«Об утверждении муниципальной целевой программы

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13.12.2012
№3797
г.Геленджик
«Об утверждении муниципальной целевой
программы «Противодействие незаконному потреблению
и обороту наркотических средств на территории
муниципального образования город-курорт
Геленджик на 2013-2015 годы»
В целях противодействия незаконному потреблению и обороту наркотических средств, профилактики наркомании, руководствуясь статьями 16, 37
Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции
Федерального закона от 16 октября 2012 года №173-ФЗ), Указом Президента
Российской Федерации от 9 июня 2010 года №690 «Об утверждении Стратегии
государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020
года» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 28 сентября
2011 года №1255), Законом Краснодарского края от 25 октября 2005 года
№937-КЗ «Об основных направлениях профилактики алкоголизма, наркомании
и токсикомании на территории Краснодарского края» (в редакции Закона Краснодарского края от 3 февраля 2012 года №2422-КЗ), статьями 7, 32, 70 Устава
муниципального образования город-курорт Геленджик, п о с т а н о в л я ю:
1.Утвердить муниципальную целевую программу «Противодействие
незаконному потреблению и обороту наркотических средств на территории муниципального образования город-курорт Геленджик на 2013-2015 годы» (прилагается).
2.Финансовому управлению администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (Осокина) предусмотреть финансирование расходов, связанных с реализацией настоящей программы.
3.Настоящее постановление опубликовать в Геленджикской городской
газете «Прибой».
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик
Л.Ф.Скубченко.
5.Постановление вступает в силу со дня его подписания.
2
Глава муниципального образования
город-курорт Геленджик
В.А.Хрестин
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального образования
город-курорт Геленджик
от 13.12.2012 №3797
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Противодействие незаконному потреблению и обороту наркотических
средств на территории муниципального образования город-курорт
Геленджик на 2013-2015 годы»
I.ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы муниципального
образования город-курорт Геленджик
Наименование муниципальной целевой Программы
муниципальная целевая программа «Противодействие незаконному потреблению и обороту
наркотических средств на территории муниципального образования город-курорт Гелен-
3
джик на 2013-2015 годы» (далее – Программа)
Основания для разработки
Программы
Федеральный закон от 6 октября 2003 года
№131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года №690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до
2020 года», Закон Краснодарского края от 25
октября 2005 года №937-КЗ «Об основных
направлениях профилактики
алкоголизма,
наркомании и токсикомании на территории
Краснодарского края»
Заказчик Программы
отдел по работе с правоохранительными органами, военнослужащими, общественными
объединениями и казачеством администрации
муниципального образования город-курорт
Геленджик (далее – отдел по работе с правоохранительными органами)
Разработчик Программы
отдел по работе с правоохранительными органами
Исполнители Программы
-управление по делам молодежи администрации муниципального образования городкурорт Геленджик;
-управление образования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик;
-управление культуры, искусства и кинематографии администрации муниципального образования город-курорт Геленджик;
- управление по физической культуре и спорту
администрации муниципального образования
город-курорт Геленджик;
- Отдел МВД России по г.Геленджику (по согласованию);
- Отдел по г. Новороссийск Регионального
Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств
по Краснодарскому краю (по согласованию)
4
Цель Программы
Задачи Программы
-снижение уровня наркомании среди населения муниципального образования городкурорт Геленджик;
-совершенствование
системы
профилактической работы на территории муниципального образования город-курорт Геленджик
-защита жизни и здоровья граждан, их прав и
свобод;
-создание условий для снижения роста преступлений и правонарушений на территории
муниципального образования город-курорт
Геленджик;
- выявление и ликвидация причин и условий,
способствующих распространению наркомании, незаконному обороту наркотических
средств и психотропных веществ;
-совершенствование
системы
антинаркотической пропаганды;
-создание системы мониторинга распространения наркомании на территории муниципального образования город-курорт Геленджик;
-совершенствование межведомственного сотрудничества в области противодействия употреблению наркотиков и их незаконному обороту
Сроки реализации Программы
Объемы средств и источники финансирования Программы
2013-2015 годы
Ожидаемые результаты
-снижение уровня преступности, укрепление
правопорядка и общественной безопасности,
уменьшение удельного веса уличной преступности;
-уменьшение количества лиц, употребляющих
наркотические средства и психотропные ве-
общий объем финансирования Программы на
2013 - 2015 годы составляет 904,0 тыс. рублей
за счет средств местного бюджета, в том числе:
в 2013 году – 296,0 тыс. рублей;
в 2014 году – 299,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 309,0 тыс. рублей
5
щества
Организация контроля
за исполнением Программы
-контроль за исполнением Программы осуществляет управление экономики администрации муниципального образования городкурорт Геленджик
II. Основное содержание
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
В целях консолидации усилий федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации
по пресечению распространения на территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Указом Президента
Российской Федерации от 9 июня 2010 года №690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.
