4. Ермеккалиев Рынок труда в Казахстане
advertisement
Министерство науки и образования Республики Казахстан Западно-Казахстанский государственный университет им. М.Утемисова Ермеккалиев Ш.Б., Ермеккалиев К.Ш. Рынок труда Казахстане: состояние, проблемы и механизмы регулирования Учебное пособие Уральск - 2004 УДК АВТОРЫ: Ермеккалиев Ш.Б., Ермеккалиев К.Ш. РЕЦЕНЗЕНТЫ: Жумаев Ж.Ж. – к.э.н., доцент Сагинова Б.К. – к.э.н. Сатканова Р.Г. – к.э.н. Рекомендовано к изданию научно-методическим советом экономического факультета ЗКГУ им.М.Утемисова Учебное пособие посвящено актуальной проблеме в системе рыночных отношений национальной экономики. В работе охвачены все факторы и необходимые условия в формировании цивилизованного рынка в соответствии с достигнутым опытом в зарубежных развитых странах, исследованы основы формирования бизнеса и занятости применительно в условиях Казахстана. Данное учебное пособие предназначено студентам экономических факультетов. СОДЕРЖАНИЕ Введение Глава 1. Сущность бизнеса и занятости 1.1. Основы формирования бизнеса и занятости 1.2. Модели создания малых и средних предприятий в развитых странах 1.3. Научно-практические особенности малого и среднего бизнеса в различных странах и в Казахстане Глава 2. Формирование и развитие бизнеса……………… 2.1. Состояние решения проблемы бизнеса в Казахстане………….. 2.2. Некоторые результаты предпринимательской деятельности и занятости в Казахстане и его регионах…………………. 2.3. Перспективные направления совершенствования механизмов формирования и развития малого и среднего предпринимательства для решения проблем безработицы в РК…………. Глава 3. Теоретические основы формирования рынка труда………….. 3.1. Концепции анализа механизма функционирования рынка труда……... 3.2. Модели рынка труда в развитых странах………… 3.3. Особенности рынка труда в системе современных рыночных отношений…………. 3.4. Механизмы функционирования рынка труда ………. 3.4.1. Траектория движения и действия фирмы при найме рабочей силы… 3.4.2. Модели взаимодействия продавцов и покупателей трудовых ресурсов…………… 3.4.3. Модели различных типов рынка труда………… Глава 4. Современные методы формирования и регулирования рынка труда 4.1.1. Рынок труда как система отношений в воспроизводстве и занятости населения…………. 4.1.2. Особенности и состояние формирования и развития рынка труда в Республике Казахстан…………….. 4.1.3 Состояние формирования и развития рынка труда в Западно-Казахстанской области…… 4.2. Прогрессивные методы регулирования рынка труда….. 4.2.1. Основы государственного регулирования рынка труда……….. 4.2.2. Эффективная заработная плата как основной фактор регулирования воспроизводства и занятости населения………………… 4.3. Основные причины нарушения равновесия на рынке труда………. 4.3.1. Изменения границы рынка труда в период формирования и становления рыночных отношений…… 4.3.2. Безработица и инфляция как неизбежное явление общественного развития…………… 4.4.Биржа труда как важная структура сфер рыночного механизма……… 4.5. Механизмы стимулирования рынка труда………….. 4.6. Обеспечение полной занятости населения…………. 4.6.1. Взаимосвязь заработной платы и безработицы…………. 4.6.2. Математическая и графическая интерпретация инфляции и безработицы………….. 4.6.3. Основные механизмы регулирования занятости населения страны… Выводы и предложения…………… Список использованной литературы……………. ВВЕДЕНИЕ В системе рыночных отношений важное место занимает рынок одного из основных факторов производства – труда. Рынок труда один из древнейших экономических механизмов цивилизации. Сначала на таком рынке впрямую продавали работников, а точнее – рабов или крепостных. Только после ликвидации работорговли рынок приобрел цивилизованный вид и превратился в способ добровольного торга между продавцами – то есть теми, кто желает продать свою способность трудиться, и покупателями – то есть теми, кто хотел бы приобрести право использовать эту способность для решения собственных задач. Через механизмы рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Последняя, то есть заработная плата как цена труда есть главнейший источник для формирования совокупного дохода, это – плата за фактор производства. В некоторых экономических развитых странах (США, Канада, Сингапур, Япония и др.) ¾ доходов складывается из заработной платы и дополнительных льгот. Существенным следствием процессов, происходящим на рынке труда, становится безработица – в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни. Таким образом, рынок труда, подчиняясь в целом законом спроса и предложения по многим принципам своего функционирования, представляет собой рынок особого рода, имеющего ряд существенных отличий от других товарных рынков. Регуляторами здесь являются факторы не только микро- и макроэкономические, но и социальные и социально-психологические, не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы. В реальной экономической ситуации динамика рынка труда есть многофакторная, весьма сложная рыночная структура, осваивающая экономическую теорию, микро- и макроэкономику, экономическую политику, государственного регулирования экономикой и некоторых других экономико-математических дисциплин рыночного направления. В исследованиях различных ученых, освященных в отечественной и зарубежной учебно-научной литературе, затронутые в данной работе проблемы носят разрозненный, недостаточно полный, бессистемный характер, что вызывает бесспорные затруднения у читателей при изучении экономических дисциплин. Это послужило причиной появления данного труда. Глава 1. Сущность бизнеса и занятости 1.1. Основы формирования бизнеса и занятости Место малого и среднего предприятия в рыночной экономике особое. Ведущей проблемой современного этапа формирования структур в экономике Казахстана явилось разгосударствление и приватизация имущества государственных монополий. Решалась она главным образом через создание мелких, малых, средних предприятий, каждое из которых будет либо ассоциированным, либо единоличным хозяином средств производства и, естественно, производимой им продукции. Формирование малых и средних рыночных структур во всех без исключения отраслях и сферах экономики страны отвечает мирохозяйственным тенденциям экономических процессов, так как во всех странах мира в сфере малого и среднего бизнеса действуют очень большое число небольших предприятий самого разнообразного профиля, практически во всех отраслях /4,5,6/. Еще в августе 2000 года на встрече с представителями малого и среднего бизнеса Президент страны Н.А. Назарбаев говорил: «Сегодня на малых и средних предприятиях работает полтора миллиона казахстанцев. Это имеет принципиальное политическое значение. Нас кормит не нефть, а малый и средний бизнес. В последние годы 27 процентов поступлений в республиканский бюджет идет от малых и средних предприятий. И это не предел». В настоящее время в экономике Казахстана одновременно функционируют крупные, средние и малые предприятия, а также осуществляется деятельность, базирующиеся на личном и семейном труде. Размеры предприятий зависит от специфики отраслей, их технологических особенностей, от действия эффекта масштабности. Есть отрасли, связанные с высокой капиталоемкостью и значительными объемами производства, и отрасли, для которых не требуются большие размеры предприятий, а, напротив, именно малые их размеры оказываются предпочтительнее. Для современной экономики характерна сложная комбинация различных по масштабам производств – крупных, с тенденцией монопольным структурам, и небольших, - складывающаяся под влиянием многих факторов. С одной стороны, устойчивой тенденцией научнотехнического прогресса является концентрация производства. Именно крупные фирмы располагают большими материальными, финансовыми, трудовыми ресурсами, квалифицированными кадрами. Они способны вести крупномасштабные научно-технические разработки, которые и определяют важнейшие технологические сдвиги. С другой стороны, в последнее время выявился небывалый рост мелкого и среднего предпринимательства, особенно в сферах, где пока не требуется значительных капиталов, больших объемов оборудования и кооперации множества работников. Малых и средних предприятий особенно много в наукоемких видах производства, а также в отраслях, связанных с производством потребительских товаров. Возможность эффективного функционирования малых форм производства определяется рядом их преимуществ по сравнению с крупным производством: близость к местным рынкам и приспособление к запросам клиентуры; производство малыми партиями, что невыгодно крупным фирмам; исключение лишних звеньев управления и т.д.. Малому производству способствует дифференциация и индивидуализация спроса в сфере производственного и личного потребления. В свою очередь развитие мелкого и среднего производства создает благоприятные условия для оздоровления экономики: развивается конкурентная среда; создаются дополнительные рабочие места; активнее идет структурная перестройка; расширяется потребительский сектор. Развитие малых и средних предприятий ведет к насыщению рынка товарами и услугами, повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов /13,18,22,26/. 