Экономические механизмы управления природопользования

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ФИЛИАЛ ТЮМГУ В Г. ТОБОЛЬСКЕ
ЕСТЕСТВЕННОНАУЧНЫЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА ЭКОЛОГИИ, БИОЛОГИИ И МПЕ
Рабочая программа дисциплины
«ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ»
Направление подготовки
020800.62 - Экология и природопользование
Направленность образовательной программы (профиль, специализация)
природопользование
Квалификация (степень)
бакалавр
Форма обучения
очная
Тобольск 2014
Содержание
1. Цели и задачи освоения дисциплины ............................................................................................... 3
2. Место дисциплины в структуре ОП бакалавриата .......................................................................... 3
3. Требования к результатам освоения дисциплины ........................................................................... 3
3.1. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины: .................. 3
3.2. В результате освоения дисциплины обучающийся должен: ....................................................... 3
4. Структура и содержание дисциплины .............................................................................................. 4
4.1. Структура дисциплины ................................................................................................................... 4
Экономический механизм природопользования как функция государственного управления .......4
4.2. Содержание дисциплины ................................................................................................................ 4
5. Образовательные технологии ............................................................................................................ 5
6. Самостоятельная работа студентов ................................................................................................... 5
7. Компетентностно-ориентированные оценочные средства ............................................................ 6
7.1. Оценочные средства диагностирующего контроля ...................................................................... 6
7.2. Оценочные средства текущего контроля: модульно-рейтинговая технология оценивания
работы студентов .................................................................................................................................... 7
7.2.1. Распределение рейтинговых баллов по модулям и видам работ ............................................. 7
7.2.2. Оценивание аудиторной работы студентов ............................................................................... 8
7.2.3. Оценивание самостоятельной работы студентов ...................................................................... 8
7.2.4. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости .................................................... 9
7.3 Оценочные средства промежуточной аттестации ....................................................................... 10
7.3.1. Методические материалы, определяющие процедуры оценивания знаний, умений,
навыков и (или) опыта деятельности, характеризующей этапы формирования компетенций в
процессе освоения образовательной программы. .............................................................................. 10
7.3.2. Типовые контрольные задания или иные материалы, определяющие процедуры
оценивания знаний, умений, навыков и (или) опыта деятельности, характеризующие этапы
формирования компетенций. ............................................................................................................... 11
7.3.3. Перечень компетенций с указанием этапов их формирования в процессе освоения
образовательной программы (выдержка из матрицы компетенций): .............................................. 17
7.3.4. Описание показателей и критериев оценивания компетенций на различных этапах их
формирования, описание шкал оценивания: ...................................................................................... 18
8. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины ......................................... 20
9. Материально-техническое обеспечение дисциплины ................................................................... 21
10. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины (модуля). .................... 21
10.1. Методические указания к практическим занятиям .................................................................. 21
10.2. Методические указания к выполнению самостоятельной работы. ......................................... 21
11. Паспорт рабочей программы дисциплины ................................................................................... 22
Руководство по организации обучения дисциплине ......................................................................... 23
Приложение 1 ........................................................................................................................................ 24
Приложение 2 ........................................................................................................................................ 25
Приложение 3 ........................................................................................................................................ 29
Приложение 4 ........................................................................................................................................ 30
Приложение 5 ........................................................................................................................................ 31
Приложение 6 ........................................................................................................................................ 34
1. Цели и задачи освоения дисциплины
Целью учебного курса является формирование у студентов знаний об экономических
механизмах природопользования.
Дисциплина ориентирована на подготовку студентов к освоению в дальнейшем
экологических дисциплин.
В связи с этим необходимо решить следующие задачи:
 разработка предложений по охране окружающей среды в области профессиональной
деятельности;
 разрешение
производственных
конфликтов, связанных
с экологической
безопасностью в области профессиональной деятельности;
 проведение научных исследований по экологии в области профессиональной
деятельности.
 экологическая и геоэкологическая оценка и экспертиза природных, техногенных
объектов.
2. Место дисциплины в структуре ОП бакалавриата
Курс «Экономические механизмы управления природопользованием» относиться к
базовому профессиональному циклу дисциплин; код: Б3.ДВ.2.
а) для освоения курса, студент должен обладать базовыми знаниями следующих курсов:
 Экономика природопользования
 Общая экология
 Охрана окружающей среды
 География
б) должны изучаться параллельно, следующие курсы:
 Принципы по экономической оценке компенсации за загрязнение окружающей среды
 Правовые основы природопользования и охрана окружающей среды
 Техногенные системы и экологический риск
в) вузовский курс «Экономические механизмы управления природопользованием»,
необходим для полноценного освоения следующих дисциплин:
 Устойчивое развитие
 Оценка воздействия на окружающую среду
3. Требования к результатам освоения дисциплины
3.1. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины:
Профессиональные компетенции (ПК):
 обладать базовыми знаниями в области фундаментальных разделов математики в
объеме, необходимом для владения математическим аппаратом экологических наук, для
обработки информации и анализа данных по экологии и природопользованию (ПК-1);
 знать основы природопользования, экономики природопользования, устойчивого
развития, оценки воздействия на окружающую среду, правовых основ природопользования и
охраны окружающей среды; быть способным понимать, излагать и критически анализировать
базовую (ПК-5).
3.2. В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
знать:
 особенности экономических механизмов управления природопользованием;
 проблемы организации управления природопользованием;
 рыночные методы управления природопользованием;
уметь:
 использовать методы и подходы современной экологии при решении задач в
основной области профессиональной деятельности,
в том числе для экологического
проектирования, экспертизы, геоэкологического прогнозирования;
 рассчитать на основе типовых методик и действующей нормативно-правовой
базы экономические и социально-экономические показатели.
владеть:
 инструментальными средствами для обработки экономических данных в соответствии
с поставленной задачей;
 современными техническими средствами и информационными технологиями.
 применение полученных знаний на практике.
4. Структура и содержание дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетные единицы (72 часа), из них 34
часа, выделенных на контактную работу с преподавателем.
4.1. Структура дисциплины
№
Наименование раздела
дисциплины
Семестр
Таблица 1.
Виды учебной работы
(в академических часах)
аудиторные занятия
СР
ЛК
ПЗ
ЛБ
Экономический механизм
природопользования как
1
функция
8
государственного
управления
Экономическая оценка
2
8
экологического ущерба
ВСЕГО
72
*- зачет; **- (экзамен + подготовка к экзамену); ***- КСР
14
-
23
18
-
15
32
-
38+2*+2***
4.2. Содержание дисциплины
Таблица 2.
№
1
2
Наименование раздела
дисциплины
Экономический механизм
природопользования как
функция
государственного
управления
Экономическая оценка
Содержание раздела
(дидактические единицы)
Управленческие задачи экологизации экономики.
Экономическая ценность природных ресурсов и подходы к их
оценке. Плата за пользованием природными ресурсами.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
Порядок корректировки размеров платежей за вредное
воздействие на окружающую среду.
Особенности государственного регулирования и управления
природопользованием в условиях переходного периода
экономики России.
Государственное планирование и
прогноз природопользования. Экономическое
стимулирование охраны окружающей среды.
Стоимостная оценка ущерба от загрязнения атмосферы.
экологического ущерба
Стоимостная оценка ущерба от загрязнения водных объектов.
Стоимостная оценка ущерба от размещения отходов.
Определение эколого-экономического ущерба, причиняемого
деятельностью предприятия.
План охраны природы на предприятии.
5. Образовательные технологии
№
занятия
№
раздела
1.
1
2.
1
3.
1
4.
1
5.
1
6.
2
7.
2
8.
2
9.
2
10.
2
11.
