Улучшение условий и охраны труда в Республике Алтай на 2016

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА, СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПРИКАЗ
от 24 ноября 2014 г.
№ П/220
г. Горно-Алтайск
О внесении изменений в приказ Министерства труда и социального
развития Республики Алтай от 12 марта 2014 года № П/56
П р и к а з ы в а ю:
1. Ведомственную целевую программу «Улучшение условий и охраны
труда в Республике Алтай на 2016-2018 годы» (официальный портал
Республики Алтай в сети «Интернет»: www.altai-republic.ru, 2014, 14 апреля,
20 июня, 1 июля), утвержденную приказом Министерства труда и
социального развития Республики Алтай от 12 марта 2014 года № П/56,
изложить в следующей редакции:
«УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства труда,
социального развития и занятости
населения Республики Алтай
от «12» марта 2014 года
№ П/56
Ведомственная целевая программа
«Улучшение условий и охраны труда в Республике Алтай на 2016-2018
годы»
I. Паспорт
ведомственной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда
в Республике Алтай на 2016-2018 годы»
Наименование разработчика
ведомственной
целевой
программы
Наименование
государственной программы
Республики Алтай
Министерство труда, социального развития и
занятости населения Республики Алтай (далее –
Министерство)
Постановление
Правительства
Республики
Алтай от 28 сентября 2012 года № 246, в
редакции от 26 августа 2014 года № 251 «Об
утверждении
государственной
программы
Республики Алтай «Обеспечение социальной
защищенности и занятости населения»
Наименование подпрограмм Занятость населения и охрана труда
государственной программы
Республики Алтай
Наименование
Улучшение условий и охраны труда в
ведомственной
целевой Республике Алтай на 2016-2018 годы (далее –
программы
Программа)
Цели
и
задачи Цель: Создание условий для снижения рисков
ведомственной
целевой производственного
травматизма
и
программы
заболеваемости работников организаций на
территории Республики Алтай
Задача 1. Улучшение условий труда на рабочих
местах в результате проведения специальной
оценки условий труда
Задача 2. Совершенствование нормативноправовой и методической базы системы
управления охраной труда в Республике Алтай
Задача 3. Информационное обеспечение и
пропаганда охраны труда
Целевые
показатели Показатель цели:
ведомственной
целевой численность пострадавших при несчастных
программы
случаях
на
производстве
с
утратой
трудоспособности на один рабочий день и
более, чел.;
число пострадавших при несчастных случаях на
производстве со смертельным исходом, чел.;
Показатели задачи 1:
1)
количество
дней
временной
нетрудоспособности в связи с несчастным
случаем на производстве в расчете на 1
пострадавшего, дни;
2) численность работников с установленным
предварительным
диагнозом
профессионального заболевания по результатам
проведения
обязательных
периодических
медицинских осмотров, чел.;
3) количество рабочих мест, на которых
проведена специальная оценка условий труда;
4) удельный вес рабочих мест, на которых
проведена специальная оценка условий труда, в
общем количестве рабочих мест, %;
5) количество рабочих мест, на которых
улучшены условия труда по результатам
специальной оценки условий труда;
6) численность работников, занятых во вредных
и (или) опасных условиях труда, чел.;
7) удельный вес работников, занятых во вредных
и (или) опасных условиях труда, от общей
численности работников, %.
Показатели
задачи
2:
1) количество разработанных нормативноправовых актов и методических рекомендаций
по охране труда;
2) доля организаций, соблюдающих трудовое
законодательство, %.
Показатели задачи 3:
1) количество организаций, принявших участие
в конкурсных мероприятиях в сфере охраны
труда;
2) количество руководителей и специалистов,
прошедших обучение по охране труда;
3) доля работников, охваченных коллективными
договорами, от общего количества работников в
Республике Алтай
Характеристика
В рамках Программы будут реализованы
мероприятий ведомственной следующие мероприятия:
целевой программы
- активизация деятельности по проведению на
рабочих местах специальной оценки условий
труда и приведению их в соответствие с
государственными
нормативными
требованиями охраны труда;
- координация работы по проведению
специальной
оценки
условий
труда
в
организациях Республики Алтай;
- проведение
государственной экспертизы
условий труда организаций Республики Алтай;
организация
работы
Республиканской
межведомственной комиссии по охране труда;
-совершенствование
регионального
законодательства, регулирующего вопросы
охраны
труда,
разработка
методических
рекомендаций по вопросам - управления
охраной труда, внедрения системы управления
профессиональными рисками;
- организация конкурса на лучшую организацию
работы по охране труда;
- организация и
проведение мероприятий,
посвященных Всемирному дню охраны труда;
- организация обучения по охране труда
руководителей и специалистов по охране труда
организаций Республики Алтай;
- проведение уведомительной регистрации
коллективных договоров, территориальных
соглашений в Республике Алтай;
проведение
конкурсов
«Лучший
по
профессии»;
- проведение конкурса детского рисунка
«Безопасный труд глазами детей»
реализации 2016-2018годы
целевой
Сроки
ведомственной
программы
Объемы
и
источники Общий объем финансирования программы
финансирования
составляет 50289 тыс. рублей, из них средства:
ведомственной
целевой Фонда социального страхования РФ по
программы
Республике Алтай (справочно) - 10630 тыс.
руб., в том числе по годам:
2016 год – 3330 тыс. рублей;
2017 год – 3600 тыс. рублей;
2018 год – 3700 тыс. рублей
организаций Республики Алтай (справочно) 27975тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год – 7515 тыс. рублей;
2017 год – 8865 тыс. рублей;
2018 год – 11595 тыс. рублей
республиканского бюджета Республики Алтай
3709 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год – 1303 тыс. рублей;
2017 год – 1203 тыс. рублей;
2018 год – 1203 тыс. рублей
организаций
финансируемых
из
республиканского бюджета Республики Алтай
(справочно) 7975 тыс. рублей, в том числе по
годам:
2016 год – 2815 тыс. рублей;
2017 год – 3905 тыс. рублей;
2018 год – 1255 тыс. рублей
Ожидаемые конечные
результаты реализации
ведомственной целевой
программы
Ожидаемыми
конечными
результатами
программы являются:
- снижение численности пострадавших при
несчастных случаях на производстве с утратой
трудоспособности на один рабочий день и более
с 60 человек в 2015 году до 53 человек в 2018
году;
- число пострадавших при несчастных случаях
на производстве со смертельным исходом в
2018 году останется на уровне 2015 года;
- снижение количества дней временной
нетрудоспособности в связи с несчастным
случаем на производстве в расчете на 1
пострадавшего составит с 56 дней в 2015 году
до 51 дня в 2018 году;
- снижение численности работников с
установленным предварительным диагнозом
профессионального заболевания по результатам
проведения
обязательных
периодических
медицинских осмотров с 6 до 4 человек;
- снижение удельного веса работников,
занятых во вредных и (или) опасных условиях
труда от общей численности работников с 29,0%
в 2015 году до 26% в 2018 году;
- увеличение удельного веса рабочих мест, на
которых проведена специальная оценка по
условиям труда в организациях Республики
Алтай с 55% в 2015 году до 90% в 2018 году;
- количество организаций, принявших участие в
конкурсных мероприятиях увеличится со 184 в
2015 году до 216 организаций в 2018 году;
- количество руководителей и специалистов,
прошедших обучение по охране труда
увеличится с 1022 человек в 2015 году до 4500
человек в 2018 году
II. Краткая характеристика проблемы (задачи), решение которой
осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин
ее возникновения, целесообразность включения в государственную
программу Республики Алтай
В целях реализации государственной политики в области охраны труда,
Министерством труда, социального развития и занятости населения
Республики Алтай разработана Программа в соответствии с Трудовым
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 декабря 2013
года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», Концепцией
демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года,
утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007
года № 1351, законом Республики Алтай от 12 ноября 2003 года № 15-10 «Об
охране труда в Республике Алтай» и постановлением Правительства
Республики Алтай от 22 февраля 2013 года № 53 «Об утверждении
положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых
программ, о внесении изменений в постановление Правительства Республики
Алтай от 22 января 2009 года № 9 и признании утратившими силу некоторых
постановлений Правительства Республики Алтай».
