Пресса - Единая Россия
advertisement
Мониторинг СМИ 17-19 ноября 2010 г. Пресса ........................................................................................................................................................................... 4 Депутаты поддержали Следственный комитет ......................................................................4 Известия, № 215m, 17 ноября 2010, C. 2 ..........................................................................4 Депутаты отделили музеи от церкви .......................................................................................5 Известия, № 216m, 18 ноября 2010, C. 3 ..........................................................................5 Благие устремления ...................................................................................................................6 Новые известия, № 212, 17 ноября 2010, C. 2 ..................................................................6 Больничные обойдутся бюджету в 12 миллиардов ................................................................7 Известия, № 216, 18 ноября 2010, C. 3 .............................................................................7 Это - приговор местной милиции ............................................................................................8 Российская газета, № 262, 19 ноября 2010 .......................................................................8 Бастрыкин хочет посадить Хинштейна в кресло своего заместителя ................................10 Московский комсомолец, № 254, 17 ноября 2010, C. 2 ................................................10 Попали в десятку .....................................................................................................................11 Новые известия, № 212, 17 ноября 2010, C. 2 ................................................................11 Налоговую три года ждут .......................................................................................................12 Известия, № 215, 17 ноября 2010, C. 5 ...........................................................................12 Храм с обременением..............................................................................................................14 Время новостей, № 211, 18 ноября 2010, C. 3................................................................14 Казна пошла на поправки .......................................................................................................15 Российская газета, № 260, 18 ноября 2010, C. 5 ............................................................15 Новости .....................................................................................................................................16 Новые известия, № 214, 19 ноября 2010, C. 6 ................................................................16 Лечиться, а не мучиться ..........................................................................................................17 Российская газета, № 259, 17 ноября 2010, C. 2 ............................................................17 Ветеранов поправят .................................................................................................................18 Российская газета, № 262, 19 ноября 2010 .....................................................................18 Налоговую три года ждут .......................................................................................................19 Известия, № 215m, 17 ноября 2010, C. 3 ........................................................................19 Ритейлеров не взяли в оборот ................................................................................................20 Ведомости, № 218, 18 ноября 2010, C. 10 ......................................................................20 Факельное пришествие ...........................................................................................................21 Российская газета, № 259, 17 ноября 2010, C. 17 ..........................................................21 Новогодний контроль ..............................................................................................................22 Коммерсант. Daily, № 213, 18 ноября 2010, C. 6 ...........................................................22 Смутный объект .......................................................................................................................24 Российская газета, № 259, 17 ноября 2010, C. 2 ............................................................24 Деньги или месть .....................................................................................................................25 Время новостей, № 212, 19 ноября 2010, C. 1................................................................25 Цена неудачной шутки ............................................................................................................27 Независимая газета, № 249, 18 ноября 2010, C. 3 .........................................................27 ТАБАЧНИКИ ВЫЗЫВАЮТ ЗАВИСИМОСТЬ ...................................................................28 Новая газета, № 129, 17 ноября 2010, C. 10,11 ..............................................................28 Киев атакует позиции "Газпрома" .........................................................................................35 Независимая газета, № 248, 17 ноября 2010, C. 1 .........................................................35 Битва под абажуром ................................................................................................................37 Российская газета, № 259, 17 ноября 2010, C. 6 ............................................................37 "Евросеть" не виновата ...........................................................................................................39 Ведомости, № 218, 18 ноября 2010, C. 1 ........................................................................39 Бюджет патриотов ...................................................................................................................41 Ведомости, № 217, 17 ноября 2010, C. 2 ........................................................................41 Три условия для повышения пенсионного возраста ............................................................43 Известия, № 215, 17 ноября 2010, C. 2 ...........................................................................43 НОВОСТИ, СЛУХИ ................................................................................................................44 Аргументы и факты, № 46, 17 ноября 2010, C. 5 ..........................................................44 Кущевскую освободят от криминала.....................................................................................45 Известия, № 217m, 19 ноября 2010, C. 3 ........................................................................45 Шатания в "Единой"................................................................................................................46 Новые известия, № 212, 17 ноября 2010, C. 2 ................................................................46 Эшелонам снизят высоту ........................................................................................................47 Известия, № 216m, 18 ноября 2010, C. 2 ........................................................................47 В рублях и квадратных метрах ...............................................................................................48 Российская газета, № 260, 18 ноября 2010, C. 4 ............................................................48 Журналистов защищают в третьей редакции .......................................................................49 Коммерсант. Daily, № 213, 18 ноября 2010, C. 3 ...........................................................49 США все-таки заполучили "оружейного барона" ................................................................51 Независимая газета, № 248, 17 ноября 2010, C. 1 .........................................................51 Кто украл Новый год? .............................................................................................................52 Российская газета, № 260, 18 ноября 2010, C. 1 ............................................................52 Ядерный договор застрял в Сенате ........................................................................................54 Независимая газета, № 251, 19 ноября 2010, C. 7 .........................................................54 Отпугнуть инвестора ...............................................................................................................55 Ведомости, № 217, 17 ноября 2010, C. 3 ........................................................................55 Газовое общество.....................................................................................................................57 Известия, № 216m, 18 ноября 2010, C. 10 ......................................................................57 "Эти бесценные тома должны быть переданы в библиотеки" ............................................59 Новые известия, № 214, 19 ноября 2010, C. 1 ................................................................59 НЮРНБЕРГСКИЙ ПРОЦЕСС И СОВРЕМЕННОСТЬ .......................................................61 Красная звезда, № 211, 17 ноября 2010, C. 4 .................................................................61 Интернет-ресурсы ..................................................................................................................................................... 65 Госдума рассмотрит законопроект о единых принципах деятельности контрольносчётных органов субъектов РФ и заслушает главу Минприроды ......................................66 ИТАР-ТАСС, 17.11.2010 .....................................................................................................66 Депутат Мединский считает, что пора ликвидировать разноголосицу в учебниках по истории России ........................................................................................................................67 ИНТЕРФАКС, 17.11.2010 ...................................................................................................67 В Госдуму внесен законопроект о развитии строительства жилья экономкласса ............67 ИНТЕРФАКС, 17.11.2010 ...................................................................................................67 2 Киев не должен опасаться "Северного" и "Южного потоков", хотя их создание было обусловлено его прежней политикой -глава комитета Госдумы ........................................69 ИТАР-ТАСС, 17.11.2010 .....................................................................................................69 В Госдуме пройдет "круглый стол" о значении "уроков Нюрнберга" для современного мира ...........................................................................................................................................70 ИНТЕРФАКС, 17.11.2010 ...................................................................................................70 Единороссы рассчитывают, что в Послании президента РФ найдет отражение тема ценностных ориентиров российского общества...................................................................71 ИНТЕРФАКС, 17.11.2010 ...................................................................................................71 Депутаты-единороссы направили в правительство законопроект, ужесточающий ответственность за преступления против журналистов ......................................................72 ИТАР-ТАСС, 17.11.2010 .....................................................................................................72 Госдума устанавливает единые принципы деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ............................................................................................................................73 ИТАР-ТАСС, 17.11.2010 .....................................................................................................73 Госдума увеличивает предельно допустимые расходы политпартий ................................74 ИТАР-ТАСС, 17.11.2010 .....................................................................................................74 Бастрыкин придет в Госдуму на закрытое обсуждение ситуации в кубанской станице Кущевская ................................................................................................................................74 ИНТЕРФАКС, 18.11.2010 ...................................................................................................74 Организаторов и пособников убийств в станице Кущевской могут судить по обновленной 210-й статье УК, считает Грызлов ..................................................................76 ИТАР-ТАСС, 18.11.2010 .....................................................................................................76 В проекте федбюджета на 2011 год и плановый период будут предусмотрены средства на ремонт сельских дорог и проездов во дворах – Грызлов ...............................................77 ИТАР-ТАСС, 18.11.2010 .....................................................................................................77 Комитеты Думы рекомендовали принять к сведению основные направления ДКП на 2011-2013гг...............................................................................................................................78 ИНТЕРФАКС, 18.11.2010 ...................................................................................................78 Говорить об ответственности губернатора Ткачева в связи с убийствами в Кущевской преждевременно – Госдума ....................................................................................................80 ИА REGNUM, 18.11.2010 ...................................................................................................80 По итогам расследования убийств в Кущевской кто-то из должностных лиц может отправиться на пожизненное заключение, считает депутат Васильев ...............................80 ИНТЕРФАКС, 18.11.2010 ...................................................................................................80 Законопроект о продлении сроков действия фонда ЖКХ до 2013г внесен в Госдуму ....81 ИНТЕРФАКС, 18.11.2010 ...................................................................................................81 Расследование убийств в станице Кущевской даст повод проанализировать ситуацию по всей стране, считает Васильев................................................................................................82 ИТАР-ТАСС, 18.11.2010 .....................................................................................................82 Госдума призовет все страны мира осудить попытки оправдания фашизма ....................82 ИА REGNUM, 18.11.2010 ...................................................................................................82 Госдума рассмотрит сегодня во втором чтении проект федерального бюджета России на 2011-2013 гг..............................................................................................................................84 ПРАЙМ-ТАСС, 19.11.2010 .................................................................................................84 Япония в 1945 году сама просила СССР забрать Курильские острова - депутат Госдумы Мединский................................................................................................................................86 ИНТЕРФАКС, 19.11.2010 ...................................................................................................86 Россия на саммите в Лиссабоне должна получить сведения о приоритетах НАТО, считают в Госдуме ...................................................................................................................86 ИНТЕРФАКС, 19.11.2010 ...................................................................................................86 3 В Госдуме предлагают разрешить Ростуризму приостанавливать деятельность туроператора в случае серьезных финансовых проблем .....................................................87 ИТАР-ТАСС, 19.11.2010 .....................................................................................................87 В Госдуме считают, что надо внести ясность в вопрос о ПРО в Европе ...........................88 ИНТЕРФАКС, 19.11.2010 ...................................................................................................88 В Москве рассчитывают на равноправные отношения с НАТО и ждут такой же готовности от альянса .............................................................................................................89 ИНТЕРФАКС, 19.11.2010 ...................................................................................................89 Проект бюджета на 2011-2013 годы прошел второе чтение Госдумы РФ ........................91 ИА REGNUM, 19.11.2010 ...................................................................................................91 Трехлетним бюджетом предусмотрено увеличение расходов на дорожное строительство - Грызлов ..................................................................................................................................93 ИНТЕРФАКС, 19.11.2010 ...................................................................................................93 Пресса Депутаты поддержали Следственный комитет Известия, № 215m, 17 ноября 2010, C. 2 Во вторник Госдума приняла в первом чтении пакет законопроектов о Следственном комитете России, внесенный президентом страны в конце сентября этого года. Нововведение предусматривает полное отделение органов предварительного следствия от прокуратуры и создание самостоятельной правоохранительной структуры. Главное в пакете законопроектов - утверждение самостоятельности Следственного комитета. Этот тезис красной нитью проходит по всему тексту проекта закона "О Следственном комитете Российской Федерации". В статье 5 говорится, что "следственные органы и учреждения Следственного комитета осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации". В следующей, 6-й статье говорится о недопустимости вмешательства в деятельность Следственного комитета: "Воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на работника Следственного комитета в целях оказания влияния на принимаемое им решение или воспрепятствования в какой-либо форме его деятельности влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Руководитель следственного органа Следственного комитета и следователь не обязаны давать каких-либо объяснений по существу находящихся в их производстве дел и материалов". Согласно законопроектам несколько сокращаются полномочия прокуроров по надзору за предварительным расследованием. Еще одна новация: расследование преступлений, совершенных прокурорами, предлагается отдать Следственному комитету. 4 Между тем у законопроекта немало критиков. По мнению зампреда думского комитета по безопасности Геннадия Гудкова, некоторые положения этого пакета законопроектов требуют существенной переработки. Так, по его мнению, "практически отсутствует" прокурорский надзор за деятельностью Следственного комитета. Предоставленные в законопроектах полномочия Следственного комитета он назвал чрезмерными. Принятие законопроекта в первом чтении проходило на фоне заочной перепалки между главой СКР Александром Бастрыкиным и депутатом Госдумы Александром Хинштейном. В ответ на критику Бастрыкин сначала предложил депутату возглавить службу собственной безопасности СКР, а когда тот ответил, что переход на эту должность понизит его статус, предложил стать своим заместителем по Северному Кавказу. Депутат снова отказался, усомнившись в серьезности этого предложения. Однако, по словам официального представителя СКР Владимира Маркина, "и.о. председателя СКР Александр Бастрыкин сделал официальное предложение депутату Хинштейну. Соответствующий документ подписан и направлен парламентарию по каналам специальной связи". Депутаты отделили музеи от церкви Известия, № 216m, 18 ноября 2010, C. 3 Госдума приняла во втором чтении законопроект о передаче верующим государственного и муниципального имущества религиозного назначения. Депутаты утверждают, что учли интересы всех заинтересованных сторон, в том числе учреждений культуры и отдельных граждан, которым в ближайшие годы предстоит переселение из церковных помещений. Депутаты подошли к обсуждению вызвавшего столько споров законопроекта спокойно. Только коммунисты попытались притормозить его принятие, да и то вяло. Николай Коломейцев предложил перенести обсуждение проекта закона, но его поддержало лишь 57 думцев (именно столько и насчитывает фракция КПРФ). Обсуждения поправок не было. Парламентарии дружно проголосовали за одобренные профильным комитетом, а затем без дискуссий отвергли попытки оппозиции усилить формулировки, гарантирующие музеям предоставление равноценных помещений взамен освобождаемых. Глава думского комитета по делам общественных организаций Сергей Попов заявил, что музеям бояться нечего. Граждане, живущие в помещениях, подлежащих передаче, тоже защищены, считает председатель думского комитета по законодательству Павел Крашенинников. Эксперты заметили, что в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению было положение, гарантирующее предоставление равноценного жилья в пределах того же населенного пункта, а теперь оно исчезло. Павел Крашенинников объяснил, что Жилищный кодекс в любом случае обязывает предоставлять жилье в границах того же населенного пункта. А слова о равноценности заменили на благоустроенное. "Ведь если люди жили в бараке, неужели их в другой, "равноценный" барак переселять?" - удивился критике Крашенинников. Руководитель синодального отдела по взаимодействию Церкви и общества протоиерей Всеволод Чаплин считает, что законопроект поддержит большинство граждан. "Ведь речь идет о ненормальной ситуации, когда храмы, мечети, синагоги, дацаны, переданные в пользование в виде руин и восстановленные верующими, остаются в собственности государства", - сказал священник. Он отметил, что между первым и вторым чтениями в законопроект были внесены нормы, прописывающие обязанность религиозных организаций обеспечивать не только сохранность переданных им памятников культуры, 5 но и доступ к ним граждан. Отец Всеволод сообщил, что Русская православная церковь после принятия закона может получить примерно 10 000 зданий, уже переданных ей в пользование, и несколько сотен, вопрос с которыми не решен. Передача не будет одномоментной, пояснил священник. В соответствии с законопроектом она займет от 2 до 6 лет. Права продавать полученные культовые здания религиозные организации не имеют, а вот иные сооружения - могут. "Но таких планов нет", - заверил "Известия" протоиерей Всеволод Чаплин. По его словам, "нападки на законопроект продиктованы интересами 2-3 музейных боссов". Священник считает безосновательными обвинения Церкви в ненадлежащем отношении к переданным памятникам культуры. "Ущерб фрескам Андрея Рублева во Владимире и Боголюбской иконе Божией Матери нанесен не из-за передачи Церкви, а в результате проведенных наскоро реставрационных работ", - заявил священник. Он также уверен, что, если бы храм, который сейчас занимает Музей истории Москвы, был передан Церкви, там бы не текла крыша, на которой даже выросло деревце: "В Церкви такого не допускают, и не всегда музеи безукоризненно сохраняют памятники культуры". *** В календаре появится новая дата В России появится новая памятная дата - День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества. Отмечать его мы будем 15 февраля - в день вывода советских войск из Афганистана. Соответствующий закон, внесенный правительством, был принят Госдумой во втором чтении. В пояснительной записке: "После окончания Второй мировой войны в боевых действиях за пределами Отечества приняли участие около 1,5 миллиона военнослужащих и гражданских специалистов, более 25 тысяч из них погибли". Чиновникам снизили срок пребывания в должности Предельный возраст пребывания на госслужбе сокращен с 65 до 60 лет. Соответствующие поправки в закон о госслужбе приняла Госдума. Документ уточняет, что по достижении 60 лет чиновник может продолжить работу по решению представителя нанимателя, но не свыше, чем до достижения им возраста 65 лет. В этом случае он продолжит работу в госоргане на условиях срочного трудового договора. Партиям разрешили больше тратить Госдума приняла в первом чтении поправки в закон "О выборах депутатов Госдумы". В соответствии с ними максимальная сумма партийных трат с нынешних 400 млн рублей увеличивается до 700 млн рублей. Что касается региональных отделений, то величина их расходов будет зависеть от количества избирателей, зарегистрированных в субъекте, которому соответствует региональная группа кандидатов. К примеру, отделения, "прописанные" на территории, где голосующих не больше 100 тысяч избирателей, смогут потратить уже не 10 млн, а 20. Благие устремления Новые известия, № 212, 17 ноября 2010, C. 2 Депутатов региональных парламентов попробуют заставить рассекретить свои доходы 6 Депутат Госдумы от "Единой России" Николай Панков выступил с предложением обязать всех региональных парламентариев ежегодно публиковать налоговые декларации. Соответствующий законопроект уже внесен на рассмотрение федерального парламента. Тем не менее эксперты по борьбе с коррупцией утверждают, что эту меру нельзя назвать даже мало-мальски эффективной. Депутат Панков предложил Госдуме внести соответствующие изменения в статью 2.1 закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Если поправка будет принята, то все региональные парламентарии по примеру федеральных коллег будут обязаны ежегодно предоставлять в налоговые органы сведения о доходах и имуществе. "Если ты работаешь в органе государственной власти, население должно знать, сколько и как ты зарабатываешь", - заявил автор инициативы. Однако "слабые места" законопроекта очевидны: механизм проверки сведений не регламентирован, и никакой ответственности за предоставление ложных сведений пока не предусмотрено. "Пока нет четко прописанного механизма проверки сведений о доходах и расходах, документ г- на Панкова останется очередной никчемной бумагой. А отсутствие в законопроекте установленных мер "наказаний" для чиновников и вовсе делает его бессмысленным", - заявила "НИ" эксперт центра Политической конъюнктуры Оксана Гончаренко. Такого же мнения придерживается и Директор международной неправительственной организации Transparency International в России Елена Панфилова: "Публикация сведений о доходах - это прекрасно. Но это лишь первый маленький шажочек на пути к порядку", - заявила "НИ" эксперт. По ее словам, "самое большее, что может сейчас вызвать публикация налоговых деклараций высокопоставленных чиновников, это интерес в СМИ. Пока нет законодательно прописанной схемы ответственности за предоставление ложных сведений, ни один чиновник, чья "прибавка в имуществе" явно не соответствует уровню годового дохода, не лишится своего поста", считает эксперт. Несовершенство действующего законодательства и изъяны в системе принятия не на словах, а на деле эффективных нормативных актов подтверждают неудачный опыт лидера партии "Яблоко" Сергея Митрохина. "В октябре мы направили в администрацию президента и аппарат правительства запросы о декларациях пяти депутатов, чей доход вызвал у нас подозрения. Все они, кстати, - члены фракции "Единой России", - рассказал "НИ" политик, - Нам же в ответ пришла отписка с предложением обратиться в Комиссию Госдумы по этике. И это несмотря на то, что в это ведомство мы обратились в первую очередь. Так что пока борьба с коррупцией просто-напросто "глохнет" в бюрократических лабиринтах", - считает г-н Митрохин. Больничные обойдутся бюджету в 12 миллиардов Известия, № 216, 18 ноября 2010, C. 3 Завтра Госдума рассмотрит во втором чтении проект федерального бюджета на 2011-2013 годы. Именно на этом этапе депутаты распределяют "денежные потоки" с учетом предложенных поправок. Самая важная из них касается порядка выплаты пособий по листкам временной нетрудоспособности - финансирование этих выплат урезано не будет. Все принятые поправки ко второму чтению законопроекта "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в основном имеют социальную 7 направленность, отмечает председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Юрий Васильев. В частности, они направлены на решение проблем регионов, связанных со строительством и ремонтом новых дорог, затрагивают сферу образования и социальной политики. Самая важная, по мнению депутата, поправка касается финансирования по оплате больничных листов. В правительстве не исключали варианта, при котором оно могло быть урезано. Тогда нашим согражданам пришлось бы экономить на собственном здоровье. Однако Госдуме удалось договориться с Белым домом о том, что порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности останется прежним. Кстати, эта поправка стала одной из самых "дорогих" - ее стоимость 12 миллиардов рублей, при том что эти деньги зарезервированы в основном на следующий год. Другая поправка, также связанная со здоровьем россиян, - это выделение 5 миллионов рублей на содержание "Центра восстановительной терапии для воиновинтернационалистов им. М.А. Лиходея". Там лечатся военнослужащие, которые принимали участие в боевых действиях в горячих точках. А на проведение федеральной оздоровительной кампании для детей будет направлено 4,6 миллиарда рублей. Они будут распределены по российским субъектам. Также внесены поправки, направленные на дополнительное финансирование Дорожного фонда, на капремонт автомобильных дорог, на развитие улично-дорожной инфраструктуры и благоустройство внутридворовых территорий в муниципальных образованиях. Кроме того, комитет Госдумы по бюджету и налогам выступил с предложением перенести срок повышения тарифов для населения на продукцию и услуги естественных монополий с начала 2011 года на второй квартал - январь и без того отличается высоким уровнем инфляции. Это - приговор местной милиции Российская газета, № 262, 19 ноября 2010 О первых итогах и первых уроках расследования громкого дела Трагедия в станице Кущевской Краснодарского края, где были убиты двенадцать человек, стала вчера темой специального заседания Комитета Госдумы по безопасности. "То, что там произошло, не может оставить равнодушными не только депутатов, но и всех жителей нашей страны. Те злодеяния, которые совершены в станице, требуют очень тщательного расследования и адекватного наказания с учетом поправок к Уголовному кодексу, которые мы недавно принимали", - считает председатель Госдумы Борис Грызлов. По его словам, речь, в частности, идет об ответственности тех, кто не напрямую принимает участие в разбоях, а является организатором или посредником. "Мы предусмотрели для них достаточно жесткое наказание, - уточнил спикер. - Это касается и людей, которые допустили такую ситуацию, в том числе и руководителей разного уровня". Грызлов не исключил, что возможно и выездное заседание профильного комитета по этому поводу. Эту идею спикер уже обсуждал с председателем Комитета Госдумы по безопасности Владимиром Васильевым. Депутаты предполагают "прояснить определенные моменты на месте", не ограничиваясь трагическими событиями ноября. Они надеются "опросить тех людей, которые пострадали в течение многих месяцев и даже 8 лет от действий преступного сообщества". "С сегодняшнего дня мы начинаем вплотную этим заниматься", - заявил Борис Грызлов. Думцы, участвовавшие в закрытом заседании комитета, не стали сообщать журналистам подробности дела, которые узнали от приглашенного на Охотный Ряд и.о. председателя Следственного комитета РФ Александра Бастрыкина. Они лишь заметили, что полностью удовлетворены ответами главы СК. Позже сам Бастрыкин сообщил журналистам, что по делу об убийстве трех семей в станице Кущевская Краснодарского края уже задержано шестеро подозреваемых. И это, по его словам, "не последние задержанные и арестованные по данному уголовному делу". Бастрыкин назвал две версии мотивов, которыми, как считает следствие, руководствовались бандиты: "Это либо кровная месть на почве возможного убийства одного из жителей станицы - старшего брата Цапка. И вторая версия, которую мы отрабатываем, - уточнил Бастрыкин, - это разбойное нападение с целью захвата большой суммы денег". Следствие также намерено тщательным образом разобраться и с другими преступлениями, которые совершались в Кущевской на протяжении последних лет. Для этого, по словам Бастрыкина, в станицу командирована большая группа следственных работников из центрального аппарата СК, которая тщательно проверяет всю информацию. "Если она подтвердится, то, конечно, будут возбуждены уголовные дела, возобновлено расследование. И все факты, все случаи, которые относятся к компетенции Следственного комитета, будут самым тщательным образом расследованы. Вместе с органами прокуратуры и МВД мы проверим все отказные материалы, все прекращенные и нераскрытые уголовные дела, к которым может быть причастна эта банда", - заверил Александр Бастрыкин. И добавил, что предполагается также "провести тщательное расследование деятельности должностных лиц, начиная от работников милиции и кончая органами исполнительной власти на предмет того, насколько они добросовестно выполняют свои обязанности". "В случае обнаружения признаков должностных преступлений мы будем возбуждать уголовные дела, - сказал Бастрыкин. - По какой статье? Возможно, халатность, возможно, злоупотребление служебным положением, возможно, превышение служебных полномочий". Глава СК не стал уточнять, могут ли к этим должностным лицам применяться строгие санкции 210-й статьи УК. "Следствие покажет. Я юрист и не могу предвосхищать результаты тех проверок, которые мы только начали проводить. У нас было слишком мало времени, мы занимались в основном задержанием бандитов, преступников", - заметил Бастрыкин. Однако председатель Комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев был настроен более решительно. Он напомнил, что в прошлом году по инициативе президента были внесены изменения в статью 210 Уголовного кодекса, которые предусматривают уголовную ответственность вплоть до пожизненного лишения свободы для тех, кто использует свое должностное положение в интересах преступного сообщества. "Я как законодатель могу предположить, что в процессе расследования массового убийства на Кубани мы можем получить прецедент такого применения закона. Если ты сотрудничаешь с бандой, с преступным сообществом, готовься на пожизненное заключение", - заявил Васильев, добавив, что это касается всех должностных лиц. Глава комитета отметил, что пока никто по упомянутой статье, ее новой третьей части осужден не был. Но прецеденты надо сейчас создавать. По крайней мере депутаты, приняв данный закон, будут в меру своих прав и возможностей влиять на то, чтобы он работал. 