- Социальный мир

ОБЗОР РОССИЙСКИХ СМИ ЗА 01 ДЕКАБРЯ 2015 Г.
Оглавление
Деятельность высших государственных органов управления социальной сферой .............................. 4
Бюджет по графику ...................................................................................................................... 4
Бюджет-2016 станет более социальным. В Госдуме нашли в правительственном проекте
документа дополнительные 315 млрд рублей. Они будут выведены из разряда
неэффективных расходов и направлены на иные - прежде всего социальные - цели. ................ 4
Президент поддержал «русских сирийцев» ................................................................................ 5
Президент России Владимир Путин поручил кабинету министров рассмотреть до 20 декабря
вопрос о придания статуса ветерана боевых действий российским военным, направленным
на территорию Сирийской Арабской Республики в связи с ведением боевых действий.
Соответствующее задание дано по итогам заседания Совета при Президенте по развитию
гражданского общества и правам человека, прошедшего 1 октября 2015 года. .......................... 5
Вернуть тепло............................................................................................................................... 7
На совещании с вице-премьерами глава правительства высказался о ситуации с
энергоснабжением Крыма. По словам Дмитрия Медведева, необходимо как можно быстрее
вернуть людям тепло. ......................................................................................................................... 7
Бизнес сообщество ...................................................................................................................................... 8
Роструд пошел по пути самооптимизации .................................................................................. 8
Роструд реализует план по оптимизации системы работы с работодателями и работниками. В
2016 году должен быть разработан законопроект, который может позволить работодателям
привлекать внешних аудиторов и реже сталкиваться с государственной трудовой инспекцией
(ГИТ). Без принятия сводного закона о госконтроле надзорное ведомство готовит свои
показатели эффективности. ................................................................................................................ 9
Трудовые отношения ................................................................................................................................10
Беременным - только выговор .................................................................................................. 10
Жесткое заявление сделала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда,
разобрав один трудовой спор. Уволенная по статье гражданка принесла в суд иск к
работодателю с требованием вернуть ее на работу и признать незаконным увольнение, а
также заплатить ей за вынужденный прогул. .................................................................................10
Найм по шаблону ....................................................................................................................... 11
Законопроект о внесении изменений в Трудовой кодекс, который значительно упростит
ведение кадровых документов на микропредприятиях, поступит в Госдуму в начале
следующего года. Об этом сообщил глава Минтруда России Максим Топилин на заседании
попечительского совета Общероссийской общественной организации малого и среднего
предпринимательства "ОПОРА России". .........................................................................................11
Оплата труда ..............................................................................................................................................13
Неравный пол ............................................................................................................................ 13
В большинстве стран женщины по-прежнему получают заработную плату в среднем меньше
мужчин. Это вновь подтвердил только что опубликованный ежегодный доклад Всемирного
экономического форума "Глобальный гендерный разрыв" (The Global Gender Gap Report
2015). Россия в нем заняла 75-е место из 145 стран-участниц по неравенству между
мужчинами и женщинами. Сейчас размер зарплат женщин в мире соответствует уровню,
который был у мужчин 10 лет назад. Экономическое неравенство за это время сократилось
всего на 3%. Чтобы достичь равенства при таких темпах, потребуется еще 118 лет, говорится в
докладе. .............................................................................................................................................13
Счетная палата раскрыла зарплаты Агентства кредитных гарантий ......................................... 14
Средняя зарплата сотрудников Федеральной корпорации по развитию малого и среднего
предпринимательства (АО «Корпорация МСП»; до июля называлась «Агентство кредитных
гарантий») составила 288 тыс. рублей. Это следует из отчета Счетной палаты о
промежуточных результатах работы агентства за первое полугодие 2015 года. Средняя
зарплата компаний в сфере финансовой деятельности в 2014 году составила 68,6 тыс. рублей,
то есть почти в пять раз меньше, чем в госкомпании. ...................................................................14
Услуги ЖКХ .................................................................................................................................................16
Не забудьте включить свет......................................................................................................... 16
За "мигание" света, отсутствие горячей воды, неубранный подъезд и другие некачественные
коммунальные услуги управляющие компании будут платить крупные штрафы в пользу
жильцов. Придется раскошелиться управдому и в том случае, если счет в квитанции будет
завышен. Но все это надо еще доказать. ........................................................................................16
Уровень жизни ...........................................................................................................................................17
На метр не хватит ....................................................................................................................... 17
Среднестатистический россиянин на одну зарплату может купить 0,61 кв. м жилья, посчитали
аналитики "ДельтаКредит". Проще всего купить жилье жителям Магаданской и Тюменской
областей, сложнее - жителям Дагестана и москвичам. "Цифры подтверждают, что для
большинства россиян возможность покупки квартиры за счет собственных средств попрежнему остается недоступной мечтой, - отметила глава управления рисков банка
"ДельтаКредит" Наталья Погорелова. - В такой ситуации особую важность приобретают
доступность ипотечных кредитов и реализация госпрограммы поддержки жилищного
кредитования". ..................................................................................................................................17
Социальная напряженность .....................................................................................................................18
Водители фур «закроют» столицу ............................................................................................. 18
3 декабря дальнобойщики, протестующие против взимания платы за проезд с грузовиков
весом от 12 тонн, грозятся приехать в Москву и выстроится вдоль МКАД. В опубликованном
«манифесте» водители фур пообещали «полную блокаду» столицы, если система «Платон»
не будет отменена. Власти не собираются этого делать и всячески пытаются успокоить
протестную волну, выставив на дорогах усиленные кордоны из сотрудников ГИБДД. Эксперты
«МК» размышляют чья же возьмет. ................................................................................................18
Протест дальнобойщиков как экономико-политический феномен .......................................... 19
Часть водителей грузовиков, недовольных системой взимания «Платон», готова отправиться
в «поход на Москву», а на 5 декабря намечена всероссийская акция протеста
дальнобойщиков. СМИ на прошлой неделе опубликовали «Манифест дальнобойщиков»,
авторы которого требуют наказать крупных бизнесменов и государственных чиновников
вплоть до главы правительства. .......................................................................................................20
Социологические исследования ..............................................................................................................21
Социальное самочувствие россиян: не время для оптимизма? ................................................ 21
В ноябре большая часть индексов социального самочувствия снизилась. .................................21
Здравоохранение ......................................................................................................................................24
Качество медицины оценят независимые эксперты ................................................................. 24
Сокращение бюджета здравоохранения неизбежно снижает качество и доступность
медицинских услуг, предупреждают врачи. Чтобы хоть как-то защитить граждан, медики
создают институт независимой экспертизы качества медпомощи. Об этом сообщил вчера
директор Института неотложной детской хирургии Леонид Рошаль. Руководители
Федерального фонда медстрахования предлагают создать финансовый резерв в 25–27 млрд
руб. для оплаты повторного лечения жертв некачественной медпомощи. Эти меры в том
числе помогут остановить рост смертности, с причинами которого еще в июне поручил
разобраться правительству президент Владимир Путин. .............................................................25
Таблетки с плюсом ..................................................................................................................... 26
Российский фармрынок - один из самых быстрорастущих в мире, ежегодно он растет не
менее чем на 10%. Если в 2014 году его объем составил 919 млрд руб. в конечных ценах, то за
первое полугодие 2015 года - уже 487 млрд руб. Эти цифры директор департамента развития
фармацевтической и медицинской промышленности Минпромторга России Ольга
Колотилова привела на выставке Pharmtech&Ingredients. Если темпы роста во втором
полугодии сохранятся, то по итогам года объем российского фармрынка приблизится к
триллиону рублей. Но еще важнее, что на нем благодаря принятым государством мерам
происходят структурные изменения. ..............................................................................................27
Поддержка инвалидов..............................................................................................................................27
Кутюр без границ ....................................................................................................................... 27
Красивая, функциональная и качественная одежда для людей с ограниченными
возможностями здоровья практически не представлена на российском рынке, хотя спрос на
нее огромен. Исследование School of Аrt and Design at the Nottingham Trent University для
проекта Bezgraniz Сouture показало: люди с инвалидностью хотят выглядеть модно и имеют
достаточную покупательную способность. В мире 1,3 млрд людей с инвалидностью и 2,2
млрд их родных и близких. Суммарный годовой доход этой покупательской аудитории более 8 трлн долл. Это глобальный неохваченный рынок, где существует огромный спрос, и
при этом очень ограниченное предложение. ................................................................................28
Детство, материнство, семья ....................................................................................................................30
За одного битого - сколько дадут? ............................................................................................. 30
Приструнить домашних хулиганов, любителей спьяну "погонять" жену или тещу, призван
законопроект "О предупреждении и профилактике семейно-бытового насилия", который
выставлен для общественного обсуждения. ..................................................................................30
Деятельность высших государственных органов управления
социальной сферой
БЮДЖЕТ ПО ГРАФИКУ
В Госдуме нашли деньги на соцнужды
«Российская газета» 01.12.2015
Татьяна Замахина
Бюджет-2016 станет более социальным. В Госдуме нашли в правительственном проекте
документа дополнительные 315 млрд рублей. Они будут выведены из разряда
неэффективных расходов и направлены на иные - прежде всего социальные - цели.
Второе чтение проекта бюджета на следующий год пройдет в Госдуме 2 декабря,
третье планируется на 4 декабря. Вчера документ рассматривал профильный комитет были одобрены поправки от "единороссов".
Дополнительные деньги были найдены "исключительно за счет оптимизации
бюджетных средств, за счет сокращения неэффективных расходов", сообщил
журналистам в понедельник глава Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей
Макаров ("Единая Россия").
Он уточнил, что это в том числе и средства, которые лежали на депозитах, а также
не использовались долгие годы. То есть речь идет о деньгах, которые в принципе просто
не работали на экономику страны, отметил глава комитета.
В свою очередь руководитель фракции "Единая Россия" вице-спикер Владимир
Васильев рассказал, куда именно пойдут обнаруженные миллиарды. В частности, отметил
он, дополнительные 170 млрд будут направлены на поддержку регионов. 50 млрд пойдут
на создание новых рабочих мест в школах и ликвидацию там третьей смены. При этом 43
млрд отправят на поддержку Крыма и Севастополя, из них 6,8 млрд - на строительство
крымской железной дороги. Выделяются также средства на обеспечение льгот по
капремонту (для инвалидов I и II группы и семей с детьми-инвалидами).
Кроме того, добавил лидер фракции, деньги будут направлены на поддержку
физкультуры и спорта в сельской местности, развитие науки и современных технологий.
Не забудут и про дополнительную поддержку аграриев - более 9 миллиардов рублей.
Оставшиеся 300 млн предполагается выделить для региональных СМИ.
Вице-спикер Госдумы от "Единой России", секретарь Генсовета партии Сергей
Неверов обратил внимание на то, что через предложенные поправки главный финансовый
план года приобретает еще большую социальную направленность. По его словам,
бюджет-2016 позволяет решать те вопросы, которые стоят перед регионами и гражданами
страны. Он призвал все фракции поддержать поправки (в ходе рассмотрения в первом
чтении парламентская оппозиция голосовать за проект отказалась).
Члены Комитета по бюджету, кроме того, одобрили поправку, которая расширит
парламентский контроль за распределением 500 млрд рублей Резервного фонда
правительства. Теперь решение об использовании средств резерва правительство будет
принимать не единолично, а совместно с Госдумой и Совфедом.
Одновременно со вторым чтением бюджета - 2 декабря - Госдума начнет
рассмотрение поправок, которые вводят уголовную и административную ответственность
за организацию финансовых пирамид. "Речь идет об административной ответственности штраф до 1 миллиона рублей, - сообщил журналистам Сергей Нарышкин. - А в случае
причинения вреда в особо крупном размере (свыше 1,5 миллиона рублей) - наказание в
виде лишения свободы до 6 лет". Пока что, несмотря на угрозы от пирамид, действующее
законодательство не содержит каких-либо форм запрета на их создание.
http://www.rg.ru/printable/2015/12/01/budjet.html
ПРЕЗИДЕНТ ПОДДЕРЖАЛ «РУССКИХ СИРИЙЦЕВ»
Российским военным, участвовавшим в боях в Сирии, будет присвоен статус
ветерана боевых действий
Сайт «Парламентской газеты» 30.11.2015
Ксения Редичкина
Президент России Владимир Путин поручил кабинету министров рассмотреть до 20 декабря
вопрос о придания статуса ветерана боевых действий российским военным, направленным
на территорию Сирийской Арабской Республики в связи с ведением боевых действий.
