Ключевые термины и понятия
advertisement
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РФ ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ФАКУЛЬТЕТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ Рецензент: доцент Орловского коммерческого института, канд., экон., наук В.П. Бордовский Т.Н. Васильева Васильева Т.Н. Экономическая теория (часть II). Учебное пособие.– Орел: ОрелГТУ, 2000. – 90с. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ (часть II) Учебное пособие Рекомендовано Ученым советом университета в качестве учебного пособия Орел 2000 Учебное пособие по экономической теории (часть II) разработано для студентов экономических и юридических специальностей дистанционной (заочной) формы обучения. Пособие написано в соответствии с государственным образовательным стандартом. Во второй части пособия рассматриваются проблемы национальной, мировой экономики и реформ, осуществляемых в России. В пособии даются методические указания студентам по самостоятельному изучению курса; указываются ключевые термины и понятия; прилагается список основной и дополнительной литературы. Пособие целесообразно использовать вместе с рабочей программой курса и учебником по экономической теории. ОрелГТУ, 2000 Васильева Т.Н., 2000 СОДЕРЖАНИЕ стр. 15. Национальная экономика: структура и показатели развития . 6 15.1 Структура национальной экономики. Проблема общего равновесия.............................................................................. 6 15.2 Основные показатели развития национальной экономики ............................................................................................ 8 Ключевые термины и понятия ................................................... 12 Литература по теме ..................................................................... 12 16. Накопление, потребление, сбережения и макроэкономическое равновесие ............................................................................ 12 16.1 Потребление и сбережения: их влияние на национальный объём производства ................................................................. 12 16.2 Инвестиции, государственные расходы, чистый экспорт и национальный объём производства ............................................ 14 16.3 Макроэкономическое равновесие и определяющие его факторы. Модель AD–AS ............................................................... 17 Ключевые термины и понятия ................................................... 21 Литература по теме ..................................................................... 21 17. Модели и факторы экономического роста ............................. 17.1 Необходимость и типы экономического роста ................ 17.2 Факторы экономического роста ........................................ 17.3 Модели экономического роста .......................................... Ключевые термины и понятия ................................................... Литература по теме ..................................................................... 22 22 22 25 25 26 18. Цикличность развития экономики и теории кризисов.......... 18.1 Циклический характер экономического развития ........... 18.2 Виды экономических циклов ............................................. 18.3 Природа экономического кризиса в России и теории кризисов ............................................................................................ Ключевые термины и понятия ................................................... Литература по теме ..................................................................... 26 26 27 30 31 31 19. Национальный человеческий капитал, труд, занятость, безработица ....................................................................................... 32 19.1 Национальный человеческий капитал и конкурентоспособность национальной экономики .......................................... 32 19.2 Совокупный труд и условия достижения полной и продуктивной занятости ................................................. 33 19.3 Безработица: виды, причины, пути снижения .................. 33 Ключевые термины и понятия ................................................... 36 Литература по теме...................................................................... 37 20. Денежно-кредитная политика. Банки. Антиинфляционная политика ............................................................................................ 37 20.1 Денежно-кредитная система. Сущность, формы и функции кредита .............................................................................. 37 20.2 Банковская система России ................................................ 41 20.3 Регулирование денежно-кредитной системы ................... 43 20.4 Инфляция и антиинфляционная политика ........................ 44 Ключевые термины и понятия ................................................... 46 Литература по теме...................................................................... 47 21. Финансовая система и фискальная политика. Вопросы реформирования налоговой системы ............................................. 47 21.1 Сущность и функции финансов. Финансовая система .... 47 21.2 Госбюджет. Источники и пути преодоления дефицита госбюджета ...................................................................... 48 21.3 Налоги и налогообложение. Реформа налоговой системы.............................................................................................. 54 Ключевые термины и понятия ................................................... 55 Литература по теме...................................................................... 55 22. Экономическая роль государственного сектора экономики и макрорегулирование .................................................. 56 22.1 Экономическая роль государства в экономике ................ 56 22.2 Государственный сектор экономики и границы его развития ............................................................................................. 57 22.3 Экономические функции правительства и макрорегулирование экономики ................................................. 59 Ключевые термины и понятия ................................................... 62 Литература по теме ..................................................................... 63 23. Доходы населения и социальная политика государства ........ 63 23.1 Источники и распределение доходов населения. Кривая Лоренца ............................................................................... 63 23.2 Концепции и программы социальной политики .............. 66 23.3 Законодательные основы и программы социальной защиты население ............................................................................ 69 Ключевые термины и понятия ................................................... 70 Литература по теме ..................................................................... 70 24. Актуальные проблемы развития мировой экономики ........... 71 24.1 Основные формы международных экономических отношений ........................................................................................ 71 24.2 Международная валютно-финансовая система и устойчивость рубля ...................................................................... 77 24.3 Глобальные проблемы современности и пути их решения............................................................................................. 80 Ключевые термины и понятия ................................................... 81 Литература по теме ..................................................................... 81 25. Экономические реформы в России: концепции, программы, проблемы осуществления .......................................... 82 25.1 Необходимость и стратегии экономических реформ в России ............................................................................................ 82 25.2 Концепция и программы экономических реформ в России ............................................................................................ 84 25.3 Качество менеджмента и проблемы практического достижения целей экономических реформ в России ................... 88 Ключевые термины и понятия ................................................... 90 Литература по теме ..................................................................... 90 Литература........................................................................................ 91 Тема 15 Национальная экономика: структура и показатели развития 15.1 Структура национальной экономики. Проблема общего равновесия Макроэкономика изучает систему отношений, которая объединяет национальное хозяйство в единое целое. Национальное хозяйство, или макроэкономика, представляет собой сложное хозяйственное образование, охватывающее всю территорию страны. Составные части национальной экономики взаимосвязаны и взаимозависимы. Объективной основой взаимозависимости является общественное разделение труда, придающее национальной экономике качество единого целого. Макроэкономика функционирует на базе государственной собственности и национального рынка, объединившего все местные рынки в единое экономическое пространство с единой национальной денежной системой. Структура макроэкономики сложна и многообразна (рис. 15.1). В основе её структуризации лежат два принципа: отраслевой и воспроизводственный. Отраслевая структура отражает сложившуюся систему распределения производственных ресурсов по отраслям. Воспроизводственная структура экономики отражает распределение общественного продукта (ВНП) по источникам доходов, использование ВНП на цели потребления, накопления, возмещения и чистого экспорта. Отраслевой принцип лежит в основе выделения в составе народного хозяйства двух подразделений: первого и второго. Первое подразделение объединяет отрасли, производящие средства производства (машиностроение, приборостроение, газовая промышленность и др.), второе –отрасли, производящие предметы потребления (пищевая, обувная, текстильная промышленность и др.). Для описания структуры экономики с точки зрения отраслевого принципа используют понятие «сферы» (сферы производства и сфера услуг). В зависимости от стадии движения общественного продукта различают следующие сферы: производство, обращение и потребление. Отраслевая структура национальной экономики Воспроизводственная структура национальной экономики Отрасли национальной экономики Валовой национальный продукт (ВНП) Сферы и подразделения национальной экономики Распределение ВНП по источникам доходов Распределение ресурсов Зарпла та Рента Прибыл ь Проце нт Использование ВНП возмещ накопл чистый потребле ение ение экспорт ние Общественное разделение труда Рис. 15.1 Структура национальной экономики Элементы структуры национальной экономики тесно переплетены и взаимосвязаны. При этом между ними складываются пропорции, или количественные соотношения, которые должны быть определённым образом сбалансированы. Однако добиться этого не всегда удаётся, и тогда в структуре экономики возникают диспропорции. Различают частичное и общее равновесие. Частичное равновесие характеризует сбалансированность спроса и предложения на отдельных рынках. Понятие общего равновесия отражает сбалансированное, согласованное функционирование всех рынков, или равенство совокупного спроса и совокупного предложения. Общее равновесие может существовать как в условиях высокой инфляции, высокого уровня безработицы, так и при потенциальном уровне (производство при полной занятости) производства. Складывается оно в результате функционирования системы рынков и определённой экономической политики государства. Общее равновесие теоретически описывается моделью AD–AS (AD – совокупный спрос, AS – совокупное предложение) и кейнсианской моделью «расходы–доходы». 15.2 Основные показатели развития национальной экономики Результатом общественного производства (материальной и нематериальной сфер) является валовой национальный продукт (ВНП). Он определяется как суммарная рыночная стоимость всех конечных товаров и услуг, произведённых в экономике за год. При расчёте ВНП не учитываются промежуточные продукты, предназначенные для дальнейшей переработки или перепродажи. Это позволяет избежать повторного (двойного) счёта, который завышает масштабы производства. Поэтому рыночная стоимость совокупного выпуска продукции равна сумме добавленных стоимостей, созданных всеми фирмами в экономике. Добавленная стоимость – стоимость проданного фирмой продукта минус стоимость изделий (материалов), купленных и использованных фирмой для его производства. Добавленная стоимость равна выручке, которая включает в себя эквивалент заработной платы, арендной платы, процента и прибыли. Пример расчёта стоимости продукта приведён в табл. 15.2.1. Предположим, что процесс производства хлеба до того, как он попадёт в руки конечного потребителя, включает четыре стадии (см. табл.1) Стадия производства Производство пшеницы Производство муки Выпечка хлеба Хлеб, доставленный месту покупки Итого: Выручка от продажи (ден. ед.) 4 к Таблица 15.2.1 Стоимость Добавленная промежуточных стоимость материалов (ден. ед.) (ден. ед.) 0 4 6 4 2=(6–4) 12 6 6=(12–6) 20 12 8=(20–12) 42 22 20 Производство и продажа хлеба стоят не 42 ден. ед., а 20 ден. ед. Стоимость хлеба в 42 ден. ед. включает двойной счёт (стоимость промежуточных материалов), что искажает реальный объём производства хлеба. ВНП можно измерить двумя способами: либо суммированием всех расходов общества на приобретение товаров и услуг, произведённых в данном году, либо посредством сложения денежных доходов, полученных в результате производства продукции в этом же году. В идеальном случае ВНП по расходам равен ВНП по доходам. Сложив расходы общества, получим ВНП по расходам. Сложив доходы общества, получим ВНП по доходам. К основным компонентам расходов общества, учитываемым при подсчёте ВНП, относятся: личные потребительские расходы (С); валовые внутренние инвестиции (Ig); государственные закупки товаров (G); чистый экспорт (экспорт–импорт) (Xn). ВНП по расходам = С+Ig+G+Xn. В доходы общества включаются: отчисления на потребление капитала (амортизация); косвенные налоги; вознаграждение за труд наёмным работникам; рентные платежи; процент; доходы от собственности; прибыль корпораций. На основе ВНП можно подсчитать целый ряд других, не менее важных, показателей: чистый национальный продукт (ЧНП); национальный доход (НД); личный доход до вычета налогов; личный доход после вычета налогов (ЛД). Хотя ВНП отражает стоимость только конечных товаров и услуг, он всё-таки содержит повторный счёт, так как включает валовые инвестиции (Ig) и, следовательно, амортизационные отчисления. Поэтому для более точного измерения национального производства используется показатель ЧНП. Он отличается от ВНП на величину амортизации, то есть включает только чистые инвестиции. ЧНП=ВНП – амортизация. Национальный доход страны рассчитывается на основе добавленной стоимости, созданной в течение года за вычетом косвенных налогов. НД=ЧНП – косвенные налоги (рис. 15.2.1). Личный полученный доход не совпадает с национальным доходом. Его объём равен национальному доходу, минус выплаты на социальное страхование, налоги на прибыль корпораций, нераспределённая прибыль и плюс трансферты. Но личный полученный доход, или доход до уплаты налогов, превышает доход, которым домашние хозяйства располагают в окончательном виде. Владельцы личного дохода должны уплатить государству индивидуальные налоги. После этого у них остаётся доход, используемый на потребление и сбережения – располагаемый доход. Валовой национальный продукт, в том числе Валовой внутренний продукт, в том числе Чистый национальный продукт, в том числе Национальный доход чистый экспорт амортизация косвенные налоги Ключевые термины и понятия Рис. 15.2.1 Соотношение макроэкономических показателей Следует иметь в виду, что стоимость ВНП рассчитывается как сумма продаж конечной продукции в рыночных ценах. Между тем в условиях инфляции рыночные цены искажают действительную стоимость ВНП. Поэтому различают: а) номинальный ВНП – сумма конечных товаров и услуг в текущих рыночных ценах; б) реальный ВНП – стоимость товаров и услуг, измеренная в постоянных ценах (ценах базового года). Реальный ВНП Индекс цен Некоторые недостатки ВНП, которые искажают реальный объем производства: 1) ВНП не включает нерыночные операции (например, работу домохозяйки); 2) не отражает увеличения свободного времени и удовлетворения, которое люди получают от своей работы; 3) не отражает улучшений в качестве товаров; 4) не учитывает издержки, связанные с загрязнением окружающей среды; 5) существование теневой экономики и др. Номинальны й ВНП 100% Индекс цен Стоимость потребител ьской корзины текущего года 100 % Стоимость потребител ьской корзины базового года Потребительская корзина включает набор товаров и услуг, необходимый для поддержания жизнедеятельности человека. Рост реального ВНП при постоянных ценах свидетельствует о росте физического объема ВНП. Более точным показателем благосостояния общества является ВНП на душу населения. Макроэкономика; отраслевая структура; воспроизводственная структура; частичное равновесие; общее равновесие; валовой национальный продукт; конечный продукт; промежуточный продукт; добавленная стоимость; валовой внутренний продукт; чистый национальный продукт; национальный доход; номинальный ВНП; реальный ВНП; индекс цен. Литература по теме По первому вопросу студент должен прочитать источник [1], раздел III, главу 13, §§ 1,2,4. По второму вопросу–источник [1], раздел III, главу 12 § 4. Для углубления знаний по данной теме студенту рекомендуется изучить учебное пособие [9]. Тема 16 Накопление, потребление, сбережения и макроэкономическое равновесие 16.1 Потребление и сбережения: их влияние на национальный объем производства Английский экономист Дж. Кейнс считал одной из причин кризиса экономики недостаточный уровень совокупных расходов по сравнению с ЧНП (Кейнс оперирует чистыми, а не валовыми инвестициями. Валовые инвестиции являются составной частью ВНП). Когда совокупные расходы меньше ЧНП, цены падают, объём производства сокращается, уровень безработицы повышается. Недостаточность