1.2. Модели создания малых и средних предприятий в развитых странах Малые и средние предприятия во всем мире играют важную роль. В последние несколько лет в Западной Европе, США и Японии большое значение приобрел малый и средний бизнес, где он представлен совокупностью многочисленных малых и средних предприятий. Основная масса их – это мельчайшие предприятия, в которых работают не более 20 человек. Малые предприятия обеспечивают 2/3 прироста новых рабочих мест, что позволило сократить безработицу в этих странах. Малые предприятия эффективны не только в потребительской сфере, но и как производители отдельных узлов и малых механизмов, полуфабрикатов и других элементов, необходимых для производства конечной продукции, выпуск которых не выгоден крупным предприятиям. Все это обосновывает необходимость комплексного подхода к определению места и роли малых предприятий в экономике общества. В малом предпринимательстве кроются большие резервы, которые можно поставить и на службу любой страны. Например, малые и средние фирмы США производят 40% валового национального продукта и половину валового продукта частного сектора, в том числе: в обрабатывающей промышленности – 215, строительстве – 80, оптовой торговле – 86, сфере обслуживания – 81%. На этих предприятиях сосредоточена половина всех занятых в частном секторе работников. Они обеспечивают создание и освоение около половины всех нововведений в экономике США, относящихся к сфере научно-технического прогресса. При этом в среднем один доллар затрат они внедряют нововведений в 17 раз больше, чем крупные /12,13,18/. В последние годы ускорились концентрация и централизация капитала в странах Европы, например, в стальной промышленности Бельгии, нефтяных концернах Испании, в АПК Дании и Голландии, а также концернах стали, фармацевтики, деревообработки Швеции и в часовой промышленности Швейцарии. Важнейшая черта концентрации и централизации капитала состоит в том, что разорение многих мелких и средних фирм не привело к исчезновению мелкого бизнеса. Он проявил живучесть, способность к воспроизводству и одновременно вызвал интерес к себе со стороны крупных концернов. Мелкие и средние фирмы отыскивают «специализированные ниши», где они выступают субподрядчиками концернов и крупносерийном производстве. В Западной Европе примерно половина продукции обрабатывающей промышленности изготавливается на мелких и средних предприятиях. Не являясь монопольными, они все свои усилия направляют на приспособление к внутренним условиям производства и сбыта. Транснациональные корпорации предоставляют им возможность первыми апробировать новую продукцию, чтобы самим прийти к массовому производству. Место разоряющихся мелких фирм занимают новые, так что происходит их воспроизводство. Примечательно, что в кризисные годы занятость в мелком бизнесе не сокращалась. Малые и средние предприятия пользуются поддержкой во всех развитых странах. Этот факт подтверждает, что малое предпринимательство как новая форма организации общественно необходимого труда отвечает социальноэкономическим интересам стран. Эта деятельность в равной степени полезна как для экономики страны, так и для каждого гражданина в отдельности, и поэтому заслуженно получила государственное признание и поддержку. Малые и средние предприятия включают в процесс общественного производства дополнительный труд, который создает новые ценности, приумножает национальный доход и национальное богатство. Малое предпринимательство является таким источником развития, от которого ни одна страна не может отказаться ни сейчас, ни в будущем. 1.3. Научно-практические особенности малого и среднего бизнеса в различных странах и в Казахстане Бытует мнение, что рынок в основном доступен корпорациям с многомиллионными оборотами и невозможен для малых предпринимательских структур. Главный аргумент заключается в невозможности малых фирм конкурировать с мощно оснащенными крупными компаниями. На самом деле, малый бизнес может с успехом конкурировать с большим по нескольким причинам. Так, например, чтобы изменить свою стратегию деятельности, крупным предприятиям требуется 6 лет и гораздо больше для внедрения новой стратегии – 10 лет и более. Для малых фирм этот срок значительно меньше от 0,5 года до 1 года. Далее, традиционно считалось, что технологические инновации – это сфера большого бизнеса, но статистика показывает, что 95% радикальных технологических инноваций после второй мировой войны пришли из сферы малого бизнеса. По данным других источников подтверждается, что в малых фирмах в 24 раза больше инноваций и открытий по сравнению с крупными фирмами. Неслучайно поэтому почти все 15,7 миллиона предприятий частного сектора экономики Европейского Содружества (ЕС) представляли собой предприятия малого и среднего бизнеса. Предприятия малого бизнеса обеспечили 70% рабочих мест (623 млн.), внеся значительный вклад в развитие сообщества, по данным статистики 16 миллионов человек стали работать на себя и 46 миллионов человек – наемными служащими. В течение многих лет ученые различных стран пытаются дать определение малому бизнесу. В Комитет Конгресса США было представлено около 700 определений малого бизнеса. Существуют различные критерии для характеристики малого бизнеса, например, объем производства, количество работающих, объем депозитов, величина активной части основных производственных фондов, величина аппарата управления, размер прибыли. Одним из наиболее распространенных критериев малого бизнеса является численность работающих. Так, некоторые предлагают считать малым бизнесом предприятия с численностью до 100 работников, другие – от 50 до 1000 работников, третьи – 100 до 1500 работников. В Германии к малому бизнесу относят, как правило, предприятия с числом заняты от 1 до 500 человек, причем они разделяются на следующие 4 категории: от 20 до 49; от 50 до 90; от 100 до 199; от 200 до 499. В Германии малой фирмой считается фирма, имеющая годовой оборот от 3,5 до 11,5 миллиона немецких марок. Эффективность малых предприятий в Германии несколько выше, чем в США и Японии. Здесь на долю 12,3% крупных предприятий и 34% занятых на них работников приходиться только 52,6% национального дохода. Более чем две третьих рабочих мест создается за счет малого предпринимательства. В Японии законодательно определены критерии предприятия, по которым оно может претендовать на статус малых и средних: в промышленности, на транспорте и в строительстве – не более 300 человек, в оптовой торговле – 100, в розничной торговле и в сфере услуг – 50. Ограничена также величина уставного капитала: в промышленности, строительстве и на транспорте – не выше 770 тысяч долларов, в оптовой торговле - 230 тысяч долларов, в сфере услуг – 77 тысяч долларов /13,18,26/. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к малым предприятиям относятся те, что имеют численность: - в промышленности – до 200 человек; - в строительстве – 100 человек; - в оптовой торговле – до 50 человек; - в сельском хозяйстве – до 50 человек - в науке и непроизводственной сфере – до 25 человек; - в розничной торговле – 15 человек. В Казахстане малыми считаются предприятия, имеющие значительно меньшую численность. Согласно постановлению Республики Казахстан от 8 апреля 1997 года №499 к малому предпринимательству относятся предприятия со следующей численностью работающих в: - промышленности, строительстве и сельском хозяйстве – до 50 человек; - торговле и бытовом обслуживании – до 30 человек; - транспорте и связи - до 25 человек; - науке и инновационной деятельности – до 20 человек. Предприятия, численность работающих в которых не превышает до 200 человек, относится к среднему бизнесу /1,2,3,4/. Существуют исследования, в которых авторы предлагают уйти от подхода определять малый бизнес через такие показатели, как количество работников, оборот капитала, объем производства и другие. Вместо этого предлагается акцентировать внимание на таких характеристиках, которые принципиально отличают малый бизнес от крупного, в частности: доля рынка, управление предприятием основателями, отсутствие влияния крупных предприятий на процесс принятия решений. Подобную позицию занимают и австралийские ученые, предлагающие считать малый бизнес, в котором 1 или 2 человека уполномочены принимать все стратегические решения в области финансов, бухгалтерского учета, управления персоналом, снабжения, маркетинга, производства или обеспечения услуг, продаж без помощи собственных специалистов. В более современных исследованиях предлагаются следующие характеристики малого бизнеса: отсутствие открытой продажи ценных бумаг предприятия; предприятия имеют ограниченный круг ценных бумаг; ограниченная ответственность отсутствует; основатели-предприниматели в первом поколении, имеющие склонность к риску; команда менеджеров укомплектована не полностью; бизнес несет высокие маркетинговые затраты; взаимоотношения с акционерами носят менее формальный характер; бизнес имеет более высокую степень гибкости при выборе различных видов компенсации. В некоторых исследованиях подход с позиций отдельных показателей совмещается с поиском более принципиальных различий и предлагаются следующие критерии для определения малого бизнеса: 1. Финансирование бизнеса осуществляется одним или небольшой группой инвесторов. Только в исключительных случаях бизнес может иметь более 15-20 инвесторов; 2. Реализуя свою маркетинговую программу, фирмы функционируют в географически ограниченных зонах; 3. Количество работников в бизнесе обычно не превышает 100 человек; 4. В сравнении с крупными фирмами, бизнес может считаться малым. Давая определение малому бизнесу в условиях Казахстана, учитывая имеющийся зарубежный опыт, можно предложить следующую характеристику малому бизнесу. Предприятиями малого бизнеса следует считать те, которые создаются одним или несколькими инвесторами, функционируют в географически ограниченных зонах и имеют ограниченную долю рынка, управление осуществляется основателями, которые принимают все основные стратегические решения; характер управления отличается гибкостью, отсутствием формализма в принятии решений; наблюдается высокая взаимозаменяемость работников, как в сфере управления, так и в сфере производства. У нас понятие малого бизнеса традиционно ассоциируется в первую очередь с малыми предприятиями. Еще в августе 1990 года было принято Постановление Совета Министров СССР « О мерах по созданию и развитию малых предприятий », на основе которого Советом