1
Тема занятия
Управленческие задачи
экологизации экономики.
Экономическая ценность
природных ресурсов и подходы к
их оценке. Плата за
пользованием природными
ресурсами.
Плата за негативное воздействие
на окружающую среду.
Порядок корректировки размеров
платежей за вредное воздействие
на окружающую среду.
Основы управления
природопользованием и их связь
с практикой экологического
регулирования.
Стоимостная оценка ущерба от
загрязнения атмосферы.
Стоимостная оценка ущерба от
загрязнения водных объектов.
Стоимостная оценка ущерба от
размещения отходов.
Определение экологоэкономического ущерба,
причиняемого деятельностью
предприятия.
План охраны природы на
предприятии.
Государственное планирование и
прогноз природопользования.
Экономическое стимулирование
охраны окружающей среды.
Виды образовательных
технологий
практическое занятие в
форме презентации
Таблица 3.
Кол-во
часов
2
практическое занятие в
форме практикума
2
практическое занятие в
форме презентации
2
практическое занятие в
форме презентации
2
практическое занятие в
форме презентации
2
практическое занятие в
форме практикума
практическое занятие в
форме практикума
практическое занятие в
форме практикума
3
3
4
практическое занятие в
форме практикума
4
практическое занятие на
основе кейс-метода
4
практическое занятие в
форме презентации
4
6. Самостоятельная работа студентов
№
1.
Наименование
раздела
дисциплины
Экономический
механизм
Вид самостоятельной работы
Составить конспект « Компенсирующий тип
экономического механизма управления
Таблица 4.
Трудоемкость
(в
академических
часах)
3
2.
природопользования
как функция
государственного
управления.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Экономическая
оценка
экологического
ущерба.
природопользованием».
Составить конспект « Стимулирующий тип
экономического механизма управления
природопользованием».
Составить конспект «Подавляющий» тип
экономического механизма управления
природопользованием».
Приготовить сообщение по теме «Влияния
выбора цели развития секторов/комплексов
на формирование экономического механизма
природопользования».
Составить схемы комбинирования типов
экономического механизма
природопользования.
Подготовить доклад на тему «Элементы
экономического механизма
природопользования».
Подготовить реферат по теме «Варианты
поступления доходов
от природопользования в бюджеты
различного уровня в федеративных
государствах, различия по странам».
Подготовить доклад на тему «Принцип
«пузыря» (Babble Principe), банки прав на
загрязнение; биржи прав на загрязнение».
Приготовить сообщение по теме «Проблемы
справедливого распределения ресурсных
доходов и формирования траст-фондов
ресурсных территорий».
Приготовить презентацию по теме «Прямые
и косвенные экологические налоги и
платежи».
3
3
3
3
3
5
5
5
5
7. Компетентностно-ориентированные оценочные средства
7.1. Оценочные средства диагностирующего контроля
Собеседование по разделам «Экономический механизм природопользования как
функция государственного управления» и «Экономическая оценка экологического ущерба» по
темам: «Экологическое налогообложение, регулирующие и финансирующие налоги»,
«Определение общей суммы выплат за негативное воздействие предприятия на окружающую
среду».
7.2. Оценочные средства текущего контроля: модульно-рейтинговая технология
оценивания работы студентов
Таблица 5. Виды и формы оценочных средств в период текущего контроля
конспекты
сообщение
составление схем
доклад
реферат
презентация
коллоквиум
контрольная работа
Итого количество баллов
Письменные работы
защита практических
работ
№ Темы
Тема 1.1
0-5
0-6
0-3
-
-
-
-
-
0 - 10
0 - 24
Всего
0-5
0-6
0-3
-
-
-
-
-
0 - 10
0 - 24
Тема 2.1
0-5
-
-
0-5
0-2
0-8
-
-
0 - 10
0 - 30
Всего
0-5
-
-
0-5
0-2
0-8
-
-
0 - 10
0 - 30
Тема 3.1
0-6
-
0-2
-
0-2
-
0-6
0 - 10
0 - 20
0 - 46
Всего
0-6
-
0-2
-
0–2
-
0-6
0 - 10
0 - 20
0 - 46
Итого
0 - 16
0-6
0-5
0-5
0-4
0-8
0-6
0 - 10
0 - 40
0 - 100
Модуль 1
Модуль 2
Модуль 3
7.2.1. Распределение рейтинговых баллов по модулям и видам работ
Таблица 6.
Виды работ
Модуль 1
Аудиторные занятия
Практические занятия
Самостоятельная работа
Итого за работу в семестре
Обобщающий контроль
Итого
5
5
9
14
10
24
Максимальное количество баллов
Модуль 2
Модуль 3
5
5
15
20
10
30
6
6
20
26
20
46
Итого
16
16
44
60
40
100
7.2.2. Оценивание аудиторной работы студентов
Таблица 7.
№
Наименование
раздела
дисциплины
Формы оцениваемой работы
Максимальное
Модуль
количество
(аттестация)
баллов
Работа на лекциях
1
2
3
4
5
6
7
Экономический
механизм
Контрольная работа №1 по теме:
природопользования
«Экономический механизм
10
как функция
природопользования как функция
государственного
государственного управления».
управления
Экономическая
Контрольная работа №2 по теме:
оценка
«Элементы экономического
10
экологического
механизма природопользования».
ущерба
Экономическая
Коллоквиум по теме: «Роль
оценка
экологических фондов в
10
экологического
экономическом механизме
ущерба
охраны окружающей среды».
Итоговая контрольная работа №3
20
Работа на практических (семинарских, лабораторных) занятиях
Экономический
механизм
природопользования
Защита практических работ
5
как функция
(с 1 по 8)
государственного
управления
Экономическая
оценка
Защита практических работ
5
экологического
(с 9 по 16)
ущерба
Экономическая
оценка
Защита практических работ
6
экологического
(с 17 по 24)
ущерба
1
1
2
2
3
3
Итоговая
1
2
3
7.2.3. Оценивание самостоятельной работы студентов
Таблица 8.
№
1.
2.
3.
Наименование
раздела (темы)
дисциплины
Формы оцениваемой работы
Экономический
механизм
природопользов
ания как
функция
государственног
о управления
Экономический
Составить конспект
«Компенсирующий тип
экономического механизма
управления природопользованием».
Составить конспект «Стимулирующий
тип экономического механизма
управления природопользованием».
Составить конспект «Подавляющий»
Максимальн
ое
количество
баллов
2
Модуль
(аттестация)
1
2
1
2
1
4.
механизм
природопользов
ания как
функция
государственног
о управления
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Экономический
механизм
природопользов
ания как
функция
государственног
о управления
Экономическая
оценка
экологического
ущерба
Экономическая
оценка
экологического
ущерба
Экономическая
оценка
экологического
ущерба
тип экономического механизма
управления природопользованием».
Приготовить сообщение по теме
«Влияния выбора цели развития
секторов/комплексов на формирование
экономического механизма
природопользования».
Составить схемы комбинирования
типов экономического механизма
природопользования.
Подготовить доклад на тему
«Элементы экономического механизма
природопользования».
3
1
5
2
2
2
8
2
Подготовить доклад на тему «Принцип
«пузыря» (Babble Principe), банки прав
на загрязнение; биржи прав на
загрязнение».
Приготовить сообщение по теме
«Проблемы
справедливого
распределения ресурсных доходов и
формирования
траст-фондов
ресурсных территорий».
2
3
2
3
Приготовить презентацию по теме
«Прямые и косвенные экологические
налоги и платежи».
6
3
Подготовить реферат по теме
«Варианты поступления доходов
от природопользования в бюджеты
различного уровня в федеративных
государствах, различия по странам».
