АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13.12.2012 №3797 г.Геленджик «Об утверждении муниципальной целевой программы «Противодействие незаконному потреблению и обороту наркотических средств на территории муниципального образования город-курорт Геленджик на 2013-2015 годы» В целях противодействия незаконному потреблению и обороту наркотических средств, профилактики наркомании, руководствуясь статьями 16, 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 16 октября 2012 года №173-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года №690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 28 сентября 2011 года №1255), Законом Краснодарского края от 25 октября 2005 года №937-КЗ «Об основных направлениях профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Краснодарского края» (в редакции Закона Краснодарского края от 3 февраля 2012 года №2422-КЗ), статьями 7, 32, 70 Устава муниципального образования город-курорт Геленджик, п о с т а н о в л я ю: 1.Утвердить муниципальную целевую программу «Противодействие незаконному потреблению и обороту наркотических средств на территории муниципального образования город-курорт Геленджик на 2013-2015 годы» (прилагается). 2.Финансовому управлению администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (Осокина) предусмотреть финансирование расходов, связанных с реализацией настоящей программы. 3.Настоящее постановление опубликовать в Геленджикской городской газете «Прибой». 4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик Л.Ф.Скубченко. 5.Постановление вступает в силу со дня его подписания. 2 Глава муниципального образования город-курорт Геленджик В.А.Хрестин ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 13.12.2012 №3797 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Противодействие незаконному потреблению и обороту наркотических средств на территории муниципального образования город-курорт Геленджик на 2013-2015 годы» I.ПАСПОРТ муниципальной целевой программы муниципального образования город-курорт Геленджик Наименование муниципальной целевой Программы муниципальная целевая программа «Противодействие незаконному потреблению и обороту наркотических средств на территории муниципального образования город-курорт Гелен- 3 джик на 2013-2015 годы» (далее – Программа) Основания для разработки Программы Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года №690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года», Закон Краснодарского края от 25 октября 2005 года №937-КЗ «Об основных направлениях профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Краснодарского края» Заказчик Программы отдел по работе с правоохранительными органами, военнослужащими, общественными объединениями и казачеством администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее – отдел по работе с правоохранительными органами) Разработчик Программы отдел по работе с правоохранительными органами Исполнители Программы -управление по делам молодежи администрации муниципального образования городкурорт Геленджик; -управление образования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик; -управление культуры, искусства и кинематографии администрации муниципального образования город-курорт Геленджик; - управление по физической культуре и спорту администрации муниципального образования город-курорт Геленджик; - Отдел МВД России по г.Геленджику (по согласованию); - Отдел по г. Новороссийск Регионального Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств по Краснодарскому краю (по согласованию) 4 Цель Программы Задачи Программы -снижение уровня наркомании среди населения муниципального образования городкурорт Геленджик; -совершенствование системы профилактической работы на территории муниципального образования город-курорт Геленджик -защита жизни и здоровья граждан, их прав и свобод; -создание условий для снижения роста преступлений и правонарушений на территории муниципального образования город-курорт Геленджик; - выявление и ликвидация причин и условий, способствующих распространению наркомании, незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ; -совершенствование системы антинаркотической пропаганды; -создание системы мониторинга распространения наркомании на территории муниципального образования город-курорт Геленджик; -совершенствование межведомственного сотрудничества в области противодействия употреблению наркотиков и их незаконному обороту Сроки реализации Программы Объемы средств и источники финансирования Программы 2013-2015 годы Ожидаемые результаты -снижение уровня преступности, укрепление правопорядка и