в ряде экспортоориентированных отраслей
промышленности.
Главным результатом второго этапа реформ стала принципиально новая
экономическая ситуация, в результате которой процесс трансформации административнокомандной экономики в рыночную принял необратимый характер на основе ключевых
системных преобразований.
Было осуществлено сокращение форм государственной регламентации хозяйственной
жизни наряду со все более расширившимся использованием рыночных регуляторов
социально-экономических
процессов,
либерализацией
внешнеэкономической
деятельности, открытием страны для иностранного капитала, обеспечением относительно
стабильного валютного режима, развитием биржевой торговли. Началась практическая
реализация принципов свободного ценообразования с использованием механизма
государственного регулирования по весьма ограниченному кругу продукции, работ и
услуг.
Изменилась общая экономическая среда, начали создаваться условия для развития
рыночно ориентированных хозяйственных структур, становления и расширения основ
многоукладной экономики, формирования эффективных и ответственных собственников,
путем проведения широкомасштабной приватизации. Также происходило развитие
предпринимательства, малого и среднего бизнеса, в республике формировалась среда здоровой рыночной конкуренции.
За короткий срок в экономике республики сформировалась основа рыночной инфраструктуры, включающая сеть банков, инвестиционных и страховых компаний, бирж,
аудиторских фирм и других объектов, призванных обслуживать хозяйствующие субъекты,
помогать им в сбыте произведенной продукции, повышении надежности
функционирования и уменьшении коммерческих рисков. Расширялось и совершенствовалось законодательство, регулирующее отношения на рынках труда, капитала и
товаров. Развитие торговли, финансово-кредитных и других институтов рыночной
экономики обусловило соответствующие сдвиги в структуре производства валового
внутреннего продукта (ВВП) страны, где последовательно рос удельный вес стоимости
услуг.
Трансформация экономической системы позволила в достаточно короткий срок сбалансировать спрос и предложение и достигнуть определенного равновесия на
потребительском рынке. На рынке товаров потребительского назначения обеспечено
необходимое насыщение.
Успехом завершились предпринятые государством меры по достижению финансовой
стабилизации, что нашло отражение в снижении темпов инфляции и процентных ставок
финансового рынка (в течение 1995г. ставка рефинансирования Национального банка
снизилась в 3 раза, составив к концу года 52,5%), динамично увеличивались золотовалютные резервы государства, продемонстрировал относительную устойчивость курс
национальной валюты. Положительные тенденции развития экономики нашли отражение
в показателях сальдо внешнеторгового оборота и дефицита государственного бюджета,
финансирование которого стало осуществляться неинфляционными методами.
Наметились тенденции стабилизации производства в ряде отраслей промышленности.
Второй этап реформирования экономики, ввиду осуществленных коренных
институциональных преобразований, заложил основу для стабилизации и формирования
положительных тенденций в развитии социально-экономических процессов национальной экономики.
Третий этап экономических преобразований (1998-2003гг.) характеризуется
относительной стабильностью положительной динамики основных макроэкономических
показателей (увеличение ВВП, объемов промышленного производства, инвестиций). В то
же время мировой и российский финансовый кризис 1998-1999гг. оказал негативное
влияние на поступательное развитие экономики Казахстана. Вследствие неблагоприятной
конъюнктуры мировых цен на экспортируемые республикой товары, а также сокращения
внешнего спроса на казахстанскую продукцию в 1999г. было отмечено снижение ВВП
страны, а в 2002г. национальная валюта подверглась существенной девальвации. Со всей
очевидностью проявилась зависимость экономики республики от колебаний цен на
мировых товарно-сырьевых рынках и экономической ситуации в других государствах.
Актуализировались проблемы развития обрабатывающей промышленности, поддержки
отечественных товаропроизводителей и малого бизнеса, углубления структурных реформ
экономики, направленных на преодоление сырьевой ориентации хозяйственного
комплекса.
Решение данных проблем нашло свое выражение в существенном углублении
институциональных преобразований на третьем этапе реформ. Значительно расширилась
нормативно-правовая база экономических процессов, был принят ряд программных
документов, способствующих развитию наиболее значимых сфер экономики,
предприняты меры по приближению хозяйственной среды к стандартам развитого рынка.
В Республике Казахстан, одной из первых среди республик бывшего СССР, стали
осуществляться структурные преобразования отдельных, наиболее значимых, прежде
всего в социальном плане, сфер экономики:
- создание принципиально новой пенсионной системы, ориентированной на
персонализацию пенсионных средств граждан в системе накопительных фондов,
выполняющих, кроме того, функцию мощных национальных инвестиционных
институтов;
- переход на рыночные механизмы в сфере жилищно-коммунального хозяйства с полной
оплатой потребителями стоимости услуг, наряду с совершенствованием системы
государственной поддержки малообеспеченных граждан;
- внедрение рыночных механизмов в здравоохранении и образовании, стимулирование
развития частного сектора в этих сферах;
совершенствование процессов приватизации и управления государственной собственностью;
- принятие комплекса мер по поддержке отечественных товаропроизводителей и развитию
импортозамещения, что позволило начать восстановление предприятий обрабатывающей
промышленности;
- углубление реформ в финансовой сфере, направленное на дальнейшее укрепление отечественного банковского сектора и вовлечение в инвестиционные процессы средств
населения;
- решение о формировании Национального фонда Республики Казахстан, позволяющего
снизить зависимость страны от неблагоприятных изменений ценовой конъюнктуры
мировых рынков;
- создание Банка развития с целью расширения практики долгосрочного кредитования инвестиционных проектов;
- принятие нового Налогового кодекса, который формирует налоговую систему,
направленную на стимулирование отечественных производителей и оживление
экономики.
2. Проблемы обеспечения экономического роста в рамках долгосрочной
программы "Казахстан 2050".
Работа Президента нашей страны Н.А. Назарбаева "Казахстан - 2050"
опубликованная в декабре 2012 года вызвала большой резонанс в нашем обществе.
В Послании были даны наметки научного анализа реальных шагов углубления
рыночных преобразований с учетом того, что исторически Казахстан является
сердцевиной Евразийского континента. Нам предоставлена судьбой задач огромной
важности - возродить древнее государство казахов в тесном содружестве со всеми
представителями наций народностей, населяющих территорию Казахстана, и
использовать геополитические позиции Казахстана для динамичного экономического
роста, духовного возрождения народа.
В Послании Главы государства отмечены не только целесообразность средства
достижения ближайших задач, но и конкретно указаний стратегические направления
развития Казахстана на будущее. Нам представляется, что, консолидируя все группы
населения Казахстана в определении общественного сознания практической деятельности
по выполнению стратегических планов развития цивилизованного общества по пути
рыночных преобразований, в Послании определены основные идеи направления, пути и
средства их достижения. В этой связи перед творческой интеллигенцией Казахстана стоят
огромные задачи подготовке кадров и переподготовке профессиональных специалистов на
основе мировых стандартов образования. Для этого в Казахстане есть богатейший
экономический потенциал и, прежде всего, научно-техническая интеллигенция и кадры
рабочих.
Среди идей Послания хотелось бы отметить и проблему государственного
управления рыночными преобразованиями Общеизвестно, что успехи всяких реформ в
конечном итоге решаются сформированной системой кадров управления (менеджеров) и
институциональных звеньев государственного управления. В этом смысле в
Президентском Послании отмечены пути рационализации Государственного управления,
достижения сбалансированности всех ветвей власти. Исходя из идеи народовластия и
государственности Казахстана и в Президентском Послании намечены контуры
дальнейшего укрепления правовым основ, ответственности государственных органов
перед народом.
Для каждого из этих долгосрочных приоритетов мы должны разработать и
последовательно реализовывать стратегию, концентрируя усилия на конкретных
действиях, намеченных в годовых, трех-, а затем пятилетних планах,
Эти долгосрочные приоритеты должны служить для концентрации усилий
государства и наших граждан, стать основой критериев при формировании бюджета
страны и кадровой политики.
3. К устойчивому развитию в рамках послания Президента к народу
Казахстана.
Дальнейшее развитие рыночной инфрастуктуры в Казахстане будет тесно связано с
реализаций послания президента Н.Назарбаева «Стратегия "Казахстан-2050" на Новом
этапе развития Казахстана» до 2050 года.
Чтобы Казахстан стал действительно неотъемлемой и динамичной частью мировых
рынков товаров, услуг, трудовых ресурсов, капитала, современных идей и технологий, по
мнению Президента мы должны решить десять главных задач.
Первая задача - не просто обеспечить и поддерживать устойчивое развитие
экономики, а управлять её ростом.
Нам потребуется выработка и реализация целостной стратегии для обеспечения
устойчивого характера конкурентоспособности экономики, а также жёсткий контроль её
исполнения. Эта стратегия должна исходить из конкретных конкурентных преимуществ
отдельных секторов и производств нашей экономики и учитывать тенденции мирового
развития и конъюнктуры внешних рынков.
Вторая задача - достичь качественно новых успехов в региональной экономике и
обеспечить полноправное участие в глобальной экономике.
Нам нужно иметь программу-минимум и программу-максимум по поиску и
освоению реальных казахстанских “ниш” в системе мирового хозяйства, участию в
крупных передовых проектах с зарубежными партнёрами, а также - всесторонней и
ответственной поддержки участников нашей экономики, в том числе, через оказание им
качественных инфраструктурных услуг.
При этом основное внимание надо сосредоточить на рынках России, Китая,
Центральной Азии, Каспийского и Черноморского регионов.
Экономическая интеграция в рамках СНГ, ЕврАзЭС, ШОС остаётся главным
ориентиром в торговле.
Третья задача - повысить эффективность добывающего сектора. Мы намерены и
далее проводить ответственную и взаимовыгодную энергетическую политику.
Четвёртая задача - особенно важно обеспечить развитие несырьевого сектора
производства, диверсификацию экономики. У Правительства должна быть своя
генеральная стратегия реализации “прорывных” инвестиционных проектов в
приоритетных несырьевых секторах экономики.
Настала пора с учётом новых экономических условий и приоритетов оценить
эффективность реализации Стратегии индустриально-инновационного развития.
Пятая задача - развивать современную инфраструктуру в соответствии с нашей
новой ролью в региональной и глобальной экономике. Мы должны отчётливо
представлять перспективы развития стратегической инфраструктуры и существенно
повысить качество управления в этой сфере, учитывая, в первую очередь, конкурентность
наших отечественных компаний - потребителей инфраструктурных услуг, а также
интересы нашей международной экономической интеграции.
Шестая задача - современное образование и профессиональная переподготовка,
формирование основ “умной экономики”, использование новых технологий, идей и
подходов, развитие инновационной экономики.
Седьмая задача - адресная социальная поддержка и развитие социальной сферы на
рыночных принципах.
Восьмая задача - модернизация политической системы в соответствии с логикой
нового этапа нашего развития.
Госкомиссия по разработке и конкретизации программы демократических реформ,
обобщив рекомендации политических партий, общественных объединений, экспертов,
мнения граждан страны, подготовила конкретные предложения по дальнейшим
политическим преобразованиям в государстве.
Важно, что эти предложения не являются копированием чужого опыта или
абстрактных теорий. Они учитывают потребности нашего общества, казахстанские
реалии. У нас формируется своя модель политических реформ, свой “казахстанский путь”
политического транзита. Его особенности и характерные черты - сохранение
президентской формы правления, поэтапность реформ, сбалансированность принимаемых
решений, общенациональный диалог и консолидация основных политических сил.
Девятая задача - ускоренное проведение административной реформы с учётом
международной практики.
Мы выстраиваем качественно новую модель государственного управления на
принципах корпоративного управления, результативности, прозрачности и подотчётности
обществу.
Десятая задача - продвижение достижений и возможностей нового Казахстана в
центрально-азиатском регионе и в мировом сообществе.
Сегодня мы сотрудничаем с другими странами в решении широкого круга
актуальных проблем. Это и обеспечение энергетической безопасности, и решение
жизненно важных социально-экономических вопросов, и борьба с терроризмом, и борьба
с эпидемиями и экологическими бедствиями.
Лекция 2. Экономический рост как основа экономической стратегии
Республики Казахстан.
1. Обзор макроэкономических показателей экономического роста Республики
Казахстан.
В 2006 году, как и в предыдущие годы, сохранялись достаточно высокие и
устойчивые темпы роста экономики. Причем в 2006 году экономика развивалась более
ускоренными темпами, чем в 2005 году.
Нет сомнений, в последние годы в Казахстане сложились исключительно хорошие
экономические условия. Республику признают одним из лидеров по макроэкономическим
параметрам роста не только среди государств СНГ, но и среди стран, в которых
осуществляется системная трансформация экономических систем.
Действительно, ВВП в 2006 году по сравнению с 2005 годом увеличился на 9,4%, а
кумулятивный экономический рост, произошедший после финансового кризиса 1998 года,
составил 63,9% (дигр. 1, табл. 1).
По оценке Министерства экономики и бюджетного планирования Республики
Казахстан, в 2006 году производство валового внутреннего продукта (ВВП) по сравнению
с 2005 годом увеличилось на 10,6%.
Таблица 1. Макроэкономические параметры развития Казахстана, 2002-2006 гг.
Агентство Республики Казахстан по статистике
ВВП, млрд долларов США
Индекс физического объема, в процентах
предыдущему году
ВВП на душу населения, в долларах США
Инфляция
Биржевой обменный курс KZT/USD
2002 2003 2004 2005 2006
22,152 24,637 30,832 40,754 56,088
к 113,5 109,8 109,2 109,4 109,4
1491,3 1658,5 2045,4 2703,6 3703,0
8,4
5,9
6,4
6,9
7,9
153,49 149,45 135,92 125,54 122,88
В 2006 году наблюдалась положительная динамика во всех сферах экономики.
Рост объемов промышленного производства в 2006 году по сравнению с 2005
годом составил 7%. Наиболее ускоренные темпы развития в реальном секторе
демонстрировала обрабатывающая промышленность, где рост производства составил
7,3%. Объем производства в горнодобывающей промышленности вырос на 7%.
Прирост объема валовой продукции сельского хозяйства в 2006 году к 2005 году
составил 7%.
Существенный вклад в рост экономики внесли строительство и услуги. За 2006 год
объем строительных работ увеличился по сравнению с 2005 годом в 1,2 раза. Услуги
транспорта в 2006 году возросли по сравнению с 2005 годом на 5%, услуги связи - на
20,4%.
Наблюдалась высокая динамика инвестиций в основной капитал. В 2006 году
относительно 2005 года объем инвестиций в основной капитал увеличился на 10,6%.
Существенно выросли показатели внешней торговли. За январь-декабрь 2006 года
экспорт товаров достиг 38,3 млрд.долл. США и увеличился по сравнению с январемдекабрем 2005 года на 37,3%, импорт составил 23,7 млрд.долл.США и возрос на 36,4%.
Положительное сальдо торгового баланса составило 14,6 млрд.долл.США.
Уровень инфляции в среднем за 2013 год сложился на уровне 6,1%, что
незначительно на 0,1% превысило среднегодовой показатель 2012 года в соответствии с
прогнозом Среднесрочного плана социально-экономического развития страны на 20102015 годы.
Росту инфляции в 2012 году способствовали избыточная ликвидность банковской
системы, сопровождающаяся ускоренными темпами роста кредитования экономики, рост
потребительского спроса со стороны населения, импорт инфляции, рост тарифов на
услуги жилищно-коммунальной сферы, низкая развитость конкуренции на рынках,
несбалансированность отдельных товарных рынков. В целом для сдерживания роста
инфляции Правительством совместно с Национальным Банком проводилась комплексная
антиинфляционная политика в соответствии с Планом мероприятий по регулированию
инфляционных процессов в Республике Казахстан на 2010-2015 годы.
Одним из наиболее динамично развивающихся секторов экономики являлся
финансовый сектор, обеспечивающий эффективное перераспределение потоков капитала
в соответствии с предложением и спросом отраслей и субъектов экономики.
Кредитный рынок в 2006 году оставался одним из самых динамично
развивающихся сегментов финансового рынка и характеризовался ускоренным ростом
банковского кредитования экономики. Общий объем основного долга по кредитам банков
экономике за 12 месяцев 2006 года увеличился на 82,7% и составил 4735,7 млрд. тенге.
Кредиты в национальной валюте за 12 месяцев 2006 года выросли на 95,9% и составили
2460 млрд. тенге, а кредиты в иностранной валюте - на 70,3%, составив 2275,6 млрд.
тенге. В результате удельный вес тенговых кредитов по сравнению с декабрем 2005 года
повысился с 48,5% до 51,9%.
Наблюдается тенденция роста долгосрочных кредитов. Так, долгосрочные кредиты
за январь-декабрь выросли более чем 2 раза до 3448,9 млрд. тенге, удельный вес
долгосрочных кредитов повысился с 66,5% до 72,8%.
Кредиты банков субъектам малого предпринимательства за январь-декабрь 2006
года увеличились на 83,3%,составив 861,7 млрд. тенге.
Развитие депозитного рынка также характеризовалось ростом объема депозитов.
Депозиты в депозитных организациях на 1 января 2007 года составили 3115,2 млрд. тенге,
превысив уровень 1 января 2006 года на 88,4%. Вклады населения (с учетом
нерезидентов) в банках за 12 месяцев 2006 года увеличились на 76,8% до 1055,2 млрд.
тенге.
Средневзвешенный биржевой обменный курс тенге к доллару США в среднем за
2013 год составил 186,0 тенге.
Активы Национального фонда на конец 2013 года составили более 48,1 млрд. долл.
США.
Ситуация на рынке труда республики характеризуется стабильным снижением
уровня безработицы за счет роста числа трудоустроенных граждан на вновь создаваемых
рабочих местах, увеличения экономической активности населения, обусловленных
экономическим ростом. В 2006 году в экономике республики было занято 7,4 млн.
человек (предварительные данные), что на 2% больше, чем в 2005 году. Численность
безработных в 2006 году по сравнению с 2005 годом снизилась на 2,4%. Уровень
безработицы в 2006 году сложился на уровне 7,8% (в 2005 году - 8,1%).
Реальные денежные доходы населения в январе-ноябре 2006 года к аналогичному
периоду 2005 года выросли на 10,8%, реальная заработная плата - на 10,6%.
В целом, совместными действиями Правительства и Национального Банка удается
обеспечить стабильную макроэкономическую ситуацию в стране, с учетом накопленных в
Национальном фонде средств наблюдается профицит бюджета, платежный баланс
сбалансирован, уровень безработицы имеет тенденцию постепенного снижения, инфляция
находится на контролируемом уровне.
Кроме того, об этом свидетельствует улучшение субиндекса Казахстана в 2006
году по сравнению с 2005 годом по макроэкономическим параметрам в системе
показателей по глобальному индексу конкурентоспособности, а именно перемещение с 26
на 10 место.
В июне 2006 года международным рейтинговым агентством Moody's Investors
Service инвестиционный кредитный рейтинг Республики Казахстан был повышен с уровня
«Ваа3» по долгосрочным государственным облигациям в иностранной валюте до «Ваа2»,
с уровня «Ваа1» до «А2» по долгосрочным облигациям и нотам в иностранной валюте. По
краткосрочным облигациям и нотам в иностранной валюте уровень кредитного рейтинга
поднят с «P-2» до «P-1», в связи с чем, Казахстан достиг максимально возможного уровня
по данному рейтингу. Был подтвержден уровень «Ваа1» по долгосрочным
государственным облигациям в национальной валюте, а также уровень «Ва1/NP» по
долгосрочным и краткосрочным банковским депозитам в иностранной валюте
соответственно. По всем рейтингам прогноз «стабильный».
В ноябре 2006 года международное рейтинговое агентство Standard&Poor's
повысило долгосрочный суверенный рейтинг Республики Казахстан по обязательствам в
иностранной валюте с «ВВВ-» до «ВВВ», долгосрочный суверенный рейтинг по
обязательствам в национальной валюте с «ВВВ» до «ВВВ+» и краткосрочный суверенный
рейтинг Республики Казахстан по обязательствам в национальной валюте с «А-3» до «А2». Краткосрочный суверенный кредитный рейтинг по обязательствам в иностранной
валюте «А-3» и суверенный рейтинг «kzAAA» по национальной шкале были
подтверждены. Прогноз всех рейтингов - «Стабильный».
