Проект - Комитет лесного хозяйства Московской области

Проект
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО АДМИНИСТРИРОВАНИЮ ПЛАТЫ
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСОВ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Административный регламент исполнения Комитетом лесного
хозяйства Московской области государственной функции по администрированию
платы за использование лесов (далее - Административный регламент) разработан в
целях повышения качества исполнения государственной функции по
администрированию платы за использование лесов (далее - государственная
функция) на территории Московской области и определяет сроки и
последовательность административных процедур при осуществлении Комитетом
лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет) государственной
функции.
1.2. Государственная функция исполняется Комитетом, а именно отделом
администрирования платежей,
Государственным казенным учреждением
Московской области «Мособллес».
Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции,
определяются приказом Комитета, который размещается на официальном сайте
Комитета в информационно телекоммуникационной сети общего пользования
«Интернет».
Участие в исполнении государственной функции органов государственной
власти и органов местного самоуправления, а также общественных объединений,
обращение в которые необходимо для исполнения государственной функции, в
соответствии с настоящим Административным регламентом не предусмотрено.
1.3. Исполнение государственной функции Комитета осуществляется в
соответствии с:
Гражданским кодексом Российской Федерации часть четвертая от 18 декабря
2006 года № 230-ФЗ (с последующими изменениями);
Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145ФЗ (далее – БК РФ) (с последующими изменениями);
Лесным кодексом Российской Федерации от 4 декабря 2006 года № 200-ФЗ
(далее – Лесной кодекс РФ) (с последующими изменениями);
Налоговым кодексом Российской Федерации (Налоговый кодекс Российской
Федерации часть первая от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа
2000 года № 117-ФЗ);
1
Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с
последующими изменениями);
Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении
доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления»;
постановлениями Правительства Российской Федерации:
от 22 мая 2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных
ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в
федеральной собственности» (с последующими изменениями);
от 8 мая 2007 года № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного
лесам вследствие нарушения лесного законодательства» (с последующими
изменениями);
от 28 мая 2007 года № 324 «О договоре аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности» (с
последующими изменениями);
от 26 июня 2007 года № 406 «О договоре купли-продажи лесных
насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или
муниципальной собственности»;
приказами Министерства финансов Российской Федерации:
от 05 сентября 2008 года № 92н «Об утверждении Порядка учета
Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской
Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской
Федерации» (с последующими изменениями);
от 01 декабря 2010 года № 157н «Об утверждении Единого плана счетов
бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных
органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными
внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных
(муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»;
от 28 декабря 2010 года № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке
составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об
исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;
от 21 декабря 2011 года № 180н «Об утверждении Указаний о порядке
применения бюджетной классификации Российской Федерации»;
приказами Федерального казначейства:
от 07 октября 2008 года № 7н «О порядке открытия и ведения лицевых
счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами» (с
последующими изменениями);
от 10 октября 2008 года № 8н «О порядке кассового обслуживания
исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и
местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами
Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов
2
Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению
соответствующих бюджетов» (с последующими изменениями);
приказами Федерального агентства лесного хозяйства:
от 27 июня 2011 года № 245 «Об утверждении формы отчета об
осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации
переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений»;
от 26 июля 2011 года № 319 «Об утверждении Порядка подготовки и
заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или
муниципальной собственности, и Формы примерного договора аренды лесного
участка» (в редакции от 26 июня 2012 года);
от 26 июля 2011 года № 318 «Об утверждении Порядка подготовки и
заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на
землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и
Формы примерного договора купли-продажи лесных насаждений» (в редакции от 23
апреля 2012 года);
от 26 июня 2012 года № 283 «Об администрировании органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими
переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений,
доходов федерального бюджета»;
от 26 июня 2012 года № 284 «Об администрировании органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими
переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений,
доходов бюджета субъектов Российской Федерации»;
Уставом Московской области от 11 декабря 1996 года № 55/96-ОЗ (с
последующими изменениями);
законами Московской области:
от 11 ноября 2011 года № 195/2011-ОЗ «О бюджете Московской области на
2012 год» (с последующими изменениями);
постановлением Губернатора Московской области от 15 мая 2012 года №
115-ПГ «О структуре Правительства Московской области, исполнительных органов
государственной
власти
Московской
области
и
подведомственности
государственных органов Московской области»;
постановлениями Правительства Московской области:
от 3 апреля 2008 г. N 249/11 о порядке осуществления в московской области
бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджетов
бюджетной системы российской федерации, являющимися исполнительными
органами государственной власти московской области, государственными органами
московской области и государственными учреждениями московской области (с
последующими изменениями);
от 13 сентября 2007 № 675/31 «О ставках платы по договору купли-продажи
лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Московской
области» (с последующими изменениями).
3
Распоряжением Министерства финансов Московской области от 27.08.2012
№ 53 «О внесении изменений в перечень главных администраторов доходов
бюджетов муниципальных образований Московской области на 2012 год».
приказы Комитета лесного хозяйства Московской области:
от 10.08.2012 № 22 «О наделении полномочиями администратора доходов
бюджетов»;
от 23.08.2012 № 35 «Об администрировании доходов бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации»;
от 31.08.2012 № 48 «О внесении изменений в приказ Комитета лесного
хозяйства Московской области от 10.08.2012 № 22 «О наделении полномочиями
администратора доходов бюджетов»;
от 31 августа 2012 № 49 «Об утверждении Порядка возврата (возмещения)
плательщикам излишне перечисленных сумм платы за использование лесов на
территории Московской области».
от 14 сентября 2012 № 74 «О внесении изменений в приказ Комитета
лесного хозяйства Московской области от 23.08.2012 №35 «Об администрировании
доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;
Результат исполнения государственной функции:
1.4. Результатом исполнения Комитетом государственной функции по
администрированию платежей является обеспечение своевременного и полного
поступления доходов от платы за использование лесов в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации.
Внесение сведений об администрируемых поступлениях в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации в формы бюджетного и
статистического учета;
представление в Федеральное агентство лесного хозяйства (далее –
Рослесхоз) и Министерство финансов Московской области сведений, бюджетных
проектировок по прогнозу поступлений доходов на очередной финансовый год и
плановый период;
представление в Министерство финансов Московской области прогноза
поквартального поступления доходов.
