Предварительная информация о реализации указов

Информация о реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 от 596-606
№
п/п
Наименование мероприятия
Вид документа
Сроки
исполнения
Информация о реализации мероприятия
Указ Президента Российской Федерации от 07.05. 2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»
1
Подготовка
предложений
в
государственные
программы
Российской Федерации:
«Культура России»
_
В сроки,
установленные
Правительств
ом РФ
Выполнено.
В
Государственной программе
Российской Федерации «Развитие культуры и туризма
на 2013-2020 годы» на 2015-2018 годы предусмотрено
завершение строительства пристроя и реконструкция
Национальной библиотеки РБ с объемом 1087,46 млн.
руб. Дополнительно направлены заявки по включению
объектов
«Строительство Национального музея
Республики Бурятия» и «Строительство пристроя и
реконструкция здания Бурятского республиканского
Хореографического колледжа».
Выполнено. Постановлением Республики Бурятия от
03 сентября 2012 года № 502 утверждена программа
Республики Бурятия "Культура Бурятии (2013 - 2020
годы)" (в ред. от 4.12.2013 № 627
В сроки,
Разработка
и
утверждение Постановление
установленные
государственных
программ Правительства РБ
Правительств
Республики Бурятия в соответствии
ом РБ
с Перечнем,
утвержденным
распоряжением Правительства РБ
от 30.11.2011 № 852-р
До 1 января Выполнено. В целях подготовки распоряжения
3.
Разработка и реализация комплекса
2013 года
мер, направленного на подготовку _
Правительства Республики Бурятия, Министерством
и переподготовку управленческих
культуры РБ в адрес Министерства экономики РБ
кадров
в
социальной
сере,
направлена
информация
о
потребности
технических специалистов
и
республиканских учреждений культуры и искусств в
инженеров,
привлечение
профессиональных кадрах среднего и высшего
иностранных
профессионального
образования
в
разрезе
высококвалифицированных
специальностей на 2013-2020гг.
специалистов
Указ Президента Российской Федерации от 07.05. 2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
Ежегодно, в
Принятие
мер по поэтапному _
Министерством
культуры
РБ
ведется
установленные целенаправленная работа по поэтапному повышению
повышению оплаты труда в сфере
3
Правительств
культуры.
заработной платы работников государственных и
ом РФ сроки
муниципальных учреждений культуры до уровня
средней заработной платы в Республике Бурятия.
2
На эти цели из республиканского бюджета с
2012 года ежегодно выделяются значительные
финансовые средства. Так, из республиканского
бюджеты выделены средства в объеме 216 млн. рублей
для повышения на 40% заработной платы основного
персонала отрасли «Культура», из них 142 млн. рублей
- субсидии бюджетам муниципальных районов
(городских округов).
В сфере культуры и искусства Республики
Бурятия
определены
следующие
приоритетные
механизмы структурных преобразований:
1) Повышение эффективности деятельности
учреждений культуры
путем конкретизации
обязанностей каждого работника для исключения
повторяющихся
функций,
организации
перераспределения
нагрузки,
организация
внутреннего совмещения.
По итогам 2013 года штатная численность
работников государственных и муниципальных
учреждений культуры составила 4972,3 единиц,
списочная численность - 4221,9 чел., численность
внешних совместителей 154,4 чел. Таким образом,
через механизм внутреннего совмещения организовано
347,6 штатных единиц.
2)
Перевод обеспечивающих функций
государственных и муниципальных учреждений
культуры на аутсорсинг.
В настоящее время в сфере культуры порядка
30% от общей численности работников культуры.
Значительная
часть
технического
персонала
обеспечивают функции по уборке, охране и
содержанию зданий учреждений.
По итогам 2013 года 110 шт.ед. технического
персонала в отрасли «Культура» переданы на
аутсорсинг составляет.
3)
Передаче
полномочий
в
сфере
культуры с уровня сельского поселения на уровень
муниципального района.