7.2.4. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости
Методические рекомендации к защите практических работ:
Для защиты практической работы необходимо:
1. посетить все практические занятия;
2. сделать все задания (как письменные, так и устные);
3. рассказать методику выполнения задания, в случае необходимости записать её в тетрадь;
4. отдать тетрадь с выполненными заданиями на проверку преподавателю.
Контрольная работа №1 (2 варианта); (по теме:
«Экономический механизм
природопользования как функция государственного управления»).
Вопросы:
1. Понятие экономического механизма охраны окружающей среды;
2. Стимулирующий тип экономического механизма управления природопользованием;
3. Компенсирующий тип экономического механизма управления природопользованием;
4. «Подавляющий» тип экономического механизма управления природопользованием;
5. Экологические
показатели характеризуют уровень вредных воздействий на
окружающую среду из-за изъятия из нее природных ресурсов и загрязнения природных
комплексов выбросами, стоками, отходами, физическими излучениями;
6. Комбинирования типов экономического механизма природопользования.
Контрольная работа №2 (2 варианта); (по теме: «Элементы экономического механизма
природопользования»).
Вопросы:
1. Платность природопользования;
2. Система экономического стимулирования природоохранной деятельности;
3. Плата за загрязнение окружающей природной среды;
4. Создание рынка природных ресурсов;
5. Совершенствование ценообразования с учетом экологического фактора, особенно на
продукцию природоэксплуатирующих отраслей;
6. Экологические фонды;
7. Экологические программы;
8. Продажа права на загрязнение;
9. Система "залог - возврат";
10. Экологическое страхование.
Вопросы к коллоквиуму (по теме «Роль экологических фондов в экономическом
механизме охраны окружающей среды»):
1. Общее понятие об экологическом фонде.
2. Финансирование крупных средоохраных проектов на предприятиях.
3. Строительство, техническое перевооружение, реконструкция и капитальный ремонт
средоохранных объектов;
4. Научно - исследовательские разработки и создание новых видов средоохранной техники
и технологии;
5. Мероприятия по предупреждению и компенсации негативных социально-экономических
последствий нарушения средоохранного законодательства на данной территории.
Работа при подготовке к коллоквиуму:
Внимательно прочитать вопрос.
Составить план и при необходимости конспект вопроса.
Вспомнить основные термины, понятия, закономерности и законы по теме.
Найти соответствующие наглядные пособия (таблицы, схемы и т. д.), имеющиеся в учебном
кабинете.
Подтвердить ответ схематическими рисунками и примерами.
7.3 Оценочные средства промежуточной аттестации
7.3.1. Методические материалы, определяющие процедуры оценивания знаний, умений,
навыков и (или) опыта деятельности, характеризующей этапы формирования
компетенций в процессе освоения образовательной программы.
Процедура оценивания производится в форме устного ответа на вопросы по дисциплине.
Семестровый курс предлагается оценивать по шкале в 100 баллов. Для экзамена предлагается
следующая шкала, обеспечивающая сопоставимость с международной системой оценок:
Вид
аттестации
Допуск к
аттестации
Зачёт
рейтинговая
40 баллов
61 балл
Таблица 9.
Экзамен (соответствие рейтинговых баллов и
академических оценок)
Удовл.
Хорошо
Отлично
61-72 баллов 73-86 баллов
87-100 баллов
система
7.3.2. Типовые контрольные задания или иные материалы, определяющие процедуры
оценивания знаний, умений, навыков и (или) опыта деятельности, характеризующие
этапы формирования компетенций.
Тест по теме «Экономический механизм природопользования как функция
государственного управления»:
1) Экологические цели государства – это
а) сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих
функций;
б) потребление природных ресурсов;
в) посадка растений;
г) уничтожение растений.
2) Экономический механизм управления природопользованием – это система…:
а) экономических инструментов поощрительного и принудительного характера,
применение которых обеспечивает сохранение природной среды;
б) распределения использования транспорта;
в) экономических инструментов поощрительного и принудительного характера,
применение которых обеспечивает сохранение целостности государства;
г) политического строя страны.
3) Рациональное использование природных ресурсов включает в себя:
а) определение наилучших вариантов использования природных ресурсов;
б) охрану живой природы;
в) освоение природных ресурсов, их охрану и воспроизводство;
г) ограничение использования природных ресурсов.
4) Экономика природопользования выполняет функции:
а) направляющую, координирующую, стимулирующую;
б) правовую, направляющую, координирующую;
в) контролирующую, предупредительную, стабилизирующую;
5) Природопользование – это:
а) добыча и переработка полезных ископаемых;
б) использование биологических ресурсов планеты;
в) совокупность всех форм эксплуатации природно-ресурсного потенциала и мер
по его сохранению;
г) изучением вопросов эксплуатации природных ресурсов
6) Термин «экономика природопользования» впервые был употреблён:
а) 40-е гг. ХХ в;
б) 50-е гг. ХХ в.;
в) в 1962г;
г) в 1975г.
7)Что такое природная среда:
а) совокупность абиотических и биотических компонентов природы земли;
б) естественная раститетельность и живые организмы;
в) это не тронутые цивилизацией участки земного шара;
г) человеческое общество.
8) Государственные кадастры природных ресурсов ведутся для:
а) контроля над состоянием природы среды;
б) наблюдениями за явлениями природы;
в) учёта характеристик природных ресурсов и режимы их использования;
г) наблюдение за биологическими объектами.
9) Какие природные ресурсы относятся исключительно к федеральным природным ресурсам:
а) минеральные и биологические ресурсы континентального шельфа и территориальных
вод;
б) земельные участки, предоставленные муниципальным учреждениям;
в) национальные парки;
г) обособленные водные объекты (замкнутые водоёмы)
10) Цель введение платы за природопользование:
а) стимулирование природопользователей к рациональному использованию природных
ресурсов;
б) охрана права собственности на природные ресурсы;
в) обеспечение права специального природопользования на природные ресурсы;
г) укрепление административного метода в управлении природопользования.
11) Лимитирование природопользования определяется как:
а) система ограничений по срокам и объёмам предельных показателей изъятия
природных ресурсов;
б) система ограничений по срокам выдачи лицензий на отдельные виды
природопользования;
в) система ограничений по количеству выданных лицензий на загрязнение окружающей
среды;
г) система ограничений по заключению договоров на природопользование.
12) Экологическое страхование определяется как:
а) отношение по защите имущественных интересов физических лиц на случай
экологических рисков;
б) отношение по защите экологических интересов общества на случай техногенных
аварий;
в) отношение по защите особоохраняемых территорий на случай природных катастроф;
г) отношение по защите экологических интересов граждан на экологически
неблагополучных территориях;
д) все ответы правильные.
13) Формы проявления экологического вреда:
а) потери товарной продукции природы;
б) истощение природной среды;
в) расходы на воспроизводство природного ресурса;
г) загрязнение природной среды.
14) Субъектами природопользования выступают:
а) Граждане;
б) Юридические лица;
в) Российская Федерация;
г) Субъекты РФ;
д) Муниципальные образования;
е) Все ответы правильные.
15) Многонациональными природными ресурсами являются:
а) вода международных рек, каналов, озёр;
б) природные ресурсы Антарктики;
в) космические природные ресурсы;
г) все ответы правильные
16) Формы проявления экологического вреда:
а) разрушение экологических связей;
б) порча и утрата урожая;
в) истощение природного ресурса;
г) расходы на оздоровление окружающей среды.
17) Выделите объективные причины экологического кризиса в России:
а) нерациональное использование природных ресурсов;
б) монополия государственной собственности на природные ресурсы;
в) создание огромного военно-промышленного комплекса;
г) не использование природных ресурсов.