В декабре 2006 года Fitch Rating's Ltd информировало о повышении прогноза
суверенного кредитного рейтинга Республики Казахстан в иностранной и местной
валютах со «стабильного» до «позитивного» и подтвердило инвестиционный кредитный
рейтинг страны на уровне «ВВВ» по долгосрочным облигациям в иностранной валюте,
«ВВВ+» по долгосрочным облигациям в национальной валюте, «F3» по краткосрочным
облигациям в иностранной валюте.
Объем промышленного производства в январе-декабре 2006 года возрос на 7% по
сравнению с соответствующим периодом 2005 года.
В горнодобывающей промышленности в январе-декабре 2006г. произведено
продукции на 3726,9 млрд. тенге, что на 7% выше уровня января-декабря 2005г. за счет
увеличения добычи руд железной агломерированной (на 24,5%), свинцово-цинковой (на
18,2%) и марганцевой (на 13%); окатышей железорудных (на 13,1%); угля каменного (на
11,5%); нефти сырой (на 6,8%); лигнита (на 6,1%); газа природного (естественного) (на
2,8%); конденсата газового (на 0,4%). Вместе с тем, сокращена добыча руд медноцинковой (на 17,5%), золотосодержащей (на 14,9%), железной неагломерированной (на
8%), хромовой (на 6%) и медной (на 0,8%).
Нефтегазовая промышленность. В целом по республике в 2006 году добыто 64,8
млн. тонн нефти и газового конденсата (105,5% - к 2005 году). Экспортировано 57,1 млн.
тонн нефти, в т.ч. по нефтепроводу КТК- 24,4 млн.тонн, по нефтепроводу Атырау-Самара
- 15,6 млн. тонн в дальнее зарубежье; по нефтепроводу Атасу-Алашанькоу - 2,2 млн. тонн;
порт Актау - 9,9 млн. тонн; Оренбург - 2,4 млн. тонн, поставка на ПНХЗ - 3.9 млн.тонн.
Нефтеперерабатывающими заводами республики в 2006 году переработано 11,7
млн. тонн нефти (104,6% к 2005 году).
В
сентябре
2006
года
завершена
реконструкция
Атырауского
нефтеперерабатывающего завода, которая позволила производить автобензин и дизельное
топливо, соответствующие современным европейским стандартам ЕВРО-3 по бензину,
ЕВРО-4 по дизельному топливу.
Газовая промышленность. Деятельность в этой сфере осуществляется в
соответствии с Программой развития газовой отрасли Республики Казахстан на 2010-2015
годы.
В республике действует три газоперерабатывающих завода с общей проектной
мощностью переработки порядка 8 млрд. куб. м газа в год, газотранспортная система
протяженностью более 10 тыс. км с годовой пропускной способностью порядка 150 млрд.
куб. м, три подземных хранилища газа (ПХГ) с общей мощностью порядка 4 млрд. куб. м
газа.
В обрабатывающей промышленности в январе-декабре 2006 года к
соответствующему уровню 2005 года объем промышленного производства возрос на 7,3
%.
Лекция 3. Перспективы обеспечения устойчивого экономического роста
Казахстана.
В части обеспечения устойчивого экономического роста Казахстана предстоит
решить ряд задач путем реформирования системы государственного планирования,
бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики, развития финансового сектора,
регулирования деятельности естественных монополий, развития конкуренции и
предпринимательства, а также внедрения принципов корпоративного управления.
Повышение эффективности экономической политики будет осуществляться через
внедрение системы управления, ориентированной на результаты.
Правительство разработает и внедрит целевые индикаторы результативности и
эффективности государственных, отраслевых (секторальных), региональных и
бюджетных программ, а также каждого государственного органа. На это будет направлена
система планирования, координации и контроля.
Будут приняты нормативные правовые акты, которые позволят эффективно
функционировать системе государственного планирования в условиях рыночных
отношений, повысить качество государственных услуг, ориентировать деятельность
государственных органов на достижение стратегических целей.
Правительство обеспечит условия создания благоприятного налогового и
инвестиционного климата, развития бизнеса, активизирует работу по снижению
административных барьеров, повышению производительности экономики.
Будут совершенствоваться методы государственного регулирования экономики с
акцентом на уменьшение бюрократического вмешательства в вопросы развития бизнеса.
Отношения с предпринимательством будут выстроены на принципах партнерства,
честности и прозрачности. Наряду с этим, планируется принять меры по укреплению
института частной собственности как основы гарантий прав и свобод граждан.
Государственное планирование будет направлено на сопровождение и управление
процессами по обеспечению роста конкурентоспособности страны.
В связи с этим будут разработаны Стратегия устойчивого роста
конкурентоспособности Республики Казахстан, а также ряд нормативных правовых актов
по государственному планированию, регламентирующих вопросы стратегического,
среднесрочного и бюджетного планирования, мониторинга, контроля и ответственности
всех субъектов планирования, направления деятельности органов государственного
управления на конечные результаты.
Будут изменены требования к содержанию, процедурам разработки и утверждения,
реализации государственных, отраслевых (секторальных), региональных и бюджетных
программ.
Будут приняты нормативные правовые акты по:
- внедрению стратегического планирования в государственных органах;
- оценке деятельности государственных органов на предмет достижения конечных
результатов;
- совершенствованию системы государственной статистики, позволяющей осуществлять
мониторинг эффективности выполнения государственных, отраслевых (секторальных),
региональных, бюджетных программ и прогресс в достижении стратегических целей
государства, исключению дублирования государственной статистической отчетности
Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы..
Предстоит разработать специальный механизм оценки влияния предлагаемых
государственными органами решений на уровень конкурентоспособности экономики.
Правительством будет продолжена работа по совершенствованию бюджетного
планирования.
Главной целью этой работы станет внедрение системы бюджетного планирования,
ориентированной на результаты.
Такая система позволит оценивать качество предоставления государственных
услуг, степень достижения стратегических целей и задач, а также будет использована как
инструмент повышения производительности работы государственных органов.
Это предполагает поэтапный переход к бюджету, ориентированному на
результаты, а также внедрение контрактных обязательств по модели «заказчикисполнитель», в первую очередь, с администраторами бюджетных программ. Будут
приняты меры по предоставлению большей самостоятельности администраторам
бюджетных программ в использовании бюджетных средств.
Будет внедрена система отчетности, открытая для общества, а также налажена
система внутреннего и внешнего контроля.
Направления расходования бюджетных средств будут взаимоувязаны со
стратегическими (программными) документами страны и иметь четкие приоритеты по
диверсификации и повышению конкурентоспособности экономики. Неэффективные
расходы будут сокращены.
Будет внедрена методика оценки и мониторинга инвестиционных проектов,
финансируемых за счет бюджетных средств, усилены требования к их подготовке.
Для проведения взвешенной фискальной и денежно-кредитной политики темпы
роста расходов государственного бюджета будут взаимоувязаны с темпами роста
экономики.
В целях снижения зависимости экономики от сырьевого сектора и сокращения
ненефтяного дефицита бюджета предстоит усовершенствовать механизм формирования и
использования средств Национального фонда.
При определении объемов бюджетных средств на планируемый период будут
учитываться степень достижения установленных индикаторов и эффективность
исполнения бюджетных программ.
Внимание будет уделено также совершенствованию межбюджетных отношений.
Основными положениями проекта новой системы межбюджетных отношений в
среднесрочном периоде станет определение показателей, позволяющих рассчитать
объективные потребности регионов в финансировании с учетом предоставления
равнозначного объема и качества услуг по всей стране.
Фискальной политикой предусмотрено эффективное применение налоговобюджетных инструментов в условиях повышения конкурентоспособности экономики
страны, прежде всего, для решения приоритетных задач социально-экономического
развития.
Правительство
администрирования.
продолжит
работу
по
совершенствованию
налогового
Налоговая политика будет направлена на стимулирование индустриальноинновационного развития страны, повышение конкурентоспособности, сокращение доли
теневой экономики и создание рационального баланса налоговой нагрузки в экономике.
Предстоит провести глубокий анализ по налоговым льготам, оценить степень их влияния
на эффективность экономики.
Поэтапно будет решаться задача перераспределения налогового бремени с доходов
юридических лиц на доходы физических лиц, а также изучен вопрос внедрения всеобщего
декларирования доходов и расходов населения.
Проводимая в целом взвешенная фискальная политика направлена на обеспечение
стабильности бюджета, эффективное выполнение финансовых обязательств государства и
ориентацию расходов на приоритетные направления государственной политики.
В сфере государственных закупок будет сформирована система, учитывающая
интересы государства и бизнеса и способствующая эффективности и гибкости
расходования государственных средств.
В области денежно-кредитной политики и развития финансового сектора основные
усилия Правительства, Национального Банка и Агентства по регулированию и надзору
финансового рынка и финансовых организаций будут направлены на повышение
эффективности регулирования инфляционных процессов и обеспечение стабильности
развития финансового сектора.
Денежно-кредитная политика сориентирована на решение таких задач, как
повышение эффективности мер денежно-кредитной политики для поддержания
прогнозируемого уровня инфляции, обеспечение валютного регулирования и контроля,
функционирование платежных систем на высоком технологическом уровне, содействие
обеспечению стабильности финансовой системы в целом.
Продолжится работа по дальнейшему усилению влияния принимаемых мер на
состояние денежного рынка, согласованию ставок по различным видам инструментов
денежно-кредитной политики. При этом основными инструментами регулирования ставок
вознаграждения на финансовом рынке, а также стерилизации избыточной ликвидности
банков останутся краткосрочные ноты и депозиты банков второго уровня в Национальном
Банке.
В условиях полной конвертируемости тенге по текущим и капитальным операциям
будет значительно расширен мониторинг ситуации на валютном и финансовом рынках, а
также продолжены работы по совершенствованию информационной базы по
внешнеэкономическим операциям.
С целью поддержания эффективного функционирования платежных систем особое
внимание будет уделено развитию Национальной системы платежных карточек и
созданию нового Резервного центра для платежных систем.
Казахстанский рынок должен опираться с одной стороны, на смешанную
экономику с ее сильной государственной распределительной политикой, обеспечивающей
достаточную поддержку социально уязвимых слоев населения, а с другой стороны - на
принципы социального рыночного хозяйства, с их отчетливо выраженной
антитоталитарной направленностью. Достичь таких целей возможно лишь в том случае,
если удачно скомбинировать черты наиболее подходящих нам экономических моделей.
Разработанная модель рынка должна сочетать условия для развития конкурентной
экономики и элементы довольно жесткого экономического регулирования рынка,
сильную государственную политику и безусловный приоритет экономической
эффективности, неприкосновенность и всемерную поддержку частной собственности и
относительно длительное сосуществование основанных на ней хозяйственных форм с
мощным государственным сектором.
Одним словом, это должна быть такая модель, которая бы предусматривала
построение социально ориентированной рыночной экономики на фундаменте
постсоциалистической.
Преодолевая отжившие стереотипы, нужно отдавать себе отчет в том, что
смешанная экономика представляет собой не какое-то хаотическое нагромождение на
практике и эклектичное соединение в теории сугубо “капиталистических” и
“социалистических” форм, а предстает в виде диалектического единства форм
собственности и способов ведения хозяйства, выдержавших проверку мировой практикой
на конкурентоспособность.
Другими словами, смешанная экономика представляет собой объективно
обусловленный и исторически закономерный этап эволюции рыночных отношений,
характеризующийся
конкуренцией
цивилизованных
форм
собственности
и
хозяйствования, высокой эффективностью экономики и соответствующей социальной
защищенностью людей.
Переход к социально ориентированной рыночной экономике предполагает
необходимость широкомасштабного государственного регулирования экономики, то есть
наличие регулируемого рынка во всех сферах общественного производства. Такое
регулирование осуществляется как экономическими, так и административными методами.
Их следует не противопоставлять, а органично сочетать, исходя из того, в какой мере
административное регулирование отвечает требованиям объективного развития,
нынешнего состояния экономики и др. В итоге вырисовываются такие контуры модели
рыночной экономики Казахстана.
Во-первых, это должен быть социально ориентированный рынок, гармонично
сочетающий антитоталитарный механизм социального рыночного хозяйства и
экономическое макрорегулирование смешанной экономики.
Во-вторых, новая модель экономики должна предусматривать, с одной стороны,
относительно продолжительное сосуществование сильного государственного и
нарождающегося частного сектора экономики. При этом превалирование на первом этапе
государственного сектора не должно означать каких либо особых льгот, преимуществ или
исключительных прав, которыми пользовались предприятия этого сектора. Вместе с тем,
курс на скорейшее становление частного сектора не должен означать искусственный и
форсированный раздел государственных предприятий, их немедленную поголовную
передачу в частные руки. Такие проблемы должны решаться постепенно и с помощью
механизмов конкуренции, разгосударствления, приватизации, банкротства, слияний,
поглощений и других трансформаций.
В-третьих, и в ближайшем будущем экономика Казахстана не может быть ничем
иным, кроме как двойственной экономикой, одним из главных критериев управляемости
которой будет противоречивое единство достаточно жесткого регулирования экономики и
рыночного саморегулирования. Причем ослабление и сужение сферы макрорегулирования
должно происходить только по мере становления и нарастания рыночного
саморегулирования в его цивилизованных формах.
В-четвертых, усиление рыночной ориентации и рыночных тенденций в сфере
экономики должно происходить на фоне аналогичного усиления роли государства в
социальной сфере.
В-пятых, в сложившейся политико-экономической ситуации экономика Казахстана
должна представлять собой не сепаратистскую, а унитарную конструкцию, с
существенными элементами регионального самохозяйствования.
Лекция 4. Потенциал конкурентоспособности Казахстана: возможности и
перспективы.
1.Мировые позиции.
По многим экономическим показателям Казахстан занимает лидирующие позиции
в мире. Это, прежде всего, запасы и объемы добычи многих сырьевых ресурсов,
обладающих стратегическим значением. Как известно, приоритетность горнодобывающих
производств в структуре отечественной экономики, ее специализация на разработке
крупнейших месторождений заложена в дорыночный период в условиях внутрисоюзного
разделения труда. В переходный период производство резко сократилось, экономика
вошла в состояние глубокого кризиса.
В конце 90-х гг. восстановительные процессы начались с базовых, профилирующих
отраслей. Достаточно быстро возобновилось производство в горнодобывающих,
металлургических производствах, потребовавших извлечения значительных объемов
полезных ископаемых, что и стало основой динамичного роста экономики.
Добыча и переработка минерально-сырьевых ресурсов осуществляется в 169 странах. В
числе ведущих продуцентов – Китай, США, Австралия, Канада, Россия. Ни одно из
государств, обладающих запасами, не отказывается от их добычи, переработки,
транспортировки. Тем более такие, как Казахстан, который относится к наиболее богатым
минеральными ресурсами стран. Из добываемых в мире 11 млрд. т минералов на долю
республики приходится более 250 млн. т, что обеспечило ей 11-е место. По 37 видам этой
продукции она занимает с 1-го по 19-е места. В последние годы ее позиции укрепились в
мировом клубе основных поставщиков. В числе ведущих экспортеров РК направляет за
рубеж минерально-сырьевую продукцию, пользующуюся высоким спросом, в т. ч. в США
– цинк, рений, бериллий, в Германию – нефть, в Россию – свинец, железную руду,
окатыши.
Лидирующие места на мировом рынке занимают 17 казахстанских компаний. РГП
«Жезказганредмет» – единственный в мире производитель радиоактивного осмия,
занимает 1-2-е места по выпуску рения, ССГПО – 1-е по – производству офлюсованных
железорудных окатышей, АО УКТМК – 2-е – по выпуску титановой губки, 8-е – по
производству первичного магния, Донской ГОК – 2-е – по добыче хромовой руды, УМЗ –
2-е – по производству бериллия, 3-е – по танталу, ТНК «Казхром» – 2-е – по выпуску
феррохрома, 3-е – по ферросплавам, «Алюминий Казахстана» – 3-е – по выпуску
высокочистого галлия, 9-е – по глинозему, «Костанайские минералы» – 3-е – по выпуску
асбеста, «Казатомпром» – 4-е – по добыче урана, 15-е – по производству топливных
таблеток, «Казахмыс» – 4-е – по серебру, 10-е – по выпуску рафинированной меди,
«Казтрансойл» – 4-е – по транспортировке нефти, «Казахстан темир жолы» – 5-е – по
грузообороту, Жайремский ГОК – 5-е – по добыче марганцевых руд, «Южполиметалл» –
6-е – по производству висмута, «Казцинк» – 7-е по – выпуску рафинированного цинка, 5-е
– по выпуску серебра, «Темиртау Митал Стил» – 9-е – по производству белой жести,
«Богатырь Аксес Комир» – 11-е – по добыче угля, ССГПО – 14-е – по добыче железной
руды.
Казахстан наращивает свое присутствие на рынке энергоносителей, где по добыче
нефти ему принадлежит 19-е место, газа – 13-е, урана – 3-е, угля – 10-е, причем
республика практически ежегодно повышает свои показатели в мировом рейтинге
производителей. В ближайшее время предполагается выйти на 9-ую позицию по добыче
нефти, 10-ую – по добыче газа, 1-ую – урана, 9-ую – угля. Эти достижения выведут страну
в число ведущих мировых поставщиков энергоносителей.
Очевидно, что республика должна укреплять свои конкурентные преимущества,
всемерно развивая геологическое, горное дело, металлургический комплекс, где имеется
значительный задел. По мнению академика Бекжанова Г. Р., президента Академии
минеральных ресурсов, казахстанские недра хранят в себе значительные богатства.
Необходимо усилить внимание к этой важнейшей сфере, ставшей надежной основой
успешных реформ, своевременно обновлять научно-технологическое сопровождение.
Отрасль наращивает наукоемкий, высокотехнологический потенциал. Как справедливо
полагает проф. Мендебаев Т., в стране имеются крупные научные проекты, новые
технологии, внедрение которых обеспечит прорыв в этой области.
В Казахстане разработаны многие мировые технологии, такие как КИВЦЭТ, ПЖВ
и др. Выдающиеся ученые и инженеры мирового уровня Сатпаев К. И., Кунаев Д. А.,
Бекжанов Г. Р., Сокольский Д. В., Абишев Ж., Такежанов С. Т., Сагинов А.С. и многие
другие обеспечили солидную научно-инженерную поддержку выхода страны на
передовые позиции, укрепления ее конкурентоспособности. Мощная научная школа в
Институтах горного дела, металлургии и обогащения, химии, органического катализа и
электрохимии, химико-металлургическом и ряде других не только сохранила свой
потенциал, но и существенно наращивает вклад.
Национальный технический университет им. Сатпаева К. И., Карагандинский
государственный технический университет, Восточно-Казахстанский государственный
технический университет им. Серикбаева Д. обеспечили подготовку инженеров,
составивших кадровую основу горно-металлургического комплекса. Создана вся цепочка
от подготовки кадров, научного сопровождения современной отрасли до выхода на
мировой рынок и занятия на нем передовых позиций. Казахстан имеет собственный опыт
освоения
передовых
рубежей
мировой
экономики,
создания
мощной
конкурентоспособной отрасли, обеспечившей стране 11-е место в мире.
Республика обладает крупным аграрным потенциалом. По тридцати позициям она
занимает на мировом аграрном рынке с 1-го по 35-е места, в т. ч. по 11-ти из них входит в
первую десятку. По производству зерновых, мясной и молочной продукции она остается
крупнейшей аграрной страной. По поголовью лошадей, овец и коз, молочных коров
Казахстан также входит десяти мировых лидеров.
По производству кумыса, шубата РК находится на 1-м месте в мире, конины – на 3ем, каракуля – 4-ом, гречихи – 5-ом, апельсинового сока, подсолнечного масла и ржи – 9ом, твердой пшеницы, ячменя и животного масла – 10-ом, шерсти, пшеницы – 13-ом,
сливочного масла, овса – 14-ом, хлопка, картофеля – 19-ом, риса – 20-ом, маргарина, груш
и яиц – 21-ом, яблок – 22-ом, овощей – 25-ом, мяса – 29-ом, сахарной свеклы – 35-ом.
Как показывает анализ, республика при надлежащей агротехнике, улучшении
селекционной работы, квалифицированному выбору структуры посевных культур,
продуманной инвестиционной политике имеет все основания существенно укрепить свои
позиции на мировом рынке, повысить конкурентоспособность.
Уже сейчас Казахстан в мире выдвинулся на 1-ое место по экспорту муки, 7-ое – по
поставкам пшеницы и ячменя, имеет большие перспективы по экспорту макаронных
изделий, где реальна 5-ая позиция, достижима 1-ая. Обладая необходимыми финансовыми
ресурсами, достаточными производственными мощностями по переработке сахара-сырца,
республика может стать крупнейшим региональным экспортером сахара и выйти на 19-ое
место. Аграрный рейтинг Казахстана, по прогнозам, поднимется по 29-ти товарным
позициям.