Министров Казахской ССР было принято соответствующее Постановление № 432. В основу классификации малого предприятия был положен фактор численности работающих на нем человек. Малое предприятие могли создаваться гражданами, членами семьи и другими лицами, совместно ведущими трудовое хозяйство, различными юридическими лицами и государственными органами, уполномоченными управлять государственным имуществом. Малый и средний бизнес обеспечивает новые рабочие места, так необходимые для экономики Казахстана, современный этап которой характеризуется безработицей. По данным Американ Экспресс, все новые рабочие места создаются за счет новых фирм, а не за счет крупных устоявшихся компаний. Так, например, в 1987 году темпы роста рабочих мест в 7 млн. малых фирмах были в три раза выше, чем темпы роста рабочих мест в 500 крупных компаний США. Малый бизнес создает благоприятные условия для более эффективного функционирования крупных фирм и компаний, обеспечивая широкие возможности в выполнении субподрядных работ и всевозможных услуг в тех областях, где деятельность крупных предприятий и фирм традиционно нерентабельно. В этом плане интересен опыт Японии, где уже с 50-годов начал резко увеличиваться объем работ, передаваемыми крупными компаниями по контрактам мелким и средним специализированным фирмам. Например, с 1966 по 1981 год доля мелких и средних фирм (с числом занятых менее 300 человек), работавших по контракту с крупными фирмами, увеличилась в общей их численности), есть суммарной численности мелких, средних и крупных фирм) с 53,5 до 65,5 % . Причем в электронной промышленности эта доля достигла в 1981 году 85,7 % . А удельный вес стоимостного объема субподрядных работ в объеме производства этой же отрасли промышленности достиг к началу 90-годов 80%. В строительстве также малые и крупные фирмы имеют разную сферу деятельности. Крупные успешно функционируют в условиях возведения больших объектов, работают с крупными заказчиками. Малые же строительные фирмы ориентируются на узкоспециализированные строительно-монтажные работы, реконструкцию и модернизацию существующих объектов, проведение ремонтных работ, работу с индивидуальными клиентами. Выполняя специфические функции, крупные и малые строительные фирмы как бы дополняют друг друга. Поэтому неправомерно говорить о прямой конкуренции между крупными и малыми строительными предприятиями. Малый бизнес успешно занимает свою нишу рынка в тех сферах деятельности, где он действует более эффективно, выполняет малые специализированные электромонтажные фирмы. Преимущества малого бизнеса очевидны. Это и динамичность, гибкость малого бизнеса, способность быстро менять виды производимой продукции и услуг, быть более восприимчивыми к внедрению новшеств, как в области технологии, так и в других сферах функционирования. Наконец, на малых фирмах устанавливаются неформальные отношения в трудовом коллективе, отсутствуют громоздкие бюрократические структуры, работники имеют возможность непосредственного участия в управлении, распоряжении доходами. Главная особенность малого бизнеса – стремление к коллективному труду, к работе бригадой, общая совместная заинтересованность в максимальном результате работы, обусловленная участием в прибылях и желанием сохранить занятость. В крупных фирмах учредители (основатели) вынуждены привлекать профессиональных менеджеров к управлению предприятием, но это зачастую ведет к нестыковке этих двух сторон, что, в свою очередь, отражается на эффективности управления в целом. В малых и средних предприятиях удается избежать этого противостояния, так как основатель и менеджер – это, как правило, одно и тоже лицо. В настоящее время в большинстве стран мира малый бизнес вновь приобрел свое значение и актуальность. Правительства многих стран принимают меры по стимулированию развития малого бизнеса, рассматривая его как источник новых идей, новых рабочих мест, доходов и процветания. Малый бизнес является основой функционирования малых и средних городов, что дает возможность их жителям найти работу рядом с местом жительства. Более того, малый бизнес может стать фактором, не только оживляющим экономику, но и рассматриваться как первый этап выхода ее из экономического кризиса. Создание огромного числа небольших фирм может смягчить проблемы безработицы, создать здоровую конкурентную среду, оживить финансовый рынок, дать старт для развития крупного бизнеса и расширения существующего /14,15,16,20/. Этой мощной подпиткой экономики не пренебрегают даже высокоразвитые страны, которые дают себе отчет в том, что малый бизнес, в конечном счете, основа любого крупного бизнеса, так как любое крупное предприятие начинается с идеи одного – двух человек начать свое дело с небольшим первоначальным капиталом. Идея превращается в возможность получения прибыли предприятием. Рост прибыли дает стимулы для развития производства, что приводит к дальнейшему росту прибыли, а значит, появляется возможность дальнейшего расширения производства. Такова предыстория любой крупной фирмы за рубежом, которая из небольшого предприятия превращается в компанию с многомиллионными оборотами. Вопросы основания нового бизнеса рассматривается везде. Покупка существующего бизнеса пока ещё малознакомое явление в нашей экономике, что в основном объясняется небольшим опытом наших предприятий. Тем не менее, за рубежом, это довольно распространенная форма вхождения в бизнес, которая имеет ряд таких преимуществ, как: - снижение степени риска и неопределенности по сравнению с открытием нового предприятия, когда эти факторы (риск и неопределенность) часто становятся критическими; - налаженная инфраструктура бизнеса, так как бизнес уже прошел стадию становления, функционирует, установлены взаимоотношения с другими контрагентами бизнеса; - возможность приобретения бизнеса по договорной цене, которая может быть значительно меньше, чем затраты, осуществляемые при начале нового бизнеса. В Казахстане бизнес в основном семейный. Это объясняется традиционной глубиной родственных уз в национальных казахских семьях. Практически все крестьянские хозяйства – семейные, что объясняется в первую очередь, большой численностью сельских семей, традиционным почитанием главы семейства, возможностью взаимозаменяемости друг друга. В условиях распада колхозов и совхозов, отсутствие рабочих мест на селе, крестьянские, фермерские хозяйства, в основном основанные на семейных узах, становятся единственной альтернативой развития сельского хозяйства на современном этапе. Глава II. Формирование и развитие бизнеса 2.1. Состояние решения проблемы бизнеса в Казахстане Развитию малого и среднего предпринимательства в Казахстане уделяется все большее внимания, совершенствуется политика государственной поддержки предприятий, сферы малого бизнеса, утверждена и действует «Государственная программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан на 2001-2002 годы», а также «Приоритеты Государственной программы на 2003-2005 годы». В Астане с участием Президента Нурсултана Назарбаева состоялся очередной Форум предпринимателей Казахстана, на который съехались представители малого и среднего бизнеса, национальных компаний, банковского сектора, центральных и местных исполнительных органов. На нем были обозначены важные для обеспечения конструктивного диалога бизнеса и власти очерчены круг обсуждаемых тем и деловых предложений. Основным из них стали итоги принятой два года назад государственной программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на 2001-2002 годы, а также приоритеты госпрограммы на 2003-2005 годы. Деловитость и адресность разговора с первых минут работы форума была задана главой Государства, который, не скрывая своей озабоченности состоянием дел в малом бизнесе, интересовался конкретными проблемами предпринимателей, а затем выступил сам. Президент напомнил собравшимся, что активное развитие отечественного малого бизнеса началось в 19921993 годах. За прошедшее десятилетие ряды предпринимателей значительно выросли. Только на сферу торговли и услуг приходится свыше ста двадцати одной тысячи действующих субъектов малого бизнеса, здесь успешно работает более ста десяти тысяч малых предприятий. В сфере малого бизнеса занято около миллиона человек. Они обеспечивают свои семья, являются надежными налогоплательщиками. На сегодня только малый бизнес формирует 11 процентов бюджетов страны, а его доля в ВВП составляет 17 процентов. Это неплохие показатели отметил Нурсултан Назарбаев. Тем не менее, к сегодняшнему дню накоплено немало поводов для серьезного и принципиального разговора о дальнейших путях развития предпринимательства в Казахстане и решения его наболевших проблем. Речь идет о том, что, как и предыдущих форумах, так и во время других мероприятий поднималось немало злободневных проблем предпринимательства, предлагались интересные решения, давались конкретные поручения. Но, как выясняется, качественных сдвигов так и не произошло. Этими проблемами занимались несколько правительств, теперь надежда возлагается на нынешний кабинет. Поэтому Глава государства предложил предпринимателям заключить своего рода общественный договор, где государство и малый бизнес взаимно возьмут на себя определенные обязательства и совместно будут контролировать их выполнение. Теперь всеми вопросами бизнеса занимается Министерство индустрии и торговли. Бизнес должен проникать в промышленную сферу более активно, выпускать свою качественную продукцию, создавать новые производства. Добившись успехов в экономическом развитии, за последнее время мы сделали ряд крупных, прорывных шагов в решении накопившихся проблем, подчеркнул Президент. Объявлен и начал осуществляться поворот в сторону решения проблем аула и села. На эти цели в бюджете следующего года выделяются значительные ресурсы. Происходит существенный