Министерством труда, социального развития и занятости населения
Республики Алтай в течение ряда лет проводится последовательная и
системная работа по исполнению предыдущих программ улучшения условий
и охраны труда на территории Республики Алтай.
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних
пяти лет показатели производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости в Республике Алтай имеют следующую динамику (табл. 1-4)
Таблица 1
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на
производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более
в 2009-2013 годах
(по данным Фонда социального страхования по Республике Алтай)
Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Всего/ в том числе
155/83
147/98
137/88
105/73
100/65
Республика Алтай
Таблица 2
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на
производстве со смертельным исходом в 2009-2013 годах
(по данным Гострудинспекции в Республике Алтай)
Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Республика Алтай
4
4
4
8
3
Таблица 3
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным
случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего
(по данным Фонда социального страхования по Республике Алтай)
Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Всего/ в том числе.
53/51
51/49
52/50
53/51
59/56,7
Республика Алтай
Таблица 4
Численность работников с установленным предварительным диагнозом
профессионального заболевания по результатам проведения обязательных
периодических медицинских осмотров в 2009-2013 годах
(по данным Министерства здравоохранения Республики Алтай)
Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Республика Алтай
1
2
6
2
8
При разработке программы, учитывая предложения Минтруда России,
министерство использовало данные отчета по годам Фонда социального
страхования по Республике Алтай по количеству пострадавших в результате
несчастных случаев и количества дней временной нетрудоспособности, как
наиболее верные, поскольку через Фонд проходит оплата больничных листов
пострадавших на производстве. В Фонде социального страхования по
Республике Алтай зарегистрированы организации входящие в особую
экономическую зону находящиеся за пределами республики, поэтому
приводятся показатели, относящиеся к Республике Алтай.
Так за 5 лет с 2009 года число пострадавших на производстве
сократилось с 83 до 65 человек в 2013 году, число пострадавших со
смертельным исходом в 2013 году сократилось в 2,6 раза, число погибших
составило 3 человека.
Рост численности работников с профессиональными заболеваниями
начался с 2011 года в связи со сменой собственности в с. Сейка Чойского
района с ФГУП на ОАО «Рудник «Веселый»» по добыче золота.
Таблица 5
Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих
мест по условиям труда
(по данным Гострудинспекции в Республике Алтай)
Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Республика Алтай
1243
1473
5053
962
3658
Таблица 6
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих
мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест
(по данным Гострудинспекции в Республике Алтай)
Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Республика Алтай
32,5
35,4
39
45,5
48,0
Наиболее эффективным механизмом комплексного анализа условий
труда является специальная оценка
условий труда, как механизм
стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на
рабочих местах, и создания эффективных рабочих мест с безопасными
условиями труда. Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям
труда в 2009-2013 годах (таблицы 5-6) позволяет сделать следующие выводы.
За последние пять лет в 2,9 раза увеличился рост количества рабочих мест
прошедших аттестацию рабочих мест по условиям труда, что составило,
наконец, 2013 года 25,4 тыс. рабочих мест на которых работало 36,8 тыс.
работников. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация
по условиям труда в 2013 году составил 48 %. Результатом пятилетнего труда
явилось сокращение производственного травматизма на 18 человек в
сравнении с 2013 годом.
Таблица 7
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных
условиях труда, от общей численности работников
(по данным Госкомстата Республики Алтай)
Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Республика Алтай
20,5
19,6
20,4
25,6
29,2
Таблица 8
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях
труда
(по данным Госкомстата Республики Алтай)
Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Республика Алтай
5914
6173
5615
5332
5484
Таблица 9
Общая численность работников
(по данным Госкомстата Республики Алтай, тыс. чел.)
Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Республика Алтай
58,9
57,5
56,1
55,3
55,2
Удельный вес работающих во вредных условиях труда в 2013 году, по
данным Госкомстата Республики Алтай увеличился на 14% по сравнению с
прошлым годом и составил 29,2% от численности работников, занятых во
вредных и опасных условиях труда, осуществляющих деятельность по
добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, в
строительстве, на транспорте и связи.
В результате анализа итогов аттестации проведенной министерством в
2013 году установлено, что рабочие места по классам условий труда по
данным инструментальных лабораторий распределились следующим
образом:
оптимальные и допустимые условия труда – 29,3%;
вредные условия труда
- 70,4%;
опасные условия труда
- 0,3%.
В Республике Алтай, как и в целом по России, отмечается рост
удельного веса работников, занятых во вредных условиях труда.
Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями
труда в 2013 году составили:
- фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной
защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда – 31,2 млн. рублей;
- экономические издержки вследствие потерь рабочего времени,
связанных с устранением последствий травматизма– 861,4 тыс. рублей.
В результате контрольно – надзорной деятельности за соблюдением
требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено,
что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с нарушением
порядка заключения трудовых договоров; несоответствие требованиям
трудового законодательства содержания трудовых договоров; нарушение
порядка при изменении определенных сторонами условий трудового
договора. Также установлено 439 нарушений в сфере охраны труда:
нарушения при оформлении трудовых отношений (трудовые договора
оформляются с нарушением требований законодательства); несвоевременно
производятся инструктажи работников по охране труда на рабочем месте;
при выполнении работ не соблюдается режим труда и отдыха работников; в
табелях учета рабочего времени указывается время работы согласно
установленному режиму работы, фактически отработанное время не
учитывается; работники не в полном объеме обеспечиваются специальной
одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной
защиты, не соблюдаются сроки выдачи, выдаются не сертифицированные
средства индивидуальной защиты; эксплуатация технологического
оборудования без защитных ограждений, либо с защитными ограждениями
не соответствующими требованиям безопасности.
В Республике Алтай в рамках реализации полномочий по
государственному управлению охраны труда проводится работа по
совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда.
В республике приняты в области охраны труда следующие нормативные
акты:
Закон Республики Алтай «Об охране труда в Республике Алтай» от 12
ноября 2003 года № 15-10 РЗ;
приказ Министерства труда и социального развития Республики Алтай
«Об утверждении ведомственной целевой программы «Улучшение условий и
охраны труда в Республике Алтай на 2013-2015 годы» от 5июня 2013 года №
П/90;
распоряжение Правительства Республики Алтай «О республиканской
межведомственной комиссии по охране труда» от 5 марта 2010г. № 71-р.
Большое внимание в последние годы уделяется пропаганде вопросов
улучшения охраны труда на рабочих местах. Регулярно проводятся семинары
по проведению специальной оценке условий труда.
Увеличивается число участников республиканского конкурса по охране
труда, проводимый среди муниципальных образований и организаций
Республики Алтай. Работодатели больше внимания уделяют вопросам
охраны, уровень затрат организаций на мероприятия по охране труда в
расчете на 1 работающего за последние пять лет увеличился в 1,8 раза: с 2560
рублей в 2007 году до 4731 рубля в 2012 году.
Таким образом, целесообразность принятия ведомственной целевой
программы «Улучшение условий и охраны труда в Республике Алтай на
2016-2018 годы» вызвана необходимостью дальнейшего снижения
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости,
совершенствования работы по улучшению условий и охраны труда
работающих.
Реализация мероприятий Программы позволит достичь планируемых
показателей цели подпрограммы «Занятость населения и охрана труда»
Государственной программы «Обеспечение социальной защищенности и
занятости населения», что в свою очередь, будет способствовать достижению
тактической цели социально-экономического развития Республики Алтай
«Повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни
населения в Республике Алтай».
III. Цель, задачи и сроки реализации Программы
Основной целью Программы является создание условий для снижения
рисков производственного травматизма и заболеваемости работников
организаций на территории Республики Алтай.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
1) улучшение условий труда на рабочих местах в результате проведения
специальной оценки условий труда;
2) совершенствование нормативно-правовой и методической базы
системы управления охраной труда в Республике Алтай;
3) информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
Сроки реализации программы: 2016 - 2018 годы.