совокупных расходов, по Кейнсу, обусловлена психологическим законом, согласно которому люди склонны увеличивать своё потребление с ростом дохода, но не в той мере, в какой растёт доход, часть дохода сберегается. Кейнс предлагал компенсировать этот недостаток потребительского спроса расширением инвестиционного спроса, государственных закупок и экспорта. Таким образом, Кейнс выступал за активное вмешательство государства в экономику. Рассмотрим инструментарий кейнсианской экономической теории полной занятости. Национальный объём производства (ЧНП) зависит от уровня потребления (С), сбережений (S), инвестиций (I), государственных расходов (G) и чистого экспорта (Xn). В свою очередь уровень потребления зависит от располагаемого дохода (DI), используемого на потребление и сбережения. DI=C+S; S=DI–C Зная это, можно определить долю дохода, идущую на потребление и сбережения или среднюю склонность к потреблению (АРС) и среднюю склонность к сбережению (APS), а также долю прироста дохода, идущую на потребление и сбережения или предельную склонность к потреблению (МРС) и предельную склонность к сбережению (МРS). APC= C/DI; APS=S/DI; МРС=прирост С/прирост DI; МРS=прирост S/прирост DI; МРС+МРS=1. С помощью этих показателей прогнозируется динамика потребительских расходов и сбережений в зависимости от DI. Нарисуем график функций потребления и сбережений. Для графика потребления проведём биссектрису под углом 45о, точки на которой свидетельствуют о равенстве потребления и дохода. С S С S 450 DI (ЧНП) Рис. 16.1.1 Кривая потребления DI (ЧНП) Рис. 16.1.2 Кривая сбережения С ростом DI потребление и сбережения возрастают, и наоборот, с ростом потребления DI возрастает (рис. 16.1.1 и 16.1.2). Значит, воздействуя на потребление (С), можно увеличить DI или ЧНП. 16.2 Инвестиции, государственные расходы, чистый экспорт и национальный объём производства Рассмотрим влияние на национальный объём производства второго, наиболее активного, компонента совокупных расходов, инвестиции (I). Объём инвестиций зависит от: 1) ожидаемой нормы прибыли и 2) ставки процента. Если ожидаемая норма прибыли превышает ставку процента или равна ей, то инвестирование будет прибыльным; и наоборот. Нарисуем кривую спроса на инвестиции (рис. 16.2.3). Кривая спроса на инвестиции является нисходящей и отражает обратную зависимость между ставкой процента и совокупной величиной требуемых инвестиционных товаров. Чем выше ставка процента, тем меньше спрос на инвестиции; и наоборот. Изменяя ставку процента можно регулировать объем инвестиций и сбережений в экономике. Ожидаемая норма прибыли, ставка процента Кривая спроса на инвестиции I Инвестиции (ден. ед.) Рис. 16.2.3 Кривая спроса на инвестиции На рисунке 16.2.4 видно, что с увеличением совокупных расходов на величину инвестиций национальный объём производства возрастает с ЧНП1 до ЧНП2. В точках пересечения (a и b) кривых СР1=С и CP2=C+I с биссектрисой СР=ЧНП , что свидетельствует о состоянии макроэкономического равновесия. По Кейну, равновесный ЧНП (РЧНП) определяется равенством совокупных расходов национальному объему производства или равенством сбережений инвестициям: СР=ЧНП, или С+I=ЧНП, или S=I. С учётом государственных расходов (G) и чистого экспорта (Xn) равновесие будет выглядеть следующим образом: C+I+G+Xn=ЧНП, или S+Т+И=I+G+Э, где Т – налоги , И – импорт , Э – экспорт. Равновесный ЧНП возрастает на некоторую величину, определяемую с помощью мультипликатора доходов (М). М – коэффициент, показывающий уровень РЧНП в результате изменения одного из компонентов СР (С, I, G, Хn). Он определяется следующим образом: Покажем на кейнсианской модели «расходы – доходы» зависимость национального объема производства от величины совокупных расходов, состоящих из потребления и инвестиций: прирост ЧНП М= прирост I (C, G, Xn) Отсюда прирост РЧНП=М прирост I. CP b CP2 C+I C CP1 a ЧНП1 ЧНП2 ЧНП Рис.16.2.4. Равновесный ЧНП с учетом инвестиций Или М= 1 1 ; или М= . MPS 1 MPC Чем больше предельная склонность к потреблению (меньше предельная склонность к сбережению), тем больше величина мультипликатора и уровень РЧНП. Мультипликатор действует в обоих направлениях, то есть рост расходов многократно увеличивает РЧНП, падение совокупных расходов многократно уменьшает РЧНП. Рассмотрим воздействие на РЧНП государственных расходов (G) и чистого экспорта (Xn) (рис. 16.2.5). Рост G увеличивает совокупные расходы и РЧНП с учетом мультипликатора. И наоборот. Чистый экспорт есть разность между экспортом и импортом: Xn = Э – И Экспорт, увеличивая рабочие места, повышает ЧНП. Импорт товаров и услуг наоборот сокращает отечественное производство, уменьшая ЧНП. Если Э>И, Xn положителен, совокупные расходы возрастают, увеличивая с учетом мультипликатора ЧНП. Если Э<И, Xn отрицателен, совокупные расходы сокращаются, уменьшая ЧНП с учетом мультипликатора. Таким образом, овладев кейнсианской теорией, можно регулированием величины совокупных расходов, изменять объем национального производства (рис. 16.2.5). В кейнсианской модели цены предполагались неизменными, что характерно для краткосрочного периода. В долгосрочном периоде цены изменяются, и поэтому для анализа макроэкономического равновесия используется модель совокупного спроса (AD) и совокупного предложения (AS). Совокупный спрос – это экономический агрегат, равный реальному объёму национального производства, который готовы купить потребители при любом возможном уровне цен. Модель совокупного спроса может быть представлена графически в виде кривой с отрицательным наклоном, характеризующей зависимость между объёмом покупаемого реального ЧНП и уровнем цен (рис.16.3.1). Структура совокупного спроса имеет следующий вид: AD=C+I+G+Xn Р СР С+I+G+Xn СР4 С+I+G СР3 AD С+I СР2 ЧНП (Q) С СР1 Рис.16.3.1 Кривая совокупного спроса ЧНП1 ЧНП2 ЧНП3 ЧНП4 ЧНП Рис.16.2.5 Равновесный ЧНП с учетом С, I, G, и Xn 16.3 Макроэкономическое равновесие и определяющие его факторы. Модель AD–AS Р – цена Q – реальный объём национального производства Форма кривой AD определяется следующими ценовыми факторами: 1) эффектом процентной ставки (чем выше цены на товары и услуги при неизменном доходе, тем больше спрос на деньги. Вследствие этого их цена повышается и совокупный спрос падает); 2) эффектом богатства (чем выше цены на товары и услуги, тем менее богато население. Вследствие этого совокупный спрос на товары и услуги падает); 3) эффектом импортных закупок (чем выше цены на отечественные товары и услуги, тем больше спрос на импортные товары и услуги; в результате этого совокупный спрос падает). На динамику покупаемого ЧНП влияют и неценовые факторы, под воздействием которых AD сдвигается влево или вправо. Неценовые факторы многообразны, так как совокупный спрос имеет сложную структуру. Изменения в потребительских расходах (С) могут быть вызваны изменениями в уровне благосостояния потребителей, в их ожиданиях, в размерах потребительской задолженности, налогов. На инвестиционные расходы (I) влияют динамика процентной ставки, перспективы получения прибыли на вложенный капитал, уровень налогов на предпринимательство, развитие технологии и степень использования производственных мощностей. Изменения в государственных расходах, как правило, вызываются политическими решениями. Расходы на чистый экспорт (Xn) зависят от динамики и уровня дохода других стран и от валютного курса национальной денежной единицы. Совокупное предложение – это экономический агрегат, равный наличному реальному объёму производства при каждом возможном уровне цен. Модель совокупного предложения может быть представлена графически в виде кривой, выражающей положительную зависимость между уровнем цен и объёмом национального производства (рис. 16.3.2). Форма кривой совокупного предложения отражает изменения издержек производства на единицу продукции (в условиях ограниченности ресурсов с ростом объёма производства увеличивается спрос на ресурсы, их цена и цена производимой продукции). В современной экономической литературе выделяются три отрезка кривой AS: 1 – горизонтальный отрезок (кейнсианский); 2 – промежуточный отрезок (восходящий); 3 – вертикальный отрезок (классический). P AS Р – общий уровень цен Q – реальный 3 национальный объём производства 1 2 Qf – потенциальный объём производства AS – кривая Q Qf совокупного предложения Рис. 16.3.2 Кривая совокупного предложения На горизонтальном отрезке экономика находится в состоянии кризиса, изменение в объёме национального производства осуществляется при постоянных ценах. На промежуточном отрезке увеличение реального объёма производства сопровождается ростом цен. На вертикальном отрезке кривой AS, когда экономика достигает потенциального уровня производства Qf, дальнейшего увеличения ЧНП не происходит, растут только цены. Влияние неценовых факторов на динамику AS графически иллюстрируется сдвигом кривой AS вправо или влево вследствие изменения издержек единицы производимой продукции. К неценовым факторам AS относятся: 1) уровень цен на ресурсы (внутренние и импортные); 2) структура рынка; 3) производительность; 4) изменения правовых норм. Равновесный уровень цен и равновесный объём производства предполагают равенство AD и AS, которое графически иллюстрируется точкой пересечения кривых AD и AS (рис. 16.3.3). P По первому вопросу студенту необходимо прочитать источник [1], раздел III, главу 13, §§ 7,8. По второму вопросу–источник [1], раздел III, главу 13, § 7. По третьему вопросу–источник [1], раздел III, главу 13, §§ 5,6. Для углубления знаний по данной теме студенту рекомендуется изучить учебное пособие [4]. Тема 17 Модели и факторы экономического роста AS 17.1 Необходимость и типы экономического роста P1 AD Q1 Q Рис. 16.3.3 Равновесный уровень цен и реальный объём национального производства Смещение кривых AD и AS оказывает влияние на равновесный объём национального производства и уровень цен. Модель AD–AS полезна. С её помощью можно прогнозировать последствия экономической политики правительства. Ключевые термины и понятия Совокупные расходы; потребление, сбережения; инвестиции; государственные расходы; чистый экспорт; средняя склонность к потреблению; средняя склонность к сбережению; предельная склонность к потреблению; предельная склонность к сбережению; мультипликатор дохода; совокупный спрос; совокупное предложение; равновесная цена; равновесный объём производства. Литература по теме Экономический рост – важная экономическая цель. Увеличение общественного продукта в расчёте на душу населения означает: 1) повышение уровня жизни; 2) реализацию программ по борьбе с бедностью; 3) загрязнением окружающей среды. Экономический рост определяется и измеряется двумя способами: 1) как увеличение реального ВНП или ЧНП за некоторый период времени; 2) ВНП или ЧНП на душу населения. Экономический рост измеряется годовыми темпами роста в процентах: ВНП текущего года – ВНП предыдущего года Темп роста= 100% ВНП предыдущего года Различают экстенсивный и интенсивный темпы экономического роста (рабочую программу по экономической теории часть I). 17.2 Факторы экономического роста Экономический рост любой страны определяется шестью основными факторами: 1) количеством и качеством природных ресурсов, 2) количеством и качеством трудовых ресурсов, 3) объёмом 1. Численность занятых 2. Среднее количество отработанных часов Трудозатраты (отработанные часы) Технический прогресс Объём капиталовложений – Образование и профподготовка Эффективность размещения ресурсов 5. Прочие факторы 1. 2. 3. 4. Производите льность труда (часовая выработка) Реальный объём производства основного капитала, 4) технологией, 5) уровнем совокупных расходов, 6) полным вовлечением ресурсов в экономический оборот и их эффективным использованием. Первые четыре фактора называются факторами предложения. Они делают рост физически возможным и обеспечивают способность к росту экономики. Реальный же рост зависит от уровня совокупных расходов, полного и эффективного использования ресурсов. На рис. 17.2.1 показано влияние факторов предложения на экономический рост. Рис. 17.2.1 Факторы производительности труда Реальный ВНП можно представить как результат умножения трудозатрат на производительность труда. Эта схема показывает, что увеличение РВНП может осуществляться двумя способами: 1) путём вовлечения большего объёма ресурсов и 2) путём более производительного их использования. Первый путь увеличения ВНП называется экстенсивным, второй – интенсивным. Сама величина трудозатрат зависит от численности занятых и от продолжительности средней рабочей недели. Производительность увеличивается по мере улучшения здоровья, профессиональной подготовки, образования и повышения заинтересованности, по мере роста обеспеченности машинами и оборудованием, природными ресурсами, при лучшей организации и управлении производством и др. Американский экономист Э. Денисон попытался количественно соотнести воздействие этих факторов на экономический рост, реальный национальный доход США с 1929–1982 гг. Он получил следующий результат: (рис. 17.2.2). Факторы роста 1. Увеличение трудозатрат 2. Повышение производительности труда 2.1 Технический прогресс 2.2 Затраты капитала 2.3 Образование и профподготовка 2.4 Экономия, обусловленная масштабами производства 2.5 Улучшение распределения ресурсов 2.6 Законодательно-институциональные и другие факторы Вес каждого фактора в процентах 32 68 28 19 14 9 8 –9 Рис. 17.2.2 Факторы производительности труда Анализ данных Денисона позволяет сделать вывод: повышение производительности труда является наиболее важным фактором роста реального продукта и дохода. Увеличение трудозатрат определяет примерно 1/3 прироста продукта за этот период, 2/3 прироста обеспечиваются повышением производительности труда. Следовательно, можно сказать, что в современных условиях научнотехнического прогресса преобладает интенсивный темп экономического роста. Причинами замедления экономического роста могут быть: 1) повышение налогов на прибыль и личные доходы; 2) повышение цен на энергетические ресурсы; 3) снижение фондовооружённости труда; 4) снижение качества труда и стимулов к труду; 5) уменьшение государственных расходов на НИОКР в ВНП; 6) отношения подчинения (не партнёрства) между управленческим персоналом и рядовыми работниками и др. Последствия замедления экономического роста: 1) снижение уровня жизни; 2) инфляция; 3) падение конкурентоспособности товаров на мировом рынке. 17.3 Модели экономического роста Существуют кейнсианские, неоклассические и историкосоциологические модели экономического роста. Кейнсианские модели основаны на главенствующей роли спроса в обеспечении макроэкономического равновесия. Решающий элемент спроса – инвестиции, которые посредством мультипликатора увеличивают доход. Одновременно инвестиции сами вызваны к жизни ростом дохода. Кейнсианские модели – это модели Домара, Харрода, Хикса, Гудвина и др. Неоклассические модели экономического роста предполагают взаимозаменяемость факторов производства. Рост ВНП становится возможным за счет различных комбинаций производственных факторов. Среди аналитических инструментов неоклассических моделей главное место принадлежит производственной функции Кобба–Дугласа которая имеет следующий вид: Y=L x K, где Y – объем производства; L – затраты труда; К – затраты капитала; α и β – степенные коэффициенты. Степенные показатели означают, насколько возрастёт объем производства, если соответствующий фактор увеличится на 1%. Кейнсианские модели экономического роста однофакторные и однопродуктовые. В них учтены лишь инвестиции и один продукт. Неоклассические модели многофакторные. Они предполагают использование нескольких производственных факторов, являющихся взаимозаменяемыми. Например, модели роста Солоу. Ключевые термины и понятия Темп экономического роста; факторы экономического роста; трудозатраты; производительность труда; экстенсивный темп экономического роста;интенсивный темп экономического роста; кейнсианская модель экономического роста, неоклассическая модель экономического роста. Литература по теме По первому вопросу студенту необходимо прочитать источник [1], главу 22, § 1. По второму вопросу – источник [1], главу 22, § 2. По третьему вопросу – источник [1], главу 22, §§ 2.4,5. Для углубления знаний по данной теме студенту рекомендуется изучить учебно-методическое пособие [10]. Тема 18 Цикличность развития экономики и теории кризисов 18.1 Циклический характер экономического развития Макроэкономике свойственны два состояния: 1) состояние равновесия и 2) состояние неравновесия, или кризисное состояние экономики. Экономический кризис – это значительное нарушение равновесия в хозяйственной системе, сопровождающееся потерями и разрывом нормальных связей в производстве и рыночных отношениях. Причины экономических кризисов: 1) нововведения. Крупные нововведения появляются нерегулярно и тем самым способствуют нестабильности экономической активности; 2) политические и случайные события (например, война); 3) монетарная политика. Когда правительство выпускает в обращение слишком много денег, возникает инфляция; сравнительно небольшое количество денег в экономике ускоряет падение производства и рост безработицы; 4) уровень общих или совокупных расходов. Если совокупные расходы меньше ЧНП, производство сокращается, уровень безработицы повышается. 