Карманную книжку призывника

ОБЩЕСТВЕННАЯ ИНИЦИАТИВА
«ГРАЖДАНИН И АРМИЯ»
КАРМАННАЯ КНИЖКА
ПРИЗЫВНИКА
С О Д Е Р Ж А Н И Е:
Введение………………………………………………….…….
Воинский учёт…………………………………………….…….
Кто подлежит призыву. Освобождение от призыва….….
Отсрочки от призыва………………………………………….
Составные части и сроки призыва………………………….
Порядок вызова в военкомат………………………………..
Медицинское освидетельствование……………………….
Призывная комиссия города (района)……………………..
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации...
Порядок обжалования действий по призыву……………..
Вопрос-ответ……………………………………………………
Автор – И.Е. Пальцев, Экспертно-правовое партнерство "Союз"
Использованы материалы Правозащитного Союза Республики Карелия.
Вся публикуемая информация строго соответствует Конституции
и федеральным законам Российской Федерации
Тема призыва на военную службу является актуальной практически для каждой семьи.
Многолетняя практика работы правозащитных организаций показывает, что мероприятия,
связанные с призывом, как правило, осуществляются с нарушениями закона, прав и законных
интересов призывников и их родных. Одной из причин этого является правовая безграмотность
призывников, которые, не зная о своих правах, не веря в силу закона, не только не противостоят
произволу, нередко происходящему в военных комиссариатах, но и зачастую попустительствуют
ему. Авторы брошюры поставили себе целью разъяснить призывникам их права и основные
способы самостоятельной защиты этих прав.
ВВЕДЕНИЕ
Молодым людям и их родным стоит обратить внимание на то, что эффективное
противодействие незаконному призыву на военную службу (а он нередко осуществляется с
нарушениями закона), прежде всего, зависит от них самих.
Прежде всего, Вам нужно иметь хотя бы общее представление об отдельных положениях
Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», говорящих о правилах призыва и
о ваших собственных правах (они изложены в разделе 4 этого закона). Молодой человек должен
заранее готовиться к ситуации, когда потребуется обжаловать действия по призыву для
восстановления своих нарушенных прав.
С самого начала данной брошюры читателю может показаться, что мы слишком часто говорим
о нарушениях закона. Можно подумать: «Какие там нарушения, определить, годен или не годен, и на отправку в армию? Делов то!». Однако, процедура призыва строго регламентируется законом, она
сложна и многоступенчата, и на каждом этапе призыва закон непременно должен строго
соблюдаться. Если же этого не происходит, то призыв незаконен.
Для того чтобы сориентироваться в процедуре призыва, молодые люди должны
самостоятельно осуществить необходимый минимум действий:
1. Учитывая свой возраст и сроки призыва, определите, когда Вы подпадаете под призыв.
2. Внимательно прочитайте Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».
Имейте у себя его текст.
3. Ознакомившись с законом, оцените предварительно сами: имеете ли Вы право на отсрочку
или освобождение от призыва по состоянию здоровья, либо по другим основаниям. Для этого,
желательно ознакомиться текстом Положения о военно-врачебной экспертизе и с
приложением к нему – Расписанием болезней.
4. Узнайте контактные данные юриста, или правозащитной организации, где Вам смогут
профессионально помочь при возникновении конфликтной ситуации в военкомате.
5. Выясните, какие документы нужны для подтверждения имеющейся отсрочки, соберите их для
представления в военкомат, предварительно сделав со всех документов копии.
ВОИНСКИЙ УЧЁТ
Достаточно часто у призывников возникает вопрос, о том, могут ли они выехать со своего
места жительства в период призывной кампании. Многие из них не знают своих обязанностей,
связанных с нахождением на воинском учёте и почему-то уверены, что свобода их передвижения,
гарантированная Конституцией России, ограничена в связи с призывом.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская
обязанность граждан Российской Федерации включает в себя, помимо прочего, и воинский учёт.
Рассмотрим основные обязанности граждан, связанные с воинским учётом. Они следующие:
1. Все граждане мужского пола, достигшие 16 лет, обязаны встать на воинский учёт в
военном комиссариате по месту жительства.
Первоначальная постановка молодых людей на воинский учёт производится в период с 1
января по 31 марта в год достижения ими 17-и летнего возраста. Осуществляет это специальная
комиссия по постановке граждан на воинский учёт, создаваемая в военном комиссариате каждого
города и района.
2. Являться по вызову военкомата для решения вопросов, связанных с воинским учётом.
Необходимо иметь ввиду, что гражданин обязан явиться в военкомат только по повестке
военкомата с предписанием о явке в определённое время и только в случае, если он лично подписал
эту повестку.
3. Сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат по месту жительства об
изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места
жительства.
Здесь все просто: женился, уволился с работы, закончил ВУЗ и т.д. – извести об этом
военкомат. (Многие учебные заведения сами централизовано передают в военкомат информацию об
обучающихся).
4. Сняться с воинского учёта при переезде на новое место жительства или место
временного пребывания, а также при выезде из России на срок свыше шести месяцев и
встать на воинский учёт в двухнедельный срок по прибытии на новое место
жительства, место временного пребывания или по возвращении в Россию.
Обратите внимание на то, что сниматься с воинского учёта нужно только, если вы
переезжаете в пределах России на срок более 3-х месяцев. Таким образом, если гражданин
выезжает на меньший срок, ему не нужно сниматься с учёта.
5. Хранить военный билет.
В случае его утраты в течение 2-х недель следует обратиться в военкомат по месту
жительства для решения вопроса о получении нового документа взамен утраченного.
2
6. При выезде в период проведения призыва на срок более трёх месяцев с места
жительства, лично сообщить об этом в военный комиссариат по месту жительства.
