Отчет Комитета по образованию о

УТВЕРЖДАЮ
Первый заместитель
председателя
Комитета по образованию
_____________Ю.В.Соляников
ОТЧЕТ
Комитета по образованию о выполнении мероприятий
Плана противодействия коррупции в Санкт-Петербурге на 2012-2013 годы,
утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15.12.2011 №1717, за 3 месяца 2013 года
№
п/п
1
1.
2.
№
Пункта
Наименование мероприятия
програ
Программы
ммы
2
3
1.
Организационные мероприятия
1.5
Разработка и утверждение правовыми
актами исполнительных органов, в
ведении которых находятся ГУ и ГУП,
ежегодных планов работы
исполнительных органов по
противодействию коррупции в указанных
учреждениях и предприятиях (в том числе
по предупреждению проявлений бытовой
коррупции)
1.6
Организация совещаний (обучающих
мероприятий) с руководителями
(заместителями руководителей) ГУ и
ГУП, подведомственных исполнительным
органам, по вопросам организации работы
по противодействию коррупции в ГУ и
Информация о реализации мероприятия
Величина
произведенных
расходов*
4
5
Оценка
результатов
мероприятия
(результат)
6
Распоряжение Комитета по образованию от 01.02.2013
№ 213-р
«Об
утверждении
Плана
работы
Комитета по образованию по противодействию
коррупции в государственных образовательных
учреждениях, находящихся в ведении Комитета по
образованию, в том числе по предупреждению
проявлений бытовой коррупции, на 2013 год» (далее –
План работы)
Выполнено
В соответствии с Планом работы:
- 16.01.2013 проведено совещание руководителей ОУ
НПО и СПО, находящихся в ведении Комитета по
образованию,
на котором рассмотрены вопросы
соблюдения действующего законодательства при
проведении конкурсных процедур размещения
Выполнено
1
2
3
ГУП
3.
1.14
Рассмотрение на служебных совещаниях
в исполнительных органах вопросов
правоприменительной практики по
результатам вступивших в законную силу
решений судов, арбитражных судов о
4
государственного заказа;
- 06.02.2013 проведено совещание руководителей ОУ
НПО и СПО, находящихся в ведении Комитета по
образованию, на котором рассмотрены вопросы
организации платных услуг в ОУ и правила приема в
ОУ в 2013 году;
- 14.03.2013 проведен семинар для вновь назначенных
заместителей директоров по учебно-производственной
работе ОУ НПО и СПО, находящихся в ведении
Комитета по образованию, рассмотрены вопросы
соблюдения действующего законодательства при
проведении государственной итоговой аттестации.
14.03-15.03.2013 на семинаре «Методика анализа
инновационного потенциала образовательных систем
и организаций» для лиц, включенных в кадровый
резерв для замещения должностей руководителей ОУ,
находящихся в ведении Комитета по образованию,
были
рассмотрены
вопросы
соблюдения
действующего законодательства при организации
сетевого взаимодействия ОУ.
В феврале 2013 года проведен анализ содержания
информации на сайтах ОУ НПО и СПО, находящихся
в ведении Комитета по образованию, в части
соблюдения действующего законодательства по
открытости и доступности информационных ресурсов,
содержащих
информацию
о
деятельности
образовательных учреждений.
В судах общей юрисдикции, арбитражных судах не
рассматривались дела и не выносились решения о
признании
недействительными
ненормативных
правовых актов, незаконными решений
и действий (бездействия) Комитета по образованию и
5
6
Выполнено
1
2
4.
2.
2.3
5.
2.5
6.
2.6
7.
2.7
3
4
5
признании недействительными
должностных лиц Комитета.
ненормативных правовых актов,
Правоприменительная практика по
указанным
незаконными решений и действий
решениям судов отсутствует, рассмотрение данной
(бездействия) указанных органов,
практики на служебных совещаниях в Комитете в
организаций и их должностных лиц в
целях выработки и принятия мер по предупреждению
целях выработки и принятия мер по
и устранению причин выявленных нарушений
предупреждению и устранению причин
не проводилось.
выявленных нарушений
Противодействие коррупции при прохождении государственной гражданской службы Санкт-Петербурга
Осуществление проверок достоверности и Проверок достоверности и полноты сведений,
полноты сведений, представляемых
представляемых гражданскими служащими, а также
гражданскими служащими, и соблюдения соблюдения гражданскими служащими требований к
гражданскими служащими требований к
служебному поведению не проводилось ввиду
служебному поведению в соответствии с
отсутствия оснований.