18.2 Виды экономических циклов Рыночная экономика развивается циклически: от кризиса до кризиса (рис. 18.1.1). Цикл включает в себя ряд последовательно сменяющих друг друга фаз. Исходной фазой цикла является кризис (спад, рецессия). При спаде наблюдается падение уровня и темпа экономического роста, сокращение выпуска продукции, увеличиваются запасы нереализованной продукции, происходят массовые банкротства промышленных и торговых предприятий, растут безработица, спрос на кредитные средства и банковская ставка процента. пик ВНП тенденция роста пик оживление спад низшая точка спада Рис. 18.1.1 Экономический цикл годы За кризисом наступает другая фаза – депрессия. В этой фазе приостанавливается спад производства, снижение цен, постепенно уменьшаются запасы товаров, вследствие незначительного спроса увеличивается масса свободного денежного капитала, в результате чего ставка банковского процента снижается до минимума. В период депрессии предложение товаров перестаёт обгонять спрос, между ними устанавливается равновесие. В фазе депрессии создаются условия для выхода экономики из кризиса. Снижение цен на средства производства, удешевление кредита способствуют расширенному воспроизводству на новой технической основе. Следующая фаза – оживление – означает расширение производства до его предкризисного уровня. В этой фазе начинается небольшое повышение цен, вызванное оживлением покупательского спроса, сокращаются масштабы безработицы, увеличивается спрос на денежный капитал, вследствие чего банковская ставка процента возрастает. Наконец, наступает фаза подъёма. В этой фазе выпуск продукции превышает предкризисный уровень, уменьшается безработица, с расширением покупательского спроса увеличиваются цены, растёт спрос на кредитные средства и соответственно возрастает норма банковского процента. Впервые экономический кризис перепроизводства разразился в 1825 г. в Англии. Затем циклическое волнообразное развитие хозяйства стало характерно для всех капиталистических стран. В 19 в. и в первой половине 20-го столетия кризисы периодически повторялись примерно через 10–12 лет. Почему кризисы повторяются? Во время депрессии падение цен делает производство невыгодным. Выходом из возникшей ситуации является обновление основного капитала. Это позволяет удешевить производство продукции, сделать её прибыльной и увеличить объём производства. Если объём производства превысит совокупный спрос, наступает кризис перепроизводства. Итак, повторяемость кризисов обусловлена периодическим обновлением основного капитала. При классическом капитализме действовал автоматический механизм циклического равновесия макроэкономики. Она могла не только входить в фазу спада производства, но и без вмешательства государства возвращаться к подъёму экономики. Однако такое стихийное саморегулирование экономического цикла закончилось в 20-х годах ХХ века и не сработало во время мирового экономического кризиса 1929–1933 гг. После этого кризиса циклическое развитие национальной экономики США и стран западной Европы происходило под воздействием двух факторов: НТР и активного вмешательства в экономику государства. НТР способствовала ускорению оборота основного капитала, его быстрой смене более совершенной техникой. В силу этого кризисы стали происходить чаще, через 5–6 лет. Вмешательство государства в экономику уменьшило разрушительное влияние кризисов на национальное хозяйство. В настоящее время западные страны накопили большой опыт проведения антициклической и антикризисной политики. Экономические циклы деловой активности иногда называют волнами. К. Маркс изучал короткие волны, которые получили название «периодических циклов перепроизводства». Наряду с короткими волнами существуют длинные циклы, имеющие протяженность в 40 – 60 лет. Большой вклад в теорию длинных волн внес русский экономист Н.Д. Кондратьев (1892 – 1938). Изучив статистические данные западных стран, он обнаружил циклические волны продолжительностью 48 – 55 лет. Н.Д. Кондратьев установил четыре закономерности в развитии длинных волн: 1) перед началом и в начале «повышательной волны» длинного цикла наблюдаются глубокие изменения в экономической жизни общества в виде значительных открытий в области техники, в изменении добычи золота и денежного обращения, в вовлечении в мировые экономические связи новых стран; 2) на периоды «повышательной волны» каждого длинного цикла приходится наибольшее количество социальных потрясений (войны, революции); 3) периоды «понижательной волны» каждого длинного цикла сопровождаются депрессией сельского хозяйства; 4) в периоды «повышательной волны» длинных волн средние капиталистические циклы характеризуются краткостью депрессий и интенсивностью подъемов; в период «понижательной волны» наблюдается обратная картина. Н.Д. Кондратьев выделил следующие длинные волны-циклы (табл. 18.2.1). Таблица 18.2.1 Подъём Спад 1789–1814 гг. 1814–1849 гг. 1849–1873 гг. 1873–1896 гг. 1896–1920 гг. Причина больших волн, по мнению Н.Д. Кондратьева, находится в механизме накопления, аккумуляции и рассеяния капитала, необходимого для создания новых основных производительных сил. Н.Д. Кондратьев, опираясь на свою теорию, предсказал экономический кризис 1929–1933 гг. Теория Н.Д. Кондратьева не является универсальной. Однако она представляет собой важный научный инструмент изучения долговременных закономерностей социально-экономического развития. 18.3 Природа экономического кризиса в России и теории кризисов Россия конца 80-х годов переживала системный кризис и кризис недопроизводства. Можно назвать следующие причины кризисного состояния экономики России: высокая степень милитаризации экономики, высокий удельный вес производства капитальных товаров, внешние долги. Использование ограниченных ресурсов в этом направлении снижало уровень жизни населения и эффективность национального хозяйства; социалистическая система хозяйства характеризовалась крайне низкой мотивацией труда вследствие уравнительного распределения созданного продукта; в результате распада СССР произошло нарушение многих хозяйственных связей между предприятиями. Это привело в свою очередь к спаду производства, переросшему в кризис недопроизводства, к превращению нашей экономики в дефицитную по многим видам продукции; в ходе экономической реформы старая система управления национальным хозяйством оказалась разрушенной, а новая – еще не была создана. Вследствие этого управляемость экономикой была утрачена, что отразилось на снижении эффективности производства; отсутствие конкурентной среды. Наша экономика оказалась монополизированной. Предприятия-монополисты с целью получения максимальной прибыли уменьшают производство товаров и повышают их цену. Росту производства препятствовало отсутствие резервных мощностей, технологий, свободных денежных средств, профессиональных менеджеров; отсутствие законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность внутри государства и внешнеэкономическую деятельность; инфляция спроса и предложения. В силу этих и других причин национальное хозяйство Российской Федерации попало в глубочайший кризис. Главные меры правительства по выводу страны из кризиса – это преодоление спада производства и снижение уровня инфляции. Теории кризисов излагаются в рабочей программе по экономической теории (часть 2). Ключевые термины и понятия Экономический кризис; цикл; депрессия; оживление; подъём; автоматический механизм циклического развития; длинные волны. Литература по теме По первому вопросу студент должен прочитать источник [1], раздел III, главу 22, § 3. По второму вопросу - источник [1], раздел III, главу 22 ,§3. По третьему вопросу - источник [1], раздел III, главу 22, §3. Для углубления знаний по данной теме студенту рекомендуется изучить учебно-методическое пособие [11]. Тема 19 Национальный человеческий капитал, труд, занятость, безработица 19.1 Национальный человеческий капитал и конкурентоспособность национальной экономики Люди – главная производительная сила общества. Именно они оживляют вещественные факторы производства. Именно их предпринимательский гений создаёт передовые технологии, они же производят средства производства и предметы потребления, услуги. Люди, качество их рабочей силы являются национальным человеческим капиталом (НЧК). Чем выше качество совокупной рабочей силы, тем выше производительность труда и конкурентоспособность отечественной продукции. Качество национального человеческого капитала определяется величиной инвестиций в человеческий капитал, которые развивают способности, повышают квалификацию и производительность труда рабочих. Итак, национальный человеческий капитал есть мера воплощённой в людях способности приносить доход. Национальный человеческий капитал включает врождённые способности и талант, а также образование и приобретённую квалификацию. Во второй половине 20-го века конкурентоспособность мировой экономики во многом определяется качеством национального человеческого капитала. В эпоху научно-технической и информационной революции люди, их научно-образовательный потенциал становятся решающим фактором социальноэкономического прогресса. Национальный человеческий капитал характеризует качество совокупной рабочей силы. Пути повышения качества национального человеческого капитала – инвестиции в образование, здравоохранение, культуру, науку, искусство, затраты на получение информации, на миграцию рабочей силы, на создание условий полного использования рабочей силы. В странах с развитой рыночной экономикой инвестиции в национальный человеческий капитал растут значительно быстрее, чем капиталовложения в материально-вещественные факторы национального богатства, что логично вытекает из содержания НЧК, места людей в системе общественного производства. домашнее хозяйство; г) отчаявшиеся найти работу; д) лица, которым нет необходимости работать. 19.3 Безработица: виды, причины, пути снижения На основании данных о занятости и безработице определяется уровень безработицы: Экономически активн. насел. – Занятые Уровень безработицы = 100%, Экономически активное население или Безработица 19.2 Совокупный труд и условия достижения полной и продуктивной занятости Рабочая сила Совокупная рабочая сила Экономически активное население Экономически неактивное население лица, которым нет необходимости работать отчаявшиеся найти работу лица ведущие домашнее хозяйство пенсионеры учащиеся и студенты дневного обучения обучающиеся по направлению службы занятости готовы приступить к работе занимающиеся поиском работы Безработные лица 16 лет и старше не имеющие работы временно отсутствующие на работе Работодатели, управляющие собственной фирмой, индивидуалы работающие на семейных предприятиях Занятые лица в возрасте 16 лет и старше работающие по найму Проблема полной занятости в масштабе макроэкономики заключается в достижении равенства, сбалансированности, с одной стороны, численности трудоспособного населения, а с другой – количества необходимых для него рабочих мест. Нарушение этой пропорции ведёт к образованию излишка рабочих мест или безработицы. Под занятостью подразумевается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая им заработок, доход. Безработный – человек временно не работающий, но ищущий работу. Занятые и безработные составляют экономически активное население, или совокупную рабочую силу общества (рис. 19.2.1). Итак, экономически активное население – часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг. Кроме экономически активного, население страны включает экономически неактивное население – это жители страны, не входящие в состав рабочей силы. Сюда включены: а) учащиеся и студенты дневных учебных заведений; б) пенсионеры; в) лица, ведущие 100% Уровень безработицы = Понятие «полная занятость» не означает того, что все 100% рабочей силы заняты работой. Определённый уровень безработицы считается нормальным, или естественным уровнем безработицы. Естественный уровень безработицы равен 5–6%. Если иметь в виду существование фрикционной, структурной и циклической безработицы, то уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Реальный объём национального продукта, связанный с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Это объём продукции, который экономика в состоянии произвести при полном использовании ресурсов. Фрикционная безработица связана с поисками или ожиданием работы. Она считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Почему желательной? Многие рабочие переходят с низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объём национального продукта. Структурная безработица связана с изменениями структуры общего спроса на рабочую силу. С течением времени в структуре потребительского спроса происходят изменения, которые в свою очередь изменяют структуру отраслевого спроса на рабочую силу. Изза таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Поэтому структурная безработица неизбежна. Циклическая безработица вызывается спадом, для которого характерна недостаточность совокупных расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растёт. Таким образом, каждый вид безработицы имеет свою причину. Структурная безработица обусловлена НТП, циклическая – кризисом, фрикционная – поисками более высокооплачиваемой работы. Безработица наносит ущерб производственному потенциалу страны. Американский экономист А. Оукен математически выразил зависимость между уровнем безработицы и невыпущенной, или безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение, получившее название закон Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает её естественный уровень на 1%, то отставание объёма валового национального продукта составляет 2,5%. Это позволяет вычислить потери продукции, связанные с безработицей. В 1998 году уровень безработицы составил в России 13,3%, в Германии – 12,3%, в Польше – 10,0%, в Швеции – 6,5%, в Великобритании –4,7%, в США – 4,5%, в Японии – 4,1% [41, с. 492]. Циклическая безработица наносит не только моральный ущерб обществу, но и порождает социальные и политические потрясения. Для снижения уровня безработицы, защиты прав трудящихся государство осуществляет политику занятости, которая представляет систему социальных амортизаторов (защитных устройств). Первым элементом такой системы является государственное регулирование занятости. Государство: 1) сокращает законодательно установленную продолжительность рабочего дня и рабочей недели; 2) рекомендует проводить на предприятиях разделение рабочих мест между работниками (для увеличения занятости); 3) досрочно увольняет на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии 2–3 года; 4) создаёт новые рабочие места и организует общественные работы (в области инфраструктуры – для строительства дорог и т. д.); 5) сокращает предложение на рынке труда, ограничивая иммиграцию иностранных рабочих. Другим элементом системы социальных амортизаторов служат биржи труда (Центры занятости в России). Биржи труда – учрежденияпосредники между предпринимателями и рабочими при трудовом найме. Они занимаются учётом и трудоустройством безработных, содействуют желающим сменить работу, изучают состояние рынка рабочей силы и предоставляют информацию о нём, помогают профессиональной ориентации молодёжи. Следующим элементом структуры системы экономической безопасности трудящихся являются фонды страхования по безработице, оказывающие потерявшим работу материальную помощь. Эти фонды образуются в значительной мере за счёт вычетов из заработной платы работающих. В систему мер по регулированию занятости населения входит также кредитно-денежная и бюджетно-налоговая политика, которые будут рассмотрены в последующих темах курса. Ключевые термины и понятия Национальный человеческий капитал, инвестиции в НЧК, занятость; экономически активное население; безработица; виды безработицы; естественная безработица; закон Оукена; государственное регулирование занятости. Литература по теме По первому вопросу студент должен прочитать источник [13], главу 1. По второму вопросу – источник [13], главу 2. По третьему вопросу – источник [13], главу 3. Тема 20 Денежно-кредитная политика. Банки. Антиинфляционная политика 20.1 Денежно-кредитная система. Сущность, формы и функции кредита «Главный элемент денежно-кредитной системы – деньги» [3, стр. 264]. Всё, что выполняет функции денег, и есть деньги. Деньги выполняют три функции: 1. средство обращения (деньги используются при покупке товаров и услуг); 2. мера стоимости (денежная единица используется в качестве масштаба для соизмерения относительных стоимостей разнородных благ и ресурсов); 3. средство сбережения (удобная форма хранения богатства). Цена денег определяется на денежном рынке; на графике – в точке пересечения кривых спроса на деньги Dm и предложения денег Sm (рис. 20.1.1). Предложение денег имеет следующую структуру: М1+М2+М3. Предложение денег М1 в узком смысле состоит из двух элементов: наличность (металлические и бумажные деньги, находящиеся в обращении) и чековые вклады (вклады, на которые выписываются чеки). Предложение денег М2 состоит из М1+нечековые сберегательные вклады и мелкие (менее 100 тыс. долл.) срочные вклады. Предложение денег М3 имеет следующую структуру: М2+крупные (100 тыс. долл. и более) срочные вклады. В дальнейшем анализе будем использовать определение денег М1. Кривая предложения денег Sm является вертикальной прямой, так как в каждый данный момент на денежном рынке находится определённое количество денег Sm.