Таким образом, если такой срок меньше 3-х месяцев, то уведомлять военкомат о своём
отъезде гражданин не обязан. Это правило относится к ситуациям, когда повестка гражданину еще
не вручена. Если же гражданин её уже подписал, то выезжать за пределы своего места жительства
он конечно вправе, но явиться в назначенный в повестке срок он обязан.
КТО ПОДЛЕЖИТ ПРИЗЫВУ ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ПРИЗЫВА
Известно, что перед военкоматом стоит задача - выполнить план призыва. И задача эта, к
сожалению, не всегда решается в точном соответствии с законом. В результате, в ряды армии
попадают граждане, которые, при грамотном использовании предоставленных им законом прав,
могли бы добиться предоставления отсрочки или освобождения от военной службы.
Итак, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27
лет (27 лет – не включительно), состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не
пребывающие в запасе.
Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после
достижения ими возраста 18 лет.
Стоит сказать о различиях содержащихся в Федеральном законе «О воинской обязанности и
военной службе» понятий:
«Не подлежит призыву на военную службу»,
«Освобождается от военной службы»,
«Предоставляется отсрочка».
Не подлежат призыву на военную службу граждане, в отношении которых ведется дознание
либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд,
отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы,
ареста или лишения свободы, а также имеющие неснятую или непогашенную судимость за
совершение преступления. После того как данные обстоятельства отпадут (например, прекращено
уголовное дело, снята или погашена судимость, отбыто наказание), проведение мероприятий по
призыву в отношении этих граждан будет законным.
Освобождение от призыва на военную службу - такие причины, которые не могут отпасть, то
есть навсегда дают право не служить в армии.
Освобождение от призыва происходит в следующих случаях:
1. Если гражданин не годен или ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья. То
есть по результатам медицинского освидетельствования врачи - специалисты выносят
заключение об ограниченной годности (категория В) или о негодности (категория Д).
2. Если гражданин проходит или уже прошёл военную службу в Российской Федерации.
3. Если гражданин проходит или прошел альтернативную гражданскую службу.
4. Если военная служба была пройдена в другом государстве. (В то же время альтернативная
гражданская служба, пройденная в другом государстве, не является основанием для
освобождения от призыва на военную службу в России).
Кроме того, освобождаются от призыва те, кто являются сыновьями или родными братьями:
-
военнослужащих, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной
службы, а также граждан, проходивших военные сборы и погибших (умерших) в связи с
исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения сборов;
-
граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания,
полученного в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, после увольнения с
военной службы либо после окончания военных сборов.
Освобождаются от призыва также те, кто имеет учёную степень кандидата или доктора наук.
3
ОТСРОЧКИ ОТ ПРИЗЫВА
Стоит отметить, что с 1 января 2008 года количество отсрочек существенно сократилось.
Все существующие отсрочки можно разделить на следующие группы:
-
отсрочки по состоянию здоровья;
-
отсрочки по семейным обстоятельствам;
-
отсрочки в связи с обучением;
-
отсрочки в связи с профессиональной деятельностью.
(Ниже рассматривается каждая из этих групп отсрочек в отдельности).
Отсрочки по состоянию здоровья
Законом установлены следующие категории годности граждан к военной службе по медицинским
показателям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Категория годности к военной службе по медицинским показателям определяется врачами
медицинских комиссий не произвольно – не на основании личного усмотрения того или иного
специалиста, а по четким правилам, согласно действующему Положению о военно-врачебной
экспертизе. Те или иные диагнозы сличаются с имеющимися в Расписании болезней (приложение к
Положению о военно-врачебной экспертизе) статьями и таки образом призывнику определяется та
или иная категория годности.
Любой призывник может до прихода на медицинскую комиссию ознакомиться с этим документом
(найти в Интернете или купить в книжном магазине) и заранее представлять какой категории
годности соответствует его заболевание.
Решение об отсрочке на срок до одного года будет принято призывной комиссией, если молодой
человек по результатам медицинского обследования окажется временно не годным к несению
военной службы (категория Г).
Многие молодые люди часто путают получение отсрочки по состоянию здоровья (категория Г)
с освобождением от службы по состоянию здоровья (категории В и Д). Те, кто относится к
категории В (ограниченная годность) и категории Д (негодность к службе), навсегда освобождаются
от службы. (Даже если впоследствии состояние их здоровья улучшится и категория годности будет
изменена, призыву в мирное время они уже не подлежат). Те же, кто был признан временно не
годным, то есть, кому была присвоена категория Г, получают отсрочку на срок от полугода до года и
впоследствии могут быть признаны здоровыми и отправлены для прохождения службы.
Если молодой человек предполагает получить отсрочку от призыва по состоянию здоровья, он
должен к этому готовиться задолго до вызова в военкомат. К сожалению, многие молодые люди
нередко стыдятся своих заболеваний, умалчивают о них, а врачи военно-врачебных комиссий
спешат выполнить план по призыву любой ценой. Поэтому следует руководствоваться принципом:
спасение утопающих - дело рук самих утопающих. Не стоит уповать, что вы непременно попадёте к
врачу, который не допустит призыва в армию больного человека. Поэтому необходимо запастись
медицинскими справками, выписками из истории болезни. В начале призыва нужно обратиться в
призывную комиссию с заявлением о предоставлении отсрочки по состоянию здоровья. Все
собранные документы необходимо приложить к заявлению (в конце заявления стоит указать каждый
из прилагаемых документов).
Если же Вас признали годным, и Вы сомневаетесь в правильности вывода врачей-специалистов о
Вашей категории годности, необходимо настаивать на дополнительных обследованиях состояния
Вашего здоровья, в том числе независимыми экспертами. Заключение о категории годности можно
обжаловать в призывную комиссию субъекта Федерации либо в суд.