Реализация Стратегии на муниципальном уровне осуществляется в форме
антинаркотической программы.
Реализация муниципальной целевой программы будет направлена на достижение результатов по следующим направлениям:
проведение целенаправленной работы по профилактике распространения
наркомании, токсикомании и связанных с ними правонарушений;
обеспечение координации деятельности субъектов профилактики в соответствии с данными мониторинга, социологическими и иными исследованиями.
В муниципальном образовании город-курорт Геленджик на конец 2009
года на наркологическом учете состояло 1798 человек (2011 г. – 804 человека).
Снижение количества наркологических больных произошло главным образом
за счет снижения числа взятых на накрологический учёт и увеличения числа
снятых с наркологического учёта.
В муниципальном образовании город-курорт Геленджик снижены масштабы заболеваемости наркологическими расстройствами с 80,8 случая на 100
тыс. населения в 2009 году до 77 случаев в 2011 году и распространенности
наркологических расстройств с 2018,8 случая на 100 тыс. населения в 2009 году
до 1354 случаев на 100 тыс. населения в 2011 году.
Число наркопотребителей, состоящих под наблюдением в наркологическом кабинете, на конец 2009 года составило 839 человек (2011 г. -420 человек),
в том числе 518 больных наркоманией (2011 г. -270 человек) и 321 лицо (2011 г.
– 150 лиц), употребляющее наркотические средства (далее - НС) с вредными
последствиями (так называемая «группа риска).
Прослеживается положительная динамика показателя заболеваемости
наркоманией и вновь выявленных случаев употребления НС с вредными по-
6
следствиями на 100 тыс. населения: число впервые выявленных наркопотребителей на 100 тыс. населения в 2011 году сократилось по сравнению с 2009 годом на 90%.
Общее число зарегистрированных (выявленных) впервые в жизни случаев
употребления наркотических средств с вредными последствиями на 100 тыс.
населения «группа риска» в 2011 году сократилось по сравнению с 2009 годом
на 40 %.
Уменьшилось число проконсультированных врачом-наркологом впервые
выявленных несовершеннолетних, употребляющих психотропно активные вещества (далее – ПАВ), по направлениям субъектов профилактики (подразделений по делам несовершеннолетних, комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав, лечебно-профилактических учреждений и образовательных
учреждений) с 36 человек в 2009 году до 0 человек в 2011 году.
Однако ухудшение ситуации отмечается в части исследования биосред
подростков муниципального образования. В результате тестирования учащихся
положительные пробы обнаружены в 2011 году у 4 подростков, в 2010 году положительных проб не обнаружено.
Динамика показателей заболеваемости и болезненности
наркологическими расстройствами по муниципальному образованию город-курорт Геленджик
Наименование показателя
Город
2008
Наркомании и токсикомании
65,7
2009
2010 2011
Заболеваемость
19,1
2,2
1,1
Край
2008
2009
2010
2011
28,2
15,5
10,7
9,8
Наркомании и токсикомании
590,7
Болезненность
581,5 311,7 303,7 486,8 443,8
325,5
263,6
Проведенный в 2011 году анонимный социологический опрос учащихся
различных типов учебных заведений, территорий, приоритетных по уровню
распространенности наркомании и алкоголизма, показал наличие опыта употребления алкоголя у подавляющего большинства опрошенных. Следует отметить, что возраст первой пробы алкоголя молодеет и составляет в настоящее
время 13 лет.
Наличие значительного числа лиц, зависимых от алкоголя или наркотиков, в муниципальном образовании город-курорт Геленджик также является
одним из факторов, ухудшающих криминальную обстановку в сфере преступлений общеуголовной направленности, таких, как кражи, грабежи и разбои, совершаемые с целью получения средств для приобретения алкоголя и наркотиков.