IV. Описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы
Решение основных задач, влияющих на реализацию государственной
политики в области охраны труда позволит сохранить положительный
эффект от реализации предыдущих программ в достижении дальнейшего
снижения
производственного
травматизма
и
профессиональной
заболеваемости, а также улучшению условий и охраны труда.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, приведены
приложении № 1 к настоящей Программе в целом за период ее реализации с
разбивкой по годам.
Описание методики расчета целевых показателей, отражающих
достижение цели и решения задач Программы:
№
Наименование
Единица
Порядок (формула) расчета
Периодичность
п/п
целевого показателя
измерения
целевого показателя
Цель: Создание условий для снижения рисков производственного травматизма и заболеваемости
работников организаций на территории Республики Алтай
1
численность пострадавших при
фактическая
численность Фонд социального
несчастных случаях на
пострадавших при несчастных страхования
по
производстве с утратой
случаях на производстве с Республике Алтай
чел.
трудоспособности на один
утратой трудоспособности на 1 раз в году,
рабочий день и более
один рабочий день и более
15 марта
2
численность пострадавших при
фактическая
численность Гострудинспекция
несчастных случаях на
пострадавших при несчастных в
Республике
чел.
производстве со смертельным
случаях на производстве со Алтай,
исходом
смертельным исходом
1 раз в году
Задача 1. Улучшение условий труда на рабочих местах в результате проведения специальной оценки
условий труда.
3
количество дней временной
Д1п = Дгод/Т
Фонд социального
нетрудоспособности в связи с
дней
Дгодколичество
дней страхования
по
несчастным
случаем
на
временной нетрудоспособности Республике Алтай
производстве в расчете на 1
за год, дней
1 раз в году,
пострадавшего
Т-общее число пострадавщих
15 марта
4
численность
работников
с
фактическая
численность Минздрав
установленным
чел.
работников с установленным Республики Алтай
предварительным
диагнозом
предварительным
диагнозом 1 раз в году
профессионального заболевания
профессионального заболевания
по
результатам
проведения
по результатам проведения
обязательных
периодических
обязательных
периодических
медицинских осмотров
медицинских осмотров
5
количество рабочих мест, на
фактическое
количество Гострудинспекция
которых проведена специальная
р.м.
рабочих мест, на которых в
Республике
оценка условий труда
проведена специальная оценка Алтай,
условий труда
1 раз в году
6
Удельный вес рабочих мест,
прошедших
специальную
оценку
условий труда, от
общего количества рабочих
мест, подлежащих специальной
оценке условий труда
%
Усоут=Nсоут/Nо соут х100
Nсоут-количество рабочих мест
прошедших
специальную
оценку условий труда,
Nо соут - общее количество
рабочих
мест
подлежащих
специальной оценке условий
труда
1 раз в году
7
8
количество рабочих мест, на
которых улучшены условия
труда
по
результатам
специальной оценки условий
труда за год
численность
работников,
занятых во вредных и (или)
опасных условиях труда
р.м.
чел.
фактическое
количество
рабочих мест, на которых
улучшены условия труда по
результатам
специальной
оценки условий труда за год
показатель
предусмотрен
формой
государственной
статистической отчетности
условия труда, в разделе Труд
показатель
предусмотрен
формой
государственной
статистической отчетности по
форме 1-Т (условия труда)
1 раз в году
Алтайстат
1 раз в году,
15 марта
удельный
вес
работников,
Алтайстат
занятых во вредных и (или)
%
1 раз в году,
опасных условиях труда,
от
15 марта
общей численности работников,
занятых в соответствующей
сфере.
Задача 2. Совершенствование нормативно-правовой и методической базы системы управления
охраной труда в Республике Алтай
10
количество предложений по
данные отражаются в годовом 1 раз в году
проектам федеральных законов,
ед.
докладе
на
имя
Главы,
нормативных правовых актов,
Председателя
Правительства
направленных
на
Республики Алтай
совершенствование
законодательства
в
сфере
охраны труда
11
доля
организаций,
До=Д1/Дх100
1 раз в году
соблюдающих
трудовое
%
Д1- количество организаций
законодательство
соблюдающих
трудовое
законодательство,
Добщее
количество
организаций
Задача 3. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
12
количество
организаций,
фактическое
количество 1 раз в году
принявших
участие
в
ед.
организаций,
принявших
конкурсных мероприятиях в
участие
в
конкурсных
сфере охраны труда.
мероприятиях в сфере охраны
труда.
количество руководителей и
фактическое
количество 1 раз в году
специалистов,
прошедших
чел.
руководителей и специалистов,
обучение по охране труда
прошедших обучение по охране
труда в трехгодичном цикле
доля организаций участвующих
Док=Доук/Д х100
1 раз в году
в конкурсах «Лучший по
%
Д-общее
количество
профессии»
организаций,
данной
профессии,
Доук- количество организаций
участвующих
в
конкурсе
данной профессии
9
V. Перечень и описание программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы (приложение № 2 к настоящей
Программе)
предусматривает
решение
конкретных
задач,
взаимосвязанных и скоординированных по финансовым ресурсам,
исполнителям и срокам исполнения. Описание методики расчета целевых
показателей непосредственного результата реализации мероприятия
(приложение № 4 к Программе)
Для решения задачи по улучшению условий труда на рабочих
местах реализуются следующие мероприятия:
1) организация
превентивных
мер
по
сокращению
производственного
травматизма
и
профессиональных
заболеваний
работников, в том числе заключение эффективных контрактов, разработка и
внедрение программ «нулевого травматизма». Данное мероприятие
направлено на максимально большее привлечение организаций подать заявки
в Фонд социального страхования по Республике Алтай с целью
профинансировать превентивные меры по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний. Финансирование направлено
на покрытие затрат на обучение по охране труда, проведение специальной
оценки условий труда, приобретение спецодежды. Немаловажный фактор
правильно и в срок подать заявку в Фонд социального страхования для
положительного решения о финансировании.
2) проведение государственной экспертизы условий труда в
организациях с высоким риском производственного травматизма,
с
вредными и тяжелыми условиями труда, является эффективным показателем
качества проведения специальной оценки условий труда, оценивающим как
работа лаборатории, так и работу комиссии проводящих специальную оценку
условий труда и за контролем бюджетных средств зависящих от
правильности назначения компенсаций за вредные и (или) опасные условия
труда.
3) осуществление контроля за выполнением плана мероприятий по
улучшению условий и оздоровлению условий труда в организациях,
прошедших специальную оценку условий труда на рабочих местах. Эффект
данного мероприятия проявляется в том, что план мероприятий по
результатам проведения специальной оценки условий труда разрабатывается
на пять лет и в процессе реализации которого улучшаются условия труда на
рабочих местах, а организация приведшая рабочие места в соответствии с
государственными нормативными требованиями освобождается от
дополнительных отчислений как в Пенсионный фонд, так и в Фонд
социального страхования.
4) проведение целевых методических семинаров по вопросам
проведения специальной оценки по условиям труда на рабочих местах в
организациях. Результатом реализации проведения семинаров по
специальной оценке условий труда является ознакомление с методикой
проведения специальной оценки, а также исключительная важность в новых
подходах к проведению специальной оценки в связи с принятием
Федерального закона от 28 декабря 2013 года 426-ФЗ «О специальной оценке
условий труда».
5) проведение семинаров – совещаний с обучающими и
организациями, проводящими специальную оценку по условиям труда на
рабочих местах по качеству оказываемых услуг. Проведение семинаров по
специальной оценке условий труда позволяет экспертам более подробно
ознакомиться с методикой проведения специальной оценки, а также узнать
об административной и материальной ответственности экспертов
проводящих специальную оценку условий труда в связи с принятием
Федерального закона от 28 декабря 2013 года 426-ФЗ «О специальной оценке
условий труда».