законодательством Санкт-Петербурга
Направление в КВЗПБ и КГСКП
В связи с отсутствием обращений и информации о
информации о фактах обращения в целях
фактах обращения в целях склонения гражданских
склонения гражданских служащих к
служащих
к
совершению
коррупционных
совершению коррупционных
правонарушений, проверки не проводились.
правонарушений, а также о результатах
проверки сведений, содержащихся в
указанных обращениях
Направление в КГСКП информации о
Информация направлена в КГСКП в установленные
фактах уведомления гражданскими
сроки.
служащими представителя нанимателя о
выполнении иной оплачиваемой работы в
соответствии с частью 2 статьи 14
Федерального закона "О государственной
гражданской службе Российской
Федерации"
Подготовка и направление в КГСКП
Информация направлена в КГСКП в установленные
информации о результатах деятельности
сроки.
6
Выполнено
Выполнено
Выполнено
Выполнено
1
8.
2
2.8
9. 2.10
3
комиссий ИОГВ по соблюдению
требований к служебному поведению
гражданских служащих и урегулированию
конфликта интересов
Внесение изменений в перечни
конкретных должностей государственной
гражданской службы Санкт-Петербурга,
при назначении на которые граждане и
при замещении которых гражданские
служащие обязаны представлять сведения
о своих доходах, имуществе и
обязательствах имущественного
характера, а также сведения о доходах,
имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей
Организация доведения до гражданских
служащих положений действующего
законодательства Российской Федерации
и Санкт-Петербурга о противодействии
коррупции, в том числе об установлении
наказания за коммерческий подкуп,
получение и дачу взятки, посредничество
во взяточничестве в виде штрафов,
кратных сумме коммерческого подкупа
или взятки, об увольнении в связи с
утратой доверия, о порядке проверки
сведений, представляемых гражданскими
служащими в соответствии с
законодательством Российской Федерации
4
Перечень
должностей
государственной
гражданской службы Санкт-Петербурга в Комитете по
образованию, при назначении на которые граждане и
при
замещении
которых
государственные
гражданские служащие Санкт-Петербурга Комитета
по образованию обязаны представлять сведения о
своих доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также сведения о
доходах,
об
имуществе
и
обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей, утвержденный приказом
Комитета по образованию от 28.08.2009 № 392-ок,
был изложен в новой редакции приказом Комитета по
образованию от 25.01.2013 № 36-ок.
Информация направлена в КГСКП в установленные
сроки.
5
6
Выполнено
Выполнено
1
2
10. 2.11
11. 2.13
12. 2.14
13. 2.15
3
о противодействии коррупции
Направление в КГСКП информации о
доведении до гражданских служащих
положений действующего
законодательства Российской Федерации
и Санкт-Петербурга о противодействии
коррупции
Направление в КГСКП информации об
осуществлении комплекса
организационных, разъяснительных и
иных мер по недопущению гражданскими
служащими поведения, которое может
восприниматься окружающими как
обещание или предложение дачи взятки
либо как согласие принять взятку или как
просьба о даче взятки
Направление в КГСКП информации о
проведении работы по выявлению случаев
возникновения конфликта интересов,
одной из сторон которого являются
гражданские служащие, принятии
предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по
предотвращению и урегулированию
конфликта интересов и мер
ответственности и предании гласности
каждого случая конфликта интересов
Направление в КГСКП и КВЗПБ
информации о результатах проведения
служебных проверок по фактам
коррупционных проявлений в
деятельности гражданских служащих
4
5
6
Информация направлена в КГСКП в установленные
сроки.
Выполнено
Информация направлена в КГСКП в установленные
сроки.
Выполнено
Информация направлена в КГСКП в установленные
сроки.
Выполнено
Информация направлена в КГСКП в установленные
сроки.
Выполнено
1
2
14. 2.18
3.
15. 3.2
3
4
Направление в КГСКП информации о
Информация направлена в КГСКП в установленные
фактах несоблюдения гражданскими
сроки.
