EP Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по

ОРГАНИЗАЦИЯ
ОБЪЕДИНЕННЫХ
НАЦИЙ
EP
Совет управляющих
Программы Организации
Объединенных Наций по
окружающей среде
Distr.
GENERAL
UNEP/GC.21/7/Add.2
25 January 2001
RUSSIAN
Original: ENGLISH
Двадцать первая сессия
Найроби, 5-9 февраля 2001 года
Пункт 9 предварительной повестки дня
ГЛОБАЛЬНЫЙ ФОРУМ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ НА УРОВНЕ МИНИСТРОВ
ПРОГРАММА, ФОНД ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ
И ДРУГИЕ БЮДЖЕТНЫЕ ВОПРОСЫ
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И ДРУГИЕ БЮДЖЕТНЫЕ ВОПРОСЫ
Доклад Директора-исполнителя
Добавление
ОБЗОР УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ЮНЕПНЕТ/"МЕРКУРИЙ"
И ЦЕНТРОМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЮНЕПНЕТ
Справочная информация
1.
Совет управляющих ЮНЕП в своем решении 17/38 от 21 мая 1993 года уполномочил
Директора-исполнителя заключить соглашение с участвующими странами-донорами и
Европейским космическим агентством для оперативного осуществления предложенного в то время
проекта спутниковой связи "Меркурий". Цель этого проекта - создать для ЮНЕП и участвующих
государств-членов современную систему глобальной спутниковой связи для обеспечения доступа к
информации по вопросам окружающей среды и обмена такой информацией. Это стало прямым
вкладом в дело осуществления положений главы 40 Повестки дня на XXI век, озаглавленной
"Информация для принятия решений". В ноябре 1994 года Директор-исполнитель заключил
соглашение, в соответствии с которым Европейское космическое агентство должно по поручению
государств-доноров заниматься внедрением системы, которая функционировала бы в ЮНЕП в
течение пятилетнего периода.
2.
Этот срок завершается в конце 2001 года. За это время ЮНЕП использовала возможности,
предоставленные в рамках проекта "Меркурий", для осуществления другого проекта ЮНЕПнет.
Если система "Меркурий" рассматривается как обеспечивающая телефонную связь между Найроби
и другими центрами, работающими с информацией экологического характера, то ЮНЕПнет

K0100041
UNEP/GC.21/7.
310101
010201
Из соображений экономии настоящий документ напечатан в ограниченном количестве экземпляров. Просьба
к делегатам приносить свои копии на заседания и не запрашивать дополнительных копий.
UNEP/GC.21/7/Add.2
представляет собой систему, позволяющую посредством такой телефонной связи, в частности,
координировать доступ к службам, занимающимся экологической информацией, таким как
Инфотерра. Система ЮНЕПнет/"Меркурий" строится на основе обычных для глобальной сети
Интернет стандартов и услуг. В соответствии с заключенным с правительством Норвегии
Меморандумом о договоренности в 1997 году был создан Целевой фонд для Центра осуществления
ЮНЕПнет, который совместно с ЮНЕП финансируется в течение четырех лет, с целью оказания
технической помощи в эксплуатации ЮНЕПнет и системы "Меркурий". Установка системы
"Меркурий" была завершена в ноябре 1997 года, и она была введена в действие в Гигири в апреле
1998 года в рамках заключенного с Республикой Кения дополнительного соглашения о
принимающей стороне.
3.
Совет управляющих ЮНЕП в своем решении 20/30 от 4 февраля 1999 года просил
Директора-исполнителя, среди прочего, представить Совету управляющих на его двадцать первой
сессии всеобъемлющий обзор и анализ затрат и выгод системы "Меркурий", ЮНЕПнет и Центра
осуществления ЮНЕПнет. К работе над этим в 2000 году были привлечены независимые внешние
консультанты.
4.
Настоящий доклад представляет собой выводы и рекомендации, которые были сделаны в
докладе, озаглавленном "Будущее системы ЮНЕПнет/"Меркурий" - обзор управления", и в нем
также рассматриваются другие меры, принять которые Совет управляющих просил на своей
двадцатой сессии.