Соответствующее задание дано по итогам заседания Совета при Президенте по развитию
гражданского общества и правам человека, прошедшего 1 октября 2015 года.
Тогда, на заседании, эту тему подняла уполномоченный по правам человека
в России Элла Памфилова. Она напомнила, что 30 сентября глава кремлёвской
администрации Сергей Иванов объявил о решении всех социальных и финансовых
вопросов, связанных с обеспечением военнослужащих — участников операции. «Надеюсь
на это, совсем не хотелось бы, чтобы повторилась неприглядная ситуация, как с теми, кто
выполнял свой долг в Таджикистане, других горячих точках», — объяснила своё
предложение Памфилова. По её мнению, задействованные в операции над Сирией
военные «должны получить статус участников боевых действий». Омбудсмен заявила,
что, несмотря на установление в федеральном законодательстве мер социальной защиты
военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, то есть
единовременные страховые выплаты, льготы по пенсионному и медицинскому
обеспечению и другие, а также целый ряд льгот и преимуществ предоставляются им
только после официального присвоения статуса ветерана боевых действий. Поэтому очень
важно, чтобы именно сейчас, не откладывая, были внесены необходимые дополнения
в Федеральный закон «О ветеранах» в части отнесения к ветеранам боевых действий.
Омбудсмен сообщила, что возьмёт на особый контроль ситуацию.
Парламентарии выступают «за»
Первый зампред Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, лидер
Российского союза ветеранов Афганистана Франц Клинцевич сказал, что союз
поддерживает придание статуса ветерана боевых действий. «Для этого необходимо внести
изменения в Федеральный закон «О ветеранах», что можно сделать достаточно быстро.
Принципиально важно, чтобы окончательное решение было принято в самое ближайшее
время, а не задним числом, когда операция уже завершится. Люди, рискующие жизнью
по приказу Родины, должны видеть, что их опасная служба оценивается по достоинству»,
— сказал сенатор.
Его коллеги из Государственной Думы также поддерживают инициативу. Комитет
по труду, социальной политике и делам ветеранов готов в короткие сроки рассмотреть
соответствующий законопроект. Об этом сообщила глава комитета Ольга Баталина.
В свою очередь, первый зампред комитета Михаил Тарасенко пояснил, что пока никаких
конкретных предложений на этот счёт не было. «Но полагаю, что это вопрос уже техники,
— добавил парламентарий. — Комитет готов поддержать такую инициативу, но я
полагаю, что всё-таки разработка должна вестись в Министерстве обороны». Тарасенко
также сообщил, что предложение распространить статус ветеранов боевых действий
на военнослужащих, выполняющих задачи в Сирии, озвученное, в том числе
уполномоченным по правам человека в РФ Эллой Памфиловой, было позитивно
воспринято представителями всех фракций в Комитете по труду, социальной политике и
делам ветеранов. «Потому что люди в Сирии выполняют свою работу очень
профессионально и, безусловно, рискуют», — подчеркнул депутат.
Правительство должно задуматься
А теперь обратимся к истории. В нашей стране проживают десятки тысяч
ветеранов локальных конфликтов, в которых принимала участие Россия. Множество
из этих людей до сих пор остаются непризнанными как участники боевых действий. Они
имеют серьёзные проблемы со здоровьем, но так и не получают достойную помощь
от государства. Об этом напомнил сопредседатель Союза ветеранов Сирии, полковник
запаса Сергей Тимохин. Ведь в 1983-1984 годах советские бойцы войск
противовоздушной обороны (ПВО) совершили настоящий подвиг в Сирии, когда помогли
отстоять небо этой страны от агрессии авиации США, Израиля и их союзников. Там
воевали наши комплексы С-200, в задачу советских военных входила защита воздушного
пространства Сирии, которое постоянно нарушали самолёты США, Израиля и их
союзников, активно принимавших участие в гражданской войне в Ливане. На тот момент
советские ПВО произвели такой же эффект, как сегодня ракеты «Калибр». Противники
поняли всю бесперспективность боевых действий и оставили страну в покое.
Тимохин уверен, что воевавшие в Сирии советские военные заслуживают статуса
ветеранов боевых действий. «Тогда было 18 погибших, 200 человек раненых. И
неправильно считать, что те, советские люди, не достойны. Страна у нас сейчас другая, а
люди-то те же. Все они, и советские, и российские военные защищали свою страну. Я, как
участник боевых действий в Сирии, призываю Правительство понять и подумать
над сложившейся ситуацией», — сказал Тимохин.
Из истории российско-сирийских отношений: век XX
Советский Союз поддерживал борьбу сирийского народа за свою независимость
против французских колонизаторов. 21 июля 1944 года народный комиссар иностранных
дел СССР Вячеслав Молотов получил письмо от главы МИД Сирии Джамиля Мардам
Бея, в котором тот выразил своё восхищение советским народом и его победами
в Великой Отечественной войне и предложил установить дипломатические отношения.
СССР признал независимость Сирии.
С 1956 года развивается военное сотрудничество. Советский Союз подписал
с Сирией первый военный контракт о поставке танков Т-34 (позже — Т-54), самоходных и
зенитно-артиллерийских орудий, гаубиц. Тогда же были направлены первые группы
военных специалистов. В 1960-е годы ежегодно в стране находились в среднем около 150
советских военнослужащих. В 1967 году в критический момент арабо-израильской войны
корабли советского ВМФ подошли к берегам Сирии.
В 1970-х годах советская группа возглавлялась Главным военным советником
в вооруженных силах Сирии — советником министра национальной обороны САР.
Состав специалистов и их численность определялись поставляемой техникой (танки Т-62,
самолёты Су-7, МиГ-23) и программами обучения войск. К середине 1980-х годов тысячи
представителей вооружённых сил Сирии получили советские дипломы установленного
образца (среди них президент страны генерал Xафез Асад). Договор о дружбе и
сотрудничестве от 9 октября 1980 года предусматривал оказание Советским Союзом
Сирии в случае необходимости военной помощи. Через Сирию прошли сотни наших
офицеров.
В Средиземном море в 1981 году прошли совместные советско-сирийские учения,
завершившиеся высадкой советского десанта морской пехоты. Это были первые и
единственные столь крупные манёвры, в которых совместно с Вооружёнными силами
СССР участвовала армия страны, не входящей в Организацию Варшавского договора.
В 1982 в ходе переговоров между Асадом и Андроповым было принято решение
о размещении в Сирии группировки войск ПВО: три полностью укомплектованных
зенитно-ракетных полка дальнего действия. По американским оценкам, в 1983 году
в Сирии было 5 тысяч советских военнослужащих.
Участие России в оказании военной и военно-технической помощи другим
странам, а также в ликвидации пограничных военных конфликтов с середины XX
века
Гражданская война в Китае (1946-1950 гг.)
Война в Корее (1950-1953 гг.)
Война во Вьетнаме (1965-1974 гг.)
Локальные войны и военные конфликты в странах Африки и Америки:
Карибский кризис (1962-1964 гг.)
Разминирование территории в Алжире (1962-1964 гг.)
Арабо-израильские войны (1967-1974 гг.)
Сомалийско-эфиопская война (1977-1979 гг.)
Венгерский кризис (1956 г.)
Чехословацкий кризис (1968 г.)
Пограничные военные конфликты на Дальнем Востоке и в Казахстане (1969 г.)
Война в Афганистане (25 декабря 1979 г. — 15 февраля 1989 г.)
Этнические и региональные конфликты на территории бывшего СССР
Армяно-азербайджанский (карабахский) вооружённый конфликт (1988-1994 гг.)
Грузино-осетинский (юго-осетинский) конфликт (1991-1992 гг.)
Вооружённый конфликт в Приднестровье (1992 г.)
Грузино-абхазский вооружённый конфликт (1992-1994 гг.)
Гражданская война в Таджикистане (1992-1996 гг.)
Осетино-ингушский конфликт (октябрь-ноябрь 1992 г.)
Антитеррористическая операция на Северном Кавказе (август 1999-2000 г.) —
на территории Республики Дагестан и Чеченской Республики
https://www.pnp.ru/news/detail/108681
ВЕРНУТЬ ТЕПЛО
Дмитрий Медведев расценивает действия украинских властей по отключению
Крыма от энергоснабжения как диверсию
«Российская газета» 01.12.2015
Владимир Кузьмин
На совещании с вице-премьерами глава правительства высказался о ситуации с
энергоснабжением Крыма. По словам Дмитрия Медведева, необходимо как можно быстрее
вернуть людям тепло.
"Регион остался без электричества в результате, по сути, энергетических
манипуляций, действий со стороны украинских властей. Выражаясь правовым языком, то,
что было сделано - это диверсия, то есть уничтожение промышленных объектов,
преследующих практически террористические цели", - заявил Медведев.
"Те, кто сделал это, оставили без тепла и света жителей Крыма и подвергли
опасности жизни и здоровье многих людей, в том числе социальные объекты. Поэтому
здесь не может быть иных политических оценок, а наша задача, главная - оперативно
вернуть тепло и свет людям", - добавил Медведев.
По словам премьера, определенные меры уже были приняты: социально значимые
объекты были переведены на резервные источники питания, на дизель-генераторные
установки, в регион направлена дополнительная партия мобильных генераторов малой мо
ности, сформированы резервы топлива. Кроме того, ускорено строительство энергомоста
через Керченский пролив.
"Крым в целом - регион энергодефицитный, так было и раньше. Практически
полностью он зависел от внешних источников", - напомнил глава кабмина.
По его словам, энергомост должен обеспечить переток энергии с Кубани и
существенно сократить, а в конечном счете ликвидировать зависимость от поставок
энергии из других мест. Также должна быть продолжена работа по вводу новых
генерирующих мощностей.
"Для того чтобы обеспечить надежность энергоснабжения, принято решение о
доставке с Дальнего Востока еще двух газотурбинных станций в дополнение к тем 13,
которые есть, мощностью 22 МВт и дополнительных дизель-генераторных установок за
счет "Россетей". Я думаю, что мы сможем продержаться до полного завершения, до ввода
второй очереди энергомоста, который должен состояться в мае 2016 года, хотя и на
вторую очередь тоже предпринимаются меры, для того чтобы подключить как можно
скорее", - доложил вице-премьер Дмитрий Козак.
"Во-первых, естественно, следите за ситуацией. Во-вторых, очевидно, что задачу
энергоснабжения Крыма мы решим обязательно, причем в кратчайшие сроки. При этом,
естественно, что отношение у людей, которые живут в Крыму, к соседям, которые таким
образом себя повели, будет соответствующее. И это, наверное, печальное последствие
того, что произошло", - заключил премьер-министр.
Кроме того, вчера же кабинет министров провел совещание, посвященное
проблеме задолженности регионов. "Мы продолжим работу по предоставлению
бюджетных кредитов регионам. Сегодня больше половины региональных долговых
обязательств, приблизительно 56 процентов, это рыночные заимствования. По
муниципальным долгам этот процент выше", - отметил Дмитрий Медведев. Он указал, что
коммерческие кредиты, как правило, предоставляются на короткий срок и под высокие
проценты. Так, в этом году на погашение таких займов регионам придется истратить
более 320 млрд рублей. Глава правительства отметил, что коммерческие кредиты
"последовательно замещаются менее обременительными бюджетными кредитами,
несмотря на сложный бюджет, выделяются значительные средства". "В этом году объем
бюджетных кредитов увеличен вдвое, по сравнению с планированным - до 310
миллиардов рублей. Такой же объем государственной поддержки мы планируем
сохранить и на следующий год", - сказал он.