9 Как заметил Владимир Васильев, депутаты в ходе заседания комитета обратили внимание на то, что первый опрос, который провели местные сотрудники милиции, не дал ни одного свидетеля. "Это приговор местной милиции, которой граждане не сообщили никакой информации, заслуживающей внимания. Сотрудники этой милиции были настолько скомпрометированы, что граждане не хотели с ними разговаривать. Бастрыкин хочет посадить Хинштейна в кресло своего заместителя Московский комсомолец, № 254, 17 ноября 2010, C. 2 Трудоустройством депутата Госдумы Александра Хинштейна всерьез озаботился глава Следственного комитета при Прокуратуре РФ Александр Бастрыкин. Причем предложил место не где-нибудь, а в собственном ведомстве. И даже не одно, а два. Первое предложение прозвучало еще в понедельник, во время встречи Александра Бастрыкина с депутатами, на которой обсуждался законопроект "О Следственном комитете РФ". Александр Хинштейн раскритиковал внесенный законопроект, а в ответ на критику г-н Бастрыкин предложил ему самому возглавить службу собственной безопасности СКП РФ. Депутат заявил, что ему "мандат дороже", и ушел с заседания. Во вторник же официальный представитель СКП Владимир Маркин заявил информагентствам: "Бастрыкин с огорчением воспринял отказ депутата Александра Хинштейна от предложения занять должность руководителя службы собственной безопасности Следственного комитета. Узнав о том, что единственной причиной отказа является понижение статуса, так как, по мнению Хинштейна, "депутат равен федеральному министру", Александр Бастрыкин предлагает ему пост своего заместителя, курирующего работу в Северо-Кавказском федеральном округе с дислокацией в указанном регионе, что будет соответствовать нынешнему статусу депутата". Маркин отметил, что "Хинштейну сделано официальное предложение. Соответствующий документ направлен депутату спецсвязью". Как заявил "МК" во вторник днем Александр Хинштейн, предложения, озвученные через пресс-секретаря, он всерьез не воспринимает. - Если Александр Иванович готов со мной работать, ему следует сказать мне об этом лично, без посредников. Я готов работать там, где могу принести пользу для страны. Но не уверен, что работа с Бастрыкиным этому критерию отвечает, - сказал Хинштейн. Кроме того, это генеральская должность и такие назначения находятся в ведении президента страны. (Кстати, позже информагентства распространили комментарий к ситуации со ссылкой на источник в Кремле, в котором указано, что "решение о назначениях руководителя и заместителей Следственного комитета принимает Президент РФ". - Авт.). Кроме того, Хинштейна удивила логика Александра Бастрыкина: - Предлагать мне стать заместителем - это все равно как если бы в свое время Дмитрию Холодову предложили бы стать заместителем министра обороны, а Анне Политковской заместителем главы Чечни. Позже, выступая в Госдуме, Хинштейн заявил, что предложение от Бастрыкина к нему по официальным каналам поступило. И выразил недоумение тем, что ему предложили 10 возглавить управление по Северо-Кавказскому федеральному округу с дислокацией в Махачкале, хотя управление расположено в Пятигорске.- Видимо, "под меня" хотят создать отдельное управление, - с иронией заметил депутат. *** Комментарий официального представителя СКП РФ Владимира Маркина: — Другой реакции от г-на Хинштейна в Следственном комитете и не ожидали. Должен сказать, что ни один сотрудник при назначении на должность в Следственный комитет, как, впрочем, наверное, и в любом другом ведомстве, не ставил условий, при которых он готов согласиться выполнять свои должностные обязанности. При этом отказ г-на Хинштейна от предложения заняться конкретным делом воспринят в Следственном комитете как еще одно доказательство, что между способностью критиковать и способностью, а главное — желанием, работать для него, по всей видимости, — непреодолимая пропасть. Вероятно, кресло депутата и роль советника Генерального прокурора на общественных началах гораздо комфортнее и, главное, безопаснее, чем практическая работа по борьбе с преступностью в одном из самых сложных в криминогенном отношении регионов страны. МЕЖДУ ТЕМ Вчера Госдума почти два часа обсуждала президентские законопроекты о создании самостоятельного Следственного комитета РФ. Полпред главы государства в парламенте Гарри Минх убеждал депутатов, что ничего принципиально нового в полномочиях следователей после выделения комитета из состава прокуратуры не появится, а все новеллы — “не абсолютные”. Он попросил критиков законопроектов не пугать общество “опасностью появления монстра” или “новой опричниной” (про “опричнину ХХI века” и “монстра” неоднократно говорилось вчера с трибуны). Глава Комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин заявил, что 15 дней для доработки текстов ко второму чтению вполне достаточно. Впрочем, многие депутаты полагали, что сроки недопустимо маленькие, и зачем здесь спешка — непонятно… Голосовать “за” отказались коммунисты. Виктор Илюхин перечислил основные претензии фракции КПРФ: СК в тексте назван “государственным органом”, но какой ветви власти — неизвестно, о прокурорском надзоре даже не упоминается. Попали в десятку Новые известия, № 212, 17 ноября 2010, C. 2 Все партии поддержали увеличение общефедерального списка на выборах Вчера депутаты Госдумы приняли во втором чтении законопроект об увеличении общефедерального списка партий с трех до десяти человек. Законопроект поддержали представители всех фракций. Хотя, по мнению экспертов, наиболее выгодны эти поправки КПРФ и "Справедливой России", которые смогут теперь переместить в "первую десятку" своих главных инвесторов. 11 Напомним, что эти поправки в законодательство о выборах были внесены в Госдуму 13 сентября. Они были подготовлены группой депутатов во главе со спикером Борисом Грызловым. В нее вошли и единороссы (Вячеслав Володин и Владимир Плигин), и коммунисты (Иван Мельников и Сергей Решульский), и представитель ЛДПР Игорь Лебедев. Сейчас избиратель, приходя на выборы, видит в так называемом общефедеральном списке той или иной партии максимум три фамилии. Впредь их может стать десять. Но это, если сама партия того захочет. А не захочет - может указать хоть пятерых, хоть шестерых, хоть одного. Это ее право. По мнению авторов законопроекта, это позволит сделать процедуру выборов более открытой и прозрачной. Так, Владимир Плигин отметил, что увеличение общефедеральной части списка будет способствовать узнаваемости партии через личность, а не через программу. А по словам Вячеслава Володина, плюсы поправок в том, что фамилии большего числа кандидатов будут представлены в бюллетенях и их теперь увидят люди. "Наш президент всегда подчеркивает, что только через открытость и конкурентность партии будут развиваться и станут более эффективными", - в качестве довода отметил парламентарий. Поддерживают превращение тройки в десятку и другие фракции. Так, по мнению вице-спикера Госдумы от КПРФ Ивана Мельникова, такая система выгодна тем партиям, кому есть чем гордиться и что предложить избирателям. И наоборот, не выгодна тем, кто хотел бы протащить на проходные места "сомнительных личностей с непонятными целями и планами". По мнению секретаря президиума генерального совета "Единой России" Сергея Неверова. увеличенный общефедеральный список станет более открытым. "Люди вправе увидеть, кто входит в состав претендентов в Госдуму, - сказал "НИ" депутат. - Теперь они не будут спрятаны в середине списка". По словам парламентария, такие корректировки выгодны всем партиям, в том числе и "Единой России", которая теперь сможет продемонстрировать своих "референтных кандидатов". Политологи также считают, что принятый вчера законопроект полезен для всех участников избирательного процесса. Но больше всего преимуществ от него получат КПРФ и "Справедливая Россия". Как полагает заместитель руководителя Центра политических технологий Алексей Макаркин, для партии власти десятка не так важна, потому что "Единая Россия" проводит в парламент слишком много людей и на их фоне десять первых кандидатов не так заметны. Не очень актуально это и для ЛДПР, поскольку Владимир Жириновский может поставить любого человека и во главе регионального списка и никаких дискуссий по этому поводу не будет. Избиратели все равно будут голосовать за самого Жириновского. "А вот КПРФ, например, не может поставить в самых первых строках списка не вполне известного в регионе человека, например инвестора партии. Иначе взбунтуются региональные отделения. А в десятку поместить вполне реально", - отметил политолог. У "Справедливой России", по мнению эксперта, ситуация практически такая же. У нее тоже много политиков и депутатов, которые претендуют на места в регионах, и провести там представителей бизнеса очень сложно. Поэтому "десятка" им будет очень кстати. Налоговую три года ждут Известия, № 215, 17 ноября 2010, C. 5 Пока сумма неуплаченного налога не достигнет 1500 рублей, налоговые органы не смогут взыскать ее через суд в течение трех лет. Соответствующий законопроект рассмотрела 12 вчера Госдума. Таким образом государство намерено сэкономить на судебных издержках, связанных с взысканием копеечных долгов. Документ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса" был рассмотрен вчера Госдумой во втором чтении. На момент подписания номера депутаты еще не проголосовали за предложенные поправки. Но, учитывая, что законопроект был внесен президентом Дмитрием Медведевым, шансы на его принятие весьма велики. Что же изменится для граждан в этом случае? Главное, что мы с вами станем защищены от такой, скажем, ситуации: человек отправляется отдыхать за границу, а судебные приставы его заворачивают в аэропорту со словами: "А вот у вас тут должочек имеется пятьсот рублей. Надо бы сперва оплатить". Законодатели решили установить границу величины "существенного" долга - 1500 рублей. На практике это будет выглядеть так. Допустим, человек задолжал какую-то мелочь. Налоговый орган в течение 3 лет ждет, пока сумма задолженности не перевалит за 1500 рублей. И уже потом в течение 6 месяцев с момента такого превышения имеет право обратиться в суд, объяснил "Известиям" зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров. - Если же такого превышения не произошло, то налоговый орган ждет окончания 3летнего срока и только после этого в течение 6 месяцев обращается в суд, - объясняет старший менеджер практики налогового и правового консультирования компании BDO Николай Симоянов. По словам юриста юридической компании "Налоговик" Дмитрия Липатова, 1500 рублей это примерная сумма налога на доход физических лиц с зарплаты в 12 000 рублей, или 35% от МРОТ. - Но в законодательной инициативе имело место совершенно другое соображение по поводу этой суммы - во столько оценили затраты налоговых и судебных органов на то, чтобы взыскать недоимку в судебном порядке. И тогда получается, что по долгам до 1500 рублей суммы взысканной недоимки могут не покрыть расходы на ее взыскание, - говорит эксперт. По данным комитета Госдумы по бюджету и налогам, ежегодно в судах проходит более 3 млн дел, связанных с взысканием мелких сумм. При этом дел, в которых фигурирует сумма долга до 100 рублей, - около трети от их общего числа. Все они, кстати, проводятся без участия граждан. Заметим, законопроект, который депутаты приняли в первом чтении, предполагал, что неплательщики мелких (до 1500 рублей) налогов могут вообще их не платить - никаких сроков, по истечении которых налоговая подавала бы на должников в суд, не существовало. - Теперь и небольшие долги через три года судебные приставы будут обязаны взыскать, указывает эксперт департамента оценки "2К Аудит - Деловые консультации" Ирина Воробьева. 13 Храм с обременением Время новостей, № 211, 18 ноября 2010, C. 3 Госдума приняла во втором чтении законопроект о возвращении имущества церкви Процесс возвращения РПЦ и другим российским конфессиям ранее принадлежавших им ценностей вскоре должен выйти из стадии законотворчества в практику. Вчера Госдума утвердила во втором, основном, чтении пакет законопроектов о передаче религиозным организациям имущества из государственной и муниципальной собственности. Всего ко второму чтению в законопроект было внесено 18 поправок, большинство из которых "призваны рассеять опасения критиков", подчеркнул в комментарии агентству ИТАРТАСС председатель комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов. В законопроекте поясняется, что к имуществу, на которое вправе претендовать служители культа, относится как недвижимость - "здания, строения, сооружения", так и "элементы внутреннего убранства и предметы, предназначенные для богослужений". Музейное сообщество не скрывает своего беспокойства по поводу формулировки этой статьи законопроекта: согласно ей из государственной и муниципальной собственности могут быть переданы не только храмы, не представляющие исторической ценности, но и "объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ, монастырские, храмовые и иные культовые комплексы". Впрочем, как пояснил "Времени новостей" глава комитета Госдумы по культуре Григорий Ивлиев, законодатели учли "особенности передачи религиозным организациям объектов культурного наследия". По словам депутата, одной из главных поправок, внесенных в законопроект в ходе его обсуждения, надо считать требование к религиозной организации "принять все обязательства по сохранению и обеспечению доступа к данному объекту". Для сравнения: в первоначальной редакции церковь или другая религиозная организация обязывалась лишь сохранять переданное ей имущество - а об обеспечении доступа граждан речи не шло. "Религиозная организация принимает на себя все обязательства, подчеркивает депутат Ивлиев. - Это и текущее содержание объекта, и реставрация и другие работы по сохранению памятника, и условия свободного доступа к памятнику всех граждан, независимо от их вероисповедания". Все эти требования согласно законопроекту должны быть прописаны в специальном договоре - охранном обязательстве собственника (пользователя) объекта культурного наследия. Кроме того, как подчеркнул г-н Ивлиев, действие этого закона не может быть распространено на объекты Всемирного наследия ЮНЕСКО: например, на Московский Кремль и Казанский кремль. В собственность религиозных организаций не могут быть переданы и особо ценные объекты культурного наследия, такие как ВладимироСуздальский и Ростово-Ярославский музеи-заповедники. "Всего в России насчитывается 13 объектов наследия ЮНЕСКО и 64 особо ценных объектов культурного наследия, - отмечает глава думского комитета по культуре. Помимо этого, под действие закона не будут подпадать историко-культурные заповедники и объекты археологического наследия". Законопроект не распространяет свое действие на предметы и коллекции, которые включены в состав музейного фонда России, а также на документы архивного и национального библиотечного фондов. 14 По словам г-на Ивлиева, возглавляемый им думский комитет по культуре настоял и на внесении нормы, согласно которой музею или другому культурному учреждению, выселенному из передаваемого церкви помещения, обязательно должна быть предоставлена равноценная площадь. Казна пошла на поправки Российская газета, № 260, 18 ноября 2010, C. 5 Бюджет позволит лечиться от гриппа за казенный счет Завтра Госдума рассмотрит во втором чтении проект бюджета на 2011-1013 годы. В него планируется внести поправку, которая предусматривает дополнительное финансирование по оплате больничных листов, рассказал "РГ" председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам Юрий Васильев. Комитет рассмотрел 415 поправок. 172 были приняты, 243 отклонены. Одобренные поправки в основном направлены на решение региональных проблем по строительству дорог, а также в сфере образования, социальной политики. Касаются они и сбалансированности территориальных бюджетов. "Самой дорогой поправкой и в прямом, и переносном смысле в сфере социальной политики я бы назвал дополнительное финансирование по оплате больничных листов, сообщил Юрий Васильев. - Депутатам Госдумы удалось договориться с правительством о сохранении действующего порядка выплаты пособий по временной нетрудоспособности граждан, исходя из общего стажа работы. Поправка касается в основном 2011 года, и ее стоимость - 12 миллиардов рублей. Эти деньги удалось выкроить за счет сокращения средств, зарезервированных на уплату налогов федеральными бюджетными учреждениями. Так что меньше, чем сейчас, люди по больничным получать не будут". 5 миллионов рублей депутаты хотят направить на содержание Центра восстановительной терапии для воинов-интернационалистов им. М.А. Лиходея. На проведение оздоровительной кампании для детей по регионам будет распределено 4,6 миллиарда рублей. "Дополнительные средства в сумме 1,1 миллиарда рублей пойдут на реализацию национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", - продолжает депутат. Они поступят в регионы на поддержку развития профессионального образования. Также впервые в бюджете нашлись деньги в размере 20 миллионов рублей на поощрение лучших социальных работников в рамках Всероссийского конкурса "Лучший социальный работник". Также одобрены поправки, направленные на дополнительное финансирование бюджетного дорожного фонда, на капитальный ремонт автомобильных дорог, на развитие улично-дорожной сети и благоустройство внутридворовых территорий в муниципальных образованиях. Комитет также рекомендовал правительству удержать рост цен на тарифы для населения на продукцию и услуги естественных монополий вплоть до начала второго квартала 2011 года. А при разработке государственных программ на 2012 год и последующие годы включать в приоритетном порядке мероприятия по поддержке семьи, материнства и детства. Третье чтение бюджета намечено на 24 ноября. 15 А вчера Госдума рассмотрела в первом чтении президентский законопроект "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований". Он был одобрен в регионах и считается реальным инструментарием в борьбе с коррупцией. "Законопроект подсказан самой жизнью. К примеру, когда я работал председателем Контрольно-счетной палаты в Ставропольском крае, - вспоминает Васильев, - то неоднократно убеждался, что нужен закон, обеспечивающий независимость аудиторов. Ведь контрольно-счетные органы, которые находятся в регионах, очень сильно зависимы от местных властей. Не сомневаюсь, что закон будет способствовать развитию института независимого внешнего контроля. А главное, повысит меру ответственности местных руководителей за использование бюджетных средств. И это очень важно, учитывая дефицит бюджета". По словам депутата, в муниципальные образования, количество которых сегодня составляет почти 24 тысячи единиц, поступает практически 20 процентов средств федерального и консолидированных региональных бюджетов. При этом единая система финансового контроля практически отсутствует. Цель законопроекта - установить общие принципы организации и деятельности контрольно-счетных органов регионов и муниципалитетов. "Но многие регионы, как ни странно, вообще не имеют контрольно-счетного органа, сообщил Васильев. - Например, это касается Московской области. И все вопросы, связанные с нарушениями в расходовании бюджетных средств, приходилось расследовать Счетной палате РФ. Хотя это прямая компетенция местных контрольных органов. Когда закон будет принят, Московская область будет обязана создать у себя контрольносчетный орган. Вступление документа в силу планируется с 1 июля 2011 года". Новости Новые известия, № 214, 19 ноября 2010, C. 6 Элитные школы приравняют к обычным Престижные государственные школы столицы со следующего года смогут рассчитывать на дополнительное финансирование только в виде грантов, а не напрямую из бюджета города. Такое решение, подсказанное новым мэром Москвы Сергеем Собяниным, принял недавно назначенный министр образования столицы Исаак Калина. Чиновников возмутила ситуация, при которой в одних школах на одного учащегося выделяется 63 тыс. бюджетных рублей, а в других этот показатель доходит до 200 тыс. По замыслу министра, исправить такое положение вещей поможет введение нормативно-подушевого финансирования. Однако, как утверждают эксперты, введение новых правил еще не означает, что элитные лицеи и школы прекратят свое существование: для того чтобы получать доплаты из бюджета, им просто придется с помощью специальных конкурсов доказывать, что они дают более качественное образование. Художественное образование станет обязательным? Председатель комитета Госдумы по культуре Григорий Ивлиев выступил с заявлением о необходимости повысить в статусе художественное образование. И несмотря на то, что со следующего года в начальной школе вводятся десять внеурочных часов, посвященных музыке, танцам и живописи, этого, по мнению депутатов, будет недостаточно, если 16 учесть, что в новых стандартах акцент сделан на факультативные занятия. Чтобы исправить ситуацию, в комитете предлагают внести изменения в законы, которые касаются повышения статуса художественного образования. По мнению чиновников, художественное образование должно стать обязательной частью стандартной школьной программы. Кроме того, комитетом были предложены поправки о том, что детские школы искусств должны получить статус учреждений "дополнительного профессионального образования", при этом учебные программы для них должны быть адаптированы таким образом, чтобы дети могли успешно сочетать школьные уроки и творческие занятия. Лечиться, а не мучиться Российская газета, № 259, 17 ноября 2010, C. 2 Новая редакция закона прошла второе чтение Новая редакция закона, который перестраивает российскую систему обязательного медицинского страхования, успешно прошла вчера второе чтение в нижней палате парламента. В результате этой перестройки увеличится объем финансирования на оказание медицинской услуги, изменится порядок финансирования здравоохранения. Оно становится понятным, четким и одноканальным. Медицинская помощь в России, как убеждают авторы законопроекта, депутаты "Единой России", станет качественной и равнодоступной. Единый полис позволит жителю провинции лечиться, к примеру, в Москве. Система здравоохранения будет модернизирована, здесь больше станут использоваться современные информационные технологии, укрепится материальнотехническая база медицинских учреждений. Граждане получают право выбирать, где и у кого страховаться и лечиться. У них появится медицинский полис единого образца и даже электронная лечебная карта, чтобы история болезни хранилась долго и никуда не затерялась в самый неподходящий момент, как это, увы, случается сейчас. "На сегодняшний день система обязательного медицинского страхования лишена острой конкурентной борьбы", - утверждает член Комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна Яковлева, поскольку, по ее словам, выбор компании делает не сам гражданин. За него решают региональные власти или работодатель. Самому пациенту отводится пассивная роль пользователя назначенных ему услуг. По новым правилам владелец страхового полиса по программе ОМС может обратиться за медицинской помощью к любому врачу и в любое лечебное учреждение, работающее в данной федеральной системе. "Более того, получить медуслугу, - поясняет Яковлева, человек сможет в клинике любой формы собственности - частной или государственной. Только сам владелец полиса сможет отдать предпочтение той или иной поликлинике: либо находящейся возле дома, либо в региональной столице, либо частной клинике, которую порекомендовали знакомые". Причем в территориальных фондах медицинского страхования, страховых медицинских организациях можно будет получить информацию о видах, качестве и условиях предоставления медпомощи по обязательному медицинскому страхованию. Таким образом, человек сможет в страховой компании узнать: где обслуживание лучше, а также что делать, если в конкретном медучреждении его не устроило качество услуг. Обязанность изучать удовлетворенность обладателей полисов объемом, доступностью и уровнем медицинской помощи возлагается на самого страховщика. 17 Ко второму чтению законопроектов - а кроме базового есть еще и сопутствующий документ, создающий условия для реализации новых норм, - поступило около 600 поправок. Профильный Комитет Госдумы по охране здоровья рекомендовал к принятию 65. Предлагается минимальный размер уставного капитала страховых компаний в сфере ОМС к 2012 году повысить не в четыре раза, как предусматривалось вариантом первого чтения, а только в два - с нынешних 30 миллионов рублей до 60 миллионов. Принята также поправка, изменяющая статус Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов, выступающих в лице страховщиков, с госучреждений на некоммерческие организации. Еще одно изменение касается объема бесплатного получения медпомощи по страховке, который должен быть "не ниже базовой программы" ОМС. Депутаты поддержали поправку, изменяющую размер ежемесячного страхового взноса на ОМС неработающего населения, уплачиваемого страхователями, она составит "одну двенадцатую годового объема бюджетных ассигнований". И не стали обязывать российских граждан срочно менять полисы ОМС, выданные до вступления в силу нового закона. Он будет действовать до их замены на универсальные электронные карты, а не до 1 января 2014 года, как предусматривалось вариантом первого чтения. Ветеранов поправят Российская газета, № 262, 19 ноября 2010 Проект с поправками к действующему Закону "О ветеранах" скоро внесут в Госдуму Изменения коснутся Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах". Разработчики поправок, а это прежде всего Федеральная служба безопасности, убеждены, что принятый 12 января 1995 года этот закон давно нуждается в дополнении в части установления статуса ветеранов боевых действий военнослужащим, участвовавшим в боевых действиях в Республике Таджикистан в 1992-1997 годах. Суть изменений в законопроекте - признание государством своего долга перед 35,6 тысячи граждан Российской Федерации, которые в период с 1992 по 1997 годы воевали в составе воинских формирований на территории Таджикистана. После развала СССР присутствие наших военнослужащих на самой южной границе бывшей империи обеспечивалось межгосударственным соглашением между Россией и Таджикистаном, а также на основе совместных решений глав государств - участников СНГ. Времена тогда были сложные и охрана границ теперь уже независимого Таджикистана очень часто напоминала настоящую войну. Российские военные совместно с миротворческими силами постоянно вели бои с нарко- и оружейными баронами из числа бывших афганских душманов, а также с местной оппозицией. Случалось, что заставы несли потери в боевых действиях на таджикской территории от нападавших по обе стороны границы. Однако статус наших военнослужащих оставался и до сегодняшнего дня остается таким же, как если бы они несли службу, скажем, на границе с Финляндией. В 2006 году ФСБ, подготовив необходимые законопроекты, обратилась в правительство РФ с просьбой решить важный вопрос. Ведомство аргументировало свою позицию тем, что во время выполнения боевых задач только среди пограничников погибли 145 и были ранены 345 военнослужащих. За мужество и отвагу, проявленные при исполнении воинского долга на территории Таджикистана, около 3 тысяч пограничников награждены государственными наградами, 16 из них удостоены звания Героя Российской Федерации. 18 Однако в соответствии с приложением к действующему Закону "О ветеранах" Республика Таджикистан не была включена в "Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации". Поэтому, чтобы признать бывших и действующих пограничников ветеранами и начислить им соответствующие льготы и пособия, надо менять закон. ФСБ занялась этой работой, однако подготовленные законопроекты, в том числе и с участием ряда депутатов Госдумы, не были доведены до реализации. Новый импульс продолжению этой работы был дан после поручения президента РФ от 19 сентября 2009 года N Пр-2494. Правда, вопрос о статусе ветеранов в нем ставился шире. В соответствии с поручением была создана межведомственная рабочая группа по подготовке предложений правительства президенту о распространении статуса ветеранов боевых действий на военнослужащих, выполнявших задачи по установлению мира и поддержанию правопорядка в зонах вооруженных конфликтов в 90-х годах прошлого столетия. Минобороны России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовлен законопроект о внесении изменения в Федеральный закон "О ветеранах" (в части установления статуса ветеранов боевых действий военнослужащим, участвовавшим в боевых действиях в Республике Таджикистан в 1992 1997 годы). 29 октября 2010 года Минобороны России направило в правительство необходимые документы с проектом доклада президенту. точка зрения Михаил Гришанков, депутат Госдумы: - Государство в долгу перед российскими военнослужащими, которые в трудные для России времена не щадя себя мужественно защищали интересы Отечества на территории Республики Таджикистан, не допустили создания очага напряженности у рубежей Родины. Убежден, что вопрос о признании ветеранами боевых действий военнослужащих, участвовавших в боевых действиях в Республике Таджикистан, будет в ближайшее время успешно разрешен. Налоговую три года ждут Известия, № 215m, 17 ноября 2010, C. 3 Пока сумма неуплаченного налога не достигнет 1500 рублей, налоговые органы не смогут взыскать ее через суд в течение трех лет. Соответствующий законопроект приняла вчера Госдума во втором и третьем чтениях. Таким образом государство намерено сэкономить на судебных издержках, связанных с взысканием копеечных долгов. Что изменится для граждан в том случае, если законодательная инициатива станет реальностью? Главное, что мы с вами станем защищены от такой, скажем, ситуации: человек отправляется отдыхать за границу, а судебные приставы его заворачивают в аэропорту. При этом сам гражданин ни о каких своих долгах даже не знает. Для того чтобы отделить мелких неплательщиков от крупных, законодатели решили установить 19 границу, после которой долг считается существенным. Это - 1500 рублей. А на практике работа с "уклонистами" будет происходить так: человек задолжал какую-то мелочь. Налоговый орган в течение трех лет ждет, пока сумма задолженности не перевалит за 1500 рублей. А потом в течение шести месяцев с момента такого превышения имеет право обратиться в суд, объяснил "Известиям" зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров. - Если же такого превышения не произошло, то налоговый орган ждет окончания 3летнего срока и только после этого в течение шести месяцев обращается в суд, - объясняет старший менеджер практики налогового и правового консультирования компании BDO Николай Симоянов. По словам юриста Дмитрия Липатова, 1500 рублей - это примерная сумма налога на доход физических лиц с зарплаты в 12 000 рублей, или 35% от МРОТ. - Но в законодательной инициативе имело место совершенно другое соображение по поводу этой суммы - во столько оценили затраты налоговых и судебных органов на то, чтобы взыскать недоимку в судебном порядке. И тогда получается, что по долгам до 1500 рублей суммы взысканной недоимки могут не покрыть расходы на ее взыскание, - говорит эксперт. Так что главная цель законодательной инициативы - "разгрузить" суды. По данным комитета Госдумы по бюджету и налогам, ежегодно в судах проходит более трех миллионов дел, связанных с взысканием мелких сумм. При этом дел, в которых фигурирует сумма долга до 100 рублей, - около трети от их общего числа. Все они, кстати, проводятся без участия граждан. Заметим, тот вариант законопроекта, который депутаты приняли в первом чтении, предполагал, что неплательщики мелких (до 1500 рублей) налогов могут вообще их не платить - никаких сроков, по истечении которых налоговая подавала бы на должников в суд, не существовало. - Теперь и небольшие долги через три года приставы будут обязаны взыскать, - указывает эксперт департамента оценки "2К Аудит - Деловые консультации" Ирина Воробьева. Ритейлеров не взяли в оборот Ведомости, № 218, 18 ноября 2010, C. 10 Госдума поддержала самый мягкий вариант штрафных санкций за нарушение закона о торговле - тот, что подготовило правительство. Депутатский проект о вводе оборотных штрафов отозван Госдума во вторник приняла в первом чтении правительственный законопроект о поправках в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), вводящих ответственность за нарушение закона о торговле. Закон, полностью вступивший в силу с 1 августа, запрещает ритейлерам брать с поставщиков какие-либо дополнительные платежи, кроме премии за объем продаж, и вводит предельные сроки расчета за поставки. В Госдуму было внесено два варианта этого законопроекта, но депутаты рассмотрели самый мягкий из них - предусматривающий фиксированные штрафы от 300 000 до 1 млн руб. Документ объединяет предложения Минпромторга и Федеральной антимонопольной службы (ФАС). 20 Группа депутатов Госдумы во главе с Ириной Яровой предлагала гораздо более жесткий проект поправок в КоАП - он предусматривал введение оборотного штрафа за повторное нарушение закона в размере от 0,3 до 3% выручки ритейлера на товарном рынке. "В условиях, когда по этому закону нет правоприменительной практики, вводить оборотные штрафы абсурдно", - считает исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли Илья Белоновский. По его словам, это могло привести к злоупотреблениям со стороны чиновников. Оборотные штрафы могли сильно повредить рознице, говорил ранее главный исполнительный директор X5 Retail Group Лев Хасис, еще и потому, что у ритейлеров большие обороты, но низкая рентабельность. Депутатский законопроект отозван, рассказал "Ведомостям" один из его авторов единоросс Виктор Звагельский. Он объяснил, что правительство не поддерживает идею оборотных штрафов. Но депутаты намерены ужесточить наказание для ритейлеров в ходе второго чтения, говорит он: "Мы предложим увеличить фиксированный штраф с 1 млн до 5 млн руб.". ФАС рассчитывает, что поправки в КоАП будут приняты до нового года и ведомство сможет применить санкции к нарушителям закона о торговле, говорит начальник управления контроля социальной сферы и торговли службы Тимофей Нижегородцев. Сейчас ФАС уже возбудила более 40 дел по признакам нарушения закона, но, даже если они будут подтверждены судом, оштрафовать нарушителей не сможет, поскольку дела заведены до вступления в силу поправок в кодекс, сожалеет Нижегородцев. И, что самое главное, поправки разрешат службе надзирать за соблюдением статьи 9 закона о торговле, регулирующей содержание договоров между поставщиками и ритейлерами, подчеркивает он. Пока антимонопольные органы следят за исполнением статей 13, 14 и 15 закона, регулирующих концентрацию ритейлеров и предотвращающих создание дискриминационных условий доступа на рынок ритейлерами и чиновниками (например, ритейлеры не могут навязывать контрагентам невыгодные условия поставок). Как накажут: За создание препятствий для доступа на рынок других компаний - 300 000-1 млн руб.; за работу по договорам комиссии и за включение в договор запрещенных бонусов - 500 000-900 000 руб.; за нарушение сроков оплаты поставок - 300 000-600 000 руб. Факельное пришествие Российская газета, № 259, 17 ноября 2010, C. 17 Госдума надеется прекратить сжигание попутного нефтяного газа Не менее 95 процентов попутного нефтяного газа может быть пущено в дело вместо бесполезного сжигания, как это происходит сейчас. На это нацелен законопроект, который группа депутатов внесла в Госдуму. Правда, о стоимости этого амбициозного проекта ничего не известно, но реализовать его нефтяные компании готовятся уже к 2012 году. 21 По словам председателя Комитета Госдумы по энергетике и одного из разработчиков документа Юрия Липатова, предполагается создание госпрограммы по стимулированию использования попутного нефтяного газа. Предлагается освободить необходимые для этого товары и оборудование от пошлин. Точно определить экономический ущерб от сжигания попутного нефтяного газа (ПНГ) в России пока не могут, поскольку нет полной системы учета добываемого газа. А вот оценочных данных достаточно. В российском отделении Фонда дикой природы называют данные в 20 миллиардов кубометров. При этом стоимость 1 миллиарда кубометров Всемирный банк оценил в 3,4 миллиарда долларов. Если оперировать этими данными, то в России ежегодно уничтожается нефтяных газов на сумму около 70 миллиардов долларов. Почти в 140 миллиардов рублей оценивает потери минприроды. При этом эффект от переработки ПНГ мог бы составить 362 миллиарда рублей в год. В свою очередь минэнерго приводит самую скромную цифру потерь - 13 миллиардов долларов. В одном только Ханты-Мансийском автономном округе, в котором извлекается более половины всей добываемой в России нефти, ежегодно сжигается в факельных установках до 7,6 миллиарда кубометров газа, что с финансовой точки зрения сопоставимо с уничтожением 6,5 миллиона тонн нефти. Кстати В минэнерго обращают внимание, что бюджетная эффективность сухого отбензиненного газа, получаемого из попутного, более чем в 10 раз выше, чем эффективность природного газа. Причем, по некоторым данным, крупные российские нефтегазовые компании уже утвердили свои целевые программы по повышению уровня рационального использования попутного газа до 95 процентов к 2012 году. Новогодний контроль Коммерсант. Daily, № 213, 18 ноября 2010, C. 6 С 1 января приостановить работу компаний можно будет без суда Сегодня в Белом доме пройдет совещание по поводу появляющейся 1 января 2011 года у контрольных органов РФ возможности без суда приостанавливать деятельность практически любого предприятия. Внесенные летом поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) еще не вступили в силу, но уже вызвали бурю недовольства у объединений предпринимателей - они утверждают, что новации сводят на нет все положительные результаты административной реформы. Закон N 171-ФЗ, подправивший КоАП и закон "О промышленной безопасности опасных промышленных объектов", был принят "под занавес" предыдущей сессии Госдумы в июле этого года. Ростехнадзору через депутатов удалось тогда провести поправку в КоАП, позволяющую проверяющим органам без суда, своим решением приостанавливать деятельность любой организации. Новация должна вступить в силу 1 января 2011 года. Как пояснил "Ъ" источник в правительстве, поправка писалась под инспекторов Ростехнадзора, который по итогам расследования причин аварии на шахте "Распадская" в мае 2010 года занимался исполнением полученных от Владимира Путина поручений об 22 ужесточении надзора на опасных объектах. Однако спешно оформленные поправки были сформулированы так, что расширили полномочия не только технического надзора, но всех контрольных органов, обладающих полномочиями по приостановлению деятельности МЧС, Роспотребнадзора, Росприроднадзора и т. д. Поясним, действующие нормы КоАПа разрешают административное приостановление деятельности хозяйствующих субъектов при выявлении грубых нарушений на 90 дней. Однако блокировать таким образом деятельность предприятия до сих пор мог только суд. В новой редакции для этого достаточно решения должностного лица контролирующего органа. Его постановление о приостановлении деятельности будет действовать вплоть до решения суда. Предприниматели заявляют, что такая блокировка деятельности может быть сколь угодно долгой, поскольку подготовка к судебному разбирательству может затянуться или оно может вообще не состояться. В имеющемся у "Ъ" письме президента РСПП Александра Шохина главе Минэкономики Эльвире Набиуллиной от 29 октября утверждается, что принятые новации "нивелируют результаты административной реформы, ухудшают предпринимательский климат в стране и создают существенные коррупционные риски". 