I. СОДЕРЖАНИЕ
5.
Разработка ЮНЕПнет, системы "Меркурий" и создание Центра осуществления ЮНЕПнет
финансировались за счет различных источников. Они включали Фонд окружающей среды и его
резерв, бюджет управленческих и административных вспомогательных расходов, взносы в Целевой
фонд, полученные от правительств Нидерландов, Норвегии, Соединенного Королевства
Великобритании и Северной Ирландии и Соединенных Штатов Америки. Кроме того, Германией
и Европейской комиссией была оказана материально-техническая поддержка в разработке
информационной системы ЮНЕПнет.
6.
Сводка данных по источникам финансирования системы ЮНЕПнет/"Меркурий"
представлена на диаграмме 1 ниже, а также в таблице 1.
II. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
7.
В настоящее время система ЮНЕПнет/"Меркурий" используется следующим образом:
а)
система ЮНЕПнет/"Меркурий" ежедневно используется в Гигири
2 000 пользователями Интернет, 26 органами системы Организации Объединенных Наций и во
всем мире - более 3 000 пользователями;
b)
в последние два года эта система использовалась на 99 процентов;
с)
благодаря ей оказывались услуги по видеоконференционному обслуживанию
совещаний, обеспечить которые в Восточной Африке можно только через эту систему, что
позволяло выполнять основные уставные требования, включая участие Директора-исполнителя в
работе совещаний, проводимых Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций для
старшего руководящего звена;
d)
она позволяет обеспечивать регулярное переводческое обслуживание проводимых в
различных частях мира межправительственных совещаний высокого уровня.
2
UNEP/GC.21/7/Add.2
Таблица 1. Данные об источниках финансирования системы ЮНЕПнет/"Меркурий"
1993 год
Расходы по Фонду программы
Расходы по резерву Фонда программы
0
0
1994 год
21 359
223 957
0 1 069 911
1993 год 1994 год
Итого, расходы по Фонду окружающей среды
Расходы по линии УАВР
Расходы Целевого фонда НАСА
Расходы норвежского Целевого фонда
Расходы Нидерландов
Расходы Соединенного Королевства
0
0
151 244
0
0
0
151 244
1995 год
1996 год
1997 год
1998 год
1999 год
2000 год
2001 год
-42 672
468 357
0
524 564
444 405
951 109
751 833
407 124
213 200
0
213 200
0
1997 год
1998 год
1999 год
2000 год
2001 год
1996 год
21 359 1 293 868
425 685
524 564 1 395 514 1 158 957
213 200
213 200
0
0 1 100 900 1 010 305
0
0
936 876 1 279 185
151 244
151 244
151 244
0
0
0
0
0
0
0
0
630 000
630 000
630 000
630 000
630,000
0
0
0
0
0
80 707
80,707
80,707
0
0
0
0
0
0
138 236
0
172 603 1 445 112 1 677 830 2 164 869 2 025 514 1 869 664 1 999 019 2 203 092
Диаграмма 1.
Долл. США
1995 год
2002 год
ИТОГО
213 200 2,038 482
0 3 421 065
2002 год
ИТОГО
213 200 5 459 547
1 221 068 5 548 334
0
604 977
0 3 150 000
0
242,121
0
138 236
1 434 268 15 143 215
Расходы по системе "Меркурий" с разбивкой
по бюджетным источникам, 1993-2002 годы
2 500 000
Расходы Соединенного
Королевства
2 000 000
Расходы Нидерландов
1 500 000
Расходы норвежского
Целевого фонда
1 000 000
Расходы Целевого фонда
НАСА
500 000
Расходы по линии УАВР
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Итого, расходы по Фонду
окружающей среды
Годы
3
UNEP/GC.21/7/Add.2
8.
Данные о пользователях системы ЮНЕПнет/"Меркурий" в различных частях мира
представлены на диаграмме 3.
9.