В рамках реализации Федерального закона №
83-ФЗ и совершенствования правового статуса
муниципальных учреждений культуры проведена
работа по реформированию сети муниципальных
учреждений культуры, в том числе, проработаны
варианты объединения учреждений культуры и
образования.
На конец 2013 года из 974 муниципальных
учреждений культуры (сетевых единиц) проведены
работы по интеграции и оптимизации 826 учреждений,
в том числе, 420 учреждений культуры были
объединены в рамках одного публично-правового
образования, полномочия по обеспечению деятельности
364 учреждений
переданы с уровня сельского
поселения на уровень района и 4 учреждения культуры
вошли в состав образовательно-культурно-спортивных
комплексов созданных на районном уровне.
Всего по итогам реформирования сети
муниципальных учреждений культуры создано 279
самостоятельных юридических лиц, из них, 77
автономных учреждений, 194 бюджетных учреждений
нового типа и 10 казенных учреждений.
4)
Оптимизация
и
реорганизация
неэффективных учреждений и расходов в сфере
культуры. Сокращение расходов на государственные и
муниципальные
услуги
не
обеспеченные
соответствующим
качеством
и
работников
с
недостаточной квалификацией.
Министерством культуры Республики Бурятия
проведена значительная работа по оптимизации сети
подведомственных учреждений и приведением ее в
соответствие с полномочиями Республики Бурятия.
Так, за последние 5 лет число государственных
учреждений культуры сокращено с 28 до 18 путем
слияния и реорганизации. Согласно данного Плана
мероприятий
предусматривается
сокращение
численности
работников
государственных
и
муниципальных учреждений культуры на 1,5% в год.
Всего за период 2013-2018 годы планируется сократить
479 чел. или 8,7% от общей численности.
Всего,
по
итогам
структурных
преобразований в сфере культуры за 2013 года
путем оптимизации среднесписочная численность
работников государственных и муниципальных
учреждений культуры сокращены с 4583 чел. до 4221,9
чел. или 7,8% (361,1 чел.), в том числе, по
республиканским учреждениям культуры с 1321 до
1243 чел. или на 5,9%, по муниципальным
учреждениям культуры с 3262 чел. до 2978,3 чел. или
на 8,7%.
Проведение всего комплекса структурных
преобразований по сокращению неэффективных
расходов позволило в 2013 году обеспечить
выполнение пороговых значений «дорожной карты»,
без привлечения дополнительных финансовых средств
из бюджета, т.е. за счет внутренних резервов отрасли.
Экономический
эффект
от
проведений
структурных преобразований только в 2013 году
прогнозно составил 212,0 млн. рублей. Общий
экономический эффект за период 2013-2018 годы
составит 2419,6 млн. рублей или 34,6% от общего
объема средств, необходимых для повышения
заработной платы работников государственных и
муниципальных учреждений культуры до уровня
средне заработной платы по Республике Бурятия.
По данным Росстата итогам 9 месяцев 2013
года
среднемесячная
заработная
плата
по
государственным и муниципальным учреждениям
культуры составила 15 514 руб. или 62,4% от средней
по
экономике
Республики
Бурятия
(по
республиканским учреждениям – 19628 руб.,
муниципальным 12 696 руб.).
По итогам ведомственного контроля за 2013
года средняя заработная плата работников культуры
составила – 14892,8 рублей или 57,1% от средней по
экономике в Республике Бурятия (26100 руб.), в том
числе по республиканским учреждениям культуры –
20764,6 рублей, по муниципальным учреждениям
культуры – 12441,0 рублей.
В настоящее время дополнительная потребность
в финансовых средствах на повышение заработной
платы на 2014 год, до уровня установленного
распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 N
2190-р "Об утверждении Программы поэтапного
совершенствования
системы
оплаты
труда
в
государственных (муниципальных) учреждениях на
2012 - 2018 годы" составляет по работникам культуры -
230,6 млн. рублей, по педагогам СПО сферы культуры
26,5
млн.
рублей,
педагогам
учреждений
дополнительного художественного образования нет
потребности.