Медведев призвал глав регионов не допускать увеличения задолженности
бюджетов субъектов. "Нам нужно планировать долговую нагрузку тщательно,
максимально аккуратно, распределять ее равномерно. Особенно осторожно я просил бы
всех относиться к новым заимствованиям. Сейчас ситуация далеко не самая
благоприятная для того, чтобы занимать деньги", - сказал Медведев. Он призвал "не
допускать увеличения задолженности сверх экономически безопасного уровня".
http://www.rg.ru/printable/2015/12/01/medvedev.html
Бизнес сообщество
РОСТРУД ПОШЕЛ ПО ПУТИ САМООПТИМИЗАЦИИ
Работодателям предлагают контролировать самих себя
«Коммерсантъ» 01.12.2015
Максим Иванов
Роструд реализует план по оптимизации системы работы с работодателями и работниками.
В 2016 году должен быть разработан законопроект, который может позволить
работодателям привлекать внешних аудиторов и реже сталкиваться с государственной
трудовой инспекцией (ГИТ). Без принятия сводного закона о госконтроле надзорное
ведомство готовит свои показатели эффективности.
Поправки о принципах "добровольного внутреннего контроля" работодателями
предусмотрены в 2016 году планом мероприятий по реализации концепции развития
трудового законодательства, подписанным вице-премьером Ольгой Голодец. Как заявил
"Ъ" глава Роструда Всеволод Вуколов, один из вариантов самопроверок — привлечение
вместо ГИТ внешних аудиторских организаций: "Пожарный надзор пошел по этому пути,
и мы рассматриваем, насколько это возможно". "Но зачастую малому и среднему
предприятию сложно привлекать внешних аудиторов",— говорит он. Чтобы помочь им
наладить систему "самоконтроля", в тестовом режиме работает сервис "Электронный
инспектор", где работодатель может сверить соблюдение законодательства.
Самоконтроль может дополнительно стимулироваться — в том числе гарантиями
от проверок. Внесение в Госдуму сводного закона о госконтроле, где должен быть
заложен универсальный принцип риск-ориентированного подхода, отложено. Тем не
менее Всеволод Вуколов связывает введение внутреннего контроля с элементами рискориентированного подхода: "В зависимости от наличия угроз причинения вреда здоровью
и интересам работников на какие-то предприятия мы вообще не будем приходить для
проверок, другие может потребоваться проверять каждый год — всего в базовом варианте
у нас шесть уровней". Вчера на заседании подкомиссии по совершенствованию
контрольных и разрешительных функций ведомств в правительстве заместитель главы
Роструда Михаил Иванков представил отчет о внедрении риск-ориентированного
подхода: из него следует, что до 25% предприятий будет использовать механизмы
внутреннего контроля. По словам главы ведомства, "инспекторов мало, а обращений
много, такая система позволит оптимизировать деятельность".
План Роструда поднимает и другие вопросы, которые должны быть проработаны в
рамках совершенствования контрольно-надзорной деятельности в РФ в целом. В июне
2016 года ведомство должно разработать "систему комплексных показателей
эффективности" ГИТ "во взаимосвязи
с соответствующим материальным
стимулированием" их сотрудников. Всеволод Вуколов говорит, что такой показатель уже
есть, он связан, к примеру, с объемом погашенных с помощью инспекторов
задолженностей по заработной плате. Свыше 70% случаев протестных проявлений
связано с невыплатами заработной платы, сказал вчера Михаил Иванков. К декабрю 2016
года Роструд должен разработать "индивидуальные целевые задания по повышению
эффективности ГИТ субъектов РФ" на 2017-2020 годы. При этом споры о понятии
эффективности в контроле и надзоре так и не закончились (см. "Ъ" от 20 октября). Бизнесомбудсмен Борис Титов, по сведениям "Ъ", предлагал уже в 2015 году выявить
используемые
контрольно-надзорными
органами
методики
определения
"результативности и эффективности мероприятий по контролю и надзору". В том числе
предлагалось "сравнить оценку объема предотвращенного или минимизированного
ущерба с оценкой затрат, понесенных предпринимателями в связи с проведением
мероприятий по контролю и надзору в отношении них". Эксперт в сфере трудового права
Павел Сутулин отмечает, что эффективность можно было бы мерить и по числу
обжалованных проверок.
http://www.kommersant.ru/doc/2866334
Трудовые отношения
БЕРЕМЕННЫМ - ТОЛЬКО ВЫГОВОР
Верховный суд разъяснил - будущую мать нельзя уволить ни при каких
обстоятельствах
«Российская газета» 01.12.2015
Наталья Козлова
Жесткое заявление сделала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда,
разобрав один трудовой спор. Уволенная по статье гражданка принесла в суд иск к
работодателю с требованием вернуть ее на работу и признать незаконным увольнение, а
также заплатить ей за вынужденный прогул.
Суть конфликта проста - работницу уволили за один прогул. Она в это время ждала
ребенка. В зале суда представитель работодателя претензии бывшей сотрудницы не
признал и заявил, что требования истицы необоснованны. Женщина работала в
организации довольно долго, а потеряла место всего за один прогул. На языке кадровиков
это называется "однократное грубое нарушение трудовых обязанностей". По закону
уволить за такое могут легко. В местных судах истица бывшему работодателю проиграла.
Районный суд заявил, что женщина не представила суду доказательств уважительности
причин своего отсутствия на рабочем месте. Но главное, на взгляд суда, - она не
поставила в известность начальника о своем интересном положении. Значит, заявил суд,
имело место злоупотребление своим правом. Апелляция с таким вердиктом согласилась
целиком и полностью. Но вот Верховный суд подобные выводы не поддержал.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда по просьбе
проигравшей дело перечитала и заявила, что выводы местных судов основаны на
неправильном толковании и применении норм закона.
Вот логика рассуждений Верховного суда. Статья 77 Трудового кодекса РФ в
качестве общего основания прекращения трудового договора назвала расторжение его по
инициативе работодателя. Перечень оснований для расторжения трудового договора по
инициативе начальника перечислены в статье 81 того же кодекса. В этой статье, в
частности, говорится, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в
случае однократного грубого нарушения работником своих трудовых обязанностей, в том
числе в случае отсутствия человека на своем рабочем месте без уважительной причины в
течение всего рабочего дня независимо от его продолжительности.
Но есть еще один документ - Конвенция Международной организации труда N 183.
В ней говорится о защите беременности, в том числе и путем установления гарантий для
женщин, ждущих ребенка. В нашем, отечественном Трудовом кодексе также есть нормы,
которые говорят о повышенных гарантиях для беременных. Касаются они и расторжения
трудового договора. Так, 261-я статья Трудового кодекса просто запрещает расторгать
трудовой договор работодателя с беременной по инициативе хозяина. Исключение
делается лишь в том случае, если ликвидируется само предприятие или если хозяин предприниматель и просто прекращает свою деятельность.
В 2012 году Конституционный суд по поводу этой нормы заявил, что она является
трудовой льготой, обеспечивающей стабильность положения беременных женщин как
работников и их защиту от резкого снижения уровня материального благосостояния, так
как поиск новой работы для таких женщин весьма затруднителен. А еще
Конституционный суд сказал, что эта норма предоставляется тем женщинам, которые
"хотят сочетать трудовую деятельность с исполнением материнских функций и иметь
равные права с другими гражданами", что соответствует 38-й статье Основного закона.
Кстати, Конституционный суд в своем постановлении даже сделал заявление,
которое касается такого же случая, как тот, что рассматривал Верховный суд. То есть
Конституционный суд сказал, что в случае однократного грубого нарушения беременной
своих обязанностей ее можно наказать только дисциплинарным взысканием, но не
увольнением.
И вот вывод, который сделал Верховный суд из всех перечисленных норм Трудовым кодексом запрещается увольнение по инициативе работодателя беременных.
Единственное исключение - если предприятие ликвидируется. Причем эта норма
действует вне зависимости от того, был ли поставлен начальник в известность о
беременности сотрудницы или нет. Закон не обязывает работника ставить своего
начальника в известность о своем положении. Правовое значение имеет лишь сам факт
беременности на момент увольнения.
И такое толкование закона, подчеркивает Верховный суд, согласуется с
постановлением пленума самого Верховного суда (от 28 января 2014 года). Он был
посвящен применению норм закона, регулирующих труд женщин и несовершеннолетних.
И на этом пленуме отдельно подчеркивалось : увольнять беременных запрещено, а
"отсутствие у работодателя сведений о беременности работника не является основанием
для отказа в удовлетворении иска о восстановлении на работе". Итог всех этих нарушений
- истицу суд лишил установленных для беременных гарантий. Поэтому Верховный суд
принятые решения отменил и велел пересмотреть дело заново, но с учетом своих
возражений.
http://www.rg.ru/printable/2015/12/01/beremennost.html
НАЙМ ПО ШАБЛОНУ
Малый бизнес станет оформлять сотрудников по типовому договору
«Российская Бизнес-газета» 01.12.2015
Ирина Жандарова
Законопроект о внесении изменений в Трудовой кодекс, который значительно упростит
ведение кадровых документов на микропредприятиях, поступит в Госдуму в начале
следующего года. Об этом сообщил глава Минтруда России Максим Топилин на заседании
попечительского совета Общероссийской общественной организации малого и среднего
предпринимательства "ОПОРА России".
Малый бизнес предлагается освободить от обязанности утверждать локальные
нормативные акты. Им на смену придет типовой трудовой договор. Его форма будет
утверждена правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений. "Этот документ уже готов, - сообщил
Максим Топилин. - Он в ближайшее время будет рассмотрен в правительстве. Не могу
точно сказать, что это будет до конца года, но в январе-феврале, я думаю, правительство
внесет его в Госдуму".
В законопроекте предусматриваются положения, предоставляющие возможность
не вносить в трудовую книжку работника сведения о работе на микропредприятии. А при
заключении трудового договора впервые - и вовсе не оформлять трудовую книжку. Кроме
того, законопроект освобождает предпринимателя от необходимости разрабатывать ряд
локальных актов, в том числе связанных с режимом труда и отдыха и графиком отпусков.
"Совсем не обязательно определяться с отпуском до начала будущего года, не каждая
семья может определиться заранее, - говорит Максим Топилин. - Хорошо, конечно,
планировать, но это не должно являться препятствием для ведения бизнеса".
Если компания отказывается от составления кадровых документов, основным
документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника становится трудовой
договор. Предполагается, что в нем будут прописаны все моменты для того, чтобы
облегчить ведение кадрового документооборота и избежать нарушения трудового
законодательства. "Мы давно предполагали для микропредприятий сделать более
комфортные условия трудового кодекса, но не нарушая прав работников", - отметил глава
минтруда. В договоре при увольнении производится запись о дате его прекращения, а
также об основании его прекращения. Трудовым договором предлагается решать вопрос и
о месте хранения трудовой книжки. Она может оставаться у работодателя, но также может
быть отдана на руки работнику.
При этом у работодателя останется выбор утверждать локальные акты,
регулирующие трудовые отношения и систему оплаты труда, или использовать типовую
форму трудового договора. Новые правила дадут свободу микропредприятиям в выборе
удобной модели кадрового учета.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к микропредприятиям
относятся потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением
государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также индивидуальные
предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства. Условия отнесения
организации к микропредприятиям: численность работающих за предшествующий
календарный год не более 15 человек и объем выручки без учета НДС или балансовая
стоимость активов за предшествующий календарный год не более 120 млн рублей.
В России более 4 млн потенциальных пользователей новых норм. Так, по данным
Росстата, на 1 января 2015 г. количество микропредприятий - юридических лиц составляет
1,9 млн ед. Численность фактически действующих индивидуальных предпринимателей,
относящихся к микропредприятиям, - 2,3 млн.
Поправки минтруда будут способствовать выводу малых предприятий из тени.