В мире в 1994 году, когда была создана система ЮНЕПнет/"Меркурий", людям связаться
друг с другом какими-либо средствами зачастую было практически невозможно. Во многих
районах каналы связи были узкими, дорогостоящими и ненадежными. Удовлетворение
потребностей правительств и других Сторон в экологической информации было ничем иным, как
редко доступной роскошью.
10.
После внедрения системы "Меркурий" она все чаще и чаще стала использоваться в сети
Интернет, и резкий скачок здесь произошел после 1998 года. Если за точку отсчета взять январь
1998 года, то пользование сетью Интернет в Гигири возросло на 300 процентов, и подобное же
произошло в смежных точках, таких как Пекин (250 процентов), Бангкок (200 процентов) и СанХосе (700 процентов). В целом, сегодня все возможности системы "Меркурий" эффективно
используются на 100 процентов. Использование системы "Меркурий" для обеспечения телефонной
связи возросло на 500 процентов, а для целей проведения видеосовещаний - на 400 процентов.
11.
Эти тенденции отражены в диаграмме 2 ниже.
Диаграмма 2. Система ЮНЕПнет/"Меркурий": рост использования
Число раз, превышающих исходную точку
7
6
Видеосовещания
5
Телефонная связь
через Интернет
4
Использование
системы "Меркурий"
в сети Интернет
в Гигири
3
2
Исходная точка=объем использования
в декабре 1998 года
1
0
Июнь-
98
Сент.- Дек.-
98
98
Mарт- Июнь- Сент.-
99
99
99
Дек.- Март- Июнь-
99
00
00
Сент.- Дек.-
00
00
Год
12.
В 2001 году мир очень существенно отличается от того, что было шесть лет тому назад, по
крайней мере в отношении связи и возможности удовлетворения потребностей в экологической
информации через сеть Интернет. Сегодня перед нами стоят новые и совершенно другие задачи.
13.
В августе 2000 года Отдел раннего предупреждения и оценки (ОРПО) привлек внешних
консультантов к проведению обзора порядка функционирования системы ЮНЕПнет/"Меркурий" и
Центра осуществления ЮНЕПнет. С помощью директора Отдела информационнотехнологических служб Центральных учреждений Организации Объединенных Наций были
отобраны консультанты, и в тесном сотрудничестве с Сектором координации и мониторинга
программы канцелярии заместителя Директора-исполнителя ЮНЕП, другими подразделениями
ЮНЕП, а также многочисленными странами-донорами и спонсорами была определена сфера
охвата исследования.
4
UNEP/GC.21/7/Add.2
Диаграмма 3. Пользователи системы ЮНЕПнет/"Меркурий" в различных частях мира
UNEP-WCMC - ЮНЕП-ВЦМП; Paris UNEP-IE - Париж, ЮНЕП-МЭ; Arendal - Арендал; Antwerpen - Антверпен; Vena Вена; Geneva / Leuk ROE - Женева/Лёйк РБЕ; Almaty - Алма-Ата; Osaka UNEP-IETC - Осака, ЮНЕП - МЦЭ; Beijing Пекин; Kathmandu - Катманду; Hanoi - Ханой; Bangkok, ROAP - Бангкок, РБТАО; Manamah - Манама; Niamey Ниамея; Nairobi, UNEP HQ - Найроби, ЮНЕП, штаб-квартира; Maputo - Мапуто; La Paz - Ла-Пас; San Jose - Сан-Хосе;
Mexico City, ROLAC - Мехико, РБЛАК; Havana - Гавана; New York Liaison Office, RONA, Washington DC - Отделение
связи в Нью-Йорке, РБСА, Вашингтон, округ Колумбия; UNEPnet subnet-A Sites - Подсети ЮНЕПнет - А-сайты;
UNEPnet subnet-A Sites - Подсети ЮНЕПнет - В-сайты; UNEPnet outposted offices - Внешние отделения ЮНЕПнет.
14.
Задача консультантов заключалась в проведении не просто ретроспективного обзора, а
перспективного обзора с определением новых возможностей, благодаря которым ЮНЕП могла бы
лучше обслуживать своих государств-членов.