Прогнозно данные средства будут выделены по итогам
1 полугодия 2014 года, что позволит выполнить
показатели Указа Президента России в текущем году.
4
Обеспечение до 1 августа 2012 г. Приказ
Министерства
разработку нормативных правовых культуры РБ, распоряжение
актов,
предусматривающих Правительства РБ
реализацию мер по поэтапному
повышению
заработной
платы
работников культуры»
5
Разработка
комплекса мер по Приказ Министерства
расширению
практики
обмена культуры РБ
выставками
между
музеями
Российской Федерации.
Выполнено. Разработаны следующие нормативноправовые акты:
Приказ Министерства культуры
Республики Бурятия от 30.11.2012 № 003-656 «Об
утверждении Плана мероприятий по реализации мер по
поэтапному повышению заработной платы работников
учреждений культуры» (в ред. от 25.04.2013 № 003-239,
от 02.09.2013 № 003-494), распоряжение Правительства
Республики Бурятия от 28.02.2013 № 86-р «Об утверждении
плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в
отраслях социальной сферы, направленных на повышение
эффективности сферы культуры в Республике Бурятия»
В
сроки, Выполнено. Приказом Министерства культуры РБ от
установленные 23.09.2013 № 003-524 утвержден Комплекс мер по
Правительств
расширению практики обмена выставками между
ом РФ
музеями
Российской
Федерации.
В
рамках
Маршрутного плана выставок передвижного фонда
ведущих российских музеев с октября по декабрь 2013
года
в Национальном музее Республики Бурятии
реализован масштабный выставочный проект «От
Петра Великого до Павла I. Художественные
сокровища императорской России из собрания музеев
Московского Кремля», который
посетило свыше
12 300 человек.
В
сроки,
установленные
Правительств
ом РБ
Организация работы музеев
вечернее и ночное время
6
в _
Формирование
независимой Приказы
системы оценки качества работы культуры РБ
учреждений культуры Республики
Бурятия
1 ноября 2012
года
Министерства Согласно
установленным
срокам
Выполнено. Министерством культуры РБ проведена
работа
по
корректировке
режима
работы
республиканских музеев. В настоящее время часы
работы республиканских музеев с понедельника по
пятницу составляют с 10.00 час до 19.00 час., с 11.00
час. до 20.00 час. в субботу, воскресенье и в
праздничные дни.
В целях обеспечения деятельности сотрудников по
новому рабочему графику внесены изменения в
локальные нормативные правовые акты. Работа музеев
в вечернее время устанавливается в пределах
нормальной продолжительности рабочего времени в
соответствии со статьей 91 Трудового кодекса
Российской Федерации.
Выполняется. С 2012 года на официальном сайте
Министерства
культуры
Республики
Бурятия
minkultrb.ru на постоянной основе ведется опрос
населения о качестве работы учреждений культуры.
Также, показатель «Отсутствие обоснованных жалоб
населения на качество оказанной услуги» включен в
перечень
показателей
стандарта
качества
государственных заданий учреждений культуры
Республики Бурятия.
Приказом Министерства культуры РБ от
14.08.2013 № 803-459
утвержден Комплекс
мероприятий, направленный на повышение качества
государственных
услуг, предоставляемых
учреждениями культуры Республики Бурятия.
В октябре 2013 года разработаны и утверждены
Методические рекомендации по разработке в
государственных и муниципальных учреждениях
культуры показателей эффективности деятельности
учреждений, их руководителей и работников по видам
учреждений и основным категориям работников и
показателей
эффективности
деятельности
руководителей республиканских учреждений культуры.
В целях формирования независимой системы
оценки качества работы организаций культуры и
искусства, при Министерстве культуры Республики
создан Общественный совет, утверждено Положение
об Общественном Совете (Приказ Министерства
культуры РБ от 13 ноября 2013 года №003-644).
7
Создание к 2015 году в малых
городах не менее пяти центров
культурного развития.