Ранее бизнес-сообщество неоднократно критиковало сложность и громоздкость
российского трудового законодательства и называло его одной из причин, которая
заставляет бизнес вести дела за рамками ТК. "Вопрос трудовых отношений выносился на
обсуждение Госсовета и было рекомендовано создать упрощенный трудовой договор для
микропредприятий, отменяющий кадровое производство, - напоминает председатель
Попечительского совета "ОПОРЫ России" Сергей Борисов. - Сегодня простота вхождения
в бизнес - это одно из условий". К упрощению правил ведения бизнеса там, где это не
приведет к незаконному сокращению платежей в бюджет, подстегивает статистика
нелегальной занятости населения. "Вдумайтесь в цифры: 17 млн работает официально в
малом бизнесе, а 27 млн трудоспособных граждан России нигде не числятся", - отмечает
Борисов. Вероятнее всего, они тоже трудоустроены в небольших компаниях, но без
должного оформления.
Появление типовых договоров и упрощенных норм не означает отмену контроля за
работой микробизнеса. "Я не могу согласиться с тезисом, что если заключил договор, то
никто к тебе не придет с проверкой. Если заключил - надо исполнять", - заявил Топилин.
Эксперты добавляют, что в этом случае министерство должно способствовать снижению
числа нарушений. Так как речь идет о микропредприятиях, которые открываются
наиболее неподготовленными в правовом смысле предпринимателями. "В первую очередь
задача контролирующего органа заключается в том, чтобы обеспечить профилактику, говорит проректор РАНХиГС, доктор экономических наук, профессор Александр
Сафонов. - А это значит, что кроме той работы, которая сейчас направлена на
формирование типового трудового договора, должны быть доступны в электронном виде
четко определенные правила игры: что должен делать руководитель малого предприятия и
чего он не должен делать".
http://www.rg.ru/printable/2015/12/01/biznes.html
Оплата труда
НЕРАВНЫЙ ПОЛ
Женщинам платят за работу меньше, чем мужчинам
«Российская Бизнес-газета» 01.12.2015
Татьяна Батенёва
В большинстве стран женщины по-прежнему получают заработную плату в среднем меньше
мужчин. Это вновь подтвердил только что опубликованный ежегодный доклад Всемирного
экономического форума "Глобальный гендерный разрыв" (The Global Gender Gap Report
2015). Россия в нем заняла 75-е место из 145 стран-участниц по неравенству между
мужчинами и женщинами. Сейчас размер зарплат женщин в мире соответствует уровню,
который был у мужчин 10 лет назад. Экономическое неравенство за это время сократилось
всего на 3%. Чтобы достичь равенства при таких темпах, потребуется еще 118 лет, говорится
в докладе.
- Дискриминация женщин на рынке труда существует во многих секторах, признает директор по персоналу кадрового холдинга "Профиль" Ирина Царькова. Примерно треть руководителей предпочитают при приеме на работу мужчин, а не
женщин. Такое положение дел связано со сложившимися культурными традициями.
Однако нередко работодатели ищут кандидата определенного пола потому, что от него
требуются специфические качества, свойственные только мужчинам (аналитический
склад ума, физическая сила, выносливость) или исключительно женщинам (усидчивость,
кропотливость, внимательность, исполнительность).
- Но чаще это происходит не из-за личных предпочтений, а из-за сложившегося
стереотипа, что какую-то работу лучше выполнит представитель того или иного пола, возражает партнер рекрутинговой компании Antal Russia Наталья Куркчи. - Есть
устойчивые представления, что некоторые профессии изначально мужские: главный
инженер, руководитель склада, технолог и так далее. Эти стереотипы появляются
неслучайно - например, в технических вузах учится больше мальчиков, которые потом и
занимают большинство подобных должностей. Иногда мы разрушаем такие стереотипы,
предлагая работодателям рассмотреть на "мужскую" вакансию женщин, которые
обладают всеми необходимыми качествами, в том числе способностью успешно
управлять мужским коллективом, и их берут.
Нельзя отрицать, что уровень зарплат и возможности карьерного роста для мужчин
и женщин в нашей стране отличаются. В странах, где нет заметной разницы между
карьерными успехами представителей разного пола, ситуация, когда женщина
зарабатывает больше, считается нормальной. В нашей же реальности по-прежнему
господствуют представления, что зарплата мужчины должна быть выше.
По результатам исследования рынка труда в этом году повышение зарплаты
получили одинаковое количество мужчин и женщин (по 37% опрошенных). А вот бонусы
мужчины получали чаще женщин, и в целом бонусная часть чаще включается в их
компенсационный пакет. Так, бонусы предусмотрены в пакете у 72% мужчин и 67%
женщин. Зато женщинам немного чаще предлагают ДМС (76% против 74% среди
мужчин).
- Причина в разном уровне зарплат может быть еще и в том, что на рынке труда
женщины более пассивны, чем мужчины, - говорит Царькова. - Значительная их часть
ориентирована на семью и больше стремится к социальному комфорту на рабочем месте,
нежели к профессиональной самореализации.
- Но для многих женщин одинаково важны семья, дети, муж и карьера, - считает
Наталья Куркчи. - В то время как мужчины могут поставить карьеру на первое место и
сосредоточиться на какой-то период жизни только на ней. Например, переезд в другой
регион страны ради интересной работы готовы рассматривать 72% мужчин и только 50%
женщин. Конечно, женщине сложно оставаться образцовой матерью, женой и хозяйкой,
быть всегда красивой и при этом работать так же, как мужчина. Тем не менее, и в России
есть женщины, которые успешны наравне с мужчинами, получают высокие зарплаты и
строят карьеры.
http://www.rg.ru/printable/2015/12/01/doklad.html
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РАСКРЫЛА ЗАРПЛАТЫ АГЕНТСТВА КРЕДИТНЫХ ГАРАНТИЙ
Средняя зарплата в госкомпании, созданной для оказания помощи бизнесу в
получении кредитов, — 300 тыс. рублей, что в пять раз больше, чем в среднем
в сфере финансовой деятельности
«Известия» 01.12.2015
Екатерина Маркелова
Средняя зарплата сотрудников Федеральной корпорации по развитию малого и среднего
предпринимательства (АО «Корпорация МСП»; до июля называлась «Агентство кредитных
гарантий») составила 288 тыс. рублей. Это следует из отчета Счетной палаты о
промежуточных результатах работы агентства за первое полугодие 2015 года. Средняя
зарплата компаний в сфере финансовой деятельности в 2014 году составила 68,6 тыс.
рублей, то есть почти в пять раз меньше, чем в госкомпании.
Агентство кредитных гарантий (АКГ) создано по распоряжению премьер-министра
Дмитрия Медведева в мае 2014 года для поддержки малого и среднего бизнеса через
выдачу госгарантий по банковским кредитам. В капитал агентства вложено 50 млрд
рублей. Главой созданной компании была назначена Галина Изотова, которая на тот
момент являлась заместитель полномочного представителя президента в Приволжском
федеральном округе. До этого Изотова была первым заместителем председателя комитета
Госдумы по региональной политике. 2 октября 2015 года главой компании назначен
Александр Браверман — бывший гендиректор Федерального фонда содействия развитию
жилищного строительства (c августа 2008 года).
Согласно отчету Счетной палаты, с которым ознакомились «Известия», расходы на
содержание агентства в первом полугодии 2015 года составили 237,4 млн рублей.
Наибольший объем использованных средств — 121,1 млн рублей, или 51% от общей
суммы текущих расходов — составили затраты на оплату труда. В материалах аудиторов
отмечается, что фактическая численность персонала на 1 июля 2015 года достигала 70
человек. Таким образом, средняя зарплата сотрудников компании к июлю составила 288
тыс. рублей в месяц.
Еще 29,4 млн рублей направлено на уплату страховых взносов за работников
компании в государственные внебюджетные фонды — в Фонд социального страхования, в
Пенсионный фонд России, в фонды обязательного медицинского страхования. В
дополнение к этому Агентством обеспечено добровольное медстрахование сотрудников и
страхование жизни — расходы на эти цели в первом полугодии составили 650 тыс.
рублей. 77,5 млн рублей направлено на административно-хозяйственные расходы,
которые включают, в частности, содержание оргтехники, средства мобильной связи,
помещений и служебного автотранспорта, затраты на служебные разъезды и
командировки и пр.
Расходы на обеспечение деятельности АКГ (функционирование платежной,
операционной, информационно-аналитической систем и проч.) составили 8,7 млн рублей.
С момента основания по 1 июля 2015 года из выделенных АКГ 50 млрд рублей выданы
1644 гарантии малого и среднему бизнесу в объеме 8 млрд рублей (из них на сельское
хозяйство предоставлено гарантий на сумму 2 млрд рублей). Из них на первое полугодие
пришлось 6,6 млрд рублей, это лишь 10,5% от итогового планового показателя (63 млрд
рублей; показатель установлен в Стратегии развития Национальной гарантийной системы
поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года — утверждена
Минэкономразвития). Результативность работы агентства аудиторы оценили как
«невысокую». Доходы АКГ от предоставления гарантий бизнесу составили в январе–июне
63,9 млн рублей.
На 1 июля 2015 года размер собственного капитала АКГ составил 54,6 млрд
рублей — временно свободные денежные средства агентства размещены на банковских
депозитах (на 1 июля 2015 года это 41,4 млрд рублей) и вложены в облигации
федерального займа (12,8 млрд рублей). Доход по депозитам к 1 июля составил 3 млрд
рублей, купонный доход по облигациям — 546,8 млн рублей, причем максимальная
доходность, в частности, по облигациям составила в районе 9% годовых, а годовой
уровень инфляции в июне 2015 года составил 15,3%, говорится в отчете аудиторов. Таким
образом, отмечают они, «консервативная политика формирования портфеля ОФЗ не
позволяет агентству оперативно реагировать на изменения на финансовых и фондовых
рынках, что создает риски инфляционного обесценения вложенных средств».
Между тем только за последний месяц — уже с приходом Александра Бравермана
— «Корпорация МСП» разместила семь тендеров: среди прочих заказ на 15,9 млн рублей
предполагает приобретение для нужд компании десяти автомобилей с кузовом седан.
Согласно документации закупок, в одном из этих автомобилей сиденья должны быть с
тканевой обивкой, тогда как в девяти остальных — с кожаной обивкой и с отделкой
салона вставками под дерево. Другой тендер на 13 млн рублей предполагает поставку
электронно-вычислительной техники, еще порядка 3 млн рублей потратят на сайт
организации.
Директор по персоналу аутсорсинговой компании «Интеркомп» Екатерина
Овчинник привела данные Росстата, по которым среднемесячная номинальная зарплата
работников в целом по экономике России в I квартале 2015 года составила 31,6 тыс.
рублей, во II квартале — 34,7 тыс., в III квартале — 33 тыс. рублей.
— При этом в сентябре 2015 года, — напомнила Овчинник, — Россия впервые по
размеру средней зарплаты граждан пропустила вперед Китай. Таким образом, Россию по
этому показателю обогнала страна, экономический успех которой основывается на крайне
дешевой рабочей силе. Средняя зарплата компаний в финансовой сфере выше, чем в
целом по стране, — в 2014 году показатель составил 68,6 тыс. рублей.
Первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал подчеркнул, что
«Корпорация МСП» — «очень компактная по меркам государственных компаний
структура, поэтому в ней высок процент управленческого персонала».
— При этом преимущественно речь идет о специалистах финансового рынка,
компенсации которым на рынке являются одними из самых высоких, — говорит Сигал. —
Но возможности для оптимизации с учетом сложной ситуации в экономике, безусловно,
есть. К тому же работу корпорации вряд ли можно назвать успешной. Малый и средний
бизнес очень сильно нуждается в поддержке, а объем средств для поддержки использован
менее чем на 10%. При этом эффективность управления остатками свободных средств
также вызывает очень много вопросов. Поэтому необходима и более активная работа с
бизнесом, и повышение эффективности вложений свободных средств, для того чтобы
обезопасить их от обесценивания.