15 ноября министр получила аналогичное письмо и от "Опоры России". В нем глава этой организации предпринимателей Сергей Борисов заявляет, что принятие 171-го закона "подрывает доверие бизнеса к власти" и "содержит ряд коррупционных факторов", установленных правительственной методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных актов. Примечательно, что все эти риски видят как в Минэкономики, так и в аппарате правительства. "Необходимо срочно провести работу над ошибками и не допустить ситуации, при которой должностные лица органов контроля получат возможность, по сути, "закрывать бизнес"",- сказал "Ъ" врио замглавы департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономики Евгений Ковтун. В письме от 22 сентября 2010 года Анна Попова (тогда замглавы Минэкономики) сообщает Сергею Собянину (тогда - руководителю аппарата правительства) о несогласии с принятым законом. Рассмотревшая вопрос правительственная комиссия по административной реформе поручила Минэкономики срочно подготовить поправки к КоАПу, которые могли бы исправить ситуацию. Идея была поддержана на совете по противодействию коррупции при президенте, но, как рассказали "Ъ" в правительстве, заглохла после появления поручения от вице-премьера Игоря Сечина (в его ведении находится Ростехнадзор), исключающего возможность возврата к первоначальной редакции КоАПа. С назначением Сергея Собянина на новый пост поспорить с Игорем Сечиным и довести идею правки до состояния законопроекта пока некому, сетует источник "Ъ". Ростехнадзор, впрочем, нашел свой выход из ситуации. Автор оспариваемых поправок, глава комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин 16 ноября внес на рассмотрение палаты законопроект, исправляющий статью КоАПа о внесудебных проверках. Она уточняется таким образом, чтобы применять ее с 1 января 2011 года могли исключительно инспектора Ростехнадзора. На сегодняшнем совещании в Белом доме под руководством замглавы аппарата правительства Анны Поповой может решиться, будет ли поддержан предложенный депутатом компромисс. Бизнесобъединения опасаются, что, сделав исключение для одних контролеров, завтра, возможно, чиновники сделают его и для остальных. 23 Смутный объект Российская газета, № 259, 17 ноября 2010, C. 2 Госдума будет дорабатывать закон, отклоненный президентом Госдума готова поработать над своими ошибками и поправить отклоненный президентом России закон, регулирующий порядок организации и проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры. Как напомнил депутатам Дмитрий Медведев, возвращая забракованный документ в нижнюю палату парламента, "проведение публичных мероприятий является одной из наиболее эффективных форм воздействия на деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления через выражение общественного мнения". "Право на проведение публичных мероприятий непосредственно связано с правами граждан на участие в управлении делами государства, свободу мнений и другими конституционными правами, ограничение которых допускается только в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства". А "предусматриваемые федеральным законом ограничения", как следует из письма, которое поступило на Охотный Ряд из Кремля, "не в полной мере соотносится с указанными целями". Впрочем, уточняет президент, отклонение закона не означает, что в настоящее время российским законодательством "урегулированы все вопросы, касающиеся порядка проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры". Закон, по мнению Дмитрия Медведева, может быть доработан "с учетом изложенных замечаний". Для доработки закона парламентарии, как это предписывает регламент, должны создать специальную комиссию. Думский профильный комитет предложил в нее "справоросса" Аллу Кузьмину, "единороссов" Василия Захарьящева и Сергея Маркова в качестве сопредседателя. Но такой состав комиссии показался депутатам двух других думских фракций - КПРФ и ЛДПР - несколько странным. Почему их представителей не пригласили? Опять ущемляют оппозицию? Вопрос возник и по поводу сопредседателя - ведь он один из авторов этой законодательной инициативы, на которую наложено вето президента. "А все потому, что законы принимаются в спешке, - объяснил причины брака в депутатской работе коммунист Владимир Федоткин. - Не обсудили, не продумали, но проголосовали. Не целесообразно ли оставить в повестке 20 вопросов, но принять их так, чтобы потом не краснеть ни перед людьми, ни перед другими ветвями власти?" "Закон не принимался в спешке", - возразил Сергей Марков, напомнив коллегам, что была очень обстоятельная дискуссия - "часовая, может быть", - при первом чтении в Думе, дискуссия в средствах массовой информации. И все, не только депутаты, могли аргументированно изложить свою позицию по этому закону на самых разных площадках. "Действительно, - подтвердил Анатолий Локоть из фракции КПРФ, - дискуссия была". Однако, по его словам, общественность тогда идеологию этого закона не поддержала. "Почему вы, являясь основным идеологом закона, собираетесь работать в этой комиссии, как будете его исправлять? Или вы поменяли свои взгляды?" - обратился Локоть к Маркову с прямым вопросом. 24 "Мы не собираемся оспаривать позицию президента, а будем сотрудничать и находить формы модификации закона в соответствии с критикой", - пообещал Марков. "Наберитесь мужества и откажитесь от участия в комиссии", - настаивали коммунисты. "Наберусь мужества и останусь", - парировал Марков, возмущенный "попытками шельмования" авторов инициативы. "Как известно, законопроект не выброшен в мусорную корзину, он просто не подписан в качестве закона и опять принял статус законопроекта. Работа над ним продолжается, и отключить автора законопроекта от этой работы нельзя", - заявил Сергей Марков. Однако либерал-демократ Максим Рохмистров убежден, что надо не создавать комиссию "и пытаться втихаря протолкнуть те ограничения, которые будут действительно ущемлять права граждан, в надежде на то, что президент как-то не заметит, что новый вариант закона несильно отличается от предыдущего", а отклонить закон и "выйти с новой концепцией на широкое обсуждение". "Как показала практика, у нас люди достаточно активно участвуют в обсуждении законопроектов, которые затрагивают их сферы жизни и - особенно важно - их конституционные права", - заметил Рохмистров. Олег Шеин из "Справедливой России", напротив, поддержал создание комиссии, несмотря на то, что его фракция раньше не поддерживала законопроект. "Справороссы" полагают, что во время работы над ошибками из текста все-таки удастся изъять те нормы, которые вызывают общественное возмущение. Только, по словам Шеина, комиссия должна "не сотрудничать с президентом, а выполнять его поручение". Коммунисты попытались вчера втянуть парламентское большинство еще в одну дискуссию о правах оппозиции. В повестке пленарного заседания значился "многострадальный законопроект, родившийся еще в недрах четвертой Государственной Думы", который гарантировал права граждан на оппозиционную деятельность. Однако "единороссы" предложили исключить его из повестки. "Мы просто считаем, что это надо обсуждать как следует, а пять минут скороговоркой в конце сегодняшнего дня это не получится", - выразил позицию Комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов. Но во фракции КПРФ сочли такое решение как демонстративный шаг по отношению к коммунистам. Деньги или месть Время новостей, № 212, 19 ноября 2010, C. 1 Следователи грозятся новыми арестами по делу о массовом убийстве на Кубани Глава Следственного комитета при прокуратуре Александр Бастрыкин вчера отчитался перед депутатами Госдумы о ходе расследования взбудоражившего всю страну убийства 12 человек в кубанской станице Кущевская. Он заявил, что помимо шестерых уже арестованных в деле наверняка появятся новые обвиняемые, в том числе, не исключено, и местные чиновники и сотрудники правоохранительных органов, которые попустительствовали бандитам. Впрочем, полной картины трагедии следствию, похоже, пока установить не удалось. По крайней мере до сих пор неизвестно, что же послужило причиной изуверской расправы. По словам г-на Бастрыкина, на этот счет у следствия две версии - кровная месть или попытка ограбления. Вчера же стало известно, что СКП, МВД и Генпрокуратура решили направить в Кущевскую свои специальные комиссии, которые изучат и при необходимости 25 расследуют заново все уголовные дела, по которым местная милиция не предпринимала никаких действий. Выступление г-на Бастрыкина перед членами комитета по безопасности Госдумы проходило за закрытыми дверями, но по его окончании он ответил на вопросы журналистов. "Мотивы, которыми руководствовались бандиты, - это две основных версии: либо кровная месть на почве возможного убийства одного из жителей станицы старшего брата Цапка (лидера местной преступной группировки. - Ред.). И вторая версия это разбойное нападение с целью захвата большой суммы денег", - сказал он. Ранее в СКП заявляли, что рассматривают пять версий случившегося. Напомнив, что по данному делу арестовано уже шесть человек, глава СКП отметил, что "это не последние задержания и аресты, как мы предполагаем". Г-н Бастрыкин не исключил, что в отношении местных чиновников и сотрудников правоохранительных органов могут быть возбуждены уголовные дела по статьям "халатность", "злоупотребление служебным положением" или "превышение служебных полномочий". "Это покажет следствие, - заявил он. - Как юрист, я не могу предвосхищать результаты проверки. У нас было слишком мало времени, поскольку мы занимались в основном задержанием преступников. Сотрудников подразделений отдела СКП по району мы будем также проверять. В том случае, если мы обнаружим необоснованные отказы в возбуждении уголовных дел, мы эти дела возобновим и, конечно, будем решать вопросы об ответственности работников СКП". Глава думского комитета по безопасности Владимир Васильев в свою очередь заявил, что, по данным СКП, в станице Кущевская было подано 28 заявлений об изнасиловании, однако по ним было возбуждено всего три дела. "Все эти материалы пересматриваются, переоцениваются", - сказал он. По его словам, в Кущевской сейчас работает не только 50 следователей, занимающихся делом об убийстве, но и еще одна группа, расследующая преступления, совершенные ранее. По его словам, несмотря на то, что от граждан по фактам преступлений поступали заявления в правоохранительные органы, никаких мер не принималось. "Решения будут приниматься заново с оценкой действий должностных лиц, - сказал г-н Васильев. - Это касается не только дел об изнасиловании, но и других преступлений, по которым дела были либо не возбуждены, либо в возбуждении было отказано; не исключено, что всплывут и дела, которые было намерение скрыть". С просьбой сообщать о преступлениях, о которых не заявлялось ранее, к населению Кущевской вчера обратилось ГУВД Краснодарского края. "Дело в том, что некоторые СМИ сообщали о якобы 220 изнасилованных девушках, однако, по статистике, в данном районе за пять лет всего было подано 47 заявлений", - заявил глава пресс-службы ГУВД Игорь Желябин. Напомним, что в среду на совещании Совета безопасности в Краснодаре глава региона Александр Ткачев отправил в отставку замглавы Кущевского района Николая Наливайко и выразил свое недоверие всему руководству Кущевского РОВД. "Все они допустили серьезные упущения в работе, откровенно выпустили из-под контроля криминальную ситуацию в Кущевском районе", - отметил губернатор. Между тем уже бывший глава Кущевского РОВД Виктор Бурносов вчера на прессконференции заявил, что организованной преступной группировки, в том смысле, который вкладывается в это понятие в УК РФ, в районе "нет и не было", а задержанные по этому делу были лишь "группой". По словам г-на Бурносова, он сам подал прошение об отставке, когда узнал о причастности жителей района к убийству 12 человек. При этом экс-глава РОВД посетовал, что положение дел с преступностью в Кущевской СМИ освещают необъективно, а за те три года, которые он возглавлял местную милицию, его 26 заместители и личный состав, "не жалея сил, работали по обеспечению правопорядка и борьбе с преступностью". Серьезные выводы из трагедии в Кущевской пообещал вчера сделать и глава МВД Рашид Нургалиев. "Решение начальника Кущевского РОВД уйти в отставку объективно в данной ситуации", - сказал министр. По его словам, в станицу направлена группа центрального аппарата МВД из 22 офицеров, чтобы "объективно разобраться в сложившейся ситуации". "По результатам проверки будут сделаны и другие оргвыводы", - пообещал г-н Нургалиев. Напомним, что зверское убийство в станице Кущевская Краснодарского края произошло в ночь на 5 ноября в доме местного фермера Серевера Аметова, к которому по случаю семейного праздника накануне приехали гости. Во время торжества в дом ворвались несколько преступников, которые зарезали десять человек, а двух младенцев задушили. Перед уходом они подожгли дом. Среди убитых оказалась семья фермера - он сам, его жена, невестка, девятимесячная дочка невестки и их гости: соседка с 14-летним сыном и финансовый директор ростовского ОАО "Астон" Владимир Мироненко, а также его супруга, две малолетние дочери и родители жены. Подозреваемые были задержаны меньше чем через неделю. Ими оказались местные жители братья Гуровы - 23-летний Алексей и 20-летний Евгений, 16-летний Игорь Майданюк и 17-летний житель Ростована-Дону Вячеслав Скачедуб. По данным следствия, задержанные входили в ОПГ, которая действовала в станице с середины 90-х годов. В понедельник следствие сообщило о задержании предполагаемого заказчика расправы и главаря группировки Сергея Цапка, а также еще одного подозреваемого - Сергея Цеповяза. Цена неудачной шутки Независимая газета, № 249, 18 ноября 2010, C. 3 Оригинальное кадровое предложение Бастрыкина может напомнить Кремлю о возможных преемниках главы СК РФ Глава Следственного комитета РФ (СКР) Александр Бастрыкин просто пошутил – так трактуют в Думе предложение, сделанное руководителем СКП во вторник депутату Александру Хинштейну. Однако эксперты и источники «НГ» утверждают, что реакция Кремля на произошедшее иллюстрирует серьезную кадровую борьбу внутри ведомства. И даже называют имя возможного преемника Бастрыкина. Александр Хинштейн сообщил «НГ», что с самого начала не сомневался: приглашение главы СКР занять должность его заместителя по Северному Кавказу – пиар: «Хотя бы по той простой причине, что чисто формально они меня не могут назначить замом, ведь по закону для этого необходимы минимум пять лет прокурорско-следственной работы. А я никогда не работал в прокуратуре». Парламентарий уверен, что и для Кремля пиар-составляющая этого шага Бастрыкина была очевидна. Однако, уверен Хинштейн, у президента были основания оказаться недовольным поведением главы СКР: «За прошедшие три с лишним года Бастрыкин так и не сумел заполнить вакантные должности своих заместителей, хотя неоднократно направлял представления». Сегодня из 12 замов назначено только пять, указывает собеседник «НГ», считающий, что в Кремле очень болезненно к этому относятся: «Поэтому, когда в Думе прозвучало откровенное шоу, затрагивающее совсем не смешную тему кадровых назначений, – конечно, это не могло не вызвать отторжения у администрации». 27 Источник в Государственной Думе сообщил «НГ», что намек Кремля относительно приставки «и.о.» перед названием должности руководителя Следственного комитета неслучаен. По словам собеседника «НГ», эта реплика демонстрирует обострение конкурентной борьбы между кандидатами на высокий пост: «Совершенно очевидно, что на эту должность имеются другие кандидатуры. И сейчас происходит достаточно жесткая подковерная в этом смысле борьба. В качестве возможного и наиболее реального кандидата называют Александра Гуцана, заместителя генерального прокурора по СевероЗападному федеральному округу». Заметим, Гуцан – однокурсник Медведева. В группе он был старостой, в институт поступал после армии. Служил помощником заместителя генпрокурора по СЗФО, уволился с этой должности в 2005-м, вернувшись на место своего бывшего начальника в апреле прошлого года. По словам источника «НГ», некоторое время назад президент приглашал его к себе – побеседовать. Встреча была непубличной. Зампредседателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Александр Москалец сообщил «НГ», что «руководители СКР – подготовленные люди, с хорошим чувством юмора»: «Не считаете же вы, что предложение Хинштейну было сделано всерьез... Вы же понимаете, что нельзя назначить руководителем сложной структуры в СК человека, который ни разу не работал даже следователем. В СКР – люди с хорошим чувством юмора, которые могут и пошутить. Даже в письменном виде – почему нет. Мы же к 1 апреля всегда что-то выдумываем...» Парламентарий и сам не готов всерьез рассуждать на тему приглашения Хинштейна: «Вы должны написать мой ответ как двадцатикратное «ха-ха-ха...» – и поставить на этом точку. К тому же письмо не является процессуальным документом, оно никого ни к чему не обязывает. Таких писем можно найти хоть пятьдесят». Между тем некоторые эксперты отнеслись к заявлению кремлевского источника гораздо серьезнее. Директор российских и азиатских программ Центра оборонной информации США Николай Злобин допускает, что президент Дмитрий Медведев может обновить руководство СКП: «В начале своего президентства он делал назначения, не чувствуя полной свободы от пожеланий и рекомендаций со стороны. Сейчас ситуация изменилась. На третьем году своего президентства он принял несколько важных независимых кадровых решений. У меня такое впечатление, что глава государства вообще любит такой способ проявления своей президентской натуры. Сегодня Медведев чувствует себя президентом в гораздо большей степени, чем два года назад. Он демонстративно принимал решения по силовикам. Поэтому смена руководства СКП будет логичным шагом с его стороны». ТАБАЧНИКИ ВЫЗЫВАЮТ ЗАВИСИМОСТЬ Новая газета, № 129, 17 ноября 2010, C. 10,11 Обзор закулисных технологий сигаретных лоббистов в России и других развивающихся странах Транснациональные табачные компании на протяжении последних десятилетий подвергались жестокой критике со стороны общественности и политической элиты развитых стран, главный аргумент которых: с 2005 по 2030 годы количество умерших от болезней, обусловленных курением, по данным Всемирной организации здравоохранения 28 (ВОЗ), может составить 176 млн человек. Один за одним правительства принимали соответствующие жесткие законы, однако компании нашли выход из блокады - это развивающиеся страны. Именно туда, где государство еще слабо и коррумпированно, и были направлены основные лоббистские усилия. Экспертам в области здравоохранения их цели понятны: сорвать антитабачные законодательные инициативы и создать наиболее комфортные условия для бизнеса, в особенности на тех рынках, где потенциал роста числа курильщиков велик (в основном за счет женщин и подростков). Для табачной индустрии развивающиеся экономики - главный шанс восстановить и даже увеличить свою прибыль в ответ на ежегодное ужесточение правил, приносящее сокращение доходов в развитых странах. Расчет оказался верен: во многом благодаря государствам второго и третьего эшелона прибыль пяти ведущих табачных компаний мира составляет сегодня 300 млрд долларов. На протяжении восьми месяцев журналисты шести государств Международного консорциума журналистов-расследователей (ICIJ) лоббистскую деятельность табачных компаний от Москвы до Мехико. под эгидой исследовали Уровень курения в России - один из самых высоких в мире, и потому отечественный рынок имеет стратегическое значение для транснациональных табачных компаний. Россия, потребляющая 400 млрд сигарет в год, занимает по этому показателю четвертое место в мире после Китая, США и Японии. По данным Минздрава, 60% мужчин и 21,7% женщин курят в России, что в целом составляет примерно 40% всего населения. По данным Общественной палаты, 400 тыс. россиян ежегодно погибают от потребления табака - примерно такие же показатели зафиксированы в США, стране с вдвое большим населением. К тому же из-за преждевременных смертей страна ежегодно теряет около 3% своего ВВП - примерно 36 млрд долларов. По словам министра здравоохранения Татьяны Голиковой, в 2009 году курильщики потратили на покупку табака около 1% национально ВВП, то есть примерно 400 млрд рублей, или более 13 млрд долларов. И в то же время для табачной промышленности в России созданы одни из самых комфортных условий в мире. Акцизный налог для компаний, производящих сигареты, в 10-15 раз меньше, чем в Европе; в 2004 году Минфин установил максимальную розничную цену на пачку сигарет, что сделало сигареты доступнее продуктов первой необходимости. История исключительного влияния Транснациональные табачные компании начали завоевывать российский рынок с 1992 года, когда в нашей стране торговля табаком перестала быть государственной монополией. Philip Morris, British American Tobacco (BAT), а вслед за этими гигантами и Japan Tobacco монополизировали российский рынок, который открывал им колоссальные возможности: большое количество курильщиков, слабое антитабачное законодательство, а также политический климат, позволяющий влиять не только на Россию, но и на страны СНГ. В 1995 в стране производилось около 141 млрд сигарет, а в 2006 году этот показатель уже приблизился к 414 млрд. Сегодня Россия занимает третье место в мире по производству сигарет, при этом 94% рынка контролируют транснациональные табачные компании. Одним из самых крупных отечественных производителей остается "Донской табак", который раньше принадлежал депутату Госдумы Ивану Саввиди. С 2003 года "Донской табак" принадлежит жене депутата - Кирияки Саввиди, которая контролирует 87,1% акций предприятия. Согласно федеральному регистру госконтрактов, компания с 2007 29 года заключила 13 контрактов на поставку сигарет для Министерства обороны общей стоимостью 60 млн рублей. Глава Международной конфедерации общества потребителей (КонфОП) Дмитрий Янин считает, что связь между табачными компаниями и властной элитой в России беспрецедентна. "В новейшей истории было принято всего два более или менее серьезных ограничения для промышленности - это запрет рекламы на телевидении и наружной рекламы", - говорит он. Все остальные законодательные инициативы, по его мнению, лишь оставались намерениями или принимались в самом легком варианте без какого-либо ущерба для индустрии. Судя по внутренним документам табачных корпораций, которые были рассекречены в ходе многочисленных судебных решений, транснациональные компании стали активно вмешиваться в российскую политику примерно с 1998 года. В то время в Госдуме готовился масштабный ограничительный законопроект председателя Комитета по охране здоровья Николая Герасименко и одновременно начиналась работа над рамочной конвенцией ВОЗ по борьбе против табака. Усилия табачных лоббистов были направлены на нивелирование обеих инициатив. 7 июля 1998 года сотрудник BAT Владимир Аксенов так описывал в служебной записке свою встречу с заместителем Герасименко в Комитете Госдумы по охране здоровья Ольгой Беклемищевой: "Она все еще верит, что законопроект может быть убит на самой ранней стадии и что она сделает все для этого. Она также сказала, что скоординированная пиар-кампания должна начаться как можно раньше и продолжаться даже в период отпусков. Она думает, что главной идеей этой компании должно стать негативное воздействие этого закона на местных производителей". Усилия лоббистов оправдались: закон Герасименко "Об ограничении курения табака" был принят в 2001 году, однако в весьма усеченном и выгодном для промышленности виде. В одном из внутренних документов BAT видно, что предполагал закон изначально, а что было принято под влиянием лоббистов: прошедший в первом чтении запрет рекламы исключен из закона, запрет спонсорства исключен, повышение акцизного налога исключено. В это же время другой главной целью табачной промышленности стали переговоры о принятии рамочной конвенции ВОЗ, проходившие в Женеве. В 2000 году первый заместитель министра здравоохранения Геннадий Онищенко известил в своем письме вице-премьера России Владимира Щербака о том, что в состав рабочей группы по разработке антитабачной конвенции был включен один из руководителей ассоциации "Табакпром" и глава BAT-Россия Леонид Синельников. Как писал Онищенко, сделано это было "согласно инструкциям" самого вице-премьера Щербака. Синельникова включили в рабочую группу как эксперта Минсельхоза, однако он был разоблачен антитабачными активистами и исключен из делегации. В British American Tobacco объяснили, что Синельников действительно был включен в рабочую группу по решению правительства и что он "был и остается одним из ведущих экспертов по вопросам табака и табачной промышленности". Высокопоставленные друзья В 2004 году Philip Morris, JTI-Елец (принадлежит Japan Tobacco) и Балтийская табачная фабрика образовали отраслевую группу для отстаивания своих интересов - Совет по 30 вопросам развития табачной промышленности, который на сегодняшний день стал одной из самых влиятельных лоббистских организаций. Совет возглавила Надежда Школкина, которая в 2006 году одновременно стала главой общественного совета при Минсельхозе главном для табачной промышленности ведомстве. Председатель правления КонфОП Дмитрий Янин говорит, что в течение нескольких лет пытался убедить российские власти в том, что не может человек, возглавляющий табачный отраслевой совет, одновременно влиять на государственную политику в области табачной промышленности. Антитабачные активисты не раз пикетировали здание Минсельхоза с требованием сместить Школкину, и в июле этого года она покинула пост председателя общественного совета министерства. (В Совете по вопросам развития табачной промышленности не прокомментировали запрос ICIJ.) Другой влиятельной лоббистской организацией является ассоциация производителей табачной промышленности "Табакпром", которая включает "Балканскую звезду", ВАТ, "Донской табак"... "Табакпром" вырос из отраслевого департамента советского Министерства сельского хозяйства. Несмотря на общие цели, "Табакпром" и Совет по вопросам развития табачной промышленности представляют разные группы интересов и порой работают в разных направлениях. Совет Надежды Школкиной объединяет те табачные компании, которые поддерживают так называемый специфический акцизный налог, взимаемый с тысячи сигарет. Так как размер налога фиксирован и не зависит от розничной цены, он в большей степени выгоден производителям дорогой табачной продукции. Члены "Табакпрома" специализируются на более дешевых сигаретах и поэтому выступают за адвалорный акцизный налог, который зависит от розничной цены. Чтобы удовлетворить интересы обеих групп лоббистов, российские законодатели пошли на комбинированное налогообложение. Подобные преференции табачной промышленности обеспечиваются массой влиятельных друзей из самых различных кругов властных элит. Одним из таких союзников табачной промышленности считается депутат Геннадий Кулик, который с 1990 по 1991 год возглавлял Министерство сельского хозяйства и с тех пор занимал немало высокопоставленных постов в российской политике - вице-премьера, председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам. В 2006-м Кулик вместе с депутатами Иваном Саввиди и Айратом Хайрулиным внесли в Госдуму главный для индустрии законопроект - "Технический регламент на табачную продукцию". Официальным разработчиком законопроекта стала ассоциация "Табакпром", в связи с чем логично предположить: нормы разрабатываемого законопроекта должны были в полной степени удовлетворить интересы табачной промышленности. (В "Табакпроме" не прокомментировали ситуацию, Кулик и Саввиди также не ответили на вопросы ICIJ.) Россия подписала рамочную конвенцию ВОЗ в апреле 2008 года и автоматически взяла на себя обязательства по усилению антитабачного законодательства: например, по запрету рекламы сигарет, продвижению брендов и спонсорству со стороны компаний. Но, несмотря на эти обязательства, спустя месяц был принят закон, разработанный "Табакпромом", который по многим параметрам противоречил нормам рамочной конвенции. Сегодня российская табачная промышленность пытается расширить юрисдикцию выгодного ей закона не только на территорию России, но и на страны Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), объединяющего Казахстан, Беларусь, Киргизию, Узбекистан, Таджикистан и Россию. Правила экономического сообщества предполагают 31 общие стандарты на различную продукцию, в том числе табак. Ответственной за разработку табачного технического регламента стала Россия, и, как утверждают некоторые члены рабочей группы, процесс написания норм проходит очень сложно из-за сильного влияния лоббистов. 6 апреля 2010 года Дмитрий Янин и Наталья Костенко, члены рабочей группы от России, а также Жамиля Садыкова - от Казахстана - выразили протест в связи с тем, что большинство экспертов, разрабатывающих регламент для ЕврАзЭС, представлены отраслевыми лоббистами. В списке членов рабочей группы значились: Сергей Филиппов из "Табакпрома" и Эдуард Воронцов из Совета по вопросам развития табачной промышленности - оба в качестве "экспертов" Минсельхоза, а также Екатерина Кузнецова и Владимир Васильев из Philip Morris. Представитель Philip Morris Сергей Черненко подтвердил ICIJ, что сотрудники компании действительно принимали участие в рабочей группе ЕврАзЭС. "Это естественная составляющая демократического подхода к формированию законодательства", - считает Черненко. Дмитрий Янин также сообщил, что в августе 2010 года на одном из последних заседаний рабочей группы присутствовал и сотрудник московского офиса Imperial Tobacco Александр Александров. Он, по словам Янина, был представлен в качестве эксперта киргизской делегации. "Я спросил его, кто президент Киргизии, - говорит Янин, - и он не смог ответить". Протесты некоторых членов рабочей группы оказали свое влияние: Беларусь, Казахстан и Таджикистан пока противятся принятию некоторых российских норм. Однако до сих пор непонятно, кто окажется сильнее. "Все станет ясно только в 2011 году, когда президенты республик ЕврАзЭС подпишут окончательное соглашение", считает Дмитрий Янин. Лоббирование в Минфине Во всем мире эксперты признают, что одна из самых эффективных мер по борьбе с курением - повышение акцизного налога. В России однако подобные инициативы сталкиваются с серьезными препятствиями. Российский акцизный налог на табачную продукцию - один из самых низких в мире. В 2009 году размер акциза на сигареты без фильтра составлял 1,86 рубля и 3,54 рубля - на сигареты с фильтром. В 2010 году Минфин призывал к повышению акцизного налога на 36%, но все равно цифра незначительна по сравнению со странами Евросоюза, где минимальный размер акциза составляет 1,28 евро, или 53 рубля, что почти в 15 раз больше, чем в России. Минфин в течение многих лет был одной из главных целей табачных лоббистов. В 1997 году, судя по внутреннему отчету R.J. Reynolds, табачная компания оплатила поездку высокопоставленным чиновникам в Университет Дюка в США на конференцию по налоговой реформе. Среди гостей был и замминистра финансов России Сергей Шаталов, отвечающий за акцизную политику. Причем во внутреннем отчете табачной компании он назывался самым главным гостем, которому следовало уделить особое внимание (в документе даже описывалась та модель поведения, которой должны были придерживаться сотрудники R.J. Reynolds при общении с замминистра). По мнению депутата Госдумы Владимира Мединского, Минфин постоянно выступает против законодательных инициатив о повышении акцизного налога. "Недавно мы пытались принять закон о трехкратном повышении акцизного налога, но Минфин снова был против. В своем отзыве они написали, что подобная мера, по их информации, не 32 приведет к снижению числа курильщиков. Я не понимаю, они что, социологическая организация или Минздрав? Их единственная цель - заботиться о пополнении бюджета, и никому не интересны их политические оценки", - возмущается Мединский. Замминистра финансов Сергей Шаталов, в свою очередь, защитил акцизную политику Минфина. "Вы должны помнить о том, что покупательная способность российского населения сильно отличается от покупательной способности европейцев", - заявил он ICIJ. "Более того, резкое повышение акцизного налога приведет к росту контрабандной продукции, поэтому, - добавил Шаталов, - Минфин вместо шоковой терапии выбрал путь постепенного увеличения акцизного налога". Табачные компании также пытаются заручиться поддержкой и экспертных организаций, которые влияют на экономическую политику. Институт Гайдара (ранее Институт экономики переходного периода) в течение многих лет проводил исследования в области регулирования табачной промышленности, спонсированные Philip Morris и British American Tobacco. Представитель Института Гайдара Елена Лопатина подтвердила ICIJ, что учеными действительно проводились исследования по заказу табачных компаний, однако подчеркнула, что спонсоры сами решали, как использовать выводы и данные, полученные институтом. Старший сотрудник института Илья Трунин принимал участие во многих исследованиях по заказу табачных компаний. В 2006 году он делал отчет для Philip Morris о влиянии акцизных налогов на розничную цену сигарет. В том же году Илья Трунин возглавил департамент Минфина по налогам, акцизам и таможенным тарифам. Спустя год, в 2007м, этот департамент ввел максимальную розничную цену на пачку сигарет - норму, которая многими экспертами расценивается как выгодная для табачной индустрии. Илья Трунин не ответил на вопросы, а официальный представитель Philip Morris Сергей Черненко заявил ICIJ: "Исследования Института Гайдара помогают компании лучше понимать инвестиционный климат и роль акцизных налогов в общей налоговой политике правительства". Представитель BAT рассказал, что сотрудничество с различными институтами - "нормальная практика для любого бизнеса", исследования помогают компании в планировании своей деятельности. Стратегические дотации Другой важный канал для влияния - пожертвования и участие в социальных инициативах чиновников или их родственников. В 2006 году Philip Morris пожертвовал 52 тысячи долларов для фонда "Северная Корона", президентом которого является Ирина Тинтякова - жена министра финансов Алексея Кудрина. Представитель "Северной Короны" представил ICIJ ссылку на те проекты, которые спонсировались табачной компанией. Они в основном включали поставку компьютеров и устройство социальных центров для школьников и учащихся интернатов. В целом, оценивая силу табачных лоббистов, Владимир Мединский показывает список из 14 антитабачных законопроектов, которые по тем или иным причинам не прошли в Думе. "Последний пример случился недавно. Я предлагал инициировать политическое обсуждение запрета на курение в общественных местах. Но реакция "Единой России" была отрицательной - партия посчитала, что мера отрицательно скажется на рейтингах", говорит депутат. Он также вспоминает, что некоторые коллеги вообще советовали ему не заниматься антитабачными инициативами: мол, лоббисты уже договорились с 33 правительством, что никаких ограничений для промышленности не будет принято до 2012 года. "Хотите, воспринимайте это как теорию заговора", - говорит Мединский. 