18) Территория полностью изъята из обычного хозяйственного использования с целью
сохранения…:
19) Как называются нормативы, которые установлены в соответствии с физическими,
химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей
среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда?
20) Как называется налог, который состоит из платежей за пользование природными ресурсами
и за выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду?
№
ответ
вопроса
1
а
№
вопроса
11
ответ
а
2
а
12
д
3
в
13
б,г
4
5
в
в
14
15
е
г
6
б
16
а,в,г
7
а
17
а
8
в
18
9
а,б,в
10
а
Государственным природным
заповедником
Нормативы качества окружающей среды
экологический
19
20
Тест по теме «Экономическая оценка экологического ущерба»
1) Экономическая оценка природных ресурсов – это:
а) не выражаемой в экономических показателях либо условно выраженная в деньгах как
сумма, которой готово и может пожертвовать общество для сохранения природных
ресурсов;
б) учет взаимовлияния факторов естественных экосистем и рекреационной нагрузки,
процессов рекреационной сукцессии, планирование обязательных мероприятий;
в) денежное выражение хозяйственной ценности естественных ресурсов, обусловленной
их природными особенностями;
г) функциональная пригодность для того или иного вида рекреационной деятельности,
отсутствие возможности неблагоприятных и опасных стихийных процессов (оползней,
лавин, обвалов, селей), техногенных аварий, а также санитарно-гигиеническое состояния
территорий.
2) Что не входит в механизм возникновения ущерба от загрязнений:
а) образование вредных отходов вследствие хозяйственной деятельности и жизни
человека;
б) ухудшение условий жизнедеятельности под воздействием изменения свойств
окружающей среды;
в) снижение показателей производительности труда вследствие ухудшения качества
жизни;
г) улучшение качества жизни.
3) Межправительственная организация, созданная ООН в 1972 г., занимающаяся мониторингом
окружающей природной среды, координацией всех видов международной природоохранной
деятельности, разработкой научных основ управления ресурсами биосферы и поиском путей
решения наиболее острых проблем современности, таких как сокращение биологического
разнообразия, вырубка лесов, деградация:
а) КПСС;
б) ЭНЕП;
в) БиоЗащита;
г) ЮНЕП.
4) За выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов устанавливались два вида
нормативов платы:
а) допустимые (в пределах установленных лимитов);
б) за превышение выбросов (сбросов) и размещение твердых отходов;
в) недопустимые (ничтожно малые);
г) при вывозе за пределы города, села.
5) Что не относится к трем видам загрязнения окружающей среды:
а) химическое;
б) физическое;
в) биологическое;
г) информационное.
6) Вид ответственности, который предусмотрен за несоблюдение стандартов и иных
нормативов качества окружающей среды, называется … ответственностью:
а) уголовной;
б) административной;
в) материальной;
г) дисциплинарной.
7) Оценка уровня возможных негативных воздействий намечаемой хозяйственной и иной
деятельности на окружающую природную среду, природные ресурсы и здоровье человека - это
:
а) экологическая экспертиза;
б) экологический аудит;
в) экологический мониторинг;
г) экологический контроль.
8) Положениями Федерального Закона РФ «Об охране окружающей среды» (2002) не
предусмотрен следующий вид контроля в области охраны окружающей среды:
а) государственный;
б) производственный;
в) общественный;
г) международный.
9) Государственная экологическая экспертиза проекта проводится экспертной комиссией,
образованной:
а) специальным государственным органом;
б) заказчиком проекта;
в) независимыми общественными объединениями;
г) Правительством РФ по согласованию с заказчиком проекта.
10) Какое методологическое направление является основным в разработке расчета
экономического ущерба:
а) экстенсивное;
б) экономическое;
в) региональное;
г) глобальное.
11) Сколько видов ущерба различают по основному характеру проявления?
а) пять;
б) семь;
в) четыре;
г) три.
12) Под экологической безопасностью понимается:
а) деятельность органов государственной власти РФ, субъектов РФ, юридических и
физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды;29
б) такая окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое
функционирование естественных экологических систем, природных и природноантропогенных объектов;
в) состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека
от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности,
чрезвычайных ситуаций и их последствий;
г) все ответы правильные.
13)Направлением охраны вод является:
а) охрана вод от сокращения в них кислорода;
б) охрана вод от порчи;
в) охрана вод от загрязнений;
г) охрана вод от сверхнормативного использования.
14) Основным источником экологического права является:
а) международный договор;
б) ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года;
в) Конституция РФ;
г) нет такого источника.
15) Объектом добровольного экологического страхования является:
а) Риск гражданской ответственности за причинение вреда окружающей среде;
б) Земельный участок на случай порчи земли;
в) Участок лесного фонда на случай нарушения лесного законодательства об охране
лесного фонда;
г) Участок водного фонда на случай загрязнения санкционированными сбросами
сточных вод.
16) Экологический ущерб от ухудшения и разрушения почв и земель под воздействием
антропогенных (техногенных) нагрузок выражается главным образом в :
а) деградации почв и земель;
б) загрязнении земель химическими веществами;
в) захламлении земель несанкционированными свалками, другими видами
несанкционированного и нерегламентированного размещения отходов;
г) все ответы правильные.
17) Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся:
а) в Реестр особо охраняемых животных;
б) в Зоологические коллекции (экспонаты);
в) в государственный кадастр объектов животного мира;
г) в Красную книгу РФ и субъектов РФ.
18) Объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не
обладающий свойствами природных объектов:
19) Вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной
среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности,
чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера:
20) Вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают
установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и
микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду:
№
1
вопроса
ответы в
№
вопрос
а
ответы
2
3
4
5
6
7
8
9
10
г
г
а,б
г
б
а
г
а
б
11
12
13
14 15
16
17
18
19
в
г
г
в
г
г
Антропоген
ный объект
Экологическ Загрязняюще
ий риск
е вещество
в,г
20
Контрольная работа №3 (Итоговая, 2 варианта)
1. Экономический механизм природопользования в условиях рыночной экономики;
2. Проблемы управления природопользованием;
3. Влияния выбора цели развития секторов/комплексов на формирование экономического
механизма природопользования;
4. Принципы экономического механизма природопользования.
Вопросы к зачету:
Понятие об экономических механизмах природопользования;
Типы экономических механизмов природопользования;
Принципы экономических механизмов приодопользования;
Компенсирующий тип экономического механизма управления природопользованием;
Стимулирующий тип экономического механизма управления природопользованием;
Подавляющий тип экономического механизма управления природопользованием;
Разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе
экологических прогнозов;
8. Разработка федеральных программ в области экологического развития Российской
Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов
Российской Федерации;
9. Разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях
предотвращения вреда окружающей среде;
10. Установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;
11. Установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов,
лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного
воздействия на окружающую среду;
12. Проведение экономической оценки воздействия хозяйственной деятельности на
окружающую среду;
13. Предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих
технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и
переработке отходов;
14. Поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности, направленной
на охрану окружающей среды;
15. Возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;
16. Иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному
осуществлению охраны окружающей среды.