III. "БУДУЩЕЕ СИСТЕМЫ ЮНЕПНЕТ/"МЕРКУРИЙ": ОБЗОР УПРАВЛЕНИЯ"
А. Сфера охвата доклада
15.
В целом, в задачу консультантов входило изучение:
а)
технических возможностей системы ЮНЕПнет/"Меркурий" и их использования
ЮНЕП, другими структурами системы Организации Объединенных Наций и национальными
партнерами, участвующими в системе "Меркурий", с учетом потребностей этих органов;
b)
целей, деятельности и вклада ЮНЕПнет в работу ЮНЕП;
с)
будущего значения таких возможностей с учетом стремительного развития
информационно-коммуникационной технологии и нынешней надежности и рентабельности
системы "Меркурий" и ЮНЕПнет;
d)
роли, деятельности и использования целевых средств Центра осуществления
ЮНЕПнет и дальнейшей роли этого Центра в работе ЮНЕП;
е)
разработки глобальной разветвленной системы управления экологической
информацией для целей раннего предупреждения, оценки уязвимости и рисков и мониторинга
окружающей среды в свете стремительного развития области дистанционного зондирования
5
UNEP/GC.21/7/Add.2
окружающей среды нашей планеты и в увязке с такими элементами программы ЮНЕП, как
Глобальная информационная база данных о ресурсах (ГРИД), Инфотерра и система "Земной
патруль".
B. Выводы обзора управления
1. Система ЮНЕПнет/"Меркурий"
16.
Консультанты считают, что есть все основания полагать, что система
ЮНЕПнет/"Меркурий" успешно используется для оказания помощи в достижении целей
экологической программы ЮНЕП и ОРПО:
а)
система ЮНЕПнет играла важную роль в функционировании систем экологической
информации ЮНЕП, позволив установить электронную связь между многочисленными
спонсируемыми ЮНЕП учреждениями;
b)
то, что ЮНЕПнет стала играть здесь ведущую роль на самом раннем этапе, помогло
многим центрам ЮНЕП собрать и распространить пакеты данных и оказать соответствующие
услуги, что способствовало достижению программных целей ЮНЕП;
с)
ЮНЕПнет эффективно использовалась для наращивания информационного
потенциала в области окружающей среды для некоторых программных целевых районов, что
позволило в некоторых местах обрабатывать экологические данные и информацию через более
широкую глобальную сеть Интернет;
d)
мощности спутниковой связи через систему "Меркурий" до настоящего времени
позволяли обеспечивать все коммуникационные потребности Найроби, и стремительно наступает
момент полной загрузки системы - отмечается, что использование всех имеющихся технических
возможностей системы "Меркурий" может позволить избежать этого;
е)
более широкое применение системы "Меркурий" является оправданным и с
финансовой точки зрения.
17.
По мнению консультантов, система ЮНЕПнет играла важную роль, облегчая
распространение через ЮНЕП экологической информации, которая была крайне необходима на
первых этапах использования глобальной сети Интернет, когда, особенно в развивающихся
странах, имеющаяся экспертная база зачастую была весьма ограничена. Сегодня же бόльшая часть
экологических данных, открытая для тех, кто работает вне ЮНЕП, распространяется через
глобальную сеть Интернет.
18.
Одна из первоначальных целей ЮНЕПнет заключалась в том, чтобы служить основой для
экологического или "зеленого" компонента Интернет. Постепенно значение этой цели стало
снижаться в результате повсеместного стремительного увеличения числа сайтов по экологическим
вопросам, которые создаются как вне ЮНЕП, так и системы Организации Объединенных Наций.
Отныне у ЮНЕП уже нет необходимости иметь собственную сеть, эксплуатация которой стоит
дорого, и поэтому следует искать альтернативные пути обмена информацией и распространения
данных, используя для этого имеющиеся варианты, основанные на сети Интернет. ЮНЕП попрежнему будет нуждаться в собственной экспертной базе, для того чтобы можно было оказывать
и поддерживать соответствующие услуги по компьютерной и сетевой связи не только для себя, но
и для других организаций, зависящих от информационно-коммуникационной технологии. ЮНЕП
должна теперь обеспечивать общее руководство и функционирование своей новой вэб-сети для
налаживания глобального доступа к экологической информации и ее распространения, которая
получит название "unep-dot-net".