В республике сохранились традиции в производстве сельскохозяйственной
продукции, имеется значительный научный потенциал. Ряд научных коллективов имеет
всемирную известность, аграрные вузы способны обеспечивать подготовку
квалифицированных специалистов. В аграрном секторе сформировались новые рыночные
структуры с достаточно амбициозными устремлениями и способностями, нацеленными на
полноценное участие в мировом хозяйстве.
Казахстан обладает значительным транспортным потенциалом. Газотранспортные
сети превысили 10 тыс. км общей пропускной способностью до 190 млрд. куб. м. Длина
нефтепроводов – более 7,4 тыс. км, объем перевалки нефти приблизился к 60 млн. т.
Компании «Казтрансойл» и «Казтрансгаз» входят в мировую элиту транспортировщиков
нефтегазовых ресурсов. Они занимают, соответственно, 4-ую и 11-ую позиции. В
ближайшие годы эти показатели возрастут. «Казахстан темир жолы» входит в пятерку
крупнейших в мире железнодорожных компаний по объемам перевозки грузов после
компаний США, Китая, России и Украины. В 2010 г. объем транспортировки достиг 526
млн. т, а с учетом протяженности дорог грузооборот составил 273,3 млрд. т/км.
Значительные изменения происходят в сфере связи, где внедряются самые
современные технологии. Завершен переход на цифровую систему, создана
республиканская оптико-волоконная система. Республика принимает участие во всех
видах мировых коммуникаций. Наиболее динамично растут сотовая связь (в 2012 г. –
167,7%) и Интернет (164,9). Услугами сотовой пользуются 5,3 млн. чел.
2. Новая ситуация.
Динамичное развитие экономики сопровождается структурными изменениями,
формированием новых приоритетных отраслей, производств, точек роста, что в полной
мере присуще рыночной среде. Расширение конкурентного поля – существенный фактор,
оказывающий стимулирующее воздействие на все сферы общественной деятельности.
Развитие спроса, его усиление, ослабление – закономерное явление рыночной экономики,
где быстрая реакция на происходящие изменения жизненно необходимое качество
современного бизнеса.
Рост инвестиций, доходов населения повысили темпы и масштабы совокупного
спроса. За последние пять лет острота бедности снизилась в 4 раза, глубина бедности – в
3, доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, – в 2 раза,
что отразились на общем улучшении экономического климата в стране. Товарооборот,
возросший за этот период в 2,3 раза, в 2005 г. достиг 1,3 трлн. тенге. В структуре
потребительских расходов населения опережающими темпами растет доля
непродовольственных товаров. Если в 2000 г. товарооборот этой продукции опережал
товарооборот продовольственной в 1,27 раза, то в 2005 г. этот разрыв увеличился более
чем в 2 раза. В общих расходах в каждой из подгрупп произошли качественные
изменения: возросло потребление мяса, рыбы, шоколада, кондитерских изделий, больше
приобретается одежды, обуви, бытовых приборов, аудио- и видеоаппаратуры. Депозиты
населения в банках увеличились с 61,4 млрд. тенге в 2002 г. до 226,2 млрд. тенге в 2004 г.
Общий размер депозитов населения и небанковских юридических лиц в конце апреля
2006 г. превысил 1 трлн. 856 млрд. долл.
Таким образом, в отечественной экономике наблюдается все больше позитивных
процессов. В их числе: повышение уровня жизни, сбережений населения, превышающих
затраты на потребление, качественное изменение питания. Как отмечает академик
Шарманов Т., за последние пять лет в 2 раза возросло количество потребляемых
продуктов при неуклонном снижении доли потребительских расходов на
продовольственные товары. Все больше приобретается товаров длительного пользования.
Расходы на услуги за четыре года выросли вдвое и достигли 800 млрд. тенге. Накопление
опережает потребление. Изменение его структуры, расходов населения свидетельствует о
качественно новом этапе в развитии общества. Увеличилось приобретение практически
всех товаров длительного пользования, в т. ч. легковых автомашин, количество которых
превысило 1300 тыс. ед. Многие ведущие торговые компании мира открыли свои
представительства в Казахстане, их насчитывается более 8 тыс. Динамично развиваются
все сегменты торгового рынка, в т. ч. самого дорого – люксового. Но самым заметным
оказался всплеск спроса на жилье, особенно на социальное.
3.Точки роста.
Новое качество жизни, связанное с ростом доходов населения, стало катализатором
развития рынка жилья. Мощный стимулирующий эффект строительного бума ускорил
развитие
многих
взаимосвязанных,
сопутствующих
отраслей.
Наблюдается динамичное формирование самого востребованного в республике кластера.
Только за последние 3 года общий объем введенных площадей вырос в 1,76 раза и достиг
6,4 млн. кв. м, жилого фонда – в 2,3 раза, что составляет 78,4% всего объема, – 5 млн. кв.
м. Строительная отрасль, занятость в которой за три года возросла на 117 тыс. чел. и
достигла 360 тыс. чел., становится крупнейшим работодателем. Наиболее динамично
увеличивается число малых предприятий, за 5 лет – более чем в 2 раза, превысив 9 тыс. ед.
Это обеспечило 3-е место по стране, 2-е – по численности работников (140,7 тыс. чел.).
Одновременно повысился спрос на рабочую силу в производстве строительных
материалов. С увеличением объемов ввода жилья возросли операции с недвижимым
имуществом, арендой жилья. Численность работников в этой сфере выросла в 1,2 раза и
достигла 133,6 тыс. чел. По уровню среднегодовой заработной платы отрасль вышла на 34 место по стране.
Мультипликативный эффект строительства проявился в его влиянии на развитие
цементной отрасли, где выпуск продукции вырос до 3,9 млн. т. Полностью загружены три
завода, модернизируются, реконструируются с целью расширения производственных
мощностей, строятся и готовятся к строительству предприятия в Мангистауской,
Актюбинской и Западно-Казахстанской областях. Казахстанские инвесторы приобрели
Кантский цементный завод в Кыргызстане, ведутся переговоры о закупке аналогичных
предприятий в Узбекистане.
В 2005 г. производство кирпича, щебня, дробленого камня, гранита, песка выросло
в 2 раза, строительных конструкций – в 1,7; керамической плитки – на 123,6%, цементных
плиток – на 139,4%, красок и лаков – в 1,8 раза, обоев – на 129%, паркета и опалубок – на
513,7; деревянных строительных конструкций – на 378%, раковин, моек – в 3 раза,
металлических ванн – в 2,5 раза, мебели для сидения – до 472 тыс. шт.
Развитие строительства увеличило приток инвестиций в отрасль. В банках второго уровня
кредитование выросло с 7,7% в 2003 г. до 10,7% в 2004 г. или на 1,7 трлн. тенге.
Интенсивно развивается система финансовой поддержки рынка жилья – ипотека,
жилстройоблигации. В 3,3 раза выросли прямые иностранные инвестиции в эту сферу,
превысив 153 млн. долл.
Повысился спрос на специалистов всех уровней, что существенно увеличило
подготовку в вузах и колледжах по строительным специальностям. Опережающими
темпами растут отраслевые исследования.
В целом в экономике по 158 товарным позициям за последние три года наблюдался
динамичный рост. В 2005 г. наиболее быстро росло производство мясных консервов –
155%, сливочного масла – 140,9; шоколада – 133, напитков – 127,5; непродовольственных
товаров: тканей – 155,9%; кожи – 135,5; обуви – 177,3; бумаги и картона – 138,
фармпрепаратов – 124,7%. Увеличился выпуск сжиженных газов – в 1,7 раза, мазута – на
131%, газа – 174, услуг по нефтедобыче – 126,8; нефтепродуктов – 246%, труб
пластмассовых – в 2,5 раза, листов пластмассовых – 153%, ферросплавов – 125,5; цинка –
159, меди – 141, подшипников – 128,5; аккумуляторов – 145,2; стиральных машин – 146,2;
компьютеров – 138,6; насосов центробежных – 163,9; трансформаторов электрических –
129,3; жаток – 133,2%. Выпуск кожи за последние пять лет вырос в 68 раз. Увеличивается
производство винограда, подсолнечного семени, плодов и ягод, бахчевых, хлопчатника.
Возросло поголовье свиней, овец и коз. Наибольший вклад в прирост выпуска мяса, надоя
молока, настрига шерсти, производства яиц в 2005 г. пришелся на фермерство страны.
С ростом экономики увеличились объемы экспорта. За последние пять лет, как в
натуральном, так и стоимостном измерении выросли поставки сахара и серы в 22 раза,
железной руды, природного газа – в 10, дизельного топлива – в 5, урана и муки – в 3 раза.
Рост наблюдается практически во всех сферах экономики, причем проявились новые
тенденции. В горнодобывающей сфере увеличение производства стимулируется
беспрецедентным повышением мировых цен практически на все экспортируемые товары,
что связано, главным образом, с растущим спросом. Экспорт минерально-сырьевых
товаров доминирует во внешней торговле страны, составляет основу ее доходов.
С увеличением потребления продовольственных товаров, платежеспособного
спроса населения растет производство животноводческой, овощной продукции, фруктов.
Восстанавливается потенциал пищевой промышленности. Повышается рентабельность
сельского хозяйства. Так, в свиноводстве удельный вес нерентабельного производства
сократился с 44,4% в 1995 г. до 9,4% в 2004 г. Ускорилось развитие птицеводства. В 11
регионах стало доходным овцеводство.
Изменение ситуации в аграрной сфере способствовало увеличению производства
кожи, кожаной обуви, выпуска тканей, настригу шерсти. Казахстан по поставкам шкур
вышел на 5-е место в поставках этой продукции в Китай.
В промышленности, помимо сырьевой продукции, быстро растет выпуск
аккумуляторов, стиральных машин, компьютеров, подшипников, трансформаторов,
насосов, счетчиков энергии. Существенные сдвиги наблюдаются в полиграфии,
издательском деле, где годовой прирост достиг 128,8%. При этом издание книг, брошюр
выросло более чем в 2 раза, газет, журналов – 2,2 раза. Все это происходит в условиях
жесткой конкуренции на рынке страны, который становится все более открытым.
Доступность внутреннего рынка для иностранных поставщиков давно превратило его в
часть мирового рынка. И тем отрадны достижения отечественного бизнеса, сделавших
ставку на внедрение самых современных технологий, организацию производства в
соответствии с международными стандартами, завоевающих свои ниши в условиях
жесткой конкуренции. Очевидно, что доля продукции обрабатывающих отраслей все еще
мала, но важны реальные шаги по ее расширению.
Предстоящее вступление в ВТО вряд ли серьезным образом отразится во
внешнеэкономических отношениях страны, кроме сельского хозяйства, получающего
субсидии на ГСМ. На сегодня практически все сырьевые товары экспортируются
беспошлинно. Создание современных производств, изначально ориентированных на
высокую конкурентоспособность, придает большую устойчивость отечественным
предприятиям.
Расширяется
присутствие
транснациональных
корпораций
в
экономическом пространстве страны, ими открываются новые производства, что
расширяет конкурентное поле. Копирайтинг, факторинг, франчайзинг, лизинг – пути
привлечения современных технологий также позитивно отражаются на повышении
конкурентоспособности. ВТО обеспечивает возможность более цивилизованного участия
в мировой торговле, нахождения оптимальных ниш для отечественного
товаропроизводителя.
Казахстан, не имея открытого выхода к морю, несет немалые затраты на
транспортные издержки, которые снижают востребованность отечественной продукции. В
то же время республика обладает таким преимуществом как прямой выход на два
«экономических океана» – огромные китайский и российский рынки. Значительны
резервы перспективного Центрально-Азиатского рынка. Учитывая относительно
небольшую численность населения, масштабы отечественного производства, следует
отметить, что страна активизирует свое участие в этих быстро растущих сегментах
глобального рынка.
Конкурентоспособность – это не только качество экономики, но и способность
производить необходимую для глобального рынка продукцию, соответствующую по
номенклатуре, качеству, цене. Только постоянное изучение тенденций мирового рынка,
его сегментов, оперативное освоение относительно свободных ниш гарантируют
продвижение предприятий на внешние рынки. Высокая маневренность, динамизм,
инновационность расширяют потенциальные возможности компаний, обеспечивают
взаимовыгодное участие в производственных и торговых взаимоотношениях.
Лекция 5. Новая экономика.
Определяющим фактором конкурентоспособности стало своевременное освоение
новых технологий, выпуск новых товаров и услуг. Казахстан обладает достаточным
потенциалом качественного обновления экономики. В стране есть научные коллективы,
способные разрабатывать передовые идеи, создавать на их основе современные
технологии. Главное – это люди, творческие коллективы, имеющие опыт создания и
реализации научного продукта. Около 300 организаций занимаются исследованиями и
разработками. Численность научных работников превысила 22 тыс. чел. Наиболее быстро
растет занятость в предпринимательском, вузовском секторах, а также в частном
коммерческом.
Затраты на исследования и разработки увеличились за пять лет в 3 раза и
превысили 14,5 млрд. тенге, объем научно-технических работ достиг 18,5 млрд. тенге. В
результате инновационной продукции создано на сумму свыше 74,7 млрд. тенге (1,34% к
ВВП), в т. ч. усовершенствованной – на 48 млрд. тенге, объем подвергнутой
технологическим изменениям за год увеличился более чем в 2 раза и составил 21,3 млрд.
тенге. Рост затрат на технологические инновации до 32 млрд. тенге в основном (на 90,6%)
осуществлялся на собственные средства предприятий. Иностранные инвестиции на эти
цели составили лишь 3,9%. 184 предприятия (0,09%) из 208,4 тыс. зарегистрированных
имели законченные технологические инновации.
Интенсивно развивается важнейший компонент новой экономики –
информационная составляющая. Применение информационных технологий становится
все более масштабным.
Успехи «Казтелекома», создавших надежную систему связи, особенно
общенациональную оптико-волоконную, подключение отдаленных регионов существенно
укрепило возможности скоростного доступа к информации. Снижение, по настоянию
правительства, тарифов, несомненно, расширит доступ к современной связи, включая
Интернет.Космическая программа Казахстана, которую изначально характеризует
прагматизм, позволит существенно усилить информационный ресурс страны. Динамика
этой сферы, четкая структура позволяют надеяться, что после запуска первого
отечественного спутника «КазСат» в 2006 г. информационное обеспечение выйдет на
новый уровень. Республика имеет естественные конкурентные преимущества в этой
области и, очевидно, что создание и функционирование полноценной космической
системы обеспечит растущие потребности отечественных пользователей Интернета
другой связью и принесет высокие доходы.
В развитии новой экономики важное место принадлежит ядерному кластеру.
Казахстан, занимая 2-е место по запасам, 3-е – по добыче урана, 15-е – по выпуску
топливных таблеток, обладает шансами на создание дополнительных производств,
недостающих
звеньев.
Одновременно
страна
может
наладить
выпуск
радиофармпрепаратов, а также после глубокого и всестороннего обсуждения в научных
дискуссиях, разработки альтернативных проектов приступить к производству атомной
энергии.
«Казатомпром», как известно, стал крупным продуцентом в мировой урановой
промышленности, выходит на лидирующие позиции по внедрению новых технологий. В
этих условиях нарастают негативные оценки со стороны конкурентов, стремящихся
ограничить потенциал компании. Но современная экономика – это экономика
победителей в конкурентной борьбе.
Разумная, тщательно выверенная производственная, инвестиционная и
инновационная политика «Казатомпрома», последовательное укрепление позиций на
мировом рынке – яркий пример полномасштабной реализации всех форм конкурентного
преимущества. Пример этой компании, которая под руководством талантливого топменеджера мирового класса Джакишева М. и его команды, стала одной из наиболее
динамичных в мировой урановой промышленности, весьма показателен и для других сфер
экономики. К факторам успеха следует отнести серьезное внимание научным
исследованиям, создание отраслевого Института высоких технологий, открытие Ядерного
университета для переподготовки и повышения квалификации кадров, установление
тесных контактов с КазНТУ им. Сатпаева К. И., ВКГТУ им. Серикбаева Д. Все элементы
новой экономики в этой компании налицо.
2. Экономика и образование.
Общепризнанно, что главным фактором мировой конкурентоспособности стало
современное образование. В условиях нарастания масштабов морального износа
оборудования, технологий, производимых товаров и услуг производители должны
оперативно, динамично перестраивать производство, обновлять управление и механизм
функционирования бизнеса. Возрастает потребность в квалифицированных менеджерах,
инженерах, технологах, маркетологах, всех специалистах, обладающих способностями
быстро осваивать и налаживать выпуск, своевременно переключаться на другие сегменты
рынка.
Достаточно очевидно, что взаимодействие экономики и системы образования
существенно изменилось. Растет потребность в трудовых ресурсах, владеющих
современными знаниями, способных динамично реагировать на изменяющиеся условия
рыночной среды, быстро переключаться на новые сферы деятельности, зачастую
качественно противоположные.
Необходимость широкой профильной подготовки и в то же время более узкой
специализации находятся в диалектическом взаимодействии, образуют основу
образовательно-технического противоречия. Чем динамичнее и разнообразнее
производство, тем больше специализаций. По некоторым данным, в США их свыше 22
тыс. Следует учитывать, что и количество этих профилей и их структурные элементы
постоянно изменяются, одни исчезают, другие появляются, меняются соотношение
специальностей, отраслевые пропорции. Подобный динамизм отражается на
прогнозировании потребностей в конкретных специалистах.
В странах с традиционной, давно сложившейся структурой экономики, медленных
изменениях в производстве, в материально-технической базе профилизация и
специализация в подготовке кадров практически не менялась в течение многих лет.
Однако современное производство не воспринимает подобную систему.
Возрождение и обновление отечественной экономики обеспечивается активным
внедрением новых технологий в производство, которое отторгает тех специалистов,
получивших образование в целом ряде учебных заведений по устаревшим методам,
схемам и методикам. К сожалению, эти процессы препятствуют динамичному развитию
экономики, прогрессивным структурным сдвигам. Противоречия обостряются, не находя
своевременного решения.
Предприятия, нацеленные на укрепление своих конкурентных позиций, из-за
отсутствия квалифицированных специалистов испытывают серьезные затруднения в
освоении новых технологий, выпуске необходимой продукции. При этом прежние методы
поиска кадров на рынке труда безрезультатны.
Ни одно учебное заведение не в состоянии в полной мере предусмотреть изменение
профиля отраслей и производств, для которых обучается молодежь, техникотехнологический уровень предприятий, где будут трудиться выпускники, их способность
освоить имеющееся оборудование. Необходимую информацию получить затруднительно.
Таким образом, подготовка в отечественных учебных заведениях специалистов неизбежно
увеличит количество незанятой молодежи, численность безработных.
В развитых странах для решения этой проблемы перешли на новую философию
взаимоотношений между производством и профильным обучением. Учебные заведения
нацелены на широкую профильную подготовку с учетом современных тенденций,
будущих вариантов технологического развития. Одновременно студенты получают
возможность не только участия в моделировании будущей профессии, но и посредством
кредитной технологии разрабатывают и реализуют собственную учебную программу.
Это потребует не только усилий обучающихся, но и участия преподавателейконсультантов или потенциальных работодателей. В этом суть качественного подхода к
решению проблемы мобильности спроса на уровне учебного заведения.
В настоящее время в разработке и внедрении новых учебных программ участвуют
сотни предприятий, сотрудничающие с колледжами и вузами. Показателен опыт многих
учебных заведениях, которые в тесном взаимодействии с предприятиями проводят
подобную работу. В деятельности ученых советов, в качестве председателей ГКК,
руководителей дипломных проектов и работ, организации производственной практики
принимают участие руководители, ведущие специалисты предприятий. Имеется опыт
оснащения и переоборудования лабораторий в учебных заведениях силами предприятий и
на их средства. Подобное взаимодействие позволяет осуществлять адресную подготовку,
обеспечивать связь обучение с будущей работой, нацеливать дипломные проекты и
научные работы на конкретные проблемы производств, повышать их востребованность,
преодолеть формализм в их оценке при защите.