общественной безопасности, уменьшение удельного веса уличной преступности; -уменьшение количества лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные ве- общий объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы составляет 904,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе: в 2013 году – 296,0 тыс. рублей; в 2014 году – 299,0 тыс. рублей; в 2015 году – 309,0 тыс. рублей 5 щества Организация контроля за исполнением Программы -контроль за исполнением Программы осуществляет управление экономики администрации муниципального образования городкурорт Геленджик II. Основное содержание 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года №690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года. Реализация Стратегии на муниципальном уровне осуществляется в форме антинаркотической программы. Реализация муниципальной целевой программы будет направлена на достижение результатов по следующим направлениям: проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании, токсикомании и связанных с ними правонарушений; обеспечение координации деятельности субъектов профилактики в соответствии с данными мониторинга, социологическими и иными исследованиями. В муниципальном образовании город-курорт Геленджик на конец 2009 года на наркологическом учете состояло 1798 человек (2011 г. – 804 человека). Снижение количества наркологических больных произошло главным образом за счет снижения числа взятых на накрологический учёт и увеличения числа снятых с наркологического учёта. В муниципальном образовании город-курорт Геленджик снижены масштабы заболеваемости наркологическими расстройствами с 80,8 случая на 100 тыс. населения в 2009 году до 77 случаев в 2011 году и распространенности наркологических расстройств с 2018,8 случая на 100 тыс. населения в 2009 году до 1354 случаев на 100 тыс. населения в 2011 году. Число наркопотребителей, состоящих под наблюдением в наркологическом кабинете, на конец 2009 года составило 839 человек (2011 г. -420 человек), в том числе 518 больных наркоманией (2011 г. -270 человек) и 321 лицо (2011 г. – 150 лиц), употребляющее наркотические средства (далее - НС) с вредными последствиями (так называемая «группа риска). Прослеживается положительная динамика показателя заболеваемости наркоманией и вновь выявленных случаев употребления НС с вредными по- 6 следствиями на 100 тыс. населения: число впервые выявленных наркопотребителей на 100 тыс. населения в 2011 году сократилось по сравнению с 2009 годом на 90%. Общее число зарегистрированных (выявленных) впервые в жизни случаев употребления наркотических средств с вредными последствиями на 100 тыс. населения «группа риска» в 2011 году сократилось по сравнению с 2009 годом на 40 %. Уменьшилось число проконсультированных врачом-наркологом впервые выявленных несовершеннолетних, употребляющих психотропно активные вещества (далее – ПАВ), по направлениям субъектов профилактики (подразделений по делам несовершеннолетних, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, лечебно-профилактических учреждений и образовательных учреждений) с 36 человек в 2009 году до 0 человек в 2011 году. Однако ухудшение ситуации отмечается в части исследования биосред подростков муниципального образования. В результате тестирования учащихся положительные пробы обнаружены в 2011 году у 4 подростков, в 2010 году положительных проб не обнаружено. Динамика показателей заболеваемости и болезненности наркологическими расстройствами по муниципальному образованию город-курорт Геленджик Наименование показателя Город 2008 Наркомании и токсикомании 65,7 2009 2010 2011 Заболеваемость 19,1 2,2 1,1 Край 2008 2009 2010 2011 28,2 15,5 10,7 9,8 Наркомании и токсикомании 590,7 Болезненность 581,5 311,7 303,7 486,8 443,8 325,5 263,6 Проведенный в 2011 году анонимный социологический опрос учащихся различных типов учебных заведений, территорий, приоритетных по уровню распространенности наркомании и алкоголизма, показал наличие опыта употребления алкоголя у подавляющего большинства опрошенных. Следует отметить, что возраст первой пробы алкоголя молодеет и составляет в настоящее время 13 лет. Наличие значительного числа лиц, зависимых от алкоголя или наркотиков, в муниципальном образовании город-курорт Геленджик также является одним из факторов, ухудшающих криминальную обстановку в сфере преступлений общеуголовной направленности, таких, как кражи, грабежи и разбои, совершаемые с целью получения средств для приобретения алкоголя и наркотиков. Необходимо отметить, что все перечисленные проблемы влекут за собой целый ряд экономических потерь: 7 повышенный уровень смертности, сокращение продолжительности жизни; утрата трудоспособности; снижение производительности труда; затраты на лечение заболеваний, связанных с потреблением алкоголя, наркотиков и токсических веществ; дорожно-транспортные происшествия; расходы государства на содержание заключенных, на борьбу с преступностью и беспризорностью. Таким образом, с целью эффективного решения задач в области сокращения незаконного распространения и потребления ПАВ предлагается использование программно-целевого метода, являющегося в сложившейся ситуации наиболее эффективным. 