В пресс-службе «Корпорации МСП» не смогли оперативно ответить на вопросы
«Известий». Источник в организации подчеркнул, что организация крайне рачительно
обращается со своими ресурсами:
— Внутренние правила корпорации основаны на строгой экономии. В частности,
все сотрудники корпорации при направлении в служебные командировки, вне
зависимости от занимаемой должности, совершают полеты только в эконом-классе, —
заявил собеседник.
http://izvestia.ru/news/597706
Услуги ЖКХ
НЕ ЗАБУДЬТЕ ВКЛЮЧИТЬ СВЕТ
Жильцы получат компенсацию за холодные батареи и лишние нули в
квитанциях
«Российская газета» 01.12.2015
Елена Домчева
За "мигание" света, отсутствие горячей воды, неубранный подъезд и другие некачественные
коммунальные услуги управляющие компании будут платить крупные штрафы в пользу
жильцов. Придется раскошелиться управдому и в том случае, если счет в квитанции будет
завышен. Но все это надо еще доказать.
Это предусмотрено поправками в Жилищный кодекс РФ, которые вступают в силу
28 декабря. То есть фактически привлекать к ответственности управдомов можно будет с
Нового года.
Теперь некачественно выполнять свои обязанности или выставлять неправильные
счета на оплату управляющим компаниям станет попросту невыгодно, уверен заместитель
министра строительства и ЖКХ России Андрей Чибис.
"Не устранили вовремя аварию, не отремонтировали оперативно лифт, не вывозят
мусор несколько дней. Если раньше в таких ситуациях максимум, на что жители могли
надеяться, - это перерасчет, то с нового года можно смело требовать возмещение
морального ущерба или неустойку - как кому больше нравится", - пояснил он в беседе с
корреспондентом "Российской газеты".
"Цена" штрафа будет прописана законодательно - 30 процентов от стоимости
услуги за период ее некачественного предоставления. "А если управляющая организация
пошла еще дальше и решила неправильно выставить счет, говоря простым языком,
намеренно или нет попыталась вас обмануть, как пострадавшая от противоправных
действий сторона вы получите ровно половину от несправедливо начисленной суммы", добавил он.
"Эти меры наряду с проведенным не так давно лицензированием управляющих
компаний должны не только увеличить здоровую конкуренцию на рынке жилищнокоммунальных услуг, но и вывести сферу ЖКХ на новый уровень, обеспечив ей
качественные изменения, клиентоориентированность и новые стандарты оказания услуг",
- уверен Андрей Чибис.
Но, как оказалось, жульничество управляющей компании еще надо доказать. Ведь
административное наказание назначает суд, которому будет недостаточно голословных
обвинений. Лучшим доказательством станут свидетельские показания, уверена
исполнительный директор некоммерческого партнерства "ЖКХ Контроль" Светлана
Разворотнева.
Когда отключат воду или свет, "забудут" вывезти мусор, сбить сосульки или
вымыть подъезд, надо собрать соседей, которые и зафиксируют факт нарушения. Жалобу
надо будет передать в местное отделение государственной жилищной инспекции (ГЖИ),
где проведут расследование и выяснят - это вина управдома или поставщиков. И уже
потом документы попадут в суд.
Конечно, компенсацию на руки жильцы не получат - штраф вычтут из суммы
квитанции за следующий месяц. То есть фактически виновник заплатит за услуги,
которыми воспользовались граждане.
Пора ставить газовые счетчики
У газоснабжающих организаций остался ровно месяц на то, чтобы установить
в домах россиян специальные приборы учета. По закону крайний срок - 30 декабря.
Сразу надо отметить, что речь идет только о жилье, которое полностью
отапливается газом. Жильцам, у которых в квартире установлена лишь газовая
плита, никаких приборов устанавливать не надо, пояснил "РГ" юрист "ЖКХ
Контроль" Андрей Костянов.
Вообще же жильцы домов с газовым отоплением должны были поставить
счетчики самостоятельно еще до конца 2014 года, но многие не успели или забыли
выполнить это требование вовремя. И уже в этом году установка легла на плечи
газоснабжающих компаний. Они должны проявить инициативу, но платить за сам
прибор все равно будут жильцы. Отдавать всю сумму сразу не обязательно,
заплатить можно будет в рассрочку в рамках ежемесячных платежей за газ.
Если же газовикам дверь попросту не откроют, к тарифу на газ для этих
несознательных пользователей применят повышающий коэффициент, пояснил
Костянов.
http://www.rg.ru/printable/2015/12/01/kompensatsiya.html
Уровень жизни
НА МЕТР НЕ ХВАТИТ
Жилье остается недоступным для большинства
«Российская Бизнес-газета» 01.12.2015
Евгения Носкова
Среднестатистический россиянин на одну зарплату может купить 0,61 кв. м жилья, посчитали
аналитики "ДельтаКредит". Проще всего купить жилье жителям Магаданской и Тюменской
областей, сложнее - жителям Дагестана и москвичам. "Цифры подтверждают, что для
большинства россиян возможность покупки квартиры за счет собственных средств попрежнему остается недоступной мечтой, - отметила глава управления рисков банка
"ДельтаКредит" Наталья Погорелова. - В такой ситуации особую важность приобретают
доступность ипотечных кредитов и реализация госпрограммы поддержки жилищного
кредитования".
Коэффициенты по первичному (строящемуся) жилью лучше всего на одну десятую
(0,62 против 0,61 по вторичному), по отдельным городам разрыв более заметный.
Например, в Москве соотношение средней цены метра к средней зарплате по первичному
жилью 0,47 кв. м, по вторичному - 0,37 кв. м.
В столице и более существенный, чем в других городах, разброс цен в зависимости
от типа жилья. В III квартале, по данным "БЭСТ-Новострой", в элитном классе за кв. м
пришлось заплатить 929,3 тыс. руб., в бизнес-классе - 226,7 тыс., в экономе - 149,1 тыс. По
мнению консультантов компании, до конца года на рынке недвижимости Московского
региона продолжатся замедление активности спроса и дальнейшая отрицательная
коррекция стоимости. Однако обвала рынка не произойдет.
По данным департамента новостроек "ИНКОМ-Недвижимость", в ноябре
потенциальный интерес к самым ликвидным объектам Москвы и Подмосковья вырос
вдвое по сравнению с началом осени. А конверсия обращений в реальные сделки
увеличилась до 30% (12% в ноябре 2013 года). Наступил "период крайностей": цены
показывают минимальные значения, а скидки на первичные объекты - максимальные.
Снижение стоимости происходит за счет акционных бонусов от застройщиков.
Сэкономить можно от 10-15% до 20-25% по отдельным объектам. "Тот уровень скидок,
который мы сейчас наблюдаем, очень близок к платежеспособному спросу со стороны
покупателей первичного жилья, и если не произойдут новые экономические потрясения,
равновесие между спросом и предложением будет достигнуто, - отметил директор
департамента новостроек "ИНКОМ-Недвижимость" Юлиан Гутман.
http://www.rg.ru/printable/2015/12/01/metr.html
Социальная напряженность
ВОДИТЕЛИ ФУР «ЗАКРОЮТ» СТОЛИЦУ
Дальнобойщики возьмут Москву в блокаду из-за «Платона»
«Московский Комсомолец» 01.12.2015
Леонид Беррес
3 декабря дальнобойщики, протестующие против взимания платы за проезд с грузовиков
весом от 12 тонн, грозятся приехать в Москву и выстроится вдоль МКАД. В опубликованном
«манифесте» водители фур пообещали «полную блокаду» столицы, если система «Платон»
не будет отменена. Власти не собираются этого делать и всячески пытаются успокоить
протестную волну, выставив на дорогах усиленные кордоны из сотрудников ГИБДД.
Эксперты «МК» размышляют чья же возьмет.
Почему деньги с «Платона» собирает частная компания?
Сергей ХЕСТАНОВ (С.Х.), советник по макроэкономике гендиректора БД
«Открытие»:
Все-таки это сбор, а не налог, которым занимается исключительно ФНС. К тому же
«Платон» это частно-государственное партнерство, несмотря на то, что сама
инфраструктура возводилась на заемные средства одного из госбанков.
За рубежом подобная практика тоже существует. Мало кто знает, что в Евросоюзе
операторами системы возврата суммы налога на добавленную стоимость (так называемый
tax free – «МК»), являются две частные компании. И берут они за свои услуги не
маленькую комиссию – до 9%. Другое дело, что в России традиционно не развита
конкуренция. Нужно, чтобы со временем «Платон» обслуживала не одна компания, а две,
а еще лучше три. Иначе обвинений в протекционизме, лоббировании интересов частного
бизнеса не избежать.
Никита КУЛИКОВ (Н.К), исполнительный директор компании Heads
Consulting:
Формально государство не потратило не единого рубля из бюджета на создание
системы «Платон», по крайней мере напрямую. Все работы были проведены за счет
инвестора на основе концессионного соглашения заключенного между «Росавтодором» и
ООО «РТ-Инвест Транспортные системы». Согласно данным ЕГРЮЛ, конечными
бенефициарами данной компании являются госкорпорация «Ростех» и предприниматель
Игорь Ротенберг. Естественно, «РТ-Инвест Транспортные системы», как инвестор, в
период эксплуатации системы имеет право на определенное вознаграждение, чтобы
отбить вложенные средства. Как я понимаю, комиссия достигает 25%. Много это или
мало? Чтобы ответить на этот вопрос нужно внимательно изучить бизнес-план, проектносметную документацию, документы о привлечение кредитных средств и т.д. В любом
случае, такая организационно-правовая форма не противоречит законодательству.
Какова эффективность работы системы «Платон»?
С.Х.: В 2016 году планируется собрать около 40 млрд рублей. Четверть сразу уйдет
оператору. Остаётся менее 30 млрд. Для понимания масштабов и стоимости дорожного
строительства. Стоимость платного объезда Химок (через Шереметьево на
Солнечногорск), трасса М11 длиной 48 км равна около 60 млрд. Много ли построят на
собранные с грузовиков деньги? Полагаю, совсем немного... Впрочем, через три года,
когда введут базовый тариф, это будут более ощутимые средства.
Могут ли отменить это сбор в результате протестов дальнобойщиков?
С.Х.: Исключено. Решение принималось на уровне высшего руководства страны.
Конечно, для дальнобойщиков этот сбор введен не вовремя – рынок и без того сильно
просел. Ведь эта нагрузка ляжет на грузополучателя не сразу, а по истечении какого то
периода.
С другой стороны, не стоит забывать, что государство испытывает жесточайший
дефицит финансирования дорожного строительства. Поэтому здесь как в поговорке, кому
война, а кому мать родная.
Вполне возможно, что компромисс удастся достичь по срокам ввода повышающих
коэффициентов. Например, тариф 3,06 рубля за километр начнет действовать не с 1 марта
2016 года, а с 1 сентября. А базовый тариф 3,73 рубля введут не с 1 января 2019 года, а
позднее. Я думаю, какое то встречное движение со стороны правительства должно быть.
Кроме того, много критики вызывают даже не сами тарифы, а сама система, жестко
фиксирующая расстояние, которое проходит фура. Водитель-частник, перевозящий груз
на своем автомобиле, естественно КЗОТ не соблюдает. Ему главное – побыстрее
доставить груз заказчику и отправиться в новый рейс. Ему ему приходится «крутить
баранку» более 8-9 часов в сутки. При этом напарника, брать не выгодно.
Н.К.: В целом, протесты после внедрения в жизнь непопулярных решений это
вполне обычное дело, причем не только для России – увеличение фискального бремени
мало кому может понравится. Вспомните, точно также было и после введения
в Москве платных парковок, но со временем все сошло на нет. На отчисления город
занимается благоустройством и единственное к чему остались вопросы – это работа
эвакуаторов, как одному из элементов системы. То же будет и с системой учета
большегрузного транспорта. Сейчас она будет работать или через 1-2 года, если,
возможно, примут решение о ее доработке. Как она будет называться «Платон» или
скажем «Сократ» не столь важно, т.к. концепция уже утверждена и поворота назад не
будет.
http://www.mk.ru/economics/2015/11/30/dalnoboyshhiki-vozmut-moskvu-v-blokaduizza-platona.html
ПРОТЕСТ ДАЛЬНОБОЙЩИКОВ КАК ЭКОНОМИКО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ ФЕНОМЕН
О трех типах возможной реакции власти на акцию водителей
«Независимая газета» 01.12.2015
Часть водителей грузовиков, недовольных системой взимания «Платон», готова отправиться
в «поход на Москву», а на 5 декабря намечена всероссийская акция протеста
дальнобойщиков. СМИ на прошлой неделе опубликовали «Манифест дальнобойщиков»,
авторы которого требуют наказать крупных бизнесменов и государственных чиновников
вплоть до главы правительства.
