«Сегодня безработный, завтра – предприниматель» (к Дню

«Сегодня безработный, завтра – предприниматель»
(к Дню российского предпринимательства 25 мая 2012 г.)
Целевая аудитория – безработные и ищущие работу граждане, начинающие предприниматели из числа бывших безработных, органы
местного самоуправления.
Цель проведения – повышение информированности граждан по вопросам создания, организации и ведения предпринимательской
деятельности.
Задачи, решаемые в ходе проведения – повышение уровня информированности граждан о возможностях, предоставляемых
государственной службой занятости населения для открытия собственного дела, укрепления и развития стартующего бизнеса
Формы проведения: дни открытых дверей в центрах занятости населения, круглые столы, выездные информационные мероприятия и др.
(по согласованию).
Необходимые нормативно-правовые документы:
Трудовой кодекс Российской Федерации; Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской
Федерации»; постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1146
«О предоставлении и распределении в 2012
году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий,
направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»; постановление Администрации Алтайского
края от 30.12.2012 № 792 «О реализации органами службы занятости Алтайского края полномочий в области содействия занятости
населения»; постановление Администрации Алтайского края от 17.02.2012 № 81 «Об утверждении долгосрочной целевой программы
«Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2012 году» (в редакции от 03.05.2012 № 230); приказ
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 июня 2008 года № 281н «Об утверждении
Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по содействию
самозанятости безработных граждан»; приказ управления Алтайского края по труду и занятости населения от 30.03.2012 № 10-01/074 «Об
утверждении Порядка реализации долгосрочной целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда
Алтайского края в 2012 году» (в редакции от 10.05.2012 № 10-01/115).
Введение
Организация самозанятости, как показывает практика, стала одним из эффективных направлений в решении проблемы эффективной
занятости населения, в центре которых находится человек и его благополучие.
Предоставление государственной услуги по содействию самозанятости сопровождается оказанием:
информационно-консультационных услуг,
обучением безработных граждан технологии создания собственного дела,
финансовой помощи при государственной регистрации предпринимательской деятельности, на подготовку документов, необходимых для
соответствующей государственной регистрации, и при создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Получатели государственной услуги
Граждане, признанные в установленном порядке безработными;
Граждане, признанные в установленном порядке безработными и прошедшие профессиональную подготовку, переподготовку и повышение
квалификации по направлению органов службы занятости населения, обратившиеся в центр занятости населения с заявлением о
предоставлении финансовой помощи в течение 30 календарных дней с момента окончания указанными гражданами профессиональной
подготовки, переподготовки, повышения квалификации.
Виды финансовой поддержки,
оказываемые органами государственной службы занятости
В рамках полномочий органов государственной власти субъекта РФ в области содействия занятости населения (за счет средств краевого
бюджета)
единовременная финансовая помощь при государственной регистрации предпринимательской деятельности, признанным в установленном
порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку,
переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости;
единовременная финансовая помощь на возмещение расходов на подготовку документов, предоставляемых при государственной
регистрации предпринимательской деятельности, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и
технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов;
субсидия на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Размеры финансовой поддержки
Размерфинансовой помощи при государственной регистрации, предоставляемой гражданину, составляет 12-кратную максимальную
величину пособия по безработице (58,8 тыс. рублей).
Размер финансовой помощи на подготовку документов, предоставляемой гражданину, определяется его расходами на подготовку
документов, необходимых для государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского
(фермерского) хозяйства, в том числе оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического
характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов.
Размер субсидии за каждое дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан составляет 12-кратную
максимальную величину пособия по безработице (58,8 тыс. рублей).
Условия предоставления финансовой помощи
при государственной регистрации
Необходимыми условиями являются:



признание гражданина в установленном порядке безработным либо признание гражданина в установленном порядке
безработным, прохождение им полного курса профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по
направлению органов службы занятости населения;
получение гражданином рекомендации в рамках предоставления центром занятости населения государственной услуги по
содействию самозанятости безработных граждан;
положительное заключение муниципальной комиссии по отбору бизнес-планов, в отношении представленного гражданином
бизнес-плана;