4
Отсрочки по семейным обстоятельствам
Возможность получения отсрочки от призыва есть и у молодых людей, занятым постоянным
уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или
усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а
также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и
нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медикосоциальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в
постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
Конструкция этой нормы закона сложна, поэтому стоит раскрыть её более подробно.
Отсрочка предоставляется гражданину, если он занят постоянным уходом за близким
родственником.
Кроме того, должны иметь место ещё 3 условия:
1) родственник не находится на полном государственном обеспечении;
2) нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения
медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную
службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);
3) отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать родственника.
Сложность в понимании этой нормы вызывает трактовка слов «…если отсутствуют другие лица,
обязанные по закону содержать…». И не удивительно, «отсутствие» - термин не юридический и,
поэтому норма содержит в себе поводы для судебных споров. Например, если гражданин ухаживает
за одинокой престарелой матерью, а единственный, кто, кроме него, обязан ухаживать - его старший
брат, постоянно проживает за границей России. В судебной практике под «отсутствием» обычно
понимается отсутствие лица вообще, а не отсутствие в данном населённом пункте. Поэтому в
данном случае призывная комиссия сочтёт, что гражданин должен быть призван. Однако, у него
будет возможность судебного обжалования решения о призыве и определённая надежда на решение
суда в свою пользу.
Отсрочка будет предоставлена также призывнику являющемуся опекуном или попечителем
несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других
лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.
Кроме того, отсрочка предоставляется призывникам, имеющим:
- ребенка и воспитывающим его без матери;
- двух и более детей;
- ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель;
- ребенка-инвалида в возрасте до трех лет.
Отсрочки в связи с обучением
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной
службе» граждане имеют право на получение отсрочек от военной службы, связанных с получением
образования.
Данный вид отсрочки предоставляется гражданину, если он уже обучается в учебном заведении.
Распространенное среди призывников заблуждение - наличие отсрочки для поступления в учебное
заведение. Как пишут в своих заявлениях некоторые молодые люди: «Я собираюсь поступать в
ВУЗ, поэтому прошу предоставить мне отсрочку для поступления». Такого вида отсрочки в законе
нет и никогда не было. Отсрочка предоставляется не на период поступления, а на период обучения в
учебном заведении. То есть, для получения отсрочки молодой человек должен быть на момент
призыва уже зачислен в число студентов.
С 2008 года отсрочки по обучению претерпели существенные изменения. Стоит отметить, что
норма закона, определяющая различные основания для получения этих отсрочек настолько сложна,
что в ней нередко путаются специалисты, не говоря о призывниках. Представляется, что запутанные
формулировки и неточности этой нормы будут провоцировать коррупцию и злоупотребления со
стороны сотрудников военкоматов, а также значительный объем судебных споров.
5
Итак, право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:
Обучающиеся по очной форме обучения в:
1. образовательных учреждениях1 по образовательным программам среднего образования (проще
говоря - школах) - на время обучения, но до достижения указанными гражданами возраста 20
лет;
2. образовательных учреждениях по программам начального профессионального или программам
среднего профессионального образования (различные профессиональные училища), если они
до поступления в эти учреждения не получили среднее общее образование (то есть не
окончили все 10 или 11 классов), - на время обучения и до достижения указанными гражданами
возраста 20 лет;
3. образовательных учреждениях по программам среднего профессионального образования, если
они до поступления в эти учреждения получили среднее (полное) общее образование и
достигают 18-летнего возраста в последний год обучения, - на время обучения;
4. Вузах по:
4.1. программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или
диплом магистра, - на время обучения2;
4.2. программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом
специалиста или диплом магистра, - на время обучения;
4.3. программам магистратуры, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра и
поступили в указанные образовательные учреждения в год получения квалификации (степени)
"бакалавр", - на время обучения3.
Перечисленные выше отсрочки предоставляются гражданину только 1 раз, за исключением
одного из случаев, если:
- первая отсрочка от призыва была предоставлена гражданину в соответствии с 1-м пунктом (см.
выше), гражданин может повторно воспользоваться правом на отсрочку в соответствии с
подпунктами 4.1 и 4.2;
- первая отсрочка от призыва была предоставлена гражданину в соответствии с подпунктом 4.1,
гражданин может повторно воспользоваться отсрочкой в соответствии с подпунктом 4.3.
-
-
Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку сохраняется за гражданином:
получившим в период обучения академический отпуск;
перешедшим в том же образовательном учреждении с одной образовательной программы на
другую образовательную программу того же уровня;
переведенным в другое образовательное учреждение для обучения по образовательной
программе того же уровня.
(Право на отсрочку по этим трем случаям сохраняется за гражданином только при условии,
если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка для обучения в данном
образовательном учреждении или в образовательном учреждении, из которого осуществлен
перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год).
восстановившимся в том же образовательном учреждении (за исключением граждан,
восстановившихся в образовательных учреждениях после отчисления за нарушение их уставов,
правил внутреннего распорядка или по другим неуважительным причинам), если срок, на который
гражданину была предоставлена отсрочка для обучения в данном образовательном учреждении,
не увеличивается;
Право на отсрочку имеют также граждане, получающие послевузовское профессиональное
образование по очной форме обучения в Вузах или научных учреждениях, имеющих лицензию на
ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского
профессионального образования, - на время обучения4 и на время защиты квалификационной
работы, но не более 1 года после завершения обучения по образовательной программе
послевузовского профессионального образования.
Здесь и далее образовательные учреждения должны иметь государственную аккредитацию.
Не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.
3
Не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.
4
Не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.