сдвиг в решении социальных задач. В этом году более чем на 35 процентов повышена зарплата учителям. На следующий год существенно увеличиваются расходы на образование, здравоохранение, инвестиции в социальную сферу села. В среднем на 12 процентов увеличиваются пенсии, значительные средства выделяются на внедрение потерь по вкладам в бывшем Сбербанке СССР. Принято революционное решение по введению частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения, и в настоящее время принят соответствующий закон. Теперь сказал Нурсултан Назарбаев, Правительству необходимо принять крупные, глобальные решения, которые дали бы заметный толчок развитию малого бизнеса. В рамках выполнения мероприятий Госпрограммы органами статистики осуществляется сбор и разработка статистической информации о финансово-хозяйственной деятельности действующих предприятий малого бизнеса. К действующим предприятиям малого бизнеса относятся юридические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, со среднегодовой численностью работников не более 50 человек, среднегодовой стоимостью активов не более 60000-кратного расчетного показателя и в организационно-правовой форме товарищества, либо производственного кооператива, имеющего признаки активности в отчетном периоде. По отчетным данным на 1 января 2001г. действовало 36,7 тысячи предприятий малого бизнеса, к 1 октября 2001г. их количество увеличилось до 40 тысяч. Большинство из них специализируется на торговле ремонта автомобилей и изделий домашнего пользования (16,2 тысячи на 1 января 2001г. и 17,9 тысячи на 1 октября т.г.). Данный вид деятельности наиболее доступен для предприятий малого бизнеса, так как не требует больших капиталовложений, оборотных средств и позволяет осуществить быстрый оборот денежных средств. Значительное меньшее количество предприятий малого бизнеса занимается промышленной деятельностью, но и здесь наблюдается увеличение их числа. Так, на начало 2001 года действовало немногим более 5 тысяч промышленных предприятий малого бизнеса, на 1 октября их количество увеличилось – до 5,5 тысячи. Соответственно увеличивается, и объем промышленной продукции, вырабатываемой предприятиями малого бизнеса. Если на 1 января 2001г. его доля в общем, объеме продукции промышленности составила 1,8%, то на 1 октября т.г. - 2,1%. 2.2. Некоторые результаты предпринимательской деятельности и занятости в Казахстане и его регионах Основные показатели деятельности предприятий малого бизнеса на 1.01.2004 г. (табл. 1-7) приведены в следующих таблицах. Здесь представлены данные по предприятиям малого бизнеса (юридическим лицам и крестьянским (фермерским) хозяйствам), которые характеризуют важные аспекты развития малого бизнеса в республике /4,10,11/. По данным статистического регистра в республике на 1.01.2004 г. было зарегистрировано около 117 тысяч предприятий малого бизнеса, что на 14,4% выше, чем на 1.01.2003г. Из зарегистрированных 74% предприятий являлись действующими, т.е. осуществляли или потенциально могли осуществлять экономическую деятельность. Более 42 тысяч предприятий (48,8% из числа действующих) были активными в декабре 2003года. Большинство активных предприятий (43,2%) специализируются на торговле, ремонта автомобилей и изделий домашнего пользования, так как торговая деятельность наиболее доступна для предприятий малого бизнеса. Промышленной деятельностью было занято 12,9% активных предприятий, из которых наибольшее количество приходится на обрабатывающую промышленность (89,4% от общего количества промышленных предприятий). Таблица 1 Количество предприятий малого бизнеса по видам экономической деятельности на 1.01.20004 г. по РК Зарегистрированные единиц Республика Казахстан 116924 В том числе Сельское хозяйства, 8439 охота и лесоводство Рыболовство, 305 рыбоводство Промышленность 14061 Горнодобывающая 757 обрабатывающая 12370 Производство и 934 распределение электроэнергии газа и воды Строительство 12715 Торговля и ремонт 56200 автомобилей и изделии домашнего пользование Гостиницы и 2073 рестораны Транспорт и связь 5903 Операции с 11806 недвижимым имуществом, аренда и услуги предприятиям Образование 1033 Здравоохранение и 1765 социальные услуги Прочие 2624 коммунальные, социальные и персональные услуги В% к итогу 100,0 Действующие Всего Из них активные единиц В% к едини В% к итогу ц итогу 87173 100,0 42516 100,0 7,2 6280 7,2 3287 7,7 0,3 258 0,3 100 0,3 12,0 0,6 10,6 0,8 10309 545 9051 713 11,8 0,6 10,4 0,8 5453 240 4875 338 12,9 0,6 11,5 0,8 10,9 48,1 9965 40819 11,4 46,8 4694 18386 11,0 43,2 1,8 1390 1,6 802 1,9 5,0 10,1 4589 9380 5,3 10,8 2513 5038 5,9 11,8 0,9 1,5 813 1390 0,9 1,6 383 753 0,9 1,8 2,2 1980 2,3 1107 2,6 Таблица 2 Количество предприятий малого бизнеса по регионам республики на 01.01.2004г. Зарегистрированные Действующие всего единиц В% к единиц итогу Республики Казахстан Из них активные В% к единиц итогу 87173 100,0 В% к итогу 116924 100,0 42516 100,0 Акмолинская 3931 3,4 3070 3,5 1968 4,6 Актюбинская 4436 3,8 3283 3,8 1341 3,2 Алматинская 5240 4,5 4293 4,9 2323 5,5 Атырауская 2773 2,4 2321 2,7 1078 2,5 Восточно-Казахстанская 8333 7,1 6369 7,3 3368 7,9 Жамбылская 3757 3,2 2740 3,1 998 2,3 Западно-Казахстанская 2549 2,2 2074 2,4 1108 2,6 Карагандинская 7915 6,8 6606 7,6 3173 7,5 Костанайская 5077 4,3 3998 4,6 2184 5,1 Кызылординская 2354 2,0 1942 2,2 1154 2,7 Мангистауская 3094 2,6 2745 3,1 1090 2,6 Павлодарская 6043 5,1 4833 5,5 2495 5,9 Северо-Казахстанская 2873 2,5 2405 2,8 1279 3,0 Южно-Казахстанская 10566 9,0 7080 8,2 3047 7,2 г.Астана 8259 7,1 7068 8,1 4166 9,8 Г.Алматы 39724 34,0 26346 30,2 11744 27,6 В региональном разрезе наибольшее количество активных предприятий приходится на г. Алматы ( 27,6% ) и г. Астану ( 9.8% ), а также Восточно-Казахстанскую ( 7.9% ), Карагандинскую ( 7.55% ) и Южно-Казахстанскую(7.2%) области. В декабре по сравнению с предыдущим месяцем наблюдалось снижение количества активных предприятий малого бизнеса в Мангистауской и Южно-Казахстанской областях. Это связано с актуализацией Государственного статистического регистра. Наибольший прирост активных предприятий малого бизнеса по сравнению с 1.01.2003 г. приходится на Атыраускую (77%) область и город Астану (30.7% ). Общепринятым в мировой практике показателем уровня развития предпринимательства является количество предприятий малого бизнеса на 1000 жителей. Распределение количества действующих предприятий малого бизнеса, а также крестьянских (фермерских) хозяйств на 1000 жителей Казахстана в разрезе регионов приводится ниже в таблице. Таблица 3 Количество предприятий малого бизнеса и крестьянских (фермерских) хозяйств на 1000 жителей по регионам РК на 01.01.2004 г. Предприятие малого бизнеса Крестьянских (фермерских) на 1000жителей хозяйств на 1000 жителей сельской местности Действую- Из них Зарегистри- Из них дей- щие активные рованные ствующие Республика Казахстан 5,9 2,9 21,4 17,0 Акмолинская 4,3 2,8 11,7 6,3 Актюбинская 4,9 2,0 15,0 9,8 Алматинская 2,7 1,5 30,9 25,8 Атырауская 5,1 2,4 6,3 4,4 Восточно- 4,3 2,3 19,8 15,1 Жамбылская 2,8 1,0 18,8 14,7 Западно-Казахстанская 3,4 1,8 10,0 7,7 Карагандинская 4,9 2,4 23,1 20,2 Костанайская 4,3 2,4 19,2 8,8 Казахстанская Кызылординская 3,2 1,9 6,8 2,5 Мангистауская 8,0 3,2 7,6 3,9 Павлодарская 6,4 3,3 11,6 6,9 Северо-Казахстанская 3,5 1,9 14,3 10,7 Южно-Казахстанская 3,4 1,5 32,3 29,6 г.Астана 14,0 8,2 0,0 0,0 г.Алматы 23,0 10,2 0,0 0,0 Наиболее высокая предпринимательская активность населения в городах Алматы (23 предприятия на 1000 жителей) и Астане (14), а также Мангистауской (8) и Павлодарской (6.4) областях. По крестьянским (фермерским) хозяйствам выделяются Южно-Казахстанская (32,2 крестьянских хозяйств на 1000 жителей сельской местности), Алматинская (30.9) и Карагандинская (23,1) области. По расчетным данным на 1.01.2004г. численность занятых на предприятиях малого бизнеса республики увеличилась относительно 1.01.2003г. на 9% и составило 467,4 тыс. человек. Треть всех занятых приходится на предприятия малого бизнеса, относящиеся к сфере торговли, ремонта автомобилей и изделий домашнего пользования. В региональном разрезе наибольшее количество занятых сосредоточено на предприятиях малого бизнеса города Алматы (24.8 % от общей численности занятых), ВосточноКазахстанской (9%) и Карагандинской (8.7%) областей. Доход от реализации продукции (товаров, услуг) за декабрь 2003г. составил 45262.8млн. тенге, что на 7,8% выше уровня декабря 2002 года. Около 61%общего дохода, по расчетным данным, получено предприятиями малого бизнеса, осуществляющими свою деятельность в сфере торговли, ремонта автомобилей и изделии домашнего пользования, строительства (11,6%) и промышленности (11,1%). Таблица 4 Основные показатели предприятий малого бизнеса по видам экономической деятельности Январь-декабрь2003г.