Среднесрочный прогноз социально

Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Кыргызской
Республики на 2010-2013 годы
1.
Анализ фактически сложившихся макроэкономических показателей
КР по итогам января-июня 2010 года.
С начала 2010 года наблюдались заметные позитивные сдвиги в социальноэкономическом развитии республики, что было обусловлено как оздоровлением
мировой экономики, так и ускоренным восстановлением экономики страны после
кризисного 2009 года. Так по итогам I квартала 2010 года реальный темп роста ВВП
составлял 116,4%, обусловленного высокими темпами роста в промышленности 182,3%
и строительстве 135,1%.
Если в 2009 году на развитие экономики республики негативное влияние
оказывало такие внешние факторы как воздействие мирового финансового кризиса, то
в 2010 году сильное негативное влияние оказывает внутренние факторы –
произошедшие в стране апрельские политические и трагические июньские события,
которые внесли существенные коррективы в социально-экономическое развитие
Кыргызской Республики. Так наиболее ощутимый спад производства был в сфере услуг
(98,5%), где объемы оптовой торговля упали до 55%, а оборот розничной торговли по
отношению предыдущему году составил 98,2%. Производственные предприятия
ощущали затруднения в получении доступа к кредитам банков, связанного с введением
моратория на проведение сделок с недвижимостью и замораживанием кредитования
банками. Основным фактором положительного роста ВВП (111,3%) явились высокие
темпы роста промышленности (163,0%), обусловленного низкой базой кризисного 2009
года. Несмотря на то, что удельный вес промышленности в ВВП составляет 14,8%,
вклад данной отрасли в рост ВВП составил 9,35%.
В январе-мае 2010 года продолжилось замедление темпов роста ВВП. Реальный
рост ВВП составил 109,7% и сложился в объеме 66,4 млрд.сомов. Без учета
предприятий по разработке месторождения «Кумтор» реальный рост ВВП составил
105,5 %. Рост ВВП поддерживали развивающиеся по инерции промышленность и
строительство, кумулятивный вклад которых в рост ВВП составил 10,38%.
Основным результатом за I полугодие 2010 года, несмотря на произошедшие
политические события в апреле и июне, является положительный экономический рост.
По предварительной оценке объем валового внутреннего продукта (ВВП) сложился в
сумме 81,5 млрд.сомов, с реальным ростом 5,0% (январь-июнь 2009 г. - 98,0%). Без
учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор» реальный рост ВВП
составил 1,5 %. (январь-июнь 2009 г. - 99,4%).
Таблица 1.Структура и темпы роста по секторам, формирующих ВВП
Показатели
ВВП
Промышленность
Сельское хозяйство
Услуги
Янв.-июнь 2009 год
в%
Факт
( %)
к ВВП
73855,3
10320,9
10765,2
40271,0
100
13,4
14,6
54,5
Янв.-июнь 2010 год
в%
Факт
Доля
(%)
к ВВП
вклада в
рост ВВП
100
105,0
5,0
142,5
20,4
5,95
100,2
12,8
0,03
50,2
96,5
-1,9
1
Строительство
3154,4
4,3
107,2
4,4
0,3
Рост ВВП в целом обусловлен значимым вкладом промышленного производства
за счёт устойчивой работы предприятий « Кумтор».
По состоянию на 31 мая 2010 года общая депозитная база1 банковской системы
составила 32,64 млрд. сомов (снизившись с начала 2010 года на 23,8%; с учетом
кредитов органов власти – на 23,2%), из них:
 депозиты предприятий и населения составили 23,8 млрд. сомов, снизившись с
начала 2010 года на 28,2%;
 депозиты банков и других ФКУ составили 4,26 млрд. сомов, снизившись с
начала 2010 года на 6,2%;
 депозиты органов власти составили 4,59 млрд. сомов, снизившись по сравнению
с 31 декабря 2009 года на 10,7% (на начало 2010 года депозиты органов власти
составляли 5,13 млрд. сомов).
Индекс потребительских цен, характеризующий уровень инфляции, в июне т.г.
по сравнению с декабрем прошлого года составил 104,1%, тогда как за
соответствующий период 2009 года прирост составлял 0,6%, а по сравнению с маем т.г.
– 100,1%.
За январь-июнь 2010 года инфляция составила умеренную, схожую со странами
СНГ тенденцию.
ИПЦ за январь-июнь 2010 г. сложился за счет изменения в основных группах
товаров, а именно:
 Пищевые продукты и безалкогольные напитки на 103,41% (в основном за счет:
сахар на 110,44%, фрукты и овощи на 106,16%, безалкогольные напитки на 106,60%,
мясо на 107,12%);
 Алкогольные напитки, табачные изделия на 104,40% (в основном за счет:
табачные изделия 107,39%, алкогольные напитки на 102,76%);
 Непродовольственные товары на 105,04% (в основном за счет: одежда и обувь
на 104,01%, жилищные услуги 107,18%);
 Платные услуги населению на 104,06% (в основном за счет: здравоохранение на
118,01%, транспорт 105,29%, связь на 99,83% отдых и культурные мероприятия на
109,29%, бензин на 120,25%, дизельное топливо на 145,15%).
В январе-июне 2010г. промышленными предприятиями произведено
продукции на сумму 58,4 млрд. сомов, реальный рост объема к соответствующему
периоду 2009 года составил 41,8%, без учета предприятий по разработке
месторождения ”Кумтор” – 28,6 млрд.сомов, или реальный рост составил 26,6%.
Следует отметить, что рост, в основном, обеспечен за счет прироста в
металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (в 1,7
р.); производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (в 1,9 р.);
производстве пищевых продуктов (106,0%); производстве нефтепродуктов (105,6%);
текстильного и швейного производства (в 1,5 р.); производстве резиновых и
пластмассовых изделий (1,8 р.); производстве электрооборудования, электронного и
оптического оборудования (в 2,3 р.); производстве транспортных средств и
оборудования (в 2,2 р.).
В данную категорию включаются депозиты предприятий и населения, депозиты банков и других ФКУ, а также
депозиты органов власти.
1
2
В металлургическом производстве и производстве готовых металлических
изделий (удельный вес в промышленности – 44,6%) преобладают объемы подотрасли
металлургическое производство (99,0%). Произошедшие апрельские и июньские
события в стране не оказали особого влияния на деятельность предприятий подотрасли
«металлургическое производство» и рост объемов достигнут за счет увеличения
выпуска сплава Доре в 1,9 раза (ЗАО «Кумтор Голд Компани»).
В целом же, значительный рост индекса физического объема производства
промышленности в январе-июне 2010 года объясняется низкой базой сложившейся в
соответствующем периоде 2009 года из-за падения производства, связанного с
влиянием мирового финансового кризиса.
Валовой выпуск продукции сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в
январе-июне 2010г. замедлился и по сравнению с соответствующим периодом 2009
года и составил 100,2%, где повлияли такие факторы как:
 затяжная дождливая весна на протяжении всего ее периода, природноклиматические условия (селевые потоки);
 срыв полевых работ в южных регионах;
 резкое подорожание дизельного топлива на внутреннем рынке республики из-за
повышения Российской Федерацией таможенных пошлин на ГСМ;
 сложности с поставкой удобрений;
 сложной политической обстановкой внутри страны в апреле, мае и июне
месяцах т.г., опасения за личную безопасность, связанную с работами на полях.
Общий объем валовой продукции строительства в январе-июне 2010г.
составил 11261,9 млн. сомов, что на 7,2 % больше, чем в январе-июне 2009г.
В целом за январь-июнь 2010 года объем инвестиции составил 13,2 млрд.сомов,
что на 2,7% больше уровня аналогичного периода 2009 года. При этом основная доля
инвестиций приходится на объем подрядных работ (73,4% против 67,7% в январе-июне
2009г.).