1.5. Плату за использование лесов в бюджеты бюджетной системы
Российской
Федерации
осуществляют
участники
лесных
отношений,
установленные статьей 4 Лесного кодекса Российской Федерации.
Лицами, осуществляющими плату за использование лесов в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации (далее – плательщики), могут быть:
лица, использующие леса для осуществления предпринимательской
деятельности, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с
Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной
4
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с
последующими изменениями);
лица, при заключении договоров аренды лесных участков;
граждане, при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений
для собственных нужд;
лица, заинтересованные в получении выписок из государственного лесного
реестра;
лица, причинившие вред лесам вследствие нарушения лесного
законодательства.
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ
Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1. Государственную функцию исполняет Комитет лесного хозяйства
Московской области.
Место нахождения органа исполнительной государственной власти области:
143441 Московская область, Красногорский район, п/о Путилково, 69-км МАКД,
ЗАО «Гринвуд», строение 25 .
Почтовый адрес органа исполнительной государственной власти области:
143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, дом 1.
График работы Комитета: понедельник - пятница – с 09.00 до 18.00, перерыв
- с 13.00 до 14.00; суббота, воскресенье - выходные дни.
Справочные телефоны (факс) органа исполнительной государственной
власти области: 8(499) 429-05-14; (факс (8499) 429-05-14).
Адрес
официального
Интернет-сайта
органа
исполнительной
государственной власти области: klh.mosreg.ru
Электронный адрес органа исполнительной государственной власти области:
mosoblkomles@mail.ru.
Адрес Портала государственных и муниципальных услуг: gosuslugi.ru
Адрес Портала государственных и муниципальных услуг (функций) области:
pgu.mosreg.ru.
2.2. Информация о порядке исполнения государственной функции,
настоящий административный регламент и нормативный правовой акт о его
утверждении размещаются:
в средствах массовой информации;
на официальном Интернет - сайте Комитета;
на официальном Интернет - сайте Портала государственных и
муниципальных услуг;
на официальном Интернет - сайте Портала государственных и
муниципальных услуг (функций) области.
5
2.3. Информацию по вопросам исполнения государственной функции можно
получить, обратившись в Комитет
- по почте;
- по электронной почте;
- по телефону;
- посредством факсимильной связи;
- лично.
2.4. При обращении в Комитет заинтересованным лицам предоставляется
следующая информация:
о местонахождении Комитета, номерах телефонов и должностных лицах,
ответственных за исполнение государственной функции;
о графике работы Комитета, о графике личного приема;
о нормативных правовых актах, в том числе и о настоящем
административном регламенте;
об адресе электронной почты Комитета;
о ходе исполнения государственной функции;
о перечне необходимых для исполнения государственной функции
документов, требуемых от заявителей, способах их получения заявителями, порядке
их представления;
об основаниях приостановления или отказа от исполнения государственной
функции; об административных процедурах при исполнении государственной
функции;
о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц Комитета,
уполномоченных исполнять государственную функцию, а также решений,
принятых в ходе исполнения государственной функции;
иная информация о деятельности Комитета в соответствии с Федеральным
законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Перечень должностных лиц Комитета, ответственных за исполнение
государственной функции, на которых возлагается ответственность за
информирование утверждается приказом Комитета и приказом Государственного
казенного учреждения Московской области «Мособллес», который размещается на
Интернет-сайте Комитета.
2.5. Информирование по вопросам исполнения государственной функции
осуществляется в форме консультирования или индивидуального письменного
информирования, публичного устного или письменного информирования.
Информирование осуществляется на русском языке.
2.6. Информирование проводится в форме индивидуального и публичного
информирования.
Консультирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц за
информацией лично или по телефону.
Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции,
принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного
6
ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников.
Время ожидания заинтересованного лица при консультировании не может
превышать 30 минут.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное
лицо, ответственное за исполнение государственной функции, может предложить
заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном
виде, либо предложить возможность повторного консультирования по телефону
через определенный промежуток времени, а также возможность ответного звонка
должностного лица, ответственного за исполнение государственной функции,
заявителю для разъяснения.
2.7. Индивидуальное письменное информирование осуществляется в виде
письменного ответа на обращение заинтересованного лица в порядке,
установленном административным регламентом исполнения государственной
функции по рассмотрению обращений граждан органом исполнительной
государственной власти области.
2.8. Публичное устное информирование осуществляется посредством
привлечения средств массовой информации - радио, телевидения. Выступления
должностных лиц Комитета по радио и телевидению согласовываются с
председателем Комитета. При этом для согласования должностным лицом,
выступление которого предполагается, председателю Комитета не позднее, чем за
пять рабочих дней до дня выступления направляется служебная записка, в которой
указываются сведения о месте и времени выступления, наименование средства
массовой информации, тема выступления, состав участников выступления и
прилагается текст выступления.
2.9. Публичное письменное информирование осуществляется путем
публикации информационных материалов о правилах исполнения государственной
функции, а также настоящего административного регламента и приказа об его
утверждении:
в средствах массовой информации;
в информационных системах общего пользования;
на информационном стенде в органе исполнительной государственной
власти области.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения
шрифтом (размер шрифта не менее № 18), без исправлений, наиболее важная
информация выделяется другим шрифтом. В случае оформления информационных
материалов в виде брошюр требования к размеру шрифта могут быть снижены.
Комитет и его структурные подразделения создают буклеты,
информационные брошюры и проспекты, целью которых является информирование
о правилах исполнения государственной функции.
2.10. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций),
участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции,
взимаемой с лица
7
Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной
основе.
2.11. Срок исполнения государственной функции
Сроки
исполнения
государственной
функции
определены
в
отношении каждого отдельного административного действия и указаны в пунктах
Регламента, описывающих соответствующие административные действия.
III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1. При исполнении государственной функции осуществляются следующие
административные процедуры:
3.1.1. Прием и регистрация документов-оснований для начисления платежей
в бюджет.
