Д-В проект

Д-В проект
«Дальний Восток- дело тонкое……»
Я не стану анализировать демографическую ситуацию, этого крупнейшего и
богатейшего края, но наибеднейшего по численности, традиционно сокращающегося
населения.
Только одно перечисление программ, подпрограмм, форумов, губернаторских шоуДавосов …….всех уровней и рангов , посвященных «переселению соотечественников». к
сожалению, заканчиваются с неизменным российским результатом….»хотели как
лучше…».
Я не нашел более объективной оценки, социально-экономического положения в
ДФО, как это сделал профессор Н.В.Кузнецов на сайте ДКЦ 31.08.09г.
Я попытаюсь предложить идею, которая способна решить эту наисложнейшую
проблему, правда путь этого решения будет очень долгим, уж больно много «дров» мы
наломали за последние 100 лет, к великому сожалению и не только на Дальнем Востоке.
«Стандартными», «традиционным», еще советскими методами, проблемы села
агропрома. ПРОВИНЦИИ в целом НЕ РЕШАЮТСЯ., вообще, они только дальше и
глубже загоняют их в тупик.
Суть предлагаемой идеи. ЕСЛИ МЫ СЕГОДНЯ НЕ ОТДАДИМ ДАЛЬНИЙ
ВОСТОК РАЗГРАБЛЕННЫЙ И ДЕМОРАЛИЗОВАННЫЙ СОВЕТСКО-ЛИБЕРАЛЬНЫМ
БАРДАКИЗМОМ, САМИМ РОССИЯНАМ, В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ СОБСТВЕННОМУ
ЧИНОВНИЧЕСТВУ, В ДОЛГОСРОЧНУЮ АРЕНДУ С ПРАВОМ ВЫКУПА, обустроив
его до совершенства ЗА СЧЕТ ГОСУДАРСТВА, и только тогда, как этого требовал Ленин
ЕГО ВЕЛИЧЕСТВО ЧИНОВНИК …«..только на личном интересе, только на личной
заинтересованности мы можем двигаться вперед» он так же требовал «перевести
служащих на оплату их труда с прибыли, на тантьемы с оборота…» может спасти
Дальний Восток….. в противном случае как бы нам не пришлось, с еще большими
затратами и издержками обустраивать свою границу по Уралу
Государственный эксперимент
на базе Дальневосточного федерального округа
По отработке новых «не традиционных» «не стандартных» методов управления
возрождением провинции.
Программа излагается только в общих чертах, в дальнейшем, если она будет
одобрена , она потребует большой и кропотливой технической доработки, методики,
регламенты, нормативные акты…..Потребуется, серьезная психологическая «мозговая
атака».
Для эффективного ее осуществления, необходимо изменение некоторых
федеральных законов, негативно влияющих на экономику, а изменение законов, столь
масштабное и сжатое по времени, возможно только в условиях государственного
эксперимента.
Эксперимент организуется на базе областей округа, в рамках полномочий
Государственно-Частного Патрнерства, Бюджетного инвестиционного
фонда,………….других федеральных программ, программ и ресурсов областей,
Доктрины продовольственной безопасности , Сельскохозяйственной потребительской
кооперации, Программ переселения соотечественников,
Не смотря на закон «О сельскохозяйственной потребительской кооперации»
принятый еще в 1995г. № 193 –ФЗ от…………. и нацпроекта «Развития
АПК»…многочисленных законов и программ … о развитии сельского хозяйства и
сельских территорий, сельскохозяйственная потребительская кооперация продолжает
влачить свое жалкое существование, что в значительной степени негативно сказывается
на проведении «модернизации» сельскохозяйственного производства, предложенной
Президентом Д.А.Медведевым.
Цель эксперимента.
Отработка новых «не стандартных» «не традиционных» методов управления
функционирования реальной экономики в сфере аграрно… промышленного
производства, ПРОВИНЦИИ целом, как фундамента государства.
Организационная структура эксперимента.
Так должен выглядеть законченный вариант создаваемой структуры провинции
округа.
Создается, в структуре округа, государственно – кооперативная , научновнедренческая фирма, сельскохозяйственный потребительский кооператив.
