o_gosudarstvennom_statistike

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКЕ
(Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2010 год, №1, ст.12; №7, ст. 562, ЗРТ от 22.07.13г.
№996)
Принят
Постановлением Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли
Республики Таджикистан от 4 января 2010 г., № 1529 (Ахбори Маджлиси
Оли Республики Таджикистан, 2010г., № 1, ст. 53)
Одобрен Постановлением Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики
Таджикистан от 7 января 2010 г., № 725 (Ахбори Маджлиси Оли
Республики Таджикистан, 2010 г., № 1, ст. 33)
Настоящий Закон регулирует правовые отношения в области статистической деятельности,
определяет задачи, права и обязанности органов государственной статистики, а также порядок
организации сбора, обработки, использования, распространения и защиты официальных
статистических сведений и ведения официального статистического учета в Республике Таджикистан.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель и сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет правовые основы и регулирующие механизмы реализации
единой государственной политики в области официального статистического учета и распространения
данных государственной статистики, обеспечивающей потребности государства и общества в полной,
достоверной, научно-обоснованной и своевременной статистической информации о социальных,
экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Республике
Таджикистан.
2. Действие настоящего Закона распространяется на все статистические единицы и субъекты
официального статистического учета, осуществляющие свою деятельность на территории Республики
Таджикистан.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- статистика - комплекс количественных данных о совокупности явлений или процессов:
- государственная статистика - единая государственная статистическая система информации,
формируемая органами государственной статистики;
- официальная статистика - собранные и обработанные сведения статистических единиц,
показывающие характеристики явлений в надлежащей совокупности;
- государственная статистическая система - основная составная часть государственной
информационной системы, представляющая собой совокупность первичных агрегированных и
административных статистических данных;
- официальный статистический учет - деятельность, направленная на проведение
статистических наблюдений и обработку данных, получаемых
в результате наблюдений,
осуществляемых в целях формирования официальной статистической информации в соответствии с
официальной статистической методологией;
- субъекты официального статистического учета - органы государственной власти, местные
органы государственной власти и органы самоуправления поселков и сел, осуществляющие
формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в
соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
- статистическая единица - физические и юридические лица, индивидуальные
предприниматели, филиалы и представительства иностранных юридических лиц, независимо от
организационно-правовых форм, действующие на территории Республики Таджикистан в соответствии
с законодательством Республики Таджикистан;
- государственная статистическая отчетность - сведения, представляемые статистической
единицей и субъектом официального статистического учета органам государственной статистики в
порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан;
- официальная статистическая информация - сводная документированная информация о
количественной стороне социальных, экономических, демографических, экологических и других
общественных процессах в Республике Таджикистан, формируемая в соответствии с программами
статистических работ и других наблюдений;
- статистическая методология - совокупность общих правил и специальных приемов
статистического наблюдения;
- статистическое наблюдение - планомерный, научно-обоснованный сбор данных о явлениях
и процессах социально-экономической деятельности статистических
единиц, осуществляемый
органами государственной статистики и субъектами официального статистического учета;
- ведомственные статистические наблюдения - наблюдения, осуществляемые субъектами
официального статистического учета по конкретным видам деятельности;
- единая система технико-экономической и социально-информационной классификации
и кодирования - система, позволяющая группировать информацию о статистических единицах по
видам деятельности, формам собственности, местонахождению и т.д;
- государственный статистический регистр - сводный банк данных статистических единиц,
обеспечивающий взаимодействие с ведомственными регистрами информационными базами данных
на основе единой системы технико-экономических и социально-информационных классификации и
кодирования; (зрт 22.07.13.№ 996)
- первичные статистические данные - статистическая информация о конкретной
статистической единице, независимо от форм собственности и вида деятельности;
- административные
данные данные, полученные
субъектами официального
статистического
учета
при
осуществлении
ими административных
функций,
которые
представляются
в
органы государственной статистики для
производства
официального
статистического учета;
агрегированные данные - укрупнение экономических показателей посредством их
объединения в единую группу;
- статистическая конфиденциальность - обеспечение защиты статистических данных,
разглашение которых запрещено в соответствии с законодательством Республики Таджикистан:
- перепись - один из методов статистического наблюдения сплошного учета
статистических единиц, проводимый на всей территории Республики Таджикистан в
определенный время и в определенном месте: (зрт 22.07.13.№ 996)
- обследование - формирование данных, собранных путем опроса из выборки отдельных
единиц всей совокупности единиц статистического учета:
- выборка - методы и процедуры отбора единиц изучаемого объекта, подлежащего
исследованию;
- распространение - доступ всех пользователей к статистической информации, не являющейся
конфиденциальной:
- статистическая оценка - расчетно-приближенная величина статистической информации;
- метаданные - информация о количественных статистических данных, касающихся способов
сбора, обработки, распространения, методологических пояснении и примечаний о качестве данных.
Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан о государственной статистике
Законодательство Республики Таджикистан о государственной статистике основывается на
Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых
актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.
Статья 4. Государственная политика в области статистики
Государственная политика в области статистики направлена на opганизацию сбора, обработки,
использования и совершенствования государственной статистики, распространение и защиту
официальной статистической информации на основе независимости, научно-обоснованной
методологии и международных норм.
