Заключение - Администрация МО «Надымский район

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЫМСКИЙ РАЙОН
Зверева ул., д.8 Надым, Ямало-Ненецкий автономный округ, 629730
Телефон (3499) 52-23-08. Факс (3499) 52-53-23
E-mail: кр.nr@mail.ru
20 ноября 2013 г.
N 140
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Районной Думы муниципального образования Надымский район
«О внесении изменений в решение Собрания представителей муниципального
образования город Надым и Надымский район от 13 октября 2005 года № 161
«Об установлении налога на имущество физических лиц»
Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия: Федеральный закон от
07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных
органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положение о
бюджетном процессе в муниципальном образовании Надымский район, утвержденное
решением Районной Думы муниципального образования Надымский район от
25.12.2007 № 133 (с изменениями), Положение о Контрольно-счетной палате муниципального
образования Надымский район, утвержденное решением Районной Думы от 21.12.2010 № 24
(с изменениями), распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты муниципального
образования Надымский район от 18.11.2013 № 210-р.
Цель экспертно-аналитического мероприятия: финансово-экономическая экспертиза
проекта решения Районной Думы муниципального образования Надымский район «О внесении
изменений в решение Собрания представителей муниципального образования город Надым и
Надымский район от 13 октября 2005 года № 161 «Об установлении налога на имущество
физических лиц» (далее-проект решения).
Предмет экспертно-аналитического мероприятия: проект решения Районной Думы
муниципального образования Надымский район.
Сроки проведения экспертно-аналитического мероприятия: с 19 ноября 2013 года по
20 ноября 2013 года.
Результаты экспертно-аналитического мероприятия:
При подготовке настоящего заключения использованы информация и документы,
предоставленные Департаментом финансов Администрации муниципального образования
Надымский район, в том числе:
 решение Собрания представителей муниципального образования город Надым и
Надымский район от 13 октября 2005 года № 161 «Об установлении налога на имущество
физических лиц» (с изменениями) (далее – решение от 13.10.2005 № 161);
 пояснительная записка Департамента финансов Администрации муниципального
образования Надымский район к проекту решения.
Перечень документов, изученных в ходе экспертизы проекта решения:
 Бюджетный кодекс Российской Федерации;
 Налоговый кодекс Российской Федерации;
2
 Закон РФ от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц»
(далее – Закон РФ «О налогах на имущество физических лиц»);
 Федеральный закон от 02.11.2013 № 306-ФЗ «О внесении изменений в части первую
и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.11.2013 № 306-ФЗ).
Согласно пояснительной записке, проект решения разработан в связи с изменениями,
внесенными Федеральным законом от 02.11.2013 года № 306-ФЗ в Федеральный закон от
09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» в части определения
суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, учитывающей
коэффициент-дефлятор, определяемый в соответствии с частью первой Налогового кодекса
Российской Федерации.
По результатам экспертизы Контрольно-счетной палаты муниципального образования
Надымский район установлено следующее.
К местным налогам на основании статьи 15 Налогового кодекса Российской Федерации
относится налог на имущество физических лиц.
Местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях
муниципальных образований в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и
нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о
налогах (пункт 4 статьи 12 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 3 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц»
ставки налога на имущество физических лиц устанавливаются нормативными правовыми
актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной
инвентаризационной стоимости объектов налогообложения.
Представительные органы местного самоуправления могут определять дифференциацию
ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости
и типа использования объекта налогообложения.
Пунктом 2 решение от 13.10.2005 № 161 на территории муниципального образования
Надымский район установлены ставки налога на имущество физических лиц в зависимости от
суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения и типа использования
объекта налогообложения, в том числе:
Суммарная инвентаризационная стоимость
объектов налогообложения
Ставки налога
На жилые
строения,
помещения
До 300000 рублей (включительно)
Свыше 300000 рублей до 500000 рублей
(включительно)
Свыше 500000 рублей до 1000000
рублей (включительно)
Свыше 1000000 рублей
0,1%
0,3%
На нежилые
строения,
помещения,
сооружения
0,1%
0,3%
0,4%
2%
2%
2%
В соответствии со статьей 4 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц»
органы местного самоуправления имеют право устанавливать налоговые льготы по налогам на
имущество, и основания для их использования налогоплательщиками.
3
Пунктом 3 решение от 13.10.2005 № 161 на территории муниципального образования
Надымский район установлены категории налогоплательщиков, освобожденные от уплаты
налога на имущество физических лиц.
С 01 января 2014 года вступают в силу изменения, внесенные Федеральным законом от
02.11.2013 N 306-ФЗ, которым ставки налога на имущество физических лиц устанавливаются
нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в
зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения,
умноженной на коэффициент-дефлятор, определяемый в соответствии с частью первой
Налогового кодекса Российской Федерации.
Представительные органы местного самоуправления могут определять дифференциацию
ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости,
умноженной на коэффициент-дефлятор.
Коэффициент-дефлятор - коэффициент, устанавливаемый ежегодно на каждый
следующий календарный год и рассчитываемый как произведение коэффициента-дефлятора,
применяемого для целей соответствующих глав Налогового кодекса Российской Федерации в
предшествующем календарном году, и коэффициента, учитывающего изменение
потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации в предшествующем
календарном году. Коэффициенты-дефляторы устанавливаются, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию
в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, в соответствии с
данными государственной статистической отчетности и подлежат официальному
опубликованию в «Российской газете» не позднее 20 ноября года, в котором устанавливаются
коэффициенты-дефляторы.
На сегодняшний момент законодательством Российской Федерации не установлены
размеры коэффициента-дефлятора для исчисления налога на имущество физических лиц.
Таким образом, по мнению Контрольно-счетной палаты муниципального образования
Надымский район проект решения, представленный на рассмотрение в Районную Думу
муниципального образования Надымский район, подготовлен в рамках действующего
законодательства и направлен на совершенствование бюджетного процесса в муниципальном
образовании Надымский район. Считаем необходимым принять представленный проект
решения.
Председатель
Контрольно-счетной палаты
муниципального образования
Надымский район
Т.А.Пашкова