(См. рис. 20.1.1). Стоимость современных денег уже не основывается на строго определённом количестве драгоценных металлов (как было раньше), она определяется количеством товаров и услуг, которые можно приобрести за деньги на рынке. Общий спрос на деньги Dm состоит из спроса на деньги для сделок Dt и спроса на деньги в качестве активов Da. Количество денег, необходимых для заключения сделок, определяется номинальным ВНП. При этом спрос на деньги для сделок изменяется пропорционально номинальному ВНП. Под Da понимается спрос на деньги как средство сбережения. Спрос на деньги со стороны активов изменяется обратно пропорционально ставке ссудного процента. Чем выше ставка ссудного процента, тем меньше спрос на деньги в качестве активов и наоборот. Кривая спроса на деньги Dm является нисходящей (рис. 20.1.1). Объединяем спрос и предложение денег с тем, чтобы описать денежный рынок и определить равновесную ставку процента (цену денег). Как и на рынке продуктов или ресурсов, пересечение кривых спроса на деньги и предложения денег определяет цену равновесия. В данном случае «ценой» является равновесная ставка процента, то есть цена, уплачиваемая за пользование денег (5%) (рис 20.1.1). Равновесие на денежном рынке устанавливается посредством изменения цен на облигации. С изменением цен на облигации процентные ставки меняются. При равновесной ставке процента цены на облигации постоянны, а спрос и предложение денег равны (200 млрд долл.). Например, облигация, продаваемая по номинальной стоимости в 1000 долл., и предложение постоянного процентного платежа в 50 долл. дают ежегодно ставку в размере 5%. То есть: 50 долл./1000 долл. 100%=5%. Ставка процента, i, (%) i Sm1 Sm Sm2 10 7,5 5 Dm 2,5 0 150 200 250 300 Количество предложенных и требуемых денег (в млрд долл.) Рис. 20.1.1 Равновесие на денежном рынке Что произойдёт при наличии неравновесия на денежном рынке? Каким образом денежный рынок вновь достигает равновесия? Случай уменьшения предложения денег в экономике: люди пытаются получить деньги посредством продажи имеющихся облигаций. Предложение ценных бумаг увеличивается, цена их падает, процентная ставка повышается. При более высокой процентной ставке количество денег, которое люди хотят иметь на руках, уменьшается (150 млрд долл.). Равновесие на денежном рынке достигается при более высокой процентной ставке и при меньшем количестве денег в экономике. Например, цена облигации упала до 667 долл. Для того, кто покупает облигацию, процентная ставка при постоянном процентном платеже 50 долл. в год теперь составит 7,5%: 50 долл./667 долл. 100%=7,5%. Случай увеличения предложения денег в экономике: избыток денег в экономике увеличивает спрос на облигации, цена на них повышается, процентная ставка падает. На денежном рынке восстанавливается равновесие при более низкой процентной ставке и при большем количестве денег в экономике (250 млрд долл.). Например, цена облигации повысилась до 2000 долл. Для того, кто покупает облигацию, процентная ставка при постоянном процентном платеже 50 долл. в год составит 2,5%. Ответственность государства за стабилизацию стоимости денежной единицы предполагает: проведение соответствующей фискальной политики; эффективный контроль за предложением денег. Нормальная производственная деятельность невозможна без развитой денежно-кредитной системы. Одним предпринимателям не хватало своего капитала для создания и развития бизнеса, у других предпринимателей скапливались временно свободные денежные средства. Эти условия способствовали созданию рынка ссудного капитала, представителями которого стали банкиры. Банки аккумулировали временно свободные денежные средства и предоставляли их в ссуду под определённый процент тем, кто в них нуждался. Кредит – предоставление товаров и денег в долг на условиях возвратности эквивалентной суммы долга плюс процент, составляющий доход кредитора. Источники ссудного капитала: 1) фонд амортизации; 2) фонд накопления капитала; 3) денежные накопления населения; 4) иные временно свободные деньги. Различают коммерческий и банковский кредит. Коммерческий кредит предоставляется товарами. Средством обращения служит вексель – специальное долговое обязательство заёмщика, по которому он должен уплатить определённую сумму денег в указанный срок. Предприниматель, получивший вексель, делает на нём передаточную надпись и использует вместо денег для покупки товаров. Попадая в торговый оборот, вексель становится простейшим видом кредитных денег. Более универсальный характер имеет банковский кредит, выдаваемый банками предпринимателям в виде денежных ссуд. В отличие от коммерческого банковский кредит может предоставляться в большем объёме, на более длительные сроки и на любые цели. Имеются и другие формы кредита: потребительский, ипотечный, государственный. Кредитные отношения регулируются Гражданским кодексом РФ (гл. 42–46). Кредит выполняет следующие функции: 1) перераспределяет временно свободные денежные средства между отраслями, районами, государствами; 2) экономит издержки обращения; 3) ускоряет оборот общественного капитала. Реализация функций кредита повышает эффективность общественного производства. Денежно-кредитная система государства – это совокупность кредитно-финансовых учреждений, создающих, аккумулирующих и предоставляющих денежные средства на условиях срочности, платности и возвратности. Кредитная система относится к инфраструктуре рыночной экономики. Кредитная система государства складывается из банковской системы и небанковских кредитнофинансовых институтов, способных аккумулировать временно свободные средства и размещать их с помощью кредита. Небанковские кредитно-финансовые институты представлены инвестиционными, финансовыми и страховыми компаниями, пенсионными фондами, сберегательными кассами, ломбардами и кредитной кооперацией. Эти учреждения выполняют многие банковские операции и конкурируют с банками. 20.2 Банковская система России Среди институтов кредитной системы главную роль играют банки. Банковская система России имеет два уровня. Первый уровень – это Центральный банк. Второй уровень банковской системы занимают коммерческие банки. Цель Центрального банка России – поддерживать устойчивость покупательной способности рубля путём: 1) эмиссии национальных денежных знаков, организации их обращения и изъятия из обращения; 2) контроля за деятельностью кредитно-финансовых учреждений страны и исполнением финансового законодательства; 3) предоставления кредитов коммерческим банкам; 4) выпуска и погашения государственных ценных бумаг, управления счетами правительства, осуществления зарубежных финансовых операций; 5) осуществления денежно-кредитного регулирования национальной экономики. Банк России находится в федеральной собственности и действует в сответствии с законом. Среди институтов кредитной системы важную роль играют коммерческие банки. Денежные средства коммерческих банков складываются из их собственных капиталов и депозитов – вкладов клиентов. Депозиты делятся на срочные и до востребования. Срочные депозиты – вложения на срок и не подлежащие изъятию до его наступления. Депозиты до востребования – вклады на текущие счета, выдаваемые по первому требованию (рис. 20.2.1). Операции коммерческих банков Пассивные (формирование Активные (размещение и банковских ресурсов) использование банковских срочные депозиты депозиты до востребования ресурсов) учёт векселей фондовые операции подтоварные ссуды бланковый кредит Рис. 20.2.1 Операции коммерческих банков Рассмотрим активные операции коммерческого банка: учёт векселей состоит в покупке банком векселя у предпринимателя. При выдаче наличных денег, обозначенной на векселе суммы, банк удерживает учётный процент в качестве уплаты за предоставление денежной суммы. При наступлении срока платежа по векселю банк предъявляет его к оплате тому, кто выдал долговое обязательство. фондовые операции означают выдачу ссуд под залог ценных бумаг; подтоварные ссуды – ссуды под залог продукции, находящейся на складах, в пути, в товарном обороте; бланковый кредит – выдача ссуд под документы об отправке продукции потребителю и др. Банки хранят у себя средства предпринимателей, по поручению которых ведут их расчёты с поставщиками и покупателями, вносят платежи в государственный бюджет, ведут кассовое обслуживание – выдают им наличные деньги для выдачи зарплаты и других целей. Кроме пассивно-активных операций и расчётов банки занимаются торгово-комиссионной деятельностью: покупают и продают золото; обменивают национальную валюту на иностранную; размещают займы; продают акции и облигации и др. Кроме Центрального и коммерческих банков существуют специализированные банки, занимающиеся определёнными видами финансово-кредитных операций: 1) инвестиционные банки осуществляют финансирование долгосрочных капиталовложений; 2) ипотечные банки предоставляют ссуды под залог недвижимости (земля, дом, квартира); 3) экспортно-импортные банки кредитуют внешнюю торговлю и ведут расчёты с иностранными фирмами и государствами. В кредитную систему страны входят сберегательные кассы, мобилизующие временно свободные денежные средства населения, а также кредитные кооперативы, которые объединяют мелких товаропроизводителей, получающих ссуды на началах взаимопомощи. Если полученные кредиты используются эффективно, предприятия укрепляют свои экономические позиции, расширяют производство, увеличивают доходы. Неэффективное использование кредитов разоряет должников. 20.3 Регулирование денежно-кредитной системы Регулирование денежно-кредитной системы осуществляет Центральный банк, используя следующие инструменты: 1) операции на открытом рынке. Чтобы увеличить предложение денег в экономике, Центральный банк покупает у банков государственные ценные бумаги. Для уменьшения предложения денег Банк продаёт такие бумаги, изымая тем самым деньги из экономики; 2) изменение ставки банковского процента. Если такая ставка уменьшается (кредит дешевеет), то предложение денег возрастает. Когда ставка процента возрастает (кредит дорожает), предложение денег сокращается. 3) изменение нормы обязательных резервов. Все банки обязаны держать определённую долю их депозитов в качестве резерва. При увеличении нормы резервов банки уменьшают объём кредитования клиентов, сокращая предложение денег в экономике. При снижении этой нормы банки расширяют предложение денег. Центральный банк действует в соответствии с законодательством РФ. Денежно-кредитная политика проводится Центральным банком страны. Различают политику дешёвых и дорогих денег. Политика дешёвых денег заключается в: 1) покупке ценных бумаг; 2) снижении резервной нормы; 3) понижении учётной ставки. Все эти меры приводят к увеличению предложения на рынке денег, поэтому такая политика получила название «политики дешёвых денег». Политика дорогих денег заключается в: 1) продаже ценных бумаг; 2) увеличении резервной нормы; 3) повышении учётной ставки. Такая политика приводит к уменьшению предложения на рынке денег. 20.4 Инфляция и антиинфляционная политика Нарушение стабильности денежного обращения приводит к инфляции. Под инфляцией понимается повышение общего уровня цен, вызванное дисбалансом спроса и предложения, нарушением других пропорций национального хозяйства. Для полного рассмотрения причин инфляции важно учесть все факторы, находящиеся и на стороне предложения денег, и на стороне спроса на них. Причины инфляции на стороне предложения денег можно разделить на два вида: А. Внутренние причины. a) если расходы государства превышают доходы, образуется дефицит государственного бюджета. Для покрытия дефицита правительство увеличивает внутренний государственный долг; b) Центральный банк допускает чрезмерную эмиссию денег, чтобы покрывать возрастающие нужды государства. Б. Внешние причины: a) государство увеличивает внешний долг (берёт займы иностранной валюты); b) банки ведут обмен иностранных валют на национальную валюту (это предполагает дополнительный выпуск национальной валюты). Таким образом, виновниками инфляции на стороне предложения денег являются государство и финансовые учреждения. Причины инфляции на стороне спроса разделим на два вида. А. Внутренние причины: a) монополии-предприятия повышают цены на свои товары и услуги; b) избыточные военные расходы государства нарушают нормальное соотношение между спросом денег и их предложением; c) увеличение масштабов долгосрочных капитальных вложений ведёт к тому, что длительное время страна не получает отдачи от затраченных средств. Б. Внешние причины: a) рост цен на средства производства на мировом рынке вызывает увеличение цен внутри страны; b) структурные кризисы в мировой экономике, связанные с уменьшением природных ресурсов ведут к удорожанию факторов производства во всех странах; c) войны между государствами сопровождаются огромной потребностью в деньгах. Причины инфляции, находящиеся на стороне спроса, порождают инфляцию спроса. Причины, находящиеся на стороне предложения, порождают инфляцию предложения. Измеряется инфляция с помощью индекса цен (Иц.), который рассчитывается следующим образом: Цена рыночной корзины в данном периоде Иц.= 100% Цена аналогичной рыночной корзины в базовом периоде Индекс потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги населению в 1997 году составил 111,0%, а в 1998 году – 184,4%. Отсюда уровень инфляции в 1998 году составил приблизительно 40% (=184,4–111,0/184,4100%). [41, с. 547]. Социально-экономические последствия инфляции: 1) обесценивает денежные доходы населения, предприятий, государства. 2) перераспределяет доходы и богатство за счёт тех, кто даёт деньги в долг, в пользу тех, кто откладывает платежи; 3) порождает ажиотажный спрос, который усиливает инфляцию; 4) приводит к падению интереса к долгосрочным инвестициям; 5) обесценивает денежные сбережения (амортизационный фонд, вклад в банке, облигация, страховка, наличные деньги); 6) ухудшение управляемости национального хозяйства. В современной рыночной экономике инфляционный рост цен неистребим, поскольку невозможно искоренить причины этого явления. Следовательно, задача правительства состоит в том, чтобы сделать инфляцию управляемой, а её уровень – умеренным. Для выполнения этой задачи государство применяет следующие важнейшие макрорегуляторы инфляции: проводит в жизнь политику доходов, или регулирует уровень заработной платы косвенными методами; ограничивает монополистическую деятельность в области ценообразования (контролирует уровень цен и тарифов монополий). проводит в условиях высокого уровня инфляции «политику дорогих денег». Ключевые термины и понятия Кредит; коммерческий кредит; банковский кредит; вексель; банкнота; денежно-кредитная система; Центральный банк; коммерческий банк; депозит срочный; депозит до востребования; учёт векселей; фондовые операции; подтоварные ссуды; бланковый кредит; специализированные банки; операции на открытом рынке; изменение ставки банковского процента; изменение нормы обязательных резервов; «политика дорогих денег»; «политика дешёвых денег»; инфляция; инфляция спроса; инфляция предложения; индекс цен; антиинфляционная политика. Литература по теме По первому вопросу студент должен прочитать источник [1],раздел III, главу 14, §§ 2,3. По второму вопросу – источник [1],раздел III, главу 14, §§ 4, 5. По третьему вопросу – источник [1], раздел III, главу 15, §§ 1,2. По четвёртому вопросу – источник [1], раздел III, главу 17, §§ 1–7. Для углубления знаний по данной теме студенту рекомендуется изучить учебно-методическое пособие [5] и учебник [3]. Тема 21 Финансовая система и фискальная политика. Вопросы реформирования налоговой системы 21.1 Сущность и функции финансов. Финансовая система Финансы – это система экономических отношений, которые возникают между государством, юридическими и физическими лицами, между отдельными государствами по поводу формирования и использования фондов денежных средств. Финансовая деятельность включает два момента: образование денежных средств и расходование таких средств. На предприятиях и в домашних хозяйствах образуются первичные финансы. Их источники: оплата труда, доход от предпринимательской деятельности, социальные трансферты, поступления от производства и продажи товаров, услуг и др. На уровне микроэкономики доходы и расходы балансируются (уравновешиваются) следующим образом. На предприятиях состояние финансов отражается в счёте прибылей и убытков (затрат). Финансовое состояние предприятия считается устойчивым, если прибыль (доход) больше убытков (затрат). В домашнем хозяйстве полученные доходы (от использования факторов производства) сопоставляются с расходами (затратами на текущее потребление и сбережения). Первичные финансы на уровне макроэкономики служат базой вторичных финансов государства, которые образуются в результате последующего распределения (или перераспределения) доходов главным образом с помощью налогов. Налоги – обязательные платежи предприятий и населения, взимаемые государством с учётом величины первичных доходов. Государственные финансы являются эффективным рычагом воздействия на макроэкономику. Звенья финансовой системы – бюджеты различных уровней, фонды социального, имущественного и личного страхования, валютные резервы государства, денежные фонды предприятий, организаций, фирм, других коммерческих и некоммерческих структур, прочие специальные денежные фонды. 