17. Источники финансирования природоохранной деятельности;
18. Роль экологических фондов в экономическом механизме охраны окружающей среды;
19. Система "залог - возврат";
20. Экологическое страхование.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
7.3.3. Перечень компетенций с указанием этапов их формирования в процессе освоения
образовательной программы (выдержка из матрицы компетенций):
профессиональные:
обладать базовыми знаниями в области фундаментальных разделов математики в объеме,
необходимом для владения математическим аппаратом экологических наук, для обработки
информации и анализа данных по экологии и природопользованию
ПК-1
Б1.В.ДВ.3.1
Практикум по экономической оценке компенсаций за загрязнение окружающей среды
Б1.В.ДВ.3.2
Экономические механизмы управления природопользованием
Б2.Б.2
Математика
Б2.В.ОД.1
Основы математической обработки информации
Б3.В.ДВ.2.1
Методы исследования и обработки информации в природопользовании
Б5.У.1
Учебная практика
ИГА
Итоговая государственная аттестация
знать основы природопользования, экономики природопользования, устойчивого развития,
оценки воздействия на окружающую среду, правовых основ природопользования и охраны
окружающей среды; быть способным понимать, излагать и критически анализировать базовую
ПК-6
Б1.Б.5
Экономика
Б1.В.ДВ.3.1
Практикум по экономической оценке компенсаций за загрязнение окружающей среды
Б1.В.ДВ.3.2
Экономические механизмы управления природопользованием
Б3.Б.1.6
Охрана окружающей среды
Б3.Б.3.1
Основы природопользования
Б3.Б.3.2
Экономика природопользования
Б3.Б.3.3
Устойчивое развитие
Б3.Б.3.4
Оценка воздействия на окружающую среду
Б3.Б.3.5
Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды
Б3.Б.4.2
Нормирование и снижение загрязнения окружающей среды
Б3.В.ОД.6
Рекреационное природопользование
Б3.В.ДВ.4.2
Проблемы химической экологии Тюменской области
Б5.У.1
Учебная практика
Б5.П.1
Производственная практика
ИГА
Итоговая государственная аттестация
Код компетенции
7.3.4. Описание показателей и критериев оценивания компетенций на различных этапах
их формирования, описание шкал оценивания:
Таблица 10. Карта критериев оценивания компетенций
Критерии в соответствии с уровнем освоения ОП
пороговый
(удовл.)
61-75 баллов
базовый (хор.)
76-90 баллов
повышенный
(отл.)
91-100 баллов
Виды занятий
(лекции, семинарские, практические,
лабораторные)
Оценочные средства
(тесты, творческие
работы, проекты и
др.)
ПК - 1
Знает:
фундаментальные
разделы
математики для
осуществления
профессионально
- педагогической
деятельности
Умеет:
осуществлять
перевод
информации с
языка,
характерного для
предметной
области, на
математический
язык
Владеет:
математическим
аппаратом
обработки
данных в области
экологии и
природопользова
ния
Знает:
особенности
экономических
механизмов
управления
природопользов
анием
Умеет:
рассчитать на
основе типовых
методик и
действующей
нормативноправовой
базы
экономические
и социальноэкономические
показатели
Владеет:
навыками
оценивания
структуры
экологического
ущерба и
выбирания
методик оценки
компенсации за
загрязнение
окружающей
среды
Знает: проблемы
организации
управления
природопользова
нием;
рыночные
методы
управления
природопользова
нием
Умеет:
использовать
методы и
подходы
современной
экологии при
решении задач в
основной
области
профессиональн
ой деятельности,
в том числе для
экологического
проектирования,
экспертизы,
геоэкологическо
го
прогнозирования
Владеет:
инструментальн
ыми средствами
для обработки
экономических
данных в
соответствии с
поставленной
задачей
Практические работы
Письменные задания
ПК - 6
Знает: общие
принципы
рационального
природопользова
ния и охраны
окружающей
среды
Умеет: понимать,
излагать и
критически
анализировать
базовую
информацию в
области экологии
и
природопользова
ния
Владеет:
навыками сбора
полевого
материала для
комплексных
исследований
Знает: виды
воздействия
различных
технических
систем на
природную
среду;
Умеет:
оценивать
состояние
окружающей
среды,
местности,
своего здоровья
Владеет:
навыками
практической
деятельности с
природными
объектами
Знает: основы
природопользова
ния, экономики
природопользова
ния, правовых
основ
природопользова
ния и охраны
окружающей
среды
Умеет:
рассчитывать
ПДВ и ПДС
Владеет:
методами
контроля
выполнения
установленных
ПДВ, ПДС и
лимитов на
размещение
твердых отходов
8. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
а) основная литература:
1. Крепша Н.В.Экономика природопользования: Рабочая тетрадь/ Национальный
исследовательский Томский политехнический университет. − Томск: Изд-во Томского
политехнического университета, 2011 (электронное пособие). – 35 с.
2. Васильцова В.М., Яковлева Е.Н. Экономика природопользования на предприятии:
Учеб. пособие. – Череповец: ИМИТ СПбГПУ, 2007. – 95 с. – ISBN 5-85341-100-4.
3. Жибинова К.В. Экономические основы экологии. – М., 2007.
4. Ильичева, Е.В. Система экологических фондов России // Управление экономическими
системами. - 2007. - № 3
б) дополнительная литература:
1. Дьяченко А.Е. Основы природопользования: экологические и правовые аспекты :
учеб. пособие для студ. вузов / А. Е. Воробьев [и др.] ; ред. В. В. Дьяченко. - 2-е изд., перераб. и
доп. - Ростов-на-Дону : Феникс, 2007. - 542 с. : ил. ; УМО. - (Высшее образование).
2. Бобылев, С.Н. Экономика природопользования: Учебное пособие. / С.Н Бобылев,
А.Ш Ходжаев. - М.: ТЕИС, 2004.- 472 с.
3. Рыночные методы управления окружающей средой: учебное пособие / Под. ред. А.А.
Голуба. – М.: ГУВШЭ, 2002. – 287 с.
4. Арустамов Э. А. Природопользование : учебник. - 5-е изд., перераб. и доп. - М., 2003.
5. Бобылев С. Н., Ходжаев А. Ш. Экономика природопользования : учеб. пособие. - М. :
ТЕИС, 2005
6. Павлов, А.Н. Экология: рациональное природопользование и безопасность
жизнедеятельности. Учеб. пособие/А.Н. Павлов.-- М.: Высш. шк., 2005.-- 343 с: ил.
7. Трушина Т. П. Экологические основы природопользования. - Ростов н/Д : Феникс,
2001. (Сер. «Учебники XXI века»).
8. Шимова О. С. Экономика природопользования. - М. : Инфра-М, 2005
9. Экология и экономика природопользования: учебник для вузов / Под ред. проф. Э.В.
Гирусова, проф. В.И.Лопатина. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, Единство, 2002. – 519 с.
в) Интернет-ресурсы:





http://knowledge.allbest.ru/ecology/2c0b65625a3ad68a4d53b88521306d26_0.html
http://revolution.allbest.ru/economy/00214354_0.html
http://topref.ru/referat/190035.html
http://www.coolreferat.com
http://www.labex.ru/page/kpkvfpkspos_16.html
9. Материально-техническое обеспечение дисциплины
Для освоения курса «Экономические механизмы управления природопользованием»,
необходимо иметь в наличии следующее материально-техническое обеспечение:
 Плазменный телевизор 50 «LG» 50РS3000 (1)
 Контурные карты мира
 Контурные карты России
 Миллиметровая бумага
 Калька
 Линейки
 Палетки
 Циркули–измерители
 Калькуляторы
10. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины (модуля).
10.1. Методические указания к практическим занятиям
Практические задания выполняются в аудитории. В начале занятия преподаватель
объясняет сущность каждого из заданий, дает рекомендации по их выполнению.
По окончанию занятия работы студентов проверяются. С целью диагностики уровня
усвоения знаний, умений и навыков студента
по соответствующей теме задаются
дополнительные вопросы. Обязательными являются вопросы методического характера.
Практическое занятие засчитывается только при выполнении всех заданий.
10.2. Методические указания к выполнению самостоятельной работы.