Рост в сфере строительства обеспечен, в основном, за счет объемов освоения
инвестиций в основной капитал на строительстве объектов по производству и
распределению электроэнергии, газа и воды – на 17,1% (на строительство КамбарАтинской ГЭС в 1,3 раза), освоенных инвестиций на транспорте в 5,6 раза (при этом на
строительство и реконструкций объектов «Международного аэропорта Манас» в 5,4
раза), реконструкции автомобильных дорог «Бишкек-Нарын-Торугарт», «Ош-СарыташИркештам», Тараз-Талас-Суусамыр», «Южный транспортный коридор», «ОшИркештам», «Ош-Исфана».
За I полугодие 2010 года в сфере услуг объем производства снизился на 3,0%, с
валовым выпуском 76,2 млрд.сомов. При этом снижение темпов производства
наблюдалось в торговле (на 8,9%), услуг танспорта (1,2%), в сфере предоставления
услуг связи сохраняется тенденция роста (102,1%).
Объем рыночных услуг, в январе-июне 2010г., по предварительной оценке,
составил 103,5 млрд. сомов и по сравнению с январем-июнем 2009 г. снизился на 9,1%.
Вследствие событий, произошедших на юге в июне 2010 года, где разрушены торговые
помещения и инфраструктура, объем оказанных рыночных услуг снизился как в целом
по республике, так и в большинстве регионов, в Джалал-Абадской области (93,8%), в
Иссык-Кульской области (95,7%), г.Ош (89,1%), за исключением Нарынской (100,5%),
Ошской (104,6%) и Таласской (104,8%) областей.
В январе-июне т.г. оборот торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и
предметов личного пользования по сравнению с январем-июнем 2009г. сократился на
3
11,6%. Значительное сокращение объемов оборота торговли, ремонта автомобилей,
бытовых изделий и предметов личного пользования в целом, обусловлено его спадом в
июне т.г. по сравнению с июнем 2009г. в ряде регионов почти на 35%, или на 1234,7
млн. сомов. Так, объем оборота г.Ош за этот период снизился более, чем на 52%, или на
701 млн. сомов, Джалал-Абадской области, соответственно, на 26,3%, или на 282,4
млн.сомов, Ошской - на 24,1%, или на 175,9 млн.сомов, Баткенской области - на 24,6
процента, или на 75,4 млн. сомов.
В целом снижение в сфере услуг в большей степени обусловлено произошедшими
событиями, со степенью разрушения инфраструктуры торговли - полное сожжение
торговых точек (базары, магазины, киоски), а также стагнацией в сфере предоставления
услуг гостиниц и ресторанов и сфере операций с недвижимым имуществом, аренде и
предоставления услуг потребителям, которая обусловлена отсутствием спроса на эти
виды услуг и введением комендантского часа.
Об ожидаемых показателях социально-экономического развития
Кыргызской Республики в 2010 году.
После апрельских событий, когда экономика страны только начала показывать
положительные сдвиги, трагические события, произошедшие на юге страны в июне
2010 года,
внесли дополнительные коррективы в дальнейшее социальноэкономическое развитие республики и вызвали ряд негативных последствий. В
результате этих событий в г. Ош, Ошской и Жалал-Абадской областях и в стране в
целом, сложилась крайне напряженная социально-экономическая и политическая
ситуация.
Этот фактор повлёк за собой безотлагательную потребность в корректировке
прогноза ожидаемых показателей социально-экономического развития республики на
2010 год.
Основными предпосылками и условиями,
корректировки показателей прогноза на 2010 год, стали:
заложенными
в
основу
 Нацеленность на социально-политическую стабильность с предположением
сохранения до конца года локальных очагов напряженности на юге страны;
 Активизация деятельности финансовых учреждений южных регионов, связанная
с возмещением ущерба и обслуживанием трансфертов;
 Замедленное наращивание экономической активности;
 Преодоление простоев промышленных предприятий пострадавших южных
регионов в кратчайшие сроки и выход промышленного производства на
прогнозируемые темпы реального роста- 4,8%.
 Ожидаемые потери реального производства в аграрном секторе на 3,5%;
 Ожидаемые потери производства в сфере услуг на 10,9% из – за их реального
сокращения на юге страны (на 50 %);
 Сохранение проблем с поставкой и ростом цен на ГСМ;
 Сохранение сложившегося, неблагоприятного, инвестиционного климата;
 Эмиграция трудоспособного населения.
Развитие экономики страны будет происходить
макроэкономических условий.
a.
Средний обменный курс– 46,6 сом/ доллар,
на
фоне
следующих
4
b.
Учетная ставка – 3-6%,
c.
Инфляция -10,3%,
d.
Мировая цена на нефть – $70-80 за баррель
e.
Затяжное решение вопроса о беспрепятственном прохождении товаров
через границу с Казахстаном
f.Отпуск нефтепродуктов с новыми таможенными пошлинами и возможный
дефицит нефтепродуктов
g.
Ожидаемое влияние на рынок хлебопродуктов в Кыргызстане роста цен
на зерно в России (засуха).
h.
Высокие цены на сезонные продовольственные товары
Динамика инфляции в 2010 году будет предопределяться рисками воздействия
внешних шоков, в результате экономической блокады, на макроэкономическую
ситуацию в республике, а также таких факторов, как срыв проведения весенне-полевых
работ, дефицит и рост цен на ГСМ, политическая нестабильность до осени 2010 года, а
также ожидаемый рост цен на сельскохозяйственную продукцию в осенний период.
В целом, учитывая все обозначенные выше факторы, уровень инфляции в 2010
году прогнозируется на уровне 10,3%.
Согласно произведенным расчетам основные ожидаемые показатели по секторам,
формируемым ВВП по методу производства, в 2010 году сложатся следующим
образом (таблица 2.).
Таблица 2. Ожидаемые показатели секторов, формирующих производство
ВВП Кыргызской Республики на 2010 год
Показатели
Номинальный ВВП
Ед. изм.
2010 год
(ожидаемые)2
млн. сомов
207810,6
Реальный темп роста ВВП
%
94,6
Дефлятор
%
111,8
Промышленность*
млн. сомов
118814,8
темп роста
%
104,8
Сельское хозяйство
млн. сомов
118474,3
темп роста
%
96,5
Строительство
млн. сомов
41851,9
темп роста
%
108,5
Услуги
млн. сомов
168352,1
темп роста
%
89,1
ИПЦ к декабрю предыдущего года
%
110,3
ИПЦ к предыдущему году
%
105,1
Обменный курс (среднегодовой)
сом
46,6
(*) – с учетом стоимости переработки давальческого сырья,
без учета покупной электроэнергии и газа
2
Темпы роста приведены в соответствии с валовой добавленной стоимостью
5
Ожидаемый прогноз ВВП в 2010 году в номинальном значении составит 207,8
млрд. сомов, а реальный темп роста снизится до 94,6%, то есть на 5,4%. При этом,
дефлятор составит 111,8%.производства и вклад секторов, формируемых ВВП по
данным корректировок сложился следующим образом:
Показатели
Таблица 3. Вклад секторов экономики в рост ВВП *
2009 год
2010 год
Темп
в%
Доля
Факт
в%
Прогноз
рост
к
вклада в
( %)
к ВВП
(%)
а, %
ВВП
рост ВВП
196423,1
100
207810,6
-5,4
100
-5,4
ВВП
Промышленнос
100704,1
14,8
118814,8 104,2
16,6
ть
Сельское
110123,4
22,1
118474,3
96,5
22,3
хозяйство
Услуги
168402,3
46,2
168352,1
88,9
43,7
Строительство
35066,5
5,7
41851,9
108,5
6,5
*темпы роста приведены по валовой добавленной стоимости
0,63
-0,77
-5,13
0,49
В отраслевом разрезе темп роста по валовой добавленной стоимости на 2010 год
составит: в сельском хозяйстве – 96,5%, в промышленности – 104,2%, в строительстве –
108,5%, в сфере предоставления услуг – 88,9%.