21.2 Госбюджет. Источники и пути преодоления дефицита госбюджета Государственные финансы формируют центральную часть всей финансовой системы, а ведущим звеном финансов государства является государственный бюджет (план доходов и расходов государства). С помощью бюджета государство осуществляет фискальную политику. Функции государственных финансов: 1) распределение и перераспределение средств между отраслями и районами национальной экономики; 2) расходы на социальные цели; 3) управление национальным хозяйством. Государственный бюджет – основной финансовый план формирования и использования централизованного денежного фонда государства. Доходы бюджета образуются за счёт налогов. Например, в структуре налогов США ведущее место занимает индивидуальный подоходный налог (от ¼ до ½ всех поступлений в бюджет). Этим налогом облагаются личные доходы граждан (заработная плата, жалованье, предпринимательская прибыль, процент, дивиденд, рента, гонорары и т. п.). Важную часть поступлений в бюджет США (до 20%) составляют налоги на прибыли компаний. Максимальная ставка налога на прибыль колеблется от 30 до 50%. Налог на прибыль взимается с облагаемой прибыли предприятий, которая равняется валовой выручке от реализации за вычетом производственных и коммерческих издержек, затрат на НИОКР, взносов в благотворительные фонды и т. д. Прямые доходы на личные доходы граждан и на прибыль компаний обладают высоким коэффициентом эластичности, т. е. их поступления в бюджет зависят от величины ВНП. Большую роль в формировании доходной части бюджета США играет налог на фонд заработной платы или взносы на социальное страхование. Они выплачиваются лицами, нанятыми на работу (в процентах к валовому заработку) и предприятиями (в процентах к фонду общей заработной платы). Доходная часть бюджета образуется и за счёт косвенных налогов, которые включаются в цену товара, и целиком оплачиваются покупателями. Это налог с оборота (облагается вся выручка от реализации товаров и услуг), налог на добавленную стоимость (облагается разница между валовой выручкой и суммой затрат на сырьё, полуфабрикаты и услуги, полученные от поставщиков), акцизы (налог на табак, бензин, алкоголь), таможенные пошлины (облагаются импортируемые и экспортируемые товары). Формируют доходную часть государственного бюджета и налог с наследства и дарений, поимущественный налог, который взимается с земли, зданий, сооружений, домов и др. Эти налоги не дают существенного фискального вклада. Второй составной частью бюджета являются расходы, используемые на общенациональные нужды. За счёт налогов государство поддерживает уровень доходов населения, национальную оборону, выплачивает проценты по государственному долгу, финансирует образование и здравоохранение, сельское хозяйство, промышленность, содержит правоохранительные органы, органы управления и др. Государственный бюджет считается сбалансированным, если расходы равны доходам. Если расходы превышают доходы, образуется дефицит государственного бюджета, который отрицательно влияет на национальную экономику (табл. 21.2.1 и 21.2.2). Причины бюджетного дефицита: 1) спад общественного производства; 2) массовый выпуск «пустых» денег; 3) неоправданно «раздутые» социальные программы; 4) возросшие затраты на ВПК; 5) крупномасштабный оборот теневого капитала; 6) огромные непроизводительные расходы, приписки, хищения и др. Способы покрытия дефицита государственного бюджета: 1) государственные займы; 2) ужесточение налогообложения; 3) эмиссия денег. Государственные займы приводят к удорожанию кредита (спрос на деньги со стороны государства увеличивает их цену – процент) и снижению деловой активности в экономике. Последствия ужесточения налогообложения аналогичны: вследствие повышения налогов снижается стимул к развитию производства. Эмиссия денег, необеспеченная товарами и услугами, как способ покрытия дефицита бюджета, приводит к инфляции. При стабильном развитии экономики вопрос о бюджетном дефиците имеет второстепенное значение, так как в конечном счёте он будет сбалансированным. Дефицит бюджета и величина государственного долга – важнейшие показатели состояния экономики. Государственный долг – сумма накопленных за определённый период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это время положительных сальдо бюджета. Различают внешний и внутренний государственный долг. Внешний государственный долг – долг иностранным государствам, организациям и отдельным лицам. Этот долг ложится на страну наибольшим бременем, так как она должна отдать часть национального богатства, чтобы оплатить проценты по долгу и сам долг, а также выполнить определённые условия кредитора. Внутренний долг – это долг государства своему населению. Он образуется за счёт продажи государственных ценных бумаг фирмам и населению. Государственный долг и его рост приводит к следующим экономическим последствиям: 1) выплата процентов по государственному долгу увеличивает неравенство в доходах населения, поскольку значительная часть государственных обязательств сконцентрирована у состоятельной части населения; 2) повышение ставок налогов (как средство выплаты долга) может подорвать экономические стимулы к развитию производства; 3) существование внешнего долга предполагает передачу части созданного внутри страны продукта за рубеж (в случае выплаты процентов или суммы долга); 4) рост внешнего долга снижает международный авторитет страны; 5) займы правительства на рынке капиталов приводят к увеличению цены денег – ставки процента, к удорожанию кредитов и тем самым к снижению деловой активности и производственного потенциала страны. Федеральный бюджет РФ в 1997-1998 гг. [41, с. 492]. Таблица 21.2.1 1997, трл, 1998, млрд, руб. руб. 1 2 3 343,4 302,4 Доходы в том числе: налоговые доходы 262,6 236,0 из них: - налог на прибыль; - подоходный налог с физических лиц; - налог на добавленную стоимость; - акцизы; - платежи за использование природных ресурсов; неналоговые доходы из них: 1 - от внешнеэкономической деятельности; - от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности или от деятельности от продажи принадлежащего государству имущества; - безвозмездные перечисления; - доходы целевых бюджетных фондов; Расходы в том числе на: - государственное управление; - международную деятельность; 35,7 1,7 128,7 55,5 34,9 0,1 104,7 52,5 7,4 42,7 3,2 39,7 Продолжение табл. 21.2.1 2 3 11,6 15,4 18,8 0,2 38,9 15,2 3,0 23,7 436,6 388,9 10,1 2,6 9,7 8,5 - национальную оборону; - правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности; промышленность, энергетику и строительство; - сельское хозяйство и рыболовство; - социально-культурные мероприятия; - обслуживание государственного долга; - расходы целевых бюджетных фондов; - прочие расходы; Дефицит (Профицит) 81,4 56,7 45,2 30,7 30,3 9,9 61,5 41,4 30,3 123,9 93,2 11,3 3,3 57,2 106,6 23,6 81,3 86,5 Объем аккумулированных в бюджет Орловской области финансовых ресурсов и произведенных затрат за 1996 год. Консолидированный бюджет области Таблица 21.2.2. млрд. в%к рублей ВРП 1795,1 23,1 Доходы в том числе: налоговые доходы 793,2 10,2 - налог на добавленную стоимость; - налог на прибыль; - акцизы; - подоходный налог с физических лиц; - налог на имущество; - прочие налоги; неналоговые доходы (включая средства, полученные по взаимным расчетам и трансферты) 1001,9 12,9 1789,4 23,0 Расходы в том числе на: - поддержание отдельных отраслей; - на промышленность; - на сельское хозяйство; - на жилищно-коммунальное хозяйство; - на транспорт и связь; - на социально-культурные мероприятия; - на образование; - на здравоохранение; - на социальные выплаты; - на государственное управление и правоохранительную деятельность. 5,7 0,1 Профицит Характер распределения налоговых поступлений порождает дефицит бюджетов территорий (субъектов РФ). Собираемых налогов местными органами власти бывает недостаточно для покрытия расходов. Дефицит бюджетов территорий покрывается трансфертами (субсидиями) федерального правительства. Такая система межправительственного перераспределения средств называется фискальным федерализмом. Данная система финансовых отношений порождает противоречия между правительством и территориями. Местные органы власти, стремясь к большей экономической независимости, требуют большой доли в собранных налогах или перестают платить налоги, объявляя суверенитет. 21.3 Налоги и налогообложение. Реформа налоговой системы Налоговая система государства включает: 1) субъект налога – лицо, которое по закону обязано платить налог; 2) носитель налога – лицо, которое фактически уплачивает налог; 3) объект налога – доход или имущество, с которого начисляется налог; 4) ставка налога – величина налоговых начислений на единицу объекта налога. Различают твёрдые, прогрессивные, пропорциональные и регрессивные налоговые ставки. Твёрдые ставки устанавливаются в абсолютной сумме на единицу обложения, независимо от размеров дохода. Пропорциональные – в одинаковом процентном отношении к объекту налога без учёта дифференциации его величины. Прогрессивные ставки предполагают возрастание величины ставки по мере роста дохода. Регрессивные ставки предполагают снижение величины ставки по мере роста дохода. Различают налоги прямые и косвенные. Прямые налоги платятся субъектами непосредственно и они прямо пропорциональны платежеспособности. Косвенные налоги – это налоги на определённые товары и услуги; они взимаются через надбавку к цене. Принципы налогообложения: 1) принцип получения благ (кто покупает, тот и платит налог); 2) принцип платежеспособности (размер налога зависит от величины полученного дохода). Виды основных налогов: 1) подоходный налог; 2) налог на прибыль; 3) налог на добавленную стоимость; 4) акцизы; 5) таможенные пошлины и др. Некоторые налоги могут быть переложены на другие субъекты, например, налог с продаж, акцизные налоги, налог на прибыль. Перенесение бремени поимущественного налога зависит от того, кем используется собственность – владельцем или арендатором. Личный подоходный налог не переносится. С изменением экономических условий происходит совершенствование налоговой системы. Направления реформирования налоговой системы в России изложены в рабочей программе по экономической теории (часть 2). Ключевые термины и понятия Финансы; государственные финансы; государственный бюджет; доходы и расходы бюджета; индивидуальный подоходный налог; налог на прибыль компаний; взносы на социальное страхование налог с оборота; налог на добавленную стоимость; акцизы; таможенные пошлины; дефицит государственного бюджета; государственный долг; государственные займы; эмиссия денег; прямые и косвенные налоги; пропорциональный, прогрессивный и регрессивный налоги; принципы налогообложения; кривая Лаффера. Литература по теме По первому вопросу студент должен прочитать источник [1], раздел III, главу 16, § 1. По второму вопросу - источник [1], раздел III, главу 16, §§ 1,3. По третьему вопросу - источник [1], раздел III, главу 16, §§ 2-5. Для углубления знаний по данной теме студенту рекомендуется изучить учебно-методическое пособие. Тема 22 Экономическая роль государственного сектора экономики и макрорегулирование 22.1 Экономическая роль государства в экономике Современная рыночная экономика является смешанной. В ней сосуществуют два механизма регулирования экономики: рынок и государство. Смысл экономической деятельности государства состоит в том, чтобы дополнять рынок, решать те проблемы, которые он выполнить не может. Рыночная система не работает без государства. Оно берёт на себя ответственность за правильную организацию денежного обращения, удовлетворение части коллективных потребностей людей, компенсацию, ликвидацию или недопущение негативных эффектов рыночного поведения. Как следует из опыта развитых стран, рыночный механизм, стимулируя эффективное использование уже имеющихся результатов НТП, не в силах обеспечить стратегические прорывы в области науки и техники, глубокие структурные преобразования производства. Рынок не заинтересован в осуществлении крупных инвестиционных проектов с длительными сроками окупаемости, высокой степенью риска и неопределённостью в отношении будущей прибыли. Речь идёт о фундаментальной науке и о капиталовложениях в новейшие отрасли, которые будут выпускать продукцию с неясными пока перспективами спроса. Рынку присущи инфляция и монополизм. Для их профилактики нужна проводимая государством антиинфляционная и антимонопольная политика. Механизм свободного рынка позволяет людям удовлетворять потребности, выражаемые только через спрос. Однако есть и другие потребности, которые никак нельзя измерить в деньгах и превратить в спрос. Речь идёт, прежде всего, о товарах и услугах коллективного пользования, особенно о таких, в потреблении которых участвуют все граждане без исключения (национальная оборона, охрана общественного порядка, государственное управление, единая энергетическая система, национальные сети коммуникаций и др.). Производством этих общественных товаров в смешанной рыночной экономике занимается государство. Предпринимательская деятельность порождает внешние и побочные эффекты, под которыми понимают загрязнение окружающей среды, оказывающее вредное воздействие на экологию и здоровье людей. Задача государства – избежать подобного воздействия. Для этого используются различные меры – налогообложение, субсидии, убеждения, запрещение. Механизм рынка порождает резкую дифференциацию доходов населения, не гарантирует социально-экономические права человека, в частности, права на труд для тех, кто может и хочет работать. Государство является координатором, регулятором рыночных процессов, активным хозяйствующим субъектом. Оно поддерживает общую сбалансированность народного хозяйства. Государство объединяет всё хозяйство нации в единую систему; направляет производственную деятельность всех низовых звеньев экономики; распределяет труд и средства производства по отраслям и видам производства в соответствии с общественными потребностями; стимулирует высокоэффективное хозяйствование. Свои функции государство выполняет с помощью рыночного механизма, корректируя и направляя его действие. Кроме экономической функции правительство выполняет политическую и социальную функции. 22.2 Государственный сектор экономики и границы его развития Как субъект национальной экономики государство имеет собственность. На этой основе образуется особый государственный сектор экономики. Он создаётся двумя способами: 1) через национализацию (огосударствление) хозяйства благодаря выкупу имущества у иных собственников; 2) через создание предприятий новейших отраслей промышленности. В большинстве индустриально развитых стран доля государственного сектора в производстве товаров и услуг составляет около 20%, а во Франции – 30%. Государственный сектор отождествляют с совокупностью форм непосредственного участия государства в производстве, распределении, обмене. Этот сектор выступает в качестве экономической основы, опираясь на которую правительство может выполнять свои функции. Обобщающим показателем «вмешательства» государства в рынок является доля ВНП, перераспределенного через госбюджет. Например, в Швейцарии государство перераспределяет около 27% ВНП, в Японии – 33%, в США – 36%, в Великобритании – 38%, в ФРГ – 45%, в Италии – 49%, в Нидерландах – 53% ВНП. В действительности государство часто берёт на себя избыточные функции, выходит за пределы необходимого. Вслед за этим растёт и государственный сектор, порождая ненужную политизацию экономики. Разновидностью хозяйства, в котором существовала крайне высокая степень государственного монополизма, была построенная в нашей стране централизованно управляемая экономика. В её основе лежало директивное планирование, т. е. централизованное решение вопросов о том, в каком количестве и что производить. Отсутствие обратных связей, конкуренции, частной инициативы сделало плановую систему малоподвижной, плохо приспосабливающейся к изменениям потребительского спроса. Последствия функционирования такой системы – перепроизводство в одних отраслях и дефицит в других. В свободной рыночной экономике, наоборот, – абсолютизируется рыночный механизм с его прямыми и обратными связями, и ограничивается роль государства. В таких условиях начинают проявляться отрицательные признаки рынка: стихийность, дифференциация доходов населения, монополизм. Необходим разумный симбиоз государственного регулирования и эффективно работающего механизма рынка. Если государство пытается делать больше, чем ему отмерено рыночной экономикой, то как правило, происходят губительные деформации рыночных процессов, падает эффективность производства, страдают те, ради кого государство шло на превышение пределов разумного. Тогда рано или поздно необходимо разгосударствление экономики, избавление её от части государственной активности. 22.3 Экономические функции правительства и макрорегулирование экономики Основные экономические функции правительства: 1) обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированию рыночной системы; 2) защита конкуренции; 3) перераспределение дохода и богатства; 4) корректирование распределения ресурсов с целью изменить структуру национального продукта; 5) стабилизация экономики, то есть контроль за уровнем занятости и инфляции, а также стимулирование экономического роста. Суть первой функции – разработка, принятие и организация выполнения хозяйственного законодательства. Речь идёт о соответствующей рыночной экономике правовой основе предпринимательства, налогообложения, банковской системы и т. д. Суть второй функции – обеспечение сохранности рыночного механизма, условий его нормальной работы. С этой целью регулярно осуществляется демонополизация экономики и контроль за деятельностью естественных монополий. Рыночная система влечёт за собой значительное неравенство в распределении денежного дохода между населением. Суть третьей функции правительства – уменьшить неравенство доходов в обществе. Доходы перераспределяются государством следующими способами: 1) через трансфертные платежи – выплату денег, передачу товаров и услуг населению или фирме в одностороннем порядке (а не в обмен на товар или деньги). Примером трансфертных платежей служат различные пособия инвалидам, безработным, малообеспеченным; стипендии; 2) вмешательством в ценообразование – устанавливаются фиксированные цены на ряд товаров и услуг, минимальный размер оплаты труда; 3) прогрессивной системой налогообложения. Налог на личные доходы применяется для изъятия большей доли доходов у богатых, чем у бедных. К числу проблем, которые не решает рыночный механизм, относятся внешние, или побочные, эффекты производства, загрязняющие окружающую среду. В данном случае производители переносят часть своих издержек на население. Их издержки ниже вследствие того, что не используются очистные сооружения. Раз фирма несёт меньшие издержки, то она заинтересована в производстве большего количества соответствующего товара. В целях уменьшения объёма производства экологически «грязной» отрасли государство применяет два типа корректирующих мер: 1) законодательные. Правительство принимает закон, запрещающий или ограничивающий загрязнение. Этот закон обязует загрязнителей нести расходы на утилизацию промышленных отходов, что приводит к удорожанию производства данного товара и сокращает его предложения; 2) введение особого налога на загрязнителя повышает издержки производства данного товара, и объём его выпуска сокращается. Государство в целях производства общественных благ и услуг перераспределяет ресурсы из частного сектора в общественный. Общественные блага и услуги отличаются от товаров индивидуального потребления тем, что они не подвержены действию принципа исключения и неделимы. Суть принципа исключения: продукт получает тот, кто желает и в состоянии заплатить за него. Неделимость означает следующее: общественные блага состоят из таких крупных единиц, что не могут быть проданы индивидуальным покупателям (например, маяк, национальная оборона и др.). Производство общественных товаров и услуг требует громадного капитала, а выгоды достаются обществу. Поэтому в производстве таких товаров частный капитал не заинтересован. Чтобы общество могло пользоваться общественными благами и услугами, государство берёт их производство на себя, финансируя за счёт налогов с населения. Налоги сокращают частный спрос на ресурсы. Правительство, расходуя налоговые поступления, направляет эти ресурсы в производство общественных благ и услуг. Такова суть четвёртой функции государства. Следующая функция правительства – стабилизация экономики, осуществляется с помощью фискальной политики. Различают дискретную и недискретную фискальную политику. Дискретная политика может быть стимулирующей и ограничительной. Стимулирующая