3.1.2. Начисление платежей в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации:
3.1.2.1. начисление платы за использование лесов по договору аренды
лесного участка;
3.1.2.2. начисление платы за использование лесов по договору купли –
продажи лесных насаждений;
3.1.2.3. начисление платы за использование лесов по договору куплипродажи лесных насаждений для собственных нужд;
3.1.2.4. начисление платы за использование лесов по договору куплипродажи древесины, полученной при проведении мероприятий по охране, защите,
воспроизводству лесов при размещении государственного заказа на их выполнение
с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины;
3.1.2.5. начисление платы за предоставление выписки из государственного
лесного реестра;
3.1.2.6. начисление ущерба, причиненного лесам, пеней и неустоек за
нарушение условий договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи
лесных насаждений;
3.1.2.7. начисление платы за нарушение Федерального закона «О пожарной
безопасности».
3.1.3. Оформление карточек лицевых счетов плательщиков
3.1.4. регистрация фактически поступивших платежей в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации:
3.1.3.1. регистрация фактически поступивших платежей;
3.1.3.2. формирование и представление отраслевой отчетности;
8
3.1.3.3. представление сведений, необходимых для составления
среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации.
3.1.5. контроль за своевременностью и полнотой перечисления платы за
использование лесов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации,
взыскание задолженности по платежам;
3.1.6. уточнение вида и принадлежности платежей в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации, возврат (зачет) излишне уплаченных (взысканных)
платежей.
Блок-схема последовательности административных процедур при
предоставлении государственной услуги приводится в приложении 15 к
настоящему Административному регламенту.
3.2. Обязанности должностных лиц по исполнению государственной функции по
администрированию платы за использование лесов
3.2.1. Комитет, как администратор платежей за использование лесов
исполняет следующие обязанности:
заключение договоров аренды лесных участков;
заключение договоров купли-продажи лесных насаждений;
учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью осуществления платежей в бюджет по всем видам пользования,
регламентированным статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, пеней и
штрафов по ним;
обработка выписок из сводного реестра поступлений и выбытий средств
бюджета, при необходимости, составление на их основе уведомлений об
уточнении вида и принадлежности поступлений;
принятие решения о возврате поступлений за использование лесов из
бюджета на основании заявления плательщика;
ведение сводного реестра лиц использующих леса – недоимщиков
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц
подготовка и представление вышестоящим организациям Отчета о
поступлении платы за использование лесов в бюджетную систему России в сроки,
установленные главным администратором доходов;
контроль за уплатой при проведении аукционов залоговых сумм и
дальнейшим перечислением их по назначению;
обеспечение анализа и мониторинга эффективности использования лесов,
исчисления и внесения в бюджет платежей за использование лесов на основании
отчетности о платежах за использование лесов;
подготовка и принятие решения по списанию безнадежной к взысканию
задолженности по платежам за использование лесов на забалансовые счета
бюджетного учета;
9
ведение учета поступлений неналоговых платежей за использование лесов на
счетах бюджетного учета.
3.2.2. Государственное казенное учреждение Московской области
«Мособллес» исполняет следующие обязанности:
- начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью осуществления платежей в бюджет по всем видам
использования лесов, регламентированным статьями 25 и 30 Лесного Кодекса РФ,
пеней и штрафов по ним;
- ведение карточек лицевого счета лиц использующих леса по учету
платежей за использование лесов;
- ведение реестра по учету поступлений и возвратов по платежам за
использование лесов, по которым администратором поступлений в бюджет не
ведутся лицевые счета;
- начисление платежей в бюджет, которое осуществляется ответственным
исполнителем филиала Государственного казенного учреждения Московской
области «Мособллес» на основании договора в течение двух рабочих дней, с
момента поступления с государственной регистрации договора;
- проведение сверки расчетов и составление Актов взаиморасчетов по
платежам за использование лесов Российской Федерации;
- проведение сверки расчетов и составление Актов взаиморасчетов по
платежам за использование лесов Российской Федерации;
- осуществление подготовки и учета Уведомлений о нарушении сроков
внесения платежей за использование лесов и неполном расчете с бюджетом,
претензии и предложения о расторжении договоров аренды лесных участков и
купли – продажи лесных насаждений, решения о расторжении договоров аренды
лесных участков;
- взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
- подготовка материалов в Комитет для принятия решений о возврате излишне
уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов
за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на
излишне взысканные суммы, для представление Комитетом поручения в орган
Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.09.2008 №92н «Об
утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в
бюджетную систему Российской Федерации и их распределении между бюджетами
бюджетной системы Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России
29.09.2008, регистрационный №12357) (далее – приказ Министерства финансов
Российской Федерации №92н);
- подготовка материалов в Комитет для принятия решений о зачете
(уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и
представления соответствующих уведомлений в орган Федерального казначейства;
- заполнение и отражение в бюджетном учете первичных документов по
10
администрируемым доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- доведение сведений о реквизитах счетов и информации, необходимой для
заполнения расчетных документов, до плательщиков;
- выдача плательщикам заполненной квитанции об уплате по форме ПД-4
установленного образца;
-ведение реестра лиц использующих леса – недоимщиков организаций,
индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих
использование лесов либо причинивших ущерб лесам на территории
соответствующего лесничества.
- подготовка материалов в Комитет для принятия решений о внесении
изменений в учетную документацию в соответствии с принятыми судебными
решениями;
- проведение от имени Комитета принудительного взыскания с плательщика
платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним через судебные органы или через
судебных приставов;
- формирование и представление в Комитет отчетности, необходимой для
составления бюджетной отчетности, прогноза поступлений доходов бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, аналитических материалов по
исполнению бюджета в части доходов бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, а также сведений, необходимых для составления среднесрочных
финансовых планов или проектов бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации;
- формирование и представление в Комитет сведений, необходимых для
составления и ведения кассового плана.
3.3. Прием и регистрация документов-оснований для начисления
платежей в бюджет
3.3.1.
Основанием для начала исполнения государственной функции
является поступление в отдел администрирования платежей либо Государственное
казенное учреждение Московской области «Мособллес»
оформленных в
установленном законодательством порядке документов-оснований для начисления
платежей в бюджет.