к январю-декабрю 2002г,. в% Соответствующему периоду предыдущего года Доход от реализации продукции (товаров, услуг). Декабрь 2003г. млн. тенге предыдущему месяцу Соответствующему периоду предыд. года Предыдущему месяцу Тыс. чел. Численность занятых на 1.01.2004г. В % к: Республика Казахстан В том числе Сельское хозяйства, охота и лесоводство Рыболовство, рыбоводство Промышленность Горнодобывающая обрабатывающая Производство и распределение электроэнергии газа и воды Строительство 467,4 99,5 109,0 45262,8 99,8 107,8 111,2 62,2 97,6 100,0 1072,7 98,4 103,4 103,6 1,7 99,4 102,7 20,2 99,5 106,3 121,6 72,6 4,3 63,0 5,3 99,1 98,8 9,5 95,1 104,1 108,8 104,9 92,2 5024,8 519,6 4266,3 238,9 98,1 97,0 98,4 93,8 102,2 105,5 102,3 93,1 108,1 118,1 107,2 105,2 65,1 99,7 119,5 5273,0 100,5 122,6 124,3 Торговля и ремонт автомобилей и изделий домашнего пользование Гостиницы и рестораны Транспорт и связь 156,4 99,9 110,2 27385,3 100,0 106,6 110,1 8,6 99,7 109,6 286,8 98,7 105,8 103,6 28,0 99,4 104,0 2469,7 98,6 100,9 108,5 Операции с недвижимым имуществом, аренда и услуги предприятиям Образование Здравоохранение и социальные услуги Прочие коммунальные, социальные и персональные услуги 46,5 101,0 118,9 3040,3 101,3 114,6 115,3 4,0 9,5 101,0 100,8 120,3 106,4 99,5 210,9 100,2 100,7 113,8 116,8 111,5 113,1 12,8 99,3 100,5 379,6 99,6 99,0 100,3 Таблица 5 Основные показатели предприятий малого бизнеса по регионам Соответствующему периоду предыдущего месяца 467,4 99,5 109,0 4526,8 99,8 107,8 111,2 Акмолинская 15,6 101,3 103,2 955,3 100,7 85,5 94,1 Актюбинская 26,3 100,9 105,6 1050,2 100,2 101,7 110,1 Алматинская 23,9 100,9 107,6 1961,1 98,4 120,3 118,0 Атырауская 15,0 101,4 133,6 1628,3 103,0 176,6 144,8 Восточно- 42,3 100,9 112,5 3908,4 99,6 109,6 96,3 млн. тенге Республика Казахстан тыс. человек Предыдущему месяцу Январь-декабрь2003г. к Январю-декабрю 2002 в% Доход от реализации продукции (товаров и услуг) Декабрь 2003г. В% к: Соответ-щему пер. редыдущего месяца Предыдущему месяцу Численность занятых на 1,01,2004г В% к: Казахстанская Жамбылская 16,1 97,0 97,9 676,5 102,5 96,1 99,9 Западно- 19,0 101,0 109,4 1032,9 99,9 114,3 120,0 Карагандинская 40,6 100,5 109,8 3295,5 98,2 110,2 110,9 Костанайская 24,6 100,6 110,8 2735,1 101,5 111,6 114,2 Кызылординская 8,0 100,9 109,1 440,8 100,4 116,4 98,2 Мангистауская 15,5 101,2 117,8 1300,8 90,3 106,5 131,3 Павлодарская 21,7 98,0 111,3 2135,3 104,8 111,4 111,6 Северо-Казахстанская 21,6 100,6 110,2 1678,4 99,9 108,5 104,4 Южно-Казахстанская 29,0 85,5 88,8 1965,3 89,1 99,9 113,6 г.Астана 32,4 102,1 118,8 4463,1 105,6 128,9 124,4 г.Алматы 115,8 100,7 110,1 16035,8 99,7 99,1 109,8 Казахстанская В 2003г. доход от реализации продукции (товаров, услуг) предприятий малого бизнеса составил 528751,5 млн. тенге. В региональном разрезе наибольший удельный вес в общем доходе приходится на предприятия малого бизнеса г. Алматы (37,1%), северного (14%) и восточного (12,5%) регионов. Ниже приводится группировка регионов по доходу от реализации продукции за январь-декабрь 2003г. Таблица 6 Группировка регионов по доходу от реализации продукции (товаров, услуг) за 2003г. Регионы Республика Казахстан Центральный Западный Восточный Области, города Акмолинская, Карагандинская Актюбинская, Атырауская, ЗападноКазахстанская,Мангистауская Алматинская, Восточно-Казахстанская Удель. вес в общем доходе, в% 100,0 9,6 10,9 12,5 Северный Южный г. Астана г. Алматы Костанайская, Павлодарская, СевероКазахстанская Жамбылская, Кызылординская, Южно-Казахстанская г. Астана г. Алматы 14,0 7,0 8,9 37,1 В сфере сельского хозяйства малый бизнес характеризуется развитием крестьянских (фермерских) хозяйств. По состоянию на 1 января 2004г. в республике зарегистрировано около 138 тысяч хозяйств, из которых 79,4% являлись действующими. К действующим хозяйствам относятся хозяйства, которые имеют скот или используют посевные земли. Таблица 7 Крестьянские (фермерские) хозяйства и численность занятых в них на 01.01.2004г. Республика Казахстан Всего зарегистрировано хозяйств Из них действующие единиц единиц в%к итогу 137870 100,00 109480 Занято в действующих хозяйствах в%к единиц в % к итогу итогу 100,00 364000 100,00 Акмолинская 4390 3,18 2350 2,63 8240 2,26 Актюбинская 4381 3,18 2875 2,63 8300 2,28 Алматинская 34522 25,04 28810 26,32 102428 28,14 Атырауская 1190 0,86 830 0,76 1340 0,37 ВосточноКазахстанская Жамбылская 11966 8,68 9123 8,33 30754 8,45 10081 7,31 7890 7,21 28988 7,96 ЗападноКазахстанская Карагандинская 3468 2,52 2660 2,43 11450 3,15 5280 3,83 4610 4,21 16300 4,48 Костанайская 8187 5,94 3740 3,42 10000 2,75 Кызылординская 1670 1,21 600 0,55 3800 1,04 Мангистауская 543 0,39 280 0,26 547 0,15 Павлодарская 3116 2,26 1840 1,68 7860 2,16 Северо-Казахстанская 6080 4,41 4550 4,16 10650 2,93 Южно-Казахстанская 42897 31,11 39302 35,90 123277 33,87 г.Астана 25 0,02 4 0,00 6 0,00 г.Алматы 74 0,05 16 0,01 60 0,02 2.3. Перспективные направления совершенствования механизмов формирования и развития малого и среднего предпринимательства для решения проблемы безработицы в РК По данным зарубежных и отечественных ученых, экспертов и самих предпринимателей в Казахстане малому и среднему бизнесу представлены большие возможности. Позиция Президента и Правительства республики по данной проблеме предельно четка и ясна и сводится в кратком изложении к тому, что бизнес в Казахстане должен развиваться совершенно свободно под руководством и протекцией Правительства /5,7,8,9/. Основные направления решения данной проблемы были обозначены в Государственной программе развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на 2001-2002 годы, а также в Приоритетах госпрограммы на 2003-2005годы. Особый импульс в этом сложном деле со стороны государства был создан на основе так называемых девяти задач для дальнейшего развития малого и среднего бизнеса, поставленных Президентом страны перед Правительством на республиканском форуме предпринимателей Казахстана, состоявшемся в сентябре 2002 года /7,8/. «Теперь – отмечал Н.Назарбаев, - Правительству необходимо принять крупные глобальные решения, которые дали бы заметный толчок развитию малого бизнеса». В чем конкретно суть поставленных Президентом задач для дальнейшего развития малого бизнеса? Первое. В самое ближайшее время необходимо решить вопрос совершенствования законодательной базы по вопросам предпринимательства. До сих пор основательно не разработан даже понятийный аппарат, нет четких определений: что нужно принимать под микро-бизнесом, что – под малым, средним и крупным. Не разработано и понятие индивидуального предпринимательства. Из-за отсутствия четкого правового определения категорий бизнеса наблюдаются проблемы и в сфере статистики, и в законодательстве. Также весьма двусмысленно в законах отражается вопрос ограничений или полного запрета отдельных видов деятельности применительно к предпринимательству. Президент предложил разработать на этот счет специальный закон, пообещав объявить его срочным. И поручил Министерству индустрии и торговли, в составе которого находится вновь созданный Комитет по поддержке малого и среднего бизнеса, а также Министерству юстиции до конца года его разработать и внести в Парламент. Второе. До сих пор остается болезненной проблема несовершенства системы налогообложения предпринимателей. Глава государства посетовал, что ему жалуются на то, что действующий Налоговый кодекс ухудшил положение дел для индивидуальных предпринимателей, сузив сферу действия патентной системы, которая отличается максимальной простотой расчетов с бюджетом. - Оплати стоимость патента – и живи спокойно, не боясь неприятностей со стороны налоговых органов. К тому же, как показала практика, новая система себя не оправдывает, сказал Н.А. Назарбаев. За первую половину текущего года, отметил Президент, увеличения поступлений в бюджет практически не произошло, темпы роста количества индивидуальных предпринимателей замедлились, часть из них ушла в «тень». В этой связи Правительству дано задание: разработать законодательные нормы, позволяющие предпринимателям с 1 января 2003 года работать в таком налоговом режиме, который бы максимально вывел мелкое предпринимательство из « тени ». Третьим пунктом прозвучало поручение упростить систему государственной регистрации предприятий. Нужно законодательно внедрить принцип «одного окна», который предусматривает регистрацию в пределах одной процедуры, в срок до 10 дней и в одном месте без беготни по различным инстанциям. Четвертое. Не случайно в ежегодном Послании народу Казахстана поднят вопрос о необходимости легализации собственности, сказал Президент. Имелись в виду земля и недвижимое имущество сельских переселенцев в городах и мелких предпринимателей, которые не зарегистрированы надлежащим образом и поэтому выпадают из легальной системы экономических отношений. В целом, по оценкам экспертов, от 25 до 35 процентов активов и ресурсов экономического роста, включая малый и средний бизнес, находятся сегодня в нелегальном обороте. Лучше платить налоги и жить спокойно, чем всего бояться, создавать дочерние предприятия, оформлять на других свою собственность. Тогда возникает повод для рэкета. Если все будет легально, то любое имущество может стать залогом для получения кредитов, все имущество и получаемый доход будет работать на хозяина, поможет развивать бизнес. Вместе с тем пока не видно, что сделано в этом направлении. Поэтому Правительству поручено до конца года разработать и внести законопроект по легализации собственности для малых предприятий, а Администрации Президента взять этот вопрос на контроль. Одновременно глава государства призвал самих предпринимателей выходить из «тени» и вливаться в легальную экономику. Пятое. Не теми темпами, как бы хотелось, решается проблема ограниченного доступа предпринимателей к финансово-кредитным ресурсам. Основными препятствиями при получении кредита являются высокий ссудный процент и короткий срок возврата кредита. Как докладывают Президенту, размер процентной ставки по кредитам в коммерческих банках для малого бизнеса составляет до 16-18 процентов в валюте и 20-24 процента в тенге. Средний срок освоения полученных кредитных ресурсов составляет порядка 11-12 месяцев. Для малого и среднего бизнеса, на его взгляд, здесь можно пойти на дополнительные уступки. В этой связи прозвучало поручение Национальному банку и Правительству до конца года выработать меры, устанавливающие низкие ставки банковской маржи при обслуживании дешевых международных программных займов для развития сектора малого бизнеса, а также меры по стимулированию снижения банками второго уровня ставок кредитования из других источников. И Ассоциации финансистов Казахстана, по мнению Нурсултана Назарбаева, необходимо уделить более пристальное внимание вопросам поддержки малого