Статья 5. Основные принципы формирования государственной статистики
В целях обеспечения качества государственной статистики статистика
формируется в
соответствии со следующими принципами:
- актуальность, объективность, научная обоснованность, своевременность, надежность
официальной статистики;
- беспристрастность, конфиденциальность официальной статистики;
- прозрачность, гласность и доступность официальной статистики;
- согласованность официальной статистики.
ГЛАВА 2. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ, ИХ ФУНКЦИИ,
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
Статья 6. Орган государственной статистики
1.
Органом государственной статистики является уполномоченный Правительством
Республики Таджикистан центральный орган исполнительной власти (далее - уполномоченный орган),
осуществляющий организацию сбора,
обработку,
анализ,
обобщение,
распространение,
накопление и хранение официальной статистической информации. (ЗРТ 22.07.13.№ 996)
2. Уполномоченный орган осуществляет государственную политику в области статистики,
совершенствует статистическую деятельность в Республике Таджикистан и руководит структурными
подразделениями.
Статья 7. Функции уполномоченного органа
В функции уполномоченного органа в целях реализации государственной политики в области
статистики входит:
- координировать и контролировать статистическую деятельность субъектов официального
статистического учета и статистических единиц;
- осуществлять внутриведомственную статистическую деятельность;
- разрабатывать статистические нормы, включая методологию, классификацию производства
официальной статистики;
- представлять предложения в Правительство Республики Таджикистан по формированию
Межведомственного статистического совета, его положению и составу;
- осуществлять сотрудничество с другими государствами и международными организациями,
заключать с ними соглашения и договоры в порядке, установленном законодательством Республики
Таджикистан;
- разрабатывать и утверждать формы статистической отчетности и инструкции по ее
представлению;
- осуществлять
Таджикистан.
другие
полномочия,
предусмотренные законодательством Республики
Статья 8. Права уполномоченного органа
Уполномоченный орган имеет право:
- получать статистические данные от статистических единиц и субъектов официального
статистического учета в установленных статистическими органами объемах и сроках бесплатно, в том
числе данные, составляющие коммерческую и государственную тайну в порядке, установленном
законодательством Республики Таджикистан;
- запрашивать данные всех видов источников, включая ведомственные регистры и
информационные базы данных, а также производить статистические оценки на основе имеющейся
информации; (зрт 21.07.10.№ 630)
- проводить среди населения статистические наблюдения;
- проверять достоверность статистических данных, в случае выявления искажений требовать их
устранения;
- доступа к отчетности субъектов официального статистического учета;
- комментировать неправильное использование и интерпретацию статистических данных;
- определять способ проведения статистического наблюдения;
- осуществлять в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, на
договорной основе статистические, аналитические, информационно-вычислительные и иные работы по
профильной тематике;
- привлекать в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, субъекты
официального статистического учета к проведению статистических наблюдений;
- принимать и разрабатывать нормативные правовые акты переделах своих
компетенции. (ЗРТ 22.07.13.№ 996)
- осуществлять иные права, установленные законодательством Республики Таджикистан.
(ЗРТ 22.07.13.№ 996
Статья 9. Обязанности уполномоченного органа
Уполномоченный орган обязан:
- организовывать государственные статистические наблюдения в соответствии с принятыми
программами и методологиями;
- обеспечивать доступность статистической информации для широкого круга пользователей;
- предоставлять в установленном порядке статистическую информацию в соответствии с
принятыми обязательствами по заключенным международным договорам;
- обеспечивать актуализацию, накопление и надлежащее хранение статистической
информации;
- обеспечивать ведение государственного статистического регистра;
- предоставлять необходимую информацию и комментарии об общих
изменениях в
государственной статистике средствам массовой информации;
- обеспечивать статистические единицы необходимыми бланками статистической отчетности и
методическими указаниями (инструкциями);
- обеспечивать соблюдение государственной и коммерческой тайн, статистическую
конфиденциальность о статистических единицах в соответствии с законодательством Республики
Таджикистан.
Статья 10. Межведомственный статистический совет
1. При уполномоченном органе создается Межведомственный статистический совет.
2. Межведомственный статистический совет разрабатывает приоритетные направления
государственной политики в области статистики, внедрение инновационных и технологических
подходов, совершенствование методологии и представление рекомендаций по основным вопросам
статистической деятельности.
3. Межведомственный статистический совет имеет право на рассмотрение специальных
проблем официальной статистики, создание рабочих групп и приглашение экспертов, вправе также
приглашать на свои заседания внешних экспертов. Межведомственный статистический совет может
обращаться за консультацией к международным организациям и статистическим советам других стран.
4. Положение Межведомственного статического совета разрабатывается уполномоченным
органом и утверждается Президентом Республики Таджикистан.
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ВЕДЕНИЕ ОФИЦИАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА
Статья 11. Программы государственной статистики
1. В целях обеспечения эффективности статистической деятельности и дальнейшего развития
государственной статистики разрабатываются многолетняя единая программа статистики - на срок не
менее 5 лет и ежегодная программа статистических работ содержащая перечень форм статистического
учета, с указаниями сроков их представления,
2. Программы государственной статистики разрабатываются уполномоченным органом и
утверждаются Правительством Республики Таджикистан.