Документами-основаниями для начисления платежей в бюджет являются:
1) Договор аренды лесного участка;
2) Дополнительные соглашения к договору аренды лесного участка;
3) Договор купли-продажи лесных насаждений;
4) Договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
5) Договор купли-продажи древесины, полученной при проведении
мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов при размещении
11
государственного заказа на их выполнение с одновременной продажей для
заготовки древесины;
6) Заявление о предоставлении выписки из государственного лесного
реестра;
7) Вступившие в силу решения суда о взыскании задолженности по
платежам за использование лесов, ущерба, причиненного лесам, пеней и неустоек за
нарушение условий договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи
лесных насаждений.
3.3.2. Исполнитель - сотрудник отдела администрирования платежей либо
Государственного казенного учреждения Московской области «Мособллес», в день
получения копии документа-основания регистрирует его путем создания
регистрационной записи в книге регистрации, оформленной в соответствии с
приложением 1 к Административному регламенту.
3.3.3. Непосредственно в Государственном казенном учреждении
Московской области «Мособллес» могут оформляться следующие документы основания:
договор купли-продажи лесных насаждений;
договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
договор купли-продажи древесины, полученной при проведении
мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов при размещении
государственного заказа на их выполнение с одновременной продажей для
заготовки древесины.
3.3.4. Результатом исполнения административной процедуры является прием и
регистрация документов – оснований для начисления платежей в бюджет.
3.4. Начисление платежей в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации
3.4.1. Начисление платы за использование лесов по договору
аренды лесного участка
3.4.1.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры
является заключение договора аренды лесного участка.
3.4.1.2. При заключении договора аренды лесного участка ответственным
специалистом отдела организации использования лесов и землепользования
Комитета представляются сведения в отдел администрирования платежей для
внесения их в соответствующий реестр и передачи сведений об условиях
заключения договора аренды лесного участка в Государственное казенное
учреждение Московской области «Мособллес», где производится начисление платы
по договору аренды лесного участка, распределение ее в учете по кодам доходов
бюджетной классификации согласно приложению № 4 к Договору аренды, а также
обеспечивается постоянный контроль за фактическим внесением платежей в
бюджеты всех уровней.
12
3.4.2. Начисление платы за использование лесов по договору купли-продажи
лесных насаждений
3.4.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры
является заключение договора купли-продажи лесных насаждений.
3.4.2.2. Договора купли-продажи лесных насаждений заключаются с
условием внесения 100% оплаты. Ответственным специалистом отдела организации
использования лесов и землепользования Комитета представляются сведения в
отдел администрирования платежей для внесения их в соответствующий реестр и
передачи сведений об условиях заключения договора купли-продажи лесных
насаждений в Государственное казенное учреждение Московской области
«Мособллес», где производится начисление платы по договору купли-продажи
лесных насаждений, распределение ее в учете по кодам доходов бюджетной
классификации согласно приложению № 4 к Договору купли-продажи лесных
насаждений, а также обеспечивается постоянный контроль за фактическим
внесением платежей в бюджеты всех уровней.
3.4.3. Начисление платы за использование лесов по договору купли-продажи лесных
насаждений для собственных нужд
3.4.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры
является заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных
нужд.
3.4.3.2. Договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд
заключаются с условием внесения 100% оплаты непосредственно Государственным
казенным учреждением Московской области «Мособллес», где производится
начисление платы по договору купли-продажи лесных насаждений, распределение
ее в учете по кодам доходов бюджетной классификации согласно приложению № 4
к Договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, а также
обеспечивается постоянный контроль за фактическим внесением платежей бюджет
субъекта Российской Федерации, с ежемесячным представлением сведений в отдел
администрирования платежей при сдаче отчетности 17-ОИП для внесения их в
соответствующий реестр.
3.4.4. Начисление платы за использование лесов по договору купли-продажи лесных
насаждений при заключении государственного контракта на выполнение
мероприятий по защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей
лесных насаждений для заготовки древесины
3.4.4.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры
является заключение договора купли-продажи лесных насаждений при заключении
государственного контракта на выполнение мероприятий по защите и
13
воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для
заготовки древесины.
3.4.4.2. Договора купли-продажи лесных насаждений заключаются с
условием внесения 100% оплаты. Ответственным специалистом отдела
использования
лесов
Комитета
представляются
сведения
в
отдел
администрирования платежей для внесения их в соответствующий реестр и
передачи сведений об условиях заключения договора купли-продажи лесных
насаждений в Государственное казенное учреждение Московской области
«Мособллес», где производится начисление платы по договору купли-продажи
лесных насаждений, распределение ее в учете по кодам доходов бюджетной
классификации согласно приложению № 4 к Договору купли-продажи лесных
насаждений, а также обеспечивается постоянный контроль за фактическим
внесением платежей в бюджеты всех уровней.
3.4.5. Начисление платы за предоставление выписки из государственного
лесного реестра
3.4.5.1 Основанием для начала исполнения административной процедуры
является выдача заявителю Уведомления о размере платы за предоставление
выписки из государственного лесного реестра.
3.4.5.2. В течение 30 дней со дня выдача заявителю Уведомления о размере
платы за предоставление выписки из государственного лесного реестра
ответственным специалистом Комитета производится начисление платы за
предоставление выписки из государственного лесного реестра, распределение ее в
учете по кодам доходов бюджетной классификации, а также обеспечивается
постоянный контроль за фактическим внесением платежей в федеральный бюджет
Российской Федерации.
3.4.6. Начисление ущерба, причиненного лесам, пеней и неустоек за нарушение
условий договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных
насаждений
3.4.6.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры
является вступление в силу принятого судом акта по взысканию пеней и неустоек за
нарушение условий договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи
лесных насаждений, вступившие в законную силу Постановления об
административных правонарушениях, а также фактического зачисления денежных
средств, поступивших в возмещение ущерба, причиненного лесам.
3.4.6.2. В течение 30 дней со дня вступления в силу принятого судом акта по
взысканию пеней и неустоек за нарушение условий договоров аренды лесных
участков и договоров купли-продажи лесных насаждений ответственным
специалистом Государственного казенного учреждения Московской области
«Мособллес» производится начисление пеней и неустоек за нарушение условий
14
договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений,
распределение пеней и неустоек в учете по кодам доходов бюджетной
классификации, а также обеспечивается постоянный контроль за фактическим
внесением платежей в бюджетную систему Российской Федерации.