6
UNEP/GC.21/7/Add.2
2. Услуги по обеспечению экологической информации
19.
Консультанты установили, что широкие цели и стратегия деятельности ОРПО в области
экологической информации и мониторинга имеют важнейшее значение для достижения целей
Отдела и ЮНЕП в целом. Необходимо выработать стратегию, позволяющую Отделу извлекать
бόльшую пользу из его ограниченных ресурсов за счет совершенствования сотрудничества с
национальными структурами и усиления международной координации. Разработка эффективных
систем экологической информации в то время, когда происходит стремительное развитие
информационно-коммуникационной технологии, требует тщательной "оценки потребностей", и
ОРПО должен выполнять функции сетевого обеспечения и распространения экологической
информации с четким упором на решение самых приоритетных задач ЮНЕП. Отделу следует
рассмотреть вопрос об усилении его роли международного координатора для активизации и
улучшения деятельности центров мониторинга окружающей среды, что очень важно для
достижения целей ЮНЕП.
20.
Данные дистанционного зондирования становятся все более важным источником
информации об окружающей среде. Все большее число стран финансируют системы спутникового
базирования, которые делают возможным постоянный мониторинг окружающей среды.
Возрастает и сложность, надежность и доступность информационных продуктов на основе данных
дистанционного зондирования. Консультанты рекомендуют, чтобы ЮНЕП в своей деятельности,
как правило, делала главное ударение не на создании своих собственных информационных
продуктов в области окружающей среды, а на использовании продуктов, созданных другими,
которые могут применяться для достижения целей ЮНЕП. При необходимости ЮНЕП следует
работать с учреждениями для улучшения качества продуктов, и она должна играть все бóльшую
роль в существующих международных координационных механизмах, таких как Комплексная
глобальная стратегия наблюдения, и работать с теми, кто отвечает за сбор данных дистанционного
зондирования и наблюдений, для содействия в достижении целей ЮНЕП.
21.
Консультанты сообщают, что функциональные роли центров Глобальной информационной
базы данных о ресурсах (ГРИД) ЮНЕП и Общесистемного центра Организации Объединенных
Наций "Земной патруль" дополняют друг друга, но и существенно отличаются друг от друга.
Первые являются основными поставщиками в рамках ЮНЕП данных и информации об
окружающей среде; последний в основном занимается оценками и стратегическими
рекомендациями более высокого уровня, и его работа в первую очередь основывается на докладах,
а не непосредственно на наборах данных об окружающей среде.
22.
На основе этих наблюдений консультанты пришли к выводу, что ЮНЕП может наилучшим
образом поддерживать и расширять потенциал своих информационных центров путем разработки и
осуществления информационного доступа к данным в вэб-сайтах с глобальным распространением
и работы сети обмена информацией. По мере возможности, следует принимать согласованные
стандарты и протоколы и, в частности, следует пользоваться преимуществом растущего числа
международных стандартов данных о космосе. Разработка должна включать предусмотрение
потенциала для ведения поиска, с тем чтобы пользователи могли своевременно получать
авторитетные данные и информацию со всех сайтов ЮНЕП и из всех центров сотрудничества.
Следует разработать стратегии, которые значительно сократят потребности в диапазонах рабочих
частот для связи, путем оптимизации договоренностей о партнерстве в их распределении с
государствами, учреждениями и организациями. Эта высоко распределенная система должна
находиться под общим стратегическим руководством отделения ОРПО в Найроби, включая
регулярный обзор соглашений с центрами сотрудничества, принятие и осуществление стандартов и
протоколов и координацию разработки средств для учета степени удовлетворенности
пользователей.
23.