Для решения задачи совершенствование нормативной и
методической базы системы управления охраной труда в Республике
Алтай реализуются следующие мероприятия:
1) подготовка проектов региональных нормативных правовых актов в
сфере охраны труда. Выполнение указанного мероприятия является
составной частью работы по приведению в соответствие с государственными
нормативными требованиями федерального законодательства нормативные
акты регионального законодательства;
2) проведение анализа состояния условий и охраны труда, причин
производственного травматизма в организациях Республики Алтай.
Ежеквартальный мониторинг состояния условий и охраны труда в
организациях республики и представление по итогам года Доклада Главе
Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай о
состоянии условий и охраны труда в организациях Республики Алтай;
3) координация деятельности органов, участвующих в реализации
государственной политики в сфере охраны труда, в рамках республиканской
и муниципальных межведомственных комиссий по охране труда. В каждом
муниципальном образовании действуют муниципальные межведомственные
комиссии по охране, также и на республиканском уровне. На комиссии
выносятся вопросы состояния условий и охраны труда независимо от формы
собственности и принимаются решения обязательные для всех отраслей. В
конце года проводятся итоговые заседания комиссий, на которых
рассматриваются итоги работы за год и ставится оценка об исполнении
решений комиссий;
4) осуществление контроля за выполнением мероприятий по улучшению
условий и охраны труда работников, предусмотренных коллективными
договорами, отраслевыми соглашениями. К любому коллективному договору
или соглашению прикладывается раздел по условиям и охране труда,
являющийся важной частью договора, в котором отмечаются и режим работы
обеспечение специальной одеждой, проведение и ознакомление с
результатами специальной оценки условий труда, программа «нулевого
травматизма», поэтому очень важно контролировать соблюдение
работодателями законодательства в сфере охраны, а также темпы роста
количества организаций соблюдающих законодательство в сфере охраны
труда.
Для решения задач по информационному обеспечению и
пропаганде охраны труда реализуются следующие мероприятия:
1) проведение Дней охраны труда в Республике Алтай. Мероприятия
по проведению Дней охраны труда проводятся во всех районах, в рамках
данного мероприятия оценивается работа службы по охране труда в
организации, наличие уголков по технике безопасности, обеспечение
специальной одеждой и др. Ежегодно отмечается рост числа организаций
участвующих в Дне охраны труда;
2) организация и проведение республиканского смотра-конкурса на
лучшую организацию работы по охране труда среди муниципальных
образований и организаций Республики Алтай. В рамках конкурса
существуют шесть номинаций за лучшую организацию работы по охране
труда. Победители районных и городского смотров-конкурсов
представляются в министерство, где по двадцати показателям выбираются
победители;
3) организация и проведение конференции посвященной Всемирному
Дню охраны труда. Всемирный день охраны труда по решению
Международной организации труда (МОТ) проводится ежегодно 28 апреля,
на конференции и проводится награждение победителей смотра–конкурса по
охране труда. Количество участников из года в год растет;
4) проведение обучения руководителей и специалистов по охране
труда в Республике
Алтай. Одним из факторов снижения числа
пострадавших на производстве, является обучение руководителей и
специалистов по охране труда. Каждый специалист и руководитель обязан
пройти обучение по охране труда через каждые три года. Ежегодно
наблюдается увеличение доли обученных руководителей и специалистов,
прошедших обучение по сорока часовым программам;
5) разработка и издание методических пособий по охране труда в
электронном виде. Специалистам по охране труда в организациях бывает
трудно отследить за последними изменениями в трудовом законодательстве,
чтобы устранить данный пробел специалистами министерства ежегодно
разрабатываются методические пособия по различным отраслям охраны
труда;
6) проведение уведомительной регистрации коллективных договоров,
территориальных соглашений в целях соблюдения нормативных требований
по охране труда. Регистрация коллективных договоров является нормой
Трудового кодекса Российской Федерации, поэтому ежегодно растет как
численность охваченных коллективными договорами, так и доля охваченных
коллективными договорами, как фактор соблюдения трудовых прав
работников;
7) проведение конкурсов «Лучший по профессии». Проводятся
конкурсы «Лучший по профессии» по инициативе Минтруда России,
вначале региональные конкурсы, а затем Всероссийский конкурс.
Победитель получает премию в размере 300,0 тыс. рублей. Министерство в
2012 году направляло победителя республиканского конкурса водителей
большегрузных автомобилей в Набережные Челны, где заняли 17 место из 56
регионов;
8) проведение конкурса детского рисунка «Безопасный труд глазами
детей». Проводился впервые в 2014 году по инициативе Минтруда России.
В республике были представлены 64 рисунка практически из всех районов,
из них было отправлено в Москву 17. Все ребята получили Благодарственные
письма Минтруда России;
9) обучение по охране труда в Федеральном учебном центре.
В соответствии с постановлением Минтруда России и Минобразования
России от 13 января 2013 года № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по
охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников
организаций» специалисты министерства в области охраны труда обязаны
проходить обучение раз в три года в Федеральном учебном центре охраны
труда.
VI. Описание социальных, экономических и экологических
последствий реализации Программы, планируемая общая оценка ее
вклада в достижение соответствующей цели подпрограммы
государственной программы Республики Алтай
Программа является одним из способов достижения тактической цели
социально-экономического развития Республики Алтай «Повышение
благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения в
Республике Алтай», а также целей и задач государственной программы
«Обеспечение социальной защищенности и занятости населения».
Программа сформирована, как единый комплекс организационных,
методических, профилактических, информационных, пропагандистских и
других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели, и
является неотъемлемым звеном системы управления охраной труда на
территории Республики Алтай, интегрирующим деятельность по решению
комплекса задач всеми ее участниками (органами государственной власти,
органами местного самоуправления, организациями, работодателями и
самими работниками).
Методика расчета экономической эффективности программных
мероприятий
Экономический эффект (выгода, в руб.) в денежном выражении
мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой
предотвращенного
ущерба
(экономических
последствий)
∆У
от производственного травматизма и профессиональных заболеваний, руб.
и сокращением расходов ∆Л на компенсации за работу во вредных и (или)
опасных условиях труда, руб.:
В=∆У+∆Л.
Предотвращенный ущерб от производственного травматизма
и профессиональных заболеваний состоит из прямой ΣЭп и косвенной Эк
экономии от сокращения несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний, руб.:
∆У= ΣЭп + ΣЭк, (руб.).
Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний (ΣЭ) рассчитывается по следующей
формуле:
ΣЭп= ΣЭвн + ΣЭе + ΣЭм + ΣЭд, (руб.)
где:
Эвн – экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной
нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, руб.;
Эе – экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате
единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной
трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем
и профзаболеванием, руб.;
Эм – экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате
ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной
трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями
и (или) профессиональными заболеваниями, руб.;
Эд – экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате
дополнительных расходов пострадавших (реабилитация).
Косвенную экономию (сокращение потерь валового продукта
Республики Алтай из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с
травматизмом и предоставление компенсаций занятым на тяжелых и вредных
работах) рассчитывают следующим образом:
Э
к

ВРП
ЧЗ
 ЧДНТ  ЧПСм  6000  ЧЛК ДО  ДО


 0,1 ЧЛКСРД  , руб.
365


где
ВРП – валовый продукт Республики Алтай, руб.;
ЧЗ – численность занятых в экономике Республики Алтай, чел;
 ЧДНТ – изменение числа человеко-дней нетрудоспособности
у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более, чел-дн;
 ЧПСм – изменение численности пострадавших от несчастных случаев
на производстве со смертельным исходом, чел;
6000 – коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи
со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие
годы;
 ЧЛКДО – изменение численности лиц, которым предоставляется
компенсация в виде дополнительного отпуска, чел;
 ЧЛКСРД – изменение численности лиц, которым предоставляется
компенсация в виде сокращенного рабочего дня, чел;
0,1 – коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную
с предоставлением сокращенного рабочего дня.
Примечание. Данные по валовому продукту Республики Алтай и
численности занятых берутся за отчетный год. Изменение остальных
показателей рассчитываются путем вычитания из их значений в отчетном
году их значений в базовом.