В промышленности в 2010 году темп реального роста ожидается на уровне
104,8%. Без учета предприятий «Кумтор» темп реального прироста производства в 2010
году ожидается на уровне 106,2
1). Промышленный сектор экономики:
В 2010 году в промышленности прогнозируется рост производства на 5,2%, в
основном, за счет увеличения объемов производства золота на предприятиях по
разработке месторождения «Кумтор» (103,1%), прочих неметаллических минеральных
продуктов, в т.ч. строительных материалов (112,0%), одежды, выделки и крашения
меха (125,0%), бумаги и картона, издательского дела (110,0%), химической
промышленности (110,8%), в производстве и распределении электроэнергии, газа и
воды (109,0%).
Без учета вклада предприятий по разработке месторождения «Кумтор»
прогнозируется реальный рост объема промышленного производства на 7,0%.
Таблица 4. Темпы роста и основные вклады (%) в промышленное
производство в 2010 году
Кумтор
Объемы,
млн. сомов
53 126,0
Темпы
роста, %
103,10
Вклад,
%
1,45
6
Горнодобывающая промышленность
Обрабатывающая промышленность
(без Кумтор)
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
2 940,1
114,55
0,35
39 224,2
105,59
1,93
20 242,0
108,96
1,45
Промышленность всего
115 532,3
105,2
5,2
Темп роста производства предприятий разрабатывающих месторождение
«Кумтор» составить 103,1%, и считается, что на сдерживание/уменьшение
производства, произошедшие апрельские и июньские события прямого влияния не
окажет. Удельный вес предприятий по разработке месторождения ”Кумтор” в
промышленности продолжает оставаться высоким, составив 46,8% в 2009 году (для
сравнения в 2008 году - 40,2%). Поэтому, по-прежнему влияние «Кумтора» на развитие
промышленного производства велико.
Прогнозируемое снижение промышленного производства в 2010 году в таких
секторах, как производство древесины и дер.изделий (81,0%), резиновых и
пластмассовых изделий (90%), машин и оборудования (95,0%), транспортного
оборудования (89,4%) и электрического и электронного оборудования (95,9%) связаны,
прежде всего, снижением потребительского спроса на товары и услуги и сокращением
объемов кредитования реального сектора.
(2) В сельском хозяйстве в 2010 году ожидается снижение производства
продукции в пределах 96,5% (на 3,5%), в том числе в растениеводстве – 91,4%, в
животноводстве – 102,5%. Удельный вес продукции растениеводства в структуре
производства сельского хозяйства составляет 55,15%, а продукции животноводства –
43,27%, услуги-1,48%, охота, лесное хозяйство, рыбоводство и рыболовство - 0,2%
В текущем году отрасль сельского хозяйства республики, несмотря на
оказываемую государственную поддержку, испытывает большие трудности в
материально-техническом и финансовом обеспечении. На снижение объема
производства
сельхозпродукции
повлияют
необеспеченность
сельских
товаропроизводителей запчастями и ремматериалами, а также рост цен на ГСМ,
трудности с приобретением ГСМ и минеральных удобрений. Ситуация усугубляется
негативным влиянием природно –климатического фактора ( затяжные дожди, сели),
особенно в ряде районов южных областей и сложной политической обстановки в
стране, которая негативно повлияла на ход полевых работ.
Таким образом, ранневесенняя подкормка посевов озимых зерновых колосовых
культур азотными минеральными удобрениями выполнена на площади 206,5 тыс.га,
или 74,5 % к программе, что на 11,9 тыс.га меньше прошлогоднего уровня,
весновспашка проведена на площади 511,3 тыс.га, или 96,6 % к программе, что на 13,6
тыс.га так же меньше. Посев яровых зерновых колосовых культур выполнен на 98,6 %,
или на площади 239,6 тыс.га при программе 244,6 тыс.га, что на 19,2 тыс.га меньше
прошлогоднего уровня.
По предварительным расчетам Минсельхоза, ожидаемый объем производства
зерна пшеницы в текущем году составит порядка 900 тыс. тонн, если урожайность ее
сохранится на уровне показателя 2009 года. Однако, по последним данным
Министерства сельского хозяйства урожайность зерновых может быть снижена на 5-6
ц/га.
7
Кроме того, в этом году порядка 10,0 тыс.га пшеницы недосеяно и, вместо
намеченной структурой посевных площадей, площади пшеницы 400,0 тыс.га
фактически ожидается порядка 392,0 тыс.га. Хотя по другим позициям зерновые
культуры заняли намеченную ранее площадь.
В последние годы наметилась устойчивая тенденция к росту производства
продукции
животноводства
и
стабилизации
численности
поголовья
сельскохозяйственных животных. В 2010 году ожидается рост производства продукции
животноводства на 2,5%.
В целом поголовье КРС по республике, стабильно растет и на 01.01.2010 г. по
сравнению с 2009 г. поголовье увеличилось на 4,4 %, овец и коз – на 6,9%.
Ожидается увеличение производства яиц за счет увеличения поголовья домашней
птицы, которая увеличилась на 170,9 тыс. голов по сравнению с 2009 годом.
(3) Ожидается, что в сфере услуг снижение производства составит 10,9%
относительно реального роста на уровне 6,5% в рамках утверждённого прогноза от
19.03.10 ППКР№ 156.
Основным сдерживающим фактором роста услуг до конца 2010 года станет
сокращение внутреннего спроса на товары и услуги на фоне замедления деловой
активности в условиях политической напряжённости.
Принимая во внимание, что удельный вес этого сектора составляет свыше 46% в
структуре производства ВВП, его влияние остаётся определяющим, как на
экономический рост, так и налоговые поступления в бюджет. Отрицательный вклад в
экономический рост в 2010 году от сокращения предоставляемых услуг составит
5%.
При этом прогнозируется, что реальный объём внутренней торговли с удельным
весом 30% в секторе услуг сократиться на 18,8%, что связано, в основном, влиянием
таких факторов как: (1) ограничением спроса до уровня товаров и услуг первой
необходимости и (2) политическими событиями на юге страны и сохраняющейся там
социальной напряжённостью и (3) затяжным решением вопроса о беспрепятственном
прохождении товаров через границу с Казахстаном.
Ожидается также, что услуги гостиниц и ресторанов сократятся на 15,5% из–за
сокращения спроса на фоне напряжённой политической ситуации и значительных
прямых потерь объектов этой сферы на юге страны, а также финансовые услуги на
10% из –за реорганизации деятельности отдельных банков и «замораживания»
кредитования субъектов экономики.
Операции с недвижимым имуществом, включая аренду, с удельным весом в 8,1%
тоже сократятся на 11,1%, во –первых, из –за временного запрета на операции с
недвижимым имуществом в апреле 2010 года, а также из –за сохранения тенденций
общей стагнации рынка недвижимости в посткризисный период.
Следствием политических преобразований, ожидаемых до конца 2010 года,
станет снижение в целом туристических услуг с удельным весом свыше 5% в ВВП,
предоставляемых Кыргызстаном, включая их экспорт и импорт, а также платные
туристические услуги внутри страны.
Услуги государственного управления (удельный вес - 12,0%) снизятся на 6,8% в
результате политических событий в апреле и сокращения штатной численности
работников государственной службы (Адиминистрация Президента КР, Аппарат
Правительства КР, ЦАРИИ при Президенте КР).
К числу услуг, спрос на которые сохранится, и их предоставление будет умеренно
возрастать, относятся услуги связи – на 2,3% с удельным весом 10,8% в объёме услуг.
8
Объём предоставляемых услуг образования и
коммунальных сохранится на уровне 2009 года.
здравоохранения, жилищно–
(4) Строительство
Объемы инвестиций после политических событий в апреле и трагических
событий в июне 2010 года значительно сократятся из-за ухудшения инвестиционного
климата. И, исходя, из прогнозируемого объема освоения капитальных вложений,
валовая продукция строительства ожидается с реальным приростом 8,5% вместо ранее
прогнозируемых 17,6%.