В 2010/11 учебном году студентам 50 вузов было выделено со стороны 220
предприятий 5892 грантов, в т. ч. АО «Казмунайгаз» – 1500, «Тенгизшевройл» – 650,
«Казтелеком» – 500, «Богатырь Аксес Комир» – 200, «КТЖ» – 200, ССГПО – 160, АПК –
105, «Казатомпром» – 85 грантов. Международными организациями, фондами,
программами предоставлено 4500 грантов, стипендий. Число грантов, выделяемых
акиматами, превышает 600, в т. ч. в Павлодарской области – 250, Актюбинской – 120,
Жамбылской – 72, ЮКО – 40.
Наибольшее число грантов приходится на Алматинский институт энергетики и
связи – 779, Актауский госуниверситет им. Есенова Ш. – 678, Атырауский госуниверситет
– 630, Атырауский институт нефти и газа – 417, Казахский аграрный университет им.
Сейфуллина С. – 214, КазАТК им. Тынышпаева М. – 371, КазНТУ им. Сатпаева К.И. –
368.
И все же основной формой доквалификации, специализации являются
всевозможные учебные центры, курсы, институты, академии, университеты, созданные
при компаниях, фирмах, предприятиях. Известно, что содержание такой системы
профильного дообучения, переобучения обходится в развитых странах в 3 раза дороже,
чем действующая система образования. Это вполне естественно, поскольку только
компании и фирмы владеют более точной информацией о том, какие специалисты им
необходимы. Учитывая коммерческие, производственные, технологические секреты,
подобное обучение носит внутрифирменный, закрытый характер. Это одно из важных
условий обеспечения конкурентоспособности предприятий.
Постоянная работа с персоналом по повышению качества, опережающему
освоению новых профессиональных, специальных знаний становится важнейшим
направлением современного бизнеса, нацеленного на лидерство, на успех. В мировой
практике имеется опыт массовости обучения как, например, в Японии, где этот показатель
превышает 40%, тем не менее, последующее образование по уровню сложности не
уступает базовому, а зачастую и превосходит его.
Высшее образование обеспечивает получение общих и специальных знаний,
формирование способностей освоения избранной профессии, которые особенно
необходимы при изменении специализации рабочих мест. Новые профессии становятся
все более интегрированными, позволяющими повышать квалификацию при переходе к
смежным либо к иным сферам деятельности.
Возникающие несоответствия между профессиональными знаниями и
потребностями в специалистах необходимой специализации и квалификации, что
наблюдается все чаще, свидетельствует о разноскоростном развитии экономики и
образования. В целях гармонизации этих процессов многие казахстанские компании
формируют собственные учебно-методические центры. Так, «Казатомпром» в 2002 г. при
СП «Геотехнология», разработав стандарты по трем профильным предприятиям, создал
обучающую сеть, где повышают квалификацию 347 человек. Казахстанский ядерный
университет в этих же целях и для переподготовки инженерно-технического персонала
организовал подобную структуру в 2004 г. Аналогичные центры имеются в АО АПК, ТОО
«Богатырь Аксес Комир», ОАО «Рахат», АО ССГПО, ОАО «Каражанбасмунай»,
стекольной компании САФ, АО «Казцинк» и ряде других. К сожалению, столь
необходимая работа многими компаниями все еще недооценивается и по инерции многие
из них ожидают отдачи от вузов.
Следует отметить и такую проблему, препятствующую повышению качества
подготовки специалистов, как существенное отставание уровня учебно-лабораторного
оборудования, книжного фонда библиотек учебных заведений от растущих потребностей
современного образования. Необходима полная инвентаризация имеющейся базы для
последующего массового обновления.
Студенты, лишенные современных средств получения образования, не будут
востребованы в практической деятельности. Производственники, как правило, негативно
воспринимают информацию о неготовности молодых специалистов к полноценной отдаче
в производственных процессах по причине незнания о существовании того или иного
оборудования. Однако и они не предприняли никаких усилий, чтобы в процессе обучения
студенты не только теоретически, но и практически освоили техническую базу
современных производств. Государству при выдаче лицензий предприятию следует
контролировать уровень образования, качество подготовки трудовых ресурсов.
В настоящее время высшее образование получают 747 тыс. студентов. В 2005 г.
всеми вузами приобретено 850 тыс. книг, в основном учебной литературы, т. е.
практически по одной книге на обучающегося. Всего же в библиотеках высших учебных
заведений насчитывается более 24,4 млн. книг или по 33 книги на студента, при норме в
140.
Катастрофическим следует назвать положение на казахском отделении, где в
настоящее время обучается более 46% от общего числа студентов. Ежегодно это число
увеличивается на 40 тыс. чел. При этом сложилась крайне низкая обеспеченность
учебниками. Насчитывается 3,4 млн. экземпляров, что составляет лишь 14,2% от общего
фонда. Ситуация с каждым годом ухудшается. Принимаемые меры явно не адекватны.
Вузы, как правило, издают малотиражную учебную литературу, зачастую не самого
высокого качества.
Ассоциация вузов страны предпринимает меры для решения проблемы, в
частности в последнее время было издано 23 массовых учебника большими тиражами,
всего 65 тыс. книг, что составляет 11% из всего объема, приобретенного вузами. Однако,
для кардинального решения проблемы необходимы значительные финансовые ресурсы.
Имеется полная информация о наиболее квалифицированных авторах, заинтересованных
издательствах, оснащенных современным оборудованием. Проблема может быть решена
при условии разового выделения не менее 3-4 млрд. тенге для преодоления дефицита
учебной литературы.
Вместе с тем, все более очевидной становится необходимость полноценного и
оперативного обеспечения современной информацией, что возможно только с
использованием новых технологий. Внедрение системы дистанционного обучения,
виртуальных библиотек, журналов позволит расширить доступ к самым последним
новациям во всех сферах науки и образования.
В настоящее время только 23 вуза республики располагают лишь 832 учебниками
на электронных носителях. Особая актуальность этой задачи обусловлена значительным
ускорением процесса старения научной, технологической, образовательной информации.
Многие учебники морально устаревают уже в процессе издания в условиях высокой
динамики распространения новых знаний. Отставание в процессе обучения затрудняет
участие в производстве.
Глобальная экономика предъявляет весьма строгие требования ко всему
производимому по качеству, ценам, своевременности, новизне, разнообразию,
оперативности смены продукта и т.д. Практически невозможно ей препятствовать.
Следует научиться жить по правилам мирового рынка, который представляет не только
одних конкурентов, но и необходимых торговых партнеров. Образование должно
создавать основу, фундамент стратегического развития. Глубокое изучение мирового
опыта, экономик Китая, России, других стран открывает значительные торговые ниши,
большие горизонты для отечественного предпринимательства. Встраивание Казахстана в
мировую среду должно опираться на развитие науки и образования.
Инновационная экономика.
В настоящее время наиболее актуальна проблема инновационного развития
отечественного
производства.
Именно
это
качество
придает
ему
конкурентоспоспособность.
Лекция 6. Глобальная экономика и Казахстан.
1. Новые тенденции мировой экономики.
Растущие объемы мирового хозяйства, увеличение численности населения с 6,6 до
8 миллиардов в 2030 году, усиление колоссальной нагрузки на окружающую среду,
природные ресурсы, необходимость обеспечения и поддержания устойчивого развития,
ускоренного внедрения новейших технологий, природные и климатические потрясения
осложняют разрешение нарастающих проблем, препятствуют своевременной реакции
общества на вызовы современного мира, обостряют взаимосвязь и взаимозависимость
экономик практически всех стран в эпоху глобализации.
По прогнозу экспертов, с 2005 по 2030 год объем мировой экономики возрастет с
35 до 72 триллионов долларов США. По оптимистическому варианту уже к 2020 году он
достигнет 100 триллионов долларов. Высокие темпы в США, динамичный рост Китая
ускоряют наращивание мирового ВВП, не наблюдавшееся в течение последнего
тридцатилетия. Эти страны обеспечили 40 % прироста этого важнейшего показателя. В
период до 2020 года более половины общемирового роста обеспечат американская,
китайская и индийская экономики.
Ожидается, что в ХХI веке «центрами тяжести» в мировом хозяйстве наряду с
США станут азиатские страны, активно включившиеся в глобализацию, регионализацию,
торговую либерализацию. О повышении их значимости свидетельствуют перемещение
производственных мощностей крупнейших зарубежных компаний на этот континент,
расширение объемов инвестирования, создание совместных предприятий в отраслях и
производствах, недостаточно развитых в национальных экономиках.
По прогнозам, основанным на достигнутых темпах развития, к 2050 году в клуб
шести ведущих мировых экономик наряду с США и Японией войдут Китай, Индия,
Россия и Бразилия.
По данным МВФ, ВБ, ЦРУ, по объему ВНП, ВВП Казахстан в 2004 году находился
на 55-м месте в мире. В 2007 году ключевой макроэкономический показатель достигнет 11
трлн. 880 млрд. тенге (99 млрд. долларов). Ожидается, что к 2015 году, увеличившись в
3,5 раза, он обеспечит повышение рейтинга республики в мировой табели о рангах до 27-й
позиции.
По мнению экспертов EIU, в предстоящие 15 лет основным фактором глобального
экономического роста станет рост производительности труда.
Предполагается, что мировая торговля товарами, преодолевшая в 2005 году рубеж
в 10,1 трлн. долларов, и коммерческий экспорт услуг в 2,4 трлн. к 2030 году возрастет до
27 трлн. долларов. В 2006 году доля ее в мировом ВВП впервые превысила порог в 30 %,
то есть каждый третий продукт в мире был направлен за рубеж. 42,7 % глобального
товарного экспорта приходится на развивающиеся страны. Подъему мировой экономики
способствовал быстрый рост потребительского спроса в Восточной Азии, Индии, России
и Бразилии.
К 2020 году китайский потребительский рынок вырастет в три раза и по объему
сравняется с американским. На Азиатском континенте он станет самым крупным в мире.
Доля КНР в мировой торговле в 2005 году составила 11 % и достигла 1,42 трлн. долларов,
в США — 2,9 трлн. Ежегодная торговля между Европой и Азией возросла до 600 млрд.
долларов.
Импорт в развитые страны продукции обрабатывающей промышленности из
развивающихся экономик за последние 20 лет утроился, достигнув 40 % мировых
поставок. Ожидается, что к 2030 году этот показатель увеличится до 65 %.
Развивающиеся страны целенаправленно освобождаются от роли сырьевых придатков,
становятся индустриальными, а развитые — инновационными, постиндустриальными.
В мировой экономике растет роль транснациональных корпораций, включающих
77 тысяч материнских компаний, 770 тысяч иностранных филиалов с персоналом в 62
млн. человек, с ежегодным объемом экспортной продукции в четыре трлн. долларов (40 %
мирового объема). В 2000 году в списке из 100 самых крупных экономик 51 позицию
занимали ТНК и только 49 мест — государства (по объему продаж корпораций и ВВП
стран). На современном этапе глобализации для транснациональных корпораций
характерен перевод производственных операций, интеллектуальных сил и контроля над
основным бизнесом в регионы роста.
В Казахстане действует более 8,6 тысячи предприятий с иностранным участием,
включающих и ТНК. Это «Шеврон», «Аджип», «Миттал Стил», «Лукойл», «LG»,
«Филипп Моррис», «Гленкор», «ПетроКазахстан» и другие. Число работников в них
превысило 401,6 тысячи человек. В 2010 году они выпустили продукции на 44,4 млрд.
долларов.
В мировой экономике продолжаются структурные преобразования. Лидирует сфера
услуг. Доля ее, достигающая в развитых странах 70—80 %, увеличивается. Возрастает
сектор деловых услуг. К 2010 г. совокупный объем мирового рынка аутсорсинга деловых
услуг составил более 110 млрд. долларов. Индия обеспечит более половины этого объема.
Доходы от консалтинга в управлении вырастут до 100 млрд. долларов.
В развитых экономиках доля сельского хозяйства в ВВП составит порядка 3,8 % (в США 1,8), промышленности - 26. В Казахстане- 8,3; промышленности - 30,7. В условиях
глобализации эти отрасли перемещаются к источникам сырья в развивающиеся страны. В
Индии доля сельского хозяйства составляет 24,9 %, в Китае - 15,9. Удельный вес
топливного сырья и другой продукции добывающей промышленности в мировой торговле
вырос до 16 %, сельскохозяйственной — снизился до 9.
2. Мегарынки.
В крупнейших сегментах мирового рынка происходят динамичные изменения.
Насыщение одних сопровождается организацией новых.
В числе доминирующих - бурно развивающийся рынок недвижимости. За
последние пять лет стоимость жилья в развитых странах увеличилась с 30 трлн. долларов
до 70 трлн. Объем совокупных мировых инвестиций в коммерческую недвижимость в
2006 г. достиг рекордного показателя - 643 млрд. долларов (491 млрд. евро), за год
увеличившись на 33 %. В 2007 г. объем инвестиционного рынка составит 681 млрд.
долларов (516 млрд. евро). Ожидаемый объем капиталовложений в европейский рынок
недвижимости превысит 317 млрд. долларов (240 млрд. евро). В 2006 г. общая сумма
сделок на гостиничном рынке оценивалась в 70 млрд. долларов, что на 38 % выше, чем в
2005 г.
Высокие темпы развития торговли начиная с 1990 г. наблюдаются в сфере
информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), в два раза превышающими
динамику мировой экономики. Рынок ИКТ-услуг в 2004 г. превысил 2,2 трлн. долларов. В
мировой торговле программным обеспечением (ПО) и ИКТ-услугами доминируют
Ирландия и США. Экспорт компьютерных и информационных услуг Ирландии в 2002 г.
составил 10,4 млрд. долларов, США - 6,9 млрд.
По прогнозам, объем мирового рынка химической продукции, составляющий 1,8
трлн. долларов, к 2010 г. достигнет 2,4 трлн. Западная Европа и Северная Америка
останутся крупнейшими потребителями и производителями химической продукции.
Китай займет 3-е место. По данным ООН, в мире ежегодно производится около 80 тысяч
различных видов химикатов, выпускается 1,5 тысячи новых, химических волокон —
свыше 35,6 млн. тонн.
Высокие цены на нефть увеличили объемы ее продаж до 1,7 трлн. долларов. С
ростом цен до прогнозируемых 100 долл./барр. и повышением ее мирового потребления
торговля достигнет уровня в два трлн. долларов. Объем нефтегазового рынка достиг 2,37
трлн. долларов. Лидируют Россия, Саудовская Аравия, США.
Мировой воздушный транспорт, по оценке, совместно со смежными отраслями
обеспечивает производство услуг и товаров на 1,4 трлн. долларов, в том числе перевозки
пассажиров - 326 млрд., грузов - 50 млрд. долларов. В 2005 г. число пассажиров
приблизилось к 2,0 млрд. Эти перевозки составляют основу международного туризма.
Сфера авиаперевозок из-за роста цен на топливо переживает серьезные экономические
трудности. По данным Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA),
совокупные убытки 265 из 1 010 крупнейших авиакомпаний и обеспечивающих 94 %
мирового объема регулярных международных авиаперевозок с 2001 по 2004 год
увеличились до 36 млрд. долларов. В 2006 г. этот показатель снизился до четырех млрд.
Доход в 6,2 млрд. долларов ожидается в 2007 г.
В 2004 г. «Эйр Астана» в рейтинге из 225 ведущих авиакомпаний мира по
пассажирообороту заняла 189-е место. В 2006 г. пассажирооборот авиакомпаний
Казахстана составил 3,29 млрд. пасс./км.
По расчетам, мировое производство легковых автомобилей возрос до 63,3-68,9 млн.
в 2010 г., в том числе в США - до 12,7 млн., Японии - 9,9; Китае - 6,48; ФРГ - 5,3.
Ожидается, что общая сумма продаж превысит 1,2 трлн. долларов. Число автомобилей в
мире вырос до 900 млн. единиц в 2010 г. и 1,5 млрд. - к 2050 г. В США парк легковых
автомобилей в 2010 г. превысил 240 млн., ЕС- 206, Китае - 32, России - 27,2; Турции 11,6; Казахстане в 2012 г. - 2,4 млн.
Мировое производство мотоциклов выросло до 39 млн. штук. Японская «Тойота» мировой лидер, имеющий 580 компаний и 51 завод, довела в 2010 г. продажи своих
машин в 170 странах до 290,3 млрд. долларов, оборот американской «Ford Motor
Company» составил 207,1 млрд., европейской ТНК «DaimlerChrysler» - 149,8 млрд.
долларов.
В обновлении современных автомобилей широко используется инновационная
продукция,
повышается
оснащение
электроникой,
модели
приобретают
энергонасыщенность. Ежегодная реализация шин достигла 90 млрд. долларов, в том числе
в компании «Большой тройки»: «Goodyear» - 19,7 млрд., «Bridgeport» - 1,1 млрд.,
«Michelin» - 889 млн. евро. Поставки автомобильной электроники увеличились до 64
млрд. в 2012 г. Мировая продажа химических источников тока - электрических батарей и
аккумуляторов - в 2010 г. достигла 60 млрд. долларов.
Продажи новых пассажирских автомашин практически всех мировых марок в
Казахстане повысилась с 9,07 млрд. тенге в 2000 г. до 68 млрд. в 2004 г., подержанных соответственно с 768 млн. до 6,8 млрд., запчастей к ним - с 4,8 млрд. до 20,8 млрд. тенге.
Объем реализации новой продукции за 2000-2005 гг. превысил 240 млрд. тенге,
подержанной - 17,6 млрд. Лидеры продаж 2006 г. - «Toyota», «Uz-Daewoo», «Chevrolet
Nivа». Республика вышла на второе место в СНГ по объему продаж автомобилей. В ТОО
«БипекАвто» в 2010 г. собрано 7,5 тысячи автомобилей «Нива», 4,5 тысячи — «Skoda».
Казахстан стал 58-м государством, осуществляющим производство и сборку автомобилей.
Занимает 45-е место в мире по этому показателю.
Мировое производство продукции общего машиностроения выросло до 1,15 трлн.
евро. Объем станкостроения в 28 основных странах-производителях в 2005 г. увеличился
до 51,8 млрд. долларов, экспорт достиг 30,7 млрд. РК занимает 61-е место в мировом
экспорте станков.
Мировой объем продаж алкогольных напитков составляет 701 млрд. долларов, в
том числе 331 млрд. - реализация пива, 270 млрд. - наиболее крепких напитков, 100 млрд.
- вина. Производство и потребление пива возрастает в течение более 20 лет, водки — с
1999 г. Китай лидирует по потреблению пива, Европа - вина, Россия - водки, Ирландия,
Великобритания - джина и виски. В Казахстане из общего объема продаж, в 2004 г.
превысившего 404 млн. долларов, 74,5 % приходится на пиво, 13 - водку, 11 - вино. В 2006
г. произведено 486,4 млн. литров алкогольной продукции.
По оценке экспертов IMS «Health», объем фармацевтического рынка в 2006 г.
достиг 640-650 млрд. долларов. На долю США приходится 43 % мировых продаж
фармпрепаратов. К 2008 г. ожидается объединение 20 ведущих фармацевтических
компаний в пяти крупнейших ТНК. Они сохранят за собой общую долю международного
рынка и лидирующие позиции.
Объем продаж фармпрепаратов в Казахстане вырос со 109 млн. долларов в 2000 г.
до 188,6 млн. в 2004 г. В 2006 г. производство увеличилось более чем вдвое - до 53,5 млн.
долларов против 23,3 млн. в 2002 г.
Число иностранных туристов в 2010 г. впервые превысило 10,0 млн. По оценке,
доходы от оказания этих услуг составили 592 млрд. долларов. В мировую индустрию
туризма вовлечено более 100 млн. человек. Казахстан занимает 80-е место в мире по
привлекательности туризма.
Суммарный оборот 100 крупнейших строительных компаний мира в 2004 г. достиг
579 млрд. долларов. Стоимость зарубежных заказов ведущих инженерно-строительных
фирм в 2003 г. составила 127,8 млрд. долларов. Рынок строительного оборудования вырос
до 65,8 млрд. долларов. Нарастающий мировой строительный бум вызван резким
повышением стоимости недвижимости, в том числе в России, в Украине, в Казахстане.
Строительство - быстрорастущая сфера экономики Казахстана. Объем
строительных работ в 2006 г. превысил 8,2 млрд. долларов. Динамика роста в этой
отрасли и секторе финансовых услуг составила почти 40 %. Они обеспечивают около 50 %
роста экономики.
Рынок стали достигает 400 млрд. долларов. Международная торговля этой
продукцией испытывает трудности из-за растущего китайского экспорта. Казахстан
занимает 28-е место в мире по выплавке стали.
Мировой экспорт транспортно-логистических услуг вырос до 350 млрд. долларов.