1
2
6
Отсрочки в связи с профессиональной деятельностью
Данная отсрочка предоставляется в следующих случаях:
1. Отсрочка от призыва предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы
внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовноисполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по
окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных
органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий - на время
службы в этих органах и учреждениях;
2. избранным депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов
муниципальных образований или главами муниципальных образований и осуществляющим
свои полномочия на постоянной основе, - на срок полномочий в указанных органах;
3. зарегистрированным в качестве кандидатов на замещаемые посредством прямых выборов
должности или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах
местного самоуправления, - на срок до дня официального опубликования общих результатов
выборов включительно, а при досрочном выбытии - до дня выбытия включительно.
И последнее. Кроме указанных выше категорий граждан, право на отсрочку от призыва на
военную службу дополнительно предоставляется гражданам, в отношении которых издан
специальный указ Президента Российской Федерации.
СОСТАВНЫЕ ЧАСТИ И СРОКИ ПРИЗЫВА
В соответствии со статьёй 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»
процедура призыва на военную службу включает в себя 3 составные части:
1. Явку гражданина на медицинское освидетельствование;
2. Явку на заседание призывной комиссии;
3. Явку в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы и
нахождение в военном комиссариате до отправки к месту прохождения военной службы.
Все указанные составные части призыва на военную службу последовательно сменяют друг
друга, ни одна из них не может быть пропущена, также как и не может быть изменен порядок их
проведения. Приведем пример: молодой человек проходит медицинское освидетельствование, его
признают годным и выдают повестку для явки с вещами на сборный пункт. Налицо незаконность
призыва, поскольку пропущена стадия заседания призывной комиссии, на которой должно было
быть принято решение о призыве. К сожалению, такие случаи имеют место. Поэтому
призывникам еще до того, как пойти по вызову военкомата на медицинское
освидетельствование, необходимо чётко представлять себе всю процедуру призыва.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты и
осуществляют призывные комиссии.
Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (статья 25), чётко определяет
периоды времени, в которые осуществляется призыв. Эти сроки строго ограничены – с 1 апреля до
15 июля и с 1 октября по 31 декабря каждого года.
Необходимо знать, что указанные сроки не могут быть никем продлены даже на один день.
(Точнее это возможно только путём принятия Государственной Думой России закона о внесении
изменений в указанную статью Федерального закона «О воинской обязанности и военной
службе») Это не вправе сделать ни Президент, ни Министр обороны, ни, тем более, военный
комиссар. В то же время многие призывники с тревогой упоминают о возможности продления
сроков призыва на военную службу. Некоторые из них считают (а этим умело пользуются
сотрудники военкоматов), что призыв может быть продлён неким «секретным приказом» или
«указом». Ещё раз обращаем внимание, что это незаконно.
в
Таким образом, все мероприятия по призыву, указанные выше, должны осуществляться строго
рамках сроков призыва. Например, если гражданина, прошедшего медицинское
7
освидетельствование и призывную комиссию, не успели отправить в войска, то не имеют права этого
делать до следующей призывной кампании, когда вся процедура должна быть проведена сначала.
ПОРЯДОК ВЫЗОВА В ВОЕНКОМАТ
В соответствии со статьёй 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной
службе» на все мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются
повестками военного комиссариата.
В связи с этим у граждан, подлежащих призыву на военную службу, возникает две обязанности:
-
лично получать повестки военного комиссариата под расписку (по месту своей учёбы или
работы);
-
лично являться по этим повесткам на медицинское освидетельствование, заседание призывной
комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы.
Повестки вручаются гражданам работниками военкомата или должностными лицами по месту
работы (учёбы) гражданина. В случае вручения повестки любым другим, не уполномоченным на это
законом лицом, обязанности являться по такой повестке гражданин не несёт.
Хотелось бы особо обратить ваше внимание, на то, что повестка должна быть правильно
оформлена и вручена лично Вам под расписку. Заставлять Вас подписывать какую-либо повестку
силой, конечно, никто не станет. Вам могут предложить подписать заявление об отказе от получения
повестки, а могут обойтись и без вашей подписи, составив акт об отказе в получении повестки в
присутствии двух свидетелей. Такой акт юридически равнозначен Вашей подписи под повесткой, т.е.
заменяет её. Поэтому, если в военкомате, по месту учёбы или работы уполномоченное лицо
предлагает вам подписать повестку, отказываться от этого бессмысленно.
Если у Вас есть очевидное право на отсрочку или освобождение от призыва (например, учёба
на дневном отделении ВУЗа), это не снимает с вас обязанности получить повестку и явиться в
военкомат.
Обычно повестка вручается за несколько дней до обозначенной в ней даты явки в военкомат.
Вам нужно заранее быть готовым к тому, что вас вызовут. Например, если вы имеете право на
отсрочку, напишите соответствующее заявление и приложите документы, подтверждающие это
право, снимите копии со всех документов.
Итак, у Вас на руках повестка, Вы расписались лично в её получении, значит, Вы обязаны
явиться в военный комиссариат. Неявка по подписанной Вами лично повестке чревата привлечением
Вас к уголовной ответственности за уклонение от призыва.
Даже однократной неявки по подписанной повестке на мероприятия по призыву может
быть достаточно для привлечения к уголовной ответственности за уклонение от призыва.
Однако существуют уважительные причины (при условии документального подтверждения
причины неявки), которые дают Вам основание не являться по повестке. Они прямо указаны в статье
7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Таких причин четыре:
1.
2.
3.
4.
Ваша болезнь, повлекшая потерю трудоспособности. (Это Вы должны будете подтвердить
больничным листом).
Болезнь близких родственников, которыми считаются мать, отец, дети, родные братья и
сёстры, бабушка и дедушка, усыновитель, либо участие в похоронах указанных лиц.