Приоритетным направлением в строительстве будет, прежде всего, максимальное
удовлетворение жителей южных регионов жильём, которое они потеряли в результате
трагических событий.
Значимый вклад в объемы строительства привнесут работы по восстановлению
объектов торговли и органов государственной власти, пострадавших во время
апрельских потрясений.
Другими направлениями в строительстве останутся объекты транспортной
магистрали, горнодобывающей и энергетической отраслей, а также строительство
жилья и объектов социальной сферы. Запуск значимых инвестиционных проектов,
ранее прогнозируемых в 2010 году, как на национальном, так и на региональном
уровнях будут приостановлены до установления политической стабилизации в стране.
(5) Валовый региональный продукт (ВРП).
В 2010 году ожидается снижение показателей валового регионального продукта.
Наибольшее снижение ВРП на 54,5%, прогнозируется в г. Ош, обусловленное тем, что
регион находился в эпицентре июньских событий, в Ошской области снижение
реальных темпов роста ВРП ожидается на 23,2 % так как в отличие от г. Ош, в целом
по области степень ущерба была менее разрушительной, в Джалал-Абадской области
снижение реальных темпов роста ВРП прогнозируется на 23,4% в связи с тем, что
события в области имели менее разрушительный характер и имели место только в ряде
населенных пунктов области.
Промышленность. В 2010 году рост объемов производства промышленности
ожидается по Республике на 5,2%. Рост производства в промышленности будет
обеспечен в основном, за счет увеличения объемов производства золота на
предприятиях по разработке месторождения «Кумтор», увеличения объемов добычи
угля, нефти и газа в Нарынской и Баткенской области. Кроме того, рост
промышленности будет обеспечиваться за счет постепенного увеличения объемов
переработки сельскохозяйственного сырья в результате ввода новых предприятий и
возобновления работы простаивающих предприятий в Таласской и Чуйской областях
(картофелеперерабатывающие заводы, кукурузоперерабатывающие заводы, и сахарные
комбинаты). В Чуйской области и г. Бишкек рост промышленности будет также
обеспечиваться за счет увеличения объемов производства в текстильно-швейной
промышленности. Рост производства электроэнергии связан с накоплением
значительных объемов воды в Токтогульском водохранилище, вследствие обильных
осадков, а также с вводом в действие первого агрегата Камбар-Атинской ГЭС-2.
9
В 2010 году ожидается снижение реальных темпов роста промышленности в
городе Ош (79,1%), которое также вызвано июньскими событиями на юге страны.
Сельское хозяйство. В 2010 году в сфере сельского хозяйства, охоты и лесного
хозяйства в целом по республике ожидается снижение реального темпа роста с 107,4%
до 96,5 %. Данное снижение вызвано ожидаемым снижением выпуска валовой
продукции г. Ош на 51,2%, Ошской области на 10,4% и Джалал-Абадской области на
12,6%, что обусловлено такими факторами как:
- срыв полевых работ в южных регионах из-за политической нестабильности и
трагических событий на юге страны;
- природно-климатические условия в виде обильных осадков;
- сложности с поставкой ГСМ из-за закрытия границ;
- рост цен на ГСМ вследствие введения новых таможенных пошлин со стороны стран
участниц Таможенного Союза;
- сложности с поставкой удобрений;
- необеспеченность сельских товаропроизводителей запчастями;
- нехватка трудовых ресурсов;
- опасения за личную безопасность, связанную с работами на полях.
Услуги. В 2010 году ожидается спад валового выпуска сферы услуг на 10,9%.
Прогнозируется незначительный рост в сфере услуг по всем регионам за исключением
г. Ош, Ошской, и Джалал-Абадской областей. Значительное снижение в данной сфере,
в большей степени обусловлено масштабными разрушениями инфраструктуры
торговли, а также ожидаемой стагнацией в сфере предоставления услуг гостиниц и
ресторанов, операций с недвижимым имуществом, аренде и предоставления услуг
потребителям. Основными сдерживающими факторами роста услуг являются
сокращение спроса на эти виды услуг, спад деловой активности, снижение
покупательной способности населения, нестабильность финансово-банковской сферы,
а также срыв туристического сезона из-за апрельских и июньских событий.
Строительство. Объемы инвестиций после политических событий в апреле 2010
года значительно сократятся из-за ухудшения инвестиционного климата. И исходя из
прогнозируемого объема освоения капитальных вложений, валовая продукция
строительства ожидается с реальным приростом 8,5% вместо ранее планируемых
17,6%.
Приоритетными направлениями в строительстве останутся объекты
транспортной магистрали, горнодобывающей и энергетической отраслей, а также
строительство жилья и объектов социальной сферы. Запуск значимых новых
инвестиционных проектов, ранее прогнозируемых в 2010 году, как на национальном,
так и на региональном уровнях будут приостановлены до политической стабилизации в
стране.
4. ВВП по методу конечного потребления
10
Серьезный спад валовых инвестиций, имевший место в 2009 году, усугубится
после событий 7-8 апреля и июня 2010 года, поэтому ожидаемый объем валовых
инвестиций в ВВП составит 36,1 млрд. сом (сокращение удельного веса на 2,3 п.п. по
сравнению с 2009 годом), при этом ожидается, что реальный спад валовых инвестиций
составит (17,1%).
Таблица 5 .Структура ВВП по использованию
Показатели
ВВП в рыночных ценах
Потребление
государственное
частное
Валовые инвестиции
государственные инвестиции
из них ПГИ (внешние)
частные инвестиции
Экспорт (товары и нефакторные
услуги)
Импорт (товары и нефакторные
услуги)
Чистый экспорт
Ед.
изм.
2010
(ожид.)
%
%
%
%
%
%
%
%
100
113,2
18,0
95,1
17,4
7,3
3,5
10,1
%
56,0
%
86,6
%
-30,6
Ожидаемый темп роста государственных инвестиций составит 59,1% и сложится
в объеме 15,2 млрд. сомов (удельный вес в ВВП 7,3%), при этом удельный вес ПГИ
составит 3,5% к ВВП. Спад частных инвестиций ожидается на уровне 38,4%, при этом
удельный вес в ВВП сократится с 15,4% в 2009 году до 10,1% в 2010г, ввиду снижения
инвестиционной активности.
Удельный вес конечного потребления в 2010 году увеличится, по сравнению с
предыдущим годом, на 8,5 процентных пункта и составит 113,2% к ВВП. При этом
ожидается рост доли, как частного (на 7,6 процентных пункта), так и государственного
потребления (на 0,9 процентных пункта). Темп роста частного потребления сложится
на уровне 4,0%, государственного – 0,8%.
Показатель чистого экспорта ухудшится по сравнению с 2009 годом и составит
(-63,6) млрд. сом, при этом удельный вес в ВВП составит 30,6%.
Несмотря на ожидаемое снижение импорта инвестиционных товаров (на 26,2%
в реальном выражении), из-за ожидаемого снижения инвестиционной активности
ожидается рост импорта товаров и услуг на 1,0%. Кроме этого рост импорта будет
обусловлено повышением потребительских расходов частного сектора (4,0%,), так как
значительная
часть
потребительских
товаров
импортируется,
вследствие
недостаточности (или неконкурентоспособности) внутреннего производства для
удовлетворения внутреннего спроса.
11
Снижение экспорта в 2010 году составит 1,6%, что обусловлено снижением
экспорта услуг, несмотря на объемы экспорта золота, и других товаров (швейных
изделий (121,4% номинального роста), электроэнергии(178,8% номинального роста) и
др.)
Таблица 6. Прогноз ВВП по методу конечного потребления
Ед. изм.
2010г.
(ожид.)
