647-прил (MS Word, 31 KB) - Государственное Собрание (Ил

Президенту
Республики Саха (Якутия)
В.А.ШТЫРОВУ
ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС
О ПОВЫШЕНИИ ЗАКУПОЧНЫХ ЦЕН НА МОЛОКО И МЯСО
Уважаемый Вячеслав Анатольевич!
В своем программном выступлении на расширенном заседании коллегии
Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), состоявшемся 19 апреля
2002 года, Вы в качестве главного звена в цепи сложнейших проблем социальноэкономического развития села республики выдвинули двуединую задачу: решить
проблемы подъема сельскохозяйственного производства и развертывания кооперативного
движения.
Главная беда села, на наш взгляд, заключается в безработице, имеющей скрытую
форму и молодежный характер. С этой точки зрения неоспоримо Ваше определение,
данное сельскохозяйственному производству как фундаментальной базе развития
якутского села в целом. Лишь развивая
указанное производство, можно массово
создавать рабочие места в наслегах республики.
Общеизвестно, что главным условием развития любого производства является, в
конечном итоге, повышение уровня производительности труда. Успешное решение
данной проблемы возможно лишь в крупном производстве, ибо мелкие натуральные
хозяйства крайне невосприимчивы к новой технике и технологии. С этих позиций не
вызывает никаких сомнений актуальность и второй части выдвинутой Вами задачи.
У нас вызывает тревогу то обстоятельство, что в республике до сих пор не
разработана система мер по мотивации к высокопроизводительному труду, а также не
выработан действенный экономический механизм поощрения кооперативного движения в
сельском хозяйстве.
При обсуждении отчета Правительства Республики Саха (Якутия) перед
населением
поступили
многочисленные
предложения
по
дальнейшему
совершенствованию дотационной политики в области заготовки сельскохозяйственной
продукции. Несмотря на это, она остается неизменной и в текущем году.
2
Основной недостаток проводимой в республике заготовительной политики, на наш
взгляд, заключается в том, что она не стимулирует кооперативное движение на основе
повышения производительности труда, а, наоборот, поддерживает мелкотоварное
производство на базе увеличения поголовья скота.
Статья
6
Федерального
закона
«О
закупках
и
поставках
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных
нужд» содержит норму о гарантированном уровне закупочных цен, обеспечивающих
возмещение материальных затрат и получение дохода товаропроизводителем
(поставщиком), достаточного для расширенного воспроизводства.
В
Республике
сельскохозяйственной
Саха
(Якутия)
продукции
ценовая
направлена
политика
на
в
области
поддержку
не
заготовки
столько
товаропроизводителя (поставщика), сколько переработчика. По данным Министерства
экономического развития Республики Саха (Якутия), среднереализационные цены в 2002
году составляли от уровня себестоимости производимой продукции: по зерну – 53
процента, картофелю – 69 процентов, овощам открытого грунта – 78 процентов, овощам
закрытого грунта – 33 процента, говядине – 60 процентов, свинине – 45 процентов, конине
– 90 процентов, оленине – 77 процентов, яйцам – 63 процента. Среднереализационные
цены превышали себестоимость лишь по молоку (на 7 процентов). Однако из-за сложной
транспортной схемы доставки данной продукции прибыль практически теряется, поэтому
большая часть продукции реализуется в виде масла. А маслоделие в условиях Якутии
является крайне убыточным производством.
На основании изложенного предлагаем рассмотреть вопрос о дифференциации
закупочных цен.
В целях стимулирования кооперативного движения предлагаем для начала
повысить закупочные цены на молоко и говядину, закупаемые у кооператоров. При этом
не
потребуется
увеличения
финансовых
средств,
предусмотренных
в
государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2004 год на субсидирование
заготовки сельскохозяйственной продукции.
Предлагаем увеличить закупочные цены на молоко, закупаемое у кооператоров, до
18 рублей за килограмм, увеличивая часть, выплачиваемую поставщику заготовителями,
на 3 рубля, дотационную – на 1 рубль. Финансовые средства, необходимые для покрытия
дополнительных дотационных расходов, следует изыскать за счет сокращения объема
заготавливаемой продукции с 87 до 80 тыс.тонн, то есть оставить объем продукции на
уровне 2003 года. Такую меру можно безболезненно реализовать, отказавшись от выдачи
3
квоты на заготовку молока бюджетникам и лицам, получающим заработную плату из
других устойчивых источников.
Также предлагаем увеличить закупочные цены на говядину, закупаемую у
кооператоров, до 50 рублей за килограмм в живом весе, выдавая при этом дотацию в
сумме 17 рублей. Дополнительные финансовые средства можно изыскать, оставляя объем
заготавливаемой продукции на уровне 2003 года.
При этом следует кооператоров наделить правом контрактации на закупку молока
и говядины у населения по закупочным ценам 2003 года.
Полагаем, что по мере успешного развертывания кооперативного движения наряду
с оптимизацией закупочных цен, совершенствованием налоговой политики и кредитной
системы непременно предстанет задача реализации населению маточного поголовья
крупного рогатого скота, лошадей и оленей, разумеется, на выгодных для него условиях.
Уважаемый Вячеслав Анатольевич, в случае невозможности принятия наших
конкретных предложений предлагаем разработать и рассмотреть альтернативные
варианты по экономическому стимулированию кооперативного движения. Совершенно
очевидно, что кооперирование не развернется в текущем году в желаемых темпах. В связи
с этим Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) следует коренным
образом перестроить свою организаторскую деятельность с активным привлечением
научных сил и создать надежные заделы на будущий год. На наш взгляд, в первую
очередь могли бы кооперироваться крестьянские хозяйства, создавая массово рабочие
места для сельского населения.
Народные депутаты
Республики Саха (Якутия)
Г.АРТЕМЬЕВ
А.ГАВРИЛЬЕВ
Д.ГОРОХОВ
Ю.ГОТОВЦЕВ
А.КРИВОШАПКИН
М.ТИМОФЕЕВ
А.УАРОВ
ГПУ 103 Собрание//14 заседание//пост//ГС647-прил