Социально-экономический эффект от выполнения мероприятий
программы выразится:
- в снижении рисков несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
- в снижении уровня смертности среди трудоспособного населения от
предотвратимых причин;
- в повышении качества и комфортности рабочих мест;
- в сохранении здоровья работающего населения и улучшении
демографической ситуации.
Целевые показатели: численность пострадавших при несчастных
случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и
более, чел; число пострадавших при несчастных случаях на производстве со
смертельным исходом; данной ведомственной целевой программы
направлены на достижение результатов подпрограммы «Занятость населения
и охрана труда»» Государственной программы «Обеспечение социальной
защищенности и занятости населения».
VII. Ресурсное обеспечение Программы по годам реализации,
источникам финансирования
Общий объем финансирования Программы составит 50289,0 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2016 год – 14963,0 тыс. рублей;
2017 год – 17573,0 тыс. рублей;
2018 год – 17753,0 тыс. рублей.
Из 14963,0 тыс. рублей в 2016 году:
средства Фонда социального страхования РФ по Республике Алтай
(справочно) на превентивные меры по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний организаций республики
составят 3330,0 тыс. руб.;
средства организаций Республики Алтай по обучению охране труда и
проведению специальной оценке условий труда (справочно) составят 7515,0
тыс. руб.;
средства республиканского бюджета Республики Алтай составят 1303,0 тыс.
рублей;
средства организаций финансируемых из республиканского бюджета
Республики Алтай (справочно) составят 2815,0 тыс. рублей.
Из 17573,0 тыс. рублей в 2017 году:
средства Фонда социального страхования РФ по Республике Алтай
(справочно) на превентивные меры по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний организаций республики
составят 3600,0 тыс. рублей;
средства организаций Республики Алтай по обучению охране труда и
проведению специальной оценке условий труда (справочно) составят 8865,0
тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Алтай составят 1203,0 тыс.
рублей.
средства организаций финансируемых из республиканского бюджета
Республики Алтай (справочно) составят 3905,0 тыс. рублей.
Из 17753,0 тыс. рублей в 2018 году:
средства Фонда социального страхования РФ по Республике Алтай
(справочно) на превентивные меры по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний организаций республики
составят 3700,0 тыс. рублей;
средства организаций Республики Алтай по обучению охране труда и
проведению специальной оценке условий труда (справочно) составят 11595,0
тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Алтай составят 1203,0 тыс.
рублей.
средства организаций финансируемых из республиканского бюджета
Республики Алтай (справочно) составят 1255,0 тыс. рублей.
Общие финансовые затраты на реализацию Программы приведены в
приложении № 2 «Перечень мероприятий ведомственной целевой программы
и целевых показателей непосредственного результата реализации
мероприятий».
Оценка потребности в средствах республиканского бюджета Республики
Алтай на реализацию мероприятий Программы функционирования изложена
в приложении № 3.
VIII. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления
рисками
Выполнению ведомственной целевой программы могут мешать риски,
сложившиеся под воздействием негативных факторов и социальноэкономических проблем, делящихся как на внутренние, так и на внешние
риски.
Внутренние риски:
1) недостаточный уровень организации работ в управлении реализацией
Программы, в том числе отдельных ее исполнителей;
2) недостаточный уровень квалификации кадров исполняющих
мероприятия Программы.
Внешние риски:
1) финансовое обеспечение реализации Программы сопряжено с
макроэкономическими рисками, связанные с возможностью снижения
темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности,
возникновения бюджетного дефицита;
2) риски, которые связаны с возможностью нецелевого или
неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации
мероприятий Программы.
В качестве мер по управлению организационными и финансовыми
рисками будут использоваться: полугодовой мониторинг реализации
Программы, закрепление персональной ответственности за достижение
непосредственных и конечных результатов Программы, осуществление
мероприятий финансового контроля.
IХ. Оценка уровня и система управления реализации Программы
Оценка уровня реализации Программы производится путем сравнения
фактического изменения целевых индикаторов относительно их базовых
значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся значения
индикаторов на год начала реализации Программы. Результативность
Программы оценивается исходя из соответствия ее целевых индикаторов
планируемым. Планируемые индикаторы должны отличаться от базовых в
сторону улучшения.
Оценка уровня реализации Программы осуществляется ежегодно
в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании
ее реализации.
Оценка уровня реализации Программы проводится по каждому
ее направлению по следующей формуле:
X i0  X iтек
Ei 
 100% ,
0
план
Xi  Xi
(1)
где
Еi – уровень хода реализации отдельного направления Программы
(в процентах);
X i0 – базовое значение i-го индикатора, характеризующего
i-е
направление программы;
X iтек – текущее значение i-го индикатора, характеризующего
реализацию i-го направления Программы;
X iплан – плановое значение i-го индикатора, утвержденное программы.
Используются следующие целевые индикаторы Программы:
− численность пострадавших с утратой трудоспособности на один
рабочий день и более в расчете на 1000 работающих (Х1);
− численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на
1000 работающих (Х2);
− удельный вес численности работников, занятых во вредных и (или)
опасных условиях труда в процентах от общего количества занятых (Х3);
− удельный вес работников, занятых на рабочих местах, в отношении
которых проведена оценка условий труда, в процентах от общего количества
занятых в экономике региона (Х4);
− количество
организаций,
расположенных
на
территории
Республики Алтай, имеющих декларацию соответствия условий труда
государственным требованиям охраны труда (Х5).
Примечание. В случае если базовый индикатор равен предельному
значению и улучшение его не возможно, планируется поддержание
индикатора на предельном уровне. При этом в случае если текущий
показатель программы отличен от базового, эффективность реализации
Программы принимается равной 0%, если равен базовому – 100%.
Интегральная оценка эффективности реализации Программы
проводится по интегральному показателю:
1 N
E   Ei ,
(2)
N i 1
где:
Еi – уровень хода реализации отдельного направления Программы;
N – количество целевых индикаторов.
При значениях интегрального показателя уровня реализации
Программы Е=80% и более эффективность реализации Программы
признается высокой, при значении R от 79% до 50% – средней, при
значениях R меньше 50% – низкой.
Ответственным исполнителем Программы является Министерство труда,
социального развития и занятости населения Республики Алтай (далее –
Министерство).
Министерство в процессе реализации Программы:
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные и правовые
акты, необходимые для реализации Программы;
осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием
средств, выделенных на реализацию Программы, своевременным
выполнением в полном объеме основных мероприятий Программы;
осуществляет контроль за использованием средств республиканского
бюджета, выделенных на реализацию Программы, в пределах установленной
компетенции;
осуществляет подготовку ежегодного доклада о ходе реализации
Программы.
Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
«Улучшение условий и охраны труда
в Республике Алтай на 2016-2018 годы»
Ожидаемые конечные результаты
реализации ведомственной целевой программы функционирования
№
п/п
1
2
Наименование
Единица
Значение целевых показателей вцп
Источник
цели, задач и
измерения Отчетный Текущий
информации
Плановый период
целевых
год
год
планов 2016
2017 2018
показателей
(2013г.)
(2014г.) ый
год
год год
ведомственной
год
целевой
(2015
программы
г.)
(далее - вцп)
Цель: Создание условий для снижения рисков производственного травматизма и заболеваемости работников организаций на
территории Республики Алтай
Численность
пострадавших
при несчастных случаях на
чел.
65
62
60
58
55
53
Фонд
социального
производстве
с
утратой
страхования
по
трудоспособности на один
Республике Алтай
рабочий день и более
Численность
пострадавших
при несчастных случаях на
Гострудинспекция
в
производстве со смертельным
чел.