млрд.сомов
млрд.сомов
%
млрд.сомов
%
млрд.сомов
%
млрд.сомов
млрд.сомов
млрд.сомов
млрд.сомов
%
млрд.сомов
%
млрд.сомов
%
%
235,2
197,7
4,0%
37,5
0,8%
36,1
-17,1%
20,9
15,2
7,3
116,4
-1,6%
180,0
1,0%
207,8
-5,4
11,8
Показатели
Потребление
в т.ч. частное
темпы реального роста
государственное
темпы реального роста
Валовое накопление
темпы реального роста
в т.ч. частные
государственные
в т.ч. ПГИ
Экспорт
темпы реального роста
Импорт
темпы реального роста
Номинальный ВВП
Реальный темп роста ВВП
Дефлятор ВВП
5. Социальная сфера
Политика, проводимая в социальной сфере в 2010 году направлена на
обеспечение Временным Правительством КР всех социальных гарантий в полном
объеме, включая социально- уязвимые группы населения (инвалиды, пенсионеры,
малообеспеченные семьи).
В 2010 году ожидается, что численность наличного населения в КР составит
5 178,8 тыс. человек. При этом численность занятых составит 2 344,4 тыс. человек или
Таблица 7. Основные социальные показатели на 2010 год
Численность наличного
населения, тыс. человек
2009г.
предвар.
факт
2010г.
утв.
прогноз
5303,8
5450
2010г
ожид.
5178,8
отклонение
-271,2
12
ВВП на душу населения, тыс.
сомов
ВВП на душу населения, долл.
США
Численность занятых, тыс.
человек
Уровень бедности, в %
Уровень безработицы, % к
Денежные доходы населения,
номинальный темп роста, %
реальный темп роста, %
Прожиточный минимум
трудоспособного населения
Среднемесячная заработная
плата,
номинальный темп роста, %
реальный темп роста, %
ИПЦ, % к предыдущему году
ИПЦ, % к декабрю
предыдущего года
Обменный курс, сом за доллар
США
38,3
43,1
40,1
-3
888
980
860,5
119,5
2280,3
2304,6
2344,4
39,8
30,2
8,2
141353,9
103,1
98,3
3263,2
3624,9
25,5
7,9
172150,4
121,8
110,2
3750
4100
31,4
9,6
148278,8
104,9
99,8
3830
4187,5
5,9
1,7
-23871,6
16,9
10,4
80
87,5
6253
7614
7280
-334
115,3
108
121,8
111,1
116,4
110,8
-5,4
-0,3
106,8
110,5
105,1
-5,4
100
111,5
110,3
-1,2
42,9
44
46,6
2,6
45% от наличного населения КР. Снижение численности наличного населения
относительно предыдущего года связано с корректировкой численности населения с
учетом последней переписи населения. Объем ВВП на душу населения в 2010г.
ожидается в размере 40,1 тыс. сом или 860,5 долл. США на душу населения.
Денежные доходы населения, увеличившись в абсолютном выражении составят
148278,8, при этом в 2010г. ожидается снижение реального темпа роста до 99,8%,
связанное с предполагаемым замедлением общей экономической активности в
результате предстоящих политических преобразований.
Что касается размера среднемесячной заработной платы, то в прогнозируемый
год предполагается ее повышение до 7280 сомов на одного работника. При этом,
реальный темп роста средней заработной платы составит 110,8%. При сопоставлении
средней заработной платы к прожиточному минимуму трудоспособного населения
коэффициент соотношения составит 1,7.
В условиях напряженности и уменьшения спроса на рынке труда,
обусловленного ростом предложения уровень зарегистрированной безработицы в 2010
г. увеличится с 8,2% до 9,6%.
13
Безработица и рынок труда с избытком рабочей силы являются главными
факторами, с которыми связана бедность населения. Показатель уровня бедности
прогнозируется на уровне 31,4% с учетом ожидаемого замедления экономического
роста и тесно связанной с ним инвестиционной активности, которая напрямую
воздействует на создание новых рабочих мест и увеличение денежных доходов
населения.
Об ожидаемых показателях социально-экономического развития
Кыргызской Республики на 2011-2013 годы.
Исходя из итогов социально-экономического развития Кыргызской Республики в
2009 году и ожидаемых показателей на 2010 год среднегодовой реальный рост ВВП в
2011-2013 годы прогнозируется на уровне 7,2%.
Таблица 8. Обновленные прогнозные показатели темпов роста ВВП на 20112013 годы3
2011
2012
2013
Показатели
г.
г.
г.
ВВП в действ. ценах, млн.сомов
3
239029,5
276169,2
318477,8
темп реального роста, %
106,1
107,7
107,8
дефлятор ВВП, %
Темпы роста, в т.ч.:
108,4
107,3
107,0
показатели приведены по валовой добавленной стоимости
14
Сельское хозяйство
Промышленность
Строительство
Услуги
ВВП без Кумтора, млн. сомов
Темпы реального роста, %
Дефлятор ВВП без Кумтор, %
103,2
102,5
102,5
104,1
106,8
105,5
140,1
105,3
130,1
106,3
130,1
106,2
222137,9
106,5
258625,3
108,1
300230,0
108,2
108,7
107,7
107,3
В секторальном разрезе в 2011-2013 годах прогнозируемые среднегодовые темпы
роста составят: в сельском хозяйстве–2,7%, в промышленности–
5,5%, в
строительстве – 33,4%, в сфере предоставления услуг–5,9%.
1.
Промышленность
Рост промышленного производства на 2011-2013 годы прогнозируется с учетом
складывающихся к концу 2010 году предпосылок и тенденций постепенного развития
всех отраслей промышленности и составит 104,1%, 106,5% и 105,0% соответственно.
В 2011 году рост промышленного производства прогнозируется за счет
устойчивой работы действующих промышленных предприятий и ввода в эксплуатацию
новых месторождений.
Объем товарной продукции по подотрасли а) металлургическое производство с и.
ф. о. – 102,8% в 2011 году увеличится до 105,1% в 2013 году (за счет освоения и
добычи золота в месторождениях Джеруй, Талдыбулак, Андаш и Куру-Тегерек в 20122013 годах).
Рост объемов производства в 2011 году прогнозируется за счет:
- активизации деятельности ведущего предприятия – ЗАО «Кумтор Голд
Компани», занимающее наибольший удельный вес (свыше 90%) в общем объеме
выпуска продукции по данному виду деятельности, где прогнозируется рост на 1,8%;
- за счет ввода в эксплуатацию нового месторождения как Бозымчак и добычи
золота ОсОО «Казакмыс» (м.р.Бозымчак) в 2011 году в количестве 600 кг;
На 2011 год прогнозируется выпуск строительных материалов с и.ф.о. 121,0%
(при условии политической стабилизации в республике) - за счет увеличения объемов
производства, а также с учетом принимаемых мер по восстановлению южного региона
и обеспечения жильем пострадавших во время событий:
- цемента – освоение мощностей ЗАО «Южно Кыргызский Цемент», где
прогнозируется увеличение производства в 5 раз и ОсОО «Южный комбинат
строительных материалов», где прогнозируется выпуск товарной продукции на сумму
500,0 млн.сомов, а также за счет возобновления производства строительных
материалов на предприятиях АО «Курментыцемент» - 260,0 млн.сомов, ОсОО
«Технолин», где прогнозируется выпуск товарной продукции на сумму 500,0
млн.сомов.
- листового стекла – запуск производства после планового ремонта
стекловаренной печи ОсОО «Интергласс»;
15
- стеновых материалов – активизация жилищного строительства, освоение
мощностей вновь запущенных предприятий: камнеобрабатывающий завод в
г.Жалалабат (ОсОО «КЦЗА»); завод по производству гипсокартона в Жалалабатской
области (ОсОО «Мега Юнион Индастри»), стекольный завод ОсОО «Два союза плюс»
в г.Кара-Балта, заводов по производству кирпича и разработке инертных материалов и
др.
2012 год – планируется производство строительных материалов с и.ф.о. – 135,0%,
за счет наращивания объемов производства ОсОО «Интергласс» и наиболее полного
освоения мощностей ЗАО «Южно-Кыргызский Цемент» и ОсОО «Южный комбинат
строительных материалов», запуска новых предприятий по выпуску строительных
материалов, предусмотренных Стратегиями развития областей.