фискальная политика заключается в увеличении государственных расходов на поддержание экономики и уменьшении налогового бремени путём снижения налоговых ставок или отмены некоторых налогов. Такая политика сопровождается дефицитом государственного бюджета. Ограничительная фискальная политика направлена на уменьшение объёма производства вследствие сокращения государственных расходов и увеличения налоговых ставок, ввода новых налогов. Недискреционная фискальная политика. Некоторая стабилизация экономики может быть достигнута и без вмешательства государства, за счёт внутренних возможностей экономики, присущей ей автоматической, или встроенной стабильности. В качестве встроенного стабилизатора выступает налоговая система. Налоги представляют собой потерю потенциальной покупательной способности, так называемую утечку доходов из экономики. В период подъёма экономики, роста объёма производства налоговые поступления возрастают за счёт увеличения деловой активности, сдерживая дальнейший подъём. При падении производства налоговые поступления снижаются, покупательная способность возрастает, и объём производства увеличивается. Встроенная стабильность возможна лишь при развитой налоговой системе и системе социальной защиты; она не полностью компенсирует перепады деловой активности, а снижает их отрицательные последствия примерно на 30%. Таким образом, налоги выступают как дискреционный стабилизатор при изменении налоговых ставок и как автоматический – при неизменном состоянии налоговой системы. Помимо фискальной политики государство осуществляет второй вид стабилизационной политики – монетарную, или денежно-кредитную. Суть монетарной политики – регулирование размеров эмиссии денег, величины и структуры денежной массы в целях стабилизации экономики, поддержания уровня занятости, контроля над инфляцией и стимулирование экономического роста Итак, государство использует административные (прямые) и экономические (косвенные) методы регулирования экономики. Существует большое многообразие вариантов смешанного типа регулирования. Схема воздействия фискальной политики на совокупный спрос в открытой экономике такова: рис. 23.3.1. Стимулирующая фискальная политика Проблема: спад ↓ Стимулирующая фискальная политика ↓ Более высокая внутренняя ставка процента ↓ Возросший внешний спрос на валюту ↓ Подорожание валюты ↓ Сокращение чистого экспорта (совокупный спрос снижается, отчасти противодействуя стимулирующей фискальной политике) Ограничительная фискальная политика Проблема: инфляция ↓ Сдерживающая фискальная политика ↓ Более низкая внутренняя ставка процента ↓ Снизившийся внешний спрос на валюту ↓ Обесценивание валюты ↓ Увеличение чистого экспорта (совокупный спрос увеличивается, отчасти противодействуя ограничительной фискальной политике) Рис. 22.3.1 Последствия фискальной политики в открытой экономике Следует иметь в виду, что действие фискальной политики в открытой экономике уменьшается повышением процентной ставки, и порождает эффект вытеснения и эффект чистого экспорта, что выражается в уменьшении совокупного спроса. Ключевые слова и понятия Общественные блага и услуги; государственный сектор; макрорегулирование; экономические функции государства; трансфертные платежи; государственные закупки; принцип исключения; принцип неделимости; фискальная политика; дискреционная и недискреционная фискальная политика; стимулирующая и ограничительная фискальная политика; смешанный тип регулирования экономики. Литература по теме По первому вопросу студент должен прочитать источник [1], главу 18, § 1. По второму вопросу – источник [14], главу 2. По третьему вопросу - источник [1], главу 18, §§ 3,4. Для углубления знаний по данной теме студенту рекомендуется изучить учебно-методическое пособие [14]. Тема 23 Доходы населения и социальная политика государства 23.1 Источники и распределение доходов населения. Кривая Лоренца Доходы населения – сумма денежных средств, получаемых за определённый промежуток времени и предназначенных для приобретения благ и услуг в целях личного потребления. Уровень жизни населения зависит от величины доходов потребителей и производителей. Величина доходов, или платежеспособный спрос определяет состояние деловой активности в экономике. Согласно Кейнсу, уменьшение доходов населения сокращает спрос, снижает цены, прибыль и объём производства. Следствием этого является повышение уровня безработицы в стране. И наоборот, увеличение доходов населения повышает спрос, цены, прибыль и объём производства. Результатом этого является сокращение уровня безработицы, возможно появление инфляции. Распределение доходов должно стимулировать увеличение производства и рост его эффективности. Политика, направленная на поддержание величины доходов, обеспечивающих нормальный уровень жизни, называется социальной политикой. Источники денежных доходов: 1) заработная плата; 2) доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента); 3) социальные выплаты-трансферты (пенсии, пособия по безработице и др.). Поскольку первичной ячейкой человеческого общества является семья, проблема доходов выступает, прежде всего, как проблема совокупного дохода семьи. Как правило, совокупный доход семьи формируется за счёт всех трёх названных источников дохода. Следует иметь в виду, что значимость этих источников для различных семей различна. Можно выделить социальную группу, основным источником доходов которой будет доход от собственности, и группу, состоящую из лиц наёмного труда, у которых основной источник дохода – заработная плата и социальные выплаты. Доход, % А 50 40 30 20 10 О 10 20 30 40 50 Семьи, % Рис. 23.1.1 Равномерное распределение дохода среди всех семей Приведённая структуризация доходов позволяет говорить о дифференциации доходов населения и необходимости её определения для получения достоверной картины жизненного уровня. В этих целях используется так называемая кривая Лоренца. Равномерное распределение ВНП можно показать на кривой Лоренца (рис. 23.1.1). Если предположить абсолютное равенство в доходах (10% населения получают 10% всех доходов, 20% населения – 20% всех доходов и т. д.), то график распределения доходов будет представлен прямой ОА, делящей прямой угол между осями координат пополам. В условиях равномерного распределения ВНП кривая Лоренца совпадает с кривой равномерного распределения дохода среди всех семей. В реальной жизни распределение выглядит иначе. Например, 10% населения получают 50% всех доходов, 50% населения – 20% и т. п. В этом случае на графике мы получим кривую L, называемую кривой Лоренца (рис. 23.1.2). Чем дальше L расположена от прямой ОА, тем менее равномерно распределяются доходы в данном обществе. 120 A У (% доходов) 100 80 60 в том числе по 20-процентным группам населения: первая (с наименьшими доходами) вторая третья четвёртая пятая (с наибольшими доходами) Коэффициент Джини 6,2 10,5 14,9 21,0 47,4 0,379 23.2 Концепции и программы социальной политики 40 L 20 0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 X (% населения) Рис. 23.1.2 Кривая Лоренца Количественно степень неравномерности определяется через коэффициент Джини, который рассчитывается через отношение площадей сегмента, образованного прямой ОА и кривой L, и треугольника ОАХ (чем меньше коэффициент Джини, тем более неравномерно распределяются доходы (рис. 23.1.2). На основе данных кривой Лоренца определяется так называемый децильный коэффициент. Этот коэффициент показывает, во сколько раз 10% самых богатых семей превосходит по уровню дохода 10% самых бедных. Распределение общего объёма денежных доходов населения в 1998 году, в процентах. Таблица 23.1.1. 1998 год Денежные доходы – всего, 100 На каких принципах осуществляется распределение доходов в условиях совершенной конкуренции? Каждый человек, владеющий каким-то фактором производства, должен получить доход, равный вкладу своего фактора. Если учесть, что люди обладают разными природными способностями, образованием, разным количеством факторов производства, то свободная рыночная экономика допускает высокую степень неравенства доходов. Равенство в распределении доходов, считают сторонники свободного рынка, не совместимо с рыночной системой и может подорвать её. Если в свободной рыночной экономике общественное богатство достаётся только собственникам факторов производства: труда, капитала и земли, то возникает вопрос: на какие средства должны жить члены общества, которые лишены производственных факторов (пожилые люди, переставшие работать по найму, инвалиды, дети), а также лица, имеющие рабочую силу, но не могущие в данный период найти её применение (безработные, временно потерявшие трудоспособность по болезни и т. д.)? Все они не участвуют в создании общественного продукта, а потому не могут претендовать на свою долю в общем «пироге». В чистой рыночной экономике, не признающей вмешательства государства в хозяйственную жизнь, им остаётся надеяться на частную благотворительность. Таким образом, свободная рыночная экономика не может гарантировать реализацию права человека на достойную жизнь. Она имеет тенденцию углублять неравенство в распределении доходов между гражданами. В результате возникает и усиливается социальная нестабильность в обществе. Для предотвращения социальных волнений необходима социальная политика государства, которая подразумевает систему экономических отношений, гарантирующих каждому члену общества определённый жизненный уровень. Основными слагаемыми социальной политики являются: 1) право на труд для трудоспособных; 2) обеспечение пособия уже и ещё нетрудоспособным, другим категориям социально незащищённого населения; 3) обеспечение дохода от трудовой деятельности или пособия, достаточного для нормального уровня жизни; 4) обеспечение минимальных равнодоступных услуг культуры и здравоохранения, возможностей отдыха и получения образования, достаточного для формирования работника современной квалификации. Социальная политика в развитой рыночной экономике играет двоякую роль. Во-первых, создание благоприятных социальных условий для граждан становится главной целью экономической деятельности. Все другие аспекты экономического развития начинают рассматриваться в качестве средств реализации социальной политики; Во-вторых, социальная политика является фактором экономического роста. Если экономический рост не сопровождается повышением благосостояния, то люди утрачивают стимулы к труду, что снижает производительность их труда и темпы экономического роста. Развитие социальной сферы повышает качество человеческого капитала, выражающееся в росте производительности труда и темпов экономического роста. Социальная политика осуществляется на разных уровнях экономической деятельности. Различают социальную политику фирмы (корпорации), региональную и общегосударственную социальную политику. Учитывая тесную взаимозависимость современного мира, можно говорить о межгосударственной социальной политике, которая решает глобальные экологические проблемы, проблемы преодоления социально-экономической отсталости групп стран и даже континентов. Результативность социальной политики выражается в повышении уровня и качества жизни населения. Под уровнем жизни населения понимается уровень потребления материальных благ и услуг. Для оценки уровня жизни используются такой показатель, как ВНП на душу населения. Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения в 1997 и в 1998 гг. Таблица 23. 2. 2 1997 г. 1998 г. Среднедушевые денежные доходы (руб.) 930,0 969,9 Среднемесячная номинальная начисленная 950,2 1051 заработная плата (руб.) Величина прожиточного минимума (в среднем на 411,2 493,3 душу населения в месяц, руб.) Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума: всего, млн. чел. 30,7 35,0 В процентах от общей численности населения 20,8 23,8 Соотношение с величиной прожиточного 226 197 минимума, процентов: среднедушевых денежных доходов среднемесячной номинальной начисленной 206 189 заработной платы среднего размера назначенных месячных пенсий 113 115 Коэффициент фондов (коэффициент 13,5 13,4 дифференциации доходов), в разах Для получения реальной картины уровня жизни необходимо иметь точку отсчёта. Таковой является потребительская корзина, включающая набор благ и услуг, обеспечивающих определённый уровень потребления. В этой связи выделяют минимальный уровень потребления и рациональный уровень потребления. Под первым понимается такой потребительский набор, уменьшение которого ставит потребителя за грань обеспечения нормальных условий его существования. Именно здесь проходит так называемая черта бедности. Доля населения, находящегося за «чертой бедности», является важнейшим показателем, характеризующим уровень жизни в данной стране. Рациональный уровень потребления отражает количество и структуру потребления, наиболее благоприятного для развития индивида. Качество жизни характеризуют такие показатели, как условия и безопасность труда, состояние среды обитания, наличие и возможности использования свободного времени, культурный уровень и др. Оценки условия и качества жизни изменяются во времени и пространстве. Для проведения эффективной социальной политики необходимо сопоставлять рациональную и минимальную потребительские корзины, соответствующие рациональному и минимальному уровню потребления, в зависимости от структуры и величины доходов. Это позволит сделать выводы об уровне жизни в стране и сформировать определённую политику доходов населения. Возможности решения задач социальной политики определяются ресурсами государства. В свою очередь ресурсная база зависит от общего уровня экономического развития страны. Главные экономические проблемы социальной политики – механизмы формирования доходов и поддержания занятости населения. 23.3 Законодательные основы и программы социальной защиты населения Существуют различные концепции, подходы и программы социальной политики доходов: 1) считается, что общество должно гарантировать каждому гражданину доходы, не позволяющие ему опуститься ниже «черты бедности». При этом государству отводится значительная роль в формировании социальных программ. Это – социальный подход; 2) рыночный подход основывается на том, что задачей государства является не гарантирование какого-либо уровня доходов, а создание условий для того, чтобы каждый человек мог повысить свои доходы за счёт собственной экономической активности. Первый подход опирается на принцип социальной справедливости, второй – на экономическую рациональность. С точки зрения рационального подхода, гарантирование доходов снижает экономическую активность, производительность труда и уровень жизни всего населения. При осуществлении социальной политики необходимо учитывать эти два подхода в целях сохранения социального спокойствия с устойчивым экономическим ростом. Направления социальной защиты излагаются в рабочей программе по экономической теории (часть 2). Ключевые термины и понятия Доходы; кривая Лоренца; коэффициент Джини; децильный коэффициент; социальная политика государства; минимальный уровень потребления; рациональный уровень потребления; минимальная потребительская корзина; рациональная потребительская корзина; черта бедности; социальный подход; рыночный подход; политика доходов. Литература по теме По первому вопросу студент должен прочитать источник [12], главу 1. По второму вопросу – источник [12], главу 2. По третьему вопросу – источник [12], главу 3. Для углубления знаний по данной теме студенту рекомендуется изучить источники [2], [40]. Тема 24 Актуальные проблемы развития мировой экономики 24.1 Основные формы международных экономических отношений Причиной и условием возникновения и развития мировой экономики стало международное разделение труда во всех трёх его функциональных формах (общее, частное, единичное). Международное разделение труда – высшая ступень развития общественного территориального разделения труда между странами, предусматривающая устойчивую концентрацию производства определённой продукции в отдельных странах. Международное разделение труда приводит к кооперации труда. Международная кооперация труда – основанный на международном разделении труда устойчивый обмен между странами продуктами, производимыми ими с наибольшей экономической эффективностью. Исторически сложилось так, что страны имеют неодинаковое количество и качество ресурсов. Сосредочение отдельных факторов производства является предпосылкой международного разделения труда, суть которого состоит в специализации каждой страны на производстве тех товаров, производство которых обходится дешевле. Международное разделение труда и специализация кооперация заложили основы для создания мирового рынка. Развитие мирового рынка привело к возникновению мирового хозяйства (совокупность национальных экономик стран мира, связанных между собой мобильными факторами производства). Мировое хозяйство – более высокая, чем мировой рынок стадия развития рыночной экономики, включающая помимо международной торговли, вывоз капитала, международную миграцию рабочей силы и торговлю технологией, а также возникающие на этой основе международные предприятия. Во второй половине ХХ века рыночная экономика перешла в новое, более высокое, чем мировое хозяйство, качество – стала международной. Признаки международной экономики: развитая сфера международного обмена товарами на базе международной торговли; развитая сфера международного движения факторов производства; международные формы производства на предприятиях, расположенных в нескольких странах в рамках ТНК; самостоятельная международная финансовая сфера, не связанная с обслуживанием ни международного движения товаров, ни движения факторов производства; система межнациональных и наднациональных, межгосударственных и негосударственных механизмов международного регулирования в целях обеспечения сбалансированности и стабильности экономического развития. В мире в целом насчитывается около 200 стран, очень различных по уровню экономического развития. В аналитических целях в рамках мировой экономики страны делятся на три большие группы: 1) индустриальные; 2) развивающиеся; 3) страны с переходной экономикой. В эти группы объединяются страны, имеющие близкие характеристики экономического развития, схожую