Использование ЮНЕП дистанционного зондирования и информационных технологий и
технологий связи может оказать содействие в деле раннего предупреждения о тенденциях в
области окружающей среды и вероятных последствиях глобального изменения климата.
7
UNEP/GC.21/7/Add.2
Улучшение своевременного предоставления данных дистанционного зондирования говорит о роли
систем наблюдения и информации в сообщениях о чрезвычайных экологических ситуациях,
уязвимости и оценках риска. ЮНЕП может играть полезную роль в предоставлении
контекстуальной информации, такой как изменения в характере растительного покрова земли и
землепользования. Ей следует также разработать стратегию сотрудничества с национальными и
другими международными учреждениями в деле предоставления своевременной информации
руководству ЮНЕП, правительственным учреждениям и неправительственным организациям, а не
пытаться создать независимый потенциал.
3. Центр осуществления ЮНЕПнет
24.
Консультанты пришли к выводу, что Центр осуществления ЮНЕПнет развил основной
потенциал, став компетентным во многих областях руководства сетью и ее функционирования и в
наращивании технического потенциала. Эти услуги пользуются спросом на рынке, но Центр
осуществления ЮНЕПнет не пытался заниматься их сбытом на рынке из-за своей уникальной
миссии по обслуживанию ЮНЕП.
25.
Находясь в Арендале, Норвегия, и работая в соответствии с законодательством Норвегии,
Центр осуществления ЮНЕПнет имеет все возможности для того, чтобы стать коммерческим
предприятием по оказанию телекоммуникационных услуг, руководству телекоммуникациями,
профессиональной подготовке в области телекоммуникаций и оказанию профессиональных услуг.
В этом качестве новое предприятие работало бы со своими существующими активами,
амортизированными до нуля, в рамках первоначального соглашения и свободно конкурировало бы
с другими коммерческими предприятиями на открытом рынке. Оно функционировало бы под
руководством Совета директоров и могло бы свободно заключать соглашения о партнерстве.
26.
Консультанты подчеркивают, что потребности учреждений Организации Объединенных
Наций в Найроби в связи оказывают большое влияние на любые соображения о будущей роли
системы ЮНЕПнет/"Меркурий" или Центра по осуществлению ЮНЕПнет. Они подчеркивают
также, что ЮНЕП и партнерам необходимо тщательно оценивать и уточнять вопросы управления и
институциональные вопросы до высказывания каких-либо подобных соображений. Для
представления информации и рекомендаций Центру по осуществлению ЮНЕПнет в связи с
развитием его деловой активности рекомендуется провести оценку потребностей ЮНЕП в
технической поддержке.
27.
На основе выводов и рекомендаций консультантов ОРПО Канцелярия заместителя
Директора-исполнителя, ЮНОН и консультанты разработали план действий для немедленного
осуществления, определив процесс решения технических и институциональных, а также
программных аспектов. Это предложение приводится ниже для рассмотрения Советом
управляющих.
IV. РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
28.
В плане действий предусмотрены три области:
а)
институциональные изменения, направленные на упрощение стратегического
регулирования потребностей ЮНЕП в информационной технологии и технологии связи с
возложением ответственности на заместителя Директора-исполнителя, но при их проведении в
тесном сотрудничестве с ЮНОН и другими главными участниками. Главные результаты
включают:
8
i)
общесистемный стратегический план ЮНЕП в области информационной
технологии и технологии связи;
ii)
всеобъемлющее подтверждение потребностей ЮНЕП в области
информационной технологии и технологии связи;
UNEP/GC.21/7/Add.2
b)
оперативное развитие, направленное на удовлетворение потребностей ЮНЕП в
телекоммуникациях путем подготовки положений о коммерческих контрактах, осуществляемых
через ЮНОН в качестве организации, отвечающей за посреднические услуги в отношении
телекоммуникаций в Гигири, Найроби, возможно с учетом взаимоотношений с преобразованным
Центром по осуществлению ЮНЕПнет. Могут иметь место также компоненты, направленные на
удовлетворение потребностей менее развитых стран в ликвидации информационного разрыва
путем многосторонней и двусторонней поддержки доноров при посредничестве ЮНЕП;
с)
изменения в оказании информационных услуг в области окружающей среды,
некоторые из которых уже производятся, с упором на установление более тесной координации,
руководство и совместные усилия с основными разработчиками и провайдерами информации в
области окружающей среды для осуществления через усиленную информационную службу ЮНЕП
в области окружающей среды "unep-dot-net".