И планируемая акция, и публикация манифеста – тревожные сигналы для власти.
Дальнобойщики – часть путинского электората. Сейчас они выдвигают власти социальноэкономические требования, которые легко обретают политическую форму. В стране с
доминирующей левой политической ориентацией представители одной из социальных
групп не желают платить за то, за что не платили прежде, и свои претензии адресуют
власти.
Протест дальнобойщиков создает прецедент. В последние годы нам не
приходилось быть свидетелями масштабных акций недовольства ростом навязываемых
расходов, притом что неоднократно повышались цены, тарифы на услуги ЖКХ и
общественного транспорта. Совершенно понятно, что у россиян все это вызывало и
вызывает беспокойство, но они по разным причинам не видят в массовых акциях способ
решения проблемы.
Власти сложно рассчитывать на силу пропаганды в ситуации с водителями. Для
традиционного электората и массовой аудитории государственного телевидения
участники акций протеста на Болотной площади – чужие люди, их можно представить
агентами Госдепа, наймитами Запада. Но дальнобойщик для этой аудитории – не
персонаж из параллельной реальности, а родственник, друг, сосед. Мало кто поверит в то,
что условного Серегу, крутящего баранку уже много лет, подкупила Америка. За
печеньки.
Как может повести себя власть? У нее уже есть опыт реакции на выступления
пенсионеров против монетизации льгот и опыт Пикалева, где люди, не получая зарплаты,
перекрыли федеральную трассу. Есть и два типа решения проблем. Первый –
перестановки в правительстве, увольнение министров с низким рейтингом, занимающих
посты с раздражающими население функциями.
Второй тип реакции – решение локальной проблемы в ручном режиме лично
Владимиром Путиным. Такой режим позволяет власти сохранить свой высокий рейтинг
или даже на время повысить его, однако не устраняет причину конфликта, которая, как
правило, является системной, а вовсе не частной.
Более тонким решением, к которому правящая элита до сих пор не прибегала,
могло бы стать использование потенциала политической системы. Власть способна
задействовать системную оппозицию в использовании протеста дальнобойщиков в своих
интересах, а также разрешить акцию протеста 5 декабря, пустить водителей в телеэфир.
Политическая система в России, одним из отражений которой является состав
парламента, основана на консенсусе, предполагающем, что при любой критике власти ее
центр (то есть президент, нацлидер) остается неприкасаемым. Такая система обладает
пока не использованным потенциалом поглощения социальных конфликтов и понижения
степени радикализма требований. Расстановка сил в парламенте при этом может
измениться, но правила политической игры сохранятся, поскольку речь идет о лояльных
власти партиях и «своем», знакомом, понятном электорате.
Проблема власти в России заключается в том, что она уже более 10 лет опасается
выглядеть правее общепринятого левого стандарта, даже принимая вполне рыночные
решения. В результате ей приходится стремиться к недостижимой цели: нравиться всегда
и всем, кто хочет от государства денег и гарантий, льгот и привилегий.
http://www.ng.ru/editorial/2015-12-01/2_red.html?print=Y
Социологические исследования
СОЦИАЛЬНОЕ САМОЧУВСТВИЕ РОССИЯН: НЕ ВРЕМЯ ДЛЯ ОПТИМИЗМА?
В ноябре большая часть индексов социального самочувствия снизилась.
Сайт Всероссийского центра изучения общественного мнения, 30.11.2015
Пресс-выпуск №2987
МОСКВА, 30 ноября 2015 г. Всероссийский центр изучения общественного
мнения (ВЦИОМ) представляет индексы социального самочувствия россиян в ноябре.
Большинство показателей социального самочувствия в ноябре демонстрируют
отрицательную динамику.
Индекс удовлетворенности жизнью после августовского падения (с 69 п. до 56
п.), не демонстрировал заметных колебаний, удерживаясь на уровне 56-58 п. В целом
довольны своей жизнью 50% россиян, совершенно не устраивает ситуация 22%, отчасти
устраивает, отчасти нет – 27%. Текущее значение (56 п. в ноябре) заметно уступает
результату годичной давности (71 п. в ноябре 2014 гг.) и 2012-2013 гг., однако
превосходит показатели ноября 2009-2011 гг.
Показатель,
фиксирующий
самооценки
материального
положения,
стагнирует: с сентября по ноябрь его значение остается неизменным (62 п.). Две трети
респондентов (67%) оценивают материальное благосостояние семьи как «среднее».
Нынешнее значение также меньше, чем показатели последних лет, в частности, ноября
2014 г. (70 п.), однако больше, чем результаты 2009-2011 гг.
Индекс социального оптимизма теряет позиции второй месяц подряд, а в
ноябре упал до минимума в этом году (49 п.). 28% опрошенных считают, что через год
их жизнь улучшится, 20% – ухудшится, 40% - останется без изменений. При этом
нынешнее значение показателя полностью повторяет результат ноября 2014 г. (49 п.),
однако ниже показателей, полученных за аналогичные периоды предыдущих лет.
Индекс оценок экономического положения страны с октября по ноябрь
потерял 8 пунктов и приблизился к минимуму начала года (41 п. в ноябре и 39 п. в
январе). 53% оценивают ситуацию «средне». Для сравнения, в ноябре 2014 г. индекс
составлял 49 п., в 2013 г. – 34 п., а в 2009 г. – 13 п.
Поведение индекса оценок политической обстановки в стране нестабильно:
спад с 66 до 61 п. с августа по сентябрь, затем рост до 64 п. в октябре и вновь
снижение до 61 п. в ноябре. 48% опрошенных оценивают ситуацию «средне».
Показателю 2014 г. нынешнее значение немного уступает (63 п.), однако выгодно
отличается от результатов прошлых лет.
Индекс общего вектора развития страны с августа по ноябрь колеблется в
пределах 69-71 п.Данный показатель единственный из всех превосходит все значения
аналогичных периодов прошлых лет. С тем, что дела в государстве в целом идут в
правильном направлении, согласны 46%, не согласны 13%, еще 36% - отчасти согласны,
отчасти нет.
Индекс удовлетворенности жизнью – показывает, насколько россияне
удовлетворены жизнью, которую ведут, и рассчитывается как разница положительных
и средних оценок и отрицательных оценок. Чем выше значение индекса, тем больше
респонденты удовлетворены образом жизни. Значение индекса может колебаться в
диапазоне от -100 до 100 пунктов. Положительное значение индекса свидетельствует о
том, что неплохие оценки доминируют над плохими, нулевое значение фиксирует баланс
неплохих и плохих оценок.
Индекс самооценок материального положения - показывает, как россияне
оценивают материальное положение своей семьи, и рассчитывается как разница
положительных и средних оценок и отрицательных оценок. Чем выше значение индекса,
тем больше респонденты довольны материальным положением семьи. Значение индекса
может колебаться в диапазоне от -100 до 100 пунктов. Положительное значение
индекса свидетельствует о том, что неплохие оценки доминируют над плохими, нулевое
значение фиксирует баланс неплохих и плохих оценок
Индекс социального оптимизма – показывает, насколько оптимистично
россияне смотрят в будущее, и рассчитывается как разница положительных и средних
оценок и отрицательных оценок. Чем выше значение индекса, тем более оптимистично
настроены респонденты. Значение индекса может колебаться в диапазоне от -100 до
100 пунктов. Положительное значение индекса свидетельствует о том, что оптимисты
доминируют над пессимистами, нулевое значение фиксирует баланс оптимистичных и
пессимистичных прогнозов.
Индекс оценок экономической ситуации - показывает, как россияне оценивают
экономическую ситуацию в стране, и рассчитывается как разница положительных,
средних оценок и отрицательных оценок. Чем выше значение индекса, тем лучше
респонденты оценивают экономику. Значение индекса может колебаться в диапазоне от
-100 до 100 пунктов. Положительное значение индекса свидетельствует о том, что
неплохие оценки доминируют над плохими, нулевое значение фиксирует баланс неплохих и
плохих оценок.
Индекс оценок политической обстановки - показывает, как россияне оценивают
политическую обстановку в стране, и рассчитывается как разница положительных и
средних оценок и отрицательных оценок. Чем выше значение индекса, тем лучше
респонденты оценивают политическую ситуацию. Значение индекса может колебаться
в диапазоне от -100 до 100 пунктов. Положительное значение индекса свидетельствует
о том, что неплохие оценки доминируют над плохими, нулевое значение фиксирует
баланс неплохих и плохих оценок.
Индекс оценок общего вектора развития страны - показывает, как россияне
оценивают общий курс развития страны, и рассчитывается как разница положительных
и средних оценок и отрицательных оценок. Чем выше значение индекса, тем больше
респонденты одобряют направление развития страны. Значение индекса может
колебаться в диапазоне от -100 до 100 пунктов. Положительное значение индекса
свидетельствует о том, что неплохие оценки доминируют над плохими, нулевое значение
фиксирует баланс неплохих и плохих оценок.
Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ проведён 21-22 ноября 2015 г.
Опрошено 1600 человек в 130 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках
России. Статистическая погрешность не превышает 3,5%.
Если говорить в целом, то в какой мере Вас устраивает или не устраивает сейчас
жизнь, которую Вы ведете?
(закрытый вопрос, один ответ)
XI.09 XI.10 ХI.11 ХI.12 ХI.13 XI.14 VI.15 VII.15 VIII.15 IХ.15 X.15 XI.15
Вполне
устраивает,
по большей
части
устраивает
Отчасти
28
28
28
40
39
53
52
51
48
48
52
50
47
46
43
41
42
32
29
33
29
30
26
27
устраивает,
отчасти
нет
Совершенно
не
устраивает,
24 24 28 19 19 14 18 15
21
20
21 22
по большей
части не
устраивает
Затрудняюсь
1
2
1
1
1
1
1
1
2
2
1
1
ответить
Индекс
51 50 43 62 62 71 63 69
56
58
57
56
Как бы Вы оценили в настоящее время материальное положение Вашей
семьи? (закрытый вопрос, один ответ)
XI.0 XI.1 ХI.1 ХI.1 ХI.1 XI.1 VI.1 VII. VIII. IХ.1 X.1 XI.1
9
0
1
2
3
4
5
15
15
5
5
5
В целом
12
13
8
12
11
15
15
15
14
14
15
14
хорошее
Среднее
63
66
67
71
72
69
70
69
69
67
66
67
В целом
24
21
24
15
17
14
15
16
17
19
19
19
плохое
Затрудня
юсь
1
0
1
2
0
1
1
<1
<1
0
1
0
ответить
Индекс
51
58
51
68
66
70
70
68
66
62
62
62
Как Вы считаете, через год Вы (Ваша семья) будете жить лучше, хуже или так же,
как сейчас?