В составе кооператива создаются отделы -научно-внедренческий, производственный
– зерновые, пропашные, животноводство, переработка, торгово -сбытовой. корма,
племенной, строительный,
промышленный…рыбный…..школьный…..»Услуга»….ритуальный…...
Каждый отдел создает свои участки-цеха по районам…….Отделы и участки
создаются как структуры на полном внутри-хозяйственном расчете, со своим субсчетом в
центральной бухгалтерии кооператива.
Кооперативы, кредитно-сберегательный, лизинговый и страховой создаются как
юридические лица.
Научно- внедренческий отдел должен возглавить чиновник из администрации
округа. В состав отдела входят губернаторы, Отделы-сектора, возглавляют работники
отраслевых структур.
Наблюдательный совет должен возглавить Полпред округа. в него должны войти
работники прокуратуры, налоговой, КРУ.
Председателем правления (совета директоров) – первый заместитель Полпреда.
Исполнительным директором- руководитель департамента сельского хозяйства
Хабаровского края.
Кредитно-сберегательный, страховой и лизинговый кооперативы должны возглавить
работники финорганов округа или центральной области, страховой кооператив, может
возглавить руководитель страховой фирмы, действующий на территории округа, только
эта фирма должна стать пайщиком кооператива и работать по общим регламентам.
Движение по счетам этих структур, дублируются на компьютерах центральной
бухгалтерии в ОНЛАЙН – режиме.
Конкретно, пошагово, для начала эксперимента принимается усеченный вариант.
Организационная структура усеченного варианта.
При округе создается государственная- кооперативная, научно-внедренческая структура
сельскохозяйственный потребительский кооператив со всем набором структур
законченного варианта.
В селах, желательно даже не в райцентрах, их в округе -1500 сел. Создаются по одному –
два цеха, участка, бригады, артели. Эти структуры должны быть небольшими 310человек., они должны быть на полном внутрихозяйственном расчете, без права юрлиц.
Пока только на местных трудовых ресурсах.
Пример. В 100 селах решили создать рыболовецкие бригады.
Муниципальное образование входит пайщиком – где то 10-15 км реки. Где то это
будет. Озеро, пруд……
Бюджетный Инвестиционный Фонд в качестве пая выделяет деньги на приобретение
лодок,
сетей, автомобилей, трактора…..по месту……строительство жилья……
Все имущество получает кооператив и передает бригадам-цехам в долгосрочную
субаренду с правом выкупа. Полученное имущество, делится на паи, пайщики получают
его под выкуп.
Пайщик подписывает только один документ –договор субаренды.
Выкуп имущества ТОЛЬКО выловленной рыбой.
Не выкупленные паи, являются паем государства , на которые государство получает свою
долю рыбы по договору о разделе продукции.
Еще один пример
1. -200 сел решили создать фермерские хозяйства по
промышленному производству Жень Шеня.
2. все так же МО входит землей 2-3-5га, определяется по месту
Бюджетный Инвестиционный Фонд выделяет деньги на семена,
…..механизмы…..строительство жилья……выкуп пая ТОЛЬКО
Жень Шенем.
А поскольку эти сферы деятельности носят сезонный характер, В каждом
конкретном случае…кто то захочет завести ЛПХ – свиньи…куры….лошади…..деньги
БИФ выделяет беспрепятственно кооперативу, кооператив оплачивает получаемое
имущество и передает его в субаренду пайщику
.. А государство выкуп получает продукцией ЛПХ.
Те бригады которые, дополнительно, захотят заниматься дикоросами получают в аренду
по 200-300 га леса., Выкупают пай - лес «дикоросами».
Кто захочет заняться лесопереработкой получают от кооператива по -1000 га леса.
Пилорамы, оборудование по производству пелет, и других пиломатериалов. Выкупают
паи лесопродукцией.
Кто захочет заняться пасекой получают все оборудование от кооператива, и выкупает
свои паи медом.
Фермеры, предприниматели пожелавшие включится в эту систему должны вступать в
кооператив и создавать свои бригады, цеха ,участки на общих основаниях.