29.
Основные меры, предусмотренные в плане действий, приводятся в диаграмме 4 ниже.
IV. ДРУГИЕ РЕШЕНИЯ СОВЕТА УПРАВЛЯЮЩИХ НА
ЕГО ДВАДЦАТОЙ СЕССИИ
30.
В пункте 5 решения 20/30 Совета управляющих Совет призвал Директора-исполнителя
"… дополнительно повысить эффективность сети "Меркурий" с точки зрения затрат путем ее
оптимальной интеграции с глобальной телекоммуникационной сетью Организации Объединенных
Наций, особенно в том что касается предоставления услуг по передаче речевых телефонных
сообщений и совместного использования всех услуг системы "Меркурий" учреждениями
Организации Объединенных Наций в Найроби".
31.
Отрадно сообщить, что мощностями системы "Меркурий" в настоящее время пользуется
22 органа системы Организации Объединенных Наций в Гигири, что услуги по передаче речевых
телефонных сообщений в настоящее время предоставляются успешно и что через ЮНОН в
настоящее время идет возмещение затрат.
32.
В пункте 7 решения 20/30 Совета управляющих Совет призвал Директора-исполнителя
"… изучить возможности для улучшения связи между секретариатом и постоянными миссиями в
Найроби при содействии Отделения Организации Объединенных Наций в Найроби".
33.
Отрадно отметить, что предложенная консультантами переходная стратегия в отношении
системы ЮНЕПнет/"Меркурий" предусматривает положение, направленное на скорейшее
удовлетворение этих потребностей ЮНЕП.
34.
В пункте 8 решения 20/30 Совета управляющих Совет призвал Директора-исполнителя
"… и далее прилагать усилия для обеспечения использования системы ЮНЕПнет/"Меркурий"
телекоммуникационной системой Организации Объединенных Наций и другими организациями
системы Организации Объединенных Наций на основе совместного участия в расходах там, где это
технически и экономически оправдано".
35.
Такое совместное использование безусловно продолжалось, и ЮНЕП ведет оценку ряда
возникающих вариантов и возможностей с учреждениями, которые находятся в процессе развития
своих собственных сетей связи.
36.
В пункте 9 решения 20/30 Совета управляющих Совет призвал Директора-исполнителя
"… расширить меры, принимаемые на основе совместного финансирования с организациями партнерами Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде, с целью
обсуждения дальнейшей реализации, эксплуатации и использования системы
ЮНЕПнет/"Меркурий".
9
UNEP/GC.21/7/Add.2
37.
В этой связи в предложенной консультантами переходной стратегии конкретно говорится о
таком углубленном сотрудничестве как об одном из аспектов расширения и продолжения
взаимоотношений с Центром по осуществлению ЮНЕПнет.
38.
В пункте 10 решения 20/30 Совета управляющих Совет управляющих уполномочил
Директора-исполнителя "… принять участие в программах сотрудничества с другими донорами в
целях обсуждения вопроса о расширении существующей инфраструктуры ЮНЕПнет/"Меркурий" с
помощью внебюджетной поддержки".
39.
В этой связи программа тесно сотрудничает с рядом многосторонних и двусторонних
доноров, в частности, над оценкой возможностей ЮНЕП действовать в качестве посредника в
заключении соглашений, направленных на устранение информационного разрыва, без чего ЮНЕП
не сможет в полной мере выполнять возложенную на нее обязанность по предоставлению
экологической информации государствам-членам и их народам.
40.