3
3
3
3
3
3
Республике Алтай
исходом
Задача 1. Улучшение условий труда на рабочих местах в результате проведения специальной оценки условий труда
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
Количество дней временной
нетрудоспособности в связи с
несчастным
случаем
на
производстве в расчете на 1
пострадавшего
Численность работников с
установленным
предварительным диагнозом
профессионального
заболевания по результатам
проведения
обязательных
периодических медицинских
осмотров
Количество рабочих мест, на
которых
проведена
специальная оценка условий
труда за год
Удельный вес рабочих мест,
прошедших
специальную
оценку
условий труда, от
общего количества рабочих
мест,
подлежащих
специальной оценке условий
труда
Количество рабочих мест, на
которых улучшены условия
труда
по
результатам
специальной оценки условий
труда
Численность
работников,
занятых во вредных и (или)
опасных условиях труда
дней
56,7
чел.
56
8
56
56
6
6
54
5
4000
Гострудинспекция в
Республике Алтай
90
Гострудинспекция в
Республике Алтай
1000
2000
3000
4000
%
48
51
55
65
75
р.м.
300
100
200
300
400
5484
5484
5484
Министерство
здравоохранения
Республики Алтай
4
3658
5484
51
5
р.м
чел.
Фонд
социального
страхования
по
Республике Алтай
400
5484 5484
Гострудинспекция в
Республике Алтай
Алтайстат, форма
статистического отчета
условия труда в разделе
1.7
Удельный вес работников,
занятых во вредных и (или) %
опасных условиях труда, от
общей
численности
работников,
занятых
в
соответствующей сфере
29,2
29,3
29,0
29,0
28,0
26,0
Труд
Алтайстат
Задачи 2. Совершенствование нормативно-правовой и методической базы системы управления охраной труда в Республике
Алтай
2.1
2.2
Количество предложений по
проектам федеральных законов,
нормативных правовых актов,
направленных
на
совершенствование
законодательства
в
сфере
охраны труда
Доля
организаций,
соблюдающих
трудовое
законодательство
ед.
%
-
40
2
45
50
4
60
4
4
70
80
Министерство труда,
социального развития и
занятости населения
Республики Алтай,
Роспотребнадзор по
Республике Алтай,
Гострудинспекция в
Республике Алтай
Гострудинспекция в
Республике Алтай,
Министерство труда,
социального развития и
занятости населения
Республики Алтай
Задача 3. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
3.1
3.2
3.3
Количество
организаций,
принявших
участие
в
конкурсных мероприятиях в
сфере охраны труда
Количество руководителей и
специалистов,
прошедших
обучение по охране труда
Доля
организаций
участвующих
в
конкурсах
«Лучший по профессии»
ед.
чел.
130
1323
150
184
190
200
216
2100
3200
1500
3000 4500
-
25
25
25
%
25
ведомственная
статистика
ведомственная
статистика
ведомственная
статистика
Приложение № 2
к ведомственной целевой программе
«Улучшение условий и охраны труда в
Республике Алтай на 2016-2018 годы»
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий ведомственной целевой программы и целевых
показателей непосредственного результата реализации мероприятий
№
Наименование задач,
п/п мероприятий, источники
финансирования
мероприятий
ведомственной
целевой программы
ОтветственЦелевые показатели
ный исполнепосредственного результата
нитель за
реализации мероприятия
2016
2017
2018
всего
реализацию
год
год
год
Наименование
Значение
мероприятия
Единица
2016
2017
2018
год
год
год
измерения
Задача 1. Улучшение условий труда на рабочих местах в результате проведения специальной оценки условий труда
1
Организация
превентивных мер по
сокращению
производственного
травматизма
и
профессиональных
заболеваний работников, в
том числе заключение
эффективных контрактов,
разработка и внедрение
программ
«нулевого
Сумма расходов, тыс.
руб.
Фонд
социального
страхования
РФ
по
Республике
Алтай,
Министерство
труда,
социального
развития
и
занятости
Количество
организаций
подавших заявки на
финансирование
ед.
предупредительных
мер по сокращению
производственного
травматизма
и
профзаболеваний
120
125
130
травматизма»
Всего, в том числе
2
3
населения
Республики
Алтай
3330
3600
3700
10630
Фонд
социального 3330
страхования
по
Республике
Алтай
(справочно)
Проведение
государственной
экспертизы условий труда
в организациях с высоким
риском
производственного
травматизма, с вредными
и тяжелыми условиями
труда
3600
3700
10630
Осуществление контроля
за выполнением плана
мероприятий
по
улучшению условий и
оздоровлению
условий
-
-
-
Удельный
вес
положительных
%
решений
Министерство
труда,
социального
развития
и
занятости
населения
Республики
Алтай
Количество
заключений
государственной
экспертизы
по
качеству
проведения
специальной
оценки
условий
труда
Удельный
вес
положительных
заключений
от
общего количества
проведенных
экспертиз
Министерство Количество
труда,
организаций
социального
взятых
под
развития
и контроль
занятости
85
90
95
ед.
22
25
30
%
50
60
70
50
60
ед.
40
труда в организациях
прошедших специальную
оценку условий труда
4
Проведение
целевых
методических семинаров
по вопросам специальной
оценки условий труда в
организациях
-
-
-
населения
Республики
Алтай
Удельный
вес,
организаций взятых
под контроль, от
общего количества
прошедших
специальную
оценку
условий
труда
Министерство Количество
труда,
проведенных
социального
целевых
развития
и методических
занятости
семинаров
населения
Удельный
вес
Республики
руководителей
и
Алтай;
специалистов
по
Бюджетные
охране труда и
учреждения
членов комиссий по
Республики
специальной оценке
Алтай в сфере условий
труда,
социальной
принявших участие
поддержки
в семинарах «от
населения
общего количества
работников»
%
25
27
30
ед.
11
11
11
%
15
15
15
5
Организация проведения
специальной
оценки
условий труда на рабочих
местах в организациях
Республики Алтай
Всего расходов,
7500
в т.ч.
организации
2815
финансируемые
из
республиканского
бюджета
Республики
Алтай (справочно);
организации всех форм
4685
собственности
(справочно)
6
Проведение
семинаровсовещаний с обучающими
и
организациями,
проводящими
специальную
оценку
условий труда
10000
10000
27500
3905
1255
7975
6095
8745
19525
Министерство
труда,
социального
развития
и
занятости
населения
Республики
Алтай,
организации
аккредитован
ные
для
проведения
специальной
оценки
условий труда
Количество
рабочих
мест
прошедших
специальную
оценку
условий
труда
Удельный
вес
рабочих
мест,
прошедших
специальную
оценку
условий
труда в общем
количестве
рабочих мест
ед.
3000
4000
4000
%
65
75
90
Министерство Количество
труда,
проведенных
ед.
1
1
социального
семинаров
развития
и
Удельный
вес
занятости
специалистов
%
100
100
населения
принявших участие
Республики
в работе семинаров
Алтай,
ООО
«РУМЦОТ»
Задача 2. Совершенствование нормативно-правовой и методической базы системы управления охраной труда в Республике Алтай
1
100
7
8
9
Подготовка
проектов
региональных
нормативных
правовых
актов в сфере охраны
труда
Проведение
анализа
состояния
условий
и
охраны труда, причин
производственного
травматизма
в
организациях Республики
Алтай
Координация
деятельности органов,
участвующих в
реализации
государственной
политики в сфере охраны
труда в рамках
республиканской и
муниципальных
межведомственных
комиссий по охране труда
Министерство
труда,
социального
развития
и
занятости
населения
Республики
Алтай
Министерство
труда,
социального
развития
и
занятости
населения
Республики
Алтай
во
взаимодейств
ии
с
Гострудинспе
кцией
в
Республике
Алтай,
Алтайстат
Министерство
труда,
социального
развития
и
занятости
населения
Республики
Алтай;
муниципальн
ые
образования
районов
и
Количество
подготовленных
проектов
ед.
1
1
1
1
1
1
ед.