2. Цели, задачи и сроки реализации муниципальной целевой программы Основные цели Программы - создание эффективной системы профилактики правонарушений, укрепление правопорядка и повышение уровня общественной безопасности, снижение уровня наркомании среди населения муниципального образования город-курорт Геленджик. Задачи Программы: защита жизни и здоровья граждан, их прав и свобод; создание условий для снижения роста преступлений и правонарушений на территории муниципального образования город-курорт Геленджик; выявление и ликвидация причин и условий, способствующих распространению наркомании, незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ; совершенствование антинаркотической пропаганды; создание системы мониторинга распространения наркомании в муниципальном образовании город-курорт Геленджик; совершенствование межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Программа рассчитана на 3 года, с 2013 по 2015 годы. 3. Перечень мероприятий Программы Конкретные мероприятия по основным направлениям Программы, объемы и источники их финансирования приведены в приложении к настоящей Программе. 4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы 8 На реализацию программных мероприятий предусматриваются ассигнования из местного бюджета в размере 904,0 тыс. рублей, ежегодно запланированные в сметах расходов муниципальных учреждений по основной деятельности. Объем финансирования из средств местного бюджета составляет: в 2013 году – 296,0 тыс. рублей, в 2014 году – 299,0 тыс. рублей, в 2015 году – 309,0 тыс.рублей. 5.Оценка социально-экономической эффективности Программы Предполагается сократить масштабы незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в муниципальном образовании городкурорт Геленджик до уровня не ниже среднекраевого (на 10-15 процентов), охватить профилактическими мероприятиями подростков и молодежь в возрасте от 11 до 30 лет до уровня не ниже среднекраевого (25 процентов); повысить эффективность выявления и пресечения тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. 6.Критерии выполнения Программы Реализация Программы позволит: снизить уровень заболеваемости наркологическими расстройствами на территории муниципального образования город-курорт Геленджик на 15%; снизить уровень распространенности наркологических расстройств в муниципальном образовании город-курорт Геленджик на 10%; снизить уровень употребления наркотиков и токсических веществ среди несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на 20% от общей численности несовершеннолетних; организовать работу по формированию системы ценностей у детей и молодежи, ориентированной на ведение здорового образа жизни, и раннему выявлению лиц, незаконно употребляющих наркотические вещества; создать условия по стимулированию и поддержке гражданских инициатив, направленных против употребления наркотических веществ, на привлечение к деятельности по профилактике, в том числе третичной (реабилитации), общественных организаций. 7.Механизм реализации Программы Заказчик Программы осуществляет: формирование плана реализации мероприятий на очередной финансовый год, бюджетных заявок на финансирование мероприятий Программы из местного бюджета; контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы; 9 разработку комплекса мер по привлечению материальных и других видов ресурсов для решения поставленных в Программе задач; анализ состояния уровня преступности и совершенных правонарушений на территории муниципального образования город-курорт Геленджик; информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации Программы, мониторинг выполнения Программы; подготовку в установленные сроки годовых отчетов о ходе реализации Программы; подготовку отчета об исполнении Программы для утверждения его главой муниципального образования город-курорт Геленджик. Исполнители Программы: разрабатывают нормативные правовые акты, касающиеся реализуемых ими программных мероприятий; обеспечивают постоянный мониторинг выполнения мероприятий Программы (в том числе целевых показателей) с учетом оптимального распределения функций и обязанностей между всеми участниками Программы; обеспечивают реализацию Программы в соответствии с перечнем программных мероприятий и в пределах предусмотренных средств; направляют предложения ответственному исполнителю Программы по повышению эффективности и результативности реализации Программы. Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет управление экономики администрации муниципального образования город-курорт Геленджик. Заместитель главы муниципального образования город-курорт Геленджик Л.Ф.Скубченко ПРИЛОЖЕНИЕ к муниципальной целевой программе «Противодействие незаконному потреблению и обороту наркотических средств на территории муниципального образования город-курорт Геленджик на 2013-2015 годы» МЕРОПРИЯТИЯ муниципальной целевой программы «Противодействие незаконному потреблению и обороту наркотических средств на территории муниципального образования город-курорт Геленджик на 2013-2015 годы» № п/п Наименование мероприятия 1 1. 2 Мероприятия антинаркотической направленности (тематические вечера, театрализованные предствления, тематические программы) 2. Изготовление тематической печатной продукции антинаркотической направленности Объем финансирования, всего 3 155,0 в том числе по годам 2013 2014 2015 4 50,0 5 50,0 6 55,0 60,0 20,0 20,0 20,0 90,0 30,0 30,0 30,0 Ожидаемый результат 7 формирование негативного отношения к наркотикам, пропаганда здорового образа жизни Главный распорядитель, исполнитель мероприятия 8 управление культуры, искусства и кинематографии администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее – управление культуры), муниципальные бюджетные учреждения культуры формирование нега- управление культуры, тивного отношения муниципальные казенные к наркотикам, про- учреждения культуры, паганда здорового муниципальные бюджетные образа жизни учреждения культуры 11 1 3. 4. 5. 6. 2 Показы серии тематических кинофильмов «Жизнь-без наркотиков» Приобретение стендов антинаркотической направленности «Не отнимай у себя будущее» для учреждений культуры Приобретение баннеров антинаркотической тематики Проведение спортивных игр «Спортпротив наркотиков» 3 4 5 6 72,0 24,0 24,0 24,0 75,0 25,0 25,0 25,0 26,0 8,0 9,0 9,0 45,0 15,0 15,0 15,0 7 повышение уровня правовых знаний, формирование негативного отношения к наркотикам повышение уровня правовых знаний формирование у населения негативного отношения к наркотическим средствам 8 управление культуры, муниципальные казенные учреждения культуры управление культуры, муниципальные бюджетные учреждения культуры управление по физической культуре и спорту администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее – управление по физической культуре и спорту), муниципальное казенное учреждение «Центр физкультурно-массовой работы с населением «Прометей» муниципального образования городкурорт Геленджик формирование здо- управление по физической рового образа жизни культуре и спорту, населения муниципальное казенное учреждение «Центр физкультурно-массовой работы с населением «Прометей» муниципального образования городкурорт Геленджик 12 1 7. 2 Профилактика антинаркотической работы в форме молодежных акций, диспутов, встреч, «круглых столов» 3 75,0 4 25,0 5 25,0 6 25,0 8. Проведение мероприятий ежегодного месячника оборонно-массовой и военно-патриотической работы «Молодежь – против наркотиков» 77,0 24,0 26,0 27,0 9. Организация и проведение профилактической антинаркотической работы «За здоровый образ жизни» через мероприятия различной направленности 154,0 50,0 50,0 54,0 75,0 25,0 25,0 25,0 904,0 296,0 299,0 309,0 Итого по программе 7 формирование негативного отношения к наркотикам, пропаганда здорового образа жизни 8 управление по делам молодежи администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, Отдел МВД России по городу Геленджику (по согласованию), Отдел по г.Новороссийск Регионального управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Краснодарскому краю (по согласованию) организация альтер- управление образования админативной занятости нистрации муниципального несовершеннолетобразования город-курорт Гених, формирование ленджик (далее – управление негативного отнообразования) шения к наркотикам организация альтер- управление образования, нативной занятости муниципальные бюджетные несовершеннолетобразовательные учреждения них, формирование негативного отношения к наркотикам организация альтер- управление образования, нативной занятости муниципальные автономные несовершеннолетобразовательные учреждения них, формирование негативного отношения к наркотикам 13