Приступив к самостоятельной работе:
- уясните сущность вопроса;
- определите главные положения;
- проработайте лекционный конспект и внести в него дополнения из учебников;
- просмотрите иллюстрирующий учебный материал рисунки, схемы, графики;
- сделать краткую запись в виде плана, таблицы, схемы;
- выпишите в словарь новые термины.
Работа над рефератом и конспектом.
Реферат – краткое изложение в письменной форме или в форме публичного доклада
содержания научных трудов, периодической литературы по определенной теме.
Конспект - краткое изложение в письменной форме содержания научных трyдов, книг.
Цель написания – научиться самостоятельно, отбирать, анализировать и обобщить
материал, выявить общие закономерности биологических процессов.
Для написания реферата или конспекта необходимо:
- выбрать тему;
- используя список рекомендуемой литературы;
- подобрать необходимые источники (монографии, сборники, периодику);
- составить план реферата;
- сделать литературный обзор материала и написать конспект;
- проиллюстрировать работу схемами, таблицами, графиками;
- сделать выводы, выразив свое отношение к изученной проблеме;
- оформить реферат согласно требованиям ГОСТа;
- учитывая замечания преподавателя, внести исправления;
- представить прорецензированную работу к защите и сдать преподавателю.
Работа с литературными источниками.
1. Ознакомиться с имеющимися в библиотеке систематическими, алфавитными,
предметными каталогами.
2. В первую очередь изучить педагогическую, методическую, научную, периодическую
литературу, содержащую теоретические
основы проблемы. Затем познакомиться с
литературными источниками, раскрывающими более узкие и частные вопросы.
3. Детально проработать публикации (если таковые есть) преподавателей кафедры
посвященной данной теме.
4. Составить собственную библиографическую картотеку.
11. Паспорт рабочей программы дисциплины
Разработчик(и) : Таратынов Дмитрий Валерьевич, преподаватель кафедры биологии, экологии
и МПЕ
Программа одобрена на заседании кафедры __________________________________________
от «___»_______________г., протокол №________
Согласовано:
Зав. кафедрой ______________________ Садыкова Э.Ф.
«___» ________________г.
Согласовано:
Специалист по УМР _________________
«___» ________________г.
Руководство по организации обучения дисциплине
Курс «Практикум по экономической оценке компенсации за загрязнение окружающей
среды» рассчитан на 72 часа и проводится в 8 семестре для студентов 4 курса, обучающихся по
направлению «экология и природопользование». Предусмотрено 32 часа аудиторной (32 ч.
практических занятий), 2 ч. - КСР и 38 часов самостоятельной работы студентов.
Задачей курса является конкретизация вопросов рационального, ресурсосберегающего,
экологически безопасного производства в рамках отдельных предприятий или отраслей. В
курсе рассматриваются конкретные примеры природопользования, экономического
стимулирования, механизмы охраны окружающей среды, методы нормирования, контроля за
изменением состояния окружающей среды, технические средства, обеспечивающие решение
конкретных задач по созданию экологически безопасных, малоотходных и безотходных
производств. Рассматриваются организационно-технические, технологические, правовые
вопросы природоохранной деятельности на предприятии. Большое внимание уделяется
эколого-экономической паспортизации предприятий.
Приложение 1
Лекционные материалы
Не предусмотрены программой
Приложение 2
Практические занятия
2.1. Планы практических занятий
Тема 1. Управленческие задачи экологизации экономики.
План:
1. Функциональные и территориальные специально уполномоченные органы управления
природопользованием.
2. Основные составляющие экологизации экономики.
3. Экологические факторы в категориях экономики.
4. ВНП и экологические факторы.
Литература:
1. Морозова, Т. Г. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие / Т. Г.
Морозова [и др.]. - М.: ЮНИТИ, 2000. - 201 с.
2. Никитин, А. Т. Государственное и муниципальное управление в сфере охраны
окружающей среды / А. Т. Никитин, С. А. Степанов. - М.: МНЭПУ, 2001. - 232 с.
3. Петров, В. В. Экологическое право России: учеб. для вузов / В. В. Петров. - М.: БЭК,
2002.
4. Основы экологического аудита / под ред. А. Т. Никитина, С. А. Степанова - М.:
МНЭПУ, 2001. - 386 с.
5. Боголюбов, С. А. Экологическое право: учеб. для вузов / С. А. Боголюбов. - М.:
Норма, 2001. - 397 с.
6. Государство и экономика: основы взаимодействия: учеб. для вузов / под ред. Ф. И.
Шамхалева. - М.: Экономика, 2000.
7. Акимова, Т. А. Экология – Человек – Экономика – Биота – Среда: учеб. для вузов / Т.
А. Акимова, В. В. Хаскин. – 2-е изд., испр. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2000. – 566 с.
Тема 2. Экономическая ценность природных ресурсов и подходы к их оценке. Плата за
пользованием природными ресурсами.
План:
1. Методические основы оценки природных ресурсов
2. Подходы к экономической оценке природных ресурсов
3. Методика экономической оценки природных ресурсов как части национального
богатства страны
4. Структура платежей в области природопользования.
5. Особенности экономической оценки отдельных видов природных ресурсов.
Литература:
1. Высторобец Е.А. Международное сотрудничество в области охраны окружающей
среды и природных ресурсов М.: МНЭПУ, 2000.
1. Никаноров А. М., Хорунжая Т.А. Глобальная экология М.: «Изд-во ПРИОР», 2000.
2. http://studopedia.ru/3_39181_ekonomicheskaya-tsennost-prirodnih-resursov-i-podhodi-k-ihotsenke-plata-za-polzovaniem-prirodnimi-resursami.html
3. http://b-energy.ru/biblioteka/ekologiya-konspekt-lekcii/367-metodicka-ocenki-prirodnyhresursov.html
Тема 3. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
План:
1. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую
среду.
2. Форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.
3. Перечень руководящих документов для проведения расчетов платы за негативное
воздействие на окружающую природную среду.
Литература:
1. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_154375/?frame=1
2. http://www.otkhodov.net/ecoguide/guide/chapter5.htm
3. http://www.aik-kr.ru/category/ecology/nvos
Тема 4. Порядок корректировки размеров платежей за негативное воздействие на окружающую
среду.
План:
1.
2.
3.
4.
Нормативная правовая база платы за негативное воздействие на ОС.
Срок сдачи отчетности и уплаты платежей.
Предоставление льгот и корректировка платежей.
Ответственность за неуплату и искажение платежей.
Литература:
1. http://firmmaker.ru/stat/nalogovie-news/76-plateg-za-negativnoe
2. http://docs.cntd.ru/document/913507596
3. http://s.compcentr.ru/06/tests01.html
4. http://s.compcentr.ru/06/tests02.html
5. http://s.compcentr.ru/06/tests03.html
Тема 5. Основы управления природопользованием и их связь с практикой экологического
регулирования.
План:
1. Природопользование. Кризис природопользования.
2. Управление природопользованием в условиях натуральных форм хозяйствования.
3. Природопользование в условиях товарно-денежных отношений.
4. Промышленная революция, научно-технический прогресс и изменение отношений в
системе «общество-природа».
5. Социальные издержки природопользования.
6. Экономический и экологический подходы к оценке результатов хозяйственной
деятельности.
7. Природный капитал в экономике переходного периода.
8. Концепция природного капитала. Цены и ценности. Рост и развитие.
9. Оценка экоуслуг и природного капитала.
10. Эколого-экономическая система учета природных ресурсов.
11. Экологически скорректированные макроэкономические показатели
Литература:
1. Щуров Б.В. Управление природопользованием. - Н. Новгород, 2002.
2. http://www.ronl.ru/referaty/buhgalteriya/359841/
Тема 6. Стоимостная оценка ущерба от загрязнения атмосферы.