На рынке авиационной техники резко обострилась конкуренция крупнейших
самолетостроительных компаний «Boeing» и «Airbus». Объем продаж ведущих
авиакомпаний США достиг 253,1 млрд. долларов. Доходы «Airbus» в 2004 г. составили
19,5 млрд. евро, EADS — 31,8 млрд. Общий объем портфеля заказов EADS превысил
порог в 190 млрд. евро.
Быстро развивается рынок деловой авиации. К 2011 г. его объем возрос до 95,2
млрд. долларов.
Выпуск мебели в 2004 г. увеличился до 218,5 млрд. евро, в Северной Америке - до
57,1 млрд., в Азии - до 51,5 млрд.; в том числе в Китае - 19,4 млрд., Японии - 16,2 млрд.
евро.
Мировой рынок спорттоваров в 2010 г.достиг 200 млрд., в 2015 г. - 240 млрд.
долларов. 37,6 % его объема занимают инвентарь и снаряжения, 35,8 - одежда, 18,8 обувь, 7,7 - спортивные напитки. В 2010 г. на 39 % он был заполнен китайской
продукцией, на 28- американской, на 24 - продукцией стран ЕС. Лидируют на мировом
рынке «Nike» — доля 31 %, оборот 14 млрд. долларов, «Adidas Salomon» — 25 %, оборот
8 млрд. «Reebok International», занимающий третье место с оборотом в четыре млрд.
долларов, приобретает «Adidas». На третье место в этом случае выходит «Puma» с
оборотом в 2,37 млрд. евро.
В Казахстане за 2000—2004 гг. продажа спорттоваров выросла более чем вдвое —
с 4,04 млрд. тенге до 8,66 млрд.
Лекция 7. Новая экономика.
В мировой торговле растет доля новых, высокотехнологичных, наукоемких
товаров. Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) стали основным
содержанием новой экономики, ее ключевым фактором. Эта индустрия приобрела
глобальный характер. В 2006 г. продажи цифровых технологий достигли 2,6 трлн. евро, в
т. ч. услуги связи — один трлн., что превышает объемы торговли сельскохозяйственной
продукцией, текстильными изделиями и одеждой. Международная торговля ИКТоборудованием в 2003 г. составила 933 млрд. долларов. Экспорт ИКТ-товаров и услуг
стран
ОЭСР
в
2002
г.
превысил
614
млрд.
долларов.
В 2005 г. мобильных телефонов было продано более 836 млн. штук, общее число
абонентов этой связи насчитывает свыше двух млрд. человек, а это каждый третий житель
планеты. В 2006 г. объем продаж этой продукции оценивался в 113,5 млрд. долларов,
услуги мобильной связи - в 573 млрд. Ожидается, что в 2009 г. мировой рынок мобильных
телефонов достигнет 1 086 млн. единиц, в том числе третьего поколения - 615 млн.
единиц, продажи телефонов составят 121 млрд. долларов. На долю «Nokia» приходится 36
% мировых продаж (41 млрд. евро), «Motorola» - 21,5, «Samsung» - 11,3 %, далее идут
«Siemens» , «Ericsson».
В Казахстане количество абонентов мобильной связи превысило 8,4 млн. человек.
Это третий показатель по СНГ, после России и Украины. Общее число абонентов
мобильной связи к концу 2007 г. прогнозируется на уровне 12,2 млн. 47 % рынка
приходится на «КаР-Тел», 40 - на «GSM Kazakhstan», 7 - «МТС», 6 - «Алтел».
В 2006 г. продажи персональных компьютеров возросли до 234,5 млн. штук. Их общее
количество в мире достигло одного млрд. В 2007 г. реализация ПК вырастет до 254 млн.
штук на сумму 232 млрд. долларов. Наиболее динамично реализуются портативные ПК,
занимающие 31,4 % мирового рынка.
В Казахстане в 2000-2004 гг. продажа компьютеров и программного обеспечения
выросла в 15,7 раза - с 2,4 млрд. тенге до 37,7 млрд. В 2006 г. в стране имелось 1,05 млн.
ПК, что в 2,3 раза ниже общемирового уровня. При сохранении достигнутых темпов
компьютеризации этот разрыв будет преодолен в ближайшие два-три года.
Суммарные мировые продажи полупроводниковых приборов (ПП) в 2006 г. оцениваются
в 254,7 млрд. долларов. Поставки этой продукции для персональных компьютеров
возрастут с 58 млрд. долларов в 2005 г. до 84 млрд. в 2010 г. В числе быстрорастущих
сегментов рынка электронных компонентов - запоминающие устройства - flash NAND и
ДЗУПВ, продажи которых в 2006 г. составили 40,2 млрд. долларов, соединителей- 38,2
млрд.
Число пользователей Интернетом превысило один млрд. человек. Лидируют США,
Китай, Япония. В американской интернет-экономике укрепились позиции ведущей
четверки. Доходы «Microsoft» выросли до 37,8 млрд. долларов, «Intel» - 12,6 млрд., «Dell»
- 9 млрд., «IBM» - 8,7 млрд. Объем мирового рынка интернет-рекламы к 2010 г. достигнет
51,6 млрд. «PwC» отмечает, что суммарные затраты на интернет-рекламу и доступ в сеть
увеличатся со 144,5 млрд. долларов в 2005 г. до 265,6 млрд. в 2010 г.
В Казахстане Интернетом пользуются, по данным статистики, свыше 1,0 млн.
человек, что в 3 раза ниже мирового уровня. По данным «International Telecommunication
Union», республика по количеству пользователей на 100 человек (594 тысячи человек)
занимает 121-е место. Это в 2,0 раза ниже уровня Монголии. По общему количеству
интернет-пользователей РК находится на 80-м месте.
Количество установленных смартфонов увеличилось до 190 млн. штук в 2011 г.
Реализация оптоэлектронных компонентов (светодиодов, лазеров, оптронов и т. п.)
возросло 31,8 млрд. в 2011 г. Объем мирового рынка RFID-систем (технология
идентификации объектов путем радиолокации с активным ответом и последующей
обработкой данных) достиг 22 млрд. в 2010 г. Поставки оптоволокна в 2005 г. выросли на
10 млн. км - до 68 млн. Продажа лазеров и лазерных систем превысила 80 млрд. евро.
Реализация всех видов программного обеспечения в мире достигла более 250 млрд.
долларов, аналоговых интегральных схем - 41,6 млрд.
Высокими темпами развивается электронная торговля (кредитные карты,
телефонный банкинг, интернет-магазины). Объем электронной коммерции вырос с 98,4
млрд. долларов в 1999 г., 300 млрд. - в 2000 г., 1 244 млрд. - в 2003 г., 6 800 млрд. долларов
- в 2004 г. Более половины этой торговли приходится на США, остальное — на страны
АТР и ЕС. Свыше 150 млн. американцев, 100 млн. европейцев пользуются ее услугами.
Только в США в этот бизнес вовлечено около 900 тысяч компаний. Несмотря на
ожесточенную конкуренцию, отставание технических возможностей, возникших
вследствие бума, перспективы этого бизнеса благоприятны. Ожидается ускорение
электронной торговли при активизации этого бизнеса в Китае, Индии и в других крупных
развивающихся странах.
В 2010 г. было изготовлено 33 млрд. электронных этикеток.
В настоящее время выпущено более 1,3 млрд. пластиковых платежных карт.
Ежегодный мировой оборот превышает три трлн. долларов. Платежные карты
принимаются более чем 20 млн. торгово-сервисных предприятий. Около полумиллиона
банковских отделений, предоставляющих услуги, проводят с ними операции, в 43 странах
действуют 700 тысяч банкоматов. В 2010 г. на долю «Visa» приходилось 59,6 % мирового
рынка пластиковых карт, «MasterCard» - 33,9; «American Express» - 24,3.
Объем розничной торговли через интернет-магазины в США в 2006 г. превысил
уровень 2005 г. на 24 % и составил более 100 млрд. долларов, в ЕС - свыше 30 млрд.,
России - 1,55 млрд.
В Казахстане более четырех млн. человек - держатели платежных карт, из них 90,2
% международные, 9,8 - локальные. Более половины карт - «Visa». 20 банков выпускают
карты. В 2010 г. имелось 3,3 тысячи банкоматов, 6,3 тысячи торговых предприятий, 18,7
тысячи POS-терминалов. В республике открыто более 50 интернет-магазинов. Общий
объем операций с использованием платежных карт вырос до 860 млрд. - в 2005 г., 1 428
млрд. тенге - в 2006 г. Темпы роста превышают среднемировые.
Развивается космическая экономика. Мировой рынок навигационных услуг
системы «Galileo» к 2020 г., по прогнозу, достигнет 250 млрд. евро, его доходы в пять раз
перекроют затраты на ее создание. Оборот спутниковых операторов достиг 86,8 млрд.
долларов. Доходы от экспорта космической продукции в 2010 г. в Японии превысили 96
млрд. иен.
В Казахстане разработана, принята и реализуется национальная космическая
программа. На первом этапе было выделено 44,3 млрд. тенге. Образованы
специализированные организации, запущен первый отечественный спутник «KazSat»,
«Байтерек», открыт центр управления «Акколь». В ближайшей перспективе пользователи
Интернета, дистанционного образования, спутниковых навигационных систем и связи,
потребители услуг космического зондирования Земли и ее атмосферы смогут
воспользоваться услугами спутниковой системы республики. Решению этой задачи будет
способствовать ракетно-космический комплекс «Ишим» по запуску малых космических
аппаратов (МКА), серия из пяти спутников «KazSat», выводимых на орбиту в период до
2021 г.
Лекция 8. Казахстан на мировом аграрном рынке: достижения и перспективы.
1.Ситуация в мире.
Мировое производство продовольствия, по данным ФАО, превысило 5,5 млрд.
тонн, в том числе (млн. тонн): мясной продукции (мяса - 264,3), молочной (молока
коровьего- 425,3), рыбной - 128,8; масличных - 385,3; зерновых культур (кукурузы - 600,7;
риса - 587,8; пшеницы - 584,2; ячменя - 131,2; сорго - 61,1; овса - 24,8; ржи - 19,8), сахара 141,9; фруктов - 633, овощей- 689, картофеля - 321,грибов - 6, кофе - 6,8; чая - 3,2; какао 3,4; меда - 1,2; а также 467 млн. тонн прохладительных напитков.
В Китае производится около 1,1 млрд. тонн, в США - 627,8 млн. тонн, ЕС - 575,6;
Индии - 349,4; Бразилии - 212,2; России - 175,5; Индонезии - 119, Канаде - 102,4;
Пакистане - 97,8; в Украине - 83,8; Аргентине - 77, Мексике - 75,2; Турции - 69,2;
Вьетнаме - 66,5; Австралии - 52,2; Иране - 47,2 млн. тонн.
В Казахстане ежегодно выпускается свыше 31,2 млн. тонн, в том числе пшеницы 12,9 млн. тонн, молока - 4,7; муки - 2,6; картофеля - 2,5; ячменя - 2,2; овощей - 2,06;
напитков и соков - 0,9; мяса - 0,73; сахара - 0,5; кукурузы - 0,46; риса - 0,3; фруктов и ягод
- 0,25 млн. тонн. В расчете на душу населения производство указанных видов
продовольствия превышает среднемировой уровень, а также аналогичный показатель в
Китае, Индии, России, Украине и Пакистане.
По мнению экспертов Организации экономического сотрудничества и развития
(ОЭСР), сельскохозяйственная сфера в долгосрочной перспективе способна
удовлетворить спрос и при ожидаемом в ближайшее двадцатилетие ежегодном приросте
населения в 80 млн. Специалисты ОЭСР и ФАО (OECD-FAO Agricultural Outlook 20062015) прогнозируют новые явления в развитии аграрного сектора в период до 2015 года.
Ожидается, что доля Китая, Индии, а также Аргентины и Бразилии в мировом
потреблении продовольствия возрастет. Одним из факторов выступают растущие доходы
в африканских и латиноамериканских государствах - около 4 % в год.
В развивающихся странах с повышением благосостояния увеличится спрос на
продукцию животноводства, овощеводства, переработанную сельхозпродукцию.
Опережающими
темпами
возрастет
производство
15
основных
групп
сельскохозяйственных продуктов, особенно масличных, риса, сахара, свинины, говядины,
сливочного масла, молочного порошка.
Исследователи, отмечая более высокий демографический прирост относительно
производства продовольствия, указывают на появившиеся к началу ХХI века тревожные
тенденции замедления выпуска продуктов питания, роста экологической нагрузки,
связанных с сельским хозяйством.
Вместе с тем потенциал аграрного сектора практически неисчерпаем. Так, в
развитых странах, где в сельское хозяйство и сопутствующие отрасли вовлечено до 20
млн. человек, производится 66 % мирового объема продовольствия, 67 - экспорта, 64 импорта продуктов питания, 75 - вывоза зерна и 80 - мяса. При этом на продовольствие
расходуется 12-15 % доходов, в развивающихся странах - около 50, а в таких бедных, как
Танзания - 70 %. В мировой экономике в этой сфере, где занятость составляет около 1,1
млрд. человек, эти показатели существенно ниже.
Ведущая роль в развитии аграрных отраслей и производств принадлежит
транснациональным корпорациям (ТНК), количество которых превысило 60 тыс. Они
контролируют 90 % мирового рынка пшеницы, кофе, кукурузы, лесоматериалов, табака,
джута, 80 - чая, 75 - бананов. Так, компания «Тайсон Фудс» регулирует практически 1/5
мирового объема мяса бройлеров, а корпорации «Каргилл», «Континентл грейн», «Луи
Дрейфус», «Бунге», «Андре-Гарнек» - половину оптовой торговли зерном. «Каргилл»
имеет в своем распоряжении 500 барж, 5 000 железнодорожных вагонов, 17 океанских
лайнеров, сеть зернохранилищ, портовых элеваторов. В табачной сфере действует
«Большая четверка» табачных ТНК - «Philip Morris», «B.J.R.», «BAT», «Rothmans».
Аграрные производства в мировом хозяйстве позитивно воздействуют на
национальные экономики, обеспечивают занятость населения, трансфер технологий,
продовольственную безопасность, расширяют спектр выбора доступных продуктов. Так,
экспорт продовольствия обладает потенциалом для восполнения их недостатка. Ежегодно
около 200 млн. тонн зерна пересекает границы государств, примерно 14 млн. тонн
продовольствия предоставляется в качестве помощи в те или иные регионы.
По прогнозам ОЭСР, в перспективе на глобальном рынке неизбежны изменения.
Лидирующие позиции в экспорте продовольствия займут США, Австралия и Новая
Зеландия. Ряд государств Восточной Азии и Восточной Европы, став крупными
импортерами, расширят возможности экспорта.
Развивающиеся страны к 2020 г. увеличат свою долю в производстве зерна с 55 до
59 %, мяса - с 54 до 61 %. Их среднедушевое потребление возрастет, соответственно, на 33
% и почти вдвое, что потребует наращивания импорта зерна до 200 млн. тонн, мяса - до 7
млн. тонн.
Дальнейший рост производства продукции и продовольствия, как в развитых, так и
в развивающихся странах сдерживается ограниченностью земель, пригодных для ведения
сельского хозяйства. Это связано с повышением уровня урбанизации, необходимостью
сохранения лесных массивов и водных ресурсов. В настоящее время в оборот вовлечены
практически все пригодные для обработки территории.
По данным ФАО, сельскохозяйственные площади увеличиваются. Однако темпы
их замедляются, рост пахотных земель все более отстает от расширения сельхозугодий. За
последние 30 лет удельный вес их возрос с 33,13 % до 35,71 всей суши, а доля пашни - с
10,41 до 11,03 %.
В этих условиях усиливается необходимость обеспечения прожиточного уровня
населения при практически достигнутой стабилизации территории пашни, что неизбежно
обостряет проблемы производительности, интенсивности. О достижениях в этом секторе
свидетельствует опыт США, где многолетними и целенаправленными усилиями
достигнуты высокие показатели, свидетельствующие, что сельское хозяйство этой страны
- одна из наиболее развитых отраслей.
Более эффективное использование земли, труда и капитала обеспечивает
практически весь прирост сельскохозяйственной продукции. Ее дальнейшее увеличение,
по мнению ученых и специалистов, связано с осуществлением третьей аграрной
революции, основанной на научно-технических достижениях, внедрении оптимальных
комбинаций производственных ресурсов, биотехнологий. «Зеленые» революции в
Мексике, Индии отражают растущий потенциал аграрного сектора.
Наиболее высокую результативность демонстрируют крупные производители,
широко применяющие инновационные приемы агрокультуры, современные технологии и
технику. Так, 65 тысяч американских ферм (3,1 % от общего количества), располагающих
15 % земельной площади (в среднем 1,2 тыс. га на хозяйство), использовали около 40 %
всего объема приобретенных ресурсов, доставили на рынок 45 % сельскохозяйственной
продукции и получили 67,3 % чистого фермерского денежного дохода. В то же время 1,3
тыс. мелких ферм (63 % общего количества), имеющих 17 % всей земли (в среднем 67 га
на хозяйство), обеспечили потребление 8,5 % закупленных ресурсов, направили на рынок
3,5 % товарной продукции, при этом убытки составили 3,4 млрд. долл.
Развитие аграрного сектора, несмотря на достигнутые в целом позитивные
результаты, требует глубокого анализа происходящих процессов. В «Сводном докладе об
оценке экосистем на пороге тысячелетия», подготовленном под эгидой ООН в марте 2005
года, отмечалось, что мировые запасы рыбы, морепродуктов и пресной воды настолько
истощены, что в должной мере не обеспечат удовлетворения возрастающих потребностей
общества.
Исследования, проводимые 1,3 тыс. ученых из 95 стран, показали, что
беспрецедентные изменения, связанные с полувековой антропогенной деятельностью,
нацеленной на возрастающую необходимость в продуктах питания, воде и энергии,
способствовали повышению уровня жизни миллионов людей. Однако выяснилось, что 15
из 24 экологических системных услуг, поддерживающих жизнь на Земле, деградировали,
и негативные последствия могут усилиться в ближайшие десятилетия.
Серьезные проблемы связаны с водными ресурсами. Происходит обмеление
крупных и мелких водоемов, снижаются возможности орошения на посевных площадях,
увеличивается выкачивание грунтовых вод в зернопроизводящих районах. Специалисты
рекомендуют использовать для производства одной тонны зерна около одной тысячи
тонны воды. Уровень грунтовых вод в некоторых зернопроизводящих зонах Северного
Китая ежегодно снижается на полтора метра, в Индии - в среднем от одного до более трех
метров. К 2015 году, по прогнозам, почти половина населения планеты будет жить в
странах со стесненным водным балансом.
Чрезмерная нагрузка на природную среду увеличивает угрозы возникновения
новых заболеваний, неожиданное ухудшение качества воды, формирование «мертвых
зон» в морях и океанах, резкое сокращение популяций рыбы, региональные
климатические изменения. По мнению ученых, масштабный ущерб, наносимый
окружающей среде, способен заблокировать достижение к 2015 году таких целей, как
сокращение уровня бедности и распространение голода, улучшение положения в
здравоохранении и защита сферы обитания. Не вызывает сомнения, что от ухудшения
состояния экосистем в наибольшей мере пострадают малоимущие слои населения в
разных частях мира, прежде всего в Африке к югу от Сахары, Центральной Азии,
некоторых регионах Латинской Америки и Юго-Восточной Азии.
2. Аграрный экспорт.
Очевидно, что Казахстан как традиционно аграрная страна должен не только
восстановить потенциал отрасли после спада 90-х годов, но и, максимально учитывая
тенденции, формирующиеся на мировом рынке, существенно увеличить объемы
производства, расширить экспорт.
В последние годы в результате целенаправленных усилий, масштабных
инвестиций, модернизации предприятий в отрасли произошли качественные изменения.
Ускоренными темпами восстанавливаются прежние производства, создается и
выпускается пользующаяся спросом продукция. Это отразилось на динамике внешней
торговли, увеличении экспорта и расширении его ассортимента. Все это происходит в
условиях жесткого рынка, острой конкуренции.
За период с 2000. по 2005 год общий объем поставок за рубеж более 200
наименований продукции аграрного сектора возрос с 659,8 млн. долл. до более чем 1,1
млрд. Экспорт направлялся в 56 стран, из которых 25 расположены в ЕС, 16 - в Азии, 11 в СНГ (в том числе 4 - в Центральной Азии), 4 - в Америке, 3 - в Африке.
