Приложение к распоряжению от «_01_» _марта____ 2011 № _55-р___

Приложение
к распоряжению от
«_01_» _марта____ 2011 № _55-р___
ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ЦЕНТРОВ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО ЗАМЕЩЕНИЮ ЗАЯВЛЕННЫХ
РАБОТОДАТЕЛЯМИ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ МЕСТНЫМИ И РОССИЙСКИМИ
ГРАЖДАНАМИ.
1. Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии со
статьями 18 и 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации» и постановлением
Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 № 783 «О порядке
определения исполнительными органами государственной власти потребности
в привлечении иностранных работников и формирования квот на
осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в
Российской Федерации», приказом Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации от 13.07.2010 № 514н «Об
утверждении формы заявки работодателей, заказчиков работ (услуг), в том
числе иностранных граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных
предпринимателей, о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и
создаваемых рабочих мест иностранными работниками и порядка ее
заполнения, а также формы заявления работодателей об увеличении размера
определенной на текущий год потребности в привлечении иностранных
работников и размера утвержденных на текущий год квот, а также о связанной
с этими изменениями корректировке распределения определенной на текущий
год потребности по приоритетным профессионально-квалификационным
группам», постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010
№ 947 «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных
работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими
деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории
Российской Федерации», приказом Минздравсоцразвития России от 24.01.2011
№ 22н «Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей)
иностранных
граждан
квалифицированных
специалистов,
трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на
которых квоты не распространяются, на 2011 год», Административным
регламентом предоставления государственных услуг в области содействия
занятости населения, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от
03.07.2006 № 513, Приказом Федеральной службы по труду и занятости от
21.01.2011 года № 9 «Об утверждении уточненных сведений о рабочих местах,
на которые предполагается привлечение иностранных работников в 2011 году».
Методические рекомендации подготовлены в целях реализации принципа
приоритетного использования национальных трудовых ресурсов, организации
работы по замещению заявленных работодателями рабочих мест для
привлечения и использования иностранных работников местными и
российскими гражданами, подготовки предложений по определению квоты на
выдачу иностранным гражданам разрешений на работу на территории ХантыМансийского автономного округа – Югры (далее-квоты).
2. Департамент труда и занятости населения Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры непосредственно и (или) через центры занятости
населения до 15 марта проводит работу по информированию работодателей о
начале и порядке проведения работы по сбору заявок работодателей о
потребности в рабочей силе для замещения вакантных и вновь создаваемых
рабочих мест за счет привлечения иностранных работников (далее – заявка).
3. Работодатели, ежегодно, до 1 мая, заполняют и представляют в
уполномоченный
орган (непосредственно либо через центры занятости
населения) на бумажном носителе (за подписью и печатью работодателя
(оригинал и заверенную копию) и в электронном виде (флеш-карте, CD диске,
по электронному адресу) заявки по формам, утвержденным приказом
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации
от 13.07.2010 № 514н «Об утверждении формы заявки работодателей,
заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных граждан,
зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, о
потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих
мест иностранными работниками и порядка ее заполнения, а также формы
заявления работодателей об увеличении размера определенной на текущий год
потребности в привлечении иностранных работников и размера утвержденных
на текущий год квот, а также о связанной с этими изменениями корректировке
распределения определенной на текущий год потребности по приоритетным
профессионально-квалификационным группам».
4. К рассмотрению не принимаются заявки, в которых допустимая доля по
видам экономической деятельности превышает установленные пределы,
определенные постановлением Правительства Российской Федерации от
27.11.2010 № 947 «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных
работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими
деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории
Российской Федерации».
5.
При
приеме
заявок
работодателей
учитывается
приказ
Минздравсоцразвития России от 24.01.2011 № 22н «Об утверждении перечня
профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан –
квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них
профессии (специальности), на которых квоты не распространяются, на 2011
год». Из заявки исключается потребность в иностранных работниках по
профессиям, включенным в указанный перечень.
6. Одновременно с заявкой о потребности в иностранных работниках
работодателю предлагается представить «Сведения о потребности в
работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)» в
соответствии с приложением № 5 Административного регламента
предоставления государственных услуг в области содействия занятости
населения, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от
03.07.2006 № 513 (далее – сведения о вакансиях), с пометкой «Для замены
иностранной рабочей силы», указанием планируемого периода привлечения
иностранного гражданина в целях осуществления трудовой деятельности.
