Меркурий-клуб»: Государство рухнет, если не победить коррупцию

«Меркурий-клуб»: Государство рухнет, если не победить коррупцию
25.05.11
В Центре международной торговли на Краснопресненской набережной 23 мая
состоялось заседание «Меркурий-клуба» на тему «Государственные служащие и бизнес в
России». Участники клуба – депутаты Федерального собрания, руководители
общественных организаций, видные бизнесмены – собрались, чтобы обсудить
возможности и перспективы борьбы с наиболее острой и опасной болезнью России –
коррупцией.
«Коррупция» – слово, пришедшее из латыни. Оно означает «растление». Им
обозначают использование чиновниками своих служебных возможностей для личного
обогащения. Как отметили участники дискуссии, через высокий уровень коррупции
прошли почти все развитые страны, в которых потом была разработана система
эффективного противодействия. Как отметил академик Нодари Симония, в России
коррупция стала образом жизни. Полностью ее победить невозможно, но с ней надо
постоянно и активно бороться. Только так можно ее свести до какого-то цивилизованного
уровня.
Дискуссию открыл президент, председатель
правления клуба академик Евгений Примаков. Среди
наиболее тяжелых болезней нашего общества одно из
первых занимает сращивание государственных служащих с
бизнесом, сказал он. По его мнению, противодействие
сращиванию госслужащих с коммерческой деятельностью
должно осуществляться в двух направлениях. Во-первых,
следует максимально ограничить участие госслужащих в
решении проблем бизнеса и населения. Во-вторых, ужесточить контроль – с тем, чтобы
максимально усложнить для государственных служащих всех рангов возможность
обогащении за счет коммерческой деятельности.
По мнению академика Примакова, необходимо возобновить работу по подготовке
административной реформы с четко определенной задачей – сокращение государственных
функций. «Проведение отдельных сокращений от случая к случаю не решает
проблемы», – отметил он.
Кроме того, давно назрела необходимость ратифицировать без изъятий Конвенцию
ООН о коррупции. Речь идет о ст. 20, в которой определяется понятие незаконного
обогащения. «Ратификация ст. 20 Конвенции поможет поставить серьезную преграду на
пути разгула коррупции среди должностных лиц, особенно чиновников высшей
категории», – подчеркнул Евгений Примаков.
Выступивший после него президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей
Катырин сообщил, что 82 % делегатов последнего съезда ТПП РФ назвали наиболее
важной проблемой России коррупцию. Он также привел цифры о том, что по оценкам
ряда экспертов, фискальная нагрузка на бизнес вырастает на 15-20 % только за счет
коррупционной составляющей.
По мнению Сергея Катырина, сегодня проблема коррупции связана не только с
госслужащими, но и с крупными бизнес-структурами, которые осуществляют закупки в
массовом порядке. Поэтому важно оптимизировать законодательство, регулирующее
госзакупки и проведение конкурсов.
Торгово-промышленная палата РФ ведет изучение российского законодательства
на предмет его коррупционности. «Однако проблема состоит в том, что мы не видим,
чтобы наши экспертизы воплощались в жизнь», – сказал Сергей Катырин.
Далее он отметил, что сегодня многие организации ведут мониторинг коррупции,
но используют при этом разные методики. Поэтому порой невозможно составить единую
картину того, какое место занимает коррупция в обществе.
Борьбе с коррупцией мог бы также помочь единый подход к формированию
контролирующих органов в центре и на местах. «Нужен единый закон, который создаст
единую прозрачную систему контроля», – подчеркнул глава ТПП РФ.
По мнению председателя Национального антикоррупционного комитета Кирилла
Кабанова, коррупцию надо рассматривать не только как негативную практику, но и как
идеологию, и вести борьбу и с идеологической подоплекой этого явления. Он выразил
глубокое сожаление в связи с тем, что общество инфантильно и поэтому не понимает
степени общественной опасности, которая заключается в коррупции.
Кроме того, необходимо проводить систематизацию коррупционной практики.
«Это бизнес, и как всякий бизнес она имеет свои схемы», –
заявил Кирилл Кабанов.
О том, как коррупция воздействует на образ жини
каждого жителя страны, говорил президент Фонда
прикладных политических исследований «ИНДЕМ» Георгий
Сатаров. Любой покупатель любых товаров оплачивает
взятки, которые были вынуждены давать поставщики. 75 % в
цене жилья формируется за счет «чистой коррупции». В то
же время быть коррупционером в России безопасно. По
словам Сатарова, шанс быть наказанным за коррупцию –
0,0075 %.
Отвечая ораторам, утверждавшим, что корыстное
использование чиновниками своего положения свойственно исключительно России, он
указал, что через масштабную коррупцию прошли все страны. И с коррупцией всегда
можно бороться. При этом ограничиваться только совершенствованием законов
бесполезно.
В ходе дискуссии высказывались разные точки зрения. Так, член Экспертного
совета комиссии Госдумы РФ против коррупции Владимир Овчинский ратовал за
ужесточение отношения к чиновникам, причастным к коррупции. В пример он привел
правительство Московской области, где был украден 1 млрд долларов, а виновный в этом
бывший член правительства до сих пор не объявлен в розыск. Владимир Овчинский
отметил также, что в ходе реформы МВД были ликвидированы отделы по борьбе с
организованной преступностью. Они не восстановлены и в новой структуре полиции.
Ему оппонировал депутат Госдумы, глава думского Комитета по безопасности
Владимир Васильев. Он считает, что многие проблемы, из-за которых возникают
коррупционные связи, можно разрешить за круглым столом. А широкое обсуждение
коррупции ведет к тому, что общество не доверяет власти, что мешает оптимизировать
управление.
Мнения и предложения, высказанные участниками в ходе почти двухчасовой
дискуссии, будут обобщены и доведены до политического руководства страны, сказал
президент «Меркурий-клуба» академик Евгений Примаков.
Игорь Пономарев