2013 год – прогнозируемый выпуск продукции с и.ф.о. – 105,0% ожидается за
счет дальнейшего развития стекольного и цементного производства, занимающих
наибольший удельный вес в общем объеме производства по данному направлению.
Увеличение объемов производства в пищевой и перерабатывающей
промышленности в 2011 году на 5,0% будет достигнуто за счет постепенного
увеличения объемов переработки сельскохозяйственного сырья (в плодоовощной,
мукомольной и мясной отраслях), за счет ввода новых предприятий (Токмакский
спиртовый завод, картофелеперерабатывающие заводы в Кеминском районе и в
г.Талас) и возобновления работы простаивающих предприятий (АО «Ак-Суйский
кукурузоперерабатывающий сахарный комбинат, АО «Кошой»).
В 2011 году в горнодобывающей промышленности прогнозируется увеличение
добычи газа на 5,0% и к 2013 году достигнет 23,0 млн.куб.м. При положительных
результатах геологоразведочных работ на лицензионных площадях компаниями
«ЮНК» и «Текстоник» прогнозируется увеличение добычи нефти начиная с 2011 года
(на 6,7%).
Достижение указанных показателей также планируется осуществить за счет:
- применения горизонтального бурения и интенсификации скважин, а также
бурение новых эксплуатационных скважин;
- привлечения инвесторов в разработку нефтегазовых месторождений в
частности, ОАО «Баткеннефтегаз», ЗАО «Кыргыз Петролеум Компани», «ЗАО
Гидрокарбонс», ОсОО «Консультан-Центр» (Жибек Ресорсиз»), ЗАО «Южная
Нефтяная Компания», ЗАО «Тен И», ОсОО «Южный Деррек», ОсОО «Амин».
На 2011 год (и последующие годы 2012-2013 гг.) прогнозируется добыча угля в
количестве 700,0 тыс.тонн в год (на 1,4% по сравнению с 2010 годом) для обеспечения
бюджетных организаций и на бытовые нужды. При переводе малых котельных на
твердое топливо, добыча угля может быть значительно увеличена.
Прогнозируемый объем производства и выпуска продукций ожидается за счет
осуществления следующих мер:
- развития мощностей предприятий, разрабатывающих буроугольное
месторождение «Кара-Кече» для обеспечения потребности в угле ТЭЦ г. Бишкек,
согласно задания, а также поставкам угля населению Северного региона через
топливные базы и пункты реализации угля и бюджетным потребителям по результатам
участия в соответствующих тендерах;
- сохранения рынка сбыта твердого топлива для Южного региона на уровне,
достигнутом в прошедший отопительный период, и его наращивание при
благоприятных условиях, путем:
а) завершения строительства шахты «Беш-Бурхан» с дальнейшим наращиванием
угледобычи;
16
б) увеличения добычи угля до 100 тыс. тонн в год на месторождении «КызылБулак» ОсОО «Перити Коал»;
в) развития горно-добычных работ на действующих угольных предприятиях АО
«Жыргалан», АО «Сулюктакомур», АО «Сулюкташахтакурулуш»;
г) снижения складских запасов на угольных месторождениях путем изыскания
возможности для их реализации перспективным потребителям;
д) технического перевооружения угольных предприятий при выделении
льготных кредитов – технических, финансовых и др. под разработанные бизнес
проекты.
В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в 2011 году
ожидается рост на 3,1%, который будет обеспечиваться за счет увеличения притока
воды для выработки необходимого объема электроэнергии, а также повышения
коэффициента использования накопленной воды, т.е. выхода на мощность первого
агрегата и ввода второго агрегата Камбаратинской ГЭС в 2010 и 2011 годах.
Увеличение объема выработки электроэнергии будет способствовать росту экспорта на
уровне 13-15% к 2013 году. С вводом первого гидроагегата Камбаратинской ГЭС-2 и
при устойчивой работе Камбаратинской ГЭС-2, по информации компании «Aiten
consulting group» в 2011 году выработка составит 797 млн. кВтч. При этом следует
отметить, что объем выработки электроэнергии в 2011 году на Камбаратинской ГЭС-2
рассчитан на основе данных о среднемноголетнем притоке воды в р. Нарын.
2. Сельское хозяйство
В сельском хозяйстве в 2011 году темп реального роста прогнозируется на уровне
103,2%, а на 2012-2013 годы на 102,5%. При этом, темп роста по производству
продукции растениеводства предполагается достичь за счет увеличения посевных
площадей и урожайности зерновых культур, сахарной свеклы, хлопка, табака, а по
животноводству за счет сохранения тенденции роста поголовья и продуктивности скота
и птицы.
Также, прогнозируемые темпы производства году будут обеспечены как за счет
развития и предоставления инновационных услуг, так и за счет государственной
поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям.
По отрасли растениеводства:
-увеличения удельного веса высеваемых кондиционных семян зерновых
колосовых культур;
-внедрения севооборотов;
-в структуре посевов увеличение посевных площадей многолетних трав и
технических культур за счет неиспользованных пахотных земель;
- обновления машинотракторного парка;
По отрасли животноводства:
-улучшения генофонда племенных животных и работы по воспроизводству
стада;
-рационального использования пастбищ путем организации жайыт
комитетов.
С 2010 года в сельском хозяйстве начинается реализация ряда проектов
донорских организаций, направленных на улучшение управления пастбищами,
укрепление ветеринарных услуг в животноводстве и улучшение ситуации, связанной с
продовольственной безопасностью.
17
3. Объем сферы услуг в 2011 году прогнозируется на уровне 193,2 млрд. сомов с
темпом реального роста 105,3%. Данный рост будет обусловлен за счёт адекватного
платёжеспособного спроса на них через прирост доходов населения на уровне 104,7% и
ростом частного потребления на 3,7%, обусловленных восстановлением экономики
страны. В 2012 – 2013 годах рост валового объема сферы услуг, составит в 2012
(106,3%), 2013 (106,2%). Которая будет обеспечена за счет стабилизации политической
ситуации, восстановления инфраструктуры торговли, увеличения финансовых
операций, активизации деловой среды и притока туристов.
Темпы роста торговли, с удельным весом 30,5%, в 2011году будет составлять
108,2%, объем выпуска этой отрасли составит 59 млрд. сомов, чему будет
способствовать рост потребительского спроса на фоне восстановления экономики
страны после ее спада в 2010 году.
В сфере услуг гостиниц и ресторанов рост составит 4,7% за счет увеличения сети
предоставляемых услуг, объем производства отрасли финансовых услуг сложится на
уровне 11,4 млрд. сомов с темпом роста 105,1%, что будет обусловлено увеличением
объемов кредитования и оказания прочих финансовых услуг вследствие работ по
восстановлению юга страны.
В сфере услуг транспорта и связи темп роста сложится на уровне 107,4% , при
этом темп роста услуг транспорта - в пределах 106,5% и услуг связи – 108,4%.
В области услуг транспорта и связи будет продолжена работа по формированию
коммуникационных магистралей международного значения.
Приоритетными направлениями развития транспортного сектора будут:
эффективное использование международных транзитно-транспортных коридоров;
интеграция в международную транспортную сеть; реконструкция железных и
автомобильных дорог с целью приближения качества транспортно
коммуникационных услуг к мировым стандартам; обеспечение безопасности
воздушного движения.
Темпы роста предоставляемых услуг образования, здравоохранения и социальных
услуг, операции с недвижимым имуществом и жилищно –коммунальных будут расти
В сфере услуг на 2012-2013 годы среднегодовой темп реального роста
прогнозируется на уровне 106,3%. Данный рост сферы услуг ожидается за счёт
адекватного платёжеспособного спроса на них через устойчивый прирост доходов
населения на уровне 108,6% в среднем за год.