бизнеса, в частности, по обеспечению процедуры подготовки пакета финансовой документации для получения кредита. Шестое. Не может не возмущать факт, сказал Глава государства, что, несмотря на многочисленные акции и моратории, проводимые как налоговыми, так и правоохранительными органами, установленные законодательством ограничения, из в года в год наблюдается стойкая тенденция к росту проверок субъектов предпринимательства, особенно со стороны правоохранительных органов. По сравнению с предыдущим годом количество проверок возросло на треть. Число субъектов предпринимательства, подвергнутых проверкам более трех раз, увеличивалось на 28 %. - Я все время говорю о снижении числа проверяющих, которые только вредят. При разработке нового кодекса мы договаривались, что не будет лишних инструкций и проверяющих. Оказалось, что мы вновь вернулись к этой проблеме, - возмутился Нурсултан Абишевич. Главу государства серьезно беспокоит и тот факт, что прокуратура и другие органы ставят под сомнение решение о передаче пустующих предприятий тем, кто создает рабочие места и вкладывает свои средства в новые производства. Президент потребовал прекратить эту практику, напомнив, что частную собственность надо оберегать, а не отбирать. И предложил сначала следующего года объявит сроком на девять месяцев мораторий на все проверки субъектов малого бизнеса, а затем встретиться и решить, что делать далее. Правительству дано поручение до конца года решительно навести порядок с сертификацией и со всеми другими решительными процедурами, которые на уровне ведомственных инструкций превратились в ведомственный произвол. Седьмое. Сегодня промышленность Казахстана, за редким исключением, состоит из предприятий, построенных еще в советское время. Вся наша политика, прошедших десяти лет, заключалась в установлении стабильного режима их работы, приватизации и вывода их в частный сектор. Но теперь всего этого недостаточно. Необходимо строительство новых предприятий, чтобы ускорить экономический рост, создать больше рабочих мест, освоить новейшие технологии, заниматься импортзамещением. Менеджмент и собственники действующих приватизированных предприятий, по мнению Главы государства не нацелены на решение таких задач. У нас до сих пор нет утвержденной индустриальной политики, осмысление которой идет не один год. В этом году мы должны ее разработать, подчеркнул Президент. В условиях, когда отмечается сильная неустойчивость внешних рынков, такая политика остро необходима. Она должна определить роль и место малого бизнеса, а также государственного инвестиционного фонда, который необходимо создать, как одного из инструментов ее реализации. Он поручил Кариму Масимову до конца текущего года внести на этот счет предложения. Восьмое. Малым бизнесом от лица государства у нас занимаются все кому не лень и куча центральных ведомств, и на местах. И непонятно, кто за что отвечает. А поскольку объявлено о переносе центра тяжести экономических реформ на места, то Президент считает, что главную роль в создании и развитии малого бизнеса должны сыграть акимы. Он попросил Правительство до конца года определиться и на этот счет. Девятое. Деловое сообщество сегодня стремится включиться в политическую жизнь страны. В целом это вполне нормальная и объективно положительная тенденция. С одной стороны, один из каналов самореализации и самовыражения предпринимателей. С другой – демонстрация взвешенной политической и гражданской позиции бизнеса, отражение желания не только богатеть, но и служить стране. Но считает Нурсултан Назарбаев, малое предпринимательство, являющееся базой среднего класса, также должно иметь выходы на политическую систему. Ведь как никому другому, ему нужны стабильность, понятные и приемлемые принципы взаимодействия с властью и государством, правила, позволяющие расти и развиваться, избегать потрясений и катастроф. Глава III. Теоретические основы формирования рынка труда 3.1. Концепции анализа механизма функционирования рынка труда Существуют разные подходы к анализу механизма функционирования рынка труда. Как правило, выделяют путь концептуальных подходов к анализу функционирования современного рынка труда [19,20,26]. В основе классической модели рынка труда лежат постулаты классической политической экономии. Приверженцы классической модели рынка труда полагают, что полная занятость является нормой рыночной экономики, наилучшей экономической политикой – политика невмешательства государства ( схема 1 ). Классическая модель рынка труда Экономическая теория, утверждающая, что полная занятость является нормой рыночной экономики, а наилучшей политикой – политика невмешательства государства Основные представители: Давид Рикардо Джон Стюарт Милль Альфред Маршалл Артур Сесил Пигу Схема 1. Классическая модель рынка труда. Основные положения данной модели: общее производство невозможно, поскольку предложение порождает свой собственный спрос; - отрицание возможности недостаточности уровня расходов для закупки продукции, произведенной при полной занятости; - если уровень общих расходов и окажется недостаточным, то довольно быстро включаются такие рычаги регулирования, как цена и заработная плата, в результате чего снижение общих расходов не повлечет за собой сокращения реального объема производства, занятости и реальных доходов; - конкуренция на рынке труда исключает вынужденную безработицу, любой желающий работать по определяемой рынком ставке заработной платы может легко найти работу; - такие рычаги рыночного регулирования, как колебание ставки процента и эластичности соотношения цен и заработной платы, способны поддерживать полную занятость в неизбежность; - помощь государства в функционировании экономики рассматривается как излишняя, более того вредная. Несколько иной подход к объяснению функционирования рынка труда в неоклассической модели рынка труда. Согласно неоклассической модели рынка труда, этот рынок, как и все прочие, действует на основе ценового равновесия и главным регулятором рынка труда – является цена рабочей силы. Безработица объявляется добровольной. Причиной безработицы якобы является отказ рабочих трудиться за меньшую заработную плату (схема 2). Неоклассическая модель рынка труда Экономическая теория, утверждающая, что рынок труда, как и все прочие рынки, действует на основе ценового равновесия, и основным регулятором рынка труда является цена рабочей силы Основные представители: Дж. Перри М. Фелдстайн Р.Халл Схема 2. Неоклассическая модель рынка труда. Основные положения модели: - с помощью цены труда или заработной платы регулируются спрос и предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие; - цена на рабочую силу гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения; - безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие; - выдвигается положение о добровольном характере безработицы; - причиной безработицы является отказ рабочей силы трудиться за меньшую заработную плату: - выдвигается тезис о «поиске» рабочего места как явление, вызывающем нестабильность рынка: - влияние профсоюзов, установление государством минимальных ставок заработной платы, отсутствие информации рассматривается как некие « несовершенства » рынка. В отличие от неоклассического, кейнсианский подход к объяснению функционирование рынка труда предполагает, что рынок труда находится в состоянии постоянного и фундаментального неравновесия. В экономике, таким образом, не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость, и полная занятость скорее случайна, а не закономерна. Роль регулятора рынка труда по данной модели отводится государству, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может ликвидировать неравновесие на рынке труда (схема 3). Кейнсианская модель рынка труда Экономическая теория, утверждающая, что рынок труда находится в состоянии постоянного и фундаментального неравновесия Основные представители: Дж.Кейнс Р. Гордон Схема 3. Кейнсианская модель рынка труда. - - Основные положения модели: в экономике не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость; полная занятость скорее случайна, а не закономерна; отрицается возможность воздействовать на рынок труда при помощи колебания ставки процента и эластичности соотношения цен и заработной платы; цена рабочей силы не является регулятором рынка труда; роль регулятора рынка труда отводится государству, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может ликвидировать равновесие на рынке труда; - спрос на рабочую силу регулируется не колебанием рыночных цен на труд, а совокупным спросом или объемом производства; - признается вынужденный характер безработицы, хотя и не отрицается при этом, что некоторая часть безработицы может иметь добровольный характер. Монетаристская модель рынка труда отрицает необходимость государственного вмешательства для обеспечения занятости и стабилизации экономики. Представители монетаристского подхода ставят во главу угла денежно-кредитные методы обеспечения занятости и стабилизации экономики, т.е. необходимость использовать такие рычаги, как учетная ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка (схема 4). - Монетаристская модель рынка труда Экономическая теория, ставящая во главу угла денежно-кредитные методы обеспечения занятости и стабилизации экономики Основные представители: М. Фридмен Ф. Кейген К. Бруннер Д. Майзельман А. Мольцер Схема 4 . Монетаристская модель труда. Основные положения модели: - рыночное хозяйство в силу внутренних тенденций стремится к стабильности, самоналаживанию; - если имеются диспропорции, нарушения рыночного хозяйства, то они возникают прежде всего в результате внешнего вмешательства: - государственное вмешательство ведет к нарушению нормального хода хозяйственного развития; - число государственных регуляторов необходимо сократить до минимума, исключая налоговое и бюджетное регулирование; - установление государством минимального уровня заработной платы, сильные позиции профсоюзов, отсутствие информации о наличии вакансий и резервной рабочей силы усиливает рыночное неравновесие и является негативными факторами рынка труда; - для уравновешивания рынка труда целесообразно использовать такие рычаги, как учетная ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка. Институциональная модель рынка труда (институционалисты на рынке труда) Еще один распространенный теоретический подход к механизму функционирования рынка труда представлен школой институционалистов (например, Дж.