23 сентября этого года премьер-министр Владимир Путин утвердил концепцию государственной политики противодействия потреблению табака. Согласно документу, реклама сигарет будет полностью запрещена в 2012 году, а к 2015 размер акциза повысится в 10 раз. Председатель правления КонфОП Дмитрий Янин скептически относится к этим декларациям. "Когда "Единая Россия", несмотря на свои финансовые интересы, прислушается к своему лидеру и примет соответствующие законы, тогда, может, что-то изменится. Но пока все было наоборот. Я, если честно, остаюсь пессимистом". *** Как у них Один из богатейших людей Мексики Карлос Слим нажил свой капитал на продаже популярной марки мексиканских сигарет. Он начинал в партнерстве с Philip Morris (РМ), но в 2007 году продал большую часть своей компании табачному гиганту, оставив за собой 20% акций. В 2004 году Слим провел закрытую встречу с президентом Мексики Висенте Фоксом, по словам присутствовавшего там чиновника. На встрече президент страны и бизнесмен договорились о компромиссе между табачной индустрией и правительством: компании оплачивают часть государственных расходов на лечение болезней, вызванных курением, а правительство откладывает повышение акцизных налогов. В Индии Japan Tobacco выделил 1 млн долларов одному из самых влиятельных лоббистов в стране - Дипаку Талвару. Он должен был поспособствовать смягчению ограничений для иностранных инвесторов в сфере производства табака. Четырехлетняя кампания оказалась неудачной: по иронии судьбы, Japan Tobacco столкнулась с оппозицией в лице местных производителей маленьких индийских сигарет биди. У большинства магнатов, владеющих бизнесом по производству биди, - оказались хорошие связи с индийской элитой. А некоторые из представителей этой элиты и сами оказались крупными бизнесменами в сфере производства биди. Как, например, министр гражданской авиации Прафул Пател один из крупнейших производителей местных сигарет. В Колумбии как только правительство начало обсуждать принятие ограничительных для табачной промышленности мер, Philip Morris пообещал инвестировать 200 млн долларов в программы по выращиванию табака, открыть лабораторию, создать новые рабочие места и инвестиционные фонды. В отношении американских поставщиков табачного листа - компаний Alliance и Universal - сейчас расследуется уголовное дело. Как установило следствие, один из сотрудников компании заплатил более 500 тысяч долларов откатов для сотрудников государственной Thailand Tobacco Monopoly, которая контролирует табачную промышленность страны. Во взятках от Alliance и Universal также подозреваются чиновники Греции, Китая, Мозамбика и Киргизии. В проекте ICIJ участвовали: 34 Риккардо Сандовал Палос (Вашингтон), Трэвер Риггинс (Вашингтон), Алехандра Ксаник (Мехико), Клаудио Паолильо (Уругвай), Дункан Кэмпбелл (Эдинбург). "Новая газета" N 129 17.11.2010 Киев атакует позиции "Газпрома" Независимая газета, № 248, 17 ноября 2010, C. 1 Все материалы по теме "Российско-украинский газовый конфликт" Ни одна из сторон пока не идет на уступки и не исключает нового витка газовой войны В следующий понедельник в Брюсселе Украина попытается разрешить многомесячный спор с РФ относительно формулы, по которой определяется цена на газ. Источники, близкие к правительству, рассказали «НГ», что решительное наступление на позиции «Газпрома» планируется в ходе заседания, посвященного модернизации украинской газотранспортной системы (ГТС). Участие в нем примут кроме украинской и российской делегаций также представители ЕС. Правительство Николая Азарова с весны последовательно критикует газовые соглашения, подписанные в январе 2009 года Юлией Тимошенко. Но многочисленные попытки пересмотреть контракты и изменить заложенную в них формулу цены до сих пор не увенчались успехом. На прошлой неделе украинские чиновники усилили информационное давление на российскую сторону: Азаров во время заседания Экономического форума в Вене сделал особый акцент на газовой теме. Он жестко заявил, что ценовая формула не соответствует рыночной конъюнктуре, поскольку привязана к цене нефти, что более не практикуется в мире. Чиновники в кулуарах пояснили журналистам, что необходимо утвердить новую формулу, учитывающую цены на другие энергоносители. По расчетам украинской стороны, это уже сейчас привело бы к снижению цены российского газа примерно на 50 долл. за 1 тыс. куб. м. «В этом году «Газпром» делает нам скидку в 100 долларов на каждой тысяче кубометров. Но базовая цена, с которой начинаются все расчеты, составляет 450 долларов. Такой цены нет ни для одной европейской страны, только для Украины. Так где же здесь стратегическое партнерство? Если мы партнеры, давайте возьмем среднюю европейскую цену, базирующуюся на нормальной, актуальной ценовой формуле, и вычтем расходы на транспортировку. Получится рыночная цена, и не нужна будет никакая скидка», – пояснил один из чиновников. Как только спорный вопрос был вынесен на обсуждение европейского форума, глава Российского газового общества, вице-спикер Госдумы РФ Валерий Язев заявил в Москве, что российская сторона по-прежнему не рассматривает вопрос о пересмотре формулы, которая была утверждена на 11 лет. Он назвал ее «вполне рыночной» и заметил, что Россия сделала Украине достаточное количество уступок – кроме упомянутой скидки в 100 долл. еще и снижение контрактных обязательств по объемам покупки газа, и отказ от штрафов за фактическое уменьшение объемов поставок. Несговорчивость Киева в одном вопросе приводит к неуступчивости Москвы в другом. 35 Народный депутат Украины, экс-советник премьер-министра по вопросам ТЭКа Александр Гудыма уверен, что российская сторона ожидает от Украины «капитуляции» в виде передачи под контроль «Газпрома» всей газовой и газотранспортной инфраструктуры. Эксперт по вопросам энергетики Богдан Соколовский подтвердил, что «Газпром» претендует не только на ГТС, но и на крупнейшие в Европе украинские подземные хранилища газа. Политолог Олег Соскин считает ситуацию тупиковой, поскольку ни одна из сторон пока не идет на уступки и не исключает нового витка газовой войны. Такая вероятность усиливается, поскольку по нынешней формуле цена на газ для Украины увеличится с января, хотя только в октябре премьер-министры достигли политических договоренностей о сохранении цены на нынешнем уровне – около 250 долл. за 1 тыс. куб. м. Советник парламентского комитета по вопросам ТЭКа Владимир Сапрыкин пояснил: «Цена на нефть на мировых рынках растет и почти достигла отметки в 90 долларов за баррель. Это влечет за собой подорожание нефтепродуктов и газа для Украины. Можно прогнозировать дальнейшее увеличение цены на газ примерно на 10 долларов за 1 тысячу кубометров». «Политические договоренности, пусть даже на самом высоком уровне, ничего не значат, пока действует эта нерыночная, грабительская формула», – подтвердил чиновник – собеседник газеты. Хотя ранее считалось, что позиция Киева слабее, поскольку нет юридических аргументов для пересмотра ценовой формулы, однако в ноябре ситуация изменилась. Премьер Азаров нашел новые аргументы: «Украина присоединилась к Европейской энергетической хартии и приняла закон о рынке газа. Соответственно изменилась и международно-правовая, и внутренняя законодательная база, которая учитывалась во время заключения и исполнения соглашений о поставке и транзите газа. В силу этого соглашение, заключенное предыдущим правительством, не соответствует действующему законодательству Украины». Вероятно, этот тезис украинская делегация озвучит в Брюсселе, где через несколько дней состоятся давно запланированные консультации о модернизации украинской ГТС. Источники в Киеве надеются, что компромиссное решение будет найдено в новом, трехстороннем формате сотрудничества между Украиной, Россией и структурами ЕС. В частности, предполагается расширить рамки консорциума по управлению ГТС, пригласив в него европейские структуры. «Тогда это будет логично, мы замкнем цепь поставщик– транзитер–потребитель», – отметил один из украинских экспертов, близких к правительству. Однако он усомнился, что российская сторона легко примет это предложение: «Они хотят для «Газпрома» обеспечить доминирующее положение. Но если мы снова пойдем на уступки, то этому не будет конца. Какие еще уступки потребуются? Сколько? В каких сферах?» Хотя в Киеве очень надеются, что участие Европы в украинско-российских газовых проектах снимет напряжение, однако эксперты сомневаются в этом. Александр Гудыма отметил: «Европа расколота и слаба, и Россия на этом успешно играет». Он предполагает, что в конечном итоге украинская власть под давлением ухудшающейся социальноэкономической ситуации «сдаст ГТС и хранилища России». Депутат подтвердил, что соответствующие проекты разработаны, хоть и не внесены на рассмотрение Верховной Рады. Ранее представитель «Газпрома» Сергей Куприянов заявил, что Россия не торопится в вопросе создания СП с «Нафтогазом». Он отметил, что до нового года переговоры о 36 новом формате сотрудничества вряд ли завершатся. И уточнил, что российскую компанию вполне устраивает действующий контракт: «Никаких новых договоренностей по цене на газ на данный момент у нас нет – просто речь идет о том, какая цена получится (на первый квартал 2011 года. – «НГ») при расчете по формуле, содержащейся в контракте». Киев Битва под абажуром Российская газета, № 259, 17 ноября 2010, C. 6 Мир обеспокоен ростом насилия над детьми "Москвичку подозревают в убийстве внучки", "Петербуржец подозревается в доведении дочери до самоубийства", "В Башкирии пьяный отец убил пятимесячную дочь", "В Мурманской области изнасилована 10-летняя девочка". Это заголовки из ежемесячного мониторинга сообщений о преступлениях против детства, уже несколько лет проводимого российским информагентством REGNUM. Лишь несколько из длинного перечня. За один только прошедший октябрь. Эта тема и в обществе, и в самых высоких инстанциях власти с каждым годом звучит все громче: даже исходя из официальных данных, рост насилия над детьми поражает. Если в 2000 году было зарегистрировано свыше 40 тысяч преступлений против несовершеннолетних, то в 2006-м - более 80 тысяч. А в 2009 году было совершено уже более 100 тысяч преступлений, жертвами которых стали дети, 2 тысячи из них погибли. При этом, по оценкам экспертов, до 97 процентов случаев насилия над детьми просто не фиксируются и не попадают ни в какую статистику. Не стоит думать, что беда эта только наша, российская. Европа обеспокоена теми же проблемами. И статистика в странах Старого Света не менее страшная и пугает их граждан и правительства ничуть не меньше. А потому борьба с этой бедой - насилием в отношении детей - считается, как было заявлено в теме пленарного заседания российско-французской конференции "Защита детей от насилия", национальным приоритетом и в России, и во Франции. Специально приехавшая для участия в конференции заместитель Генерального секретаря Совета Европы Мод де БурБукиккио заверила, что это политический приоритет и для всей объединенной Европы. Региональный советник ЮНИСЕФ по вопросам защиты детей в странах Центральной и Восточной Европы и СНГ Жан-Клод Легран привел в своем выступлении статистику: от 500 миллионов до полутора миллиардов детей в мире страдают от разных форм жестокости, а в Европе каждый пятый ребенок в наши дни становится жертвой сексуального насилия. Все это при том, что выявленными оказываются лишь 10-15 процентов от общего числа преступлений против детства. И, как точно заметил в своем выступлении советник президента РФ Вениамин Яковлев, "все дети мира плачут на одном языке". - К сожалению, нет еще в мире системы, способной полностью защищать своих маленьких граждан, нет стопроцентной гарантии, что ребенок будет в абсолютной безопасности дома, в школе, на улице, на детской площадке, перед экраном телевизора или компьютера. Возникает все больше опасностей, на которые необходимо реагировать 37 быстро и эффективно, - сказал, открывая дискуссию, Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов. - Да, ни одна страна в мире не может похвастать, что решила эту проблему, - согласен с российским омбудсменом г-н Легран. - В законах многих государств нет даже определения "насилие против детей". Есть свои лакуны и в российском законодательстве. Нет надежного механизма выявления тех детей, в отношении которых совершены акты жестокости, нет и координации в действиях различных ведомств. В который раз прозвучали все эти проблемы и в выступлении первого заместителя председателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Натальи Карпович. В частности, рассуждая о необходимости для европейских стран, и в том числе для России, работать с национальными законодательствами, депутат говорила, что такая работа должна быть направлена и в сторону их унификации в сфере защиты детства. - Сегодня, например, нет единства в понимании даже такого понятия, как "детская порнография". А разница в нормах и трактовках национальных законов о браке и семье часто бьет по рожденному в международных браках ребенку, чьи родители разводятся. Чему мы в России в последнее время все чаще становимся свидетелями, - заметила Карпович. Мод де Бур-Букиккио согласилась, что в борьбе с такой общей проблемой, как насилие над детьми, требуется общеевропейская скоординированность. И перечислила ооновские и европейские конвенции и хартии по защите детских прав, интересов и безопасности. "Конвенция, - сказала она, - это как раз тот механизм для выстраивания государствамиучастниками своих национальных законодательств в соответствии с взятыми на себя обязательствами. Это и механизм контроля и отчетности стран друг перед другом и перед международным сообществом". Заместитель Генерального секретаря Совета Европы привела в качестве эффективно работающего примера Конвенцию Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия, которая была подписана европейскими государствами в октябре 2007 года на испанском острове Лансароте. 1 июля этого года после ратифицирования документа необходимым числом подписавших его государств конвенция вступила в силу. Советник председателя Конституционного Суда, доктор юридических наук и бывший начальник российского бюро Интерпола Владимир Овчинский ранее характеризовал ее как "мощный, всеобъемлющий документ, отвечающий на многие вопросы, о которых изза незнания спорят наши законодатели, по сей день изобретающие велосипед". В конвенции прописаны и определены ключевые параметры проблемы: что такое сексуальное насилие в отношение детей и детская порнография; как на эту порнографию надо реагировать в интернет-пространстве; какая ответственность должна наступать для физических и юридических лиц, участвующих в сексуальных преступлениях против детей; в чем особенности расследования таких преступлений и проведения оперативных мероприятий; как должно осуществляться на этом направлении международное сотрудничество и выдача преступников. Из 47 государств - членов Совета Европы эту конвенцию не подписали только шесть. В числе этих шести неподписантов и Россия. Комментарий 38 В чем причина такого торможения? Председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина видит не одну, а по крайней мере две его причины: - Во-первых, подписание, ратификация любой конвенции, касающейся детей, это очень трудоемкий и нескорый процесс. Потому что дети, в Российской Федерации по крайней мере, - это та группа общества, которая не относится к сфере одного какого-то ведомства, она межведомственная. Для того чтобы такого рода международный документ подписал президент или премьер, прежде необходимо собрать экспертные заключения всех заинтересованных министерств и ведомств. Применительно к детям таких набирается туча: тут и МВД, и минобрнауки, и министерство культуры, если, скажем, речь идет о распространении детской порнографии, и минздравсоцразвития, и Госкомитет по делам молодежи и так далее. Соответственно, и времени на это уходит тоже туча. И в этом проблема нашего детства: нет единой федеральной структуры, которая взялась бы за продвижение того или иного нужного закона, международного соглашения и продавливала бы соответствующую позицию, была бы мощным лоббистом интересов российских детей. Поэтому сегодня процесс обновления "детского" законодательства идет очень медленно. Причем европейская конвенция по защите детей от сексуального насилия не первая в очереди тех конвенций, которые сегодня должны быть подписаны. У нас, например, с 2000 года так и не подписан до сих пор факультативный протокол N 2 к Конвенции ООН "О правах ребенка" - очень важный документ, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии. Второй фактор торможения, который четко прослеживается, если посмотреть историю прохождения любого законопроекта, защищающего детей от разных форм сексуального насилия, - это, если говорить мягко, не очень большое желание принимать законы, которые ужесточают наказание за такого рода преступления. Как следствие, мы не торопимся подписывать международные конвенции, которые накладывают в этом смысле на Россию соответствующие обязательства. Приведу пример. Скорость принятия законопроекта, направленного на защиту детей от сексуального растления, на сегодняшний день составляет 672 дня. Между тем каждый день в России 47 детей становятся жертвами сексуальных преступлений. То есть за 672 дня 31 705 детей стали жертвами педофилов. И это без учета таких преступлений, как вовлечение детей в занятие проституцией, детское порно, торговля детьми в целях сексуальной эксплуатации. В связи с массовым всплеском насилия над детьми в Европе Совет Европы рекомендовал и многие государства пошли на введение очень жестких мер противодействия педофилии и усиления наказания в отношении преступлений против детей. Россия не успела быстро отреагировать на это и оказалась довольно комфортной территорией для педофилов и растлителей. "Евросеть" не виновата Ведомости, № 218, 18 ноября 2010, C. 1 Бывшие сотрудники "Евросети" оправданы судом присяжных. Евгений Чичваркин, бывший хозяин компании, считает вердикт грандиозной победой, но в Россию пока не собирается Вчерашнее рассмотрение уголовного дела в отношении бывших сотрудников "Евросети" в Мосгорсуде завершилось оправданием подсудимых по всем пунктам. Заведено оно было в сентябре 2008 г. Главным следственным управлением Следственного комитета при 39 прокуратуре по жалобе Андрея Власкина, водителя-экспедитора компании "Илед М", развозившего телефоны по заказам "Евросети". Власкин пожаловался, что еще в 2003 г. его похитили сотрудники службы безопасности сотового ритейлера и несколько дней удерживали на съемной квартире, где избивали и вымогали деньги. Основатель и тогдашний совладелец "Евросети" Евгений Чичваркин объяснял: Власкин и его помощник Дмитрий Смургин украли у компании телефоны на 20 млн руб. Обнаружив это, "Евросеть" пожаловалась в милицию, было возбуждено дело. Власкин скрылся, служба безопасности "Евросети" нашла его под Тамбовом, привезла в Москву и сняла ему квартиру; после этого Власкин вернул часть денег, а "Евросеть" забрала заявление из милиции, рассказывал Чичваркин, а ни вымогательств, ни похищения не было. Следователи же уверяли, что располагают доказательствами, полностью изобличающими виновных. Почти сразу были арестованы бывший вице-президент "Евросети" Борис Левин и его заместитель Андрей Ермилов, затем сотрудники службы безопасности компании Сергей Каторгин и Виталий Цверкунов. Под подпиской о невыезде находились сотрудники частного охранного предприятия "Евросеть" Юрий Рогов, Алексей Олесик, Владимир Ильин, Александр Курта и Роман Чичков. Следствие инкриминировало всем им несколько тяжких преступлений: похищение человека, незаконное лишение его свободы, грабеж, вымогательство (чтобы расплатиться с "Евросетью", Власкин и Смургин продали машину и дом на сумму свыше 13 млн руб.), истязание и заведомо ложный донос: обвинения против Власкина были, по мнению Генпрокуратуры, сфабрикованы. Левин признавал себя виновным разве что в самоуправстве: "Мы были вынуждены поступить с Власкиным так из-за бездействия милиции". Остальные подсудимые отрицали все обвинения. Вчера присяжным предстояло ответить на 97 вопросов судьи Андрея Короткова. По 11 вопросам они обвиняемых оправдали, а на остальные - не ответили. Ключевых вопросов было как раз 11, остальные их развивали и, таким образом, отпали сами собой, объяснил "Ведомостям" адвокат подсудимых Марат Файзулин. Это следовало и из слов судьи, когда он объяснял присяжным процедуру голосования. Ни в одном из случаев Генпрокуратура не доказала событие преступления, сочли присяжные. Окончательный вердикт судья огласит 26 ноября. Но уже вчера обвиняемые были освобождены. "Я очень рад даже не столько освобождению, сколько тому, что справедливость победила", - сказал Левин, выходя из здания суда. Представитель Генпрокуратуры вчера от комментариев отказался. В обвинительном заключении говорилось, что фигуранты дела действовали сообща с Чичваркиным, в его интересах и с его ведома. Самого Чичваркина, с декабря 2008 г. живущего в Лондоне, следствие сначала назвало соучастником преступлений, а затем выделило дело Чичваркина в отдельное производство. Лондонский суд несколько раз переносил рассмотрение дела об экстрадиции Чичваркина, ближайшее заседание назначено на 21 марта 2011 г. Чичваркину вменялись те же преступления, что и Левину и другим обвиняемым, напоминает бывший адвокат бывшего владельца "Евросети" Владимир Жеребенков, а поскольку присяжные не выявили событий преступлений, дело в отношении Чичваркина 40 должно быть закрыто. Хотя Генпрокуратура наверняка обжалует вердикт присяжных, не сомневается Жеребенков. Уверен в этом и сам Чичваркин. "Мне известно, что менты уже несколько дней слушали телефоны судьи и фиксировали его действия", - сказал он вчера "Ведомостям". Вердикт присяжных Чичваркин назвал грандиозной победой, но расслабляться, по его мнению, рано. Во всяком случае сам он о возвращении в Россию пока не задумывается. Дело сотрудников "Евросети" возникло в тот момент, когда Чичваркин и его партнер по "Евросети" Тимур Артемьев вели активные переговоры о продаже компании. На розничную сеть было несколько претендентов - МТС, "Альфа-групп", ВТБ, "Русский стандарт", в итоге "Евросеть" приобрели Александр Мамут и "Вымпелком". Чичваркин был уверен: заявление Власкина о событиях пятилетней давности не случайно совпало с желанием некоторых компаний приобрести, а лучше забрать его компанию. Вчерашний вердикт присяжных показывает, что это совпадение вряд ли случайное, хотя фактов, доказывающих это, нет, комментирует ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. Очевидно, по крайней мере, что уголовное дело подтолкнуло Чичваркина к решению продать бизнес и уехать, говорит замдиректора Центра политтехнологий Алексей Макаркин. Важно, что решение принимал именно суд присяжных, считает зампред комитета Госдумы по законодательству Андрей Назаров: он более независим, присяжные - люди, чья судьба и карьера не зависят от принятого ими решения. Это очень хороший прецедент, когда по громкому делу выносится оправдательный приговор, радуется депутат. Суд присяжных чаще выносит оправдательные приговоры, но его решения чаще и отменяют, предостерегает адвокат Сергей Старовойтов. Полтора года Прежде чем присяжные удалились выносить решение, судья предложил Левину выступить с последним словом. Тот упрекнул судью, не упомянувшего, что Власкин ранее отрицал применение к нему насилия и признавался, что, пока занимался экспедиторством, 1,5 года зарабатывал десятки тысяч долларов в месяц. "Ну, про полтора года Власкин ничего не говорил", - ответил судья. Группа компаний "Евросеть", крупнейший сотовый ритейлер Основана в 1997 г. Евгением Чичваркиным и Тимуром Артемьевым. Управляет более чем 4300 магазинами в России и странах СНГ. Акционеры: Rambert Management Ltd. Александра Мамута (50,1%), "Вымпелком" (49,9%). Финансовые показатели (МСФО, 2009 г.): выручка - 55,16 млрд руб., чистая прибыль 1,194 млрд руб. Бюджет патриотов Ведомости, № 217, 17 ноября 2010, C. 2 В бюджете на 2011 г. - год выборов Госдумы - ко второму чтению усилилась по просьбе единороссов социальная составляющая: будут строить бассейны, новые детские сады, сельские дороги и прививать молодежи патриотизм 41 В пятницу Госдума рассмотрит во втором чтении проект бюджета на 2011 г. и два последующих года. Основную массу поправок, которые профильные комитеты рекомендовали к принятию, внесло правительство. Однако и депутаты-единороссы сумели провести в предвыборный бюджет ряд важных изменений, на которые Минфин согласился выделить средства. Пятого октября премьер Владимир Путин одобрил программу. Правительство учло замечания комитета по молодежной политике Госдумы и предусмотрело финансирование госпрограммы "Патриотическое воспитание граждан РФ на 2011-2015 гг.", первоначально в бюджете не предусмотренное. Комитет, по словам его председателя Павла Тараканова, сразу указал на то, что не предусмотрено финансирование по важнейшим госпрограммам, начались консультации и переговоры, увенчавшиеся успехом: Минфин деньги нашел. Программу по патриотическому воспитанию разработало Минобороны. Такие программы принимаются с 1999 г., напоминает сотрудник центрального аппарата Минобороны. На ближайшие пять лет на эти цели выделено 596 750 000 руб., а на плановый период до 2013 г. на это предусмотрели 352 400 000 руб. Минобороны лишь определяет главные направления этой работы, а основными распорядителями являются другие ведомства, выделенные средства отражают возможности бюджета и их будет достаточно для запланированных мероприятий, говорит сотрудник Минобороны. Выделяемая на госпрограмму сумма позволит решить все основные задачи, в том числе по переобучению специалистов и повышению их квалификации, особенно это важно в сфере культуры, считает зампред думского комитета по бюджету Александр Коган. Еще одно усиление по линии обороны и пропаганды - 1,5 млрд руб. до 2013 г. на дополнительное финансирование ДОСААФа. Поправку внесли единороссы из комитета по обороне и председатель комитета Совфеда по обороне и безопасности Виктор Озеров. Это позволит усилить работу по подготовке к армии тех, кто в скором времени должен пойти служить, объясняет зампред комитета Госдумы по обороне Юрий Савенко. В строку расходов на высшее и послевузовское образование вписано строительство бассейнов (сначала это был партийный проект "Единой России"), около 3 млрд руб. было заложено на строительство новых детсадов (также инициатива единороссов), а регионам разрешено тратить "дорожные" деньги на строительство и развитие сельских дорог, добавляет Коган. Не сумели единороссы пролоббировать обещанную после митингов профсоюзов индексацию бюджетникам зарплат в 9,5%. Пока заложена индексация в 6,5%, но по итогам первого полугодия в бюджет, как правило, вносятся поправки и, скорее всего, могут появиться допдоходы, что даст возможность повысить индексацию, считает Коган. Средства воспитания По госпрограмме "Патриотическое воспитание" средства пойдут на организацию встреч молодых с ветеранами, проведение патриотических конференций, разработку законопроектов, выпуск медалей "Патриот России", учреждение премий за патриотизм и выпуск патриотических телерадиопрограмм 42 Три условия для повышения пенсионного возраста Известия, № 215, 17 ноября 2010, C. 2 На обсуждение концепции реформирования накопительного компонента пенсии нужен как минимум год. Но никто не предлагает лишать российских граждан их пенсионных накоплений, заверила глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова. Взвешенную позицию чиновники заняли и по поводу повышения пенсионного возраста: это вполне возможно, но при соблюдении трех условий. Чиновники радуются - продолжительность жизни россиян, по прогнозам, должна в скором времени увеличиться. Правда, вместе с ней увеличится и продолжительность срока получения пенсии. А это уже проблема для бюджета. В таких условиях целесообразно было бы подумать о проблеме увеличения пенсионного возраста. Но, убеждена глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова, реализовать эту идею невозможно и экономически нецелесообразно без предварительного решения трех основных проблем. Во-первых, необходимо выделить из общей системы пенсионного страхования досрочно назначаемые пенсии по условиям труда (то есть выплаты работникам вредных производств, шахтерам и т.д.). Во-вторых, оптимизировать порядок их выплаты. Ну и, втретьих, нужно определить адекватную "пенсионную формулу". Она не должна при увеличении пенсионного возраста приводить к непропорциональному росту обязательств Пенсионного фонда, не обеспеченному действующим тарифом страховых взносов. - Мы считаем, что на сегодняшний день решение о повышении пенсионного возраста не только социально несправедливо, но и может привести к существенному разбалансированию рынка труда и пенсионной системы, - прокомментировал слова министра председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев. - Парламентское большинство считает, что Россия не готова к обсуждению повышения пенсионного возраста. Предлагаем отложить обсуждение этого вопроса до 2020 года. Есть в нашей пенсионной системе и другие спорные вопросы. Судьба накопительного элемента, например. В России активное внедрение накопительной составляющей было начато "с чистого листа". Иными словами, накопительный элемент выделили, а вот полноценную правовую базу так и не продумали. Итог: практически никто из граждан на пенсию в полноценном смысле не копит. Из 70 миллионов человек, имеющих право на накопительную пенсию, лишь семь миллионов доверили свои деньги частным управляющим компаниям или негосударственным пенсионным фондам. - Проблема пенсионных накоплений ставится нами только в контексте повышения их эффективности и защиты экономических интересов застрахованных лиц, в то время как до сих пор приоритет отдавался экономическим интересам частных страховщиков в ущерб интересам будущих пенсионеров, - отметила Голикова. - Этот перекос требуется незамедлительно устранить. Предложений по реформированию накопительной части пенсий масса. Были идеи приватизировать накопленное, чтобы люди могли свободно распоряжаться этими деньгами. Немало говорилось о введении механизма наследования и правопреемственности. Но пока никакого окончательного решения не принято. - У нас нет четких сроков, но обсуждение продлится, по самым скромным подсчетам, как минимум год, - пояснила Голикова. 43 Она также добавила, что Минздравсоцразвития не предлагало, как сообщали некоторые источники, забрать у людей их пенсионные накопления. НОВОСТИ, СЛУХИ Аргументы и факты, № 46, 17 ноября 2010, C. 5 КОШЕЛЁК "Налоговая" наценка на лекарства Говорят, что лекарства подорожают. Комментарий "АиФ": С 1 января лекарства могут вырасти в цене минимум на 5% из-за изменения налогообложения для аптек. "Налоги, которые платит аптека, могут вырасти на 30%, - пояснила "АиФ" Елена Неволина, исполнительный директор "Аптечной гильдии". - Это приведёт к подорожанию всех, даже жизненно важных лекарств". Появятся и очереди - аптеки будут сокращать штаты. КРИМИНАЛ Украденные телефоны вернут? Говорят, что за "перепрошивку" мобильных будут сажать. Комментарий "АиФ": Мы не раз писали, что украденные трубки можно находить по их идентификационным номерам (IMEI-кодам). Наконец, руководство ГУВД по г. Москве предложило ввести уголовную ответственность за изменение таких кодов. "Также нужно создать единую базу данных похищенных аппаратов и сим-карт, - заявил "АиФ" источник в ГУВД. - Мосгордума готовит законодательную инициативу, обязывающую операторов отключать такие трубки". ЧЕГО ЖДАТЬ? Болен? На депортацию! Говорят, что иностранных граждан, заражённых СПИДом, туберкулёзом, сифилисом и некоторыми другими болезнями, будут депортировать из России. Комментарий "АиФ": По новой инструкции Роспотребнадзора разрешение на временное проживание, вид на жительство или разрешение на работу иностранца могут быть аннулированы, если у него выявлено опасное заболевание. Остаться в России смогут лишь те, чьи работодатели заключат с медучреждениями договоры на их лечение. "Это крайне непродуманное решение, - считает Сергей Колесников, зампредседателя Комитета Госдумы по охране здоровья. - Процесс депортации резко повысит риск распространения инфекционных заболеваний. Логичнее было бы организовать карантинные пункты для иностранных рабочих на границе при въезде в Россию, чтобы не допустить въезд в страну больных граждан. А лечить тех, кто уже пересёк границу, придётся в России, так как даже из тюрьмы туберкулёзного больного без лечения освобождать нельзя". ПРИРОДА И МЫ Волга пересохнет? Говорят, что Волга сильно обмелела из-за летней засухи и волжанам грозит экологическая катастрофа. Комментарий "АиФ": "Маловодья такого масштаба, как в этом году, бывали и 44 раньше, правда, крайне редко, - говорит Александр Гельфан, замдиректора Института водных проблем РАН. - За период гидрологических наблюдений - более 60 лет - подобное случалось дважды. И в обоих случаях виновато было засушливое лето. То есть с точки зрения гидрологии нынешнее маловодье не является событием экстраординарным, из ряда вон выходящим. Но если смотреть на него глазами людей, которые живут в бассейне Волги, то действительно можно говорить о катастрофе, особенно если учесть изношенность наших гидросооружений, их неприспособленность для подобных ситуаций. Например, в Ульяновске летом в течение нескольких дней не было воды лишь по той причине, что сооружения, обеспечивающие её забор, находились выше уровня реки. При их проектировании такую нештатную ситуацию просто не учли. Что будет с Волгой в следующем году? Трудно сказать. Это зависит от зимних осадков, и прогноз пока сделать невозможно". Кущевскую освободят от криминала Известия, № 217m, 19 ноября 2010, C. 3 Объявлены основные версии убийства 12 человек в станице Кущевской Краснодарского края, а в район, где действовала организованная преступная группа, направлены работники центрального аппарата Следственного комитета России. По итогам закрытого заседания в Государственной думе исполняющий обязанности председателя Следственного комитета России Александр Бастрыкин заявил, что следствие отрабатывает две основные версии массовой резни на Кубани - кровная месть за убийство старшего брата одного из преступников Сергея Цапока и разбойное нападение с целью захвата большой суммы денег. Также по его поручению сформирована и направлена в Кущевский район Краснодарского края группа работников центрального аппарата Следственного комитета для проведения проверки законности принятых процессуальных решений по материалам о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных в станице за последние годы. По результатам проверки будут приняты процессуальные решения, вплоть до возбуждения уголовных дел в отношении сотрудников правоохранительных органов, органов местного самоуправления и других властных структур района, чьи действия или бездействие привели к тяжким последствиям. Глава комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев, комментируя итоги заседания, уточнил, что будут проведены расследования тех преступлений, о которых сообщали граждане ранее, но по которым меры не принимались. "В частности, было названо 28 заявлений по изнасилованиям, по которым было возбуждено только три дела. Сейчас эти материалы пересматриваются, и заново будут приниматься по ним решения с оценкой действий должностных лиц. Это будет сделано по всем заявлениям граждан", сказал парламентарий. Между тем начальник ОВД Кущевского района Кубани Виктор Бурносов заявил журналистам, что на территории района "нет и не было организованной преступной группировки". По словам милиционера, задержанные по делу об убийстве 12 человек люди представляли собой группу, не обладавшую признаками устойчивой ОПГ, имеющей цели, задачи и лидера. Как бы то ни было, но суд над исполнителями, организаторами и пособниками преступления в Кущевской обещает стать жестким. Парламентарии не исключают, что к бандитам будет применена недавно обновленная 210-я статья Уголовного кодекса. В соответствии с новой редакцией дополнительно признаются криминальными такие часто 45 совершаемые преступными "авторитетами" деяния, как координация преступных действий, создание устойчивых связей между различными самостоятельно действующими преступными группами, раздел сфер преступного влияния и преступных доходов между этими группами. Отдельное наказание в виде лишения свободы от 15 до 20 лет или пожизненного лишения свободы предусмотрено частью 4-й этой статьи для лиц, занимающих высшее положение в преступной иерархии. В ходе расследования этого громкого дела, возможно, будут задержаны новые подозреваемые. В настоящее время фигурантами являются шесть человек. Это жители станицы Алексей Гуров 1986 г.