Темпы роста торговли в 2012-2013 года будет составлять в среднем 10,7 % (10,9%
- 10,5%), при этом удельный вес торговли в услугах будет постепенно
восстанавливаться с 30,5% в 2011 году до 32,5% в 2013 году, чему будет
способствовать рост потребительского спроса.
В сфере услуг гостиниц и ресторанов – рост в среднем составит 7,9% (7,3% -8,5%)
за счет увеличения сети предоставляемых услуг и притока туристов.
В сфере предоставления финансовых услуг средний темп роста прогнозируется на
уровне 7,3% (7,5% - 7,1%), обусловленного восстановлением банковского сектора.
В сфере услуг транспорта и связи в среднем темп роста составит 6,5% , при этом
средний темп роста услуг транспорта - в пределах 6,1% (6,3% - 5,9%) и услуг связи –
7,0% (7,8% - 6,1%).
В области услуг транспорта и связи будет продолжена работа по формированию
коммуникационных магистралей международного значения.
18
Приоритетными направлениями развития транспортного сектора будут:
эффективное использование международных транзитно-транспортных коридоров;
интеграция в международную транспортную сеть; реконструкция железных и
автомобильных дорог с целью приближения качества транспортно коммуникационных услуг к мировым стандартам; обеспечение безопасности
воздушного движения.
Темпы роста предоставляемых услуг образования, здравоохранения и социальных
услуг, операции с недвижимым имуществом и жилищно –коммунальных будут расти
умеренными темпами в пределах 1,0%-2,5%.
4. Развитие регионов
В 2011 году прогнозируется увеличение реальных темпов роста ВРП во всех
регионах республики, что обусловлено ожиданиями налаживания макроэкономической
ситуации в целом по республике, а также в регионах, вследствие стабилизации
политической ситуации, увеличения деловой активности, направления значительных
финансовых средств на восстановление пострадавших регионов и др.
С 2012-2013 гг. ожидается увеличение реальных темпов роста ВРП во всех
регионах республики как результат стабилизации политической ситуации,
оздоровления макроэкономической ситуации и поступательного развития всех секторов
экономики.
Промышленность. В 2011 – 2013 году рост промышленного производства по
регионам, составит в 2011 (4,1%), 2012 (6,5%), 2013 (5,0%). В Баткенской области в
2011 году прогнозируется восстановление деятельности АО «Хайдарканский ртутный
комбинат и ОАО «Кадамжайский сурьмяной комбинат». В 2012 году планируется
увеличение объемов производства строительных материалов за счет наиболее полного
освоения мощностей ЗАО «Южно-Кыргызский Цемент» (до 1,0 млн.тонн цемента в
год) и ОсОО «Южный комбинат строительных материалов». В Жалалабатской области
в 2012 году планируется завершение строительства обогатительной фабрики на базе
филиала ОАО «Кыргызалтын» Терексайский рудник
В целом в 2011-2013 гг. рост производства промышленной продукции будет
обеспечен за счет: стабильной работы горнодобывающих и промышленных
предприятий по добыче угля, выработке электроэнергии, производству пищевых
продуктов, развития обрабатывающей, текстильной и швейной отраслей, переработки
сельхозпродуктов, а также ввода в строй новых предприятий, освоения и развития
существующих мощностей.
Сельское хозяйство. В 2011-2013 гг. ожидается увеличение реальных темпов
роста сельского хозяйства практически во всех областях, за счет принимаемых
государством и частным сектором мер по увеличению урожайности растениеводства, в
частности технических культур, зерновых, бахчевых, овощей и фруктов; увеличению
продуктивности животноводства и птицеводства; и выполнению государственного
заказа на поставки сельхозпродукции.
Услуги. В 2011 – 2013 году рост валового объема сферы услуг, составит в 2011
(105,3%), 2012 (106,3%), 2013 (106,2%). за счет стабилизации политической ситуации,
восстановления инфраструктуры торговли, увеличения финансовых операций,
активизации деловой среды и притока туристов.
19
Строительство. В 2011 году ожидается значительный рост темпов реального
роста в строительстве по южным регионам, которые составят по г. Ош – в 4,5 р, по
Джалал-Абадской и Ошской областям - 117,2% и 158,3%. Рост будет обеспечен в
основном за счет работ по восстановлению и реконструкции жилых домов, объектов
торговли и органов государственной власти, пострадавших во время апрельских и
июньских событий.
Кроме того, планируется ряд инфраструктурных проектов, включающих в себя
обновление и реконструкция дорог в г. Бишкек, строительство четырехполосной
магистрали в Боомском ущелье и др.
В 2012-2013 году ожидается поступательный рост реальных темпов
капитальных вложений, валовой продукции строительства по всем регионам, а также
снижение темпов роста в южных регионах. Увеличение объемов строительства будет
обеспечиваться за счет строительства объектов транспортной магистрали,
горнодобывающей и энергетической отраслей, а также строительство жилья и объектов
социальной сферы.
5. Строительство и капитальные вложения
В 2011 году, приоритетным направлением в строительстве будет, прежде всего,
максимальное удовлетворение жителей южных регионов жильём, которое они
потеряли в результате трагических событий в июне этого года.
Значимый вклад в объемы строительства привнесут работы по восстановлению
объектов торговли и органов государственной власти, пострадавших во время
апрельских потрясений.
Другими направлениями в строительстве останутся объекты транспортной
магистрали, горнодобывающей и энергетической отраслей, а также строительство
жилья и объектов социальной сферы. Запуск значимых инвестиционных проектов,
ранее прогнозируемых в 2010 году, как на национальном, так и на региональном
уровнях будут приостановлены до установления политической стабилизации в стране.
Рост будет обусловлен увеличением объемов работ по ряду крупных
инвестиционных проектов. Приоритетными направлениями в строительстве дорог
будут участки транснациональных коридоров, с поддержкой сопутствующих
инфраструктур (реабилитация автодорог Ош-Сары-Таш-Иркештам, автодороги южного
регионального коридора, Бишкек-Нарын-Торугарт, Сары–Таш-Карамык, Каракол-ТюпКеген, Тараз-Талас-Суусамыр, Ош-Баткен-Исфана). Данные проекты будут
финансироваться государственным бюджетом в первоочередном порядке.
Кроме того, будет продолжено строительство объектов горнодобывающей и
энергетической отраслей, социальной сферы, а также строительство жилья («Джал
Артис»).
В целом на развитие экономики и социальной сферы в 2011 году прогнозируется
направить 70973,6 млн. сомов, в 2012 году – 98892,7 млн. сомов, в 2013 году – 137279,6
млн. сомов капитальных вложений.
Прогнозируется увеличение частных инвестиций, включая увеличение притока
прямых иностранных инвестиций. Внутренние инвестиции будут расти опережающими
темпами, чем прямые иностранные инвестиции. Доля средств населения, предприятий
и организаций в общем объеме капитальных вложений вырастит с 50,1% в 2011 году до
54,9% в 2013 году. В целом, доля внутренних источников финансирования
капитальных вложений прогнозируется в 2011 году на уровне 66,5%, в 2012 году
70,5%, в 2013 году 72,4% в общем объеме капитальных вложений.
20
6. ВВП по методу конечного потребления
В 2011-20113 гг. прогнозируются структурные сдвиги со стороны внутреннего
Таблица 9 . Структура ВВП по использованию
Показатели
ВВП в рыночных ценах
Потребление
государственное
частное
Валовые инвестиции
государственные инвестиции
из них ПГИ (внешние)
частные инвестиции
Экспорт (товары и нефакторные
услуги)
Импорт (товары и нефакторные
услуги)
Чистый экспорт
Ед.
изм.
2011
(прогноз)
2012
(прогноз)
2013
(прогноз)
%
%
%
%
%
%
%
%
100
109,1
17,0
92,1
20,5
5,9
4,1
14,6
100
105,4
16,0
89,5
21,5
3,8
2,0
17,7
100
101,9
15,0
86,9
22,5
2,8
1,2
19,7
%
52,3
49,8
47,5
%
82,0
76,7
71,9
%
-29,7
-26,9
-24,4
спроса, которые будут определяться увеличением доли валовых инвестиций при
сокращении удельного веса конечного потребления.