институциональную структуру хозяйственного управления, близкие принципы организации производства и общие проблемы. Индустриальные страны играют ведущую роль, создавая более половины ВНП и более 2/3 экспорта [42, с. 66]. Индустриально развитые страны – это 24 промышленно развитые страны Северной Америки, Западной Европы и Тихоокеанского бассейна с высоким уровнем доходов. Страны с переходной экономикой – 28 государств Центральной и Восточной Европы и бывшего СССР, переходящие от централизованно планируемой к рыночной экономике. В числе стран с переходной экономикой находится Россия, производящая 2% мирового ВНП и 1% экспорта [42, с.67]. Развивающиеся страны – 132 государства Азии, Африки, Латинской Америки, характеризующиеся низким и средним уровнем доходов. Мировой банк по уровню доходов на душу населения выделяет три основных уровня развития: страны с низким уровнем доходов – 64 государства, в которых ВНП на душу населения составил менее 725 долл. в 1994 году (страны Африки, Азии); страны с доходами ниже среднего уровня – 66 государств, в которых ВНП на душу населения составил 726 – 2895 долл. в 1994 году (Латинская Америка, Центральная Европа, СССР); страны с высоким уровнем доходов – 44 государства, в которых ВНП на душу населения составил 2896 – 8995 долл. в 1994 году (Северная Америка, Австралия, Скандинавские страны) [42, с.67]. Основные формы международных экономических отношений: международная торговля (товарами и услугами); международное движение факторов производства (капитал, рабочая сила, технологии); международная торговля финансовыми инструментами (валютой, ценными бумагами и др. и международные расчёты). На развитие мировой экономики влияют следующие факторы: научно-техническая революция; быстрый рост интернационализации хозяйственной жизни; усиление вмешательства государства и его международных институтов в мирохозяйственные процессы; укрепление суверенитета развивающихся стран, формирование в них национальных хозяйств, переход к рынку бывших социалистических стран; растущее воздействие на мировое хозяйство глобальных проблем. Международная торговля является средством, с помощью которого страны могут развивать специализацию, повышать производительность своих ресурсов и таким образом увеличивать общий объем производства. Специализация страны на отдельных отраслях экономики осуществляется в соответствии с принципом сравнительных преимуществ. Этот принцип гласит: совокупный объем выпуска продукции будет наибольшим тогда, когда каждый товар производится той страной, в которой ниже издержки его изготовления. В итоге ресурсы стран будут использоваться наиболее рациональным способом, а мир в целом получит больше товаров. Речь идет о свободной торговле между странами, благодаря которой мировая экономика может достигнуть более эффективного размещения ресурсов и более высокого уровня материального благосостояния. На пути свободной торговли могут существовать барьеры, которые уменьшают или сводят на нет выгоды от специализации. Политика, препятствующая свободной торговле, ставящая на ее пути барьеры, называется протекционизмом. Торговые барьеры существуют в виде: 1) пошлин, предназначенных для защиты местных производителей от иностранной конкуренции; 2) импортные квоты устанавливают максимальные объемы товаров, которые могут быть импортированы за какой-то период времени; 3) нетарифные барьеры принимают формы лицензирования, создания неоправданных стандартов качества продукции и его безопасности или просто бюрократические запреты в таможенных процедурах; 4) добровольные экспортные ограничения. Экспортеры дают согласие на добровольные экспортные ограничения, которые аналогичны импортным квотам, в надежде избежать более жестких барьеров. Анализ спроса и предложения показывает, что защитные пошлины приводят к повышению цен и снижают объемы товаров, на которые эти пошлины распространяются (рис. 24.1.1). Предположим, что экономика страны открыта для мировой торговли. Иностранные фирмы, имеющие сравнительные преимущества в производстве данного товара, начали продавать свои товары, например, в России по цене ОРw. При цене ОРw внутреннее потребление составит Оd, внутреннее производство – Оа, а разница между этими двумя величинами – аd отражает объем импорта. Предположим, что Россия ввела пошлину на каждую единицу импортированного товара, равную PwPt, что привело к росту внутренней цены с OPw до OРt. Последствия этого шага: 1) потребление данного товара в России упадет с Od до Oc; 2) повышение цены с ОРw до OРt увеличит производство данного товара местной промышленностью с Оа до Ов; 3) пострадают иностранные производители. Вследствие роста цены с ОРw до OРt объем экспорта падает с аd до вс. P S Pd Pt Рис. 24.1.1 Экономические последствия введения протекционисских пошлин. Р – цена; Q – количество товаров; D – внутренний спрос; S – внутреннее предложение товара; ОРd – внутренняя цена; Оq – внутренний объем производства. Заштрихованный прямоугольник в центре рисунка показывает доходы, которые приносит пошлина государству. Почему пошлины применяются в мировой практике, если они снижают эффективность мирового производства? Доводы в пользу протекционизма: 1) необходимость обеспечения обороны. Защитные пошлины нужны для сохранения и развития оборонной промышленности; 2) увеличение внутренней занятости. Увеличение импорта приводит к сокращению некоторого количества рабочих мест в стране; 3) защита молодых отраслей. Защитные пошлины необходимы для временной поддержки нарождающихся отраслей, которая позволяет им окрепнуть и стать эффективными производителями. В послевоенное время внешнеторговые отношения стран регулировались, главным образом, путем взаимного уменьшения таможенных пошлин. Следующая форма международных экономических отношений – движение капиталов (международная миграция капитала). Оно осуществляется в виде экспорта и импорта капитала. Экспорт капитала – помещение за границей средств, приносящих доход их собственнику. Миграция капитала происходит, когда он может быть помещён в другом государстве с большей нормой прибыли, чем в своей стране. Причины вывоза капитала: несовпадение спроса на капитал и его предложения в различных странах; наличие в государствах, куда экспортируется капитал, более дешёвого сырья и рабочей силы; интернационализация производства. Капитал вывозят корпорации, отдельные предприниматели и государство в предпринимательской форме «портфельные» и прямые инвестиции и в ссудной (в виде займов). Прямые инвестиции осуществляются в виде строительства предприятий в стране, куда капитал экспортируется. «Портфельные» инвестиции осуществляются в виде покупки акций предприятий в стране, куда капитал экспортируется. Если для первой половины ХХ века традиционными направлениями потоков капитала были развивающиеся страны, то последние десятилетия характеризуются усилием взаимного переплетения капиталов развитых стран. Среднегодовые темпы роста прямых зарубежных инвестиций в развитых странах превышают темпы роста ВНП и товарного экспорта. Экспорт капитала способствует появлению новых форм международных экономических связей: 1) долгосрочная аренда оборудования (лизинг); 2) субподрядные контракты на оказание инженерно-строительных работ (инжиниринг), технологических, финансовых и других услуг. Наиболее эффективной формой импорта капитала для развивающейся страны является ввоз предпринимательского капитала. Цель данного капитала – организация компании экспортером капитала на территории, данной страны. Это означает оснащение ее современным оборудованием и технологией, подготовку и обучение рабочей силы, новые рабочие места, налоговые поступления в бюджет и т. д. Неудивительно, что государства, особенно экономически отсталые, проводят «политику открытых дверей» для иностранного капитала, рассматривая ее как шанс на собственный экономический прорыв. Эффективны и государственные займы, кредиты международных финансовых организаций (МВФ), если они не «проедаются», а используются в целях развития производства. Внутриэкономические реформы и упорядочение законодательной базы свободного предпринимательства имеют огромное значение для привлечения иностранных инвестиций. Движение капиталов способствует развитию мировой экономики, так как помогает более рационально использовать ресурсы страны. Важной формой экономических отношений между странами является миграция рабочей силы – перемещение масс трудящихся из одних стран в другие в поисках работы. Причины миграции: безработица; разница в оплате труда; войны, конфликты и др. 2) система жестко фиксированных валютных курсов, при которой изменениям валютных курсов в результате колебания спроса и предложения препятствует государственное вмешательство в функционирование валютных рынков. Рассмотрим курс, или цену, по которой американские доллары могут быть обменены на рубли в условиях гибкого валютного курса (рис. 24.2.2). P D1 5 4 D S D2 3 А 2 24.2 Международная валютно-финансовая система и устойчивость рубля Ведение торговли между странами предполагает существование механизма взаимных расчетов. Потребность в таком механизме обусловлена существованием в каждой стране собственной денежной системы, своей национальной валюты. Механизм взаиморасчетов между странами базируется на валютных курсах – пропорциях обмена валют. Валютный курс – это количественное соотношение обмена одной национальной денежной единицы на денежные единицы других стран. Установление валютного курса называется его котировкой. Котировка может быть рыночной и официальной. Рыночный курс валюты устанавливается в результате спроса и предложения на валютном рынке, официальный – Центральным банком страны. Существует два способа установления систем валютных курсов: 1) система гибких, или плавающих валютных курсов, при которой курсы обмена национальных валют друг на друга определяются спросом и предложением; 1 D1 S D2 0 D Q Рис. 24.2.2 Рынок иностранной валюты при гибком валютном курсе Р – цена доллара в рублях. Q – количество долларов. Кривая SS – предложение долларов. Кривая DD – спрос на доллары. Точка А – обменный курс доллара в рублях (1 доллар = 2 рубля). Если спрос на доллары возрастёт с DD до D1D1, а количество имеющихся долларов на рынке не изменится, курс доллара повышается с 2-х до 3-х рублей, а курс рубля снизится (рис. 24.2.2). Если спрос на доллары упадёт с DD до D2D2 при том же их предложении на валютном рынке, то курс доллара снизится с 2-х до 1го рубля, а курс рубля повысится. Рассмотрим курс, по которому доллары могут быть обменены на рубли в условиях фиксированного валютного курса. P D1 5 S D 4 S1 3 А 2 1 D1 S D 0 S1 Q Рис. 24.2.3 Рынок иностранной валюты при фиксированном курсе По оси Р – цена доллара в рублях. По оси Q – количество долларов. Кривая SS – предложение долларов. Кривая DD – спрос на доллары. Точка А – фиксированный обменный курс (1 доллар = 2 рубля). Если спрос на доллары повысится с DD до D1D1, Центральный банк увеличит предложение долларов, чтобы курс рубля остался прежним (1 доллар = 2 рубля). И наоборот, если спрос на доллары снизится, Центральный банк уменьшит предложение долларов, чтобы сохранить курс рубля неизменным (1 доллар = 2 рубля). На практике чаще всего используется смешанная система валютного курса, так называемый валютный коридор. При данной системе валютный курс национальной денежной единицы «плавает», изменяется в определённых пределах, заданных Центральным банком, например, может повышаться и понижаться на 1%. Но если изменения валютного курса выходят за эти рамки, Центральный банк валютными интервенциями возвращает его в коридор, чтобы не допустить девальвации курса национальной валюты. Рассмотренные выше принципы функционирования гибких и фиксированных валютных курсов обусловлены тремя различными системами валютных курсов, которые применялись странами мира. Появление бумажных денег усложнило процесс обмена. И с начала XIX века стал использоваться, так называемый золотой стандарт. «Золотой стандарт» – это механизм обмена национальных валют, учитывающий их золотое обеспечение или содержание. Данный механизм был предельно простым. Государства брали на себя обязательства по обмену бумажных денег на золотые монеты, которые использовались в сделках между экспортёрами и импортёрами. В условиях инфляции, экономической или политической нестабильности данный механизм не пригоден из-за стремления всех обменивать обесценивающиеся бумажные деньги на золото. Поэтому с начала первой мировой войны он прекратил своё существование. На смену «золотому стандарту» пришла Бреттон-Вудская система, суть которой заключалась в том, что каждая страна, входящая в неё, устанавливала золотое (или долларовое) содержание своей денежной единицы, тем самым определяя паритет (пропорции обмена) между своей валютой и валютами других стран-участниц. Паритетные обменные курсы приравнивались не к золоту, а к доллару США, сам же доллар обменивался по фиксированной цене – 35 долл. за 1 тройскую унцию (28,3 гр.) Определяющая роль в Бреттон-Вудской системе принадлежала доллару США. Однако кризис 70-х годов в экономике США, поколебавший положение доллара, привёл к краху Бреттон-Вудской системы. Золотой запас США оказался недостаточным, чтобы обменять бумажные доллары, наводнившие весь мир. В настоящее время в большинстве стран мира преобладает система плавающих валютных курсов, то есть курсов, зависящих от спроса и предложения на ту или иную валюту. Однако государства часто вмешиваются в функционирование валютных рынков для изменения стоимости своих денег, укрепления своих позиций в мировой экономике. 24.3 Глобальные проблемы современности и пути их решения Под глобальными проблемами понимается ряд общемировых явлений, которые затрагивают жизненно важные интересы всего человечества и представляют угрозу развитию всей цивилизации (демографическая, продовольственная, экологическая и др.). Более подробно анализ этого вопроса дается в источнике [2]. Тема 25 Экономические реформы в России: концепции, программы, проблемы осуществления Ключевые термины и понятия Автаркия; международная торговля товарами и услугами; движение капиталов; миграция рабочей силы; межстрановая кооперация производства; обмен в области науки и техники; валютно-кредитные отношения; внешняя торговля; принцип сравнительных преимуществ; свободная торговля; протекционизм; пошлины, импортные квоты, нетарифные барьеры; добровольные экспортные ограничения; прямые инвестиции; портфельные инвестиции; лизинг; инжиниринг; валютный курс; котировка; паритет; система плавающих валютных курсов; система жестко фиксированных валютных курсов; валютный коридор; девальвация; ревальвация; золотой стандарт; Бреттон-Вудская система. Литература по теме По первому вопросу студент должен прочитать источник [1], §§ 1,2 . По второму вопросу – источник [1], главу 21, §§ 1,2. По третьему вопросу – источник [2]. Для углубления знаний по данной теме студенту рекомендуется изучить учебно-методическое пособие. 25.1 Необходимость и стратегии экономических реформ в России Основу современной организации национального хозяйства составляют два «начала»: рынок и государственное макроэкономическое регулирование. В нашей стране произошла абсолютизация государственного регулирования и была создана командно-административная система. Командно-административная система управления – это централизованное государственное управление, которое заставляет все предприятия выполнять плановые директивы (обязательные задания) с помощью приказов и других внеэкономических методов. Характерные черты этой системы отражены в приводимой ниже схеме (рис. 25.1.1). Командно-административное управление прямое управление предприятиями из центра полный контроль государства за производством и распределением управление с помощью административноприказных методов Рис. 25.1.1 Основные черты командно-административного управления Данная система руководства макроэкономикой означает: 1) непосредственное управление всеми предприятиями из единого центра – высших эшелонов административной власти, что сводит на нет самостоятельность и демократическое самоуправление предприятий; 2) государство полностью контролирует производство и распределение продукции, в результате чего исключаются свободные рыночные связи между отдельными хозяйствами; 3) государственный аппарат руководит их деятельностью с помощью административно-распределительных методов, что подрывает предприимчивость работников и их материальную заинтересованность в результатах труда. В начале хозяйственного строительства сверхцентрализованное управление давало определённый результат. Ибо объём выпуска всей продукции был ещё невелик, а структура промышленности – сравнительно простой. Когда же производство достигло современных масштабов, эффективно руководить им из центра стало невозможно. Государственные органы из-за своей перегруженности делами и удалённости от низов принимали нерациональные решения, которые использовали ресурсы неэффективно. При чрезмерной централизации развиваются бюрократизация, монополизм, порождающий экономический застой, отторжение научно-технического прогресса, дефицит товаров и др. За более чем 50-летнее существование командно-административная система управления, игнорирующая рынок, подорвала основы нормального функционирования общественного производства и ввергла нашу страну в глубокий застой и экономический кризис. В основе экономических кризисов лежит резкое нарушение нормального соотношения между производством и потреблением (на рынке – между спросом и предложением). Причиной такого нарушения могут быть две ситуации: 1) предложение товаров и услуг на рынке значительно обгоняет спрос населения. Это – кризис перепроизводства, характерный для стран Запада; 2) платёжеспособный спрос обгоняет предложение. Это – кризис недопроизводства, имеющий место в нашей стране. Причины кризиса недопроизводства: 1) государство в СССР полностью монополизировало экономику и положило в её основу постоянный дефицит средств производства для гражданских отраслей хозяйства и предметов потребления; 2) глубокая деформация структуры народного хозяйства (гипертрофированное развитие I и III подразделений и слабое развитие отраслей II подразделения и сферы услуг); 3) ориентация на преимущественно экстенсивное развитие народного хозяйства; 4) ошибочная экономическая политика, проводимая во второй половине 80-х годов и начале 90-х годов. Эта политика была направлена на усиление материального стимулирования работников и расширение социальных выплат населению. Она противоречила реальному состоянию экономики, поскольку производство товаров для населения быстро падало. В 1986–1990 гг. рост денежной массы в обществе в шесть раз обгонял увеличение национального продукта, что обусловило появление в экономике скрытой инфляции [2]. Сформировать высокоэффективный механизм управления можно, если оптимально использовать оба начала в качестве макроэкономического регулятора: рынок и государство. Мы находимся сейчас на пути поиска новой системы регулирования национального хозяйства. 