Необходимо отметить, что все перечисленные проблемы влекут за собой
целый ряд экономических потерь:
7
повышенный уровень смертности, сокращение продолжительности жизни;
утрата трудоспособности;
снижение производительности труда;
затраты на лечение заболеваний, связанных с потреблением алкоголя,
наркотиков и токсических веществ;
дорожно-транспортные происшествия;
расходы государства на содержание заключенных, на борьбу с преступностью и беспризорностью.
Таким образом, с целью эффективного решения задач в области сокращения незаконного распространения и потребления ПАВ предлагается использование программно-целевого метода, являющегося в сложившейся ситуации
наиболее эффективным.
2. Цели, задачи и сроки реализации
муниципальной целевой программы
Основные цели Программы - создание эффективной системы профилактики правонарушений, укрепление правопорядка и повышение уровня общественной безопасности, снижение уровня наркомании среди населения муниципального образования город-курорт Геленджик.
Задачи Программы:
защита жизни и здоровья граждан, их прав и свобод;
создание условий для снижения роста преступлений и правонарушений
на территории муниципального образования город-курорт Геленджик;
выявление и ликвидация причин и условий, способствующих распространению наркомании, незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;
совершенствование антинаркотической пропаганды;
создание системы мониторинга распространения наркомании в муниципальном образовании город-курорт Геленджик;
совершенствование межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
Программа рассчитана на 3 года, с 2013 по 2015 годы.
3. Перечень мероприятий Программы
Конкретные мероприятия по основным направлениям Программы, объемы и источники их финансирования приведены в приложении к настоящей
Программе.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
8
На реализацию программных мероприятий предусматриваются ассигнования из местного бюджета в размере 904,0 тыс. рублей, ежегодно запланированные в сметах расходов муниципальных учреждений по основной деятельности.
Объем финансирования из средств местного бюджета составляет: в 2013
году – 296,0 тыс. рублей, в 2014 году – 299,0 тыс. рублей, в 2015 году – 309,0
тыс.рублей.
5.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Предполагается сократить масштабы незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в муниципальном образовании городкурорт Геленджик до уровня не ниже среднекраевого (на 10-15 процентов),
охватить профилактическими мероприятиями подростков и молодежь в возрасте от 11 до 30 лет до уровня не ниже среднекраевого (25 процентов); повысить эффективность выявления и пресечения тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
6.Критерии выполнения Программы
Реализация Программы позволит:
снизить уровень заболеваемости наркологическими расстройствами на
территории муниципального образования город-курорт Геленджик на 15%;
снизить уровень распространенности наркологических расстройств в муниципальном образовании город-курорт Геленджик на 10%;
снизить уровень употребления наркотиков и токсических веществ среди
несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на 20% от общей численности несовершеннолетних;
организовать работу по формированию системы ценностей у детей и молодежи, ориентированной на ведение здорового образа жизни, и раннему выявлению лиц, незаконно употребляющих наркотические вещества;
создать условия по стимулированию и поддержке гражданских инициатив, направленных против употребления наркотических веществ, на привлечение к деятельности по профилактике, в том числе третичной (реабилитации),
общественных организаций.
7.Механизм реализации Программы
Заказчик Программы осуществляет:
формирование плана реализации мероприятий на очередной финансовый год, бюджетных заявок на финансирование мероприятий Программы из
местного бюджета;
контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных
средств, направляемых на реализацию Программы;
9
разработку комплекса мер по привлечению материальных и других видов ресурсов для решения поставленных в Программе задач;
анализ состояния уровня преступности и совершенных правонарушений на территории муниципального образования город-курорт Геленджик;
информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации Программы, мониторинг выполнения Программы;
подготовку в установленные сроки годовых отчетов о ходе реализации
Программы;
подготовку отчета об исполнении Программы для утверждения его главой муниципального образования город-курорт Геленджик.
Исполнители Программы:
разрабатывают нормативные правовые акты, касающиеся реализуемых
ими программных мероприятий;
обеспечивают постоянный мониторинг выполнения мероприятий Программы (в том числе целевых показателей) с учетом оптимального распределения функций и обязанностей между всеми участниками Программы;
обеспечивают реализацию Программы в соответствии с перечнем программных мероприятий и в пределах предусмотренных средств;
направляют предложения ответственному исполнителю Программы по
повышению эффективности и результативности реализации Программы.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет управление
экономики администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.