(закрытый вопрос, один ответ)
XI.09 XI.10 ХI.11 ХI.12 ХI.13 XI.14 VI.15 VII.15 VIII.15 IХ.15 X.15 XI.15
Значительно
лучше,
28
29
29
25
24
25
37
26
28
28
30
29
несколько
лучше
Так же, как
43
46
48
54
52
42
42
50
44
45
42
40
и сейчас
Несколько
хуже,
12
13
12
14
14
17
12
14
15
16
17
20
значительно
хуже
Затрудняюсь
17
11
11
6
9
16
9
10
13
11
12
11
ответить
Индекс
59
62
65
65
62
49
67
62
57
57
55
49
А как бы Вы оценили нынешнее экономическое положение России в
целом? (закрытый вопрос, один ответ)
XI.09 XI.10 ХI.11 ХI.12 ХI.13 XI.14 VI.15 VII.15 VIII.15 IХ.15 X.15 XI.15
Очень
хорошее,
9
9
10 12 11 18 20
18
16
15
17
16
хорошее
Среднее
48 52 56 60 55 55 56
54
55
56
56
53
Очень
39 35 30 27 32 25 22
26
27
26
24
28
плохое,
плохое
Затрудняюсь
4
ответить
Индекс
18
4
4
2
2
1
2
2
2
1
2
3
26
36
45
34
49
54
46
44
45
49
41
Как бы Вы оценили в целом политическую обстановку в России? (закрытый вопрос,
один ответ)
XI.0 XI.1 ХI.1 ХI.1 ХI.1 XI.1 VI.1 VII. VIII. IХ.1 X.1 XI.1
9
0
1
2
3
4
5
15
15
5
5
5
Очень
хорошая, 16
18
16
14
14
30
28 29
28
24
29 29
хорошая
Средняя 59
57
58
64
60
50
51 54
53
53
51 48
Очень
плохая,
16
17
20
18
21
17
15 12
15
17
15 16
плохая
Затрудня
юсь
9
9
6
4
5
2
5
5
4
6
5
7
ответить
Индекс
59
58
54
60
53
63
64 71
66
61
64 61
Насколько Вы согласны или не согласны с тем, что дела в стране идут в
правильном направлении?
(закрытый вопрос, один ответ)
XI.09 XI.10 ХI.11 ХI.12 ХI.13 XI.14 VI.15 VII.15 VIII.15 IХ.15 X.15
Полностью
согласен,
24 25 24
28 25 45
51
45
42
45
48
скорее
согласен
Отчасти да,
отчасти
49 46 46
45 41 36
36
41
42
38
35
нет
Совершенно
не согласен,
21 24 25
24 31 15
10
11
14
13
13
скорее не
согласен
Затрудняюсь
6
5
4
3
3
4
3
3
2
4
4
ответить
Индекс
52 47 45
49 35 66
77
75
70
69
71
http://wciom.ru/index.php?id=236&uid=115489
Здравоохранение
КАЧЕСТВО МЕДИЦИНЫ ОЦЕНЯТ НЕЗАВИСИМЫЕ ЭКСПЕРТЫ
Расследование врачебных ошибок поручат судьям и юристам
XI.15
46
36
13
5
69
«Независимая газета» 01.12.2015
Нина Забелина
Сокращение бюджета здравоохранения неизбежно снижает качество и доступность
медицинских услуг, предупреждают врачи. Чтобы хоть как-то защитить граждан, медики
создают институт независимой экспертизы качества медпомощи. Об этом сообщил вчера
директор Института неотложной детской хирургии Леонид Рошаль. Руководители
Федерального фонда медстрахования предлагают создать финансовый резерв в 25–27 млрд
руб. для оплаты повторного лечения жертв некачественной медпомощи. Эти меры в том
числе помогут остановить рост смертности, с причинами которого еще в июне поручил
разобраться правительству президент Владимир Путин.
Вчера в Москве открылась всероссийская конференция «Медицина и качество –
2015», на которой врачи и чиновники собирались решать проблему качества медпомощи и
защиты прав пациентов. Директор НИИ неотложной детской хирургии и травматологии
Леонид Рошаль сообщил, что Национальная медицинская палата (НМП) создаст
независимую профессиональную экспертизу качества оказания медицинской помощи.
«Сейчас работаем в трех регионах – Смоленской, Московской и Липецкой областях – по
созданию независимой профессиональной экспертизы. У народа есть мнение, что правды
не добьешься и невозможно получить объективный ответ на вопрос, качественно ли
оказана медицинская помощь. Мы взяли немецкий опыт, когда во главе комиссии стоит не
врач, а юрист или отставной судья. И одновременно мы ввели функцию, которой нет в
Германии, – это обезличенность. Документы поступают в обезличенном виде, комиссия
их рассматривает в обезличенном виде, а затем дается независимое заключение на руки»,
– цитирует Рошаля агентство «Москва».
В свою очередь, зампред Федерального фонда обязательного медицинского
страхования (ФОМС) Ирина Соколова сообщила, что в фонде планируют создать
денежный резерв в размере 25–27 млрд руб. Из этих средств будут повторно лечить
пациентов, которым некачественно оказывали медицинскую помощь.
Между тем в самом Минздраве РФ именно с врачебными ошибками связывают
рост смертности. За первые четыре месяца 2015 года этот показатель вырос на 3,7% по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года. А по итогам первого полугодия
число смертей выросло на 5,2% по сравнению с прошлогодними показателями. В
некоторых регионах страны показатели смертности выглядят шокирующими. Так, в
Суксунском, Усольском, Оханском районах Пермского края число умерших за январь–
сентябрь 2015 года выросло на 19,8–28,9% по сравнению с 2014 годом.
Еще в июне 2015 года президент РФ Владимир Путин поручил правительству
разобраться в причинах увеличения числа смертей. В свою очередь, министр
здравоохранения Вероника Скворцова заявила, что рост смертности связан, с одной
стороны, с постарением населения, с другой – с остальными факторами, среди которых
врачебные ошибки и неправильный образ жизни россиян. Кроме того, в Минздраве
указали, что в первом квартале 2015 года рост смертности произошел за счет
скончавшихся от гриппа, ОРВИ и пневмонии. Позже в Минздраве указали, что делать
выводы на основе квартальных показателей не совсем корректно. «Надежный анализ и
диагностика изменений общественного здоровья могут основываться только на
окончательных годовых данных смертности», – сообщили в ведомстве (см. «НГ» от
14.08.15).
26 ноября на заключительном пленарном заседании Общественной палаты РФ
(ОП) представили годовой доклад о состоянии гражданского общества. Среди прочих
обсудили и ситуацию со здравоохранением. Зампред комиссии по охране здоровья ОП
Эдуард Гаврилов сообщил, что из-за так называемой оптимизации доступность
медпомощи для граждан снизилась. «В результате политики Минздрава мы наблюдали
неконтролируемый ползучий рост на 13% платности в 2013 году, который сменился 25процентным скачком в 2014-м, суммарно перевалив за 450 млрд руб.», – указал Гаврилов.
Схожие данные приводит в своем отчете и Счетная палата РФ (СП). Аудитор СП
Александр Филипенко подчеркивает, что в 2014 году был отмечен рост объема платных
медицинских услуг – на 24,2% по сравнению с 2013 годом. К слову, вчера агентство РИА
Новости сообщило, что прокурорская проверка подтвердила прошедшую в СМИ
информацию о том, что в нижегородской больнице № 3 отказали в бесплатной
госпитализации 12 пациентам. Как выяснилось в ходе проверки, одна из пациенток,
которой было отказано в госпитализации, в этот же день была госпитализирована на
коммерческой основе за плату в размере 10 тыс. руб.
В отчете СП также сообщается, что в России 17,5 тыс. населенных пунктов вообще
не имеют медицинской инфраструктуры, из них более 11 тыс. расположены на расстоянии
свыше 20 км от ближайшей медорганизации, где есть врач. Аудиторы СП указывают, что
сроки ожидания оказания медицинской помощи по целому ряду регионов превышают
необходимые в два и более раз. Также в СП установили рост внутрибольничной
летальности – на 2,6% по сравнению с 2013 годом.
Самое главное, говорит Филипенко, что оптимизация не привела к
запланированным результатам по снижению смертности. Вместо предполагаемых 12,8 на
1000 человек по итогам 2014 года смертность населения, по данным Росстата, составила
13,1 на 1000 человек.
Впрочем, по мнению главы Института демографии, миграции и регионального
развития Юрия Крупнова, основная проблема не в том, как считать уровень смертности:
«И Росстат, и Минздрав по-своему правы. Однако этот показатель будет расти, несмотря
на громкие заявления. Население России стремительно сокращается и стареет. Логично,
что чем больше старых, тем выше смертность». По оценкам Крупнова, к 2025 году число
женщин в самом подходящем для зачатия и родов возрасте – от 20 до 25 лет – сократится
в 1,7 раза. «Тенденция с учетом демографической ямы 90-х такова, что население России
может составить к середине XXI века всего 80 млн человек, что почти вдвое меньше
нынешней численности», – сказал Крупнов.
«Наиболее авторитетное ведомство в вопросах статистики – это Росстат, поэтому
нужно исходить именно из цифр этого ведомства. Смертность в годовом выражении
растет, и это является ключевым фактом», – отмечает ведущий аналитик MFX Capital
Антон Краско.
http://www.ng.ru/economics/2015-12-01/4_medicine.html?print=Y
ТАБЛЕТКИ С ПЛЮСОМ
В России развивается контрактное производство лекарств
«Российская Бизнес-газета» 01.12.2015
Татьяна Батенёва
Российский фармрынок - один из самых быстрорастущих в мире, ежегодно он растет не
менее чем на 10%. Если в 2014 году его объем составил 919 млрд руб. в конечных ценах, то
за первое полугодие 2015 года - уже 487 млрд руб. Эти цифры директор департамента
развития фармацевтической и медицинской промышленности Минпромторга России Ольга
Колотилова привела на выставке Pharmtech&Ingredients. Если темпы роста во втором
полугодии сохранятся, то по итогам года объем российского фармрынка приблизится к
триллиону рублей. Но еще важнее, что на нем благодаря принятым государством мерам
происходят структурные изменения.
Растет производство отечественных лекарств, стабильным остается и объем
госзакупок. В первом полугодии 2015 года в нем значительно выросла доля российских
препаратов и достигла 44%. Причем по Перечню жизненно необходимых и важнейших
препаратов (ЖНВЛП) этот показатель уже равен 69%, вырос и объем закупки
отечественных лекарств по программе "7 высокозатратных нозологий".
Меры поддержки производителей позволили привлечь в отрасль более 140 млрд
руб. инвестиций, причем более 70 млрд руб. вложено российскими компаниями и более 65
млрд - иностранными компаниями. За последний год построено и открыто 10 новых
предприятий. Но все больше внимания обе стороны уделяют контрактным производствам.
- В них для каждой из сторон есть свои плюсы, - рассказала "РГБ" исполнительный
директор Калужского фармкластера Ирина Новикова. - Компания-заказчик может четко
планировать все нужные ей работы и услуги, избегая рисков недозагрузки собственных
предприятий. А компания-производитель так же четко может планировать объемы и
сроки выпуска продукции, перенимая к тому же самые передовые технологии, повышая
свои компетенции, модернизируя производство. К тому же требования заказчика к
качеству производства чрезвычайно высоки, и это в целом повышает для производителя
возможность выходить на рынки других стран. Для государства же выигрыш в том, что
оно получает необходимые высококачественные препараты по более низким ценам.
Но у тех компаний, которые готовы реализовать подобные контракты, есть и
проблемы. В частности, закон сейчас позволяет производить такие препараты только для
компаний -держателей регистрационного удостоверения. А если его хочет заказать любая
другая компания, это невозможно. Для того чтобы снять эти ограничения, необходимо
внести поправки в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств", разделить
в нем понятия "производитель" и "держатель регистрационного удостоверения",
предложил генеральный директор компании "Рафарма" Тимофей Петров. Это сделает
контрактное производство еще более выгодным для всех.
http://www.rg.ru/printable/2015/12/01/lekarstva.html
Поддержка инвалидов
КУТЮР БЕЗ ГРАНИЦ
Рынок модной одежды для инвалидов ждет хороший рост
«Российская Бизнес-газета» 01.12.2015
Инна Зубарева
Красивая, функциональная и качественная одежда для людей с ограниченными
возможностями здоровья практически не представлена на российском рынке, хотя спрос на
нее огромен. Исследование School of Аrt and Design at the Nottingham Trent University для
проекта Bezgraniz Сouture показало: люди с инвалидностью хотят выглядеть модно и имеют
достаточную покупательную способность. В мире 1,3 млрд людей с инвалидностью и 2,2
млрд их родных и близких. Суммарный годовой доход этой покупательской аудитории более 8 трлн долл. Это глобальный неохваченный рынок, где существует огромный спрос, и
при этом очень ограниченное предложение.