В 2010 году наиболее крупные объемы казахстанской продукции были поставлены
в такие государства, как Узбекистан, закупивший муку (на сумму в 65,8 млн. долл.) и
сахар (на 16,2 млн.), Россия приобрела пшеницу (на 65,5 млн.) и свежие томаты (на 10,4
млн.), Таджикистан - муку (на 43,8 млн.), Китай - дубленую кожу (на 32,3 млн.), Грузия табак (на 24,2 млн.), Афганистан - муку (на 16,5 млн. долл.).
В то же время Германия закупила в Казахстане: филе рыбное (на 13,2 млн. долл.),
Италия - пшеницу (на 12,9 млн.), Россия - дыни и арбузы (на 12,7 млн.), лук (на 8,1 млн.),
рис (на 7,5 млн.), яблоки и груши (на 7,2 млн.), Украина - сахар (на 11,6 млн.), Иран ячмень (на 8,3 млн.) и жмых (на 5,8 млн.), Япония - сгущенное молоко (на 5,1 млн.),
Кыргызстан - растительное масло (на 4,9 млн.), минеральную воду (на 4,6 млн.), Литва мясные консервы (на 4,1 млн.), Монголия - муку (на 2,6 млн.), Иран - соевую муку (на 2,3
млн.), США - клейковину (на 2,2 млн.), Кыргызстан - соки фруктовые (на 2,1 млн. долл.).
Ряд товарных позиций поставляется в соседние государства посредством
реэкспорта. Часть цитрусовых - через нашу страну в Узбекистан, бананы - в Россию, чай в Кыргызстан и т. д. К сожалению, эти объемы незначительны.
3. Лидеры роста.
Казахстан экспортирует наибольшие объемы дубленой кожи, пшеницы, хлопкаволокна, муки, сахара, рыбного филе, овощей. Реализация готовой кожи возросла в 169
раз - до 245,4 млн. долл. Эта продукция преобладает в поставках аграрного сектора. На
второй позиции - пшеница, бессменный лидер в течение многих лет. Вывоз этой культуры
составил 219,7 млн. долл., хлопка-волокна - 162,6; муки - 142, сахара - 56,6; овощей - 50,
рыбы и рыбного филе - 40,3 млн. долл.
В период с 2009 по 2011 год высокие темпы экспорта наблюдались по 50
наименованиям продукции. В их числе: соевая мука - рост в 64,2 раза, сахар - в 31,8; жмых
- в 24, сливочное масло - в 20,5; хлебобулочные и кондитерские изделия - в 16,6; мясные
консервы - в 10,4; филе рыбное - в 8, сыры и творог - в 7, рис - в 6,3; хлопчатобумажные
ткани - в 6, макаронные изделия - в 4,3; гофрокартонная тара - в 3,5; мука - в 3,4;
минеральная вода - в 3 раза.
Растущие поставки за рубеж связаны с ускоренным развитием новых отраслей,
модернизацией действующих предприятий. Так, многократный рост выпуска кожи (в 68
раз) увеличил ее поставки в 11 стран. Китай доминирует на рынке, закупая казахстанскую
готовую продукцию, оттеснив Италию на второе место. В целом по итогам 2010 года
республика вошла в первую десятку стран-экспортеров.
Увеличивая реализацию муки за пределами страны, Казахстан находится на второй
позиции в мире после Турции и претендует на первую. Высокое качество этого товара,
признанное отечественными учеными-аграриями и хлеборобами, оценили и потребители.
Спрос растет практически во всех странах региона.
Экспортируя муку из твердой пшеницы, РК вошла в число ведущих поставщиков.
В общем объеме мировых поставок семолины - крупы из твердой пшеницы, достигающих
порядка 300 тыс. тонн, на долю республики приходится около 50 тысяч. Растущий спрос
обусловлен качеством муки, что обеспечивается установкой первоклассных мельниц,
оснащением современной техникой и, естественно, особыми свойствами казахстанской
пшеницы. По расчетам специалистов, аграрный сектор обладает потенциалом ежегодного
производства до 3 млн. тонн особой муки - улучшителя. Достижение этого уровня вполне
реально в ближайшие годы. Это позволит стране уверенно лидировать в мире.
Высокоценная твердая пшеница выращивается в качестве основы для производства
качественных макаронных изделий. В прежние годы выпускалось до 2,4 млн. тонн, в
настоящее время - лишь 240 тыс. Восстанавливая производственный потенциал,
республика динамично наращивает экспорт, стремится к повышению своей позиции на
мировом рынке. Эту задачу решает компания «Зерновая индустрия» - лидер в
производстве макаронной продукции.
С восстановлением потенциала сахарных заводов, приобретением на внешних
рынках сахарного тростника увеличиваются поставки за пределы страны готовых
изделий. Потребности региона, а также России и Украины обеспечиваются многими
производителями, в том числе и казахстанскими перерабатывающими предприятиями.
В сфере предпринимательства сахарный бизнес приобрел значительный опыт и укрепил
конкурентоспособность, привлекая необходимые финансовые ресурсы. Возросли объемы
вывоза сырья латиноамериканскими странами, и прежде всего Бразилией, где были
произведены рекордные закупки тростникового сырца на сумму в 140,9 млн. долларов.
Своевременная модернизация заводов обеспечила продуцентам высокую мобильность и
наступательность на мировом рынке. Увеличиваются поставки в соседние государства.
Потенциал региона значителен. Россия ежегодно закупает на внешних рынках 4,2 млн.
тонн сахара, Китай - 1,3 млн., Узбекистан - 565 тыс., Иран - 600 тыс.
На мировом рынке пользуется спросом рыбное филе, поставляемое из Казахстана.
В 2010 году продукция в объеме 9,1 тыс. тонн на сумму в 49,8 млн. долларов
экспортирована в 11 стран, в основном в дальнее зарубежье - Германию, Данию, Литву,
Нидерланды, Польшу, США, Турцию, Чехию.
Создание современных производств практически одновременно сопровождается
появлением нового экспортного продукта. Так, с освоением выпуска клейковины фирмой
«БМ» (г. Тараз) обеспечены поставки в СНГ и США. Освоение производства сои
компанией «Вита» ускорило появление ее производных в экспортном ряду - соевой муки,
закупаемой Ираном, соевого масла и т. д. Расширился вывоз всех выпускаемых в стране
видов растительных масел - подсолнечного, хлопкового, сафлорового, соевого,
кукурузного, а также их фракций.
В выпуске бумаги и картона, объемы которых в 2010 году возросли в 6,8 раза,
участвуют новые предприятия «Казакстан кагазы» и «Каполиграф». Число
экспортируемых товаров, востребованных в ЦА и России, увеличилось до 10
наименований. Ожидается, что в 2014 -2020 годах поставки пшеницы будут наивысшими.
Возрастет экспорт кожи, муки, сои, растительных масел, сахара, риса. Уже в 2012
сельскохозяйственном году казахстанский экспорт агропромышленной продукции достиг
более 1,5 млрд. долларов.
По оценке экспертов ООН, эта ключевая отрасль потенциально способна
обеспечить продовольствием до 300 млн. человек. Это следует учитывать при регулярном
появлении информации о критическом состоянии мировых запасов зерновых, особенно
пшеницы.
Республика занимает видное место на аграрном рынке. По производству 33
наименований продукции она находится с 1-го по 35-е место. Значительные
потенциальные возможности в производстве продовольствия в условиях динамично
меняющейся конъюнктуры свидетельствуют о дальнейших перспективах. Ожидается, что
по 22 ее видам может быть достигнут более высокий рейтинг.
В современных условиях обостряется проблема повышения эффективности
производства. По информации Всемирного банка, в настоящее время производительность
труда в сельском хозяйстве Казахстана в 5 раз ниже, чем в Восточной Европе.
Необходимы кардинальные меры для преодоления этой ситуации. В числе наиболее
значимых - обеспечение продуктивности в растениеводстве и животноводстве. В стране
сформированы 20 оригинаторов семян, 78 элитсемхозов, 194 семхоза-репродуктора.
Ежегодно на сортоиспытательных станциях находится 800-900 культур, проводится около
6 тысяч сортоопытов.
В Государственный реестр селекционных достижений включено и допущено к
использованию порядка 1 300 сортов сельскохозяйственных культур. По пшенице создано
и районировано 18 сортов озимой и 161 - яровой. За последние годы применяется 121
новый сорт, доля кондиционных семян увеличилась с 53 до 94 %, семян 1-го и 2-го
классов - до 60, высоких репродукций - до 67 %. Под урожай засыпано 262 сорта, в том
числе 103 - казахстанской селекции, 143 - из СНГ и 16 - из дальнего зарубежья.
В результате принятых мер, по данным Министерства сельского хозяйства РК, в
2010-2014 годах средние показатели урожайности по зерновым выросли на 35 %,
хлопчатнику - на 23; подсолнечнику - в 1,7; сахарной свекле, картофелю и овощам - в 1,5
раза. Высокая урожайность зерновых, особенно пшеницы, достигнута в 2012 году. Вместе
с тем обостряется зависимость продуктивности растениеводства от погодных условий.
4. Привлекательный сегмент.
Казахстан активно участвует в мировой торговле аграрной продукцией, становится
все более привлекательным для многих стран всех континентов. За период с 2010 по 2013
годы общий объем импорта, включающий более 145 наименований аграрной продукции,
увеличился с 502,1 млн. долл. до 1 651 млн. В поставках участвуют 106 стран, в том числе:
европейских - 32, азиатских - 21, американских - 20, африканских - 19, из СНГ - 11 (4- из
центральноазиатских государства), Австралии и Океании - 3.
В 2010 году наиболее крупные объемы сахара направила Бразилия (на 140,9 млн.
долл.), из США поступили окорочка (на 59,2 млн.), из России - пиво (на 48,4 млн.),
сгущенное молоко (на 45,4 млн.), из Украины - шоколад (на 21,1 млн.), из Индии - чай (на
20,7 млн.), из России - колбасы (на 19 млн.), маргарин (на 18,7 млн.), из США - сгущенное
молоко (на 18,8 млн.), из Кении - чай (на 14,2 млн.), из России - йогурт (на 14,1 млн.),
растительное масло (на 14 млн.), из Аргентины - сахар (на 13,3 млн.), из Ганы - какаобобы (на 9,9 млн.), из Эквадора - бананы (на 9,03 млн.), из России - семена подсолнечника
(на 8,6 млн.), из Новой Зеландии - сливочное масло (на 4,5 млн.), из Малайзии - пальмовое
масло (на 3,9 млн.), из Латвии - рыбные консервы (на 2,5 млн. долл.).
К особенностям импортных операций в последние годы следует отнести прямые
взаимосвязи между непосредственными производителями и покупателями, что
сопровождается существенной экономией затрат на приобретаемую продукцию. Вместе с
тем по отдельным видам товаров процесс купли-продажи усложняется. Через
многочисленных посредников за рубежом мелкими партиями закупаются товары, которые
можно приобретать и у непосредственных производителей. Много такой продукции
поступает через Россию. В последнее время реэкспорт активизировался через территорию
Украины. Здесь сказывается недостаточность опыта внешней торговли, зачастую и
отсутствие специализированных компаний.
Одной из важнейших задач является сокращение ввоза продукции, производство
которой возможно в республике. Как показывает анализ, многие импортируемые товары,
такие как мясные консервы, макаронные изделия, маргарин, йогурты, минеральные воды,
спирт этиловый, колбасы мясные, мороженое, хлебобулочные кондитерские изделия,
шоколад, растительные масла, мясо вполне могут быть выпущены в стране. Так, имея
вполне достаточные объемы производства ячменя, экспортируя его в больших
количествах, республика может расширить выращивание солода, покрывая внутренние
потребности, удовлетворяя растущий спрос соседних стран.
5. Освоение новых рынков.
Состояние мировой торговли в условиях глобализации изменяет конфигурацию
международного разделения труда, специализацию регионов, стимулирует активное
развитие внешнеторговой аграрной политики многих стран, в том числе и Казахстана.
Острая конкуренция требует тщательного изучения новых тенденций, мобильной реакции
на вызовы времени.
Так, Россия ежегодно импортирует в значительных объемах говядину (700 тыс.
тонн), свинину (500 тыс.), мясо птицы (1 100 тыс.), конину (4 тыс. тонн). В числе
основных поставщиков - Бразилия, ЕС и США. РК, имея самую протяженную границу,
преференции СНГ, подобную продукцию на рынок не поставляет, хотя по стоимости и
качеству выпускает достаточно конкурентоспособное мясо и изделия из него. Конину в
Россию экспортирует 10 стран, в том числе Аргентина, Уругвай, Монголия и др., однако
Казахстан в этом процессе не участвует.
Россия ввозит порядка 4 200 тыс. тонн сахара в год, 400 тыс. тонн соевого шрота,
220 тыс. тонн сыра, 100 тыс. тонн муки, 84 тыс. тонн соевого масла, 65 тыс. тонн
сливочного масла, 30 тыс. тонн сухого молока.
В импорте Китая ежегодно присутствуют около 22,9 млн. тонн соевых бобов, 4
млн. - пшеницы, 2,9 млн. - баранины и ягнятины, 2,5 млн. - табака, 2,1 млн. - ячменя, 1,8
млн. - соевого масла, 1,3 млн. - сахара, 650 тыс. т хлопка-волокна, 430 тыс. - рапса, 315
тыс. - животных жиров, 300 тыс. - мяса птицы, около 100 тыс. - свинины, 84 тыс. - меда,
60 тыс. - сухого молока, 12 тыс. т сливочного масла и другой продукции аграрного
сектора.
Очевидно, что Казахстан имеет хорошие шансы занять свою нишу как на
китайском, так и российском рынках продукции, производство которой налажено в
республике.
Так, за последние годы в КНР, импортирующей значительные объемы пушнины,
существенно возрос выпуск меховых изделий. Учитывая большой потенциал китайской
пушно-меховой отрасли, а также растущий мировой спрос на каракулевые изделия,
казахстанские производители могут увеличить поставки в эту страну.
Данные свидетельствуют о динамичном, широкомасштабном развитии мирового
аграрного рынка. Практически все страны, опираясь на собственный потенциал,
экспортно-импортные связи, в условиях ожесточенной конкуренции стремятся расширить
участие в мирохозяйственных процессах. Рост производства все больше достигается за
счет интенсивных факторов - повышения производительности, продуктивности,
урожайности, внедрения новых инновационных агротехнологий, роста эффективности
селекционно-племенной
работы,
модернизации
оборудования,
использования
современной сельскохозяйственной техники.
Сложность и противоречивость рыночных процессов, различные природноклиматические условия усложняют хозяйственные процессы, создают определенные
препятствия в развитии тех или иных отраслей и производств. Далеко не всем удается
увеличить емкость своей торговли, расширить ее потоки, противостоять массивному, все
более агрессивному соперничеству с крупнейшими международными компаниями, более
мощными, чем национальные. В то же время многие страны, интеграционные
объединения, ТНК обладают существенными преимуществами в выпуске востребованной
рынком продукции. Найти свои ниши в непрерывно развивающемся мировом аграрном
пространстве - сложнейшая проблема.
В условиях быстро меняющегося спроса некоторым государствам, обладающим
такими факторами, как уникальность естественных природных условий, технологические
новации,
ускоренная
модернизация
техники,
оборудования,
использование
квалифицированных специалистов, обеспечена высокая результативность в определенных
сегментах хозяйства.
Вьетнам теснит конкурентов на мировом рынке кофе, перца, быстро продвигается
на американский рынок обуви и европейский - мебельный. Кения, благодаря эффективной
маркетинговой политике, расширяет присутствие на чайном и цветочном. Аргентина,
преодолевая таможенные барьеры, переориентируя экспортную политику, успешно
осваивает рынок меда в Европе. Сянган (Гонконг), опираясь на географическое и новое
экономическое положение, используя реэкспорт, стремится на обширный и растущий
китайский рынок пушнины. Польша активно участвует в ЕС, поставляя фрукты, мебель,
овощи и т. д. Бразилия в связи с ростом спроса на этанол вносит коррективы в
переработку сахарного тростника.
Наращивание инвестиционных вложений, стремительная переориентация их
потоков, привлечение иностранных капиталов укрепляют позиции развитых стран,
существенно повышая качественные показатели в аграрном секторе, увеличивая разрыв в
результативности животноводства и растениеводства с развивающимися странами.
Казахстану следует максимально извлекать уроки из сложных и противоречивых
процессов, происходящих на мировом рынке. Очевидно, что в аграрную политику должны
своевременно вноситься коррективы. При этом развитие как краткосрочных, так и
долговременных явлений в этой сфере должно сопровождаться постоянным анализом и
адекватными мерами.
Справедливые пожелания отечественных ученых и специалистов о необходимости
преодоления негативных последствий дорыночного и переходного периодов,
сохраняющейся инерционности сельского хозяйства, ускоренного восстановления
аграрного потенциала требуют активных действий со стороны государства,
корпоративных структур, крестьянских, фермерских хозяйств, институциональных
образований. Растущие капиталовложения следует применять целенаправленно,
рационально и эффективно в условиях жесткого контроля.
Назрела необходимость масштабного, комплексного формирования аграрной
программы, последовательной, поэтапной ее реализации, используя современные
достижения в выращивании сельскохозяйственных культур, продукции животноводства.
Необходимо отметить сложившуюся нерациональную структуру посевов в
крупнейшей зерносеющей стране, занимающей 6-е место в мировом экспорте, где на долю
пшеницы приходится более 70 %. Учитывая конъюнктуру внутреннего и внешнего
рынков, следует расширить посевы ржи, крупяных, зернофуражных, масличных и других
культур, что обеспечит рациональное использование посевных площадей, улучшит
качество почвы.
На рынке мясной продукции растущий спрос в Китае и России на свинину должен
стимулировать использование интенсивных факторов в увеличении ее выпуска в
Казахстане, обладающем соответствующими условиями, обеспечить поставки в эти
страны. Аналогичная ситуация и с производством конины, шубата, кумыса. Казахстан
должен принять самое деятельное участие в проекте ООН по увеличению рыночного
потенциала верблюжьего молока от Монголии до Эфиопии, который оценивается в 10
млрд. долларов. В настоящее время с участием ФАО в ряде стран налажено производство
сыра, мороженого, шоколада на основе этого молока.
В числе приоритетов экономического развития РК особое значение придается
созданию фермерских конгломератов для экспорта мяса.
Рост внутренних потребностей в растительных маслах требует расширения
производства подсолнечника, рапса, сафлора. При этом следует обратить внимание на
более высокую рентабельность этих культур в северных, центральных и западных
областях республики. Замещение зерновых культур никоим образом не задевает вопросы
продовольственной безопасности, а наоборот, способствует ее укреплению.
Важнейшей проблемой является повышение продуктивности скота и урожайности
зерновых и других культур. Данные свидетельствуют о серьезном отставании от мировых
показателей практически по всем видам сельскохозяйственного производства. Усиление
внимания к селекционно-племенной работе — одна из наиболее актуальных задач
аграрной политики. Вступление в ВТО потребует от отечественных аграриев
максимальной мобилизации для решения неотложных задач.
Казахстану необходимо более эффективно использовать свои конкурентные
преимущества, особенно в производстве экологически чистой продукции. В ближайшей
перспективе должны быть созданы инновационные биотехнологические центры с
международным участием по производству семян и культур.
Практический опыт в выпуске твердой пшеницы, расширении макаронных изделий
позволяет ускорить производство, сориентировав кластер на развивающиеся рынки.
Республика обладает реальными возможностями в производстве, занимая одно из
ведущих мест в мире по экспорту этой культуры. Необходимо максимально укреплять
позиции, всемерно изучать новые тенденции.
Эффективно применяя возросшие финансовые ресурсы на восстановление
сахарных заводов, следует перерабатывать более высокие объемы тростникового сырца
для поставок готовой продукции в Центральную Азию, Китай и Россию. В серьезном
изучении нуждается вопрос об обработке шерсти, удовлетворении внутренних и внешних
потребностей в мехах, пушнине, каракульче. Эта отрасль, на продукцию которой
возрастает спрос, должна быть возрождена.
В Казахстане имеются все условия для расширения производства цветов, грибов,
меда, специй и другой продукции, потребность в которой устойчиво повышается.
В продвижении отечественных продуктов на новые рынки участвуют
Министерство сельского хозяйства РК, АО «Госпродкорпорация». Они должны более
тщательно контролировать и своевременно реагировать на динамичные изменения
рыночных процессов, факторов спроса, его тенденций, активно поддерживать
сельхозпроизводителей по освоению современных технологий, увеличению объемов
выпуска.