48
48
48
%
80
85
90
Наличие доклада о
состоянии условий да-1/нети охраны труда в
0
организациях
Республики Алтай
Количество
заседаний
республиканской и
муниципальных
межведомственных
комиссий по охране
труда
Доля исполненных
решений комиссий
от
их
общего
количества
города
10
Осуществление контроля
за
выполнением
мероприятий
по
улучшению условий и
охраны труда работников,
предусмотренных
коллективными
договорами, отраслевыми
соглашениями
Задача 3. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
11 Проведение Дней охраны
труда
Министерство
труда,
социального
развития
и
занятости
населения
Республики
Алтай;
Бюджетные
учреждения
Республики
Алтай в сфере
социальной
поддержки
населения
Количество
проверок
соблюдения
работодателями
законодательства в
сфере охраны труда
Министерство
труда,
социального
развития
и
занятости
населения
Республики
Алтай;
бюджетные
учреждения
Республики
Алтай в сфере
социальной
Количество Дней
охраны
труда,
проведенных
в
Республике Алтай
Темпы
роста
количества
организаций,
соблюдающих
законодательство в
сфере
охраны
труда, к уровню
2015 г.
Удельный
вес
организаций
участвующих
в
Днях
охраны
труда, в общем
количестве
организаций
ед.
%
меропри
ятие
%
120
110
12
20
120
120
120
130
12
12
25
30
поддержки
населения
12
13
Проведение
республиканского смотраконкурса по охране труда
среди
муниципальных
образований
и
организаций республики
Алтай
Всего, в том числе
100
100
100
300
республиканский
бюджет Республики Алтай
100
100
100
300
Организация и проведение
мероприятий,
посвященных
Всемирному Дню охраны
труда
Министерство
труда,
социального
развития
и
занятости
населения
Республики
Алтай
Количество
организаций
участвующих
смотре-конкурсе
Министерство
труда,
социального
развития
и
занятости
населения
Республики
Алтай;
бюджетные
учреждения
Республики
Алтай в сфере
социальной
поддержки
населения
Количество
работников
принявших участие тыс. чел.
в
мероприятиях
посвященных
Всемирному Дню
охраны труда
ед.
184
190
216
30
30,5
31
в
14
Организация
обучения
руководителей
и
специалистов по охране
труда в Республике
Алтай
Всего, в том числе
средства
организаций
республики Алтай на
обучение по охране труда
(справочно)
15
16
Разработка и издание
методических пособий по
охране
труда
в
электронном виде
Проведение
уведомительной
регистрации
коллективных договоров,
территориальных
соглашений в Республике
Алтай
2650
2650
2770
2770
2850
2850
8270
8270
АНО «ГорноАлтайский
учебный
центр
подготовки
кадров ЖКХ»,
Министерство
труда,
социального
развития
и
занятости
населения
Республики
Алтай
Количество
руководителей
и
специалистов,
прошедших
обучение по охране
труда
Министерство
труда,
социального
развития
и
занятости
населения
Республики
Алтай
Министерство
труда,
социального
развития
и
занятости
населения
Республики
Количество
разработанных
ед.
методических
пособий по охране
труда
в
электронном виде
чел.
1022
3000
4500
%
30
60
95
Доля
обученных
руководителей
и
специалистов
по
охране труда от
общего количества
подлежащих
обучению
за
трехгодичный цикл
Численность
работников,
охваченных
коллективными
договорами
Доля работников,
4
4
4
чел.
38300
38400
38500
%
72
72,2
72,4
17
18
19
Всего, в том числе
983
983
983
2949
республиканский бюджет
Республики Алтай
983
983
983
2949
Проведение
конкурсов
«Лучший по профессии»
Всего, в том числе
90
90
90
270,0
республиканский бюджет
Республики Алтай
90
90
90
270,0
Проведение
конкурса
детского
рисунка
«Безопасный труд глазами
детей»
Всего, в том числе
республиканский бюджет
Республики Алтай
30
30
30
90
30
30
30
90
Обучение по охране труда
в Федеральном учебном
центре
Всего, в том числе
100,0
0
0
100
республиканский бюджет
Республики Алтай
100,0
0
0
100
17753
50289
Итого по Программе
14963
17573
Алтай, органы
местного
самоуправлен
ия
Республики
Алтай
охваченных
коллективными
договорами, от
общего количества
работников в
Республике Алтай
Министерство
труда,
социального
развития и
занятости
населения
Республики
Алтай
Количество
проведенных
конкурсов
ед.
2
2
2
Доля организаций,
участвующих в
конкурсе, от
общего количества
организаций в
отрасли
%
25
27
30
Количество
проведенных
конкурсов
«Безопасный труд
глазами детей»
ед.
1
1
1
Количество
обученных по
охране труда
чел.
2
-
-
%
100
Министерство
труда,
социального
развития
и
занятости
населения
Республики
Алтай
Министерство
труда,
социального
развития
и
занятости
населения
Республики
Алтай
Доля обученных по
охране труда от
общего количества
подлежащих
обучению
республиканский бюджет
Республики Алтай.
организации,
финансируемые
из
республиканского
бюджета
Республики
Алтай (справочно)
бюджет
Фонда
социального страхования
РФ по Республике Алтай
(справочно)
средства
организаций
Республики Алтай по
обучению охране труда
(справочно)
1303
1203
1203
3709
2815
3905
1255
7975
3330
3600
3700
10630
7335
8865
11595
27975
Приложение № 3
к ведомственной целевой программе
«Улучшение условий и охраны труда
в Республике Алтай на 2016-2018 годы»
ОЦЕНКА
потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай
на реализацию мероприятий программы функционирования
№
п/п
Наименование задачи,
мероприятия
ведомственной целевой
программы
Оценка дополнительной
потребности в средствах
республиканского бюджета
Республики Алтай в
фактических ценах
соответствующего года, тыс. руб.
2016
2017
2018
год
год
год
Задача 1. Улучшение условий труда на рабочих местах в результате
проведения специальной оценки условий труда
1.1 Мероприятие
5
Организация
2815
3905
1255
проведения специальной оценки
условий труда на рабочих местах, в
организациях, финансируемых из
республиканского
бюджета
Республики Алтай (справочно)
Задача 2. Совершенствование нормативно-правовой и методической базы
системы управления охраной труда в Республике Алтай
Задача 3. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
3.1
Мероприятие 15. Проведение
уведомительной
регистрации
коллективных
договоров,
территориальных соглашений в
Республике Алтай
983
983
983
3.2
Мероприятие
конкурсов
профессии»
16. Проведение
«Лучший
по
90
90
90
3.3
Мероприятие 17. Проведение
конкурса
детского
рисунка
«Безопасный труд глазами детей»
30
30
30
3.4
Мероприятие 18. Обучение по
100
0
0
охране труда в Федеральном
учебном центре охраны труда
Всего: за счет республиканского
бюджета Республики Алтай
организации финансируемые из
республиканского
бюджета
Республики Алтай (справочно)
1303
1203
1203
2815
3905
1255»
Приложение № 4
к ведомственной целевой программе
«Улучшение условий и охраны труда
в Республике Алтай на 2016-2018 годы»
Описание методики расчета целевых показателей непосредственного
результата реализации мероприятия
№
п/п
Наименование
целевого показателя
непосредственного результата
реализации мероприятия
количество
организаций
подавших
заявки
на
финансирование превентивных
мер
по
сокращению
производственного травматизма
и профзаболеваний
удельный вес положительных
решений
Единица
измерения
Порядок (формула) расчета
целевого показателя
ед.
2.1
количество
заключений
государственной экспертизы по
качеству
проведения
специальной оценки условий
труда
ед.
2.2
удельный вес
заключений
количества
экспертиз
положительных
от
общего
проведенных
%
3.1
количество организаций взятых
под контроль
ед.
3.2
удельный
вес,
организаций
взятых под контроль, от общего
количества
прошедших
специальную оценку условий
труда
%
фактическое
количество
организаций, подавших заявки
на
финансирование
превентивных
мер
по
сокращению производственного
травматизма и профзаболеваний
У+р = Nоз/Nо х100, %;
где:
Nоз
–
количество
организаций
принятых
к
финансированию;
Nо – количество организаций
подавших заявки
фактическое
количество
заключений
государственной
экспертизы
по
качеству
проведения специальной оценки
условий труда по заявкам
организаций
У+з =Эп./Эо х100, %;
где:
Эп.