3.4.6.3. В течение трех рабочих дней с момента фактического зачисления
денежных средств на счета по учету доходов бюджетной системы Российской
Федерации, поступивших в возмещение ущерба, причиненного лесам
ответственным специалистом отдела администрирования платежей доводится
информация по кодам доходов бюджетной классификации до Государственного
казенного учреждения Московской области «Мособллес», где производится
начисление ущерба, причиненного лесам и внесения сведений в соответствующий
реестр.
3.5. Оформление карточек лицевых счетов плательщиков
3.5.1. Карточка лицевого счета плательщика оформляется ответственным
исполнителем Государственного казенного учреждения Московской области
«Мособллес» в течение 3-х рабочих дней с момента начисления соответствующего
платежа по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему
Административному регламенту.
3.5.2. В карточке лицевого счета плательщика фиксируются начисленные,
фактически уплаченные в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
суммы платы за использование лесов, а также дополнительно начисленные
(уменьшенные) по результатам проверок суммы платежей, возврат (зачет) излишне
уплаченных (взысканных) платежей за использование лесов, пени и неустойки за
нарушение условий договоров аренды лесных участков и
договоров куплипродажи лесных насаждений.
3.5.3. По отдельным видам доходов бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, администрируемым Комитетом, карточки лицевых счетов
плательщиков могут не оформляться в случаях определенных подпунктом 3.5.4.
настоящего Административного регламента. В этом случае операции по
начислению, учету, возврату (зачету) излишне уплаченных (взысканных) платежей
отражаются в реестре по начислению, учету, возврату (зачету) платежей в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации, по которым не ведутся карточки
лицевых счетов плательщиков, оформленном по форме в соответствии с приложением 3 к настоящему Административному регламенту.
3.5.4. Карточки лицевых счетов плательщиков могут не оформляться в
следующих случаях:
по договорам купли-продажи лесных насаждений с объемом заготовки
древесины не более 100 куб.м.;
по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
при предоставлении выписок из государственного лесного реестра;
15
при начислении сумм в целях возмещения вреда, причиненного лесам
вследствие нарушения лесного законодательства.
3.6. Регистрация фактически поступивших платежей в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации
3.6.1. Регистрация фактически поступивших платежей
3.6.1.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры
является регистрация фактически поступившей в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации платы по договору аренды лесного участка, платы
по договору купли-продажи лесных насаждений, платы по договору купли-продажи
лесных насаждений для собственных нужд, платы за предоставление выписки из
государственного лесного реестра, оплаты ущерба, причиненного лесам, пеней и
неустоек за нарушение условий договоров аренды лесных участков и договоров
купли-продажи лесных насаждений.
3.6.1.2. Ответственный специалист Комитета, в день получения информации
от Управления федерального казначейства по Московской области и обеспечивает
передачу обработанной информации по КДБ (код доходов бюджетов) и ОКАТО
Государственному казенному учреждению Московской области «Мособллес»
(приложение 5 к настоящему Административному регламенту).
3.6.1.3. Ответственный специалист Государственного казенного учреждения
Московской области «Мособллес» в течение трех рабочих дней с момента
получения документов из Комитета производит регистрацию фактически
поступивших в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доходов
путем проставления штампа на документах операционного дня и заверения
собственноручной подписью даты и времени, а также в карточках лицевых счетов
плательщиков (приложение 2 к настоящему Административному регламенту) или в
реестрах по начислению, учету, возврату (зачету) платежей, по которым не ведутся
карточки лицевых счетов плательщиков (приложение 3 к настоящему
Административному регламенту).
3.6.2. Формирование и представление отраслевой отчетности
3.6.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры
является издание приказа Рослесхоза
3.6.2.2. Комитет и Государственное казенное учреждение Московской области
«Мособллес» ведут отраслевую отчетность по администрируемым поступлениям в
бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от платы за использование
лесов.
3.6.2.3. Отраслевой отчет – Сведения о поступлении платы за использование
лесов в бюджетную систему России (далее – Отчет) формируется назначенным
исполнителем Государственного казенного учреждения Московской области
16
«Мособллес», по установленной форме, подписывается уполномоченным
должностным лицом Государственного казенного учреждения Московской области
«Мособллес» и представляется в отдел администрирования платежей Комитета на
бумажном носителе. Сведения отчета по форме 16-ОИП согласовываются с
отделами организации использования лесов и землепользования, организации
лесной охраны, защиты и воспроизводств лесов.
Сроки сдачи отчетности:
не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, - ежемесячный Отчет;
не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, - квартальный Отчет;
не позднее 20 января – годовой Отчет.
3.6.2.4. Ответственный исполнитель Комитета проверяет полученные от
Государственного казенного учреждения Московской области «Мособллес»
Отчеты, подписывает у уполномоченного лица Комитета и направляет Отчет по
Комитету в Рослесхоз по адресу электронной почты в следующие сроки:
не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным - ежемесячный
Отчет;
не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, - квартальный Отчет;
не позднее 25 января - годовой Отчет.
3.6.3. Представление сведений, необходимых для составления среднесрочного
финансового плана и (или) проекта бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации
3.6.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры
является издание приказа Рослесхоза, принятие постановления Правительства
Московской области и распоряжения Правительства Московской области.
3.6.3.2. Представление сведений, необходимых для составления
среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации.
3.6.3.3. Комитет как субъект бюджетного планирования в рамках
бюджетного процесса ежегодно представляет в Рослесхоз и Министерство финансов
Московской области сведения по прогнозу поступлений доходов в бюджетную
систему Российской Федерации от платы за использование лесов (бюджетные
проектировки) на очередной финансовый год и плановый период. Порядок и сроки
представления сведений (бюджетных проектировок) устанавливаются Рослесхозом.
Сведения (бюджетные проектировки) формируются в условиях действующего на
день внесения проекта Федерального закона о федеральном бюджете Российской
Федерации.
3.6.3.4. В целях формирования сведений (бюджетных проектировок)
ответственное структурное подразделение Комитета с учетом порядка и сроков,
установленных Рослесхозом, ежегодно подготавливает приказ председателя
Комитета о назначении должностного лица, ответственного за составление
сведений (бюджетных проектировок), структурных подразделений или
17
специалистов, участвующих в составлении сведений (бюджетных проектировок), о
порядке и сроках формирования сведений (бюджетных проектировок).