Только после этого, задействовав местное население, в каждом МО создаются по
одному два обезличенных участка, которые предлагаются на этих же условиях,
соотечественникам, жителям Северного Кавказа, ЦФО, Минобороны для увольняемых в
запас военных, МВД для сокращаемых милиционеров.
Система создается безо всяких программ, бизнес-планов, в ней не предусматривается
никаких налогов, субсидий…
Единственным обременением принимается твердая сумма выплаты пайщиком в
социальные фонды.
Эта система исключает заботу о контроле. Разворуют…..? В этой системе ВСЕ до
копеечки, что направлено в кооператив делится на паи. А потом эти разворованные паи,
пайщик выкупают своими мозолями, своим горбом, чем больше разворуют тем больше
будут выкупать, в любом случае, каждая выкупленная копеечка, увеличивает
СОБСТВЕННОСТЬ, то бишь налоговую базу, и увеличивает сумму поступления налога.
Она ни коим образом не сможет быть выведена в «теневой» оборот…Субсидарная
ответственность ставит все на свои места и без закона о конфискации.
Эта система решает еще одну авантюру К.Маркса. с его подачи мы свой бесценный,
возобновляемый ресурс государства РАБОЧУЮ СИЛУ превратили в СИЛУ РАБОВ
стучащую касками по рельсам.
Эта система СИЛУ РАБОВ превращает в СОБСТВЕННИКОВ.
Пример. Мы по Округу создаем 1500 (это только первый шаг) производственных единиц
с - 15000 работников.
Каждый год, каждый работник выкупает собственности, и становится богаче, к примеру»
на – 100000 р. а это – ПОЛТОРА млрд.р в год. Через 10 лет страна получает – 15000
миллионеров-собственников. А через 20 лет 15000 миллионеров – пенсионеров. А от
собственности и дети не побегут…..
И еще одну проблему решает эта система. У нас не определения КТО есть «средний
класс»…эта система ДЕЛАЕТ этот «средний класс». Что соответствует моему
определению.
«Средний класс» - это слой населения, который должен жить за счет СОБСТВЕННОСТИ
полученной в наследство, работать на ее приращение для передачи поколениям грядущим.
Условия эксперимента..
1..Условиями эксперимента предусматривается, участие во всех структурах, создаваемых
в
рамках эксперимента, служащих всех ветвей власти…..в том числе и
федеральных.
2. Заработная плата как термин, в структурах эксперимента, теряет свое смысловое
значение.
Принимается слово доход. Чиновники, участники структур в рамках эксперимента,
получают свой доход, по основному месту работы, как дополнительный доход в
процентах от объема дополнительного прироста ВРП. Нормативом считать, принятый
бюджетом процент затрат на управление. Который принимается, как средняя величина
показателей за последние три года.
3. Доход выплачивается квартальными авансами. Окончательный расчет по концу года.
6.Все общественные организации должны быть участниками структур, создаваемых в
рамках эксперимента, а не размахивать по площадям и улицам пустыми лозунгами и
призывами.
Нормативная база.
Указ Президента или Постановление Правительства на проведение эксперимента.
Подготовка и отработка дополнений и изменений в законы:
О государственной службе. О муниципальном самоуправлении.
О сельскохозяйственной потребительской кооперации.
О ЛПХ.О госзакупках сельхозпродукции, Об аукционах и конкурсах.
О банкротстве. Конкурсном управлении. О банковской деятельности.
Бюджетном инвестиционном фонде. Государственно частном партнерстве.
Об акционерных обществах. Налоговой и трудовой кодексы…………..
.
Вот так в общих чертах должна выглядеть эта система.
«Не традиционно», «Не стандартно» …но другого пути-метода спасти Дальний Восток от
экспансии Китая просто не существует.
На БРАТСКОЙ МОГИЛЕ ИНТЕЛЕКТА СОБСТВЕННОГО ЧИНОВНИЧЕСТВА, да еще и
«кошмарить» его закусив удила из каждой подворотни, по меньшей мере не порядочно да
и просто опасно.
Стремоухов Г.Д. Подмосковье 17.10.10г.