Обстоятельства, которые не связаны с Вашей волей, то есть те непреодолимые
препятствия, которые Вы не хотели создавать и самостоятельно устранить их не в силе.
Иные обстоятельства - то есть в каждом конкретном случае вопрос может быть решен
призывной комиссией, военным комиссаром и, на крайний случай, судом.
МЕДИЦИНСКОЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ
Как известно, на военную службу призываются только те граждане, здоровье которых
позволяет принять такое решение об их призыве. Если же призывник имеет заболевание, не
позволяющее его призвать, ему предоставляется отсрочка или освобождение от военной службы.
Практика показывает, что определение категории годности к военной службе по медицинским
показателям часто происходит без необходимой тщательности. Освидетельствование в
8
большинстве случаев носит формальный и поверхностный характер и не сопровождается
всесторонним и глубоким изучением состояния здоровья призывников.
Так, по данным правозащитных организаций, нарушения прав граждан при прохождении
медицинского освидетельствования – один из самых распространенных и чреватых негативными
последствиями видов нарушений во всех без исключения субъектах Федерации. Подобные
нарушения являются самыми массовыми и составляют около 30% от числа всех нарушений, с
которыми граждане обращаются за помощью в правозащитные организации по вопросам призыва.
Случается, что на военную службу призываются граждане, фактически не годные к ней по
состоянию здоровья. По данным комитетов солдатских матерей, большинство из ушедших служить,
могли бы получить отсрочки по здоровью, если бы было проведено глубокое медицинское
обследования состояния их здоровья.
Итак, предварительная подготовка к прохождению медицинского освидетельствования, должна
включать в себя следующее.
Во-первых, не занимайтесь самолечением. Не стесняйтесь обращаться в поликлинику,
вызывать врача на дом, а если надо - ложитесь в больницу, сопровождая все это записями в своей
медицинской карте.
Во-вторых, даже если вы чувствуете себя неплохо, иногда нужно посещать врача.
В-третьих, храните все медицинские справки и другие документы. Запасайтесь выписками из
истории болезни об имеющихся или перенесённых заболеваниях. Если Вам делают рентген,
постарайтесь убедить врача, давшего направление, что вам нужен снимок «на руки». Все бумаги
должны быть в вашей медицинской карте или у вас дома, даже если они сейчас кажутся Вам
неважными.
В-четвёртых, при переводе из детской поликлиники во взрослую, проверьте документ, который
называется «переводной эпикриз». В нём должны быть перечислены все заболевания по годам,
отмечены все прививки (или противопоказания к ним), рекомендации врачей-специалистов по
диспансерному учёту.
В-пятых, сверьтесь с расписанием болезней, которое содержится в приложении к Положению
«О военно-врачебной экспертизе». В расписании подробно сказано, в каких случаях призывнику
положена отсрочка или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
Медицинское освидетельствование граждан, как один из этапов призыва имеет большое
значение. Эта процедура регламентируется Федеральным законом «О воинской обязанности и
военной службе», а также Положением «О военно-врачебной экспертизе».
Целью медицинского освидетельствования является изучение состояния здоровья и
физического развития гражданина для определения категории его годности к военной службе. Вызов
на медицинское освидетельствование производится повесткой военного комиссариата, вручаемой
призывнику под его личную подпись. Если вы расписались в получении повестки, то обязаны явиться
в указанное в ней время. Вызов любым другим способом (по телефону, по почте) не влечёт
обязанности являться в военкомат.
В соответствии с указанным законом, в медицинском освидетельствовании в обязательном
порядке принимают участие следующие специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр,
окулист, оториноларинголог, стоматолог. Следует обратить внимание, что отсутствие в комиссии
хотя бы одного из указанных специалистов делает заключение о категории годности незаконным.
Положение «О военно-врачебной экспертизе» запрещает заочное освидетельствование лиц,
подлежащих призыву, т.е. Ваше личное присутствие является обязательным.
В ходе медицинского освидетельствования часто не происходит полного и глубокого изучения
здоровья каждого призывника. Поэтому Вам самим стоит позаботиться о том, чтобы врачи обратили
внимание на те или иные ваши заболевания, направили на дополнительное медицинское
обследование. А для этого необходимо заранее подготовиться: самостоятельно обследовать
состояние своего здоровья, сделать выписки из Вашей медицинской карты (истории болезни) обо
всех имеющихся или перенесенных заболеваниях. Все медицинские документы должны иметь дату
выдачи, исходящий номер, подпись главного врача лечебного учреждения, печать.
Указанные документы попросите приобщить к Вашему личному делу. Свою просьбу можно
оформить в письменном виде, подав в военкомат заявление с просьбой о приобщении прилагаемых
к заявлению медицинских документов к личному делу. На копии этого заявления Вам должны
обязательно поставить отметку о внесении документа. Врачи, осуществляющие медицинское
освидетельствование выносят заключение по каждому призывнику отдельно о его годности к
9
военной службе. Это заключение должно выноситься в соответствии с расписаниями болезней
простым большинством голосов от числа врачей - специалистов.
При невозможности чётко установить тот или иной диагноз, а, соответственно, и годность к
военной службе, выносится решение о направлении призывника на дополнительное амбулаторное
или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза.
При несогласии с решением о категории Вашей годности к военной службе, Вы вправе
обжаловать его, в том числе заявив требование о проведении независимого медицинского
обследования, в призывную комиссию субъекта Федерации или в суд. На практике, обращение в суд
более результативно.
В соответствии со статьями 25 и 53 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан,
призывники имеют право на независимую медицинскую экспертизу. Гражданину предоставляется
право выбора экспертного учреждения и эксперта, а комиссия должна учесть диагноз,
установленный при независимом обследовании.
ПРИЗЫВНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДА (РАЙОНА)
После прохождения медицинского освидетельствования гражданин обязательно должен быть
вызван на заседание призывной комиссии города (района).
Председателем комиссии является глава местного самоуправления (либо иное лицо,
представляющее местную администрацию), таким образом, призывная комиссия – это
гражданский орган, входящий в структуру мэрии вашего города (района). Военный комиссар города
(района) является заместителем председателя этой комиссии. Помимо указанных лиц в её состав в
обязательном порядке должны входить: секретарь комиссии; врач, руководящий работой по
медицинскому освидетельствованию граждан; представители соответствующих органов внутренних
дел и управления образованием; представитель службы занятости населения (в части вопросов,
касающихся альтернативной гражданской службы). Кроме названных должностных лиц закон
разрешает вводить в состав комиссии представителей других организаций, например общественных.
Работа призывной комиссии организуется и проводится в следующем порядке:
1. Врач, руководящий работой врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию,
докладывает результаты медицинского освидетельствования гражданина, заключение
военно-врачебной комиссии о категории его годности к военной службе.
2. Члены призывной комиссии уточняют у гражданина: состав семьи, материальное
положение, жилищные условия, его заработок и заработок членов его семьи, образование,
наличие военно-учётной специальности, наличие неснятой или непогашенной судимости за
совершение преступлений и другие сведения, необходимые для принятия
соответствующего решения.
3. Если призывнику не заданы вопросы, которые позволили бы ему изложить свои доводы,
связанные с возможностью получения отсрочки или освобождения от призыва, то он
вправе сам попросить комиссию рассмотреть его информацию, которую он считает важной
В итоге, призывная комиссия принимает в отношении каждого призывника одно из следующих
решений:
-
о призыве на военную службу;
-
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
-
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
-
об освобождении от призыва на военную службу;
-
о зачислении в запас;
-
об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Решение призывной комиссии принимается большинством голосов в присутствии призывника,
по требованию которого ему выдается выписка из протокола заседания призывной комиссии с
указанием вынесенного решения. Обращаем Ваше внимание, что председатель призывной комиссии
(или его заместитель) обязан лично объявить решение гражданину, в отношении которого оно
принято.
10
ПРИЗЫВНАЯ КОМИССИЯ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Вышестоящим органом по отношению ко всем городским (районным) призывным комиссиям
является призывная комиссия субъекта Российской Федерации (призывная комиссия области,
республики или края). Она, как и нижестоящие комиссии не является постоянно действующим
органом. Состав комиссии утверждается главой (губернатором, президентом субъекта Федерации)
накануне каждого призыва. В этот состав обязательно должны входить: глава субъекта Федерации председатель комиссии, военный комиссар республики субъекта Федерации - заместитель
председателя комиссии; секретарь комиссии; врачи-специалисты, участвующие в проведении
медицинского освидетельствования; представитель соответствующего органа внутренних дел;
представитель органа по образованию, представитель органа службы занятости населения (в части
вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). Помимо названных должностных лиц
закон разрешает вводить в состав комиссии представителей других органов и организаций,
например общественных.
Призывная комиссия субъекта Федерации осуществляет следующие функции:
-
организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную
службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное
медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную
службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их
годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования;
-
проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на
военную службу;
-
контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах
и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских
формированиях и органах;
-
рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных
комиссий.
Наиболее важным полномочием призывной комиссии субъекта Российской Федерации является
её право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. В случае несогласия с решением
призывной комиссии города (района), их можно обжаловать не только в суде, но и в вышестоящую
комиссию. С момента подачи такой жалобы выполнение решения о призыве приостанавливается до
вынесения вышестоящей комиссии решения по Вашей жалобе.
С 1 октября 2005 года полномочия вышестоящих призывных комиссий значительно
расширились. Закон уполномочил принимать эти комиссии любые решения, входящие в
компетенцию нижестоящих призывных комиссий. То есть, если, ранее призывная комиссия субъекта
Российской Федерации могла только отменять решения нижестоящих призывных комиссий, теперь
она может уже без участия нижестоящей призывной комиссии самостоятельно принимать
следующие решения:
 о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Данное изменение закона, по логике законодателя, имеет цель упрощение процедуры призыва
на военную службу, предоставления отсрочки или освобождения. Действительно, процедура
упрощается – сокращается количество стадий для принятия таких решений. Однако, есть опасность,
что реализация этих положений закона военкоматами и призывными комиссиями может повлечь
нарушения прав граждан. Так, согласно закону, в отношении гражданина, явившегося на заседание
призывной комиссии субъекта Российской Федерации для подтверждения решения о
предоставлении отсрочки или освобождения от военной службы, может быть принято решение о
призыве на военную службу. Еще большая опасность в возможной отправке таких граждан на
военную службу непосредственно с заседания призывной комиссии, то есть, говоря проще,
11
похищение таких граждан, поскольку они фактически будут лишены возможности обжалования
решения о призыве.
Необходимо также иметь ввиду, что при призывной комиссии субъекта Федерации действует
военно-врачебная комиссия, проверяет правильность заключений о годности к военной службе по
состоянию здоровья. Эта комиссия вправе изменить категорию годности (как «повысить», так и
«понизить» её). Так, в случае, на уровне города (района) вынесено заключение об ограниченной
годности (категория В) или о негодности к военной службе (категория Д), гражданин подлежит
обязательному контрольному освидетельствованию на военно-врачебная комиссии субъекта
Федерации, которая может признать его годным к военной службе.
ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ ПО ПРИЗЫВУ
Если вы не согласны с решением призывной комиссии города (района), то вы вправе его
обжаловать в призывную комиссию субъекта Федерации республиканского уровня или в
федеральный районный суд по месту своего жительства. Конечно, лучше сначала обратиться в
вышестоящую комиссию. А в том случае, если она не удовлетворила вашу жалобу, то можете смело
обращаться в суд. 5 Хотя можно сразу обращаться в суд без обращения в призывную комиссию.
Прежде всего, затребуйте в военном комиссариате выписку из протокола заседания призывной
комиссии о вашем призыве. Для этого нужно подать короткое письменное заявление о выдаче
выписки. Готовят её обычно 2-3 дня. Затем сами, а лучше с помощью юриста, составьте жалобу на
решение комиссии о вашем призыве с требованием его отменить.
Решение призывной комиссии можно обжаловать не только по существу, то есть решение как
таковое (например, «призвать на военную службу»), но и по мотивам процедурных нарушений при
его принятии (например, если на заседании комиссии отсутствовал кворум или его вообще не
проводилось).
Необходимо иметь ввиду, что те или иные процедурные нарушения при принятии решения о
призыве присутствуют очень часто. Эти нарушения являются для суда основанием для отмены
решения призывной комиссии.
Заявление в суд на неправомерные действия призывной комиссии подается в двух
экземплярах. Один останется в суде, второй экземпляр суд перешлёт в военкомат. Ещё один
экземпляр должен остаться у Вас на руках с отметкой суда о дате приёма документа.
Не бойтесь обращаться в суд - Ваше дело является гражданским, а не уголовным, отвечать
за незаконные действия будет призывная комиссия, и военкомат, а не Вы.
С момента подачи жалобы в суд исполнение решения призывной комиссии о вашем
призыве приостанавливается до вступления в законную силу решения суда
Это значит, что все последующие действия, которые, возможно, попытается предпринять
военкомат или милиция для вашего призыва на военную службу, являются незаконными, пока суд не
рассмотрит это дело и не вынесет по нему свое решение и это решение вступит в силу. Для
подстраховки лучше письменно сообщить в военкомат о том, что решение призывной комиссии
обжаловано, и, соответственно, действие этого решения приостановлено. К этому уведомлению
желательно приложить копию заявления с отметкой суда о его внесении.
Важно иметь ввиду, что в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ (статья
249), Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы
граждан» (статья 6) Вы освобождены от обязанности доказывать в суде незаконность обжалуемых
действий (решений). При этом военный комиссариат и призывная комиссия обязаны документально
доказать в суде законность своих действий и решений.
Решение суда вступает в силу через 10 дней после его принятия. В течение всего этого срока
решение о призыве также не действует. В случае, если районный суд отказал в удовлетворении
Вашего заявления, Вы вправе обжаловать это решение суда в суд своего субъекта Федерации
(кассационную инстанцию). (Срок 10 дней существует именно для того, чтобы у вас было время туда
Порядок обжалования регулируется Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и, в
части, не противоречащей ГПК - Законом Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений,
нарушающих права и свободы граждан».
5
12
обратиться). В случае, если вы обратились в кассационную инстанцию, исполнение решения о
вашем призыве приостанавливается до принятия этим судом окончательного решения.
В случае если судебные инстанции не успели рассмотреть Ваши заявления до окончания
срока призыва (что часто и происходит на практике), то, даже если Вы проиграли суды, решение
призывной комиссии уже не может быть реализовано и подлежит отмене. Это значит, что в
следующую призывную кампанию вся процедура призыва должна повториться заново. При этом,
вы опять сможете воспользоваться своим правом на обжалование незаконных действий по
призыву.
ВОПРОС - ОТВЕТ
В этом разделе мы коротко ответим на наиболее часто встречающиеся вопросы
призывников и их родных.
Что будет, если я откажусь подписывать повестку, чтобы не ходить в военкомат?
Повестка вручается по определённым правилам: работником военкомата или ответственными
лицами по месту работы (учёбы), гражданин обязан в ней расписаться. Если Вы откажетесь, то будет
составлен акт об отказе в получении повестки. Поэтому лучше её все-таки подписать повестку, даже
если, вызов в военкомат, по-вашему мнению, незаконен. Если впоследствии Вы обжалуете действия
по призыву (до указанного в повестке момента явки), Вы вправе по ней не являться.
Повестку передали через мою маму, она её подписала. Должен ли я являться в военкомат,
тем боле в это время я сдаю экзамен?
Вы обязаны являться в военкомат только по повесткам, вручённым с соблюдением
установленной законом процедуры. В соответствии со статьёй 31 ФЗ «О воинской обязанности и
военной службе» повестка должна быть вручена гражданину под личную подпись. В данном случае
процедура не соблюдена, Вы ничего не подписывали, и не обязаны являться в военкомат,
ответственности за неявку не несёте. (Необходимо также иметь ввиду, что родители
совершеннолетних детей не несут за их действия какой-либо ответственности. Родители не обязаны
содействовать военкоматам в обеспечении явки их детей на мероприятия по призыву).
Я ещё не закончил учёбу, а меня вызывают на комиссии в военкомат. Могу ли я не
отрываться от учёбы и не приходить в военкомат?
Если Вы подписали повестку, Вы обязаны явиться в военкомат, иначе это грозит
ответственностью за неявку. Если Вы обжалуете неправомерные действия военкомата (в данном
случае они незаконны, так как действует отсрочка от призыва на военную службу на время
обучения), то пока жалоба находится на рассмотрении, Вы можете никуда не ходить, так как все
действия по призыву на это время приостанавливаются.
Как правильно вносить документы в военкомат?