Данлоп, Л.Ульман). Основное внимание в ней уделяется анализу профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы. Здесь прослеживается отход от макроэкономического анализа и попытка объяснить характер рынка особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных демографических групп. 3.2. Модели рынка труда в развитых странах Проблема создания рабочих мест в зарубежных странах проявляется на фоне глубоких перемен в общемировой экономике. Коренным образом меняется структура производства и занятости. Происходит существенный сдвиг от сельского хозяйства к промышленности и сфере услуг. Широкомасштабная индустриализация в развивающихся странах подняла долю промышленных товаров в них до уровня более 20%. Соответственно и изменилась и структура занятости. В наиболее развитых странах за последние 20-25 лет существенно повысился уровень безработицы (8-12%), что сочетается с сокращением возможностей трудоустройства для неквалифицированных кадров, а также с увеличением неравенства в оплате труда между квалифицированными и неквалифицированными работниками. Необходимо отметить, что любая страна формирует свой рынок труда с учетом специфики и собственной экономики. Одни страны ориентированы на внешний рынок, другие на внутренний рынок труда. Обычно модель национального рынка труда формирует система подготовки и переподготовки повышения квалификации работников, система заполнения вакантных рабочих мест, способы регулирования трудовых отношений. В этой связи различают несколько наиболее известных моделей рынка труда /19,27,28,30/. Японская модель Для нее характерна система трудовых отношений, основанная на принципе «пожизненного найма», при котором гарантируется занятость постоянного работника на предприятии до достижения им возраста 55-60 лет. Заработки работников и размеры социальных выплат им прямо пропорциональны от числа проработанных лет. Работники последовательно повышают квалификацию в соответствующих внутрифирменных службах и перемещаются на новые рабочие места строго по плану. Такая политика способствует воспитанию у работников фирмы творческого отношения к выполнению своих обязанностей, повышению их ответственности за качество работы, формирует заботу о престиже фирмы и внутрифирменный «патриотизм». Предприниматели при необходимости сокращения производства, как правило, решают эти проблемы не путем увольнения персонала, а с помощью сокращения продолжительности рабочего времени или перевода части работников на другие предприятия по их согласию. Шведская модель Данная модель характеризуется активной политикой государства в области занятости, в результате чего уровень безработицы в стране минимальный. Главное направление политики на рынке труда – предупреждение безработицы, а не содействие уже потерявшим работу. Достижение полной занятости осуществляется следующими путями: 1. Проведением ограничительной фискальной политики, которая направлена на поддержку менее прибыльных предприятий и сдерживание инфляционной конкуренции между фирмами в повышении заработной платы. 2. Путем проведения «политики солидарности» в заработной плате, цель которой достижение равной оплаты за равный труд независимо от финансового состояния тех или иных фирм. Такие меры побуждают малоприбыльные предприятия сокращать численность работающих, сворачивать или менять направления своей деятельности, а высокоприбыльные фирмы – ограничивать величину оплаты труда уровнем своих возможностей. 3. Проведением активной политики на рынке труда по поддержке слабоконкурентноспособных работников. Для этого предприниматели получают значительные субсидии. 4. Поддержкой занятости в секторах экономики, которые имели низкие результаты деятельности, но обеспечивали решение социальных задач. Модель США Для этого рынка характерна децентрализация законодательства о занятости и помощи безработным, которое принимается каждым штатом отдельно. На предприятиях действуют жесткие отношения к работникам, которые могут быть уволены при необходимости сокращения объема применяемого труда или объема производства, причем продолжительность рабочего времени ни одного из работников не меняется. Работники ставятся в известность о предстоящем увольнении не заблаговременно, а на кануне этого события. Коллективными договорами охвачена только четверть всех работников. Мало уделяется внимания внутрифирменной подготовке персонала, за исключением подготовки специфических для фирм работников. Продвижение по службе идет не по линии повышения квалификации, а при переводе работника на другую работу. Подобная политика фирм ведет к высокой географической и профсоюзной мобильности работников и к более высокому, чем в Японии и Швеции, уровню безработицы. 3.3. Особенности рынка труда в системе современных рыночных отношений Рынок труда (рабочей силы) – важная и многоплановая сфера экономической и социально-политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах (отраслевой, профессионально-квалификационный, демографической), т.е. в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы. Иными словами рынок труда представляет собой систему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы. В функционировании рынка труда можно отметить несколько принципиальных положений. Во - первых, это совокупность экономических отношений между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда. Во - вторых, место пересечения различных экономических и социальных интересов и функций. В - третьих, с позиций предприятий – поле взаимоотношений его сотрудников. Сторонники марксистской теории рыночных отношений утверждают, что на рынке труда продается рабочая сила, т.е. способность к труду, которую и эксплуатирует работодатель. Современная экономическая теория доказывает, что на рынке труда продается и покупается именно труд, что заработная плата есть плата за труд (и называется это оплатой труда). Сторонники третьей точки зрения считают рынок труда ресурсным рынком. В качестве основных субъектов куплипродажи выступает работодатель-покупатель труда, а также юридически защищенный собственник-продавец ресурса труда /13,14,19/. Последний является носителем и собственником своей рабочей силы, т.е. всей совокупности своих способностей к определенным видам трудовой деятельности. Это особый ресурс, специфика которого заключается в физической неотделимости его от собственника, что отражается на характере объекта купли-продажи на рынке труда. Здесь объектом рыночной сделки является право использования единицы ресурса труда определенного качества при определенных условиях в определенный отрезок времени. Цена труда на рынке труда выступает в форме ставки заработной платы, указываемой в договоре, заключаемом между работодателем и нанимающимся на работу. На этой основе рыночная цена единицы ресурса труда данного качества сложится в зависимости от соотношения спроса и предложения на рынке труда. В результате фактическая цена труда отразит равновесную ставку заработной платы. Рынок труда имеет ряд важных особенностей, накладывающих отпечаток на его функционирование: 1. Неотделимость прав собственности на товар (труд) от его владельца. Труд представляет собой процесс расходования рабочей силы от своего носителя, в процессе купли-продажи труда возникают особые отношения. 2. Большая продолжительность контакта продавца и покупателя. Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало длительных отношений между продавцом и покупателем. 3. Наличие и действие неденежных аспектов сделки. Это прежде всего условия труда, микроклимат в коллективе, перспективы продолжения по службе и профессионального роста. 4. Наличие большого числа институциональных структур особого рода. К их числу относятся: система трудового законодательства; различные учреждения и службы регулирования занятости, государственные программы в области труда и занятости и т.д. 5. Высокая степень индивидуализации сделок. Они отличаются огромным разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и предъявляет к претендентам свои специфические требования. Главными составными частями рынка труда являются совокупное предложение (AS), охватывающее всю наемную рабочую силу, и совокупный спрос (AD) как общая потребность составляет совокупный рынок труда. Таким образом, та часть, которая образуется путем пересечения совокупного спроса и совокупного предложения, носит название удовлетворительный спрос на труд. Непересекающиеся части соответствуют текущему рынку: ТР=СР-УС, где, СР – совокупный рынок труда; ТР – текущий рынок труда; УС – удовлетворенный спрос на труд. Текущий рынок труда образуется за счет естественного механического движения рабочей силы и рабочих мест. Он состоит из отдельных элементов: открытый рынок труда – это экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке, переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики. Скрытый рынок труда – это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены. Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники. Работодатель – наниматель, который может быть представлен разными «фигурами» в зависимости от указанной структуры отношений собственности. Им могут быть: государственные предприятия, акционерные общества, общественные организации, частные предприятия, хозяйственные ассоциации, кооперативы, совместные предприятия, индивидуальные наниматели и т.