Статья 12. Официальный статистический учет
1.
Официальный
статистический
учет
осуществляется уполномоченным органом в
соответствии с ежегодными программами статистических работ на основе статистических
документированных наблюдений, включая первичные статистические и административные данные.
2. Статистические единицы обязаны предоставлять данные уполномоченному органу в
соответствующей форме своевременно, достоверно и бесплатно.
3. Субъекты официального статистического учета предоставляют уполномоченным органам
возможность доступа ко всем базам данных, регистрам и другим данным. (зрт 21.07.10.№ 630)
Статья 13. Статистическая методология
1. Статистическая методология формирует методы сбора и группировки первичных
статистических данных и административных данных, оценки точности официальной статистической
информации, ее систематизации, направленных на изучение количественных явлений в социальноэкономических процессах.
2. Составными элементами статистической методологии являются статистическое наблюдение,
применение обобщающих статистических показателей и их анализ.
Статья 14. Статистическое наблюдение
1. Статистическое наблюдение проводится в отношении статистических единиц и субъектов
официального статистического учета, уполномоченным органом. Статистическое наблюдение, в
зависимости от способа проведения, может быть сплошным и выборочным.
2. Сплошное статистическое наблюдение - это формирование данных, полученных от всех
статистических единиц для образования официальной статистики.
3. Выборочное статистическое наблюдение - это формирование данных, полученных от
определенной части статистических единиц по отдельным видам деятельности, по специальной
методологии.
4. Способ проведения статистического наблюдения определяется уполномоченным органом и
субъектами официального статистического учета, если иное не установлено законодательством
Республики Таджикистан.
5. Сбор первичных статистических данных осуществляется по формам статистического
наблюдения, представления этих данных статистическими единицами или путем их опроса и
регистрации фактов.
6. Формы статистического наблюдения и инструкции по их заполнению, разрабатываемые
субъектами официального статистического учета, утверждаются уполномоченным органом.
Статья 15. Государственный статистический регистр
1.
Государственный статистический регистр является инструментом официального
статистического учета и содержит обязательный перечень административных
и
первичных
статистических показателей, характеризующих деятельность статистических единиц в соответствии с
единой системой технико-экономических и социально-информационных классификаций и
кодирования. (зрт 21.07.10.№ 630)
2. Ведение государственного статистического регистра осуществляется уполномоченным
органом. (зрт 21.07.10.№ 630)
3. Субъекты официального статистического учета, которые создают и ведут регистры и
информационные базы данных о статистических единицах, представляют информацию
уполномоченным
органам, необходимую для формирования и актуализации государственного
статистического регистра, бесплатно. (зрт 21.07.10.№ 630)
Статья 16. Распространение официальных статистических данных
1. Распространение официальной статистической информации субъектами официального
статистического учета осуществляется официальными изданиями, размещением в общедоступных
информационных и телекоммуникационных сетях, электронных носителях, а также путем
предоставления сведений средствам массовой информации.
2. Уполномоченный орган своевременно распространяет информацию о дате выпуска
публикаций и метаданных.
3. Все пользователи имеют равноправный и одновременный доступ к данным официальной
статистики, за исключением конфиденциальных данных, содержащих индивидуальную информацию
об отдельных статистических единицах.
4. Распространение первичной статистической информации может быть произведено только
с согласия статистических единиц, предоставивших информацию.
5. Субъекты официального статистического учета обеспечивают защиту конфиденциальных
данных от противозаконного доступа и разглашения в порядке, установленном законодательством
Республики Таджикистан.
Статья 17. Организационное, финансовое и материально-техническое обеспечение
статистических работ
1. Государственные статистические работы, выполняемые в соответствии с утвержденными
Правительством Республики Таджикистан программами, финансируются из государственного
бюджета.
2. Расходы на осуществление дополнительных статистических работ финансируются за счет
средств заказчика, полученные средства в установленном законодательством Республики Таджикистан
порядке используются для укрепления материально-технической базы уполномоченного органа.
ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Правовые гарантии статистических единиц и субъектов официального
статистического учета
1. Уполномоченный орган гарантирует статистическим единицам и субъектам официального
статистического учета конфиденциальность первичных статистических данных.
2. Уполномоченный орган
обеспечивает обработку,
хранение и защиту первичных
статистических данных в условиях, гарантирующих предотвращение их хищения, утраты или
искажения.
Статья 19. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Физические и юридические лица за нарушение требований настоящего Закона привлекаются к
ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 20. О признании утратившим силу Закона Республики Таджикистан «О
государственной статистике»
Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан от 15 мая 1997 года «О
государственной статистике» (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1997 г., № 10, ст. 127;
2003 г., № 4, ст. 136; 2006 г. № 3; ст. 161; 2008 г., № 12, ч. 2, ст. 998).
Статья 21. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.
Президент
Республики Таджикистан
г. Душанбе, 12 января 2010 года,
№ 588
Эмомали Рахмон
_____________________________