служащими ограничений, запретов и
неисполнения обязанностей,
установленных в целях противодействия
коррупции, нарушения ограничений,
запретов, а также информации по
исполнению обязанностей, установленных
в целях противодействия коррупции, в
том числе по соблюдению ограничений,
касающихся получения подарков, и
порядка сдачи подарка, примененных
соответствующих мерах юридической
ответственности
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов
Организация размещения
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009
исполнительными органами проектов
№ 172-ФЗ с постановлением Правительства Санктнормативных правовых актов на
Петербурга от 23.06.2009 №681 и распоряжением
официальных сайтах в сети Интернет для Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2012 № 48проведения независимой
рп Комитетом по образованию издан приказ от
антикоррупционной экспертизы проектов 27.09.2012 № 38-п, дополняющий Регламент Комитета
нормативных правовых актов в
по образованию, утвержденный приказом Комитета от
соответствии с действующим
29.04.2004 № 245-п, главой 4.1. Указанная глава
законодательством
определяет порядок организации независимой
антикоррупционной
экспертизы
проектов
нормативных правовых актов. В установленном
порядке нормативные правовые акты Комитета по
образованию размещаются на его официальном сайте.
При разработке проектов нормативно-правовых
актов
учитывается
Методика
проведения
антикоррупционной
экспертизы
нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых
5
6
Выполнено
Выполнено
1
2
16. 3.5
4.
17. 4.1
3
4
актов, утвержденная постановлением Правительства
Российской Федерации от 26.02.2010 № 96.
Проекты
административных
регламентов
Комитета, проекты нормативных правовых актов
Комитета, имеющих нормативный характер, проекты
правовых актов Правительства Санкт-Петербурга и
Губернатора Санкт-Петербурга, разрабатываемые
Комитетом, размещаются на сайте Комитета (http://kobr.spb.ru).
Реализация Соглашения между
Комитет
по
образованию
выполняет
в
Правительством Санкт-Петербурга и
установленные сроки в полном объеме условия
прокуратурой Санкт-Петербурга о
Соглашения
между
Правительством
Санктвзаимодействии в сфере правотворчества
Петербурга и прокуратурой Санкт-Петербурга о
от 30.08.2010
взаимодействии в сфере правотворчества от
30.08.2010.
В Прокуратуру Санкт-Петербурга направлено 6
нормативных правовых актов, изданных Комитетом
по образованию, в десятидневный срок со дня издания
для проведения антикоррупционной экспертизы.
Антикоррупционный мониторинг в Санкт-Петербурге
Представление исполнительными
Информационные
материалы
и
сведения
органами сведений по показателям и
антикоррупционного мониторинга направляются
информационных материалов
ежеквартально в адрес Комитета по вопросам
антикоррупционного мониторинга в
законности правопорядка и безопасности и иных
Санкт-Петербурге (далее - мониторинг)
исполнительных органов, ответственных за сбор
сведений, в соответствии с постановлением
Правительства Санкт-Петербурга от 17.12.2009 №1448
«О
Порядке
проведения
антикоррупционного
мониторинга в Санкт-Петербурге», распоряжением
Комитета по вопросам законности, правопорядка и
безопасности от 22.06.2011 №168-р «Об утверждении
Методических
рекомендаций
по
проведению
5
6
Выполнено
Выполнено
1
2
5.
18. 5.6
6.
19. 6.1
20. 6.5
3
4
5
6
антикоррупционного
мониторинга
в
СанктПетербурге» в установленные сроки.
Привлечение граждан и институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики в Санкт-Петербурге
Участие представителей исполнительных Сотрудники Комитета по образованию принимают
Выполнено
органов в научно-представительских
участие в совещаниях, конференциях вопросам
мероприятиях по вопросам
противодействия
коррупции,
организуемых
противодействия коррупции,
подведомственными
образовательными
организованных научными
учреждениями.
организациями, образовательными
учреждениями и институтами
гражданского общества
Антикоррупционная пропаганда, формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и
информационное обеспечение реализации антикоррупционной политики в Санкт-Петербурге
Информирование населения СанктНа официальном сайте Комитета по образованию в
Выполнено
Петербурга через официальный сайт
разделе
«Антикоррупционная
политика»
Администрации Санкт-Петербурга и
(http://www.k-obr.spb.ru/page/236/)
постоянно
официальные сайты иных
размещается актуальная информация о реализации в
исполнительных органов в сети Интернет Комитете по образованию антикоррупционной
о ходе реализации антикоррупционной
политики.