3.6.3.5. Структурное подразделение или специалисты Комитета
обеспечивают сбор, обобщение сведений, формирование прогноза поступления
платы за использование лесов в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации.
3.7. Контроль за своевременностью и полнотой перечисления платежей в
бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, взыскание
задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации, списание безнадежной к взысканию задолженности по платежам в
бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
3.7.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры
являются:
факт несвоевременного внесения в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации платы за использование лесов, а именно нарушение срока
уплаты более чем на 1 календарный день от даты, установленной в документахоснованиях;
факт неполного внесения в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации платы за использование лесов, а именно внесенная в бюджет сумма,
меньшая относительно указанной в документах основаниях;
факт несоответствия вида и принадлежности внесенной в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации платы за использование лесов, а
именно несоответствие сведений, указанных в расчетном документе на оплату,
сведениям, указанным в документах основаниях, в части кодов бюджетной
классификации, наименования и реквизитов администратора доходов бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации.
3.7.2. При выявлении фактов несвоевременного и неполного внесения в
бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за использование
лесов ответственный специалист Государственного казенного учреждения
Московской области «Мособллес» осуществляет следующие действия:
готовит 2 экземпляра уведомления о нарушении сроков внесения платы за
использование лесов и неполном расчете с бюджетом по форме в соответствии с
приложением 6 к настоящему Административному регламенту (далее уведомления неплательщикам) и подписывает его у уполномоченного
должностного лица филиала Государственного казенного учреждения Московской
области «Мособллес»;
делает регистрационную запись в книге регистрации уведомлений о нарушении сроков внесения в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
платы за использование лесов, оформленной в соответствии с приложением 7 к
настоящему Административному регламенту;
18
направляет один экземпляр уведомления о нарушении сроков внесения
платы за использование лесов и неполном расчете с бюджетом заказным письмом в
адрес плательщика, с указанием срока оплаты – 14 календарных дней после
получения;
делает отметку на втором экземпляре уведомления неплательщика с указанием даты отправки, своей должности, собственноручной подписи, фамилии и
инициалов.
3.7.3. Общий срок осуществления ответственным специалистом
филиала Государственного казенного учреждения Московской области
«Мособллес»
действий,
связанных
с
направлением
уведомлений
неплательщикам, не должен превышать трех рабочих дней с момента
установления факта несвоевременной или неполной уплаты платежей в
бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Обязанность по погашению задолженности в результате несвоевременного и
(или) неполного внесения в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
платы за использование лесов считается исполненной с момента поступления
денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации на
соответствующий счет Управления федерального казначейства.
3.7.4. Ежемесячно в срок не позднее пяти рабочих дней после
окончания отчетного месяца ответственный специалист Государственного
казенного учреждения Московской области «Мособллес» формирует реестр
плательщиков-недоимщиков по форме в соответствии с приложением 8 к
настоящему Административному регламенту.
Реестр плательщиков-недоимщиков является основанием для включения
сведений о недоимках в отраслевую отчетность о платежах. Ответственный
специалист Государственного казенного учреждения Московской области
«Мособллес» представляет реестр плательщиков-недоимщиков юристу филиала
ГКУ МО «Мособллес» в течении двух рабочих дней со дня его составления для
инициирования взыскания недоимки в судебном порядке.
В случае нарушения арендаторами лесных участков установленных сроков
уплаты более двух раз ответственный специалист Государственного казенного
учреждения Московской области «Мособллес» в соответствии со статьей 614
Гражданского кодекса Российской Федерации может принять решение о подготовке
и направления требования к плательщикам о досрочном внесении арендной платы
за 2 предстоящих срока платежа или о досрочном расторжении договоров аренды.
3.7.5. В случае отказа арендаторов лесных участков от погашения
имеющейся задолженности и досрочной уплаты платежей ответственный
специалист Государственного казенного учреждения Московской области
«Мособллес» в срок не более 5 рабочих дней с даты истечения установленного
срока для погашения образовавшейся недоимки или для досрочной уплаты, готовит
исковые заявления в суд по принудительному взысканию платы за использование
лесов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации или расторжению
договора аренды лесных участков в соответствии с гражданским законодательством
19
Российской Федерации.
3.7.6. При осуществлении процедур принудительного взыскания с
плательщиков платы за использование лесов в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации в состав документов, доводимых до суда и (или) судебного
пристава-исполнителя, ответственным специалистом Государственного казенного
учреждения Московской области «Мособллес» включается перечень необходимой
для заполнения платежного документа информации по принудительному
взысканию.
3.7.7.
Проведение
ответственным
специалистом
Комитета
административных процедур по списанию безнадежной к взысканию
задолженности по плате за использование лесов производится при наличии
документов,
подтверждающих
невозможность
взыскания
(погашения)
задолженности.
Такими документами являются:
выписки из Единого государственного реестра юридических лиц о
ликвидации юридического лица;
определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (в
случае признания должника банкротом), заверенного печатью соответствующего
арбитражного суда;
копии свидетельства о смерти физического лица или копии судебного
решения об объявлении физического лица умершим;
постановление службы судебных приставов о прекращении исполнительного
производства.
3.7.8. Ответственный специалист Комитета в срок не более 5 рабочих дней
после получения указанных в подпункте 3.7.7. настоящего Административного
регламента документов:
формирует на основании информации, имеющейся в базе данных о
задолженностях и в документах по соответствующему случаю образования
задолженности, выписку из отчетности об учитываемых суммах задолженности по
уплате платежей, пеней, неустоек, процентов, числящейся за организациями недоимщиками (приложение 9 к настоящему Административному регламенту);
готовит проект решения о снятии с учета безнадежной к взысканию
задолженности согласно приложению 10 к настоящему Административному
регламенту и направляет его для подписания председателю Комитета либо лицу
исполняющему его обязанности.
3.7.9. После подписания председателем Комитета, либо лицом,
исполняющим его обязанности решения о снятии с учета безнадежной к взысканию
задолженности, ответственный специалист Комитета направляет его копию в отдел
администрирования платежей для снятия с учета списанной безнадежной к
взысканию задолженности с одновременной постановкой ее на забалансовые счета
бюджетного учета.
3.7.10. В течение 30 рабочих дней после принятия председателем Комитета
либо лицом исполняющим его обязанности решения о снятии с учета безнадежной
20
к взысканию задолженности ответственный специалист Комитета начинает сбор
документов и подготовку:
- обращения в Рослесхоз о списании с учета задолженности по плате за
использование лесов, зачисляемой в федеральный бюджет.
До принятия соответствующего нормативного документа безнадежная к
взысканию задолженность учитывается на забалансовых счетах бюджетного учета.
3.7.10. Ответственный специалист Государственного казенного учреждения
Московской области «Мособллес» в срок не более 5 рабочих дней после получения
соответствующего указания вносит в карточку лицевого счета плательщика запись:
«задолженность по плате за использование лесов списана и карточка плательщика
закрыта на основании (приводится перечень и реквизитов документов)» с указанием
своей должности, собственноручной подписи, фамилии и инициалов.
Закрытые карточки лицевого счета плательщиков хранятся в филиале
Государственного казенного учреждения Московской области «Мособллес» не
менее 5 лет.
3.8. Уточнение вида и принадлежности платежей в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации, возврат (зачет) излишне уплаченных (взысканных)
платежей
3.8.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры
является поступление от УФК по Московской области запроса на выяснение
принадлежности платежей, отнесенных к невыясненным поступлениям по
основаниям, установленным приказом Минфина России № 92н.
Ответственное
должностное
лицо
Комитета
осуществляет
административные процедуры по уточнению вида и принадлежности платежей,
поступивших в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от платы за
использование лесов.
3.8.2. В этих целях ответственный исполнитель Комитета, осуществляет
анализ поступившего от УФК по Московской области запроса с целью выяснения
принадлежности платежей, поступивших в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации от платы за использование лесов и при необходимости
имеющими средствами связи направляет данную информацию в государственные
лесничества, для идентификации данных платежей.
3.8.3. По результатам произведенных административных действий
ответственный исполнитель Комитета направляет в УФК по Московской области
уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа, в котором уточняются
реквизиты платежа, поступившего в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации, либо содержится отказ от указанных в запросе УФК по Московской
области поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Общий срок проведения Комитетом и Государственным казенным
учреждением Московской области «Мособллес» по уточнению невыясненных
поступлений не должен превышать 30 календарных дней с момента получения от
21
УФК по Московской области запроса на выяснение принадлежности платежей,
отнесенных к невыясненным поступлениям.
3.8.4. При наличии фактов разногласий с арендаторами лесных участков
о суммах платы за использование лесов, внесенной в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации, виде и принадлежности данных платежей ответственное
должностное лицо Государственного казенного учреждения Московской области
«Мособллес» может принять решение о проведении совместной сверки расчетов.
3.8.5. В этом случае ответственный исполнитель Государственного
казенного учреждения Московской области «Мособллес» готовит 2 экземпляра
Акта сверки взаиморасчетов с бюджетом,
оформленное в соответствии с
приложением 11 к настоящему Административному регламенту, подписывает его у
уполномоченного должностного лица Государственного казенного учреждения
Московской области «Мособллес» и направляет плательщику заказным письмом.
В Акте, оформленном в соответствии с приложением 11 к настоящему
Административному регламенту,
указывается срок проведения сверки
взаиморасчетов.
В ходе проведения совместной сверки Государственным казенным
учреждением
Московской области «Мособллес» могут быть затребованы
документы, подтверждающие факт оплаты.
3.9. Возврат (зачет) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации от платы за использование лесов
3.9.1. При выявлении фактов излишне уплаченных платежей за использование
лесов Филиалы по поручению Комитета проводят административные процедуры по
возврату плательщикам излишне уплаченных сумм в бюджет (в соответствии с
Порядком, утвержденным приказом Комитета от 31.08.2012 №49 «Об утверждении
Порядка возврата (возмещения) плательщикам излишне перечисленных сумм платы
за использование лесов на территории Московской области»)
Основанием для осуществления административных процедур по возврату
излишне уплаченных сумм в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
является письменное заявление плательщика в адрес Комитета, оформленное в
соответствии с приложением 12 к настоящему Административному регламенту.
Регистрация заявления плательщика, оформленного в соответствии с
приложением 12 к настоящему Административному регламенту, осуществляется
должностным лицом, ответственным за делопроизводство в Комитете, в день
поступления заявления.
При регистрации заявлению присваивается входящий номер, который
сообщается заявителю.
3.9.2. Ответственный исполнитель Комитета в течение 2 (двух) рабочих дней
с момента регистрации заявления плательщика готовит запрос в филиал
Государственного казенного учреждения Московской области «Мособллес», на
22
территории которого находится арендуемый лесной участок, на подготовку
заключения, по фактам, изложенным в заявлении о возврате из бюджета платежа.
3.9.3. В целях проведения проверки по возврату излишне уплаченных сумм за
использование лесов в Государственном казенном учреждении
Московской
области «Мособллес» создается комиссия, которая на основе анализа карточки
лицевого счета плательщика, документов об оплате, документов о начислении
неустоек за нарушение сроков внесения платежей в трехдневный срок после
получения запроса из Комитета готовит письменное заключение об излишне
уплаченных суммах в бюджет за использование лесов и направляет его в Комитет.
К заключению комиссии Государственного казенного учреждения
Московской области «Мособллес» должны быть приложены следующие
документы:
1) Заявление арендатора о возврате излишне уплаченной платы за
использование лесов;
2) Копия договора аренды (с регистрацией);
3) Копия карточки лицевого счета по учету платежей за использование лесов;
4) Расчет арендной платы (обоснование арендной платы), расчет пеней за
несвоевременную уплату арендной платы;
5) Копии платежных поручений и квитанций об уплате арендной платы и
пеней за несвоевременную уплату арендной платы;
6) Акт инвентаризации расчетов по платежам за использование лесов,
завизированный арендатором;
7) Акт о возврате излишне уплаченной платы за использование лесов.