8
Оцифровка
и передача
в
Национальную
электронную
библиотеку
не
менее
10
экземпляров
издаваемых
в
Республике Бурятия
9
Обеспечение поддержки создания
публичных
электронных
библиотек, сайтов музеев и театров
в
информационнотелекоммуникационной
сети
Интернет, а также размещение в
свободном бесплатном доступе в
сети Интернет в сети фильмов и
спектаклей
выдающихся
режиссеров кино и театра
10
Увеличение к 2018 году в два раза
выставочных
проектов
осуществляемых
в
Российской
Федерации
2015 год
_
_
Ежегодно
Выполняется.
В Национальную
библиотеку
Республики Бурятия в 2013 году
передано
на
оцифровку более 34 изданий .
Постоянно
Выполняется. На официальном сайте Министерства
культуры РБ, на сайтах республиканских театральных
учреждений
регулярно выставляются
анонсы и
видеоролики спектаклей и концертов. В настоящее
время
Государственным русским драматическим
театром
им. Н. А. Бестужева ведется работа по
размещению спектаклей в сети Интернет.
С
2013 года начата работа по созданию
сводного электронного каталога, объединяющего
информационные
ресурсы
государственных,
ведомственных
и
муниципальных
библиотек
Республики Бурятия.
В
рамках
реализации
мероприятий
Республиканской целевой программы «Развитие и
использование
информационных
и
телекоммуникационных технологий в Республике
Бурятия (2009-2017 годы)» в 2013 году приобретены
специализированные
программы
автоматизации
каталогизации и учета библиотечных и музейных
фондов (программы «Либнет», «Ирбис», «Камис» или
эквивалент), а также
был создан Веб-портала
«Культура и искусство Республики Бурятия».
Ежегодно
Выполняется.
В государственных заданиях
республиканских музеев и в «дорожных картах»
органов управления культурой
муниципальных
образований предусмотрено поэтапное увеличение
выставочных проектов к 2018 году в 2 раза, в том
числе, выездных выставок из фондов республиканских
музеев в муниципальных образованиях Республики
-
_
Выполняется. Заявка от Республики Бурятия с
предложением создания центра культурного развития в
г.Бабушкин направлена в Министерство культуры РФ
11
Увеличение к 2018 году в целях
выявления и поддержки юных
талантов число детей,
привлекаемых к участию в
творческих мероприятиях, до 8
процентов от общего числа детей.
Ежегодно
-
Бурятия. Так, за 2013 год организованы выездные
выставки в Баунтовский, Окинский, Тункинский,
Курумканский, Тункинский районы.
В соответствии с «дорожной картой» доля детей в
Республике Бурятия, привлекаемых к участию в
творческих мероприятиях в 2013 году составила 7,5%.
В целях выявления, развития и стимулирования
молодых талантов в сфере культуры и искусств, в
соответствии с Комплексом мер по реализации
национальной системы выявления и развития молодых
талантов (утвержден межведомственным приказом от
29 декабря 2012 г № 3644) Министерством культуры
Республики Бурятии совместно с ГАУК РБ
«Республиканский центр народного творчества» и
ГАОУ СПО РБ (ССУЗ) «Колледж искусств им.
П.И.Чайковского» и «Бурятский республиканский
хореографический
колледж»
проводятся
международные, межрегиональные и республиканские
мероприятия: конкурсы, фестивали, концерты, форумы,
конференции. За первое полугодие 2013 г. в них
приняло участие около 6200 человек.
В целях повышения педагогического мастерства
и
переподготовки
педагогических
работников
образовательных учреждений, специализирующихся на
работе с одаренными детьми и молодежью, на курсах
повышения квалификации, мастер-классах, творческих
лабораториях, семинарах
прошли обучение 373
человека.
Постановлением Правительства Республики
Бурятия
от
22.06.2012
№
366
утверждена
Республиканская
целевая
программа
«Развитие
детского творчества в Республике Бурятия (2012-2015
годы)». Мероприятия Программы направлены на
укрепление
материально-технической
базы
республиканских и муниципальных учреждений
культуры, работающих с одаренными детьми,
проведение мероприятий по выявлению и поддержке
талантливых детей.