–
количество
положительных
заключений
проведенных экспертиз качества
проведения специальной оценки
условий труда;
Эо
–
общее
количество
заключений по результатам
экспертизы
качества
проведения специальной оценки
условий труда
фактическое
количество
организаций
взятых
под
контроль,
получивших
замечания по исполнению плана
мероприятий по улучшению
условий и охраны труда
нарастающим
итогом
к
предыдущему году
Ук = Nк/Nо х 100, %;
где:
Nк
–
количество
организаций
взятых
под
контроль за отчетный год;
Nо
–
общее
количество
организаций
прошедших
специальную оценку условий
1.1
1.2
%
Периодичность
1 раз в году
1 раз в году
в течение года
1 раз в году
1 раз в году
1 раз в году
труда за отчетный год
фактическое
количество
проведенных
целевых
методических семинаров за
отчетный год
Ур = Рчл/Ро х 100, %;
где:
Рчл
–
количество
руководителей
и
членов
комиссий
по
проведению
специальной оценке условий
труда;
Ро – количество работников в
организациях,
в
которых
проводится специальная оценка
условий труда
фактическое
количество
рабочих
мест
прошедших
специальную оценку условий
труда
Ур.м. = N/р.м.соут/Nо.р.м. х 100,
%; где: N/р.м.соут – количество
рабочих
мест
прошедших
специальную оценку условий
труда;
Nо.р.м. – общее количество
рабочих мест
фактическое
количество
проведенных
семинаровсовещаний с обучающими и
организациями, проводящими
специальную оценку условий
труда
Ус = Рус/Рс х 100, %;
где:
Рус – количество
участвующих специалистов в
семинарах-совещаниях
с
обучающими и организациями,
проводящими
специальную
оценку условий труда;
Рс
–
общее
количество
специалистов,
проводящих
специальную оценку условий
труда
4.1
количество
целевых
семинаров
проведенных
методических
ед.
4.2
удельный вес руководителей и
специалистов по охране труда и
членов комиссий по специальной
оценке
условий
труда,
принявших участие в семинарах
от
общего
количества
работников в организациях, в
которых проводится специальная
оценка условий труда
%
5.1
количество
рабочих
мест
прошедших специальную оценку
условий труда
ед.
5.2
удельный вес рабочих мест,
прошедших специальную оценку
условий труда
6.1
количество
семинаров
проведенных
ед.
6.2.
удельный вес специалистов
принявших участие в работе
семинаров
%
7.1
количество
подготовленных
проектов
региональных
нормативных правовых актов в
сфере охраны труда
ед.
фактическое
количество
подготовленных
проектов
региональных
нормативных
правовых актов в сфере охраны
труда.
1 раз в году
8.1
наличие доклада о состоянии
условий и охраны труда в
организациях
Республики
Алтай»
количество
заседаний
республиканской
и
муниципальных
межведомственных комиссий по
ед.
фактическое
представление
доклада о состоянии условий и
охраны труда в организациях
Республики Алтай
фактическое
количество
проведенных
заседаний
республиканской
и
муниципальных
1 раз в году
9.1
ед.
1 раз в году
1 раз в году
1 раз в году
1 раз в году
1 раз в году
1 раз в году
охране труда»
9.2
доля исполненных
комиссий
от
их
количества
решений
общего
%
10.1
количество
проверок
соблюдения
работодателями
законодательства в сфере охраны
труда»
ед.
10.2
темпы
роста
организаций,
соблюдающих законодательство
в сфере охраны труда, к уровню
2015 г.
%
11.1
количество Дней охраны труда,
проведенных
в
Республике
Алтай
удельный
вес
организаций,
участвующих в Днях охраны
труда, в общем количестве
организаций.
ед
количество
участвующих
конкурсе
организаций
смотре
–
ед.
13.1
количество
работников
принявших
участие
в
мероприятиях
посвященных
Всемирному Дню охраны труда»
чел.
14.1
количество руководителей и
специалистов,
прошедших
обучение по охране труда
чел.
14.2
доля обученных руководителей и
специалистов по охране труда от
общего количества подлежащих
обучению за трехгодичный цикл
%
11.2
12.1
в
%
межведомственных комиссий по
охране труда за год
Дз = Nр/Nо х 100, %;
где:
Nр
–
количество
исполненных решений комиссий
всех уровней по охране труда;
Nо
–
общее
количество
принятых решений комиссий
всех уровней по охране труда.
фактическое
количество
проведенных за год проверок
соблюдения
работодателями
законодательства
в
сфере
охраны труда
Тр = Nоi/Nо2015 х 100, %;
где: Nо2015 - количество
организаций,
соблюдающих
законодательство по охране
труда, в 2015 году, ед.;
Nоi – количество организаций,
соблюдающих законодательство
по охране труда в i – ом году
(2016, 2017, 2018 году)
фактическое количество Дней
охраны труда проведенных в
Республике Алтай
Уодн = Nу/Nо х 100, %;
где:
Nуколичество
участвующих организаций в
Днях охраны труда;
Nо
–
общее
количество
организаций, действующих на
территории Республики Алтай
фактическое
количество
организаций
участвующих
смотре-конкурсе по охране
труда среди муниципальных
образований и организаций
Республики Алтай
фактическое
количество
работников принявших участие
в мероприятиях посвященных
Всемирному Дню охраны труда
в отчетном году
фактическое
количество
руководителей и специалистов,
прошедших обучение по охране
труда, нарастающим итогом за
трехгодичный цикл
До = Ро/Рпо х 100, %
где:
Ро
–
количество
руководителей и специалистов
обученных всего за трехлетний
цикл;
Рпо – количество подлежащих
обучению руководителей и
специалистов за время действия
программы
1 раз в году
1 раз в году
1 раз в году
1 раз в году
1 раз в году
1 раз в году
1 раз в году
1 раз в году
1 раз в году
15.1
количество
разработанных
методических пособий по охране
труда в электронном виде
ед.
фактическое
количество
разработанных
методических
пособий по охране труда в
электронном виде.
1 раз в году
16.1
численность
охваченных
договорами
чел.
1 раз в году
16.2
доля работников, охваченных
коллективными договорами, от
общего количества работников в
Республике Алтай
%
17.1
количество
конкурсов
проведенных
ед.
17.2
доля организаций, участвующих
в
конкурсе,
от
общего
количества
организаций
в
отрасли
%
18.1
количество
проведенных
конкурсов «Безопасный труд
глазами детей»
количество обученных по охране
труда»
ед.
отражает фактическое число
работников
охваченных
коллективными договорами в
отчетном году
Дкд =Ркд/Ро х 100, %
где: Ркд
- количество
работников
охваченных
коллективными договорами;
Ро
–
среднесписочная
численность
работников
в
Республике Алтай на конец
года.
отражает
фактическое
количество
проведенных
конкурсов
«Лучший
по
профессии»
Док = Nок/Nоо х 100,%
где:
Nок – количество
организаций участвующих в
конкурсе
«Лучший
по
профессии»;
Nоо – общее количество
организаций,
имеющих
работников, данной профессии
фактическое
количество
проведенных
конкурсов
в
отчетном году
1 раз в году
Дом = Ром/Рм х 100, %
где:
Ром
–
количество
обученных
сотрудников
министерства;
Рм – количество сотрудников
министерства,
обязанных
пройти обучение
1 раз в году
19.1
19.2
работников,
коллективными
доля обученных по охране труда
от
общего
количества
подлежащих обучению»
чел.
%
1 раз в году
1 раз в году
1 раз в году
1 раз в году
1 раз в году
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя
министра, начальника отдела трудовых отношений Э.В.Рябченко.
Министр
В.А.Тюхтенева
Сведения о внесенных в ведомственную целевую программу изменениях
по состоянию на 24.11.2014г.
Наименование ведомственной целевой программы,
реквизиты: Улучшение условий и охраны труда на 2016-2018 годы
Разработчик ведомственной целевой
Программы: Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай
№
п/п
1
2
3
Вид нормативного правового акта
Дата
принятия
Номер
Суть изменений (краткое
изложение)