п. Наемные работники – это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства. Система отношений на рынке труда складывается из трех основных компонентов. - отношения между наемными работниками и работодателями; - отношения между субъектами рынка труда и представителями (профсоюзы, ассоциации работодателей, службы занятости); - отношения между субъектами рынка труда и государством. Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимо для его функционирования. Рынок труда выполняют ряд функций: - организация встречи работодателей и наемных работников; - обеспечение конкуренции на рынке труда, как между работодателями, так и наемными работниками; - установление равновесных ставок заработной платы; - решение вопросов занятости населения; -осуществление социальной поддержки безработных путем перераспределения рабочей силы в народном хозяйстве между отраслями и сферами производства и обеспечения работой незанятого населения. Конъюнктура рынка – это соотношения спроса и предложения в разряде всех составляющих структуру рынка труда. Она складывается в зависимости от состояния экономики (подъем и спад); отраслевой структуры хозяйства; условия развития технического базиса; благосостояния (уровень дохода населения, в том числе душевного); развития рынка товаров, услуг, жилья, ценных бумаг; состояния социальной и производственной инфраструктуры; степени развития многоукладной экономики; меры развития интеграционных связей. Кроме того, на нее оказывают влияние демографические, этносоциальные, политические, экологические и некоторые другие факторы. В зависимости от соотношения между спросом и предложением конъюнктуры рынка труда может быть трех типов: - трудодефицитный, когда рынок труда испытывает недостаток предложения труда; - трудоизбыточный, когда на рынке труда имеется большое число безработных и соответственно избыток предложения труда; - равновесный, когда спрос на труд соответствуют его предложению. Конкуренция представляет собой наличие большого числа независимых покупателей и продавцов на рынке труда и возможность для них свободно входить на рынок труда и покидать его. Она - неотъемлемая составляющая механизма любого рынка. Чисто конкурентный рынок характеризуется наличием большого количества покупателей, которые конкурируют друг с другом при найме конкретного вида труда. Свой труд предлагают несмотря на то, что кривая предложения индивидом своего труда может изгибаться, в целом кривая предложения любого вида труда, по крайней мере, с определенного уровня заработной платы, сокращением количества отрабатываемых часов. Однако на рынке это сокращение может быть более чем компенсировано появлением новых работников из других отраслей. В результате можно сделать вывод: для каждого рынка конкретного вида труда с учетом времени и места кривая предложения труда постоянно возрастает, несмотря на изгиб кривой индивидуального предложения труда./22, 24, 26/. Определение ставки заработной платы на совершенно конкурентном рынке труда - это вопрос анализа и предложения независимо друг от друга многочисленных работников, имеющих равную квалификацию: ни фирмы, ни работники не контролируют и не диктуют ставки заработной платы. W1 P, тг./ч. избыток рабочей силы S Wp - равновесная ставка Д зарплаты (тг./ч.) 0 дефицит рабочей силы L, чел. Рис. 1. Равновесие на рынке труда. Для полноценного функционирования рынку труда требуются развитая инфраструктура. Инфраструктура рынка труда – это государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды, и другие, обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда. Инфраструктура призвана регулировать отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а также организовывать и регулировать процессы защиты прав работодателей и наемных работников на рынке труда. 3.4.Механизм функционирования рынка труда 3.4.1.Траектория движения действия фирмы по найму рабочей силы Применяя решения о найме рабочих, фирма должна рассмотреть, как число ее работников связано с объемом произведенного продукта и получаемой прибыли. Первая часть задачи должна определяться производственной функцией и величиной предельного продукта труда. Количество продукта,Q Q=f(L) 280 240 180 100 1 2 3 4 6 9 Количество труда, L, чел. Рис.2. Производственная функция. Производственная функция – это график уравнения Q=f(L), т.е. она зависимость между количеством используемого в производстве труда и объемом выпуска товара. Как видно из графика 2, по мере увеличения количества используемого труда производственная функция становится все более пологой, что объясняется убыванием предельного продукта труда. Прирост выпуска продукции в натуральном выражении, обеспеченный за счет увеличения труда, на единицу труда есть предельный продукт труда - МР. Прирост дохода фирмы за счет дополнительной единицы труда есть его придельная доходность – MPL. Предельный продукт сначала растет, а затем начинает снижаться в соответствии с законом убывающей отдачи. Убывание удельного продукта труда - свойство предельного продукта уменьшаться по мере увеличения количества используемого труда. Чтобы найти размер вклада работника в общий доход фирмы, необходимо перевести предельный продукт труда в стоимостное выражение. Стоимость предельного продукта WMPL любого ресурса – это произведение предельного продукта ресурса - WPL и рыночной цены товара – Р, т.е. исчисляется по алгоритму WMPL WP2 * P WMPL W-рын. WPL 0 Количество труда, L, чел. L- максимизирующая прибыль, число работников Рис.3. Кривая стоимости предельного продукта. На графике проиллюстрировано зависимость стоимости предельногопродукта от числа работников. Кривая W MP наклонена вниз, т.к. предельный продукт убывает. Это W MP и означает, что между L существует обратная зависимость. Для конкурентной максимизирующее прибыль W MP является кривой спроса на труд. фирмы кривая Максимизирующая прибыль фирмы должна выбирать такое количества труда, при котором стоимость предельного продукта - W MP равна заработной плате – W, что выражается уравнением: L L L L W MPL * P Если каждую часть уравнения разделить на WPL , то оно примет вид: MPL * P W MPL MPL , то получится, W P, MPL а отношение W MPL равно предельным издержкам MC. Отсюда, P = MC. Данное равенство показывает, что цена товара фирмы равна предельным издержкам производства единицы товара. Таким образом, конкурентная фирма нанимает количество работников до точки, в которой стоимость предельного продукта равна заработной плате: она также увеличивает объем производства до точки, в которой цена равна предельным издержкам. Отсюда вытекает весьма важное резюме: любое событие, воздействующее на спрос и предложение труда, изменяет равновесную заработную плату и стоимость предельного продукта на одну и ту же величину, т.е. они должны быть всегда равны. В условиях равновесия на рынке труда как все цены, цена труда (заработная плата) зависит от спроса и предложения. Так как кривая спроса отражает стоимость предельного продукта труда, в условиях рыночного равновесия работники получают стоимостный эквивалент своего предельного вклада в производство товаров и услуг. PL MRL1 MRL2 L, чел. 0 Рис.4. Кривая предельной доходности труда для фирмы в MRL и несовершенной - MRL условиях совершенной конкуренции на рынке готовой продукций. 1 2 На графике показана предельная доходность труда фирмы, которая определяется по алгоритму: MRL = MR * MPL где: MRL – предельная доходность труда; MR – предельный доход; MPL – предельный продукт труда; Здесь – MR=P, Р – цена единицы выпуска. Путем несложных преобразований получим, что предельный продукт труда равен номинальной заработной плате, деленной на цену выпуска. Вся фирма действует в условиях совершенной конкуренции, цена производимой продукции постоянна и не зависит от объема выпуска. Если та же фирма является несовершенным конкурентом (монопольная фирма), то она вынуждена снизить цену при расширении объема сбыта. Соответственно, предельная доходность труда фирмы несовершенного конкурента и конкурентной фирмы не совпадают. Как видно из того же графика, величина снижения доходности труда для монополиста выше, чем для чистой конкурентной фирмы, и кривая предельной доходности труда для монополиста будет иметь более крутой наклон. Это обстоятельство важно для фирмы, т.к. предельная доходность является определяющим фактором при найме конкурентного количества труда, которое будет использовать фирма. Для достоверности решения о расширении использования в производстве данного ресурса, фирма должна определить, как покупка и использование дополнительного труда повлияют на увеличение издержек, т.е. в какую сторону изменятся основные экономические категорий - доход, издержка и прибыль фирмы. При этом особенно важны придельные издержки труда, а именно, прирост издержек за счет введения в производство дополнительной единицы переменного ресурса - труда PL, тг. 10000 MCL=PL MRL1 MRL2 0 6 9 L, чел. Рис. 5. Оптимальное количество используемого труда для конкурентной фирмы и для фирмы - несовершенного конкурента на рынке готовой продукций. Для фирмы будет прибыльным увеличить количество используемого труда до точки, где его предельная доходность будет равна его предельным издержкам. При денежном ресурсе 10000 тг. фирма в условиях совершенной конкуренции на рынке использовать 100 человек готовой - график продукции MRL1 , будет в условиях несовершенной конкуренции - только 90 человек - график MR L2 . Так должно определяться количество переменного ресурса фирмы при условии, что все остальные ресурсы постоянны. Необходимо выделить следующие варианты возможного сдвига спроса и предложения на рынке труда:
