ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О совершенствовании механизма определения совокупного дохода семьи

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2011 года № 133
О совершенствовании механизма определения совокупного
дохода семьи
Во исполнение Закона Кыргызской Республики "О государственных
пособиях в Кыргызской Республике", в целях совершенствования механизма
определения совокупного дохода семьи Правительство Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Методику определения нормативов доходов от
использования земельных наделов и приусадебных участков.
2. Министерству природных ресурсов Кыргызской Республики по мере
необходимости представлять в Министерство Кыргызской Республики по
социальной защите населения информацию по изменению величины баллов
бонитета почв в разрезе областей, районов и аильных округов.
3. Рекомендовать Национальному статистическому комитету Кыргызской
Республики ежегодно до 15 марта представлять в Министерство Кыргызской
Республики по социальной защите населения расчеты по оценке условных
доходов, получаемых населением от использования земельных наделов и
приусадебных участков.
4. Министерству Кыргызской Республики по социальной защите населения
ежегодно до 1 мая представлять на утверждение Правительства Кыргызской
Республики пересмотренные нормативы доходов с учетом обновленных
расчетов по оценке условных доходов, получаемых населением от
использования земельных наделов и приусадебных участков.
5. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об
утверждении Положения о порядке определения совокупного дохода семьи для
назначения ежемесячного пособия малообеспеченным семьям, имеющим
детей" от 29 декабря 2009 года № 824 следующие изменения:
- абзац четвертый пункта 2 признать утратившим силу;
- в Положении о порядке определения совокупного дохода семьи для
назначения ежемесячного пособия малообеспеченным семьям, имеющим
детей, утвержденным вышеназванным постановлением:
главу VI изложить в следующей редакции:
"Глава VI
Учет товаров длительного пользования при определении совокупного
дохода семьи
1. В случае наличия у семьи одного и более наименований товаров
длительного пользования, семья не имеет права на получение ежемесячного
пособия малообеспеченным семьям, имеющим детей.
2. К товарам длительного пользования относятся:
- легковой автомобиль;
- сельхозтехника (трактор, комбайн);
- грузовой автомобиль.";
главу VII дополнить абзацем тринадцатым следующего содержания:
"- пособие по безработице.".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел
социального обеспечения, здравоохранения, труда и миграции Аппарата
Правительства Кыргызской Республики.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального
опубликования.
Премьер-министр
Кыргызской Республики
А.Атамбаев
Утверждена
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от 4 апреля 2011 года № 133
МЕТОДИКА
определения нормативов доходов от использования
земельных наделов и приусадебных участков
1. Введение
1. Настоящая Методика определения нормативов доходов от
использования земельных наделов и приусадебных участков (далее Методика) применяется для оценки уровня потенциального дохода заявителей,
обратившихся за назначением ежемесячного пособия малообеспеченным
семьям, имеющим детей, от использования своих земельных наделов и
приусадебных участков.
Основной целью Методики является определение уровней среднемесячных
нормативов доходов, получаемых с 1 сотки в месяц от использования:
- земельных наделов;
- приусадебных участков.
2. Информация для расчетов нормативов доходов предоставляется в
Министерство Кыргызской Республики по социальной защите населения:
- Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики (далее НСК КР) - по производительному потенциалу земельных наделов, а также по
ценам на сельскохозяйственную продукцию;
- Государственным проектным институтом по землеустройству
"Кыргызгипроземом" при Министерстве природных ресурсов Кыргызской
Республики по величине баллов бонитета почв в разрезе областей, районов и
аильных округов.
2. Методика
3. Для определения нормативов доходов от земельных наделов и
приусадебных участков используется информация по уборочным площадям,
валовому сбору и урожайности основных сельскохозяйственных культур у
фермерских и крестьянских хозяйств и приусадебных участков у населения
(личных подсобных хозяйств населения), публикуемая НСК КР.
4. Заключительный отчет по категориям: крестьянские (фермерские)
хозяйства, индивидуальные предприниматели (личные подсобные хозяйства
населения) составляется по результатам выборочных обследований аильных
округов и представляется районному, городскому отделу государственной
статистики один раз в год, не позднее 20 ноября.
5. Расчет затрат на производство продукции крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами и личными подсобными хозяйствами населения производится НСК
КР на основании выборочного обследования.