политики
Проведение мероприятий по
На базе СПбАППО 29 марта 2013 проведена
Выполнено
формированию нетерпимого отношения к Межрегиональная научно-методическая конференция
проявлениям коррупции в процессе
«Формирование российской идентичности школьника:
организации антикоррупционного
потенциал курса «Основы религиозных культур и
образования
светской этики» (Доклад «Формирование российской
гражданской идентичности школьника: потенциал
курса ОРКСЭ») для учителей начальной школы,
методистов (охват 309 чел.)
На базе ГБОУ, подведомственных Комитету по
образованию:
- гражданский форум «Коррупция как фактор
нарушения прав человека» (охват 102 чел.);
1
2
3
4
- дискуссия с обучающимися «Как победить
коррупцию» (охват 110 чел.);
- дебаты с обучающимися 9-10 классов «Я и мы в
борьбе
с коррупцией» (охват 226 чел.);
- сюжетно-ролевая игра «Бюрократ» (охват 102 чел.);
- антикоррупционная игра «Навстречу судьбе» (охват
360 чел.);
интеллектуально-творческая
игра
для
старшеклассников
«Фемида»
(юридическое
многоборье) (охват 80 чел.);
- беседа для 5-9 кл. «Что такое коррупция и зачем с
ней бороться?» (охват 29 чел.);
- тематические занятия для обучающихся «Основы
правовых знаний» (охват 560 чел.);
- детский юридический лекторий в ОСШИ (охват 160
чел.);
классные
часы
по
формированию
антикоррупционного
мировоззрения,
повышения
уровня
правосознания
и правовой культуры. (охват 160 чел.).
- 11-17.02.2013 -Неделя Правовой культуры в Учебнооздоровительном отделе (охват 215 чел.).
- 12.03-14.03.2013 в отделениях
СДЮСШ ОР
№2
проведены
встречи
с
родительской
общественностью
с
разъяснением вопроса антикоррупционной
политики государства (охват – 210 чел.).
На базе СПб ГБОУ ДОД ДУМ 12 февраля 2013
состоялась встреча Совета учащейся молодежи СанктПетербурга
с
юрисконсультом
на
тему:
«Формирование антикоррупционного мировоззрения в
5
6
1
2
7.
21. 7.1
3
Антикоррупционное образование
Организация и проведение мероприятий
по антикоррупционному образованию в
подведомственных образовательных
учреждениях в части, касающейся
содействия включению в программы,
реализуемые в указанных учреждениях,
учебных курсов, предметов, дисциплин
(модулей), направленных на решение
задач формирования антикоррупционного
мировоззрения, повышения уровня
правосознания и правовой культуры
обучающихся
4
молодежной среде».
Специалистами СПбАППО готовится к печати
сборника – учебно-методическое пособие «Об
особенностях
организации
антикоррупционого
воспитания
в образовательном учреждении», 2013.
При организации антикоррупционного образования
в ОУ используется программа: «Противодействие
коррупции: исторический опыт, проблемы и пути
реализации», «Формирование антикоррупционного
мировоззрения школьников на уроках истории и
обществознания», модули, на основе учебных
программ
«Противодействие
коррупции:
исторический опыт, проблемы и пути реализации»,
одобренные Региональным экспертным советом.
Организовано обучение педагогических кадров на
базе СПб АППО (пункт 7.3).
Внедрение программы в образовательный
процесс учреждений начального и среднего
профессионального
образования
осуществляется
модульно или в качестве отдельных тем, связанных с
вопросами государственного управления, «Правовое
обеспечение
профессиональной
деятельности»,
«Основы
поиска
работы»,
«Экономика»,
«Коммерческое право», «Литература» (коррупция в
произведениях русской литературы) на предметах
«История», «Обществознание», «Основы права».
66% общеобразовательных учреждений, включили в
учебные программы основного образования модули
антикоррупционной направленности.