Если Вы выбрали путь общения с военкоматом через официальный язык документов, только
письменно, то Вы абсолютно правы. Все заявления лучше составлять в двух экземплярах, чтобы
один из них остался у вас на руках с пометкой о вручении: на документе должна стоять дата и
подпись лица, принявшего документ. Ваш экземпляр документа, с указанной пометкой, будет
служить доказательством того, что Вы обращались в военкомат, даже если обнаружится в
последствии, что там документ «потеряли».
Может ли медкомиссия не принять справки, которые были выданы другим медицинским
учреждением?
Нет. Это незаконно. Документы, выданные медицинским учреждением любой формы
собственности, имеющим лицензию, действительны на всей территории России. Военно-врачебные
комиссии не вправе отказывать в приёме медицинских документов медучреждения,
соответствующего указанным требованиям. Если вам все-таки отказывают, вы можете обжаловать
эти действия, в том числе в суде.
В военкомате разные врачи ставят мне разные категории годности к военной службе, как
они определяют общий результат?
По «худшей» категории. Например, если все врачи, кроме одного, поставили Вам категории «А»
и «Б», и только один – «В», это значит, что Вы будете признаны ограниченно годным («В») и Вас
навсегда освободят от службы.
13
Я живу вместе с бабушкой. Она - пенсионер по старости, кроме меня близких
родственников у неё нет. Имею ли я право на отсрочку от призыва?
Отсрочка предоставляется, в соответствии со статьёй 24 ФЗ «О воинской обязанности и
военной службе», гражданам, занятым постоянным уходом за родными, (в том числе, бабушкой),
если они нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального
учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную
службу, в постоянном постороннем уходе.
Кроме того, бабушка не должна находится на полном государственном обеспечении и должны
отсутствовать другие лица, обязанные по закону ее содержать.
Могу ли я воспользоваться отсрочкой для поступления в ВУЗ?
Отсрочки для поступления в ВУЗ нет. Отсрочка предоставляется уже зачисленным в число
студентов высшего учебного заведения (по очной форме обучения) на основании приказа ректора
ВУЗа. Если Вам исполнилось 18 лет, и на время призыва Вы нигде не обучаетесь, призывная
комиссия не предоставит вам эту отсрочку и будет права.
Я учусь в средней школе. Мне уже исполнилось 18 лет. Не призовут ли меня на военную
службу?
Нет, не призовут. Вы имеете право на отсрочку на всё время обучения для получения основного
общего и среднего (полного) общего образования, но только до исполнения Вам 20 лет (статья 24
ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
После прохождения медкомиссии, мне сказали, что я годен к военной службе, и выдали
повестку для явки с вещами. Правильно ли это?
Нет. Процедура призыва на военную службу включает в себя 3 составные части: 1) явку
гражданина на медицинское освидетельствование; 2) явку на заседание призывной комиссии; 3) явку
в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном
комиссариате до отправки к месту прохождения службы. Все составные части призыва на военную
службу должны последовательно сменять друг друга, ни одна из них не может быть пропущена,
также как и не может быть изменен порядок их проведения.
Мне не дают выписку из решения призывной комиссии, просят объяснить, зачем. Что мне
делать?
Напишите заявление в двух экземплярах, один из которых останётся у Вас на руках с пометкой о
вручении (дата, фамилия и должность принявшего) как доказательство, что Вы обращались в
военкомат. Укажите, что по закону Вам обязаны дать выписку. Сошлитесь на пункт 6 статьи 28 ФЗ «О
воинской обязанности и военной службе» - там это прямо указано. На вопросы «зачем?» не
отвечайте «какое вам дело?». Просто объясните, что выписка нужна Вам для обращения в суд.
В военкомате мне сказали, что решение о призыве я могу обжаловать только в течение 10
дней. Так ли это?
Вас ввели в заблуждение. Для обращения в суд с жалобой на незаконные действия
государственных органов и должностных лиц, в том числе действий по призыву определены
следующие сроки:
 три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;
 или один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе
вышестоящего органа (в нашем случае призывной комиссии субъекта Федерации) в
удовлетворении жалобы;
 или один месяц со дня истечения месячного срока после подачи этой жалобы, если
гражданином не был получен на неё письменный ответ.
(Статья 256 ГПК РФ, статья 5 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих
права и свободы граждан»).
При условии соблюдения этих сроков вы можете обжаловать решение о призыве в любой
момент, даже если у вас на руках уже имеется повестка для отправки в войска.
Если я обращусь в суд с заявлением о неправомерном призыве, какие последствия для меня
влечёт мое обращение?
Не бойтесь обращаться в суд – это Ваше конституционное право, которого никто Вас не может
лишить. Даже при неблагоприятном исходе процесса Вы ничем не рискуете. Наоборот, пока Ваше
14
заявление находится на рассмотрении, действия по призыву приостанавливаются, Вы не обязаны
являться в военкомат (даже по подписанным повесткам), Вы ждёте решения суда.
Выдали повестку для отправки в войска на 16 июля. Законно ли это?
Нет. Сроки призыва строго ограничены законом и никем не могут быть продлены. Призыв
проходит с 1 апреля до 15 июля и с 1 октября по 31 декабря каждого года, это установлено статьёй
25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Призывная комиссия приняла решение о моём призыве, однако меня не успели отправить в
войска. Будет ли действовать это решение в следующую призывную кампанию?
Нет. Все нереализованные решения о призыве на военную службу подлежат отмене. (Пункт 21
Положения о призыве на военную службу граждан РФ). Соответственно, в следующий призыв Вы
будете заново проходить призывную комиссию, которая примет новое решение о Вашем призыве
(если к тому времени у Вас не появятся основания для освобождения или отсрочки от призыва).
© 2008, Экспертно-правовое партнерство "Союз", Правозащитный Союз Республики Карелия
15