6. При подсчете затрат на 1 гектар используются данные о количестве
используемой площади и стоимости произведенных затрат на производство
продукции растениеводства по обследованным хозяйствам.
7. В качестве информации по ценам производителей продукции
растениеводства используются данные, полученные в результате
обследования крестьянских (фермерских) хозяйств.
Наблюдение за ценами производителей сельскохозяйственной продукции
проводится на территории всех областей республики. Ценовая информация в
крестьянских (фермерских) хозяйствах собирается в основном в сельской
местности методом выборочного обследования, что обеспечивает
достоверность данных по ценам производителей сельскохозяйственной
продукции.
8. При подсчете нормативных доходов по растениеводству на уровне
областных показателей определяется стоимость каждой культуры, путем
умножения количества центнеров собранного урожая с одного гектара по
каждому виду продукции на цену производителей за 1 центнер. Используя
данные выборочных обследований, определяется доля затрат по каждому виду
культуры. Затем определяется чистый доход, полученный населением.
9. Чистый доход, полученный за культуру, равен разнице между валовой
стоимостью культуры, полученной с каждого гектара земли, и затратами,
связанными с их возделыванием.
Полученная итоговая сумма делится на общее число гектаров,
используемых каждой областью для выращивания различных культур, в
результате получается взвешенный средний чистый доход для каждой области.
Затем полученный годовой доход делится на 12 месяцев и на 100 (1 га = 100
соток).
Чистый доход на сотку в месяц рассчитывается по следующей формуле:
n
Xi = (Ei=1 (Yi x Pi - Ei)) \ N \ 12 \ 100, где:
Xi = чистый доход по области (сом. с сотки/мес.);
Yi = собранный урожай за прошедший год по каждому виду культуры; (ц с 1
га);
Pi = средняя цена продукции по каждому виду культуры (сом. за 1 ц);
Ei = расчетные затраты на 1 га по каждому виду культуры, определенные по
результатам выборочных обследований фермерских и крестьянских хозяйств;
n - число видов культур на область;
N = A1 + A2 + A3 + ... + Ai - общая площадь возделанных земельных
участков;
Ai = количество гектаров, использованных по каждому виду культур в год.
10. Учитывая климатические и почвенные особенности в различных
аильных округах, среднеобластной нормативный доход с 1 сотки земельного
надела (приусадебного участка) корректируется для получения нормативного
дохода с 1 сотки земельного надела (приусадебного участка) в конкретном
аильном округе, что отражает особенности производительного потенциала
почвы между аильными округами и различия в доходах, получаемых от
выращивания культур.
Нормативные доходы в разрезе аильных округов рассчитываются
следующим образом:
- определяются показатели плодородия орошаемой и богарной почв для
каждой области, района и аильного округа (показатель бала бонитета от 1 до
100), которые объективно оценивают качество почвы и ее производительный
потенциал. (Определение показателя бала бонитета основано на
крупномасштабных исследованиях почвы, что позволяет установить различия
для возделываемых земель в каждом аильном округе);
- рассчитывается "индекс продуктивности", устанавливающий взаимосвязь
между данными производительности почв по аильному округу и
среднеобластным показателем, отражающий их разницу в продуктивности
(отдельно для орошаемой и богарной земель), по формуле:
В а/о
Вi = ──────, где:
В обл.
Вi = индекс продуктивности;
в обл. = показатель балла бонитета по области;
в а/о = показатель балла бонитета по аильному округу;
- рассчитывается норматив (чистый) дохода, получаемого от земельных
наделов (приусадебных участков) по аильному округу (отдельно для
орошаемой и богарной земель), по формуле:
Xа/о = Вi x Xi, где
Xа/о = норматив дохода от земельного надела (приусадебного участка) по
аильному округу (сом. с сотки/мес.);
Вi = индекс продуктивности;
Xi = чистый доход по области от земельного надела (приусадебного
участка) (сом. с сотки/мес.).
11. Нормативные доходы рассчитываются отдельно для приусадебных
участков и земельных наделов для фермерских и крестьянских хозяйств и не
применимы к членам коллективных хозяйств, работающих в качестве наемных
работников, от которых требуется предоставление справки о заработной плате
в качестве подтверждения дохода.