р., его брат Евгений 1990 г.р., Вячеслав Скачедуб 1993 г.р. и Игорь Майданюк 1994 г.р., а также Сергей Цеповяз и вероятный заказчик преступления Сергей Цапок. Шатания в "Единой" Новые известия, № 212, 17 ноября 2010, C. 2 Партийное строительство дает трещины На минувшей неделе депутаты Тульской городской думы изгнали из состава фракции "Единая Россия" главу города Алису Толкачеву "за игнорирование решений и дискредитацию партии". А уже на этой неделе стало известно, что в Свердловской области о самостоятельном выходе из партии "Единая Россия" заявили четыре депутата Ревдинской городской думы. Мэр Тулы Алиса Толкачева направила жалобы в связи с решением местного парламента президенту Дмитрию Медведеву, председателю правительства Владимиру Путину, а также генпрокурору Юрию Чайке. По мнению г-жи Толкачевой, у фракции не было полномочий оценивать деятельность высшего должностного лица муниципального образования, пусть он и является членом этой партийной фракции. Толкачева считает, что этого не позволяют делать ни Устав муниципального образования города Тулы, ни Устав "Единой России". Но с этими аргументами не согласны многие однопартийцы тульского мэра. "Твердые единороссы" придерживаются другой партийной догмы. Как заявил "НИ" первый замруководителя фракции "ЕР" в Госдуме Валерий Рязанский, это "не партийная борьба, а отголоски того, что при формировании муниципальных органов власти присутствуют узковедомственные интересы некоторых влиятельных групп, в том числе и финансовопромышленных". Надо отметить, что партийное строительство в "ЕР" дает многочисленные сбои не только в Туле, но и в других регионах страны. Так, на этой неделе стало известно, что в Свердловской области возник бунт совсем не рядовых членов "ЕР": в Ревде о выходе из "Единой России" заявили сразу три депутата местной городской думы, а также заместитель председателя гордумы. Своим демаршем ревдинские единороссы продемонстрировали несогласие с практическими действиями главы города, а также с политикой местного отделения "ЕР". По мнению экспертов, процессы, происходящие в партии власти, вполне естественны. "Единая Россия" сейчас пытается стать партией, которой, по большому счету, никогда и не была. Поэтому на данном этапе партийного строительства внутрипартийные трения и скандалы неизбежны, - сказал "НИ" председатель комиссии Общественной палаты по 46 вопросам регионального развития и местного самоуправления Вячеслав Глазычев. Многие члены этой партии посчитали, что вступление в эту политическую организацию это гарантия определенной должности. Но если "ЕР" всерьез взялась за партстроительство, то кадровые чистки ее рядов неизбежны. Более критический взгляд на своих выдвиженцев у "ЕР" появился после того, как на городских муниципальных выборах единороссы получили далеко не блестящие результаты". Эшелонам снизят высоту Известия, № 216m, 18 ноября 2010, C. 2 Министр транспорта Игорь Левитин назвал семь приоритетных направлений, которые должны сделать работу отрасли безупречной. Транспортную систему не зря называют кровью любой экономики. Ее развитие должно быть направлено на улучшение качества жизни российских граждан за счет предоставления современных транспортных услуг, подчеркнул вице-премьер правительства Сергей Иванов, открывая форум "Транспорт России". Пока качество дорог и услуг в России далеко от совершенства. К тому же финансовый кризис заставил сократить многие инвестиции в транспортные проекты. Так что бюджетное финансирование отрасли в 2011-2013 годах сократится на четверть, сообщил председатель комитета Госдумы по транспорту Сергей Шишкарев. Чтобы Россия не отстала окончательно в этой всемирной гонке, Минтранс предложил свою "программу модернизации". Пункт 1. Перераспределить расходы Государство будет концентрироваться на восстановлении и поддержании в хорошем состоянии всех построенных объектов инфраструктуры. Но все новые будут создаваться только с привлечением частного бизнеса. Особый упор будет сделан на подготовку отраслевых специалистов. То есть у всех связанных с транспортом вузов и ПТУ есть шансы даже на расширение финансирования. Пункт 2. Построить распределительные центры в регионах Непорядок, если грузы и пассажиры со всей страны и из-за границы сначала попадают в Москву, а уже оттуда их отправляют до места назначения. Но у нас происходит именно так. Такая круговерть обходится очень недешево. В Европе транспортные расходы составляют более 13% всех семейных расходов. Пункт 3. Расширить морские порты Существующих угольных и зерновых терминалов не хватает. Именно это зачастую ограничивает экспорт товаров из нашей страны. Специализированные угольные терминалы построят в портах Высоцк, Усть-Луга, Мурманск, Беломорск, Темрюк, Тамань, Восточный, Ванино, Посьет. А зерновые - в портах Новороссийск, Тамань, Кавказ, Оля, Усть-Луга, Ванино. Это увеличит грузооборот к 2015 году до 750 млн тонн и позволит конкурировать с зарубежными портами. Пункт 4. Упростить пограничный контроль в портах 47 Обязательные проверки при заходе судов в порты - процедура долгая и трудная. Так не работают уже нигде в мире. При этом современные информационные системы позволяют резко ускорить процедуру без потери качества проверки. Минтранс уже разработал приказ о внесении изменений в типовую схему проверок судов в портах. Пункт 5. "Уплотнить" самолеты в небе Министерство предлагает в два раза уменьшить высоту каждого отдельного эшелона для авиалайнеров в воздухе. То есть самолеты смогут летать более плотно. И соответственно в полете одновременно смогут находиться где-то в два раза больше пассажиров. Пункт 6. Усилить контроль за грузовыми автоперевозками В отрасли работают 300 тысяч компаний и предпринимателей, 6 млн водителей и 5,2 млн грузовиков. При этом производительность отечественных перевозчиков в полтора раза ниже, чем у европейских. И поэтому они проигрывают иностранцам почти 65% рынка. Минтранс намерен разработать более строгие критерии допуска к коммерческим грузовым перевозкам и повышению профессионального уровня водителей. Пункт 7. Создать единый билет Для развития прямых смешанных перевозок (это когда, к примеру, можно по одному билету долететь самолетом из Иркутска до Москвы, а потом поездом доехать до Новгорода). Минтранс разрабатывает специальный закон. Когда такая система заработает, купить такой билет можно будет сидя за компьютером и оплатить его банковской карточкой. В рублях и квадратных метрах Российская газета, № 260, 18 ноября 2010, C. 4 Счетная палата подтвердила эффективность работы Фонда содействия развитию жилищного строительства Счетная палата проверила Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства и вынесла довольно редкий для себя вердикт, не содержащий ни одного критического замечания. Фонду, говорится в сообщении Счетной палаты, удалось "создать систему", позволяющую решать задачи по строительству доступного жилья для всех категорий граждан. Напомним, основной целью созданного в июле 2008 года по решению правительства фонда является формирование условий для развития в стране жилищного строительства, в том числе экономкласса. Для этого необходимо вовлекать в оборот неэффективно используемые федеральные земли, те которые находились в пользовании различных ведомств, но были фактически брошены, а зачастую растаскивались по кускам. За два с половиной года Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (РЖС) развернулся настолько активно, что удивил аудиторов Счетной палаты. Свои выводы они делают, сравнивая аналогичную деятельность фонда и субъектов Федерации. В частности, в материалах проверки отмечается, что с июля 2008 года Фонд РЖС провел 41 аукцион и реализовал 46 земельных участков общей площадью 1,1 тысяча гектаров почти треть от общего количества земли, переданной ему в собственность. Заметим, на 48 этой земле будут построены примерно 3 миллиона квадратных метров жилья. Коробки домов будут стоять в Кирове, Курске, Чебоксарах, Тюмени. И, как отмечают аудиторы, строительство первой очереди жилых домов уже завершается. Все они модернизированные - повышенной экологичности, комфортности. С энергосберегающими технологиями. Не в пример фонду за это же самое время все вместе взятые регионы России организовали всего 3 аукциона, на которых было продано земельных участков площадью в 47 гектаров, что составило 4,4 процента от всей земли под их управлением. При этом сроки предоставления фондом земельных участков под строительство жилья экономкласса значительно меньше сроков выполнения этой работы в субъектах. Кстати, глава фонда Александр Браверман в одной из бесед с журналистами сказал, что его ведомство постепенно превращается в "большую машину". Если поначалу Фонд РЖС занимался в основном сбором информации о федеральных земельных участках, освобождал их от прав третьих лиц, готовил к торгам, то сейчас проводит архитектурные и градостроительные конкурсы, кредитует застройщиков, создает механизмы по софинансированию расходов на обустройство коммуникаций, в целом инженерной инфраструктуры. Комментируя выводы Счетной палаты заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Коган также выделил высокую эффективность работы Фонда РЖС по проведению "прозрачных" земельных аукционов, которые отражают реальный спрос на рынке. А председатель Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум подчеркнул, что фонд сформировал эффективные антикоррупционные технологии работы. В итоге такой системной и масштабной деятельности, считают эксперты, рыночная цена "квадрата" в регионах, где развернулся фонд, может снизиться. Ведь больше всего на конечную цену квартир сегодня как раз влияют устаревшие и коррупционные процедуры выделения земельных участков под строительство, огромные траты застройщиков на градостроительные и землеустроительные документы, подведение инженерных коммуникаций. Сейчас по заданию премьер-министра Владимира Путина минрегион завершает подготовку концепции снижения рыночной стоимости жилья, разработанную совместно с Фондом содействия развитию жилищного строительства. Справка " РГ" По данным Счетной палаты, Фонд РЖС управляет 165 федеральными земельными участками общей площадью 3,8 тысячи га. Еще 1,8 тысячи га были переданы 28 регионам. Доходы фонда от продажи на аукционах федеральных земельных участков составили более 3,4 миллиарда рублей. Журналистов защищают в третьей редакции Коммерсант. Daily, № 213, 18 ноября 2010, C. 3 "Единая Россия" подготовила свои поправки к УК Сажать в тюрьму нужно за сам факт избиения журналиста, независимо от того, насколько пострадал журналист. Так считают депутаты-единороссы Ирина Яровая и Борис Резник, разработавшие вчера соответствующую поправку к Уголовному кодексу. Это уже третий 49 законопроект в защиту работников прессы, который выдвинут после совершенного в ночь с 5 на 6 ноября покушения на корреспондента "Ъ" Олега Кашина. По действующим нормам, тюремным сроком наказывают виновных лишь в том случае, если журналист после совершенного на него нападения скончался или же его здоровью был причинен тяжкий вред. Этих "санкций недостаточно", считает заместитель председателя думского комитета по конституционному законодательству Ирина Яровая. Ведь тюрьмой наказывают за преступления "против жизни и здоровья" (ст. 105-125 УК). А "воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов" (ст. 144 УК) - это уже преступление "против конституционных прав и свобод человека и гражданина". Поэтому, считает она, наказывать надо "за сам факт насилия", совершенного против журналиста. Наказание, которое предусматривает за такое преступление ст. 144, "слишком мягкое", пояснил "Ъ" Борис Резник - зампред думского комитета по информационной политике и один из секретарей Союза журналистов России (СЖР). В ней, по его словам, не учтены случаи, когда "воспрепятствование сопровождается насилием протии журналиста". К примеру, "кто-то, решив помешать съемке, бьет по теле- или фотокамере и разбивает лицо журналисту". Депутаты Яровая и Резник предлагают дополнить ст. 144 УК новой частью, в которой предусмотреть наказание за воспрепятствование деятельности журналиста "с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия". Особо оговорены случаи, когда такое преступление совершается "с применением оружия", а также "по найму". По мнению депутатов, наказывать за такое нужно "лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет" в зависимости от последствий для журналиста. Свой законопроект, предусматривающий столь жесткое дополнение к ст. 144 УК, депутаты направили вчера в правительство и Верховный суд (ВС) - получив от них заключения, проект можно будет официально вносить в Госдуму. Это уже вторая законодательная инициатива, которой депутатский корпус отреагировал на нападение, совершенное на корреспондента "Ъ" Олега Кашина в ночь с 5 на 6 ноября (см. "Ъ" за 10 ноября). Первый проект, разработанный Борисом Резником, с 11 ноября дожидается заключения в правительстве и ВС - в нем предлагается за покушение на журналистов карать так же, как и за посягательство на жизнь государственных и общественных деятелей (ст. 277 УК). Еще один законопроект, предусматривающий поправки к ст. 11 УК, разработан в защиту журналистов президентским Советом по содействию развитию гражданского общества и защите прав человека (см. 'Ъ" за 11 ноября). Проект передан на рассмотрение Дмитрия Медведева, и "ответ пока еще не получен", сообщил вчера "Ъ" председатель президентского совета и еще один секретарь СЖР Михаил Федотов. По его словам, журналисты - такая же "особая категория граждан, как, к примеру, милиционеры". Журналисты "тоже стоят на страже закона и порядка, но в отличие от милиционеров не защищены ни оружием, ни дубинкой, ни дополнительными уголовно-правовыми нормами". "О журналистах справедливо говорят, что они "цепные псы демократии"",подчеркивает член Общественной палаты адвокат Генри Резник, который поэтому считает "совершенно оправданным более жесткое наказание за насилие, совершаемое в отношении журналиста". Ведь если журналиста "избивают, то не по хулиганскому мотиву", считает адвокат: "Речь идет о насильственном посягательстве в связи с профессиональной деятельностью журналиста, которая составляет одно из необходимых условий существования людей в демократическом обществе". 50 США все-таки заполучили "оружейного барона" Независимая газета, № 248, 17 ноября 2010, C. 1 Официальный Бангкок уступил давлению из Вашингтона Вчера власти Таиланда фактически тайно экстрадировали в США российского бизнесмена Виктора Бута, обвиняемого Вашингтоном в торговле оружием и сотрудничестве с террористическими группировками. В связи с этим МИД России обвинил американцев в оказании «беспрецедентного политического давления» на правительство и судебные власти Таиланда. На Смоленской-Сенной пообещали и дальше защищать права Бута как гражданина РФ. «Вся эта история – образец вопиющей несправедливости», – заявил российский министр иностранных дел Сергей Лавров. В официальном заявлении МИД РФ экстрадиция Бута в США названа «противоправной». «Вопреки двум решениям уголовного суда Таиланда, признавшего вину В.А.Бута недоказанной, этого гражданина Российской Федерации после более двух лет содержания в таиландской тюрьме выдали американским правоохранительным органам. С точки зрения закона произошедшее не может иметь рационального объяснения и оправдания», – говорится в документе. Случай с Бутом «ставит под вопрос независимость таиландской судебной системы и принимаемых таиландскими властями решений». В интервью «НГ» председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев отметил, что российские власти поступают совершенно адекватно, когда они, не вмешиваясь в разбирательство по существу, но испытывая сомнения, что оно может быть объективным и справедливым в США, добиваются безусловного соблюдения прав Виктора Бута. «У РФ есть большие претензии к тому, как эти права соблюдались с момента его задержания. Есть большие сомнения, что экстрадиция была осуществлена на законных основаниях. Однако это свершившийся факт, и дальше надо предпринимать шаги для защиты прав гражданина РФ Виктора Бута на территории США или там, где он будет находиться», – сказал Константин Косачев. Комментируя действия США, собеседник «НГ» подчеркнул, что такое поведение со стороны США недопустимо: «Нанесен очень болезненный удар по нашему взаимному доверию, по нашему партнерству. Это будет сказываться на климате сотрудничества в будущем. Идти по пути каких-то санкций или репрессий, вставать в позу не следует. Но следует сделать выводы насчет искренности наших партнеров». По мнению Константина Косачева, корректным решением была бы экстрадиция Бута на территорию России и совместная реализация любых следственных действий с привлечением всех заинтересованных сторон. «То, что американцы выломали руки властям Таиланда и вывезли Бута на свою территорию, порождает серьезные сомнения в объективности и справедливости грозящего ему там суда», – добавил он. Напомним, Виктор Бут, который является прототипом героя голливудского блокбастера «Оружейный барон» с Николасом Кейджем в главной роли, был арестован в Бангкоке в марте 2008 года по запросу США. Задержание произошло после того, как он якобы заключил многомиллионную оружейную сделку с представителями Революционных вооруженных сил Колумбии, оказавшихся на самом деле американскими агентами. 51 Вашингтон также обвиняет россиянина в сговоре с целью убийства граждан США и поддержке терроризма. Бут отрицает все обвинения. Он лишь признает, что в прошлом владел авиатранспортным бизнесом, который закрыл в 2001 году. Как пишет New York Times, Дуглас Фарах, один из авторов вышедшей в США книги о Викторе Буте, предположил, что американские власти стремятся заполучить россиянина, поскольку он много знает о состоянии и деятельности российских разведслужб в последние десятилетия. Суды первой инстанции дважды за два с половиной года отказывали США в экстрадиции Бута. Однако затем Апелляционный суд Таиланда отменил одно из решений суда первой инстанции и постановил экстрадировать Бута в США. Экстрадиция россиянина проводилась без ведома родственников, адвоката или сотрудников посольства РФ. Для доставки Бута в аэропорт были задействованы сразу два полицейских конвоя, видимо, чтобы сбить с толку тех, кто мог попытаться помешать передаче заключенного в руки американцев. В аэропорту его ждал самолет с агентами американского Бюро по борьбе с наркотиками, а посадочную площадку охраняли полсотни автоматчиков и снайперов. Заведующий консульским отделом посольства РФ в Таиланде Андрей Дворников сообщил, что в российском диппредставительстве не получали никаких официальных уведомлений об экстрадиции Бута. Его супруга Алла Бут и таиландский адвокат Лак Нитиват также заявили, что узнали о действиях властей лишь постфактум. По их словам, в понедельник они навещали заключенного, и все было как обычно. Нитиват пообещал подать иск против судебных властей Таиланда, которые, по его мнению, своими действиями нарушили закон. Кто украл Новый год? Российская газета, № 260, 18 ноября 2010, C. 1 Власти обещают проконтролировать возмещение ущерба пострадавшим туристам "Капитал Тура" Минспорттуризм взяло на себя контроль за ситуацией с предполагаемым банкротством одного из крупнейших туроператоров России. По разным оценкам от 20 до 50 тысяч российских туристов рискуют остаться без отдыха. И хотя власти все еще надеются на нормализацию отношений между компанией и кредиторами, клиенты могут получить компенсацию уже сейчас. "Вчера в министерстве состоялось совещание оперативного штаба, состоящего из представителей "Капитал Тура", авиаперевозчиков, страховой компании, Ростуризма и Ассоциации российских туроператоров", - рассказал "РГ" замруководителя департамента туристской деятельности и международного сотрудничества Андрей Гаврилов. В ближайшее время, по его словам, будет составлен список россиян, которые не смогли вылететь по уже купленным путевкам. Одновременно страховая компания и туроператор начинают прием заявлений от клиентов на возврат потраченных сумм. "Тем, кто уже находится за рубежом, обеспечат вылет в Россию", - объяснил Андрей Гаврилов. Авиакомпании также обещали посодействовать возвращению туристов, которые столкнулись с проблемами, и обеспечить их жильем, если это будет необходимо. Однако 52 большинство туристов все же имеют на руках обратные билеты, поэтому с возвращением, по словам чиновника, у россиян не должно быть проблем. Пока явные проблемы с вылетом выявились только у нескольких туристов в Париже и Дубае. Кроме того, 15 россиян не смогли улететь вчера утром по оплаченному туру в Египет. Всего лишиться новогоднего и предновогоднего отдыха, по разным оценкам, могут от 20 до 50 тысяч туристов. Еще десять тысяч, по мнению пресс-секретаря Российского союза туриндустрии Ирины Тюриной, могут находиться сейчас на отдыхе. Для всех клиентов в рамках работы оперативного штаба организованы "горячие линии" в компании, страховой, Общественной палате и Ростуризме, где потребителям должны ответить на вопрос, как вернуть потерянные деньги. Тем, кто уверен в стабилизации ситуации, предложат перенести даты поездки до окончательного решения проблем туроператора с кредиторами. Тем не менее в СМИ появляются сообщения о том, что туристическая компания не уведомляет новых клиентов о финансовых проблемах фирмы. Хотя накануне ее владелица Ирина Бельтюкова заявила о приостановке выполнения своих обязательств с 17 ноября, то есть со вчерашнего дня. Как сообщает сайт компании, для продолжения своей деятельности франчайзинговые агентства сейчас предлагают туры других операторов. - Ирина Владимировна заверила, что в ближайшие два дня ситуация с банками должна урегулироваться. Банки также высказывают желание оказать содействие туроператору и успокоить ситуацию, - уверяет Гаврилов. Напомним, проблемы у оператора начались после того, как банки заблокировали счета фирмы из-за задолженности в 1,3 миллиарда рублей. Однако у многих кредитных организаций, по словам владельцев, уже удалось получить согласие на "разморозку" счетов. В министерстве не считают ситуацию трагичной. Интересно, что блокирование счетов началось с "невозврата" 45 миллионов рублей, а ежедневный оборот компании превышает 40 миллионов рублей. В поднявшейся шумихе есть, по мнению экспертов, излишний ажиотаж. При этом член Общественной палаты Александр Соколин отмечает необходимость совершенствования законодательной базы. Однако в министерстве заверяют в полной защищенности граждан в данной ситуации. Председатель Комитета Госдумы по экономической политике Евгений Федоров также заявил РИА Новости, что считает механизм защиты потребителей четким и отработанным. По его словам, в соответствии с законодательством для таких выплат компания обязана резервировать средства от 30 до 100 миллионов рублей. У "Капитал Тура" для выплаты компенсаций есть страховка в 190 миллионов рублей, подтвердил Гаврилов. Именно из этой суммы будут проводиться выплаты пострадавшим от финансовых трудностей фирмы. При этом если учитывать, что "Капитал Тур" отправляет еженедельно около 3 тысяч туристов по 40 направлениям, а путевки в Новый год стоят кратно выше, то этих денег может не хватить для выплат всех компенсаций, считают эксперты. "Если компания не сможет возобновить свою деятельность, до компенсации недешевых новогодних туров дело вообще не дойдет. Десятки тысяч людей потеряют свои деньги", - резюмирует Тюрина. Специалисты не верят в то, что "Капитал Тур" поднимется "с колен" и продолжит свою работу, поэтому рекомендуют гражданам вставать в очередь за компенсацией. Однако в минспорттуризме не хотят сеять панику и уверены, что ситуация все-таки (в том числе и с их помощью) нормализуется - это выгоднее и отрасли, и потребителям. 53 Ядерный договор застрял в Сенате Независимая газета, № 251, 19 ноября 2010, C. 7 Республиканцы хотят гонку вооружений в обмен на сокращение арсеналов Госсекретарь США Хиллари Клинтон заявила, что «сделает все необходимое», чтобы преодолеть сопротивление республиканцев и добиться ратификации Сенатом нового договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ) до конца текущего года. Однако сенаторы не торопятся идти навстречу администрации. Поводом для вмешательства Клинтон стали высказывания сенатора Джона Кайла, который считается среди республиканцев специалистом по ядерной проблематике и имеет большое влияние на однопартийцев. Если бы он поддержал договор о СНВ, то и остальные республиканцы скорее всего проголосовали бы за его ратификацию. Однако во вторник Кайл призвал отложить ратификацию договора с Россией до следующего года, когда Сенат соберется уже в новом составе. Свои возражения Кайл обосновывает необходимостью увеличить расходы на развитие американских ядерных сил. Эту позицию поддержали другие сенаторы-республиканцы, которые выступили против решения вопроса о ратификации договора старым составом. «На рассмотрение договора о СНВ не хватит двух дней или даже недели», – предупредил сенатор Оррин Хэтч. Его коллега Джордж Войнович выразил опасение, что новый договор о СНВ может подорвать доверие союзников в Центральной и Восточной Европе. Наблюдатели отмечают, что администрация Обамы сейчас находится в очень щекотливом положении. В январе демократы будут контролировать в Сенате лишь 51 вместо нынешних 57 мест, а для ратификации договора о СНВ нужно 67 голосов из 100, и без поддержки части республиканцев обойтись не удастся. Цена такой поддержки может оказаться непомерно высокой – сенаторы-республиканцы настаивают на получении от Белого дома гарантий, что американский потенциал ядерного сдерживания не будет ослаблен. И это при том, что Барак Обама уже одобрил выделение в следующие 10 лет свыше 80 млрд. долл. на модернизацию ядерных сил США, породив разговоры о новой гонке вооружений. Представители Белого дома считают заявления сенатора Кайла политически мотивированными и направленными на то, чтобы подорвать престиж нынешней администрации, поскольку договор о СНВ является одним из главных внешнеполитических достижений Обамы. Демократы указывают, что договор о СНВ уже прошел 18 слушаний на уровне сенатского комитета, а те, кто выступает против его ратификации, приносят интересы национальной безопасности в жертву своим политическим амбициям. «Все готово для того, чтобы ратифицировать этот договор, и мы должны это сделать до января», – заявила Клинтон после встречи с лидерами Конгресса. Чтобы повлиять на сенаторов, Клинтон заявила, что ратификация договора необходима простым американцам. «Мы должны собраться и сделать все, чтобы защитить нашу страну, – это то, чего ждут от нас простые американцы», – цитирует ее ВВС. Ранее вице-президент США Джозеф Байден предостерег, что если не ратифицировать новый договор с Россией, то под угрозой окажется национальная безопасность. По словам Байдена, без ратификации договора США не смогут проверять и отслеживать ядерный арсенал России. 54 Глава Объединенного комитета начальников штабов ВС США адмирал Майкл Маллен заявил, что договор о СНВ жизненно важен для национальной безопасности Америки. Как пишет Christian Science Monitor, военачальник подчеркнул, что вопреки опасениям республиканцев это соглашение никак не ограничивает возможности по развертыванию какой угодно системы ПРО. На встрече с лидерами Конгресса Клинтон поддержали два сенатора из комитета по иностранным делам – демократ Джон Керри и республиканец Ричард Лугар. Со своей стороны, лидер демократического большинства в Сенате Гарри Рейд сказал, что «озадачен» заявлениями Кайла, и пообещал, что после Дня благодарения у сенаторов будет достаточно времени для обсуждения и ратификации договора. Чтобы ускорить процесс ратификации, Обама привлек ряд бывших госсекретарей и министров обороны США, как демократов, так и республиканцев, которые должны повлиять на сенаторов. Проблемы с договором о СНВ вызвали озабоченность и в Москве. Председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев предостерег, что если соглашение не будет ратифицировано, то, возможно, придется начинать переговоры по СНВ заново. Замдиректора Института США и Канады РАН Виктор Кременюк, в свою очередь, дал понять, что такое отношение к взаимовыгодному и полностью согласованному договору может породить у России разочарование в США как партнере и толкнуть ее в объятия Китая. Напомним, новый договор о СНВ, подписанный в апреле президентами двух стран, призван заменить предыдущий, срок действия которого закончился в декабре прошлого года. Согласно этому договору, количество боеголовок, имеющихся у каждой из сторон, должно быть уменьшено с примерно 2 тыс. до 1550 штук. Отпугнуть инвестора Ведомости, № 217, 17 ноября 2010, C. 3 Регулирование деятельности компаний должно быть серьезно ужесточено, считает президентский совет по кодификации, предложивший новую редакцию Гражданского кодекса Отредактировать гражданское законодательство президент Дмитрий Медведев поручил в июле 2008 г., а в октябре 2009 г. он одобрил концепцию реформы. На прошлой неделе юристы из президентского совета по кодификации обнародовали новые редакции I, III и VI разделов ГК (общие положения, общая часть обязательственного права, международное частное право), поправки во II и VII разделы (право собственности и другие вещные права, интеллектуальная собственность) будут опубликованы позже. Большая часть изменений вносится в 1-ю часть кодекса - она была принята в отстает от современных отношений, объяснял член совета, председатель Госдумы по законодательству Павел Крашенинников: из-за этого растет число устранять пробелы или противоречия приходится судам. Подготовленные содержат целый ряд сюрпризов для бизнеса. 1994 г. и комитета споров, а поправки Игра на публику 55 Новая редакция ГК предполагает отмену отдельных законов об ООО и АО и замену их единым законом о хозяйственных обществах. Концепция реформы предусматривает ликвидацию ЗАО: им придется стать частными или публичными АО либо перерегистрироваться в ООО. Уставный капитал публичных компаний должен быть не ниже 100 млн руб. (сейчас у ЗАО и ООО - 10 000 руб., у ОАО - 100 000 руб.), в них должен быть создан наблюдательный совет (не менее пяти членов), а совет директоров на четверть состоять из независимых директоров. Сейчас понятия совета директоров и наблюдательного совета в законе об АО смешаны, говорит партнер "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Дмитрий Степанов: поправки же предлагают классическую немецкую модель - наблюдательный совет как контролирующий орган, действующий в интересах всех акционеров, и совет директоров, занимающийся непосредственно управлением. Вот только в самой Германии от этой модели уже отошли, как и в других европейских странах, разрешающих акционерам разработать любую систему управления компанией, говорит Степанов. Сейчас большинство крупных российских компаний не соответствуют предлагаемым требованиям по числу независимых директоров. Так, в "Трансконтейнере", который только что разместил акции в Лондоне и России, из девяти членов совета директоров только два независимых, у Сбербанка, по его данным, из 17 членов совета четверо независимые, у банка "Санкт-Петербург" - трое из 11. А вот ВТБ соответствует таким требованиям: пятеро из 11. Включать независимых членов в советы директоров, занимающиеся оперативным управлением, не нужно, считает Степанов: независимый директор следит, чтобы не принимались стратегические решения, которые невыгодны всем акционерам, он не обязан вникать во все нюансы. "Оперативным управлением независимые директора заниматься не могут, чтобы управлять какими-то операциями, человек должен работать в компании", - удивляется совладелец "Магнита" Сергей Галицкий. Прописка для офшора Другие поправки обязывают часть иностранных компаний, работающих в России, депонировать информацию о своих владельцах и выгодоприобретателях "в уполномоченном государственном органе юстиции". Речь идет "о фирмах, зарегистрированных на территории иностранного государства, предоставляющего льготный режим налогообложения и (или) не требующего предоставления или раскрытия информации при проведении финансовых операций". За неисполнение такого требования солидарно отвечать по всем обязательствам компании будут не только ее руководство и бенефициары, но и лица, действовавшие от ее имени по доверенности. То есть ответственность распространится и на юриста, взявшегося представлять интересы иностранной компании. Администрировать такой механизм будет очень сложно, говорит Рустам Вахитов из "Пепеляев групп". По его словам, в ЕС идут по другому пути: максимально усложняют получение налоговых вычетов по расходам, если контрагент - офшорная компания. В таком случае отечественные компании вынуждены предоставлять налоговикам больше информации о сделках, объясняет он. Волю ограничат 56 Авторы поправок решили ограничить возможности для внеуставных договоренностей совладельцев компаний. Согласно документу объем правомочий акционеров или участников ООО определяется только в соответствии с их долями. То есть по акционерному соглашению нельзя отказаться от прав, представляемых пакетом акций. Примерно так же правятся и нормы о сделках, совершенных под условием. По поправкам, "сделка не может быть совершена под условием, наступление которого исключительно или преимущественно зависит от воли одной из сторон сделки, если иное не установлено законом и не вытекает из существа сделки". Такие условия включаются в договоры о синдицированных кредитах, соглашения о реструктуризации долга, о проектном финансировании, опционные контракты, констатирует Степанов. Например, в тексте договора на продажу бизнеса или контрольного пакета акций компании может быть предусмотрено, что права и обязанности по нему возникают, если покупатель проведет соответствующую реорганизацию, объясняет он. Сейчас суды тоже признают такие сделки противоречащими закону, а авторы поправок закрепляют практику в законе, констатирует Степанов. Во всем мире такие сделки - распространенная практика, удивляется партнер Goltsblat BLP Антон Ситников. Для привлечения инвесторов нужно, напротив, либерализовать законодательство, а не ужесточать, замечает он. НКО не поздоровится Поправки в ст. 50 ГК запрещают некоммерческим организациям заниматься деятельностью, которая не предусмотрена их уставами и не соответствует целям создания НКО. К таким видам деятельности может относиться издание книг и проведение семинаров. Вводится запрет на преобразование НКО в коммерческую организацию, ее можно только ликвидировать. Газовое общество Известия, № 216m, 18 ноября 2010, C. 10 На международном форуме в "Газпроме" еще раз подтвердили перспективность использования природного газа В Москве в восьмой раз прошел международный форум "Газ России". Участники из разных стран говорили о месте российского газа в мире и проблемах, связанных с добычей и сбытом. Президент Российского газового общества, зампред Госдумы Валерий Язев заявил, выступая на открытии форума, что в настоящее время газ на этапе конечного потребления недооценен не менее чем на 20% в Европе и на 40% в США. Впрочем, как долго он будет недооценен - это вопрос. Так, по словам члена правления австрийской газовой компании OMV Вернера Аули, потребление газа в Европе будет только расти, а самый оптимальный путь развития энергетики - сочетание газовых и возобновляемых источников энергии. В обозримой перспективе потребление газа в Европе вырастет, по словам Аули, на 22%. Впрочем, недооценка газа - далеко не единственная забота. По словам Валерия Язева, сегодня особенно выделяются такие проблемы, как восстановление потребления газа на европейском рынке, реализация Восточной газовой программы по разработке 57 месторождений и постройке трубопроводов в восточной части России. Кроме того, надо максимально быстро, но при этом относительно безболезненно для населения и предприятий вывести цены на газ на экономически обоснованный уровень. И, наконец, необходимо достичь компромисса с Евросоюзом относительно применения так называемого "третьего правового пакета в отношении поставок российского газа в Европу". Напомним, речь идет о предложенном в 2007 году Комиссией европейских сообществ пакете мер по либерализации рынка электроэнергии и природного газа. Европа, в частности, предлагает разделить добытчиков и транспортные сети, то есть трубопроводы, а также усилить контроль над этими отраслями и упростить сотрудничество сетевых операторов за счет выработки общих стандартов. Эти правила в странах Евросоюза вступят в силу с марта 2011 года и, по мнению представителей "Газпрома", затруднят инвестиции в распределительную газовую инфраструктуру. О проблемах, связанных с инновационным развитием отрасли, на форуме рассказал директор департамента экономики и финансов Минприроды РФ Григорий Выгон. Как оказалось, переработка российскими компаниями 95% попутного нефтяного газа (ПНГ), которую планировалось достичь уже в следующем году, откладывается до 2014 года. Причина в неразвитости инфраструктуры по утилизации ПНГ. К тому же, по словам Григория Выгона, сегодня очень сложно оценить количество ПНГ, поскольку приборами учета оснащено менее половины факельных установок. Помимо переработки ПНГ есть и другие проблемы. Это, как обычно, недостаточность налоговых стимулов для российской газовой отрасли. Кроме того, нужна стимуляция так называемых "сайклинг-процессов" (способ разработки газоконденсатных месторождений c поддержанием пластового давления посредством обратной закачки газа в продуктивный горизонт). Для того чтобы шире использовать эту технологию, нужно обнуление налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Особое внимание на форуме было уделено Восточной Сибири, где у "Газпрома" сегодня имеется 29 лицензий на право пользования недрами. Плюс еще 15 лицензий у компаний, связанных с российским газовым гигантом. Как заявил зампред правления "Газпрома" Александр Ананенков, развитие там газодобычи - это не только газификация региона, но и развитие новых предприятий, связанных с разработкой и транспортировкой газа. Речь идет о наладке производств по созданию комплектующих для добычи, а также о строительстве танкеров на Дальнем Востоке, соглашение об этом было подписано еще в 2009 году. На востоке страны создается газотранспортная система Сахалин - Хабаровск Владивосток пропускной способностью 47,2 млрд куб.