Уполномоченный работник ЦЗН, осуществляющий прием заявок
работодателей, проверяет соответствие сведений о вакансиях, со сведениями
указанными в заявке о потребности в иностранных работниках (заработная
плата, разряд, категория, стаж работы и т.д.). Профессиональноквалификационные требования, указанные работодателем в заявке и в
сведениях о вакансиях должны соответствовать требованиям «Единого
тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого
квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и
служащих» утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 31.10.2002 № 787.
Наименование и код профессии, указанные работодателем в заявке,
должны соответствовать Общероссийскому классификатору профессий и
должностей (ОКПДТР), утвержденному постановлением Комитета Российской
Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 26.12.1994 №
367 (сокращения в наименовании профессии не допускаются).
7. Уполномоченный работник ЦЗН предлагает работодателю представить
вместе с заявкой сопроводительное письмо - обоснование потребности
иностранных работников с указанием наименования организации,
юридического и фактического адреса), периода работы на рынке труда на
территории муниципального образования, взаимодействие с органами службы
занятости (участие в мероприятиях программ занятости населения и т. д.),
органами местного самоуправления, количественное соотношение работающих
иностранных и российских граждан (в том числе местного населения и
прибывших российских граждан из других субъектов Российской Федерации)
за последние три года, другой актуальной информации.
8. При приеме заявки о потребности в иностранных работниках
уполномоченный работник ЦЗН информирует работодателя:
- о реализуемых в автономном округе программах занятости населения
предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, к
примеру:
«Организация
стажировки
выпускников
образовательных
учреждений в целях приобретения ими опыта работы», «Содействие
трудоустройству инвалидов», «Организация профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации безработных граждан, незанятых
трудовой деятельностью»
и вручает соответствующие информационные
материалы.
- о возможности подбора подходящих кандидатур из числа российских
граждан на официальном ресурсе Роструда «Работа в России»
(http://www.trudvsem.ru/), консультирует по вопросу практического применения
портала.
9. Уполномоченный работник ЦЗН, осуществляющий прием заявок
работодателей, вносит сведения из заявки работодателя в программное
обеспечение «Сбор заявок на привлечение ИРС».
10. На стадии приема заявки о потребности в рабочей силе для замещения
вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками от
работодателя на привлечение иностранных работников ЦЗН проводит работу
по замене иностранных работников местными и российскими гражданами, в
том числе с учетом подготовки и переподготовки российских граждан для
замены иностранных работников, формируется план мероприятий по замене
иностранных работников российскими гражданами и план подготовки и
переподготовки российских граждан для замены иностранных работников.
Проведенная работа ЦЗН по замещению иностранных работников
российскими кадрами по каждому работодателю фиксируется и учитывается
при принятии решения о целесообразности или нецелесообразности
привлечения иностранных работников.
12. При осуществлении сбора заявок Уполномоченный работник ЦЗН
интересуется у работодателя о возможности сокращения установленных на
текущий год квот на осуществление иностранными гражданами трудовой
деятельности в Российской Федерации (приказ Федеральной службы по труду
и занятости от 21.01.2011 года № 9 «Об утверждении уточненных сведений о
рабочих местах, на которые предполагается привлечение иностранных
работников в 2011 году»).
В случае, письменного (в свободной форме) подтверждения работодателем
возможности уменьшения утвержденных на текущий год квот, указанные
сведения в разрезе профессий (должностей) направляются в Департамент труда
и занятости населения автономного округа.
Поэтапная организация работы по подготовке
предложений по квоте
1 этап: Департамент труда и занятости населения округа формирует
пакет нормативных правовых актов необходимых для работы по приему заявок
и направляет в электронном виде в ЦЗН.
2 этап: ЦЗН в срок до 15 марта информирует через средства массовой о
начале и порядке проведения работы по сбору заявок работодателей о
потребности в рабочей силе для замещения вакантных и вновь создаваемых
рабочих мест за счет привлечения иностранных работников (далее – заявка
работодателя) с указанием адреса ЦЗН, куда работодатели должны
представлять вышеназванные заявки, электронного адреса сайта где размещены
формы заявок.
3 этап: Работодатели, ежегодно, до 1 мая заполняют и представляют, в
трех экземплярах (на бумажном носителе (оригинал и заверенную копию), в
электронном виде (флеш-карте, CD диске, по электронному адресу) в ЦЗН
заявку работодателя в соответствии с приказом Министерства здравоохранения
и социального развития Российской Федерации от 13.07.2010 г. N 514н.
4 этап: Заявки представленные работодателями вносятся с помощью
программного обеспечения «Сбор заявок на привлечение ИРС» по квоте в
соответствии с приложениями 1, 3, 4 (на основании данных, указанных в заявке
работодателя).
5 этап: С момента поступления заявок работодателей ЦЗН изыскивают
возможность удовлетворения потребности работодателя в рабочей силе за счет
региональных трудовых ресурсов, в том числе путем подготовки или
переподготовки безработных граждан.
6 этап: ЦЗН подготавливает сводную заявку с учетом внесенной (в
соответствии с приложениями 1, 3, 4 и направляет до 20 мая вместе с копиями
заявок работодателей в электронном и бумажном виде (обязательно наличие на
заявке печати и подписи работодателя) в Департамент труда и занятости
населения Ханты - Мансийского автономного округа - Югры);
7 этап: ЦЗН на основании представленных заявок работодателей в срок
до 20 мая представляет в органы местного самоуправления предложения по
квоте в соответствии с приложениями 1, 3, 4 для рассмотрения на заседании
соответствующей комиссии при Главе муниципального образования и
предложения по отклонению заявок работодателей.
Предложения по объемам квот формируются на основе принципа
приоритетного использования национальных трудовых ресурсов с учетом
ситуации на рынке труда, возможности подготовки и переподготовки
российских граждан для замены иностранных работников с учетом выпуска
молодых специалистов учреждений профессионального образования,
демографической ситуации на территории муниципального образования, а
также с учетом возможностей по обустройству иностранных граждан.
По итогам рассмотрения заявок работодателей специальной комиссией
муниципального образования принимается решение о целесообразности
предусматриваемых работодателями объемов привлечения иностранных
работников в предстоящем году.
Предложения по объемам квот в соответствии с приложениями 1, 3, 4 и
протоколы заседаний комиссии при Главе муниципального образования
содержащие обоснованные рекомендации по отклонению заявок работодателей
(в соответствии с пунктом 18 Правил, утвержденных постановлением
Правительства РФ от 22.12.2006 № 783), подписываются Председателем
комиссии при Главе муниципального образования и направляются ежегодно в
срок до 15 июня с сопроводительным письмом за подписью директора ЦЗН в
Департамент труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры для рассмотрения Межведомственной комиссией автономного
округа по вопросам привлечения и использования иностранных работников.
Приложение 2
к методическим рекомендациям
Порядок
заполнения формы о потребности в привлечении иностранных
работников на предстоящий год (Приложение 1)
1.
В графе 2 формы указывается полное наименование организации, ФИО
физического лица, привлекающих иностранных работников.
2.
В графе 3 формы указывается полный юридический адрес организации
или физического лица, подавших заявку о потребности в привлечении
иностранных работников, номер телефона.
3.
В графе 4 формы указывается номер свидетельства о внесении в Единый
государственный реестр юридических лиц (Единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей).
4.
В графе 5 формы указывается индивидуальный налоговый номер
налогоплательщика.
5.
В графе 6 формы указываются виды экономической деятельности в
соответствии Общероссийским классификатором видов экономической
деятельности (ОКВЭД), утвержденных приказом Ростехрегулирования от 22
ноября 2007 года N 329-ст, на которые предполагается привлечение
иностранной рабочей силы.
6.
В графе 7 формы указывается Перечень должностей служащих,
профессий рабочих, по которым предусматривается привлечение иностранных
работников отдельно по каждому виду экономической деятельности по
ОКВЭД.
7.
В графе 8 формы указывается код по Общероссийскому классификатору
профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятому и
введенному в действие Постановлением Госстандарта России от 26 декабря
1994 г. N 367 с 1 января 1996 года, соответственно по каждой должности
служащих и профессии рабочих.
8.
В графе 9 формы указывается численность иностранных работников,
привлекаемых по указанной профессии (человек). Цифра в графе 9 должна
совпадать с цифрой в графе 14.
9.
В графах 10-15 формы соответственно показывается численность
работников организации по состоянию на 1 января текущего года (всего),
численность иностранных работников, работающих в организации по
состоянию на 1 января текущего года (всего), численность иностранных
работников, которые продолжат работу в следующем году в соответствии с
ранее заключенными трудовыми или гражданско-правовыми договорами,
дополнительная потребность в работниках (человек), в том числе из
иностранных и российских граждан.
10. В графах 16-17 формы указывается страна, из которой предусматривается
привлечение иностранных работников и соответственно код страны по
Общероссийскому классификатору стран мира (ОКСМ), утвержденному
постановлением Государственного комитета Российской Федерации по
стандартизации и метрологии от 14 декабря 2001 года N 529-ст.
11. В графе 18 формы указывается срок, на который предполагается
привлекать иностранных работников (месяцев), период не должен превышать
12 месяцев.
12. В графе 19 формы указывается средний размер оплаты труда по
соответствующей профессии на рабочем месте, на которое приглашается
иностранный работник (в рублях).
13. В графах 20-23 формы в каждой графе проставляется количество единиц
предоставляемого жилья, если жилье не предоставляется – заполняется графа
«нет».
14. В графах 24-25 формы указывается численность иностранных
работников, которые подлежат обязательному медицинскому страхованию и
численность иностранных работников, которые будут дополнительно
застрахованы за счет средств работодателя.
15. В графах 26-29 формы соответственно указывается численность
работников с определенным стажем работы, при этом сумма по строке не
должна превышать заявленную численность работников по данной профессии.
16. В графах 30-33 формы соответственно указывается численность
работников с определенным образованием, при этом сумма по строке не
должна превышать заявленную численность работников по данной профессии.
17. Заполнение граф 34-35 формы осуществляется в соответствии со
справкой учреждения государственной службы занятости по населенному
пункту, подтверждающей факт обращения за услугой по комплектованию
кадрами.
18. В графах 36-40 формы указываются причины привлечения по данной
профессии иностранной рабочей силы, могут быть отмечены одновременно
несколько граф, проставляется знак (+).
19. В графе 41 формы указывается численность работников предприятия,
обучение или повышение квалификации которых планируется по данной
профессии.
Приложение 3
к методическим рекомендациям
Заявка по объемам квот на осуществление иностранными гражданами
трудовой деятельности в Российской Федерации на предстоящий год в разрезе
профессий (должностей) по муниципальному образованию ________________
(чел.)
Потребность
региона
в
привлечении
ИРС
для
осуществления
трудовой
деятельности
5
№
п/п
Вид экономической
деятельности по ОКВЭД
Наименование
профессий,
должностей в
соответствии с
ОКПДТР
Код ОКПДТР
1
2
Пример:
45.2
3
4
водитель
автомобиля
машинист
бетононасосной
установки
машинист
автогрейдера
каменщик
11442
2
15562
1
13509
1
12680
10
1.
Итого: 19
Председатель Межведомственной комиссии
муниципального образования
________________ ______________
(подпись)
(Ф.И.О.)
Исполнитель __________________ _______________ _______________________
(должность)
(Ф.И.О.)
(номер контактного тел.)
Приложение 4
к методическим рекомендациям
Заявка по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой
деятельности в Российской Федерации на предстоящий год в разрезе
зарубежных стран по муниципальному образованию ________________
Численность иностранных
граждан,
предусматриваемых
к
привлечению на работу
Всего в том числе:
Из стран, в порядке не
требующем
получения
визы, всего
Молдова
Армения
Азербайджан
и др.
Из стран,
требующем
визы, всего
Грузия
Туркмения
Австрия
Бельгия
и др.
в
(человек)
Код страны Год,
Текущий
Год
по ОКСМ
предшеству- год
следующий
ющий
(ожидаемое) за текущим
текущему
498
051
031
порядке
получения
268
795
040
056
Председатель Межведомственной комиссии
муниципального образования
________________ ______________
(подпись)
(Ф.И.О.)
Исполнитель __________________ _______________ ______________________
(должность)
(Ф.И.О.)
(номер контактного тел.)