По данным мониторинга наблюдается рост доли
5
6
Выполнено
1
2
3
22. 7.2
Организация обеспечения соответствия
учебных курсов, предметов, дисциплин
(модулей), направленных на решение
задач формирования антикоррупционного
мировоззрения, повышения уровня
правосознания и правовой культуры
обучающихся, действующему
законодательству Российской Федерации
и Санкт-Петербурга о противодействии
коррупции
23. 7.3
Организация повышения квалификации
педагогических работников
подведомственных образовательных
учреждений по формированию
антикоррупционных установок личности
обучающихся
4
общеобразовательных учреждений, включивших в
учебные программы основного образования модули
антикоррупционной направленности.
Охват обучающихся в ООУ и ОУ НПО
учебными программами основного образования, в
которые
включены
темы
антикоррупционной
направленности составляет 85%.
В 98% образовательных учреждениях в учебные
программы
ввели
темы
антикоррупционной
направленности.
Разработан Административный регламент Комитета
по образованию по исполнению государственной
функции по обеспечению организации и проведения
мероприятий по антикоррупционному образованию в
подведомственных образовательных учреждениях,
утвержденный
распоряжением
Комитета
по
образованию Правительства Санкт-Петербурга от
19.12.2011 № 2850-р, предусматривающий в том числе
организацию обеспечения соответствия учебных
курсов,
предметов,
дисциплин
(модулей),
направленных на решение задач формирования
антикоррупционного
мировоззрения,
повышения
уровня правосознания и правовой культуры
обучающихся,
действующему
законодательству
Российской Федерации и Санкт-Петербурга о
противодействии коррупции.
Антикоррупционное образование работников
образовательных учреждений, подведомственных
Комитету по образованию, организовано:
1. В рамках повышения квалификации на базе СанктПетербургской
академии
постдипломного
педагогического образования (далее – СПбАППО).
5
6
Выполнено
Выполнено
1
2
3
4
В СПбАППО организовано обучение по программе
«Государственная
политика
противодействия
коррупции»
Цель программы- освоение учителями методических
приемов
формирования
антикоррупционного
мировоззрения школьников на уроках и во
внеурочной деятельности.
Целевая
аудитория
–
учителя
истории
и
обществознания, учителя начальных классов, педагоги
дополнительного образования.
Состав участников – 50 человек.
2. Специалистами СПбАППО разработаны модули,
включенные в программы повышения квалификации
для разных целевых групп модуль кафедры
управления и экономики образования.
Цель модуля - формирование антикоррупционного
мировоззрения руководителей, задачи: сформировать
комплекс юридических знаний, обеспечивающих в
коррупциогенных
ситуациях
поведение
в
соответствии с правовыми и морально-этическими
нормами;
Целевая аудитория – руководители и заместители
руководителя образовательных учреждений.
Состав участников – 100 человек.
Модуль «Типичные нарушения законодательства при
организации
платных
услуг
в
дошкольном
учреждении», модуль «Система воспитательной
работы
по
формированию
у
учащихся
антикоррупционного мировоззрения в дошкольном
образовательном учреждении»
Цель модулей - формирование профессиональной
компетентности педагогов ДОУ в построении системы
5
6
1
2
3
4
работы по формированию антикоррупционных
установок в образовательном учреждении.
Целевая аудитория –
руководители, старшие
воспитатели и воспитатели ДОУ.
Состав участников – 50 / 50 человек.
Модуль «Государство и мораль гражданина:
содержание и методические аспекты изучения модуля
«Основы светской этики»
Цель модуля - формирование антикоррупционного
мировоззрения личности.
Целевая аудитория – учителя основ религиозных
культур и светской этики.
Состав участников – 150 (+54) человек.
Модуль
«Особенности
формирования
основ
антикоррупционного поведения учащихся»
Цель модуля – формирование профессиональной
компетентности педагогов в построении системы
воспитательной работы по формированию у учащихся
антикоррупционного
мировоззрения
в
образовательном учреждении.
Целевая аудитория – заместители директоров по
воспитательной
работе,
социальные
педагоги,
классные руководители.
Состав участников – 227 человек.
Общий охват: 681 человек.
Обучение учителей проводят информационнометодические центры районов, что позволяет создавать
достаточно большой объем педагогических работников,
компетентных
в
вопросах
антикоррупционного
образования и включить практически все школы в
освещение тем антикоррупционной направленности.
5
6
Примечание:
* - Реализация мероприятий не требует выделения финансирования.
Ответственный за составление отчета ______________ главный специалист отдела развития образования Комитета по образованию,
Е.В.Наумова, 576-18-19