Так, «Госпродкорпорации» вполне по силам поддержание растущего спроса на
рожь регулярными закупками с последующей передачей в конкурентную среду. В
аналогичных мерах нуждается производство рапса, потребность в котором повышается в
соседнем Китае. Очевидно, что своевременность кластерного подхода изначально
ориентирует выпуск этой продукции на дальнейшую переработку и получение масла.
Динамичный выпуск кожи в республике и увеличение спроса на отдельных рынках,
как, например, в Китае, Пакистане, нуждается в адекватной поддержке со стороны Фонда
страхования экспорта отечественных товаров. Углубление ее переработки, увеличение
производства мебельной, обивочной, автомобильной и другой высококачественной кожи новый этап в развитии отрасли.
Во внешней торговле необходимо максимально учитывать тенденции и
возможности мирового рынка. Между тем Казахстан продолжает ввозить продукцию по
сложившимся прежде маршрутам, через третьи страны, что не позволяет максимально
учитывать благоприятные тенденции при снижении цен, более льготные условия
поставок. В конечном счете все это отражается на потребителях.
Поставки на внутренний рынок шоколада и изделий с применением какао
обеспечиваются посредниками. Импорт шоколада в 2010 году возрос до 60,2 млн.
долларов. Между тем необходимые компоненты - какао, масло - могут
транспортироваться непосредственно из африканских стран - прямых производителей.
Отечественные кондитерские фабрики производят качественную продукцию, что ставит
под сомнение необходимость ввоза сырья через другие государства. Нужны новые
инновационные производства в этом направлении.
В импорте фруктов, напитков и соков также наблюдаются противоречивые
процессы. Обладая достаточными ресурсами для производства яблочных, грушевых,
томатных и других видов соков и напитков, республика все большие объемы продукции
закупает за рубежом.
На 134,4 млн. долларов возрастают поставки кондитерских изделий из сахара,
разнообразных хлебобулочных, мучных кондитерских изделий, пирожных, печенья.
Импорт мороженого увеличился до 16,5 млн. долларов, йогурта, кефира - до 16,4 млн.,
маргарина - до 20,7 млн. долларов. При этом в стране имеются практически все сырьевые
продукты для их производства. Растущая конкуренция требует максимального учета всех
факторов, воздействующих на повышение рентабельности, снижение производственных и
иных затрат.
Мировой опыт свидетельствует о возможностях широкого использования
инноваций в аграрных отраслях и подразделениях. Разработка проектов и программ, их
динамичное и комплексное внедрение, своевременное применение обеспечивают страны
конкурентным преимуществом в выпуске сельскохозяйственной продукции, их
переработке, модернизации и качественном обновлении технических средств.
Ведущие компании пищевой отрасли Казахстана, такие как АО «Рахат», СП
«Фудмастер» способны освоить практически любой новейший продукт. Достижение
современного уровня в этой области требует расширения масштабов и структуры бизнеса,
привлечения институтов развития, инновационного и инвестиционного фондов. Казахстан
экспортирует наибольшие объемы дубленой кожи, пшеницы, хлопка-волокна, муки,
сахара, рыбного филе, овощей.
Казахстану необходимо более эффективно использовать свои конкурентные
преимущества, особенно в производстве экологически чистой продукции.
В заключение необходимо отметить, что республика располагает значительным
потенциалом аграрной науки, высшей школы, что при целенаправленной поддержке
государством,
корпоративными
структурами
позволит
ускорить
развитие
сельскохозяйственных производств, снизить зависимость от импорта, расширить объемы
экспортных поставок, подготовить квалифицированных специалистов.
Лекция 9. Старые проблемы новой экономики (Казахстана).
О роли Казахстана в сложившейся системе внутрисоюзного разделения труда
свидетельствовали
важные
функции
поддержания
минерально-сырьевого,
энергетического, продовольственного, транспортного, социального обеспечения.
Устойчивость всех взаимосвязей в стране обеспечивалась жесткими и целенаправленными
действиями государства, сформировавшими достаточно консервативную, но стабильную
и устойчивую структуру народного хозяйства.
Назревшие в 60-е годы попытки реформирования, в 70-е, 80-е – «косметического»
обновления хозяйственного механизма обнаружили низкую результативность
осуществлявшихся мер, отсутствие целостности в действиях по повышению
эффективности производства, крайнюю слабость практически всех субъектов прежде
единого государства, прервавших многолетние взаимоотношения. Преодолев длительный
и крайне болезненный период рыночных преобразований, Республика Казахстан
приобрела самостоятельность и независимость, стала активным участником
мирохозяйственных, торговых процессов.
Уже первые шаги вхождения в рыночную экономику потребовали внимательного
изучения разнообразного опыта многих стран. Востребованность рекомендаций
зарубежных экспертов, приглашенных в республику, расширение контактов общения на
государственном, производственном, образовательном уровнях способствовали
разрешению отдельных обострившихся проблем.
В рейтинговой системе, широко используемой за рубежом, квалифицированное
применение специалистами важнейших показателей, отражающих различные аспекты
деятельности стран-конкурентов, Казахстан повышает свои позиции, добиваясь высоких
результатов.
За период с 2010 до 2013 гг. среднегодовые темпы в республике достигли
наивысшего уровня в региональном и мировом масштабе – 11%. Объем реального
валового внутреннего продукта на 8% превысил данные за 1991 г.
По мнению экспертов журнала «Economist», по динамике экономического развития страна
находится на лидирующей позиции в азиатском регионе. Прирост ВВП обусловлен
активизацией производственных процессов в промышленности, сельском хозяйстве,
строительстве, услугах транспорта и связи, торговли и прочих сферах. В целом темпы
роста в Казахстане опережают развитые и большинство развивающихся стран, уступая
только Китаю.
Оценивая сегодняшнее состояние казахстанской экономики, Всемирный банк
включил республику в группу стран, имеющих доходы выше среднемирового уровня.
Десять лет назад среднедушевой ВВП не превышал 700 долл., в 2013 г. при численности
населения в 17,307 млн. он достиг 10,045 тыс. долл.
Поставлена стратегическая задача – войти в число 30 наиболее
конкурентоспособных стран мира, в дальнейшем – в первую тридцатку и даже двадцатку.
В настоящее время в рейтинге конкурентоспособности, по информации Давоского
форума, Казахстан находится на 47-м месте среди 140 стран, опережая многие
государства, в том числе СНГ.
Определив высокие, достаточно амбициозные цели, важнейшие приоритеты,
страна переходит к формированию «новой экономики», требующей техникотехнологических новаций, динамичного перемещения капиталов, сырьевых ресурсов,
рабочей силы, товаров, услуг, информации, а также финансовых, структурных и
институциональных преобразований.
Решение многих проблем упирается в необходимость кардинальной
реструктуризации, преодоления обострившихся диспропорций в отечественной
экономике, ее сложившейся производственной и торговой специализации. Обладая
значительными запасами полезных ископаемых, специализируясь на производстве
сельскохозяйственной продукции, республика еще в дорыночный период стала
традиционным поставщиком в страны содружества.
Обрыв хозяйственных связей, а также ускоренная приватизация государственной
собственности, снятие препятствий для зарубежных компаний, заинтересованных в
добыче и транспортировке нефтегазовых ресурсов – товара №1 в мировой экономике, с
одной стороны, обеспечило страну финансовыми, инвестиционными потоками,
формированием крупных национальных компаний, но, с другой стороны, и в значительно
большей степени – активным проникновением в сырьевой сектор транснациональных
корпораций.
Аналитики отмечают, что в настоящее время по углеводородному сырью в стране
зарегистрировано 224 контракта. Казахстан стал участником мирового рынка, однако,
фактически лишь как узкоспециализированная моноэкономика, зависимая от
нарастающего спроса на минерально-сырьевую продукцию, ценовой конъюнктуры.
Официальные органы убеждены в том, что республика уверенно входит в число
крупнейших мировых производителей углеводородов. Международные специалисты
информируют, что при нынешних масштабах добычи и ценах на сырье у мирового лидера
– Саудовской Аравии нефти остается на 42 года, у Ирана – на 89, у Казахстана – на 83.
Общие прогнозные ресурсы РК оцениваются в 12-17 млрд. т нефти. Извлекаемые запасы
углеводородного сырья составляют 30 млрд. барр., или 4 млрд. т нефти и около 3 трлн.
куб. м газа. Прогнозируется, что к 2015 г. страна войдет в десятку мировых экспортеров
нефти.
В 2011 г. добыча составила около 118 млн. т, нефти и газового конденсата (прирост
на 8,5%). В ближайшие годы ожидаются более высокие показатели. По прогнозам,
добыча нефти достигнет к 2015 г. – 180 млн., получение и производство газа – 40-45 млрд.
куб. м. О нарастающем потенциале в связи со значительными запасами Кашаганского
месторождения свидетельствует увеличение доли Казахстана в общем объеме мировых
запасов.
С сожалением следует признать крайне неэффективное использование
извлекаемого сырья, низкие темпы его переработки – 20% от объема добываемой нефти.
Для сравнения: в России при уровне годовой добычи около 300 млн. т на
нефтеперерабатывающие предприятия поступает 60%. Между тем, в Казахстане нарастает
дефицит нефтепродуктов, связанный с незавершенностью технологического цикла,
отсутствием современных мощностей по выпуску реактивного топлива, масел, продуктов
оргсинтеза. Глубина переработки нефти на отечественных НПЗ не достигает и 70% против
90% в мире.
Неизбежное снижение доли обрабатывающих отраслей за последние три года с
40% до 34 связано с ускоренным развитием добывающих производств, периодическим
удорожанием энергоносителей, замедлением динамики важнейших отраслей. Экономика
«утяжеляется», теряется скорость рыночных преобразований.
В структуре экспорта, осуществляемого в основном предприятиями с иностранным
участием, удельный вес несырьевой продукции крайне низок. Вместе с тем, на долю
сырья и продукции первых переделов в общем объеме поставок за рубеж приходится до
90%. Экспорт нефти и газового конденсата, составляющий около 61% общего объема
экспорта, вырос на 36%, в том числе на 30% за счет ценового фактора. Увеличивается
импорт спекулятивных доходов, что оказывает инфляционное давление на хозяйственную
деятельность, усиливает неравномерность в их распределении.
С ростом экспортных доходов нарастает выплата дивидендов прямым
иностранным инвесторам.
Министерство энергетики РК информирует, что поступления от нефтяного сектора
составили 16 млрд. долл. в 2010 г. Международная организация по развитию (VSO)
сообщает, что шестая часть населения РК живет ниже черты бедности, перспективы
преодоления которой, крайне ограничены. Эксперты полагают, что «следующим шагом
для Казахстана станет обеспечение такого развития, которое будет более справедливым и
более конкурентоспособным».
Аналитическая группа «Fitch Ratings» отмечает, что «стране предстоит решить
нелегкую задачу по диверсификации быстрорастущей экономики, сконцентрированной на
нефтяном секторе, и избежать перегрева». Однако растущее значение торговли,
обладающей двойственным эффектом: углубление и расширение потенциала во многих
странах, как, например, в Швеции, Дании, Германии (рост ВВП на ¾ связан с
расширением экспортного спроса), но и усиление взаимозависимости национальных
экономик, в частности, сырьевых и стран-потребителей, препятствует назревшим
преобразованиям.
Мировая практика свидетельствует о процессах неизбежного нарушения
устойчивости
экономических
образований,
усилении
диспропорций,
разбалансированности, многочисленных фактах устойчивости долгосрочных контрактов,
что «затягивает» страну в длительный процесс поиска новых месторождений,
наращивания добычи, совместное возведение транспортной инфраструктуры.
Это создает своеобразную «цепную реакцию», когда практически все действия,
охватывающие наиболее востребованный в мире минерально-сырьевой комплекс, не
могут быть приостановлены, сопрягаясь с множеством сопутствующих процессов. В
целом это направлено на всемерное участие в растущем мировом спросе. Вместе с тем,
тревожные предупреждения ученых, специалистов, все более частое упоминание
официальными лицами термина «голландская болезнь», крайне негативно отразившегося
на развитии многих стран, к сожалению, несмотря на предпринимаемые меры, вполне
реальны.
В республике разработана Стратегия индустриально-инновационного развития,
нацеленная на ускоренное обновление экономики, разрешение структурных проблем,
реконструкцию, качественное преобразование и строительство предприятий
машиностроения, металлургии, химии и нефтехимии, альтернативных видов энергетики,
атомной промышленности, развитие и внедрение современных инновационных
технологий, инфраструктуры, туризма, транспорта и ряда других.
Приоритетные производства для несырьевого сектора предложены казахстанскими
специалистами из Центра маркетинго-аналитических исследований. Помимо
вышеназванных, они включают текстильные материалы, продукты питания и напитки,
переработку сельскохозяйственной продукции, мебель, кожевенные товары и пр.
Обращается внимание на «открытость списка, возможность его пополнения». Однако все
эти процессы достаточно проблематичны. Многие предприятия ограничены в поставках
даже на внутренний рынок. Если металлургическая продукция обладает экспортным
потенциалом, то текстильная практически его лишена.
Вместе с тем, неоднократно публикуемые проекты нового строительства либо
реконструкции, модернизации действующих предприятий вполне однозначно
характеризуют процесс реиндустриализации, что, учитывая нынешнее состояние
отечественной экономики, требует ускоренной подготовки всех необходимых условий
перехода к качественно иному уровню. В Индии подобные процессы обновления ряда
ключевых отраслей и производств, как основы дальнейшего глубокого технологического,
инновационного реформирования, получили название «промышленный ренессанс».
Серьезной проблемой остается содержание стратегических преобразований,
упущенное время для вложения капиталов в комплекс взаимосвязанных производств.
Создается впечатление, что поиск решений затянулся из-за дефицита научных идей,
крупных проектов, вовлекающих недостаточно технически и профессионально
подготовленных отечественных продуцентов в современные отрасли, слабости
инновационного менеджмента. Очевидно, что масштабы всеохватывающей конкуренции
практически не оставляют свободных ниш в мировой экономике. На их поиск,
обеспечение мощной финансовой поддержки направлены весьма значительные
инвестиции, в том числе ТНК. Так, только одна компания «Тойота» расходует на НИОКР
в 35 раз больше средств, чем весь Казахстан.
В этих условиях вопрос выбора ключевых направлений имеет исключительно
значение. Какие задачи должны быть решены? Очевидно, что при всевозможных
вариантах, наиболее реально – продолжение участия в обеспечении мировой потребности
в энергоресурсах, прежде всего нефтяных. Увеличение автопарка, особенно в Китае,
Индии, России требует расширения выпуска автомобильного топлива. Замена бензина
этанолом, биодизелем лишь частично – на 10-15% компенсирует в течение 2-3
десятилетий растущий спрос. Уже это подтверждает, что востребованность казахстанской
нефти в этот период не только сохраняется, но и возрастает.
Рост нефтедобычи в три раза при колеблющемся, но, как правило, более вероятном
росте уровня цен усилит доминирующие позиции добывающих отраслей, особенно
нефтегазового сектора. Опубликована информация канадской исследовательской группы
«Fraser Institute» о включении России и Казахстана в десятку худших государств для
инвестиций горнодобывающих компаний.
Преобразование казахстанской экономики в условиях максимального наращивания
минерально-сырьевого потенциала, экспорта добываемых ресурсов, что со временем
существенно обременит страну, требует ужесточения заключенных в свое время
долгосрочных контрактов, отличающихся практически полной закрытостью.
Опыт многих стран, своевременно принявших Инициативу прозрачности доходов
от добывающей промышленности, инициированную в Великобритании, свидетельствует
об активном ее использовании, что способствует объективному налогообложению этого
сектора экономики. Так, в Азербайджане обнародовано уже пять отчетов о состоянии
присоединения страны к инициативе. В Китае в целях достижения более прозрачной
процедуры разработки и реализации крупных проектов в таких отраслях, как, например,
строительство, применяется жесткий контроль со стороны министерств, используется
система Интернета для обнародования информации.
Определенные меры в отношении добывающего сектора в Казахстане
предпринимаются. С опозданием в стране разрабатывается «Реестр товаров, работ и
услуг, используемых при проведении операций по недропользованию и их
производителей». Факты свидетельствуют, что доля отечественной продукции в закупках
добывающих компаний не превышает 15% или 188 млн. долл., в то время как стоимость
импорта многократно увеличивается. Вполне очевидно, что низкий процент
казахстанского содержания связан с непрозрачностью и несправедливостью процедур по
закупкам.
В числе предпринимаемых действий: усиление контроля над состоянием
окружающей среды. Это сопровождается штрафными санкциями, требованиями об
использовании защитных средств, снижающих выбросы в атмосферу; анализом
социальных аспектов, в частности уровнем оплаты труда, формированием пенсионных,
страховых фондов, сокращением ввоза иностранной рабочей силы, привлечением
местного населения, регулярной профессиональной подготовкой и переподготовкой
рабочей силы и др. С большими усилиями государству удается пересматривать отдельные
контракты с зарубежными инвесторами. Несмотря на сопротивление этих фирм,
занимающих значительное место в добывающих отраслях, подобные меры крайне
необходимы.
Иностранные компании, действующие во многих странах, по-разному
воспринимаются официальными органами. Такие государства, как Китай проводят
особую политику, умело отстаивая свои интересы. Используются всевозможные способы,
ограничивающие участие зарубежных фирм, особенно в таких секторах как разработка
месторождений полезных ископаемых в КНР, что снижает стимулы по их привлечению.
Как отмечают аналитики, ни одна из крупных мировых компаний не участвует в освоении
богатейших природных ресурсов страны. И хотя подобные действия сдерживают их
качественное освоение, тем не менее, это сохраняет ресурсный потенциал азиатского
государства.
Поддерживая двусторонние соглашения о свободной торговле, правительство
принимает жесткие меры, защищающие китайских продуцентов. В их числе:
блокирование иностранных, в частности американских инвестиций, регулирование
поставок сельскохозяйственной продукции, изменение режима предоставления налоговых
льгот, повышение экспортных и снижение импортных пошлин и др. Эти действия
официальных органов направлены на снижение темпов роста зарубежных поставок
энергоемкой продукции и реконструкцию местной индустрии.
До 80% иностранного капитала направляется в обрабатывающие отрасли, причем
для сохранения доходов и доли на рынке китайские продуценты снижают цены на
выпускаемую продукцию, несмотря на значительное удорожание сырья. Потоки
инвестиций из-за рубежа сопровождаются притоком в Китай передовых технологий,
эффективных методов управления и хозяйствования, что повышает уровень
конкурентоспособности. С расширением объемов собственных и иностранных
капиталовложений повышается их соотношение с ВВП. Этот показатель – один из самых
высоких в мире, что требует эффективного использования финансовых потоков, их
перераспределения в сферу потребления для улучшения благосостояния общества.
Специалисты обращают внимание на «двойственность» взаимоотношений
китайских и иностранных компаний. Национальные фирмы, активно участвуя в слияниях
и поглощениях с зарубежными предпринимателями, перенимают современные
технологии, что позитивно влияет на состояние китайской экономики. Вместе с тем,
нарастающее соперничество китайских производителей ограничивает деятельность
функционирующих в КНР иностранных компаний.
Китай активно направляет прямые инвестиции за рубеж. В числе приоритетов –
горнодобывающая промышленность (Казахстан, Канада, Эквадор, Нигерия и др.), причем
ее доля в структуре мировых ПИИ сокращается, увеличивается выпуск электронного
оборудования.
Расширить свою деятельность в Китае стремятся иностранные финансовые
учреждения, однако в стране активно используются барьеры, сдерживающие приток
инвестиций из-за рубежа. Иностранные банки ограничены в доступе на китайский рынок.
В настоящее время лишь 4 из них получили разрешение на продажу банковских
продуктов китайскому населению. Затягивается процедура получения лицензий на
ведение бизнеса в КНР. Предпринимаемые меры нацелены на сохранение национальной
финансовой безопасности.
В целом правительственные органы КНР обладают возможностью всесторонне
отслеживать процесс формирования внутреннего рынка, расширение его масштабов,
увеличение экспортных поставок, повышение конкурентоспособности национальных
продуцентов. В европейских странах проникновение капитала из-за рубежа также
находится под жестким контролем «по стратегическим и политическим мотивам».
Между тем, казахстанское правительство стремится к широкому привлечению
иностранных фирм. Так, бизнесменам Саудовской Аравии предложено инвестировать
капиталы в создание «ряда перспективных производств на территории республики».