м в год. Газ по новому трубопроводу пойдет в том числе на остров Русский под Владивостоком, где в 2012 году состоится саммит АТЭС. Основными источниками газа для этого трубопровода станут шельф Сахалина и месторождения Якутии. В настоящее время готовятся к освоению лицензионные участки на шельфе Северного Сахалина, где запасы превышают 1 трлн куб.м. Также запланировано освоение Чаяндинского газового месторождения в Якутии. Разрабатывается проект газодобычи на Камчатке, который снизит ее зависимость от привозного мазута. На самом полуострове будет добываться 750 млн куб.м в год. Развитие газовой отрасли в этом регионе даст возможность строить там предприятия для переработки и экспорта природного газа, рассказал Александр Ананенков. Однако для успешного освоения нужны господдержка в области укрепления ресурсной базы, снижения ввозных пошлин на оборудование, а также снижение или отмена НДПИ, считает зампред "Газпрома". 58 Президент Европейского союза газовой промышленности Жан-Франсуа Сирелли рассказал, что на российском газовом рынке наблюдаются очень положительные перемены в плане энергоэффективности, налоговой политики, и призвал повышать имидж российского газа вместе. Природный газ, по его словам, ключевой элемент в создании европейского единства. На вопрос о результатах форума Валерий Язев ответил, что "в этом году после встречи с комиссаром по энергетике Гюнтером Оттингером и руководством "Еврогаза" мы решили плотно заниматься третьим правовым пакетом для энергетического рынка Евросоюза и разработкой дорожной карты для газового сектора Евросоюза до 2050 года, для чего создаем специальную рабочую группу. Кроме того, мы выяснили наши отношения к долгосрочным контрактам, к ценам на газ и к привязке ее к цене на нефть". Газовый сектор обещает в ближайшие десятилетия много захватывающих событий, считает глава Российского газового общества. Бизнесу предоставляется реальная возможность инвестировать в долгосрочные и прибыльные проекты, политикам - уникальный шанс воплотить свои планы и исполнить обещания. А в результате народы получат энергетическую обеспеченность, менее опасную окружающую среду и лучшие условия для социального развития. "Эти бесценные тома должны быть переданы в библиотеки" Новые известия, № 214, 19 ноября 2010, C. 1 Эльдар Рязанов выступил в поддержку поэтической антологии Евгения Евтушенко К акции "Новых Известий", объявленной в поддержку антологии Евгения Евтушенко "Десять веков русской поэзии", присоединился и Эльдар Рязанов. Любимый миллионами россиян режиссер прислал нам в редакцию письмо, где высказал свое возмущение равнодушием чиновников, с которым они отнеслись к изданию масштабного литературного труда. Напомним, из-за того, что госструктуры сократили объем финансирования, антология русской поэзии, собранная Евгением Евтушенко, выйдет в свет ограниченным тиражом и не попадет к многочисленным читателям, которым она обращена. Главную же цель своей многолетней работы Евтушенко видит в том, чтобы познакомить читателя с шедеврами русской поэзии, возродить забытые имена и рассказать о тех людях, кто является лицом современной поэзии. Многие главы антологии Евгения Евтушенко "Десять веков русской поэзии" читателям знакомы по публикациям, которые выходили на страницах "Новых Известий" в течение пяти лет. Вот почему судьба этого масштабного труда в пяти томах так небезразлична коллективу газеты. И именно поэтому в октябре мы объявили о начале акции "Книгу школе!", к которой присоединились уже десятки деятелей культуры. В пятничных номерах "НИ" они делятся своими соображениями о том, что нужно сделать, чтобы антология увидела свет достойным тиражом и попала в библиотеки учебных заведений. Кроме того, редакция направила письма в ряд министерств и ведомств, от которых напрямую зависит решение этого вопроса, и надеется в ближайшее время получить ответы. Сегодня "НИ" публикуют очередные отзывы в поддержку Евтушенко. Эльдар РЯЗАНОВ, режиссер: - Есть в нашей стране люди, которые всей своей жизнью заслужили общее уважение. Те, для кого добро, уважение к Отечеству, любовь к людям и труду - не пустой звук. Эти 59 люди познали в прошлом подлинный триумф, любовь народа. И теперь продолжают свой честный и благородный труд. К таким людям, безусловно, относится поэт Евгений Евтушенко. Он в постоянном поиске. Вот и сейчас Евтушенко порадовал ценителей российской словесности как собиратель и издатель антологии "Десять веков русской поэзии". Это многолетний подвижнический труд, связанный с поразительными находками, открытиями и просто с гигантской систематизацией "кладовых" российского поэтического творчества. Это многотомное издание, на которое наш замечательный поэт потратил больше двадцати лет жизни. Евгений Александрович хочет только одного: чтобы его просветительский труд был издан и эти бесценные тома были переданы в школьные библиотеки. Хочет бескорыстно, ибо его заботит духовность, образованность нации. Нации, которая была самой читающей в мире, а сейчас стала самой торгующей. И как горько, что ни богатые люди, которых мы зовем олигархами, ни Министерство образования, ни Министерство культуры, ни Союзы писателей не спешат на помощь Евгению Александровичу Евтушенко. Горько общее равнодушие, глобальный "наплевизм", безразличие к будущим поколениям, к будущему России. Очень горько! Борис РЕЗНИК, зампредседателя комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи: - Евгений Александрович Евтушенко, которого я считаю великим советским и российским поэтом, делает святую работу, собирая антологию поэзии. В России великолепная поэзия, но она практически была забыта. Много замечательных поэтов оставались вне читательского интереса, потому что их просто не знали: одних не издавали по каким-то политическим причинам, другие просто были скромны и мало известны при жизни. А Евтушенко открыл миру настоящую российскую поэзию. Я с большим удовольствием читал все, что он по крупицам собирал, и в "Новых Известиях", и в других его публикациях. Я считаю, что к его труду нужно очень бережно отнестись. Это культурное наследие нашей страны, и очень жаль, что власть сегодня, при том что денег очень много и они часто расходуются не рационально, не может найти средства для того, чтобы достойно издать антологию "Десять веков русской поэзии". Я считаю, что акцию, которую проводят "Новые Известия", надо всячески поддержать. Ведь антология нужна всем, и в первую очередь школам, молодому поколению, чтобы ребята могли взять книгу и познакомиться со всем лучшим, что было в российской поэзии. Виктор ВАСИЛЬЕВ, президент Петрозаводского госуниверситета, Андрей КУНИЛЬСКИЙ, декан филологического факультета ПетрГУ, Евгений НЕЕЛОВ, доктор филологических наук, Марат ТАРАСОВ, писатель: - В течение ряда лет газета "Новые Известия" ведет большую просветительскую работу, публикуя поэтические тексты из антологии "Десять веков русской поэзии", составленной выдающимся поэтом современности Евгением Евтушенко. Это издание - уникальное явление национальной культуры, у которого никогда не было аналогов в России и которое стало итогом большой научной и собирательской работы Евгения Евтушенко и редактора Владимира Радзишевского. В прошлом году в Петрозаводском государственном университете проходило обсуждение первого тома этой антологии с участием преподавателей и студентов филологического факультета. Мы считаем, что будущий пятитомник станет своего рода учебным пособием для студентов филологических факультетов университетов России и для студентов, 60 изучающих русскую литературу в иностранных вузах. Да и для всех любителей великой русской поэзии это будет настоящим подарком. Поэтому очень важно, чтобы тома антологии были изданы максимально большим тиражом, ибо, несомненно, круг читателей этой антологии будет расширяться. НЮРНБЕРГСКИЙ ПРОЦЕСС И СОВРЕМЕННОСТЬ Красная звезда, № 211, 17 ноября 2010, C. 4 65 лет назад, 20 ноября 1945 года, в Нюрнберге начался судебный процесс над главными нацистскими военными преступниками. Он проводился в соответствии с уставом Международного военного трибунала и соглашением, подписанным в ходе лондонской конференции, проходившей с 26 июня по 8 августа 1945 года, между правительствами США, СССР, Великобритании и Франции. Впервые же требование о создании Международного военного трибунала содержалось в заявлении Советского правительства от 14 октября 1942 года "Об ответственности гитлеровских захватчиков и их сообщников за злодеяния, совершаемые ими в оккупированных странах Европы". Подсудимыми на данном процессе стали 24 нацистских руководителя. Все они обвинялись в совершении преступлений против мира, человечества, военных преступлениях для достижения мирового господства. За весь Нюрнбергский процесс было проведено 403 открытые заседания трибунала и 216 судебных слушаний, было выслушано всего лишь 240 свидетелей (необходимо отметить, что это слишком мало для столь масштабного процесса), и около 300 "письменных свидетельств" было принято в поддержку обвинения. В конце сентября - начале октября 1946 года международный трибунал вынес приговор подсудимым. Трибунал также объявил преступными организации СС, СД, гестапо, руководящий состав национал-социалистической партии. Нюрнбергские принципы были поддержаны Генеральной Ассамблеей ООН как общепризнанные нормы международного права. Международный военный трибунал в Нюрнберге стал мощным финальным аккордом, увенчавшим Великую Победу мира над нацизмом, закрепившим боевое братство сил антигитлеровской коалиции, которое преодолело все политические или идеологические разногласия, существовавшие между руководителями держав-союзниц. Как действующий политик-международник не могу сказать, что испытываю радостные чувства по поводу резкой актуализации всей проблематики Второй мировой войны в современной международной политике, поскольку происходит это чаще всего в остро конфронтационном ключе. Но, к сожалению, реальность такова, что если об этом не будем говорить мы, за нас все скажут и запишут - в решения международных организаций, в школьные учебники - другие. Попытки "подогнать" события и обстоятельства Второй мировой войны под итоги войны "холодной" начались не сегодня и закончатся не завтра. И чем дальше мы удаляемся во времени от Великой Победы, тем больше пластов новейшего времени наслаивается на факты и реалии той войны. Вообще, человеческая история столь богата событиями, персонажами и красками, что при желании можно найти обоснование почти любому убеждению - что для отдельных людей, что для целых наций. В результате спасительные для каких-то народов и вполне добровольные присоединения к более мощным государствам начинают в угоду злобе дня трактоваться как "оккупация". Общую беду нескольких народов пытаются представить как геноцид одной нации. Коллаборационисты превращаются в национальных героев, борцы с фашизмом - в подсудимых. 61 Именно поэтому для нас сегодня так важны такие однозначные, веховые точки на историческом маршруте, как Нюрнбергский процесс, которые могут служить ориентирами и маяками в какофонии интерпретаций и спекуляций. Нюрнберг неудобен, он мешает очень многим одним только фактом, что он был. Нюрнберг поставил, казалось бы, логическую точку во Второй мировой войне, однозначно (опять же - казалось бы) определив, где зло, где добро, кто преступники, кто судьи. Приговор трибунала получил одобрение мирового сообщества в резолюциях ГА ООН от 11 декабря 1946 года и 27 ноября 1947 года. Почему же сегодня он требует, не скажу политической реабилитации, но очевидной подсветки и профессионального разбора? Можно выделить три важных политических аспекта применительно к Нюрнбергу, которые нам следует иметь в виду, говоря об актуальности этой темы в наши дни. Вполне жива проблема непосредственно самой Нюрнбергской скамьи, то есть, собственно, тех, кто на ней оказался перед судом победителей. Речь о поднимающем голову нацизме, правом националистическом и ксенофобском радикализме и экстремизме. Мы вынуждены также говорить о попытках реабилитации нацистских преступников и их пособников и, так сказать, релятивации их действий, намерении нивелировать их вину, представить ее обусловленной обстоятельствами, наличием "оправдывающих обстоятельств" в связи с "новым прочтением" истории и т. п. Сегодня такие подходы находят свое отражение не только в спорах ученых или даже официальных ведомств разных государств, но и в решениях международных институтов: все мы знаем, какими сложными путями шло рассмотрение в европейских инстанциях известного дела Василия Кононова. Исход его выглядит, как известно, пока отнюдь не оптимистическим в контексте нашей сегодняшней темы. При этом в 2004 году на судебном процессе, как говорил адвокат Кононова М. Иоффе, конкретно прозвучала фраза о необходимости исправления "ошибок Нюрнбергского трибунала". Кстати, примерно тогда же, в 2004 году, российский МИД в своем "Комментарии к подготовленному латвийскими историками И. Фелдманисом и К. Кангерисом материалу "О латышском добровольческом легионе СС" однозначно сослался на материалы Нюрнбергского процесса: "...трибунал не включил в список преступных формирований лишь кавалерийские дивизии СС. Никаких исключений для других формирований СС трибунал не сделал, констатировав, что "дивизии войск СС ответственны за множество убийств и зверств на оккупированных территориях..." Но, как мы знаем, четкость и недвусмысленность формулировок трибунала энтузиастов создания приглядных версий собственной истории не останавливает. Их логика: если не удается вычеркнуть Нюрнбергскую скамью из прошлого совсем, то сделаем ее хотя бы "помягче", а в идеале - "пьедесталом почета". Государственная Дума также неоднократно поднимала вопрос о попытках реабилитации нацистских пособников (можно вспомнить Обращение Думы "О недопустимости судебного преследования ветерана Второй мировой войны Героя Советского Союза Арнольда Мери" от 23 мая 2008 года; заявления "В связи с принятием парламентом Эстонской Республики закона "Об охране воинских захоронений" от 17 января 2007 года и "О проявлениях неонацистских и реваншистских настроений в Эстонии" от 15 ноября 2006 года, заявление от 2 июля 2008 года в связи с принятием сеймом Литовской 62 Республики 17 июня 2008 года поправок к закону Литовской Республики "О собраниях", приравнивающих советскую и коммунистическую символику к нацистской; заявление от 7 июля 2004 года "О необходимости противодействия героизации нацизма" и другие). Хотя чаще всего речь в этих документах шла о событиях в странах Балтии, где это выглядело наиболее одиозно, но не нужно заблуждаться: проблема отнюдь не ограничивается балтийским побережьем. Довелось прочитать данные, что среди добровольцев той же "Ваффен-СС" этнических немцев было даже меньше, нежели других европейцев. А берлинскую рейхсканцелярию до последнего защищала от советских войск рота французской дивизии СС "Charlemagne" ("Карл Великий"). Конечно, никому не хочется видеть в своей истории негатив, и потому делается все возможное, чтобы "подправить" имидж предков, сделав его более героическим, или по крайней мере страдальческим, в глазах нынешних школьников. Одним из главных приемов на этой стезе является попытка абстрагироваться от исторического контекста, от реалий войны и рассматривать события прошлого с точки зрения современного либерального демократического правосознания и соответствующей морали. Вроде: "Жертвы среди мирного населения - всегда плохо, а кто агрессор, кто жертва, уже не так важно". В этом смысле весьма показательно упоминавшееся дело Кононова: современный суд начинает вторгаться в события довольно отдаленного прошлого и судить их по современным законам, якобы из соображений "чистой законности": неважно, что была война, неважно, на чьей стороне подсудимый, главное, что есть жертвы. С этим в какой-то части можно было бы даже согласиться, если бы мы жили в мире неоспоримых констант, где подобные решения не становились бы прецедентами и не оказывали непосредственного влияния на вполне реальные политические процессы. Но в этом согласии столь разных государств заложена вторая проблема Нюрнберга, которая касается уже непосредственно России. Безусловно, наличие СССР среди судей, а не подсудимых сегодня для многих - как красная тряпка. Ибо это полностью опровергает логику "двух ответственных за развязывание Второй мировой войны" со всеми вытекающими отсюда темами "смены одной оккупации на другую", объявления 23 августа (дата заключения пресловутого "Пакта Риббентропа-Молотова") "Днем памяти жертв сталинизма и нацизма" (инициатива стран Балтии, получившая в 2008 году развитие в Европарламенте, а затем и в резолюции Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе), уравниванием Холокоста и политических репрессий послевоенной социалистической системы в Восточной Европе и т.п. Сталинизм ввиду самого наличия международного военного трибунала с участием СССР как бы проходит по иному историческому "ведомству" с общим противоборством однозначному и безусловному злу - фашизму. А многим, конечно же, хотелось бы объединить их в одно досье. То, что еще 50 лет назад никому и в голову бы не пришло поставить под сомнение (где зло, где - добро; на чьей стороне была правда в той войне; имел ли СССР право в числе других держав- победительниц судить нацистских преступников и т.п.), в наши дни новые "корректоры" истории стремятся представить спорным или просто неочевидным. 63 К сожалению, именно современная Россия становится основным объектом такого рода активности, которую развивают с двумя конкретными целями: с одной стороны, чтобы пестовать националистические настроения в собственных странах - этим отличаются некоторые правые партии и политики в Европе, для которых ставка на национализм является основной, то есть, по сути, жизненно важной. С другой стороны, речь идет и о том, какую роль будет играть Россия в Европе и Евро-Атлантике: далеко не всех устраивает линия на партнерство между нашей страной и Евросоюзом, все более громко звучащий голос Москвы в международных делах - ее инициативы в сфере безопасности, невозможность обойти ее при решении существующих конфликтов в Евразии и многое другое. С этой целью к актуальным делам "подтягивают" прошлое, стремясь обосновать преемственность современной России не в отношении международных позиций, завоеванных в свое время СССР, а в плане идеологии, представляя нашу страну "вечным изгоем" Европы, "генетически неинтегрируемой и авторитарной", "неспособной воспринять европейский ценности" и т.п. и т.д. В 3-м Комитете Генеральной Ассамблеи ООН который год блокируется проект совместной антифашистской резолюции России, Белоруссии, Казахстана и ряда других стран "О недопустимости определенных видов практики, которые способствуют эскалации экстремизма, современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости". Жесткое сопротивление оказывают именно страны Евросоюза, по идее, тяжело пострадавшие от "коричневой чумы". Одно из главных препятствий - именно Нюрнберг, о котором прямо говорится в преамбуле проекта резолюции: "...ссылаясь также на Устав Нюрнбергского трибунала и приговор Трибунала, который объявил, в частности, организацию СС и все ее составные части, включая "Ваффен СС", преступными и признал их ответственными за многочисленные военные преступления и преступления против человечности..." Подпись СССР под основополагающими актами военной и послевоенной истории Европы, членство в основных международных организациях, включая Совет Безопасности ООН, - все это в такой постановке вопроса будет возможно оспорить применительно к нынешнему правопреемству России. Поэтому нужно четко понимать: когда мы, современные российские политики, отстаиваем в европейских и иных структурах (ООН, Совет Европы, ОБСЕ) строго фактологическое и контекстное толкование военных реалий, мы не защищаем сталинизм и его практики. Но мы в той же мере не считаем, что Россия должна "в нагрузку" к победным итогам Второй мировой получить еще и материальную или законодательную ответственность за все, что творил сталинский режим... Нюрнбергский трибунал явился над- и внеидеологическим институтом, продуктом согласия нескольких государств с различными политическими и ценностными системами, логическим продолжением созданной на тех же принципах антигитлеровской коалиции. Сам факт, что Вторая мировая война завершилась не традиционными для войн прошлого соглашениями о капитуляции, территориальными переделами и иными уступками побежденных, а именно показательным уголовным процессом над нацистскими главарями, говорит о том, что в лице фашизма и нацистской идеологии мы имеем дело с исключительным явлением. Не с типичным проявлением тоталитаризма и авторитарных теорий и практик, каковыми отличалось большинство стран предвоенной Европы (о чем они сейчас предпочитают стыдливо замалчивать, в том числе выводя на первый план 64 критику гитлеризма и сталинизма), а с античеловеческой расистской идеей, нашедшей свое воплощение в Холокосте и концлагерях, в войне на уничтожение, какой она стала для целых народов - евреев, цыган, славян. Третий аспект Нюрнберга с далеко идущими политическими последствиями - сам факт проведения "суда народов". Нюрнбергский трибунал, положивший, по сути, начало международному уголовному правосудию в целом, как известно, послужил прообразом для создания похожих международных судебных учреждений в будущем: судов по бывшей Югославии, по Руанде. Именно в Нюрнберге был, по сути, сформирован очень важный принцип уголовной ответственности физических лиц, должностных лиц государств, совершивших международные преступления. Отголоски Нюрнберга мы видим в послевоенной практике сплошь и рядом: от суда над С. Милошевичем до приговоров С. Хуссейну и совсем недавно Т. Азизу (в Ираке, конечно, судил национальный суд, но фактически по итогам войны с участием коалиции). Нетрудно предположить, сколь велик соблазн использовать инструмент международных трибуналов для оправдания современных политических и военных реалий. И даже для того, чтобы повернуть суды вспять, осудить историю. По европейским коридорам "гуляет" вполне живая идея "суда над коммунизмом", начало которому может быть положено, к примеру, катынскими делами, к которым "подтянутся" балтийские и т. п. Не успеем оглянуться, как целый народ окажется перед судом "международного сообщества", возжелавшего иметь свой "Нюрнберг" для "холодной войны". Практика "вошедшего во вкус" МТБЮ (должен был закончить свою работу в 2010 году) показывает, что на объективность или формальный подход тут рассчитывать не приходится (из обвиненных Гаагским трибуналом 78 - сербы (64 процента), 27 - хорваты (22 процента), 9 - мусульмане (7 процентов), 6 - албанцы (5 процентов), 2 - македонцы (1 процент)... В Нюрнберге судили не народ и не просто побежденных в войне. Военный трибунал осудил преступников, которые допустили не имеющие никакого оправдания преступления против человечности, против мирного населения, и тому было представлено бесчисленное количество документальных свидетельств. Суд не признал ссылки на исполнение приказа командования в качестве оправдания за совершенные преступления или смягчающего вину обстоятельства, а ведь эта тема нередко звучит сегодня в дискуссиях о военном времени. Поэтому защита нашей Победы, реальной истории Второй мировой войны, ставшей для народов Советского Союза Великой Отечественной, выглядит не абстрактной теоретической задачей для ученых и идеологов, а практической, в полном смысле этого слова общенародной миссией для всех россиян, ибо им есть что терять. Ибо речь идет о памяти погибших, об исторической правде. Говорят, у истории нет сослагательного наклонения. Но история - не просто набор фактов, а еще и их актуальное прочтение. Мы не можем повлиять на прошлое, но в наших силах защитить его от атак настоящего. Интернет-ресурсы 65 Госдума рассмотрит законопроект о единых принципах деятельности контрольно-счётных органов субъектов РФ и заслушает главу Минприроды ИТАР-ТАСС, 17.11.2010 Госдума рассмотрит сегодня в первом чтении законопроект "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований". Эта инициатива была внесена президентом РФ Дмитрием Медведевым. Согласно документу, главная роль в формировании региональных счетных палат будет отведена собраниям депутатов. Контрольно-счетные органы будут обладать организационной и функциональной независимостью, осуществлять свою деятельность самостоятельно, и их работа не может быть приостановлена, говорится в пояснительных материалах. "Аудиторы не должны состоять в близком родстве с главой парламента и администрации, а также с руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на данной территории", - подчеркивается в них. Глава профильного думского комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев не сомневается, что "с принятием этого законопроекта улучшится и контроль за финансовыми ресурсами, и эффективность их использования". "Принятие федерального закона будет способствовать развитию института независимого внешнего контроля на уровне субъектов РФ и муниципальных образований, и, несомненно, повысит меру ответственности руководителей региональных органов власти за использование финансово-бюджетных средств", - приводит его слова официальный сайт партии "Единая Россия". На "правительственный час" сегодня приглашен министр природных ресурсов и экологии РФ Юрий Трутнев. Согласно уже сформировавшейся практике, он доложит о ключевых направлениях и перспективах деятельности своего ведомства в целом, а не по конкретным вопросам, как это происходило ранее. На второе - основное - чтение вынесен законопроект, отменяющий обязательный аудит для субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных в форме ООО. Как пояснил журналистам один из разработчиков, первый зампред профильного думского комитета по собственности Дмитрий Саблин, документ серьезно поднимает планку для объема выручки или суммы активов, после которой предприятие подпадает под обязательные проверки. Так, аудит придется проходить, лишь если выручка организации превышает 400 млн рублей /действует 50 млн рублей/ или сумма активов бухгалтерского баланса превышает 60 млн рублей /сейчас 20 млн рублей/. При этом, отметил парламентарий, новые нормы не будут распространяться на сельскохозяйственные кооперативы, союзы этих кооперативов, государственные и муниципальные унитарные предприятия. Сохраняется обязательный аудит и для кредитных и финансовых организаций и фондов. Первое чтение сегодня предстоит пройти правительственному законопроекту, расширяющему основания для ограничения рыболовства с целью учета интересов обороны страны на море и обеспечения безопасности мореплавания при осуществлении рыболовства. Как ожидается, эту инициативу депутатам представит главком ВМФ Владимир Высоцкий. Также палата намерена рассмотреть в первом чтении законопроект об изменении предельных сумм расходов из средств избирательных фондов. Он призван создать 66 благоприятные условия для осуществления политическими партиями предвыборной деятельности. Документом предлагается ограничить максимальный расход средств избирательного фонда политической партии суммой в 700 млн рублей. В настоящее время она не может превышать 400 млн. Предполагается увеличить и размеры предельно допустимых расходов избирательных фондов региональных отделений партий. Депутат Мединский считает, что пора разноголосицу в учебниках по истории России ликвидировать ИНТЕРФАКС, 17.11.2010 Депутат от фракции "Единая Россия" Владимир Мединский предложил Госдуме обратиться в Минобрнауки по вопросу создания единого школьного учебника по истории России. "Я прошу дать протокольное поручение комитету Госдумы по образованию, запросить у министерства образования и науки и департамента образования Москвы информацию о целесообразности и сроках перехода наконец на единый учебник истории России для средней школы", - сказал В.Мединский на заседании Госдумы в среду. По его мнению, вопрос о подготовке такого учебника давно назрел. Как отметил депутат-единоросс, в перечне учебников, рекомендованных и допущенных Минобрнауки на 2011 год, значится 35 учебников по истории России. "Подобного рода линейка учебников истории не просто порождает сумятицу и путаницу в головах, а с учетом больших тиражей является для многих чиновников серьезным бизнесом", - отметил В.Мединский. Он также считает, что необходимо также предложить Минобрнауки создать комиссию по согласованию и подготовке единого учебника истории для стран СНГ. В Госдуму внесен законопроект о развитии строительства жилья экономкласса ИНТЕРФАКС, 17.11.2010 В Госдуму внесен законопроект о развитии строительства в России жилья экономического класса. Информация об этом содержится в электронной базе документов нижней палаты парламента. Поправки в Градостроительный кодекс РФ и ряд других законов предлагают внести глава думского комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, зампред комитета по бюджету и налогам Александр Коган, депутат Александр Хинштейн. Как пояснил журналистам М.Шаккум, основная идея законопроекта - закрепление новых механизмов предоставления застройщикам земельных участков для их комплексного освоения или развития уже застроенных территорий с условием строительства на таких участках жилья экономического класса и реализация такого жилья по фиксированной стоимости, определенной по итогам аукциона. Принятие законопроекта будет способствовать созданию условий для развития строительства жилья экономкласса и, как следствие, способствовать обеспечению граждан доступным и комфортным жильем, считает парламентарий. 67 В сообщении пресс-службы комитета по строительству и земельным отношениям поясняется, что нормами законопроекта предусматривается два механизма предоставления застройщикам земельных участков для строительства жилья экономкласса. Один из них предусматривает заключение между застройщиком и органом местного самоуправления договора о развитии уже застроенной территории в целях строительства такого жилья. При этом должен быть выполнен ряд условий: подготовка документации по планировке, предоставление жилых помещений для граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда. Второй механизм предусматривает заключение между застройщиком и органом местного самоуправления договора о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса. Этот механизм касается территорий, не занятых объектами недвижимости и свободных от прав третьих лиц, за исключением самовольных построек. Одним из условий такого договора предусматривается подготовка документации по планировке территории. Заключение таких договоров будет осуществляться с победителем соответствующего аукциона, говорится в сообщении. Особенностью предлагаемых механизмов является новый вид аукциона, победителем которого признается участник, предложивший наиболее низкую цену в расчете на 1 квадратный метр общей площади жилых помещений договоров купли-продажи и договоров участия в долевом строительстве. Предметом аукциона является стоимость 1 квадратного метра жилья, за которую застройщик обязуется продать построенное жилье экономического класса или заключить договоры долевого участия в строительстве. При этом начальная цена предмета аукциона устанавливается исходя из средней рыночной стоимости, определяемой Минрегионразвития России для конкретного субъекта РФ на соответствующий квартал. "Поскольку стоимость 1 квадратного метра жилья, устанавливаемая Минрегионом, значительно ниже фактически сформированных рыночных цен на жилье, то конечная продажная стоимость жилья экономкласса, определенная по итогам аукциона, будет не только ниже среднерыночных цен на жилье, но и ниже стоимости, установленной Минрегионом", - полагают авторы законопроекта. В сообщении пресс-службы говорится, что законопроектом также вносятся изменения в Земельный кодекс РФ, касающиеся особенностей предоставления земельных участков для строительства жилья экономкласса. В Кодексе РФ об административных правонарушениях предлагается предусмотреть ответственность за нарушение обязательств по договорам о развитии застроенных территорий и комплексном освоении в целях строительства жилья экономического класса, нарушение требований по заключению договоров купли-продажи жилья экономкласса и договоров участия долевого строительства такого жилья. Соответствующие нарушения влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. рублей до 50 тыс. рублей; на юридических лиц - от 500 тыс. рублей до 1 млн рублей. При этом ответственность за нарушение требований законодательства при заключении договоров купли-продажи или долевого участия в строительстве жилья экономического класса наступает в отношении каждого договора. 