В пункте 12 решения 20/30 Совета управляющих Совет, в частности, просил Директораисполнителя предложить вниманию Консультативного комитета по административным и
бюджетным вопросам, Управления служб внутреннего надзора и Совета ревизоров результаты
всестороннего обзора и анализа затрат и выгод системы ЮНЕПнет/"Меркурий", в том числе
Центра осуществления ЮНЕПнет.
41.
На основе выводов и рекомендаций, представленных Совету на его нынешней двадцать
первой сессии, Совет может пожелать уполномочить Директора-исполнителя продолжить эту
работу.
42.
В пункте 13 решения 20/30 Совета управляющих Совет призвал страны, обладающие
базами соответствующих данных и информацией по окружающей среде, которые представляют
ценность с точки зрения повышения эффективности мониторинга окружающей среды и ее
рационального использования, обеспечить для всех стран, особенно развивающихся, свободный
доступ к ним для беспрепятственного получения информации за счет реализации данной
инициативы ЮНЕП.
43.
Отрадно сообщить, что благодаря помощи правительства Швейцарии Центр осуществления
ЮНЕПнет успешно реализовал конкретную программу развития системы информации об
окружающей среде в развивающихся странах на основе мощностей ЮНЕПнет/"Меркурий" в этих
странах и что при поддержке правительства Нидерландов в командировании кенийского
сотрудника в Центр осуществления ЮНЕПнет этот центр смог предпринять конкретные шаги по
обеспечению повышения надежности и доступности этих услуг.
44.
В пункте 6 решения 20/30 Совета управляющих Совет просил правительство Кении, в
срочном порядке в консультации с Директором-исполнителем для содействия дальнейшей
стабилизации и укрепления Найроби в качестве точки Организации Объединенных Наций, оказать
содействие в обеспечении передачи речевых телефонных сообщений через систему "Меркурий"
для Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде и других учреждений
Организации Объединенных Наций в Найроби.
45.
Правительство Республики Кении продолжает держать ЮНЕП в курсе событий в ходе
нынешних и продолжающихся работ по изменению структуры и управления телекоммуникациями
в этой стране, и ЮНЕП надеется на решение этих вопросов в ближайшем будущем.
10
UNEP/GC.21/7/Add.2
Диаграмма 4 - График осуществления Плана действий
Обзор управления ЮНЕПнет
Трехгодичный план действий в отношении информационной технологии в области окружающей среды и технологии связи
2003 год
2002 год
2001 год
Институциональные изменения
На ЗДИ возлагаются руководящие функции в области
информационной технологии и технологии связи
Создается целевая группа ЗДИ
(ЮНОН) - Под председательством ОРПО
Март 2001 года
Учреждается должность старшего сотрудника по вопросам информации
(ССИ) (исполняющий обязанности СИК)
Июль 2001 года
ССИ приступает к работе
Установление потребностей ЮНЕП в информационной технологии и
(ЮНОН)
технологии связи (ИТТС)
Оценка функций по наращиванию потенциала в связи с целями
ликвидации информационного разрыва
Разработка стратегического плана по ИТТС
Февраль
Сентябрь
2001 года
Февраль
Сентябрь
2001 года
Март
Ноябрь
2001 года
(ЮНОН)
Заключение контрактов с донорами для создания потенциала в В-сайтах
Изменения оперативного характера
Август 2001 года
Заключение временного контракта между системой "Меркурий" и
ГРИД-Арендал
Август 2001 года
Осуществление стратегии в области ИТТС
Подготовка запросов о предложениях в отношении телекоммуникаций
(ЮНОН)
Январь
Подготовка запросов о предложениях в отношении ЮНЕПнет или
соглашения с принимающей страной (ЮНОН)
Июль
Июль 2002 года
Январь 2002 года
Разработка бизнес-плана для СИК
Июль
Телекоммуникация по контрактам
Изменения в информационных услугах в области окружающей среды
Январь 2002 года
Июль
Январь 2003 года
Обзор ЮНЕП стратегии и потребностей в области СИОС
Новая, модернизированная ЮНЕП СИОС - "unep-dot-net"
Расширение институциональных функций сотрудничества и
связей
----11