Отмечается, что их экономическая целесообразность связана лишь с внутренним спросом,
соответствующим необходимым мощностям. Однако достаточно очевидно, что все
компании, осваивающие определенные производства в других государствах, озабочены
возможностями поставок новой продукции на мировые рынки. Кстати, в числе
необходимых объектов, нуждающихся в иностранных капиталовложениях, –
строительство 3-4 металлургических предприятий, выпускающих нержавеющую и
легированную
сталь,
производство
ферросиликоалюминия,
ферромарганца,
кальцинированной соды, необходимой для «запускаемых в течение 2-3 лет двух крупных
стекольных предприятий» и ряд других проектов.
О стремлении выхода на казахстанский рынок как перспективное место для
инвестиций сравнительно недавно заявили азиатские финансовые институты. Это –
ведущий южнокорейский «Кукмин банк», «Хюндай Секьюритиз», многие брокеры. К
сожалению, мнения о размещении иностранных капиталов расходятся. В ответ на
предложение использовать рынки ценных бумаг, инвестировать современные
производства, в том числе IT-технологии, официальные лица ограничились приглашением
в «высокоразвитые отрасли экономики Казахстана: нефтегазовый и банковский сектор»,
тем более что «Корея не имеет больших запасов природных ресурсов, и они смогут
получить определенную долю в сырьевых компаниях Казахстана». Подобная реакция
свидетельствует о крайне узкой сфере размещения иностранных капиталов в стране, за
исключением добывающего сектора.
Многочисленные проекты, предлагаемые зарубежным инвесторам, вполне по
силам отечественным производителям, тем более что финансовая сфера располагает
значительными капиталами. Как известно, в Национальном фонде, аккумулирующем все
поступления от нефтяного сектора, собрано около 12 млрд. долл., этот объем неизбежно
будет возрастать.
Крупнейшие банки страны вышли на уровень международной конкуренции,
вступили в соперничество с иностранными, присутствующими на рынках СНГ. Ученые
убеждены, что в сложившихся благоприятных условиях финансовым учреждениям
необходимо участвовать в ускоренном использовании растущих накоплений, что
препятствует инфляционным процессам.
По данным Министерства финансов РК, объем сбережений физических и
юридических лиц на депозитах в банках второго уровня превысил 4 трлн. тенге.
Совокупный расчетный собственный капитал вырос почти в 2 раза.
В деятельности финансовых учреждений, достигших высоких показателей,
проявляются и негативные явления. Это – растущие темпы потребительского
кредитования (в 2010 г. – более чем двукратный рост), чрезмерный рост ипотечного
(«мыльный пузырь»), снижение качества кредитов, увеличение внешних заимствований.
Рост объемов кредитования, наращивание «плохих» долгов оценивается агентством
«Standard & Poor”s», как признаки ухудшения кредитных рейтингов. По данным
международных аналитиков, в 2005 г. объем банковского кредитования возрос на 74%,
что опережает все показатели в восточноевропейских странах.
Увеличиваются внешние заимствования банков. Если в 2005 г. они составляли 15,3
млрд. долл., то в 2006 г. – 33,3 млрд. Доля в валовом внешнем долге республики достигла
45,3%. По мнению руководства Национального банка, в 2007 г. темпы заимствования
коммерческими банками не уменьшатся, они скорее возрастут. Им предстоит погасить
порядка 12 млрд. долл. основного долга по внешним заимствованиям. Казахстан все
больше средств привлекает с внешних рынков, чем кредитует другие страны, являясь
чистым должником. Массовый приток иностранных кредитов повышает долги частного
сектора и общую задолженность страны. В целом это угрожает устойчивости экономики,
осложняет дальнейшее развитие страны.
С 2004 г. в республике высокими темпами растет валовой внешний долг. На конец
2010 г. – его объем до 73,8 млрд. долл. (95,6% по отношению к ВВП). Среднедушевой
показатель в 2850 долл. только за год достиг 4780 долл. Это почти в 3 раза превышает
уровень годовых доходов населения. Эксперты предупреждают о возможном ухудшении
внешнеэкономической конъюнктуры.
Достаточно проблематичным представляется существенная концентрация
банковских ресурсов в строительном секторе и сфере недвижимости. Усиливаются
опасения о достижении рынком критического состояния и временном характере его
доходов.
Следует отметить меры, предпринимаемые финансовыми учреждениями,
надзорными и регулирующими органами по введению ограничений с целью сдерживания
дальнейшего роста краткосрочных внешних заимствований, беззалоговое кредитование
физических лиц, приемлемость трансграничного кредитования и ряд других,
обеспечивающих определенную безопасность финансового сектора Казахстана, однако не
снимающих нарастающие риски.
Агентство по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых
организаций (АФН) в целях ослабления сильного перегрева экономики, снижения
денежной массы в обращении разрабатывает более жесткие нормативы, что негативно
воспринимается отечественными банками.
Республика принимает активное участие во внешнеторговой деятельности,
товарооборот которой в 2010 г. увеличился на 47%. Экспорт товаров, как один из
основных источников валютных поступлений в республику составил около 38,8 млрд.
долл. Основной вклад в прирост экспорта почти на 10,5 млрд. долл. или 37% был
обеспечен ценовым фактором. Физические объемы по основным статьям зарубежных
поставок росли незначительно. Импорт товаров, стимулируемый увеличением
внутреннего спроса, составил 24,1 млрд. долл.
Экспортно-импортные операции Казахстан осуществляет со 177 государствами,
торгово-экономические соглашения заключены более чем с 50-ю, в большинстве из
которых преобладает режим наибольшего благоприятствования. За показателями,
отражающими динамику торговых операций, наблюдаются все те же процессы
деструктуризации отечественной экономики.
Агентство РК по статистике детально фиксирует практически все товары, ввозимые
и вывозимые из страны. С сожалением следует признать крайнюю отсталость,
неконкурентоспособность казахстанской продукции обрабатывающего сектора. В
экспорте снижается удельный вес машиностроительных товаров и транспортных средств,
увеличивается доля минеральных продуктов, в импорте растет доля машин, оборудования,
механизмов. Казахстан все более усиливает свою зависимость от мирового рынка.
Крупнейшим партнером Казахстана выступает Китай, активизировавший
сотрудничество с соседним государством практически во всех сферах социальноэкономической деятельности. «Всеядность» КНР проявляется во всестороннем анализе
потенциалов стран-партнеров, их подчинении удовлетворению растущих потребностей
крупнейшей азиатской экономики. Китайское правительство располагает и умело
использует обширную информацию о запасах минерально-сырьевой продукции не только
в Казахстане, но практически во всех странах, с которыми заключены двусторонние
соглашения; Разработка и динамичная реализация проектов по доставке на территорию
китайского государства крайне необходимых ресурсов, их эффективное применение
свидетельствуют о высокой результативности проводимых мер.
С сожалением следует отметить замедленную реакцию казахстанской
общественности на расширение деятельности китайских компаний на территории
Казахстана. Официальные органы республики оправдывают это их участием в конкурсах,
тендерах на приобретение новых проектов в республике. Однако, несмотря на стремление
многих претендентов, именно Китай контролирует сегодня наибольший объем
добываемой нефти в стране. За чисто количественными показателями о наращивании
товарооборота между странами (в 2010 г. был достигнут рекордный показатель за весь
период двустороннего взаимодействия - 15 млрд.) скрываются нарастающие поставки
казахстанского сырья, продукции низких переделов (руда, металлолом, нефть, черные и
цветные металлы), и встречные потоки китайского капитала и готовой продукции,
заполняющей практически все ниши внутреннего рынка. При этом китайские
специалисты, занимающиеся международной торговлей, утверждают, что экономики
соседних стран взаимно дополняют друг друга и в эффективности торгово-экономических
связей заинтересованы обе стороны. Подобная позиция не отражает реальности.
О целенаправленных действиях правительства Китая можно судить на примере
мощной поддержки приграничного с Казахстаном Синьцзян-Уйгурского автономного
района
(СУАР),
обладающего
крупными
минерально-сырьевыми
запасами,
производственным и сельскохозяйственным потенциалом, но в целом достаточно низким
уровнем развития. В числе предпринимаемых действий определенные опасения вызывает
стремление подчинить своим целям соседние страны.
По мнению экспертов, Китай, определив свои приоритеты, заинтересованность в
развитии конкретных отраслей и производств стран-партнеров, последовательно
формирует приемлемую для себя структуру экономики этих государств, их экспортноимпортные ориентиры. Казахстан становится сырьевым придатком даже не Китая, а
только одного автономного района.
О неспособности достойно конкурировать с этой страной, свидетельствует мнение
руководства Торгово-промышленной палаты РК. Реально оценивая уровень казахстанской
промышленности, не позволяющий выходить на американский и европейский рынки,
утверждается, что только «Синьцзян-Уйгурский район, который менее развит, чем
остальной Китай, нам под силу. В Пекине, Шанхае тяжело конкурировать, но в Урумчи,
где не все так развито, много цехового производства, выглядеть достойно нам вполне по
силам».
Настойчивость правительства КНР проявляется в проведении в СУАР практически
всех встреч официальных лиц КНР и Казахстана, представителей правительства,
министерств, предпринимательских структур, финансистов по различным вопросам. Так,
в Урумчи был организован форум руководителей 52 высокотехнологичных зон Китая.
Однако представителям китайских организаций, информированным о реальном состоянии
технопарка, завысившим его оценки и вклад в научно-техническое сотрудничество
соседних стран в области высоких технологий, предложено создать на казахстанской
территории представительство компаний СУАР, организовать постоянно действующую
выставку наукоемкой продукции, проводить совместные научные исследования, принять
участие в коммерциализации и трансферте технологий, строительстве объектов
инфраструктуры.
Подобные действия официальных лиц КНР приобрели закономерный характер.
Авторитет азиатского государства в Казахстане быстро нарастает. Отсутствие доступа
казахстанских финансовых учреждений на территорию соседней страны не препятствует
стремлению отечественного руководства открыть в стране представительство Китайского
банка развития. Приветствуются практически все проекты, привлекающие китайских
производителей. Это – строительство электростанции в Экибастузе, линии
электропередачи до СУАР, металлургического завода в Павлодаре, автодороги из
Западной Европы до Западного Китая и многие другие.
Обладая значительными трудовыми ресурсами, высокими темпами его прироста,
китайское руководство поддерживает миграционные процессы, трудоустройство рабочей
силы за пределами страны, стремится включить данный пункт в соглашения по ВТО.
Между тем, в Казахстане на рынке труда, по данным Министерства труда и социальной
защиты населения, сохраняются многие проблемы. Это – высокий уровень безработицы (в
2010 г. – 725,4 тыс. чел.), в том числе женской и молодежной, соответственно 9% и 10,8%,
признаки «застойной безработицы» (118 тыс. граждан за последние 10 лет не работали). В
Астане от трудоустройства отказалось 87% от общего числа незанятых. Отсутствует
налаженная система профессиональной подготовки. Преобладают наиболее легкие формы
трудоустройства, как, например временная занятость, общественные работы и др., не
требующие дополнительного обучения. В то же время нарастает дефицит современных
технических специальностей, крайне необходимых в условиях качественного обновления
казахстанской экономики.
Потоки китайского населения на территорию Казахстана нарастают. По
имеющейся информации, в стране аккредитовано более 50 компаний, действует около 700
совместных предприятий, в том числе свыше 600 – с участием китайского капитала,
функционирующего в нефтегазовой отрасли. Однако, по мнению экспертов, фактически
зарегистрированных предприятий в республике в 6 раз больше. По мнению экспертов,
складывается впечатление, что китайцы «метят территорию». Тревожит и то, что основная
масса предприятий ориентирована на торгово-закупочные процессы, но не на выпуск
продукции. Фактором, стимулирующим привлечение китайской рабочей силы в
казахстанскую экономику, стали растущие объемы почтовых переводов денежных
средств.
Достаточно очевидно, что в условиях обострения многих проблем в отечественной
экономике, их наблюдающихся осложнений, ускоренное создание новой экономики
серьезно затрудняется. Завышенные оценки ряда проведенных мероприятий на
правительственном уровне не отражают реальной ситуации, хотя интерес в обществе к
развитию инновационной сферы возрастает.
Достаточно очевидно, что в этих условиях кардинально изменить структуру
национальной экономики в ближайшие годы не возможно. Означает ли это, что страна
должна смириться с мировой тенденцией и подчиниться глобальному спросу?
Представляется, что необходимо форсированно создавать прочные основы новой
экономики, учитывая особую значимость качественно иных, современных методов,
инструментов и способов. Не вызывает сомнений, что сохранение многих элементов
традиционной, прежней системы, крайне неэффективной в рыночном хозяйствовании
существенно затормозит этот процесс.
Элементы
кампанейщины,
некритического
восприятия,
произвольного
использования мирового опыта в отечественной экономике и ряд других проблем требует
серьезного и всестороннего анализа этих подходов. Каковы критерии их оценки и выбора?
Озвучиваемые рядом ответственных лиц идеи освоить сверхновые, суперсовременные
проекты не всегда обоснованы. Заимствование и трансферт зарубежных технологий без
своевременной подготовки всех необходимых условий, прежде всего технической базы,
квалифицированных специалистов и многих других факторов не обеспечит необходимых
результатов.
Несмотря на высокие оценки начального этапа формирования новой экономики,
международные эксперты отмечают, что «одним из самых слабых мест развития являются
ставшие пресловутыми инновационные процессы. Фактически в реализации «прорывных
проектов» не сделано ни одного шага».
По данным Национального отчета о человеческом развитии за 2010 г., только 6,2%
исследованных казахстанских предприятий признаны инновационно активными. В
развитых странах этот показатель достигает 80-90%. Инновации в стране не
разрабатываются, а приобретаются. Даже Инновационный фонд предпочитает покупать
уже готовые технологии за рубежом, чем инвестировать в разработку отечественных ноухау.
Следует отметить, стремительное освоение современных технологий в Индии,
сравнительно недавно вступившей в мировую конкуренцию. Обеспечив поставки на
экспорт текстиля, одежды, сельскохозяйственной продукции, строительных материалов,
железной руды и многой другой, страна ускорила развитие электронной отрасли,
привлекая иностранные инвестиции.
Обладая реальными возможностями продвижения новых технологий, зарубежные
компании, специализирующиеся на интегральных схемах, стремятся к сотрудничеству с
Индией. С соседним Китаем взаимодействие расширяется в информационной сфере, в
области астрофизики, космических и нанотехнологий, биологических исследований и т. п.
Несомненно, практический опыт ни одной страны не может быть в полной мере
востребован в казахстанской экономике. Вместе с тем глубокий анализ процесса
кардинальных преобразований в государствах, сравнительно недавно вступивших в
мировой рынок, в условиях быстро меняющихся мирохозяйственных процессов крайне
необходим.
Для ускорения реализации новой экономической политики руководством страны
разрабатываются кардинальные меры. На III Инновационном конгрессе в Казахстане
(апрель, 2007 г.) заявлено о создании первой очереди сетей технопарков, как
национальной инновационной системы. Это – парк инновационных технологий «Алатау»,
три региональных IT-парка, венчурные фонды с зарубежными и казахстанскими
компаниями.
О роли Казахстана в сложившейся системе внутрисоюзного разделения труда
свидетельствовали
важные
функции
поддержания
минерально-сырьевого,
энергетического, продовольственного, транспортного, социального обеспечения.
Устойчивость всех взаимосвязей в стране поддерживалась жесткими и
целенаправленными
действиями
государства,
сформировавшими
достаточно
консервативную, но стабильную структуру народного хозяйства.
Назревшие в 60-е годы прошлого века попытки реформирования, в 70-е, 80-е –
«косметического» обновления хозяйственного механизма обнаружили низкую
результативность осуществлявшихся мер, отсутствие целостности в действиях по
повышению эффективности производства, крайнюю слабость практически всех субъектов
прежде единого государства, прервавших многолетние взаимоотношения. Преодолев
длительный и довольно болезненный период рыночных преобразований, Республика
Казахстан приобрела самостоятельность и независимость, стала активным участником
мирохозяйственных, торговых процессов.
Уже первые шаги вхождения в рыночную экономику потребовали внимательного
изучения разнообразного опыта многих стран. Востребованность рекомендаций
зарубежных экспертов, приглашенных в республику, расширение контактов общения на
государственном, производственном, образовательном уровнях способствовали
разрешению отдельных обострившихся проблем.
В рейтинговой системе, широко используемой за рубежом, квалифицированное
применение специалистами важнейших показателей, отражающих различные аспекты
деятельности стран-конкурентов, Казахстан повышает свои позиции, добиваясь высоких
результатов.
За период с 2010 по 2012 гг. среднегодовые темпы в республике достигли
наивысшего уровня в региональном и мировом масштабе – 11,2%. В 2015-м он возрастет
на 6,7%. По мнению экспертов журнала «The Economist», по динамике экономического
развития страна находится на лидирующей позиции в азиатском регионе. Прирост ВВП
обусловлен активизацией производственных процессов в промышленности, сельском
хозяйстве, строительстве, услугах транспорта и связи, торговле и прочих сферах. В целом
темпы роста в Казахстане опережают развитые и большинство развивающихся стран,
уступая только Китаю.
Список литературы
1. Аубакиров Я.Н. Экономические проблемы стратегии Казахстана.- Алматы, 1997.
2. Валовой Д.В. Рыночная экономика. Возникновение, эволюция и сущность. - М.:
ИНФРА - М, 2005.
3. Введение в рыночную экономику / Под ред. А. Я. Лившица, И. Н. Никулиной. - М.:
Высшая школа, 2003.
4. Гамарник Г.Н. Управление экономикой Казахстана: методология, подходы, пути
реализации.- Алматы. - 2002.
5. Жанкина Д.К. Иностранные инвестиции в РК: плюсы и минусы.- //Казахстан на
пути к новой модели развития: тенденции, потенциал и императивы роста. Ч.4.Алматы.-2001.- с.84.
6. Казахстан 2005-2012 годы. Информационно-аналитический сборник под ред. А.А.
Смаилова, Астана, 2011 г.
7. Казахстан на пути к новой модели развития: тенденции, потенциал и императивы
роста. Ч.1. - Алматы.-2001.
8. Камаев В. Д. Учебник по основам экономической теории (экономика). - М.:
«ВЛАДОС», 2001. -384с.
9. Камшибаев Р.А. Экономическая безопасность Казахстана: стратегия, система
факторов.- //Казахстан на пути к новой модели развития: тенденции, потенциал и
императивы роста. Ч.1.- Алматы.-2001.- с.102.
10. Кулекеев Ж.А.Республика Казахстан: этапы реформ на пути долгосрочного роста.//Казахстан на пути к новой модели развития: тенденции, потенциал и императивы
роста. Ч.1. - Алматы.-2001.- с.3.
11. Мамыров Н.К., Саханова А.Н. и др. Государство, предпринимательство и
общество. Кн.1.2.3.: Учебник.- Алматы.- 2002.
12. Мауленова С-Ж с. Условия и факторы экономического развития Казахстана. //Казахстан на пути к новой модели развития: тенденции, потенциал и императивы
роста. Ч.1. - Алматы.-2001.-с.180.
13. Медуханова Л.А. Глобализация экономики: сущность и основные черты.
//Казахстан на пути к новой модели развития: тенденции, потенциал и императивы
роста. Ч.4.-Алматы.-2001.- с.46.
14. Назарбаев Н.А. Стратегия «Казахстан – 2050». Новый политический курс
состоявшегося государства. Послание Президента страны народу Казахстана //
Казахстанская правда, 19 декабря, 2012.
15. Нугманова А.Ш. Развитие ипотечного кредитования в РК. //Казахстан на пути к
новой модели развития: тенденции, потенциал и императивы роста. / Материалы
международной научно-практической конференции/ Ч.7-Алматы.-2005.- с.89.
16. Нурланова Н.К. Проблемы эффективности использования инвестиционного
потенциала региональных систем.- // К?не ж?не ?азіргі Тараз.- Тараз, 2002.- с. 196.
17. Основы экономической безопасности и независимости РК.- //Поиск. Науч.журнал
Мин.Образ.и науки.-2004.-№ 6-с.160.
18. Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана.
Стратегия вхождения Казахстана в число 30-ти наиболее конкурентоспособных
стран мира. 29 февраля 2013 года.
19. Райзберг Б. А. Курс экономики М.: «ИНФРА - М», 2005. - 634с.