68 В законе "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" закрепляются особенности внесения записей в Единый государственный реестр прав в отношении земельных участков, на которых осуществляется строительство жилья экономического класса, и жилых помещений, создаваемых на таких земельных участках. Киев не должен опасаться "Северного" и "Южного потоков", хотя их создание было обусловлено его прежней политикой глава комитета Госдумы ИТАР-ТАСС, 17.11.2010 Украина не должна опасаться "Северного" и "Южного потоков", хотя решения об их создании и были обусловлены действиями прежнего украинского руководства. Такое мнение высказал сегодня председатель комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов /"Единая Россия"/ на встрече с делегацией комитета Верховной Рады Украины по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности. В рамках беседы украинские парламентарии, комментируя планы "Газпрома" по увеличению добычи углеводородов, акцентировали внимание на том, что Украина "хочет быть транзитной страной, хочет зарабатывать и оказывать /транзитные/ услуги России". "Северный" и "Южный поток" - это не против газотранспортной транзитной системы Украины", - подчеркнул в ответ Липатов. "Хотя прямо должен сказать: когда был последний скандал - это был вопрос морали власти", - отметил он. В связи с этим, конечно, Россия "ищет возможности выхода /в Европу/ напрямую", продолжил глава думского комитета. "Вчера был Ющенко, сегодня Янукович, но мы, безусловно, задаемся вопросом: вы способны держать власть 15-20 лет?", - сказал он. "А если придет завтра другой Ющенко, мы так и будем бегать туда-сюда?", - спросил он. "Вариантов никаких нет: по "Северному потоку" в следующем году газ уже пойдет в Германию, с "Южным потоком" - после подписания премьер-министром Владимиром Путиным договора с Болгарией - мы по срокам укладываемся", - подтвердил Липатов. "По срокам технико-экономические обоснования должны быть переданы в Россию всеми странами /участниками/ до января 2011 года", - напомнил он. При этом украинскую сторону "ни в коей мере не должно пугать то, что Россия пришла" к таким решениям, "хотя, конечно, своими действиями Украина к этому подтолкнула", повторил глава комитета по энергетике. "А с учетом тех проблем, которые у Европы будут возникать в ближайшее время с поставками энергоносителей и того, что запасы газа ежегодно увеличиваются, то резервы есть, вопрос, как их достать", - констатировал он. "Чтобы доставать эти залежи, у нас должны быть партнерские отношения, мы должны на многие годы вперед понимать, что если Украина берет по 400 млрд кубов в год, она будет брать их на 15 лет вперед, иначе невозможно планировать наши финансовые возможности по тому, как идти дальше /для добычи энергоресурсов/ в северные моря", - пояснил депутат. С этой точки зрения, обратил внимание Липатов, у России возникают проблемы с Европой, где с 1 марта следующего года вступает в силу "третий энергетический пакет". Согласно ему, транзитные источники - газовые и нефтяные - должны быть предоставлены для третьей стороны, пояснил он. "Тогда встает вопрос: каждая труба имеет пропускную 69 способность, под нее Россия ставит задачи, чтобы добыть эти ресурсы и переправить их, а нам Европа в последний момент предлагает следующее - кто-то должен войти в эту трубу", - изложил парламентарий ситуацию. "Мы считаем, что Европа излишне мудра, они хотят многие вопросы порешать, не вдаваясь в нюансы партнеров", - считает он. "Мы должны отстроить систему безопасности как Европы в плане поставок газа, но должны понимать, что для России это тоже вопрос /энергетической/ безопасности", - сказал Липатов. Касаясь же проекта газопровода "Набукко", глава комитета выразил сомнение в том, что, даже если он будет реализован, Европе будет достаточно поставляемого по нему "голубого топлива". "Кроме того, с этим проектом связано очень много политического негатива", - напомнил он. Ранее министр топлива и энергетики Украины Юрий Бойко в интервью западным СМИ заявил, что Киев пытается убедить партнеров и в Европе, и в России в том, что украинская газотраснпортная система якобы экономически более выгодна и является более безопасным путем для транспортировки российского газа в Европу, чем прокладывание нового маршрута через Черное море. В Госдуме пройдет "круглый стол" о значении "уроков Нюрнберга" для современного мира ИНТЕРФАКС, 17.11.2010 В Государственной Думе по инициативе ее международного комитета в четверг состоится заседание "круглого стола" на тему: "Уроки Нюрнберга и актуальные проблемы международного права", сообщил журналистам глава комитета Константин Косачев. Он отметил, что соорганизаторами этого "круглого стола" являются также два других думских комитета - по делам СНГ и связям с соотечественниками и по делам ветеранов. Отмечая большую общественно-политическую и международно-правовую значимость этой темы, депутат заявил, что "современный мир базируется на результатах второй мировой войны и решениях Нюрнбергского процесса". "Вместе с тем нельзя не отметить, что сегодня есть немало желающих затенить роль Нюрнберга в определении путей развития послевоенной истории, а порой даже поменять нюрнбергских судей и подсудимых местами", - подчеркнул К.Косачев. В этой связи, отметил он, тема Нюрнбергского процесса сегодня становится очень важной, в том числе и в депутатской работе. К.Косачев сообщил, что заседание "круглого стола" предваряет обсуждение проекта соответствующего заявления Государственной Думы, принятие которого запланировано на следующую неделю. В работе "круглого стола", помимо парламентариев, примут участие представители МИД, Минюста, Минобороны, Генеральной прокуратуры и Главной военной прокуратуры, а также представители научно-экспертного сообщества. 70 Единороссы рассчитывают, что в Послании президента РФ найдет отражение тема ценностных ориентиров российского общества ИНТЕРФАКС, 17.11.2010 В "Единой России" рассчитывают, что в новом Послании президента РФ Федеральному Собранию найдет отражение тема "ценностных ориентиров российского общества". Об этом заявила сегодня журналистам член президиума Генсовета партии, координатор государственно-патриотического клуба единороссов, депутат Госдумы Ирина Яровая. "Вопрос о ценностных ориентирах в обществе является важнейшим фактором влияния на решение стратегических задач развития", - подчеркнула Яровая, отметив, что "идеология успеха формируется только на основе позитивного, созидательного настроения, мотивации на объединение". "Семейные традиции, знание и уважение истории своей страны, защита исторической памяти, сохранность русского языка, обычаев и традиций, патриотизм и служение Отечеству, гражданственность и ответственность за судьбу страны – это фундамент государственной и национальной прочности нашего народа и нашей страны", подчеркнула депутат, добавив, что именно образование и культура призваны обеспечить формирование таких ценностных ориентиров. Яровая напомнила, что на площадке государственно- патриотического клуба единороссы неоднократно обсуждали эти вопросы. Кроме того, при президиуме Генсовета партии действует Совет по качеству общего образования, созданный при поддержке лидера партии Владимира Путина. "Мы предлагаем на государственном уровне продолжить эту работу", - сказала она, По словам Яровой, единороссы предлагают, в частности, "принять на государственном уровне" концепцию духовно- нравственного воспитания, расширить программу патриотического воспитания, создать федеральный образовательный телеканал, расширить формат социальной рекламы, а также утвердить государственный комплект учебников. "Мы также предлагаем рассмотреть вопросы качества и содержания учебников истории на комиссии по истории, созданной президентом РФ. Мы предлагаем, чтобы в российских школах появился единый государственный комплект учебников по истории", сказала она. Кроме того, добавила Яровая, члены клуба предлагают "создать специальный фонд по защите на международном уровне наших граждан и бывших соотечественников по таким резонансным делам, как "дело ветерана Кононова", где вопрос идет не о частных, а общественных и государственных интересах". "В преддверии Послания президента мы надеемся, что вопросы ценностных ориентиров, которые были подняты им два года назад, найдут свое развитие", - заключила она. 71 Депутаты-единороссы направили в правительство законопроект, ужесточающий ответственность за преступления против журналистов ИТАР-ТАСС, 17.11.2010 Депутаты-единороссы направили сегодня на заключение в правительство и в Верховный суд законопроект, ужесточающий уголовную ответственность за насильственные преступления против журналистов. Авторами данных поправок выступили депутаты от "Единой России" Ирина Яровая и Борис Резник. "Мы считаем, что действующие сегодня санкции недостаточны, - заявила журналистам Яровая. – По некоторым составам преступления санкции в виде лишения свободы могут быть применены только тогда, когда последовала смерть или причинен вред здоровью определенной тяжести". "Мы предлагаем установить ответственность за сам факт насилия в целях воспрепятствования деятельности представителя СМИ, так как сегодня дела по фактам избиения журналиста, которые не повлекли особого вреда здоровью, не связаны с лишением свободы", - пояснила она. Документом вносятся изменения в статью 144 Уголовного кодекса - "Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов". В ней прописывается, что это деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а также с применением насилия будет караться не двумя годами лишения свободы, а сроком от 2 до 5 лет. Сохраняется и альтернативное наказание в виде штрафа в размере от 100 тыс до 300 тыс рублей, либо обязательных работ на срок от 180 до 240 часов, либо исправительных работ на срок до 2 лет. В эту же статью депутаты предлагают добавить новый раздел, согласно которому это преступление, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, или группой лиц, или с применением оружия, или же по найму - будет караться лишением свободы на срок от 6 до 15 лет с ограничением свободы на срок до 2 лет либо без такового. "Предлагаемый специальный состав необходим для обеспечения защиты профессиональной деятельности и усиления охраны прав лиц, реализующих конституционный принцип свободы слова", - говорится в пояснительных материалах. О намерении внести подобный законопроект Борис Резник сообщил еще на прошлой неделе. Он также высказался за то, чтобы на законодательном уровне приравнять журналистов к государственным и общественным деятелям и, соответственно, ужесточить наказание за нападения на них. По словам депутата, инициатором разработки таких поправок выступил Союз журналистов России, секретарем которого является Резник. Он пояснил, что это делается "в связи с тем, что обыденностью стали нападения на журналистов, это уже невыносимая ситуация". Одно наиболее громких нападений на сотрудников СМИ произошло ночью 6 ноября. 30летний журналист газеты "Коммерсант" Олег Кашин был жестоко избит возле собственного подъезда. Сейчас он находится в больнице, сегодня следователи впервые после нападения смогли его допросить. По факту нападения возбуждено уголовное дело по статье "Покушение на убийство, совершенное группой лиц". Следствие определило две версии преступления - профессиональная деятельность журналиста и его личная гражданская позиция, которую Кашин выказывал в своем Интернет-блоге. По делу допрошены более тридцати человек из числа очевидцев преступления, коллег, родственников и знакомых журналиста. 72 Госдума устанавливает единые принципы контрольно-счетных органов субъектов РФ деятельности ИТАР-ТАСС, 17.11.2010 Госдума приняла сегодня в первом чтении президентский законопроект, которым устанавливаются единые принципы деятельности и основные полномочия контрольносчетных органов субъектов РФ и муниципальных образований. Как пояснил председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Юрий Васильев, согласно Бюджетному кодексу РФ, сейчас контроль за использованием средств региональных бюджетов /субъектов и муниципальных образований/ осуществляют счетные палаты соответствующего уровня, создаваемые законодательными органами на основании регионального и местного законодательства. В России, по словам депутата, насчитывается сейчас 24 тыс муниципальных образований, получающих практически 20 проц средств консолидированного бюджета. "Однако единая система финансового контроля фактически отсутствует, - признал Васильев. - В связи с этим назрела насущная необходимость базового законопроекта, который унифицирует работу региональных и муниципальных счетных палат в стране". Законопроект призван повсеместно установить единые принципы организации контрольно-счетных органов и их основные полномочия. Главная роль в формировании региональных счетных палат будет отведена собраниям депутатов. Контрольно-счетные органы, согласно документу, будут обладать организационной и функциональной независимостью, осуществлять свою деятельность самостоятельно, и их работа не может быть приостановлена. Законопроектом также устанавливаются единые принципы внесения кандидатур председателя, зампредседателя и аудиторов Счетной палаты. Штатная численность ее будет определяться с учетом численности населения, постоянно проживающего на территории субъекта, а также доли субъекта в консолидированном бюджете России. При этом подчеркивается, что аудиторы палаты не должны состоять в близком родстве с главой местного парламента и администрации, а также с руководителями судебных и правоохранительных органов. Проектом закона предусматривается, кроме того, госзащита должностных лиц контрольно-счетных органов в соответствии с федеральным законодательством о защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов. Финансирование палаты субъекта предлагается осуществлять за счет средств бюджета субъекта РФ, а контрольно-счетного органа муниципального образования - за счет средств местного бюджета. По словам Васильева, законопроект будет "способствовать развитию института независимого внешнего финансового контроля на уровне субъектов РФ и муниципальных образований и повышению эффективности ими финансово-бюджетных средств". 73 Госдума увеличивает политпартий предельно допустимые расходы ИТАР-ТАСС, 17.11.2010 Госдума приняла сегодня в первом чтении поправки в избирательное законодательство об увеличении предельного объема расходов фонда политических партий. Проект закона был внесен на рассмотрение нижней палаты депутатами от фракций "Единая Россия" и ЛДПР. Как пояснил журналистам один из авторов законопроекта, первый зампред думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Александр Москалец, изменения вносятся в 64 статью закона о "О выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ". Документом предлагается ограничить предельно допустимый расход средств избирательного фонда политической партии суммой в 700 млн рублей. В настоящее время она не может превышать 400 миллионов рублей. По словам Москальца, также в 1, 5 - 2 раза предусматривается увеличение и размеров фондов региональных партийных отделений. "Жизнь дорожает, перед партиями становятся другие задачи и цели", - объяснил свою инициативу Москалец. Депутат надеется, что Госдума сможет принять проект закона еще до конца 2010 года и будущая парламентская кампания 2011 года пройдет "по новым правилам". Бастрыкин придет в Госдуму на закрытое ситуации в кубанской станице Кущевская обсуждение ИНТЕРФАКС, 18.11.2010 Глава СКП Александр Бастрыкин в четверг примет участие в заседании комитета Госдумы по безопасности, на котором в закрытом режиме будет обсуждаться ситуация, связанная с убийством 12 человек в станице Кущевская на Кубани. Как сообщили "Интерфаксу" в пресс-службе фракции "Единая Россия", комитет подтвердил участие А.Бастрыкина в этом заседании. Комитет Госдумы по безопасности на заседании в четверг в закрытом режиме обсудит ситуацию, связанную с расследованием убийства 12 человек в станице Кущевская на Кубани. Как заявил глава комитета Владимир Васильев "Интерфаксу", что основной задачей депутатов в данной ситуации является выявить причины, которые привели к этой трагедии. "Именно это для нас важно с тем, чтобы извлечь уроки и предотвратить подобные трагедии в будущем", - подчеркнул парламентарий. 5 ноября в двухэтажном доме по улице Зеленая станицы Кущевская, принадлежащем семье Аметовых, были обнаружены трупы 12 человек. Среди убитых - хозяин дома (фермер), его супруга, невестка и внучка, двое соседей, а также гости из Ростова-на-Дону финансовый директор ОАО "Астон" Владимир Мироненко, его жена, две дочери и тесть с тещей. 74 Уголовное дело расследуется по ст.105 УК РФ (убийство двух и более лиц, находившихся в беспомощном состоянии, совершенное общеопасным способом). По делу арестованы шесть подозреваемых в совершении преступления местных жителей: лидер организованной преступной группировки Сергей Цапок и активный участник банды, депутат Кущевского района Сергей Цеповяз, 24-летний Алексей Гуров, его 20летний брат Евгений, 17-летний Вячеслав Скачедуб и 16-летний Игорь Майданюк. Между тем, губернатор Кубани Александр Ткачев заявил, что резонансному преступлению в станице Кущевская предшествовал целый ряд нераскрытых преступлений. "Считаю, что эта беда назревала давно, потому ряд тяжких преступлений в районе остались не раскрытыми - это убийства, изнасилования, грабежи, рэкет", - сказал он в минувшую среду на заседании краевого Совета безопасности в Краснодаре. Губернатор напомнил, что в 2002 году во дворе кущевской администрации был расстрелян глава района Борис Москвич. Поэтому, считает А.Ткачев, "первопричина трагедии - безнаказанность". Между тем, в пресс-центре МВД России сообщили, что в Краснодарский край в связи с убийством 12 человек в станице Кущевская направляется бригада центрального аппарата МВД для проверки работы местной милиции. "Принято решение направить в Краснодарский край комплексную бригаду центрального аппарата МВД для проверки работы местных органов внутренних дел и их взаимодействия с другими правоохранительными органами", - сообщили в МВД. В пресс-центре отметили, что такое решение принял глава МВД Рашид Нургалиев на совещании с сотрудниками уголовного розыска, вернувшимися из станицы Кущевская, посвященном обсуждению хода раскрытия жестокого массового убийства. Также обсуждалась ситуация с обеспечением правопорядка в районе. "В состав бригады, направляемой в Краснодарский край, вошли представители подразделений по борьбе с организованной преступностью департамента уголовного розыска, Следственного комитета при МВД, департаментов собственной и экономической безопасности, а также милиции общественной безопасности", - уточнили в ведомстве. Также в регион направляется группа представителей Общественной палаты РФ. "Результаты данной проверки будут доложены руководству страны", - подчеркнули в МВД. Официальный представитель СК РФ Владимир Маркин заявил "Интерфаксу", что по результатам проверки Следственным комитетом России работы милиции и местных властей в Кущевском районе Краснодарского края, где произошло массовое убийство, будут приняты процессуальные решения вплоть до возбуждения уголовных дел. Он рассказал, что по поручению главы Следственного комитета Александра Бастрыкина сформирована и направлена в Кущевский район Краснодарского края группа работников центрального аппарата Следственного комитета для проведения проверки законности "принятых процессуальных решений по материалам о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных в станице за последние годы". 75 "По результатам этой проверки будут приняты процессуальные решения вплоть до возбуждения уголовных дел в отношении должностных лиц, правоохранительных органов, органов местного самоуправления и других госорганов, чьи действия или бездействие привели к столь тяжким последствиям", - сказал В.Маркин. Он отметил, что в Кущевском районе 22 ноября запланирована встреча А.Бастрыкина с местными жителями, после которой будут обнародованы первые результаты работы группы центрального аппарата СКР. "Следственный комитет намерен принять жесткие, решительные меры для восстановления в регионе законности и правопорядка, а также для недопущения впредь подобной ситуации", - сказал В.Маркин. Он добавил, что в настоящее время проводится полномасштабная ревизия приостановленных или прекращенных уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях; кроме того, ведется проверка фактов о преступлениях, по которым не было принято никаких процессуальных решений. "Этой работой занимается штаб, созданный из сотрудников центрального аппарата Следственного комитета, ГСУ по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам, следственного управления по Краснодарскому краю", - сказал В.Маркин. Организаторов и пособников убийств в станице Кущевской могут судить по обновленной 210-й статье УК, считает Грызлов ИТАР-ТАСС, 18.11.2010 Организаторов и пособников убийства 12 человек в станице Кущевской могут судить по недавно обновленной Госдумой 210-й статье Уголовного кодекса. Такое мнение высказал сегодня журналистам председатель нижней палаты парламента Борис Грызлов. Он информировал, что сегодня /в 12:00 мск/ состоится "заседание думского комитета по безопасности, которое будет проходить в закрытом режиме". "На него приглашено руководство Следственного комитета, вопрос касается станицы Кущевская Краснодарского края", - пояснил спикер. "Безусловно, то, что там произошло, не может быть оставлено без внимания не только депутатов, но и вообще всех людей нашей страны, - продолжил он. - Те злодеяния, которые там совершены, требуют обязательного, очень тщательного расследования и наказания". "Думаю, что будет возможность уголовное дело, которое возбуждено, направить по 210 статье Уголовного кодекса - организация преступного сообщества - с теми поправками, которые мы принимали", - считает лидер думских единороссов. "В частности, это участие лиц, которые не напрямую принимают участие в разборках, а являются организаторами, посредниками", - отметил он. "У нас достаточно жесткое наказание для таких лиц, которые просто допускали такую ситуацию, - я имею в виду лиц из числа руководителей разного уровня", - добавил также Грызлов. "Так что /сегодня/ комитет рассмотрит это в закрытом режиме, а. во-вторых, возможно выездное заседание комитета", - сказал Грызлов. "Мы предусмотрим это в ближайшее время, и там мы бы смогли опросить тех людей, которые пострадали в течение месяцев и даже лет от действий этого преступного сообщества", - заключил он. Утром 5 ноября на улице Зеленая в станице Кущевской после пожара в двухэтажном доме, где проживала семья фермера, были обнаружены тела 12 человек, в том числе четверых 76 детей, двоим из которых не исполнилось и года. В числе убитых были опознаны хозяин дома, его супруга, двое несовершеннолетних родственниц, сосед с сыномстаршеклассником, а также находившиеся у них в гостях четверых знакомых с двумя дочерьми, приехавшими из Ростова- на-Дону. Десять погибших скончались от многочисленных колото-резаных ранений - каждому было причинено от трех до десяти ран, смерть одного ребенка наступила от отравления угарным газом, второго - от удушения. В доме было найдено три очага возгорания, что свидетельствовало о попытке поджога. Возбуждено уголовное дело по статье УК РФ "Убийство". По делу задержаны 6 человек, в том числе четверо жителей станицы Кущевская, двое из которых - несовершеннолетние. Статья 210 УК РФ /"Организация преступного сообщества /преступной организации/ или участие в нем /ней/"/ была обновлена в конце 2009 года. Внесенные в нее поправки были направлены на противодействие организованной преступности, усиление наказания за организацию преступного сообщества или участие в нем, установление ограничений на условно- досрочное освобождение или замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания для лиц, осужденных по этой статье. В соответствии с новой редакцией статьи 210 дополнительно криминализированы такие часто совершаемые преступными "авторитетами" деяния, как координация преступных действий, создание устойчивых связей между различными самостоятельно действующими преступными группами, раздел сфер преступного влияния и преступных доходов между этими группами. Отдельное наказание в виде лишения свободы от 15 до 20 лет или пожизненного лишения свободы предусмотрено частью 4 этой статьи для лиц, занимающих высшее положение в преступной иерархии. Предусмотренные статьей 210 санкции исключают возможность применения к лицам, осужденным за предусмотренные ею деяния, условного осуждения. Лица, осужденные за совершение таких преступлений, должны будут отбыть не менее трех четвертей срока назначенного им наказания, прежде чем у них возникнет право на условно-досрочное освобождение или на замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания. В проекте федбюджета на 2011 год и плановый период будут предусмотрены средства на ремонт сельских дорог и проездов во дворах – Грызлов ИТАР-ТАСС, 18.11.2010 В проекте федерального бюджете на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов будут предусмотрены средства на ремонт сельских дорог, а также внутридворовых проездов. Об этом журналистам сообщил сегодня спикер нижней палаты парламента Борис Грызлов после заседания Совета Госдумы. Второе чтение проекта федерального бюджета запланировано на 19 ноября, к нему поступило 428 поправок, из которых 185 рекомендованы к принятию. По словам Грызлова, поправки касаются, в частности, "развития улично-дорожной сети городов", на эти цели будет направлено 34 млрд рублей. Он уточнил, что впервые предлагается две трети этой суммы направить на внутридворовые проезды. "Дороги, которые находятся внутри дворов многоквартирных домов, не ремонтировались десятилетиями", - констатировал председатель Госдумы. Другая треть средств будет направлена на ремонт городских улиц. 77 Кроме того, по словам спикера Госдумы, "впервые в бюджете будет отдельной строкой выделено 5 млрд рублей на дороги в сёлах". Еще одна появившаяся строка расходов - поддержка программы развития детских садов. "Сейчас детские сады - прерогатива субъектов РФ. Но мы приняли решение дать возможность направить из федерального бюджета средства на поддержку этой комплексной программы", - сказал Грызлов. "Это пока небольшая сумма - 500 млн рублей, но важно, что мы начинаем этот процесс", - отметил он. Грызлов также заверил, что "в бюджете, безусловно, будут предусмотрены вопросы, касающиеся индексации трудовых пенсий, зарплаты бюджетников, стипендий и денежного довольствия военнослужащих". Комитеты Думы рекомендовали принять к сведению основные направления ДКП на 2011-2013гг ИНТЕРФАКС, 18.11.2010 Комитеты Госдумы по финансовому рынку и по бюджету и налогам на совместном заседании в четверг рекомендовали нижней палате парламента принять к сведению проект "Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики" (ДКП) на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов. При выборе целей и инструментов ДКП Банк России рассмотрел три варианта условий проведения денежно-кредитной политики в 2011-2013 годах. Первый сценарий предполагает среднюю цену на нефть в 2011 году $60 за баррель. Второй, базовый, сценарий предполагает цену на нефть в 2011 году $75 за баррель. По третьему сценарию в 2011 году цена нефти может составить $90 за баррель. Так, в 2011 году в соответствии с первым вариантом ожидается резкое падение положительного сальдо текущих операций платежного баланса - до $4,7 млрд и существенное сокращение сальдо товаров и услуг - до $49,7 млрд. По базовому варианту сальдо счета текущих операций может составить $35,7 млрд (баланс товаров и услуг $86,4 млрд), по третьему - $67,3 млрд (баланс товаров и услуг $121 млрд). По первому сценарию прогноза ЦБ РФ в 2011 году предусматривается чистый отток капитала из РФ в размере $15 млрд, по второму и третьему - чистый приток в размере $1020 млрд, говорится в проекте ДКП. Сальдо счета операций с капиталом и финансовыми инструментами в условиях первого варианта в 2011 году предполагается отрицательным в сумме $13 млрд, в рамках второго и третьего варианта - положительным в сумме $12 млрд и $22 млрд соответственно. В рамках первого варианта прирост ВВП в 2011 году ожидается на уровне 3,6%, в рамках второго сценария - на уровне 4,2%, третьего - 4,8%. В документе также отмечается, что правительство РФ и Центральный банк определили задачу снизить инфляцию в 2011 году до 6-7%, в 2012 году - до 5-6%, в 2013 году - до 4,55,5% (из расчета декабрь к декабрю). В предстоящий трехлетний период главной целью ДКП является удержание инфляции в границах 5-7% в годовом выражении, отмечается в документе. 78 Политика валютного курса Банка России в 2011-2013 годах будет направлена на удержание в приемлемых границах волатильности российской национальной валюты. При этом Банк России видит своей задачей последовательное сокращение прямого вмешательства в процессы курсообразования и подготовку субъектов экономики к работе в условиях плавающего валютного курса. Банк России допускает вероятность сохранения избытка банковской ликвидности. В этих условиях будут востребованы инструменты абсорбирования ликвидности (операции по размещению облигаций Банка России, депозитные операции, а также операции на открытом рынке с государственными облигациями и другими ценными бумагами в соответствии с законодательством). Как сообщил журналистам зампредседателя комитета по финансовому рынку Юрий Исаев, планируется, что документ будет рассмотрен на заседании Госдумы 23 ноября. Парламентарий отметил, что ЦБ доработал ДКП с учетом замечаний депутатов. "Мы отмечаем, что благодаря последовательности проводимой среднесрочной денежнокредитной политики Банку России удалось добиться определенных успехов в снижении как непосредственно инфляции, так и инфляционных ожиданий", - отметил депутат. "Вместе с тем, понимая и признавая снижение инфляции в качестве важнейшей цели денежно-кредитной политики как части экономической политики, мы считаем целесообразным обратить особое внимание, что в России инфляция определяется не только монетарными факторами, но и серьезно зависит как от бюджетной и тарифной политики правительства, так и от комплекса внешнеэкономических условий", - продолжил он. Кроме того, неразвитость конкурентной среды и сегментированность экономики оказывают значительное повышающее давление на инфляционные процессы, добавил Ю.Исаев. По его словам, комитеты отмечают, что ЦБ намерен в среднесрочной перспективе повышать требования к финансовой устойчивости и к управлению рисками кредитных организаций, способствовать дальнейшей капитализации и консолидации банковской системы. "Перечисленные направления деятельности ЦБ также носят последовательный характер на протяжении последних лет, что является несомненным достоинством проводимой политики", - продолжил Ю.Исаев. Кроме того, депутаты поддерживают намерение Банка России обеспечить совершенствование отчетности кредитных организаций, в том числе на консолидированной основе, в целях получения всей полноты информации о характере и размерах принимаемых рисков и процедур управления ими, позволяющей осуществлять постоянный мониторинг основных рисков. Парламентарии также считают справедливым стремление ЦБ перевести некоторые антикризисные нормы временного характера в режим постоянного действия. "Такие нормы и механизмы, как предоставление гарантий ЦБ по компенсации убытков на рынке межбанковского кредитования, закон о допмерах для укрепления стабильности банковской системы, доказали свою высокую эффективность в кризисных условиях и стали важными элементами поддержания устойчивости и доверия к банковской системе России", - отметил Ю.Исаев. 79 Говорить об ответственности губернатора Ткачева в связи с убийствами в Кущевской преждевременно – Госдума ИА REGNUM, 18.11.2010 Говорить об ответственности губернатора Краснодарского края Александра Ткачева в связи с убийствами преждевременно, считает глава комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев ("Единая Россия"). Как передает корреспондент ИА REGNUM Новости, 18 ноября по итогам заседания комитета Госдумы с участием главы СКП Александром Бастрыкиным, где обсуждалась ситуация в регионе, Васильев, отвечая на вопросы журналистов, заявил, что "не готов так сразу ставить вопрос (об ответственности губернатора). "Я не готов так сразу ставить вопрос, давайте подождем", - сказал он. Васильев отметил, что в ходе следствия уже есть основания говорить об ответственности в произошедшей трагедии руководства ГУВД. "Я сейчас говорю об ответственности руководства ГУВД - да, для этого есть основания так говорить" - отметил парламентарий. "А вот для того, чтобы говорить об ответственности губернатора у меня нет оснований. Давай не будем торопиться", - заявил глава комитета Госдумы. В то же время он обратил внимание на то, что "Краснодарский край - один из активно развивающихся регионов нашей страны". Напомним, 5 ноября были обнаружены обгоревшие трупы 12 человек в доме по Зеленой улице в станице Кущевской. По итогам расследования убийств в Кущевской кто-то из должностных лиц может отправиться на пожизненное заключение, считает депутат Васильев ИНТЕРФАКС, 18.11.2010 Глава комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев не исключает, что некоторые должностные лица на Кубани могут быть приговорены к пожизненному заключению в связи с убийством 12 человек в станице Кущевская. "Если ты сотрудничаешь с бандой, с преступным сообществом, - готовься на пожизненное заключение", - сказал В.Васильев журналистам по окончании заседания комитета с участием главы СКП Александра Бастрыкина. Он напомнил, что в соответствии с коррективами, внесенными в УК РФ по инициативе главы государства, и, в частности, в статью 210 Кодекса, те, кто используют должностное положение в интересах преступного сообщества, могут быть осуждены пожизненно. "Я, как законодатель, могу предположить, что в процессе этой работы (расследования массового убийства на Кубани - ИФ) мы можем получить прецедент такого применения закона", - подчеркнул руководитель комитета. "И эти прецеденты надо сейчас создавать", - добавил он. В.Васильев заверил, что депутаты, приняв данный закон, будут в меру своих прав и возможностей влиять на то, чтобы этот закон работал. Как отметил руководитель комитета, пока никто по упомянутой статье, ее третьей части осужден не был. 80 В ответ на просьбу уточнить, к кому конкретно может быть применена действующая норма - к сотрудникам правоохранительных или властных органов, В.Васильев сказал, что речь идет о тех, кто "имеет должностные полномочия". По словам главы комитета, расследование трагедии в Кущевской комитет берет на контроль; не исключено, что депутаты проведут выездное заседание на Кубани. При этом В.Васильев положительно отозвался о действиях Следственного комитета по расследованию данного преступления. Отвечая на вопросы журналистов, он также обратил внимание на то, что первый опрос, проведенный после преступления местными сотрудниками милиции, не принес никаких результатов - "граждане не сообщили ни одной информации, заслуживающей внимания". Парламентарий объяснил это тем, что местные жители, во-первых, не верили сотрудникам милиции, поскольку те были полностью скомпрометированы, а, во-вторых, они просто боялись. "Это приговор местной милиции", - подчеркнул В.Васильев. Законопроект о продлении сроков действия фонда ЖКХ до 2013г внесен в Госдуму ИНТЕРФАКС, 18.11.2010 Глава комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум внес на рассмотрение нижней палаты парламента законопроект, продлевающий срок действия Фонда ЖКХ до 1 января 2013 года. Информация об этом содержится в электронной базе документов нижней палаты парламента. Как сообщил журналистам М.Шаккум, комментируя законопроект, продление сроков обусловлено необходимостью продолжения реализации региональных программ по расселению граждан из аварийного жилищного фонда и проведению капитального ремонта многоквартирных домов. "В этом году предусмотрена передача фонду дополнительных финансовых средств из федерального бюджета в размере 25 млрд рублей и 15 млрд рублей в 2011 году", продолжил депутат. Законопроектом устанавливается, что эти средства могут быть направлены исключительно на финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Кроме того, законопроектом предлагается перенести ограничение сроков признания многоквартирных домов аварийными с 1 января 2007 года на 1 января 2010 года. Это касается домов, которые включаются в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилья. Предлагаемые решения, как отметил М. Шаккум, позволят улучшить жилищные условия значительно большего числа граждан. 