План:
1. Налог за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных
источников (платежи).
2. Налог за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных
источников (платежи).
Литература:
1. Дорожко С.В. Экономика природопользования: учебно-методическое пособие / С.В.
Дорожко, С.А. Хорева. – Минск: БНТУ, 2008.
Тема 7. Стоимостная оценка ущерба от загрязнения водных объектов.
План:
1. Экономический ущерб от загрязнения водных объектов.
2. Расчет массы разлитой на поверхности водного объекта нефти.
3. Исчисление размера ущерба от загрязнения подземных вод.
Литература:
1. http://geologinfo.ru/ekologicheskaya-geologiya/159-ekonomicheskie-mekhanizmyprirodopolzovaniya-na-neftedobyvayushchikh-predpriyatiyakh?limitstart=&showall=1
2. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_24142/?frame=1
Тема 8. Стоимостная оценка ущерба от размещения отходов.
План:
1. Нормативно-правовые и организационно-экономические аспекты обращения с
отходами.
2. Методики исчисления размера вреда, нанесенного окружающей среде в результате
несанкционированного размещения отходов.
Литература:
1. http://www.ecoinfo.ru/vred_othod_rus.html
2. http://www.solidwaste.ru/magazine/archive/viewdoc/2012/7/1335.html
Тема 9. Особенности экономического механизма природопользования при выполнении
соглашений о разделе продукции.
План:
1. Предпосылки и условия применения соглашений о разделе продукции при освоении и
эксплуатации месторождений углеводородного сырья.
2. Нормативно-правовые основы заключения, выполнения и прекращения действия
соглашений о разделе продукции.
3. Схемы раздела продукции и способы налогообложения инвесторов при выполнении
соглашений о разделе продукции.
Литература: Бабина Ю.В. Экономический механизм природопользования и охраны
окружающей среды: Учеб. пособие/Под ред. проф. А.Т. Никитина, проф. МНЭПУ С.А.
Степанова. – М.: Изд-во МНЭПУ, 2003 – 152 с.
Тема 10. Экологический менеджмент и экологический аудит в управлении природопользованием и охраной окружающей среды.
План:
1. Основы экологического менеджмента.
2. Основы экологического аудита.
Литература:
Бабина Ю.В. Экономический механизм природопользования и охраны окружающей
среды: Учеб. пособие/Под ред. проф. А.Т. Никитина, проф. МНЭПУ С.А. Степанова. – М.: Издво МНЭПУ, 2003 – 152 с.
Приложение 3
Лабораторный практикум не предусмотрен
Приложение 4
4.1.
№
1.
2.
Самостоятельная работа студентов
Задания для самостоятельной работы.
Наименование
раздела
дисциплины
Экономический
механизм
природопользования
как функция
государственного
управления.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Экономическая
оценка
экологического
ущерба.
Вид самостоятельной работы
План-конспект в электронном виде
«Компенсирующий тип экономического
механизма управления
природопользованием».
План-конспект в электронном виде +
презентация «Стимулирующий тип
экономического механизма управления
природопользованием».
План-конспект в электронном виде +
презентация «Подавляющий» тип
экономического механизма управления
природопользованием».
Сообщение «Влияния выбора цели развития
секторов/комплексов на формирование
экономического механизма
природопользования».
Схемы комбинирования типов
экономического механизма
природопользования.
Доклад + презентация «Элементы
экономического механизма
природопользования».
Реферат «Варианты поступления доходов
от природопользования в бюджеты
различного уровня в федеративных
государствах, различия по странам».
Доклад «Принцип «пузыря» (Babble
Principe), банки прав на загрязнение; биржи
прав на загрязнение».
Сообщение «Проблемы справедливого
распределения ресурсных доходов и
формирования траст-фондов ресурсных
территорий».
презентация «Прямые и косвенные
экологические налоги и платежи».
Трудоемкость
(в академических
часах)
3
3
3
3
3
3
5
5
5
5
Приложение 5
Контролирующие и оценочно-диагностические
материалы по дисциплине
4.1.Технологическая карта дисциплины
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Тобольская государственная социально-педагогическая
академия им. Д.И. Менделеева»
Биолого-химический факультет
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ КАРТА
Ф.И.О. _______________________________________________________________________
Наименование образовательной программы, профиля: «022000.62 - Экология
природопользование» (профиль «Экология»)
Год обучения: 4
Семестр: 8
Наименование дисциплины: Экономические механизмы управления природопользованием
Количество аудиторных часов на дисциплину: 32
Форма отчетности: экзамен
Ф.И.О. преподавателя: Д.В. Таратынов
Утверждено на заседании кафедры
№
Тема лекционного
занятия
1.
№
Тема практического
занятия
Управленческие задачи
экологизации экономики.
3.
Экономическая ценность
природных ресурсов и
подходы к их оценке.
Плата за пользованием
природными ресурсами.
Плата за негативное
воздействие на
г. протокол № .
Аудиторные занятия
Лекции
Максимальное
Модуль
Отметка о
Форма работы
количество
(аттестация) выполнении
баллов
Не предусмотрены программой
1.
2.
сентября 20
и
Практические занятия
Максимальное
Форма
Модуль
Отметка о
количество
работы
(аттестация) выполнении
баллов
практическое
занятие в
1
1
форме
презентации
практическое
занятие в
1
1
форме
практикума
практическое
1
1
занятие в
форме
презентации
практическое
занятие в
форме
презентации
практическое
5.
занятие в
форме
презентации
6.
практическое
занятие в
форме
практикума
практическое
7.
занятие в
Стоимостная оценка
форме
ущерба от загрязнения
практикума
водных объектов.
практическое
8. Стоимостная оценка
ущерба от размещения
занятие в
отходов.
форме
практикума
практическое
9.
занятие в
Особенности
форме
экономического механизма
практикума
природопользования при
практическое
10.
выполнении соглашений о
занятие на
разделе продукции.
основе кейсметода
11. Экологический
менеджмент и
практическое
экологический аудит в
занятие в
управлении приформе
родопользованием и
презентации
охраной окружающей
среды.
4.
№
1.
2.
3.
окружающую среду.
Порядок корректировки
размеров платежей за
вредное воздействие на
окружающую среду.
Основы управления
природопользованием и их
связь с практикой
экологического
регулирования.
Стоимостная оценка
ущерба от загрязнения
атмосферы.
Тема
Компенсирующий тип
экономического
механизма управления
природопользованием.
Стимулирующий тип
экономического
механизма управления
природопользованием.
«Подавляющий» тип
2
1
1
2
1
2
1
2
2
2
1
3
2
3
2
3
Самостоятельная работа
Максимальное
Форма
Модуль
Отметка о
количество
работы
(аттестация) выполнении
баллов
планконспект в
3
1
электронном
виде
планконспект в
3
1
электронном
виде +
презентация
4
1
план-
экономического
механизма управления
природопользованием».
4.
5.
6.
7.
8.
Влияния выбора цели
развития
секторов/комплексов
на формирование
экономического
механизма
природопользования.
Схемы комбинирования
типов экономического
механизма
природопользования.
Элементы
экономического
механизма
природопользования.
Варианты поступления
доходов
от природопользования в
бюджеты различного
уровня в федеративных
государствах, различия по
странам.
Принцип «пузыря»
(Babble Principe), банки
прав на загрязнение;
биржи прав на
загрязнение.
конспект в
электронном
виде +
презентация
сообщение
2
2
схемы
2
2
доклад +
презентация
3
2
реферат
3
2
доклад
5
3
5
3
5
3
Проблемы справедливого
распределения ресурсных
доходов и формирования Сообщение
траст-фондов ресурсных
территорий.