Инвестиционная политика в среднесрочном периоде будет направлена на
улучшение инвестиционного климата и стимулирование роста частных инвестиций. В
2011-2013 гг. прогнозируется восстановление инвестиционной активности, которое
будет способствовать увеличению удельного веса валовых инвестиций с 17,4% к ВВП
в 2010 году до 22,5% к ВВП в 2013 году. Прогнозируемый рост валовых инвестиций
будет обеспечен притоком частных инвестиций (рост на 34,9% в среднем за год), и
сдерживаться снижением объемов государственных инвестиций (на 21,8% в среднем за
год). Кроме того, прогнозируемое возрастание импорта инвестиционных товаров
(реальный рост 17,1% в среднем за год), не только будет способствовать развитию
экономики, но и увеличит накопление основного капитала. В целом среднегодовой
темп реального роста валовых инвестиций составит 17,1%.
Удельный вес общего конечного потребления в структуре ВВП снизится до
101,9% к ВВП в 2013 году и будет определяться как снижением удельного веса
государственного потребления до 15,0% к ВВП, так сокращением доли частного
Таблица 10. Прогноз ВВП по методу конечного потребления на 2011-2013 годы
21
Показатели
Потребление
в т.ч. частное
темпы реального роста
государственное
темпы реального роста
Валовое накопление
темпы реального роста
в т.ч. частные
государственные
в т.ч. ПГИ
Экспорт
темпы реального роста
Импорт
темпы реального роста
Номинальный ВВП
Реальный темп роста ВВП
Дефлятор ВВП
Ед. изм.
млрд.сомов
млрд.сомов
%
млрд.сомов
%
млрд.сомов
%
млрд.сомов
млрд.сомов
млрд.сомов
млрд.сомов
%
млрд.сомов
%
млрд.сомо
в
%
%
2011 г.
(прогноз)
2012 г.
(прогноз)
2013 г.
(прогноз)
261,0
220,1
3,7%
40,7
1,1%
49,1
25,5%
35,0
14,1
9,7
125,1
0,5%
196,0
2,4%
291,2
247,0
5,1%
44,1
1,3%
59,3
12,2%
48,8
10,4
5,6
137,6
2,2%
211,9
1,0%
324,5
276,7
5,0%
47,8
1,5%
71,5
13,4%
62,7
8,9
3,9
151,4
3,0%
229,0
1,1%
239,0
276,2
318,5
6,1
8,4
7,7
7,3
7,8
7,0
потребления (до 86,9% к ВВП). При этом среднегодовые темпы реального роста
государственного и частного потребления составят 1,3% и 4,6% соответственно.
Частные потребительские расходы будут подкреплены реальным ростом денежных
доходов населения (на 7,3% в среднем за год), обусловленной ростом среднемесячной
заработной платы (в среднем на 5,1 % ежегодно).
В сфере внешней торговли прогнозируется опережение темпов роста экспорта
по сравнению с импортом, что будет отражаться в улучшении показателя чистого
экспорта с (-29,7%) к ВВП в 2011 году до (-24,4%) к ВВП в 2013 году. Однако следует
заметить, что в номинальном выражении чистый экспорт увеличится с (-71) млрд. сом в
2011 году до (-77,6) млрд. сом в 2013 году.
Прогнозируемый рост импорта (в среднем на 1,5% в год) будет поддерживаться
устойчивыми потребительскими расходами частного сектора (рост в среднем на 4,6%,
удельный вес 89,5% к ВВП), так как значительная часть потребительских товаров
импортируется, вследствие недостаточности/ неконкурентоспособности внутреннего
производства для удовлетворения внутреннего спроса.
Рост экспорта в 2011-2013 гг. составит 1,9% в среднем за год. При этом
наиболее значительный рост предполагается в 2013 году (на 3,0%) в результате
планируемого введения в эксплуатацию новых золотодобывающих рудников (Джеруй,
Талды-Булак Левобережный) так как золото играет определяющую роль в росте
22
объемов экспорта (доля в экспорте порядка 25-30%). Экспорт других товаров (швейные
изделия, цемент, стекло и др.) и услуг в эти годы также будет возрастать.
7. Социальная сфера
В 2011г. прирост численности населения в республике сохранится на уровне
1%. Прогнозируемый рост численности наличного населения за 2011г. до 5230,6 тыс.
чел. обусловлен благоприятными, с точки зрения воспроизводства, репродуктивными
характеристиками населения.
Объем ВВП на душу населения в прогнозируемом периоде возрастет по
сравнению с предыдущим годом с 40,1 до 45,7 тыс. сом. или с 860,5 до 980,7 долл.
США.
Предполагается, что в денежные доходы населения возрастут до 169796,4 млн.
сом., при этом номинальный темп роста составит 114,5%, тогда как реальный –
104,7%.
В 2011 г. прогнозируется повышение среднемесячной заработной платы по
сравнению с соответствующим периодом прошлого года с 7280 до 8120 сом., или на
11,5 %, а реальный ее рост с учетом индекса потребительских цен - на 1,9 %.
Соотношение средней заработной платы и прожиточного минимума трудоспособного
населения составит 1,7.
Предварительно можно предположить, что
в 2011г. при активизации
государственного регулирования рынка труда, реализации мероприятий, заложенных в
Программе занятости, возможно снижение уровня безработицы с 9,6 до 8,5%.
При условии создания новых рабочих мест и повышения денежных доходов
населения также предполагается снижение уровня бедности до 29,1%.
Удержание линии экономического роста позволят расширить возможности
страны для решения многих социальных вопросов.
В прогнозируемые годы сохранится тенденция роста численности наличного
населения (до 5282,8 и 5336,1 тыс. чел. соответственно). Ежегодный прирост составит
порядка 1%
В 2012-2013 гг. объемы ВВП на душу населения возрастут до 52,3 и 59,7 тыс.
сом соответственно или до 1122,3 и 1281,1 долл. США.
Сохранится тенденция повышения денежных доходов населения, которые в
абсолютном выражении составят 195365,9 и 227543,8 млн. сом.
23
Ожидается повышение абсолютного размера среднемесячной заработной платы
с 9347 до 10525сом., при этом будет наблюдаться снижение как номинального темпа
роста с 115,1% до 112,6%), так и реального темпа роста с 107,8% до 105,6%
В прогнозируемый период следует ожидать умеренное снижение как уровня
безработицы до 7,8%, так и уровня бедности до 26,2%.
Таблица 11. Основные социальные показатели, прогнозируемые на 20112013гг.
Численность наличного населения, тыс. человек
ВВП на душу населения,
тыс. сомов
ВВП на душу населения,
долл. США
Численность занятых,
тыс. человек
Уровень бедности, в %
Уровень безработицы, %
Денежные доходы населения, млн.сомов
номинальный темп роста, %
2011г.
2012г.
2013г.
прогноз
5230,6
прогноз
5282,8
прогноз
5336,1
45,7
52,3
59,7
980,7
1122,3
1281,1
2422,5
29,1
8,5
169796,4
114,5
2480,6
27,7
8,1
195365,9
115,1
2538,7
26,2
7,8
227543,8
116,5
реальный темп роста, %
Прожиточный минимум на душу населения,
сомов в месяц.
трудоспособного населения,
Среднемесячная заработная плата, сомов
номинальный темп роста, %
104,7
107,8
109,3
4290
4669,7
8120
111,5
4672
5132,3
9347
115,1
5128
5639
10525
112,6
реальный темп роста, %
101,9
107,8
105,6
ИПЦ, % к предыдущему году
109,4
106,8
106,6
ИПЦ, % к декабрю предыдущего года
Обменный курс,
сом за доллар США
107,5
46,6
106,5
46,6
106,3
46,6
24