81 Расследование убийств в станице Кущевской даст повод проанализировать ситуацию по всей стране, считает Васильев ИТАР-ТАСС, 18.11.2010 Расследование убийств в станице Кущевской даст повод проанализировать ситуацию по всей стране. Такое мнение высказал сегодня журналистам глава комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев /"Единая Россия"/ по итогам закрытого заседания с участием председателя Следственного комитета РФ Александра Бастрыкина. В центре внимания консультаций была ситуация вокруг этого резонансного преступления. Парламентарий подтвердил, что "если будет необходимость, будет выездное заседание" профильного думского комитета. "Бастрыкин /также вновь/ планирует выехать туда, что очень важно, /будет/ принимать прямые заявления, - продолжил он. - Сейчас надо с людьми работать, чтобы они поняли, что эта банда, которая там орудует, - это далеко еще не Краснодарский край и, понятно, не вся Россия". "Я думаю, этот случай даст нам возможность посмотреть и в целом по стране", - считает Васильев. Он обратил внимание на то, что в Госдуме сейчас ведется работа над внесенным президентом законопроектом "О полиции". Злодеяние, произошедшее в станице Кущевской, в том числе, показывает, что "нам необходимо менять ситуацию, в частности и в целом, чтобы каждый гражданин нашей страны знал, что, если он обращается в правоохранительные органы, то он будет защищен", отметил парламентарий. "Жесткое наказание может быть применено не только к сотрудникам правоохранительных структур, но и к тем, кто /в принципе/ имеет должностные полномочия", - подчеркнул глава думского комитета. "Если ты сотрудничаешь с бандой, готовься к пожизненному заключению", - предупредил он, вновь обратив внимание, что надо создавать такой прецедент, и пока данная статья не применялась. "Мы приняли закон и будем всячески сейчас влиять, чтобы этот закон работал", - сказал депутат. Одновременно Васильев признал, что по данной ситуации "очень много вопросов", в том числе и к руководству ГУВД Краснодарского края. "На них сейчас будем профессионально получать ответы", - заверил он. В связи с этим депутат сообщил, что "есть информация, что 5 лет назад в Краснодарском крае проводили выездную коллегию /МВД/ и после этого не раскрыли ни одного значимого преступления, а ситуация после этого стала еще хуже". "Конечно, будет дана оценка", - пообещал парламентарий, в прошлом занимавший пост первого замглавы МВД РФ. Госдума призовет все оправдания фашизма страны мира осудить попытки ИА REGNUM, 18.11.2010 Заявление в связи с 65-летием со дня начала Нюрнбергского судебного процесса над главными нацистскими военными преступниками Государственная дума РФ обсуди на следующей неделе. Как передает корреспондент ИА REGNUM Новости, 18 ноября в ходе заседания "круглого стола" в Госдуме глава комитета палаты по международным делам Константин Косачев ("Единая Россия") сообщил, что проект заявления Госдума может обсудить уже во вторник, 23 ноября. В проекте заявления, представленном на обсуждение 82 участникам заседания, отмечается, что Госдума подтверждает, что решения Международного трибунала в Нюрнберге не имеют срока давности. "Любые попытки их пересмотра, отрицания или искажения должны рассматриваться как нарушение основополагающих принципов и норм международного права, как очевидное противодействие воле Объединенных Наций, подтвердивших справедливость правосудия в Нюрнберге", - отмечается в документе. Ни чем иным, как заведомо антиисторической ложью являются попытки возложить вину на развязывание Второй мировой войны помимо гитлеровской Германии также и на Советский Союз, который был инициатором создания Международного военного трибунала над главными нацистскими военными преступниками, подчеркивается в проекте заявления. "Даже в годы так называемой "холодной войны" никто и никогда не пытался ставить на одну доску нацистский режим и советскую систему", - подчеркивают в Госдуме. Глубокую озабоченность депутатов Госдумы вызывают "непрекращающиеся попытки реанимировать и оправдать нацизм, а также националистически окрашенный правый экстремизм в некоторых государствах". "Реабилитируются и представляются к государственным наградам соучастники злодейских преступлений фашистов, подвергаются судебному преследованию воины, сражавшиеся в рядах антигитлировской коалиции", - говорится в документе. - Прямым следствием такого рода усилий стал, в частности, шокировавший мировую общественность вердикт Европейского суда по правам человека по делу российского ветерана войны В.М. Кононова". "Ценности свободы и демократии отдаются, таким образом, на откуп крайнему национализму и историческому ревизионизму", - делают вывод парламентарии. Депутаты Госдумы призывают международные организации, парламенты всего мира решительно осудить и пресекать любые попытки возрождения фашистской, праворадикальной, расистской и националистической идеологии в собственных странах и где бы то ни было за рубежом, основываясь на непреходящих, однозначных и имеющих универсальный характер решениях Международного военного трибунала в Нюрнберге. Госдума выражает сожаление, что ряд государств Европы, прикрываясь мнимой европейской солидарностью и тезисами о свободе слова и собраний, не поддержали резолюцию Третьим комитетом Генеральной ассамблеи ООН. "Позиция Европейского союза, фактически ставящего под сомнение решения Нюрнбергского трибунала, вызывает удивление и непонимание", - говорится в проекте заявления палаты. Парламентарии призывают все государства мира поддержать резолюцию Генассамблеи "Недопустимость определенных видов практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости". 83 Госдума рассмотрит сегодня во втором чтении проект федерального бюджета России на 2011-2013 гг ПРАЙМ-ТАСС, 19.11.2010 Госдума рассмотрит сегодня во втором - основном - чтении главный финансовоэкономический документ России - проект федерального бюджета на 2011 г и плановый период 2012-2013 гг. Депутатам предстоит утвердить бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в пределах общего объема расходов, утвержденных в первом чтении. Кроме того, будут рассмотрены программы государственных внутренних и внешних заимствований, а также программы госгарантий РФ в рублях и иностранной валюте. Второе чтение является наиболее сложным, поскольку речь здесь идет о распределении финансовых средств среди бюджетополучателей с учетом представленных поправок. При этом остаются неприкосновенными основные макроэкономические показатели, утвержденные в первом чтении для 14 основных разделов федерального бюджета. К основному чтению подготовлены в общей сложности 428 поправок. К принятию рекомендованы 185 корректировок, представленных правительством РФ в основном по разделам национальная экономика, здравоохранение, образование и межбюджетные отношения /поправки без уточнения источника финансирования отклоняются/. Как сообщила замминистра финансов РФ Татьяна Нестеренко, "единственной цифровой поправкой, внесенной правительством, является восстановление ассигнований Фонду социального страхования в размере 12 млрд рублей для оплаты больничных листов". Кроме того, появляются новые распорядители средств бюджета: это Российская академия народного хозяйства, государственные службы при президенте. Что касается перераспределения бюджетных ассигнований, то по поручению президента РФ вводятся новые государственные программы. Среди них - развитие фармацевтической и медицинской промышленности, изготовление паспортов нового поколения, государственно-патриотическое воспитание детей, модернизация общего образования. Также произойдет перераспределение средств по оборонному разделу. В сфере межбюджетных трансфертов региональным бюджетам будут ассигнованы средства на детские сады - 0,5 млрд руб, на увеличение мест в медицинских вузах - 0,5 млрд руб, на ликвидацию дефицита Фонда социального страхования - 11,3 млрд руб. Дополнительные средства в сумме 1,1 млрд руб будут выделены на реализацию национальной общеобразовательной инициативы "Наша новая школа". Одной из поправок 34 млрд руб направляется на развитие улично-дорожной сети городов, на внутридворовые проезды, на ремонт городских улиц. Впервые в бюджете будет выделено отдельной строкой 5 млрд руб на сельские дороги. Поддержана поправка о выделении Республики Мордовия денежных средств в связи с предстоящим празднованием тысячелетия единения мордовского народа с народом Российского государства. Как заявил ранее премьер-министр РФ Владимир Путин, основные задачи бюджета гарантировать безусловное выполнение социальных обязательств перед гражданами, продолжить модернизацию реального сектора экономики и ключевых элементов инфраструктуры, а также сохранить макроэкономическую стабильность. 84 Ключевые показатели бюджета в 2011 г таковы: доходы планируются в объеме 8,8 трлн руб /17,6 проц ВВП/, расходная часть - 10,6 трлн руб. Таким образом, дефицит в будущем году составит 1,8 трлн руб /3,6 проц ВВП/, что ниже уровня текущего года /ожидается 5,3 проц/. Покрыть дефицит правительство планирует преимущественно за счет госзаимствований на внутреннем финансовом рынке и средств, поступающих от приватизации федеральной собственности. Кроме того, планируется выпустить облигационные займы РФ на международных финансовых рынках в сумме 7 млрд долл ежегодно в течение трех лет. Инфляция в следующем году, согласно проекту бюджета, не превысит уровень 6,5 проц, курс рубля составит 30,5 руб за доллар. Объем ВВП - 50 трлн 389 млрд руб. Что касается цены на нефть, то правительство оценивает свой прогноз как консервативный и закладывает в бюджет цену в 75 долл за баррель, как и в этом году. В кабинете министров неоднократно подчеркивали, что бюджет полностью обеспечит выполнение социальных обязательств государства, в этой части его расходы не подвержены секвестру. На пенсионное обеспечение будет ассигновано 4,7 трлн руб. С 1 февраля 2011 г трудовая пенсия вырастет на 8 проц, в результате средний размер трудовой пенсии на конец 2011 г превысит 8,8 тыс руб /на 8,5 проц больше, чем сейчас/. Будут проиндексированы также детские пособия. Возрастет и размер материнского капитала - до 365,8 тыс руб /сейчас - 343,7 тыс руб/. В течение будущего года будет увеличено денежное довольствие военнослужащих, студенческие стипендии, пособие при рождении ребенка. Безоговорочная поддержка проекта федерального бюджета с внесенными поправками фракции парламентского большинства "Единая Россия" обеспечит его принятие во втором чтении. По словам секретаря президиума Генсовета единороссов Сергея Неверова, "роль партии заключается в том, чтобы реагировать на проблемы, которые волнуют людей, расставлять приоритеты, и добиваться решений". "Результатом работы "Единой России" над бюджетом станет выделение дополнительно 350 млрд рублей на реализацию программ, целью которых является улучшение качества жизни людей", - сказал он. Вместе с тем первый зампредседателя фракции КПРФ Сергей Решульский заявил ИТАРТАСС, что позиция коммунистов "абсолютно не меняется: мы будем голосовать против бюджета во втором чтении, как мы это и сделали в первом". По его мнению, "бюджет сокращает многие жизненно необходимые социальные расходы, в том числе на образование, медицину, ЖКХ, он ни коим образом не поддерживает интересные идей о модернизации. которые остаются только словами". Фракция "Справедливая Россия" также выскажется против бюджета, подчеркнула ее первый замглавы Оксана Дмитриева, выразив сожаление, что разработанный справороссами альтернативный бюджет на 2011 г "был фактически проигнорирован единороссами". Со своей стороны, вице-спикер Госдумы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский отметил, что депутаты его фракции "поддержат интересные поправки к бюджету во втором чтении, однако будут голосовать в целом против него". 85 Япония в 1945 году сама просила СССР забрать Курильские острова - депутат Госдумы Мединский ИНТЕРФАКС, 19.11.2010 Руководство Японии отнюдь не всегда было столь принципиально в вопросе о "северных территориях", заявил "Интерфаксу" в пятницу депутат Госдумы Владимир Мединский. "Весной 45-го Япония буквально умоляла СССР забрать у нее Курилы", - сказал В.Мединский. Он отметил, что в апреле 1945 года советское правительство, в соответствии со статьей 3 Советско-японского пакта о ненападении от 13 апреля 1941 года сделало заявление о денонсации этого документа. "Министр иностранных дел Вячеслав Молотов принял японского посла и озвучил это решение, которое однозначно свидетельствовало о намерении СССР вступить в войну против Японии. Тогда японцы по дипломатическим каналам предложили уступить без боя Южный Сахалин и Курильские острова - и еще девять крайне выгодных для нас пунктов. Но советское руководство проявило принципиальность. Так как еще в Тегеране в 1943 году СССР принял на себя перед союзниками обязательства о войне против Японии после окончания войны с Германией. Японцы со своими предложениями опоздали", подчеркнул В.Мединский, который также является членом президентской комиссии по противодействию фальсификации истории и профессором МГИМО. Накануне в Москве вышла в свет историко-публицистическая книга В.Мединского "Война" из новой серии "Мифы СССР" в которой рассказано о ряде важных, но малоизвестных фактах отечественной истории. "По какой-то извращенной логике Советский Союз начали уравнивать с Третьим рейхом как виновного в начале мировой бойни. Скоро 70-летие начала Великой Отечественной. Нужно быть очень наивным человеком, чтобы не предугадать: черные мифы о войне будут снова выплеснуты нам на головы", - отмечает В.Мединский. В новой книге разоблачаются многие ставшие чуть ли не аксиомой мифы о Великой Отечественной войне. "Вопреки широко распространенным стереотипам маршал Георгий Жуков старался беречь солдат; наши боевые потери были не на много больше немецких; за Гитлера на фронте воевала горстка русских, а вовсе не "миллион"; в штрафбатах не было зеков; наши летчики воевали не хуже асов люфтваффе; прибалты и западные украинцы геройски сражались в Красной Армии", - рассказал автор. Книга В.Мединского вышла в свет стартовым тиражом 100 тыс. экземпляров. Россия на саммите в Лиссабоне должна получить сведения о приоритетах НАТО, считают в Госдуме ИНТЕРФАКС, 19.11.2010 В комитете Госдумы по международным делам ожидают от лиссабонского саммита исчерпывающей информации о стратегических планах НАТО, заявил "Интерфаксу" зампред этого комитета Андрей Климов (фракция "Единая Россия"). "Я, да и все мои коллеги по фракции ожидаем, что в Лиссабоне руководство Североатлантического альянса четко и ясно объявит о своих стратегических планах на 86 перспективу и, в частности, о том, чего конкретно альянс хочет от России", - сказал А.Климов. Он отметил, что, прежде всего, это касается вопроса развертывания ПРО в Европе. "Это очень важная проблема и на рабочих встречах в нашем комитете с коллегами из парламентов стран - членов НАТО мы не раз пытались получить предельно ясную информацию. Однако на наши простые и четкие вопросы мы получали путаные и туманные ответы", - сказал депутат. Он также отметил, что необходимо внести "предельную ясность" и в то, какую помощь от России альянс хотел бы получить по проблеме Афганистана. В то же время, отметил А.Климов, Россия ни при каких условиях не должна пойти на то, чтобы позволить "втянуть ее в Афганистан путем направления туда наших Вооруженных сил". "Мы и так в этом плане делаем многое - делимся оперативной информацией, принимаем решения о предоставлении воздушного пространства для переброски в Афганистан вооруженных сил и техники стран - членов НАТО и т.д. Однако мы не хотим, чтобы наши люди участвовали и гибли в этой войне, как это уже было в советский период", подчеркнул А.Климов. Он считает, что Россия могла бы теснее сотрудничать со странами НАТО по таким вопросам как борьба с международным пиратством, наркоторговлей и рядом других. "Уверен, что наша делегация во главе с президентом России представит на лиссабонском саммите четкое видение границ наших контактов и сотрудничества с Североатлантическим альянсом", - сказал депутат. В Госдуме предлагают разрешить Ростуризму приостанавливать деятельность туроператора в случае серьезных финансовых проблем ИТАР-ТАСС, 19.11.2010 В Госдуме предлагают наделить Ростуризм правом приостанавливать деятельность туроператора в случае возникновения у него серьезных финансовых проблем, которые могут повлечь за собой неисполнение обязательств перед клиентами. Соответствующий законопроект уже в ближайшее время будет внесен депутатами профильного думского комитета по экономполитике и предпринимательству, сообщил сегодня его первый зампред, руководитель Экспертного совета Госдумы по туризму Владимир Головнёв /"Единая Россия"/. "Предполагается, что эти изменения коснутся прежде всего увеличения полномочий Ростуризма", - пояснил парламентарий журналистам. "Также планируется законодательно изменить роль страховых компаний, предоставляющих услуги по финансовым гарантиям, - продолжил он. - Необходимо наделить их обязательствами по осуществлению аудита и контроля за состоянием финансовой благонадежности туроператора и обязать, в случае обнаружения серьезных финансовых затруднений, своевременно оповещать об этом Ростуризм". "Финансовая катастрофа, в которой оказалась компания – туроператор "Капитал Тур" показала, что необходимо дальнейшее совершенствование правового регулирования в 87 сфере оказания туристических услуг, - считает первый замглавы комитета. - Последствия возникшей ситуации для туристов и рынка туристических услуг пока окончательно не ясны". Также, по его мнению, "рано давать оценки мерам по увеличению обязательных финансовых гарантий деятельности туроператоров до 100 млн рублей, принятых в прошлом году". Депутат напомнил, что на сегодняшний день ситуация с "Капитал Туром" - первая с момента вступления в силу поправок по увеличению финансовых гарантий, к которой применимо их действие. В то же время Головнев признал, что "оказание туристических услуг гражданам - сфера, сопряженная с очень высокими рисками". "Ситуация с "Капитал Тур" показала, что финансовые трудности, повлекшие за собой приостановление оказания услуг, могут коснуться и очень крупных игроков рынка, отправляющих в отпуск ежегодно порядка 270 тыс человек", - констатировал он. Парламентарий полагает, что "это очень остро ставит вопрос не только о социальной ответственности бизнеса, но и возрастающей роли государства по контролю за безопасностью для граждан приобретения подобного рода услуг". Головнев также информировал, что во вторник, 23 ноября, в Госдуме состоится заседание возглавляемого им Совета. "Эксперты отрасли и законодатели обсудят актуальные изменения в правовом регулировании отрасли, которые необходимо осуществлять", отметил он. Первый замглавы комитета уточнил, что планирует внести в Госдуму подготовленные им поправки ориентировочно черед неделю. Счета российского туроператора "Капитал Тур" были арестованы из-за его задолженности перед банками в размере 1,2 млрд рублей, в первую очередь, перед Московским кредитным банком /МКБ/, долг которому составляет 45 млн рублей. В связи с "замораживанием" банковских счетов компания объявила о временной невозможности исполнять свои обязательства по всем турам с датой заезда после 17 ноября 2010 года включительно. В Госдуме считают, что надо внести ясность в вопрос о ПРО в Европе ИНТЕРФАКС, 19.11.2010 Председатель комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин (фракция "Единая Россия") ждет от лиссабонского саммита РФ-НАТО четкой информации о том, в каких направлениях собирается развиваться Североатлантический альянс. "НАТО - важный геополитический игрок, поэтому нас очень интересует, в каком направлении пройдет трансформация альянса, то есть каким он станет в будущем", сказал В.Заварзин "Интерфаксу" в пятницу. По его словам, прежде всего необходимо внести ясность в вопрос о развитии системы ПРО в Европе. "Мы, конечно же, рассчитываем, что будут учтены российские озабоченности и соображения по ряду ключевых проблем. Это и наше негативное отношение к расширению НАТО, и развитие системы ПРО в Европе, которая, на наш взгляд, должна быть прозрачной и предусматривать наше участие. Нас не устраивают попытки создать некоего конкретного врага, против которого якобы создается данная система", - сказал В.Заварзин. 88 Он подчеркнул, что российских парламентариев не устраивают и "попытки защитить только одну или какую-то группу стран - должна быть глобальная система ПРО, которая учитывала бы озабоченности мирового сообщества". "Нас также беспокоят в новой стратегической концепции, которая будет приниматься на саммите, попытки альянса обеспечить себе свободу рук при принятии решений о применении силы за пределами традиционной зоны ответственности", - отметил депутат. Он также подчеркнул, что "возникают и вопросы относительно новых функций НАТО, в частности, в сфере энергетики и киберзащиты". Беспокоят и попытки Альянса "пролезть" в Арктику и желание в одностороннем порядке решать проблемы изменения климата, добавил парламентарий. Он хотел бы получить ясность в отношении планов НАТО по Грузии. "Убежден, что попытки втянуть Грузию в НАТО не укрепят безопасности ни альянса в целом, ни самой Грузии - результат будет обратный", - отметил В.Заварзин. В Москве рассчитывают на равноправные отношения с НАТО и ждут такой же готовности от альянса ИНТЕРФАКС, 19.11.2010 Готовность НАТО к равноправному взаимодействию с Россией - главное ожидание Кремля, российских политиков и экспертов от Лиссабонского саммита НАТО и Совета Россия-НАТО. ПРИХОДЬКО: ДЛЯ РОССИИ ВАЖНО СОВМЕСТНОЕ УЧАСТИЕ В СОЗДАНИИ ПРО "Мы бы хотели, чтобы идея равноправного участия, важность совместного участия в создании ПРО, которая обеспечивает безопасность, чтобы она то или иное отражение нашла бы в документе", - заявил помощник президента России Сергей Приходько журналистам накануне. По его словам, равноправие - не абстрактная величина, "равноправие означает, что мы решение принимаем (совместно), хотя бы по каким-то сегментам". Он напомнил, что генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен неоднократно высказывался о необходимости создания общеевропейской тактической системы ПРО с подключением России. "Вместе с тем, нам пока не передавались какие-либо конкретные предложения", отметил помощник президента. "Мы хотели бы, чтобы идея равноправного сотрудничества, устранение недопущения угрозы разделения безопасности в той или иной степени были отражены. Но мы реалисты, не можем требовать невозможного", - добавил С.Приходько. По его словам, для России важно продолжить дискуссии по заключению договора о европейской безопасности. "Мы считаем, что сейчас евроатлантический процесс пришел в движение, и у нас есть хорошая возможность поработать над окончательным стиранием разделительных линий, продвинутся к общему неделимому пространству безопасности", подчеркнул помощник главы государства. В целом российская инициатива встречена с заинтересованностью, отметил С.Приходько. ДЕПУТАТ ЗАВАРЗИН: ДОЛЖНА БЫТЬ ГЛОБАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПРО 89 Председатель комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин (фракция "Единая Россия") ждет от лиссабонского саммита РФ-НАТО четкой информации о том, в каких направлениях собирается развиваться Североатлантический альянс и как видится развитие системы ПРО в Европе. "НАТО - важный геополитический игрок, поэтому нас очень интересует, в каком направлении пройдет трансформация альянса, то есть каким он станет в будущем", сказал В.Заварзин "Интерфаксу". Он надеется, что будут учтены российские озабоченности и соображения по ряду ключевых проблем. Это и наше негативное отношение к расширению НАТО, и развитие системы ПРО в Европе, которая, на наш взгляд, должна быть прозрачной и предусматривать наше участие. Нас не устраивают попытки создать некоего конкретного врага, против которого якобы создается данная система", - сказал В.Заварзин. Он подчеркнул, что российских парламентариев не устраивают и "попытки защитить только одну или какую-то группу стран - должна быть глобальная система ПРО, которая учитывала бы озабоченности мирового сообщества". "Нас также беспокоят в новой стратегической концепции, которая будет приниматься на саммите, попытки альянса обеспечить себе свободу рук при принятии решений о применении силы за пределами традиционной зоны ответственности", - отметил депутат. Он также подчеркнул, что "возникают и вопросы относительно новых функций НАТО, в частности, в сфере энергетики и киберзащиты". Беспокоят и попытки Альянса "пролезть" в Арктику и желание в одностороннем порядке решать проблемы изменения климата, добавил парламентарий. Он хотел бы получить ясность в отношении планов НАТО по Грузии. "Убежден, что попытки втянуть Грузию в НАТО не укрепят безопасности ни альянса в целом, ни самой Грузии - результат будет обратный", - отметил В.Заварзин. СЕНАТОР ОЗЕРОВ: В КАКОМ КАЧЕСТВЕ НАТО ХОЧЕТ ИСПОЛЬЗОВАТЬ РОССИЮ Проблема ПРО и применение вооруженных сил НАТО беспокоит российских сенаторов. "Все зависит от того, в каком качестве НАТО захочет использовать Россию, на всех этапах в зависимости от угроз, вопросов, касающихся обороны и безопасности", - сказал "Интерфаксу" глава комитета по обороне и безопасности Совета Федерации Виктор Озеров. По его словам, прежде чем говорить о создании единой с Россией ПРО, необходимо проанализировать, какие существуют угрозы в области противоракетной и противовоздушной обороны в Европе, России и США, и только потом решать вопрос о том, как их минимизировать или устранить, а также какие силы и средства для этого нужно будет привлечь. "Если на всех этих этапах Россия будет полноценно задействована, то для нас это будет хорошо, и на таких условиях мы присоединимся к совместной ПРО, а если под видом 90 сотрудничества НАТО будет развивать третий позиционный район, который в большей степени направлен не против угроз со стороны Ирана, а направлен на сдерживание стратегических ядерных сил России, тогда участие в таком сотрудничестве по совместной ПРО не для нас", - сказал В.Озеров. По его словам, Россию волнует вопрос, насколько юридически будет обосновано применение вооруженных сил НАТО, особенно в рамках пятой статьи, касающейся самообороны в рамках Альянса. ПОЛИТОЛОГ КАРАГАНОВ: ВРЯД ЛИ НАТО ПРЕДЛОЖИТ ЧТО-ТО НОВОЕ Глава Совета по внешней и оборонной политике (СВОП) Сергей Караганов не считает проект НАТО в сфере ПРО реальным и полагает, что Россия будет договариваться по этим вопросам с США. "Дело все в том, что так называемая ПРО НАТО, или евроПРО - это оксюморон (сочетание несочетаемого - ИФ). ПРО может управляться только одной страной. Там одна кнопка", - сказал политолог "Интерфаксу". По его мнению, "у европейцев нет ни технологий, ни денег, они фантастически быстро сокращают свои военные расходы, поэтому участвовать в проекте они не будут". "Поэтому Россия может просто договариваться с американцами в рамках какой-то концепции о неком сотрудничестве в области ПРО. Политические дивиденды от этого очевидны, а издержки очень невелики", - подчеркнул С.Караганов. Говоря о предстоящем саммите Россия-НАТО в Лиссабоне, С.Караганов высказал мнение, что вряд ли стоит ожидать от этой встречи на высшем уровне чего-то нового. "Я не думаю, что в Лиссабоне НАТО, которая находится в глубочайшем концептуальном кризисе, предложит что-то новое. Единственное, что она может предложить - это какуюнибудь новую форму сотрудничества с Россией", - полагает политолог. Он считает, что "в данной ситуации каким-то странным образом получается так, что президент России приезжает в Лиссабон в качестве донора политической легитимности НАТО". "Если бы наш президент туда не приехал, то с НАТО вообще было бы не о чем разговаривать", - добавил С.Караганов. Проект бюджета на 2011-2013 годы прошел второе чтение Госдумы РФ ИА REGNUM, 19.11.2010 Проект федерального бюджета на 2011-2013 годы Государственная дума РФ приняла во втором чтении 19 ноября, передает корреспондент ИА REGNUM Новости. Ко второму чтению законопроект доработали. Так, на развитие улично-дорожной сети городов будут выделены 34 млрд рублей, две трети из них впервые решено направить на внутридворовые проезды, а одна треть пойдет на улицы городов. Впервые из бюджета будут выделены 5 млрд рублей на дороги в селах. Кроме того, принята поправка, в соответствии с которой на финансирование комплексных программ поддержки учреждений дошкольного образования выделяется 1,5 млрд рублей каждый год по 500 млн рублей. 91 Средства пойдут на переоснащение оборудования, ремонт детских садов, сообщил председатель комитета Госдумы по образованию Григорий Балыхин ("Единая Россия"). Минобрнауки сейчас разрабатывает механизм, критерии распределения средств. "Если делить 500 млн на все субъекты РФ - это копейки. Поэтому, наверно, на конкурсной основе будет определяться, кто получит средства", - сказал Балыхин. Принципиально новым направлением в бюджете будущего года станет программа модернизации здравоохранения общей стоимостью 460 млрд рублей, отметила первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" Татьяна Яковлева. "Это деньги не просто на ремонт и новое оборудование, но и на повышение финансовой обеспеченности стандартов оказания медицинской помощи (которые сейчас находятся в стадии разработки) и на информатизацию здравоохранения в целом", - сказала она. Дефицит бюджета в 2011 году запланирован в размере 1,814 трлн рублей (3,6% ВВП), в 2012 году - 1,734 трлн рублей (3,1% ВВП), в 2013 году - 1,795 трлн рублей (2,9% ВВП). Доходы бюджета в 2011 году планируются в размере 8,844 трлн рублей (17,6% ВВП), в 2012 году - 9,503 трлн рублей (17% ВВП), в 2013 году - 10,379 трлн рублей (16,8% ВВП). Из них нефтегазовые доходы в 2011 году составят 4,090 трлн рублей (8,1% ВВП), в 2012 и 2013 годах - 4,39 трлн рублей (7,9% ВВП) и 4,653 трлн рублей (9,3% ВВП) соответственно. При этом в документе заложен умеренный среднегодовой рост цен на нефть Urals, основной товар российского экспорта: предполагается, что цены будут расти с 75 долларов за баррель в 2010 и 2011 годах до 78 долларов в 2012 году и 79 долларов - в 2013 году. Расходы бюджета в 2011 году утверждаются на уровне 10,658 трлн рублей (21,2% ВВП), в 2012 году - 11,237 трлн рублей (20,1% ВВП), в 2013 году - 12,175 трлн рублей (19,7% ВВП). Объем ВВП в 2011 году прогнозируется в размере 50,389 трлн рублей (рост на 4,2%), в 2012 году - 55,95 трлн рублей (рост на 3,9%), в 2013 году - 61,92 трлн рублей (рост на 4,5%). Инфляция на 2011 год планируется на уровне 6,5%, в 2012 году - 6,0%, в 2013 году - 5,5%. Для покрытия дефицита в 2011 году планируется использовать только 284,4 млрд рублей из Резервного фонда, в основном же - на 70-80% - он будет финансироваться за счет государственных заимствований. Госдума сокращает выплаты по больничным ИА REGNUM, 19.11.2010 Сохраняются стажевые пороги по выплатам по беременности и родам, но выплаты по больничным сокращаются. Как передает корреспондент ИА REGNUM Новости, 19 ноября правительственный законопроект "О внесении изменений в федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" Государственная дума РФ приняла во втором чтении. После дискуссии с правительством РФ сохранены нынешние страховые стажевые пороги по установлению процентных размеров выплат по временной нетрудоспособности, беременности и родам, а также отпуску по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет. Таким образом, при страховом стаже до 5 лет пособие будет выплачиваться в размере 60% от среднего заработка, от 5 до 8 лет - 80%, а свыше 8 лет - 100%, пояснила заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Галина Карелова ("Единая Россия"). Напомним, что законопроектом, ранее принятом Госдумой в первом чтении, 92 предлагалось рассчитывать пособие при страховом стаже до 8 лет в размере 60% от среднего заработка, от 8 до 15 лет - 80%, а свыше 15 лет - 100%. При этом возвращение стажевых порогов повлечет дополнительные расходы бюджета Фонда социального страхования (ФСС) по сравнению с ранее запланированными проектом бюджета этого фонда на 2011-2013 годы. В связи с этим в ходе рассмотрения проекта федерального бюджета на этот период будет внесена поправка, предусматривающая компенсацию этих расходов фонда из федеральной казны в размере до 11 млрд 263 млн рублей на 2011году, отметила Карелова. Кроме того, в ходе доработки законопроекта представители правительства РФ согласились с доводами парламентариев о необходимости защиты материальных интересов семей, где ждут или воспитывают малыша. В связи с этим поправками предусматривается особая формула расчета пособий для женщин, которые за 1-2 года до наступления страхового случая (беременность и роды либо уход за ребенком) находились в "декрете" или отпуске по уходу за малышом. "По их желанию пособие может быть рассчитано, исходя из среднего заработка за годы, предшествующие выходу в "материнский" отпуск. С одной, правда, оговоркой - зарплата у предыдущего работодателя должна быть выше, чем у нынешнего", - пояснила депутат Госдумы. Поправками также исключается из текста законопроекта норма, обязывающая работодателей уплачивать страховые взносы по гражданско-правовым договорам на выполнение работ (услуг), а также по договорам авторского заказа. Вместе с тем в законопроекте остались неизменными положения, касающиеся исчисления пособий, исходя из среднего заработка работника за 2 календарных года (сейчас 1 год), а также обязанности работодателей оплачивать сотрудникам первые 3 дня выхода на "больничный" (сейчас 2 дня). Депутаты одобрили поправку, лишающую права на получение пособий в случае временной нетрудоспособности за период простоя предприятия. Вместе с тем, если работник уходит на больничный до временного закрытия предприятия и продолжает болеть в период простоя, новый закон гарантирует ему выплату пособия за этот отрезок времени. При этом размер выплаты будет рассчитываться, исходя из зарплаты за период простоя предприятия, "но не выше размера пособия по временной нетрудоспособности, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам", отмечается в поправке к законопроекту. Трехлетним бюджетом предусмотрено увеличение расходов на дорожное строительство - Грызлов ИНТЕРФАКС, 19.11.2010 Председатель Госдумы Борис Грызлов заявил, что с принятием во втором чтении проекта бюджета на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 г.г. депутаты ставят точку в вопросе, сколько получает каждый регион из федерального бюджета. "Законом расписан каждый рубль - сколько и на какие цели. Это особенно важно перед формированием региональных бюджетов", - цитирует в пятницу Б.Грызлова пресс-служба фракции "Единая Россия" в Госдуме. По словам спикера, парламентское большинство добилось существенного увеличения финансирования по целому ряду направлений. "Одно из них - это дорожное 93 строительство. 34 миллиарда рублей выделяются административным центрам регионов", отметил спикер. Поправками мы уточнили, что эти средства будут направлены в регионы по двум направлениям, сказал он. "Первое - средства в сумме 11,3 млрд. рублей будут направлены на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов, - пояснил Б.Грызлов. - По второму направлению средства в сумме 22,7 млрд. рублей будут выделены на капитальный ремонт и ремонт внутридворовых территорий. Конкретные суммы уже расписаны по регионам". Он сожалеет, что эти и другие важные поправки не поддержали оппозиционные фракции. В целом, подчеркнул председатель Госдумы, в бюджете планируется существенный рост расходов на образование, здравоохранение, физкультуру и спорт, культуру. "Сохранено в полном объеме финансирование национальных проектов. А это значит, что будут выплачиваться надбавки учителям за классное руководство, надбавки участковым врачам, врачам скорой помощи и так далее", - добавил он. Госдума в пятницу проголосовала за принятие проекта бюджета во втором чтении. 94