10. Прямые и косвенные
экологические налоги и презентация
платежи.
9.
Рубежные баллы рейтинговой системы оценки успеваемости студентов
Вид аттестации
Соответствие рейтинговых баллов и академических оценок
Удовл.
Хорошо
Отлично
Экзамен
61-72 баллов
73-86 баллов
87-100 ллов
Приложение 6
Глоссарий
Экономическое
стимулирование
рационального
природопользования
и
природоохранной
деятельности
—
создание
материальной
заинтересованности
природопользователей в экологизации хозяйственных процессов, эффективном и экономном
использовании природных ресурсов, снижении выбросов в окружающую среду.
Управление природопользованием - это набор способов, приемов, средств воздействия
на управляемый объект. По содержанию воздействия на объект управления методы обычно
делятся на: организационно-административные, экономические, социально-психологические и
др.
Организационно-административные методы - методы основанные на приказах,
распоряжениях, законах и других нормативно-правовых документах и опираются на
возможность применения силы государственными органами, в том числе непосредственно на
силовые структуры (экологическую милицию, налоговую полицию и др.).
Социально-психологические методы - методы управления опираются на убеждение, на
сознательность, основанную на экологической грамотности граждан, держатся на обычаях и
традиционных ценностях общества.
Экономический механизм природопользования (экономический метод) - совокупность
экономических методов управления, создающих материальную заинтересованность
природопользователей в рациональном использовании природных ресурсов и охране
окружающей среды (экономическое стимулирование рационального природопользования,
инвестирование природоохранных мероприятий, ценообразование в природоохранной
деятельности, финансирование и налоговое регулирование и т. д.)
Охрана природы - совокупность международных, государственных, региональных и
локальных
административных,
правовых,
технологических,
естественнонаучных,
экономических и общественно-политических мероприятий, направленных на поддержание
продуктивности, оздоровительных и других достоинств природы. Как составная часть
природопользования тесно связана с рациональным использованием природных ресурсов и
преобразованием природы.
Основные правовые акты федерального уровня:
 закон РФ Об охране окружающей среды (1991 г.);
 Лесной закон РФ (1997 г.);
 Водный кодекс РФ (1995 г.);
 Земельный кодекс РФ (1993 г.);
 закон РФ О недрах (1995 г.);
 закон РФ Об экологической экспертизе (1995 г.);
 закон РФ Об особо охраняемых природных территориях (1995 г.);
 закон РФ О животном мире (1995 г.).
Существует три типа экономического механизма природопользования:
Первый тип - ограничивающий, или догоняющий. Это довольно мягкий в
экологическом отношении механизм. Он ставит самые общие экологические рамки для
экономического развития отраслей, практически не тормозя его. Данный тип направлен
главным образом на ликвидацию негативных экологических последствий, слабо влияет на
темпы и масштабы развития. Именно такой механизм природопользования и формируется
сейчас в России.
Второй тип можно охарактеризовать как жесткий, подавляющий. Этот механизм
посредством жесткой налоговой, кредитной и штрафной политики практически подавляет
развитие определенных отраслей и комплексов в области расширения их природного базиса, в
целом способствуя экономии использования природных ресурсов. Такой механизм характерен
для ряда природоэксплуатирующих комплексов в западных странах.
Третий тип - стимулирующий. Он благоприятствует развитию эколого-совместимых и
природоохранных производств и видов деятельности. Такой механизм природопользования
способствует увеличению производства на базе новых технологий, позволяет улучшить
использование и охрану природных ресурсов.
Субъектами управления природопользования - в том числе и природоохранной
деятельностью, выступают государственные органы общей компетенции, кроме того ,
специально уполномоченные органы по охране окружающей природной среды, а также органы
местного самоуправления. На уровне предприятий субъектами управления являются
подразделения и службы природопользования (цехи, отделы) или отдельные работники.
Объектами управления являются все природопользователи, как юридические, так и
физические лица, независимо от характера и направлений их деятельности. Связи и отношения
между субъектами и объектами управления в процессе природопользования и охраны
природной среды строятся двумя способами: на основе правил и процедур, зафиксированных в
действующих нормативно-правовых актах, и на основе договоров между конкретными
субъектами и объектами управления.
Основные принципы управления природопользованием:
Принцип платности пользования природными ресурсами. Основным принципом
экономического
механизма
природопользования
и
экологической
безопасности
является платность. Он означает использование природных ресурсов в процессе производства
исключительно за плату. Ни один природный ресурс - недра, земля, леса, реки - не может
предоставляться кому бы то ни было в пользование бесплатно.
Принцип научной o6ocнованности управления экологической безопасностью и охраны
окружающей среды означает разумное, основанное на научных исследованиях сочетание
экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав
человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду. Строгая научная
обоснованность требуется при совместном использовании различных составляющих
экономического механизма. Остро стоят проблемы научности экономической оценки
природных ресурсов и ценообразования, а также расчетов экономического ущерба,
причиняемого среде. Необходимы научные рекомендации при определении оптимального
сочетания затрат на обеспечение экологической безопасности и охрану природной среды из
различных источников - бюджетных, собственных средств предприятий, средств экологических
фондов, других каналов.
Принцип комплексности (другими словами, системности, всестороннего охвата
ситуации) означает, в частности, стремление к многоцелевому использованию ресурсов,
развитию малоотходных и безотходных производств, глубокой переработке сырья. Этому
принципу должны соответствовать все элементы механизма управления экологической
безопасностью. Именно отсутствие комплексности является одной из причин несовершенства
такого механизма в реальных ситуациях.
Принцип хозяйственного расчета требует увязки экологизации производства на
каждом конкретном предприятии с его экономической эффективностью, прибыльностью. Этот
принцип должен стать основополагающим при формировании системы управления всей
производственной сферы, так как он отвечает интересам хозяйствующих объектов и общества в
целом. Нет проблем с выполнением экологических требований тогда, когда их выполнять
выгодно.
Экологический налог - состоит из платежей за пользование природными ресурсами и за
выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду.
Цель создания экологических фондов - формирование независимого от
государственного бюджета централизованного источника финансирования природоохранных
нужд, дополняющего государственные затраты.
Фонды - это некоммерческие организации, аккумулирующие (т.е. собирающие)
денежные или материальные средства, предназначенные для какой-либо заранее заданной
цели. Система экологических фондов создана на основе Положения "О Федеральном
экологическом фонде Российской Федерации и экологических фондах на территории
Российской Федерации", утвержденного Правительством РФ в июне 1992 г. Фонды являются
юридическими лицами и находятся в ведении федерального органа, отвечающего за охрану
окружающей природной среды (в течение ряда лет - Госкомэкологии РФ), и его
территориальных структур.
Лимитирование - это система эколого-экономических ограничений по территориям,
срокам и объемам предельных показателей использования (изъятия) природных ресурсов,
выбросов и сбросов в окружающую природную среду загрязняющих веществ и размещения
отходов.
Лимитами для выбросов и сбросов загрязняющих веществ являются нормативы
качества природной среды. Эти нормативы носят следующие названия:
ПДВ - предельно допустимые выбросы в атмосферу;
ПДС - предельно допустимые сбросы в водные источники;
ПДК - предельно допустимые концентрации;
ПДУ - предельно допустимые уровни воздействия шума, вибрации, электромагнитных
полей;
ПДН - предельно допустимые нагрузки на природную среду (количество посетителей на
экскурсию в заповеднике, нагрузка скота на единицу пастбищных угодий и т.д.).
Экологическая сертификация - это удостоверение степени соответствия экологическим
требованиям оборудования, технологии и продукции, а также предприятия в целом.