В случае несоответствия информации, приведенной заявителем в заявлении
на возврат платежа, а также на основе анализа карточки лицевого счета
плательщика, Государственное казенное учреждение
Московской области
«Мособллес» с приложением вышеуказанных документов письменно уведомляет об
этом Комитет. Комитет направляет заявителю письменный аргументированный
отказ в возвращении платежа.
3.9.4. Для рассмотрения вопроса о возврате излишне уплаченных
(взысканных) платежей за использование лесов в Комитете создается комиссия,
председатель и члены которой утверждаются соответствующим приказом
председателя Комитета.
Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей за использование лесов
производится по решению комиссии Комитета на основании полученного
письменного заключения Государственного казенного учреждения Московской
области «Мособллес».
В случае соответствия заключения Государственного казенного учреждения
Московской области «Мособллес» сведениям, приведенным в заявлении
плательщика, ответственным исполнителем Комитета готовится акт о возврате
излишне уплаченных сумм (приложение 13), который подписывается всеми
членами комиссии и утверждается председателем Комитета. На основании данного
акта ответственный исполнитель Комитета готовит расчетный документ по форме
23
приложения 14 на возврат платежей и направляет его в адрес территориального
органа Федерального казначейства.
3.9.5. В соответствии с пунктом 20 Порядка учета Федеральным
казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их
распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации,
утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от
05.09.2008 №92н, возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм
осуществляется на основании Заявок на возврат, представленных администратором
поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней со дня,
следующего за днем их представления в орган Федерального казначейства исходя
из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты.
IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными
лицами Комитета, ответственными за исполнение государственной функции,
положений настоящего административного регламента и иных нормативных
правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной
функции, а также принятием решений осуществляет председатель Комитета.
4.2. Текущий контроль, указанный в пункте 4.1. настоящего
административного регламента, осуществляется путем проведения плановых, не
реже чем один раз в год в отношении каждого из должностных лиц,
осуществляющих исполнение государственной функции в соответствующем
структурном подразделении Комитета и внеплановых проверок полноты и качества
исполнения государственной функции. Проверки проводятся на основании приказа
председателя Комитета.
4.3. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения
государственной функции осуществляются должностными лицами Комитета,
ответственными за текущий контроль за исполнением государственной функции.
Перечень должностных лиц Комитета, ответственных за текущий контроль,
устанавливается приказом председателя Комитета, размещенным на официальном
Интернет-сайте Комитета.
Контроль в виде плановых проверок полноты и качества исполнения
государственной функции проводится в отношении каждого из должностных лиц,
осуществляющих исполнение государственной функции в соответствии с планом
проверок, утвержденным председателем Комитета.
Контроль в виде внеплановых проверок полноты и качества исполнения
государственной функции осуществляется по распоряжению председателя
Комитета должностным лицом, определенным в распоряжении, в случае
поступления жалобы о нарушении положений настоящего административного
24
регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы
исполнения данной государственной функции.
4.4. Ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение
должностных обязанностей по исполнению государственной функции возлагается
на
государственных
гражданских
служащих
органа
исполнительной
государственной власти области в соответствии с Федеральным законом от 27 июля
2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской
Федерации» и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции».
V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ЛИБО
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование,
оспаривание решений, действий (бездействия), принятых (осуществленных) при
предоставлении государственной услуги.
Обжалование заявителями решений, действий (бездействия), принятых
(осуществленных) в ходе предоставления государственной услуги в досудебном
(внесудебном) порядке, не лишает их права на обжалование указанных решений,
действий (бездействия) в судебном порядке.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения
(действия, бездействие), принятые (осуществленные) при предоставлении
государственной услуги. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в
следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами
области для предоставления государственной услуги;
отказ заявителю в приеме документов, предоставление которых предусмотрено
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами области для предоставления государственной услуги;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не
предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами области;
затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы,
не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами области;
отказ органа, предоставляющего государственную услугу, государственного
25
служащего либо должностного лица органа, предоставляющего государственную
услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате
предоставления
государственной
услуги
документах
либо
нарушение
установленного срока таких исправлений.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования является поступление жалобы заявителя в Комитет.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной
форме. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, официального
интернет-сайта Правительства области, Единого портала государственных и
муниципальных услуг либо Портала государственных и муниципальных услуг
(функций) Московской области, а также может быть принята при личном приеме
заявителя.
5.4. Жалоба должна содержать:
наименование Комитета, должностного лица Комитета либо государственного
служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте
жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте
нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного
телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по
которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета,
должностного лица Комитета либо государственного служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием
(бездействием) Комитета, должностного лица Комитета либо государственного
служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии),
подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. На стадии досудебного обжалования действий (бездействия) Комитета,
должностного лица Комитета либо государственного служащего, а также решений,
принятых в ходе предоставления государственной услуги, заявитель имеет право на
получение информации и документов, необходимых для обоснования и
рассмотрения жалобы, а также на представление дополнительных материалов.
5.6. Жалоба, поступившая в Комитет, рассматривается в течение 15 рабочих
дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Комитета, должностного
лица Комитета либо государственного служащего в приеме документов у заявителя
либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования
нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со
дня ее регистрации.
5.7. В случае если жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные
выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, членов его
семьи либо текст жалобы не поддается прочтению, а также если в жалобе не
указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по
которому должен быть направлен ответ, то ответ на жалобу не дается.
26
5.8. В случае если ранее подобная жалоба была рассмотрена Комитетом (с теми
же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям), председателем Комитета
принимается решение о безосновательности жалобы и прекращении переписки с
заявителем по данному вопросу. Заявитель, направивший жалобу, уведомляется о
данном решении (письменно и по желанию заявителя в электронной форме) в срок,
не превышающий 5 рабочих дней со дня регистрации жалобы.
5.9. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих
решений:
об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения,
исправления допущенных Комитетом опечаток и ошибок в выданных в результате
предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных
средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами области, а также в иных
формах;
об отказе в удовлетворении жалобы.
5.10. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в
пункте 5.9 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной
форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный
ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.11. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы
признаков состава административного правонарушения или преступления
имеющиеся материалы направляются в органы прокуратуры.
27