заключение договора между центром занятости населения и гражданином, предусматривающего предоставление финансовой
помощи при государственной регистрации;
получение и представление гражданином в центр занятости населения свидетельства о внесении записи в Единый
государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о
государственной регистрации.
Приоритетное право имеют граждане, относящиеся к следующим категориям:







граждане, уволенные по причинам сокращения численности или штата работников, ликвидации организации либо прекращения
деятельности индивидуального предпринимателя;
молодежь в возрасте до 30 лет;
инвалиды;
выпускники профессиональных учебных заведений;
женщины, имеющие детей в возрасте до 3-х лет;
граждане, имеющие детей-инвалидов;
многодетные родители.
Для получения финансовой помощи при государственной регистрации гражданин представляет в центр занятости населения следующие
документы:
заявление на предоставление финансовой помощи при государственной регистрации;
бизнес-план, прошедший отбор.
Отбор бизнес-планов, выдача заключений о выполнении гражданами условий предоставления финансовой помощи, а также решение
вопроса уважительности причин досрочного прекращения предпринимательской деятельности осуществляется комиссиями, созданными
органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края.
В первоочередном порядке комиссией рассматриваются бизнес-планы, в которых предусмотрено выполнение одного или нескольких из
следующих условий:




развитие приоритетных для территории видов деятельности;
создание новых рабочих мест, в том числе для трудоустройства безработных граждан;
обеспечение безопасности условий труда;
развитие производства и сферы услуг в сельской местности края.
Критериями оценки бизнес-плана являются:







конкретность и социальная значимость ожидаемых результатов проекта;
количество создаваемых рабочих мест, в том числе для трудоустройства безработных граждан;
реальность осуществления;
востребованность производимой продукции, оказываемых услуг, выполняемых работ;
конкурентоспособность;
сроки реализации проекта;
ожидаемый экономический эффект.
Заключение договора. В случае вынесения комиссией положительного заключения по представленному гражданином бизнес-плану, при
соблюдении остальных необходимых условий, между центром занятости населения и гражданином заключается договор,
предусматривающий оказание финансовой помощи.
Перечисление финансовой помощи производится в виде единовременного платежа либо в несколько этапов (по мере поступления
финансовых средств) на лицевой (расчетный) счет гражданина в течение 60 дней с даты внесения записи в Реестр.
Гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан осуществлять ее использование в соответствии с
целевым назначением.
Целевым использованием гражданином финансовой помощи при государственной регистрации признается ее расходование в рамках
осуществления предпринимательской деятельности с соблюдением условий бизнес-плана, прошедшего отбор.
В случае изменения гражданином, получившим финансовую помощь при государственной регистрации, вида предпринимательской
деятельности, увеличения или уменьшения количества создаваемых рабочих мест, предусмотренных бизнес-планом, указанные изменения
бизнес-плана должны быть рассмотрены и согласованы соответствующей муниципальной комиссией.
Гражданин, получивший финансовую помощь, обязан не прекращать осуществление предпринимательской деятельности ранее окончания
12-месячного срока, или письменно уведомить комиссию и центр занятости населения о невозможности осуществления
предпринимательской деятельности по уважительным причинам (заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой
трудоспособности, препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли
гражданина, иные причины, являющиеся уважительными) в течение 5 рабочих дней с момента, когда гражданину стало известно о наличии
таких причин, для решения комиссией вопроса о наличии уважительных причин прекращения гражданином предпринимательской
деятельности.
Гражданин, прекративший предпринимательскую деятельность до истечения предусмотренного договором срока без уважительных причин,
обязан возместить центру занятости населения понесенные затраты в полном объеме.
Повторное предоставление гражданину финансовой помощи при государственной регистрации не допускается.
Контроль за выполнением условий договора. Центр занятости населения, комиссия вправе осуществлять проверки выполнения гражданином
своих обязательств, в том числе документарные путем истребования документов, подтверждающих целевое использование бюджетных
средств финансовой помощи при государственной регистрации, а также выездные.
В целях подтверждения целевого использования финансовой помощи при государственной регистрации гражданин обязан представлять в
центр занятости населения документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объеме, а также представить в комиссию
отчет об осуществлении предпринимательской деятельности с приложением копий подтверждающих документов.
Комиссия на основании представленного гражданином отчета осуществляет оценку исполнения им обязательств по осуществлению
предпринимательской деятельности в соответствии с условиями бизнес-плана. По результатам указанной оценки комиссия в письменной
форме выдает гражданину и центру занятости населения копию соответствующего заключения.
Условия предоставления финансовой помощи
на подготовку документов
Необходимыми условиями предоставления гражданам финансовой помощи на подготовку документов являются:



признание гражданина в установленном порядке безработным либо признание гражданина в установленном порядке
безработным, прохождение им полного курса профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по
направлению органов службы занятости населения;
получение и представление гражданином в центр занятости населения свидетельства о внесении записи в соответствующий
Реестр;
представление гражданином в центр занятости населения документов, подтверждающих расходы на подготовку документов,
необходимых для государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского
(фермерского) хозяйства, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического
характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов.

Условия предоставления субсидии
на создание дополнительных рабочих мест
для трудоустройства безработных граждан
Получателями субсидии являются граждане из числа безработных, открывших собственное дело как в рамках региональных программ,
предусматривающих мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края, так и в 2012 году в рамках
региональной программы содействия занятости населения.
Необходимыми условиями предоставления субсидии являются:




осуществление гражданином предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом в части вида и места
(населенный пункт) осуществления предпринимательской деятельности, количества создаваемых дополнительных рабочих мест
для трудоустройства безработных граждан;
надлежащее исполнение гражданином условий заключенного с центром занятости населения договора, предусматривающего
предоставление гражданину субсидии на организацию предпринимательской деятельности/единовременной финансовой помощи,
и/или договора стимулирования создания гражданами из числа безработных, открывшими собственное дело, дополнительных
рабочих мест для трудоустройства безработных граждан
положительное заключение комиссии на подготовленный гражданином бизнес-план (изменения в бизнес-план в части количества
и/или условий создаваемых дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан);
заключение договора между центром занятости населения и гражданином, предусматривающего предоставление субсидии.
Обучение в целях последующей регистрации предпринимательской деятельности.
Одним из способов приобретения навыков и знаний, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, является
обучение технологии организации собственного дела либо профессиям и специальностям, по которым возможно организовать
предпринимательскую деятельность.
Определены единые подходы к организации профессионального обучения безработных граждан в целях последующей регистрации
предпринимательской деятельности. Основная цель данной курсовой подготовки – обучение технологии создания собственного дела и
помощь в создании устойчивой модели его развития.
В соответствии с этим:



обучение носит краткосрочный характер и имеет практическую направленность;
значительную долю в учебном процессе занимает стажировка слушателей у состоявшихся предпринимателей,
зарегистрировавших предпринимательскую деятельность при содействии службы занятости, с оплатой их участия в практической
составляющей обучения.
Также имеется возможность пройти курс обучения «Технология создания собственного дела» дистанционно, без выезда в
краевую столицу.
Дополнительные услуги начинающим предпринимателям
Органы службы занятости сопровождают начинающих предпринимателей по следующим направлениям:

информирование о действующих субъектах инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, предлагаемых ими видах и
формах поддержки, а также условиях ее получения;


налаживание контактов с потенциальными инвесторами, партнерами, клиентами;
«встраивание» начинающих предпринимателей из числа безработных граждан в действующие производственные и
товаропроводящие бизнес-системы (в том числе на условиях субконтракции), а также организация бизнес-кооперации
предпринимателей.