25.2 Концепция и программы экономических реформ в России Российским Правительством выбор был сделан в пользу перехода от одной крайности (командной системы) к противоположной (свободной рыночной экономике). Реформаторы считали, что свободный рынок возьмёт на себя всё бремя хозяйственного механизма. В 1992 г. российское правительство ликвидировало институты административного регулирования производства (Госплан, Госкомитет по материально-техническому снабжению и др.) и приступило к созданию рыночной инфраструктуры. Одновременно разрабатывалось хозяйственное законодательство, осуществлялась приватизация (демонополизация) экономики. Несколько позже Правительство РФ стало осуществлять в целях регулирования макроэкономики фискальную и денежно-кредитную политику. Обобщение практики рыночных реформ позволяет определить основные рубежи на пути от полной монополизации к конкурентному рынку (рис. 25.2.2). Создание открытой рыночной экономики Обеспечение единого экономического пространства Регулирование инфляции Либерализация цен Установление рыночного равновесия Создание рыночной инфраструктуры Развитие массового предпринимательства Рубежи на пути к рынку Рис. 25.2.2 Рубежи на пути к рынку Один из первых рубежей на пути к конкурентной рыночной экономике заключается в развитии эффективного массового предпринимательства. Здесь предварительным условием является разрушение монополизма государственной собственности путём её разгосударствления, приватизации и земельной реформы. В итоге возникает важный сектор рыночной экономики, состоящий из мелких и средних по своим размерам фирм. Они способствуют быстрому развитию рынка товаров и услуг. Опыт всех стран с развитой рыночной экономикой выявил следующую закономерность: чем больше предпринимателей занимается производством полезных благ, тем больше насыщается товарами рынок, тем быстрее растёт потребление. С увеличением числа предпринимателей усиливается конкуренция между ними, в результате возрастает заинтересованность предпринимателей в том, чтобы повышать качество и удешевлять производство товаров и услуг. Другим рубежом на пути к рынку является преобразование централизованной системы планово-распределительных органов, которые поддерживают строго регламентированные сверху вертикальные хозяйственные связи. Чтобы наладить нормальные горизонтальные экономические связи между предпринимателями и привести в движение всю систему рынков (по продаже всех видов производственных факторов и финансовых средств), необходимо создать рыночную инфраструктуру. Для этого организуется сеть банков и страховых компаний, в определённой степени ограждающих предпринимателей от риска. Вместо государственной системы материально-технического снабжения возникают товарные биржи. Создаются фондовые биржи – свободные рынки ценных бумаг (акций и облигаций). Государственные органы учреждают биржи труда, которые помогают незанятым людям устраиваться на работу. Государственный монополизм сопровождается постоянным товарным дефицитом и подавленной инфляцией. Поэтому требуется преодолеть следующий рубеж – установить рыночное равновесие между платежеспособным спросом и предложением товаров в общегосударственном масштабе. Такая задача решается путём либерализации цен – их временного умеренного повышения, что в той или иной мере устраняет избыточный спрос. Но главный путь к достижению сбалансированности спроса и предложения на макроуровне – быстро увеличить выпуск товаров и услуг для населения. Освобождённые от жёсткого государственного контроля цены будут стремиться к уровню равновесия. В начале реформы необходимо достичь оптимального соотношения свободных, регулируемых и фиксированных цен. Следует иметь в виду, что препятствием для равновесных цен является монополизация экономики, которая способствует установлению монопольно высоких цен. Поэтому либерализация цен должна сопровождаться демонополизацией экономики. Пути демонополизации: 1) разукрупнение монополистических структур хозяйства; 2) обложение налогом доходов, полученных от искусственного повышения цен; 3) поддержка малого и среднего бизнеса и др. Этими и другими способами создаются условия для становления конкуренции – мощного двигателя технического и экономического прогресса. Высокая инфляция не способствует созданию нормального рынка. Поэтому государству необходимо регулировать уровень инфляции. Для этого разрабатывается антиинфляционная программа, реализация которой даёт возможность привести массу денег в соответствие с потребностями в них народного хозяйства. В условиях дефицитной экономики и сильной инфляции часто развивается тенденция к натурализации хозяйственных связей, к созданию искусственных барьеров на пути свободного движения товаров. Хозяйственная замкнутость регионов подрывает нормальные и давно установившиеся экономические связи между производителями. Чтобы устранить возникшие трудности, требуется обеспечить единое экономическое пространство для свободного развития рыночных отношений. На этом пространстве достигается единство денежного обращения, валюты, таможенных тарифов и правил, беспрепятственно перемещается рабочая сила, товары и денежные средства, а предприниматели самостоятельно устанавливают горизонтальные связи с любыми партнёрами. Рыночные отношения не признают государственных границ, и для них хозяйственным пространством является вся планета. Наибольшее развитие они получают, когда национальное хозяйство превращается в открытую рыночную экономику. В этом случае страна не только активно участвует в международном разделении труда и выходит на мировой рынок, но и широко допускает иностранный капитал для делового сотрудничества и конкуренции с отечественными предпринимателями на внутреннем рынке. Для создания открытой экономики необходимо предпринять следующие шаги: 1) сделать отечественную валюту конвертируемой; 2) поощрять производство и экспорт конкурентоспособной продукции на мировой рынок; 3) привлекать иностранный капитал, технологии и опыт для конверсии ВПК и быстрого увеличения производства товаров народного потребления; 4) эффективно использовать финансовую и техническую помощь международных организаций и развитых государств. Одновременно важно обеспечить надёжную экономическую безопасность страны: защищать национальную экономику от разрушительного воздействия международной конкуренции, не допускать опасной зависимости жизненно важных отраслей хозяйства от иностранного капитала. Для преодоления указанных рубежей требуется достаточно длительный срок и активная многогранная деятельность государства и владельцев всех форм собственности. Переход к конкурентному рынку особенно продолжителен в том государстве, где происходит непрерывное падение производства, не развиты потребительский сектор экономики и сфера услуг, слабы традиции политической и экономической демократии (например, в России). 25.3 Качество менеджмента и проблемы практического достижения целей экономических реформ в России В России с января 1992 г. было провозглашено ускоренное движение к рынку. Оно началось без всякой предварительной подготовки и без должного учёта зарубежного и отечественного опыта рыночных реформ. Правительство России взяло на вооружение монетаристский хозяйственный механизм. Монетаризм – теория, приписывающая денежной массе, находящейся в обращении, роль главного фактора в процессе формирования хозяйственной конъюнктуры и, прежде всего, в установлении причинно-следственной связи между изменениями количества денег в обращении и величиной валового национального продукта. Создатель данной теории американец, профессор Чикагского университета, Милтон Фридмэн считает, что рыночное хозяйство может управляться исключительно с помощью денег, способных обеспечить стабильность всех звеньев экономики и поэтому делающих совершенно ненужным какое-либо вмешательство государства в хозяйственную жизнь страны. Более того, Фридмэн считает, что государственное вмешательство не только не улучшает состояние экономики, а наоборот, порождает диспропорции между отраслями и внутри отраслей, потому что препятствует действию выравнивающему механизму цен на свободном рынке. Правительство РФ сосредоточило все силы на борьбе с инфляцией, манипулируя количеством денег в экономике. Учёные Российской Академии наук считали основной причиной инфляции не платёжеспособный спрос населения, а искажённую структуру экономики, в которой: 1) крайне слабо было развито гражданское машиностроение (всё машиностроение на 2/3 было занято производством вооружений), вследствие чего гражданские отрасли народного хозяйства не имели современной технической базы и слабо использовали НТР; 2) не достаточно было развито производство товаров народного потребления. А то, что производилось, было низкого качества; 3) значительно отстала в своём развитии сфера услуг (её удельный вес в экономике СССР был вдвое ниже, чем в западных странах). Неизбежным следствием таких нарушений нормальных структурных связей в макроэкономике явился глубокий и затяжной экономический кризис. Преодоление данного кризиса невозможно без радикального изменения структуры российской экономики. Эти изменения следовало провести по следующим направлениям: 1) изменить соотношение между оборонным и гражданским секторами экономики посредством проведения конверсии; 2) ускорить рост наукоёмких производств; 3) повысить удельный вес обрабатывающей промышленности по сравнению с добывающей (выпускать больше не промежуточной, а готовой продукции); 4) быстро развивать и качественно обновлять производство предметов потребления и сферу услуг. Так как структурная политика Правительством не была разработана и не осуществлялась, за последние годы состояние структуры макроэкономики не только не нормализовалось, но ещё более ухудшилось. Продолжается процесс «утяжеления» производства за счёт более быстрого развития добывающих отраслей промышленности. Произошёл упадок отраслей, выпускающих отечественные товары широкого потребления. Эти товары вытесняются продукцией зарубежных фирм. Подорвана продовольственная безопасность страны. За годы реформ произошёл спад производства, вырос уровень инфляции, покупательная способность населения резко и сильно упала и стала отставать от предложения товаров и услуг. Покупательский спрос в условиях непрерывного сокращения отечественного производства покрывался за счёт импорта товаров. В итоге недопроизводство отечественных товаров и услуг не устранено. Государство самоустранилось от активного противодействия спаду отечественного производства. Ставка делалась на стихийный рынок. В 1995 году Правительство стало осуществлять экономическую политику, направленную на стабилизацию денежного обращения, – снижение инфляции к концу года на 1–3%, а за год на 15–20%. Однако, согласно кривой Филипса и по закону Оукена, одностороннее уменьшение темпов инфляции вызывает усиление других видов дестабилизации макроэкономики – рост безработицы и падение производства, что и было на самом деле. Антиинфляционные меры были пригодны для борьбы с инфляцией спроса, а не инфляцией издержек, характерной для экономики России. Искусственно поддерживался курс рубля. На эти цели Центральный банк России израсходовал миллиарды долларов, взятые в кредит у МВФ. Ошибочна была и бюджетно-налоговая политика Правительства. В соответствии с ограничительной денежно-кредитной политикой проводилась и рестриктивная бюджетная политика (снижение государственных расходов и повышение налогов). Итогом такой политики стало дальнейшее снижение ВНП и уровня жизни населения. Обострение экономического и политического кризиса произошло в августе 1998 года. ЦБ России, израсходовав значительное количество золотовалютных резервов на искусственное поддержание курса рубля в условиях падающего производства и роста государственного долга, заявил о его девальвации. Последствия этого шага: 1) повышение уровня инфляции; 2) банкротства предприятий и банков; 3) падение уровня жизни населения; 4) замедление темпов экономической реформы: Россия вернулась к 1993 году. Ключевые термины и понятия Административно-командная система управления; директивное планирование; индикативное планирование; монополизм; бюрократизация; деформация структуры народного хозяйства; дефицит товаров и услуг; кризис перепроизводства; кризис недопроизводства; либерализация цен внешней торговли; разгосударствление; приватизация; стабилизация; открытая рыночная экономика; антиинфляционная политика; монетаристский хозяйственный механизм; экономическая безопасность страны. Литература по теме По первому вопросу студент должен прочитать источник [1], главу 23, §§ 1, 2. По второму вопросу – источник [1], главу 23, §§ 3.4. По третьему вопросу – источник [6]. Литература Основная: 1. Учебник по основам экономической теории/ Под ред. Камаева В.Д. и др.– М.: Изд-во. «Владос».– 1998. 2. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник.– Изд-во «Юристъ».– 1997. 3. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Учебник. тт. 1,2.– М.: Изд-во «Республика».– 1992. 4. Бочкарёв А.Б. Накопление, потребление, сбережения и макроэкономическое равновесие: Учебное пособие.– ОрёлГТУ.– 1997. 5. Бондарев В.Ф. Денежно-кредитная система. Банки. Антиинфляционная политика: Учебное пособие.– ОрёлГТУ.– 1997. 6. Бондарев В.Ф. Экономические реформы в России: концепции, программы, проблемы осуществления: Учебное пособие.– ОрёлГТУ.– 1997. 7. Бондарев В.Ф. Финансовая система и фискальная политика. Вопросы реформирования налоговой системы: Учебное пособие.– ОрёлГТУ.– 1997. 8. Власов Ф.Б. Актуальные проблемы развития мировой экономики: Учебное пособие.– ОрёлГТУ.– 1997. 9. Власов Ф.Б. Национальная экономика: структура и показатели развития: Учебное пособие.– ОрёлГТУ.– 1997. 10. Власов Ф.Б. Модели и факторы экономического роста: Учебное пособие.– ОрёлГТУ.– 1997. 11. Власов ф.Б. Цикличность развития мировой экономики и теории кризисов: Учебное пособие.– ОрёлГТУ.– 1997. 12. Рудакова О.В. Доходы населения и социальная политика государства: Учебное пособие.– ОрёлГТУ.– 1997. 13. Смирнов В.Т. Национальный человеческий капитал, труд, занятость, безработица: Учебное пособие.– ОрёлГТУ.– 1997. 14. Щекотихин Ю.Ф. Экономическая роль государственного сектора экономики и макрорегулирование: Учебное пособие.– ОрёлГТУ.–1997. Дополнительная: 15. Амосов А. Особенности инфляции и возможность противодействия ей// Экономист.– 1998.– №1. 16. Афонцев С. Внешняя задолженность России// Мировая экономика и международные отношения.– 1998.– №7. 17. Булатов А.С. Вывоз капитала из России: вопросы регулирования// Вопросы экономики.– 1998.– №3. 18. Бушмарин И. Аномалии российского рынка труда// Мировая экономика и международные отношения.– 1998.– №2. 19. Вишневская И. Государство на рынке труда// Экономист.– 1998.– №7 20. Виссарионов А. Налоговое регулирование экономической активности// Экономист.– 1998.– №4. 21. Дудкин В. Саморегулирование и регулирование рыночной экономики// Экономист.– 1998.– №5. 22. Дунаева Н. Молодёжь на рынке труда// Вопросы экономики.– 1998.– №1. 23. Вишневская И. Государство на рынке труда// Экономист.– 1998.– №7. 24. Бачурин А. Условия экономического роста// Экономист.– 1998.– №2. 25. Замараев Б. Сбережения: проблемы формирования и использования// Экономист.– 1998.– №9. 26. Коков В. Политика должна основываться на экономических закономерностях// Экономист.– 1998.– №8. 27. Коков В. Возрастающая ответственность государства// Российский экономический журнал.– 1998.– №3. 28. Лившиц А. Российская драма модернизации// США: экономика, политика, идеология.– 1998.– №1. 29. Логвинова А. Налоговая составляющая экономической безопасности России// Российский экономический журнал.– 1998.– №5. 30. Любимцев Ю. Концепция финансовой безопасности// Экономист.– 1998.– №3. 31. Максимова М. Всемирная торговая организация (ВТО) и интересы России// Экономист.– 1998.– №9. 32. Мовсесян А. О стратегии государственного регулирования экономики// Экономист.– 1998.– №10. 33. Львин Б. Об устройстве банковской денежной системы// Вопросы экономики.– 1998.– №10. 34. Павлова Л. Источники финансирования бюджетного дефицита// Экономист.– 1998.– №1. 35. Плышевский Б. Условия восстановления государственного регулирования экономики// Экономист.– 1998.– №6. 36. Пичугин Б. Импорт капитала: мировой опыт и практика России// Экономист.– 1998.– №1. 37. Семёнов А. Факторы роста производительности труда// Экономист.– 1998.– №4. 38. Фокин Ю. Налоговая нагрузка: проблемы и пути решения// Экономист.– 1998.– №10. 39. Кондратьева Н., Устиян И. Экономическая динамика в свете теории «больших циклов»// Экономист.– 1998.– №9. 40. Шаронов А. О некоторых аспектах социальной политики// Экономист.– 1998.– №8. 41. Российский статистический ежегодник: Стат. сб/Госкомстат России.– М.: Р 76 1999.–621 с. 42. Киреев А.П. Международная экономика: в 2-х ч. Ч. 1: Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства: Учебное пособие для вузов.– М.: Международные отношения.– 1997.– 416 с. Учебное пособие Васильева Татьяна Николаевна ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ Редактор Е.В. Русанова Инженер по макетированию и вёрстке М.С. Ветрова Орловский государственный технический университет Лицензия № 00670 от 05.01.2000 г. Подписано к печати Формат 6084 1/16. Печать офсетная. Усл. печ. л. 5,8. Тираж 250 экз. Заказ № Отпечатано с готового оригинал-макета на полиграфической базе ОрелГТУ, г. Орёл, ул. Московская, 65.