Заместитель главы
муниципального образования
город-курорт Геленджик
Л.Ф.Скубченко
ПРИЛОЖЕНИЕ
к муниципальной целевой программе
«Противодействие незаконному потреблению и
обороту наркотических средств на территории
муниципального образования город-курорт
Геленджик на 2013-2015 годы»
МЕРОПРИЯТИЯ
муниципальной целевой программы «Противодействие незаконному потреблению и обороту наркотических средств на
территории муниципального образования город-курорт Геленджик на 2013-2015 годы»
№
п/п
Наименование
мероприятия
1
1.
2
Мероприятия антинаркотической
направленности (тематические вечера, театрализованные предствления,
тематические программы)
2.
Изготовление тематической печатной продукции антинаркотической
направленности
Объем
финансирования, всего
3
155,0
в том числе по годам
2013
2014
2015
4
50,0
5
50,0
6
55,0
60,0
20,0
20,0
20,0
90,0
30,0
30,0
30,0
Ожидаемый
результат
7
формирование негативного отношения
к наркотикам, пропаганда здорового
образа жизни
Главный распорядитель, исполнитель мероприятия
8
управление культуры, искусства и кинематографии администрации муниципального
образования город-курорт Геленджик (далее – управление
культуры),
муниципальные бюджетные
учреждения культуры
формирование нега- управление культуры,
тивного отношения муниципальные казенные
к наркотикам, про- учреждения культуры,
паганда здорового
муниципальные бюджетные
образа жизни
учреждения культуры
11
1
3.
4.
5.
6.
2
Показы серии тематических кинофильмов «Жизнь-без наркотиков»
Приобретение стендов антинаркотической направленности «Не отнимай
у себя будущее» для учреждений
культуры
Приобретение баннеров антинаркотической тематики
Проведение спортивных игр «Спортпротив наркотиков»
3
4
5
6
72,0
24,0
24,0
24,0
75,0
25,0
25,0
25,0
26,0
8,0
9,0
9,0
45,0
15,0
15,0
15,0
7
повышение уровня
правовых знаний,
формирование негативного отношения
к наркотикам
повышение уровня
правовых знаний
формирование у
населения негативного отношения к
наркотическим
средствам
8
управление культуры,
муниципальные казенные
учреждения культуры
управление культуры,
муниципальные бюджетные
учреждения культуры
управление по физической
культуре и спорту администрации муниципального образования город-курорт Геленджик
(далее – управление по физической культуре и спорту),
муниципальное казенное
учреждение «Центр физкультурно-массовой работы с населением «Прометей» муниципального образования городкурорт Геленджик
формирование здо- управление по физической
рового образа жизни культуре и спорту,
населения
муниципальное казенное
учреждение «Центр физкультурно-массовой работы с населением «Прометей» муниципального образования городкурорт Геленджик
12
1
7.
2
Профилактика антинаркотической
работы в форме молодежных акций,
диспутов, встреч, «круглых столов»
3
75,0
4
25,0
5
25,0
6
25,0
8.
Проведение мероприятий ежегодного месячника оборонно-массовой и
военно-патриотической работы
«Молодежь – против наркотиков»
77,0
24,0
26,0
27,0
9.
Организация и проведение профилактической антинаркотической работы «За здоровый образ жизни» через мероприятия различной направленности
154,0
50,0
50,0
54,0
75,0
25,0
25,0
25,0
904,0
296,0
299,0
309,0
Итого по программе
7
формирование негативного отношения к наркотикам,
пропаганда здорового образа жизни
8
управление по делам молодежи
администрации муниципального образования город-курорт
Геленджик,
Отдел МВД России по городу
Геленджику (по согласованию),
Отдел по г.Новороссийск Регионального управления Федеральной службы по контролю
за оборотом наркотиков по
Краснодарскому краю (по согласованию)
организация альтер- управление образования админативной занятости нистрации муниципального
несовершеннолетобразования город-курорт Гених, формирование ленджик (далее – управление
негативного отнообразования)
шения к наркотикам
организация альтер- управление образования,
нативной занятости муниципальные бюджетные
несовершеннолетобразовательные учреждения
них, формирование
негативного отношения к наркотикам
организация альтер- управление образования,
нативной занятости муниципальные автономные
несовершеннолетобразовательные учреждения
них, формирование
негативного отношения к наркотикам
13