Общий
объем
финансирования
данных
мероприятий составил 2,0 млн. рублей.
12
Увеличение к 2015 году до 4 тыс.
количество
государственных
стипендий
для выдающихся
деятелей культуры и искусства и
молодых талантливых авторов
Закон РБ
_
Выполняется. Законом
Республики Бурятия от
12.10.2009 N 1051-IV "О премиях и стипендиях
Республики Бурятия" установлены 30 стипендий для
выдающихся деятелей литературы и искусства
Республики Бурятия и 20 стипендий для талантливых
молодых авторов литературных, музыкальных и
художественных произведений.
Указ Президента Российской Федерации от 07.05. 2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и
науки»
13
Разработка и реализация комплекса Межведомственный приказ от В
Выполняется. В целях выявления, развития и
мер, направленного на выявление и 29.12.2012 № 3644 «Об установленные стимулирования молодых талантов в сфере культуры и
поддержку одаренных детей и утверждении комплекса мер сроки
искусств Министерством культуры Республики
молодежи
по реализации национальной
Бурятии совместно с ГАУК РБ "Республиканский центр
системы
выявления
и
народного творчества", а также ГАОУ СПО РБ (ССУЗ)
развития молодых талантов»
"Колледж искусств им. П.И.Чайковского" и "Бурятский
республиканский
хореографический
колледж"
проводятся международные, межрегиональные и
республиканские мероприятия: конкурсы, фестивали,
концерты, форумы, конференции. За 2013 год было
организовано более 30 крупных мероприятий, в них
приняли участие 7309 человек, объем финансирования
мероприятий составил 4 535 942 руб.
В целях повышения педагогического мастерства и
переподготовки
педагогических
работников
образовательных и культурно-досуговых учреждений,
специализирующихся на работе с одаренными детьми и
молодежью, регулярно проводятся курсы повышения
квалификации, мастер-классы, творческие лаборатории,
семинары, в рамках которых в 2013 году прошли
обучение 1163 человека. Объем финансирования
составил 515 286 рублей.
В
целях
поддержки
учреждений
культуры,
непосредственно работающих с одаренными детьми, в
2012 году разработана и утверждена республиканская
целевая программа «Развитие детского творчества в
Республике Бурятия (2012-2015 гг.)» с общим объемом
финансирования 9,3 млн. рублей.
Выполнение целевых индикаторов, определенных в майских указах Президента Российской Федерации в 2013 году
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Наименование индикатора
Средняя заработная плата
культуры, тыс.руб.
работников
учреждений
Средняя заработная плата педагогических работников
дополнительного образования учреждений (детских
школ искусств, детских музыкальных школ) тыс. руб.
Средняя заработная плата преподавателей и мастеров
производственного
обучения
образовательных
учреждений среднего профессионального образования
в Республике Бурятия, тыс. руб.
Соотношение числа высококвалифицированных
работников от числа квалифицированных
Оцифровка и передача в Национальную библиотеку не
менее 10 экземпляров, издаваемых в Республике
Бурятия, наименование, единиц
Создание виртуальных музеев (единиц)
Количество выставочных проектов, единиц
Предоставление
государственных стипендий
для
выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых
талантливых авторов, единиц
Доля детей, привлекаемых участию в творческих
мероприятиях от общего числа детей, %
2013 год
план
14,64
2013 год
факт
14,89
Причины невыполнения
56,1%*
57,1%*
-
22,25
29,82
-
85,3%**
114,3%**
-
19,58
23,83
-
75%***
91,3%***
-
1/9
1/9
-
10
34
-
1
50
1
50
-
7,5
7,5
-
-
По состоянию на отчетную дату все целевые показатели, определенные Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 выполняются в полном объеме.
* Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к заработной платы в Республике Бурятия
** Соотношение средней заработной платы педагогических работников дополнительного образования учреждений (детских школ искусств, детских музыкальных школ) к заработной
платы в Республике Бурятия
*** Соотношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений среднего профессионального образования в
Республике Бурятия к заработной платы в Республике Бурятия