Сегодня в мире и в России происходят ощутимые изменения: люди с
инвалидностью получают больше возможностей для передвижения, доступ к публичному
и онлайн-пространству, магазинам, спортивным сооружениям, ресторанам. Люди с
инвалидностью так же, как и остальные, женятся, занимаются спортом, хотят есть в
ресторанах и носить костюм на работу. Существует некоторое количество
производителей, специализирующихся на создании одежды для инвалидов, которые
продают свою продукцию через Интернет. Однако лишь малая их часть производит что-то
по-настоящему модное, ориентируясь на современные тренды, на продукцию для
обычных людей. Люксовых брендов для людей с инвалидностью попросту нет. И бизнес
уже стремится в эту нишу.
"Наша цель - обучение дизайнеров, работа с учебными заведениями, создание
коллекций, соответствующих современным модным тенденциям и полностью готовых к
производству, привлечение инвесторов и организация производства. Для нас важно
менять восприятие людей с инвалидностью в обществе, это условие нашей продуктивной
работы. Я надеюсь, что в ближайшее время одежда для людей с инвалидностью станет
столь интересной, что начнет влиять на моду в целом, как это случилось, например, со
спецодеждой, изначально созданной для яхтсменов, туристов или ковбоев, благодаря
удобству и функциональности", - говорит Янина Урусова, основатель Bezgraniz Couture.
В течение жизни наши тела претерпевают изменения, порой кардинальные, и часто
именно одежда становится инструментом, который помогает вернуть физический
комфорт и придает чувство уверенности, позволяет преодолеть страх и наладить общение.
На помощь приходят современные технологии и неожиданные решения в конструкции.
Одежда в буквальном смысле становится продолжением нашего тела и нашим
помощником, подстраивается к особенностям каждого из нас, улучшая и сохраняя
качество жизни. Например, людям с диагнозом ДЦП трудно одеваться ввиду
непроизвольных спастических движений рук и ног, тяжело застегивать обычные
пуговицы из-за паралича правой или левой стороны тела. Здесь помогут застежки, с
которыми легко справиться одной рукой. Людям, использующим инвалидную коляску,
бывает трудно самостоятельно одеваться и раздеваться. Уже сейчас дизайнеры
предлагают одежду, которая раскладывается на коляске и, как конверт, собирается на
человеке. Это только малая часть всех существующих решений.
По мнению Анны Лебсак-Клейманс, генерального директора Fashion Consulting
Group, для производства такой одежды в России есть перспективы. Нашей стране трудно
конкурировать с Китаем и странами Южно-Азиатского региона в производстве дешевой
базовой одежды и одежды, которая производится в огромных тиражах. Возможность
обеспечения минимальной стоимости за высокий тираж - это сильная сторона стран, чья
экономика давно специализирована на производстве в текстильной и швейной отраслях. С
трудом российское производство может угнаться за гигантами, специалистами быстрой
моды, работающими в сверхдинамичной системе постоянного обновления коллекций.
С другой стороны, в России есть потенциал для развития различных
технологических know how, и в том числе в производстве малотиражной одежды со
специальными характеристиками. Для такой одежды "интеллектуальная составляющая" технологичность, конструкция и правильные материалы - не менее важна, чем ее
стоимость. "При правильной, то есть невысокой, цене и правильном предложении спрос
может быть очень высоким. Население планеты - 7,3 млрд человек, из них 1,3 млрд - это
люди с различными типами инвалидности, связанными с врожденными особенностями,
временными проблемами или приобретенными в процессе жизни. Около трети этих людей
нуждаются в одежде со специальной адаптацией к физическим особенностям. То есть
около 7-8% населения разного возраста нуждаются в нестандартной одежде, с учетом
разных типов отклонений от физических стандартов тела. Это огромный рынок, и он
очень сегментированный, так как различные формы инвалидности имеют совершенно
различные требования к специфике в одежде", - отмечает Анна Лебсак-Клейманс.
Безусловно, инвалидность в большинстве случаев ограничивает трудовой
потенциал и возможности зарабатывать. Средний доход людей с инвалидностью ниже,
чем у здоровых людей, но среди первых есть представители самых разных социальных
групп. Например, дети с ДЦП рождаются в самых разных семьях, и несчастные случаи
происходят также с самыми разными людьми. Так что нужны вещи во всех ценовых
категориях, с некоторым смещением "ценовой пирамиды" вниз, по сравнению с
существующим распределением доходов по России.
"Известно, что только в Москве около 1,66 млн инвалидов. Из них - около 320
тысяч колясочников. Ошибочно думать, что все они малообеспеченные. Это направление
в модной индустрии было бы востребовано, оставаясь нишевым продуктом,
ориентированным на определенную аудиторию, - уверена Наталья Присецкая, президент
РОО ПРИ "Катюша". - В крупных городах проблема нехватки качественных вещей для
инвалидов не стоит остро из-за большого выбора демократичных марок, где ассортимент
широк. И даже если тебе модель не очень подходит, ты можешь всегда ее немного
переделать под себя. Хотя, конечно, массовое производство в основном ориентировано на
людей без особых потребностей. У инвалидов, в особенности инвалидов-колясочников,
есть свои особенности. Например, им больше подходят брюки на резинке с содержанием
натуральных материалов. Раньше такие модели выглядели очень дешево, а сейчас можно
найти интересные варианты по приемлемой цене".
Сосланбек Кануков, основатель Международной федерации футбола глухих
(DIFA), рассказывает, что покупатели одежды для инвалидов сталкиваются с теми же
проблемами, с которыми сегодня в России сталкиваются беременные женщины: одежда,
казалось бы, шьется на тех же заводах, что и обычная, из тех же материалов и порой теми
же брендами, но ее фасон и внешние свойства вызывают огромные нарекания (мало
расцветок, скучные или, наоборот, экстравагантные модели).
"Огромные трудности в приобретении одежды для инвалидов сегодня, конечно,
создает ценообразование. Например, правильная с точки зрения эргономики и удобная
обувь для людей с ДЦП делается исключительно на заказ, и стоимость ее сопоставима со
стоимостью люксовой итальянской или английской обуви для здоровых людей. Стартовая
цена самой дешевой пары из простеньких материалов - 35 тыс. рублей", - подчеркивает
Кануков.
Отдельный вопрос - хорошая одежда для людей с инвалидностью, занимающихся
спортом. "Мы столкнулись с тем, что современные бренды одежды, с отлаженным
отечественным производством и минимальной себестоимостью, не очень охотно идут на
взаимодействие по партнерскому сбыту с различными инвалидными организациями, даже
если речь идет лишь о выпуске специальной небольшой серии одежды без каких-либо
серьезных модификаций моделей и фасонов. Так, для собственных соревнований в
Международной федерации футбола глухих мы с боем получили капсульную серию
спортивных костюмов с символикой России производства Demix для выступления на
международных турнирах, хотя такие проекты обходятся бренду в копейки и могли бы
только увеличить число его сторонников, будь производители внимательнее к нуждам и
запросам узкой аудитории", - резюмирует Кануков.
http://www.rg.ru/printable/2015/12/01/odejda.html
Детство, материнство, семья
ЗА ОДНОГО БИТОГО - СКОЛЬКО ДАДУТ?
Для семейных конфликтов готовят статьи Уголовного кодекса
«Российская газета» 01.12.2015
Михаил Фалалеев
Приструнить домашних хулиганов, любителей спьяну "погонять" жену или тещу, призван
законопроект "О предупреждении и профилактике семейно-бытового насилия", который
выставлен для общественного обсуждения.
Действительно, такое социальное явление, как бытовое насилие, существует во
всем мире и обусловлено многими факторами, прежде всего - личностными. Бывает,
только дома, в кругу своей семьи, иной человек может, так сказать, расслабиться и
выплеснуть накопившиеся за день негативные эмоции, отыграться на родных и близких за
случившиеся неприятности. Или дать волю подавляемым врожденным качествам, в том
числе - патологической склонности к насилию. Порой случается страшное - жестокие
побои, убийства, издевательства над детьми и стариками, даже педофилия. Разумеется,
все эти преступления уже нашли свое отражение в Уголовном кодексе. Но законодатели,
все же, предложили отдельно отслеживать подобные чрезвычайные происшествия в
семьях - для профилактики.
Доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ Иван Соловьев
считает, что торопиться с принятием такого закона не стоит - не случайно он вынесен на
обсуждение общества. По его мнению, с одной стороны, нет достаточно четкого
определения самого понятия "домашнее насилие". Слишком уж много вопросов лежит на
поверхности. Какие случаи относятся к домашнему насилию? Которые произошли только
внутри квартиры или в доме? А если на улице или в ресторане брат брата за грудки взял?
Или если отец приложил великовозрастного сынка-лоботряса - это насилие или
воспитание? А если муж не вовремя вернулся из командировки и застал свою
ненаглядную в постели со своим другом?
И к ответам на них общество относится по-разному. В каком-то случае однозначно осудит, а в другом - скажет, что поделом ему или ей.
С другой стороны, не секрет, что влиять и даже оказывать давление на правовую, а
через нее и на экономическую и политическую составляющие государства возможно через
ряд механизмов. Только в сфере уголовного права таких попыток можно насчитать
немало: здесь и активные призывы присоединиться к международному уголовному суду,
ввести шкалу уголовных наказаний, ввести институт ювенальной юстиции, принять закон
о борьбе с торговлей людьми и другие. И вот теперь еще и проект о репрессивной
профилактике семейно-бытового насилия - именно так его содержание определяют
некоторые соавторы.
Особенно Иван Соловьев удивлен предложению ввести в российское
законодательство понятие экономического насилия. И это - помимо физического,
психологического и сексуального, которые тоже непонятно как квалифицировать и
доказывать. Ведь запрет члену семьи, например, ребенку, куда-либо пойти - уже, по сути,
является физическим насилием, так как ограничивает его свободу.
Ну, а с экономическим вообще интересно может получиться. Не дал жене денег на
сапоги - насилие, истратились родители до получки - опять-таки насилие над всеми
членами семьи.
- Если такой закон вступит в силу, то самым простым и надежным способом не
попасть под его действие будет просто не вступать в законный брак, - утверждает
профессор Соловьев. - Живешь в гражданском браке - и на душе спокойно, никто никому
ничего не должен и ничем не обязан, подпадаешь под общие нормы российского
законодательства. Но уж если решили жениться или выйти замуж, то для признания вас
семейно-бытовым насильником многого-то и не потребуется. Сами того не заметите, как
станете объектом профилактики какой-нибудь НКО, представители которой залезут не
только в семейные отношения, но и в ваш дом, и на работу.
Кстати, а почему бы по аналогии не принять закон о профилактике употребления
спиртного в домашних условиях, или, скажем, о профилактике запрета ставить детей в
угол, о необходимости безусловного выполнения любого каприза своего родственника?
Но повысится ли от этого безопасность семейных отношений, да и сохранятся ли
они? Впрочем, по словам Ивана Соловьева, вполне возможно создать четко работающий
механизм, который бы позволял на законных основаниях пресекать правонарушения в
семье и быту.
Так, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 20.1 Кодекса РФ
об административных правонарушениях" предусматривает возможность привлечения к
административной ответственности за действия, нарушающие общественный порядок, не
только в общественных местах - как это есть сейчас, - но и в жилых помещениях, в том
числе в ходе семейно-бытовых конфликтов.
Что важно, законы об административных правонарушениях некоторых российских
регионов уже предусматривают административную ответственность за правонарушения в
семейно-бытовой сфере, в том числе за совершение "семейно-бытового дебоширства",
"бытового дебоширства" или "нарушение прав членов семьи". В результате подобные
случаи сократились в среднем на треть.
http://www.rg.ru/printable/2015/12/01/konflikti.html