Взаимодействие бизнеса и власти: современные вызовы и
advertisement
Взаимодействие бизнеса и власти: современные вызовы и выбор пути развития предпринимательства Татарстана Рекомендации по материалам III Республиканской Конференции предпринимателей Татарстана Организация, ответственная за проведение Конференции __________________________________________________ г. Казань, 22–23 декабря 2014 г. Состав руководителей и модераторов экспертных групп Секция № 1. «Малый, средний бизнес Татарстана: оценка ситуации, модель будущего и видение путей развития» Хамидуллин Фарит Фильзевич – доктор экономических наук – руководитель секции. Комаров Евгений Вячеславович – управляющий Промышленного парка «Никольское» – модератор секции. Секция № 2. «Повышение роли общественных институтов в развитии предпринимательства» Шайхудинов Рафик Агзамович – вице-президент Ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса – руководитель секции. Рахманкулова Татьяна Валерьевна – ТПП (г. Набережные Челны) – модератор секции. Секция № 3. «Перспективные инструменты ресурсной поддержки МСП» Шавалиев Дилюс Рахимович – и.о. директора ГБУ «Центр поддержки предпринимателей» (Министерство экономики РТ) – руководитель секции. Чекмеров Николай Олегович секции НП «Ресурсный центр стратегического планирования» – модератор секции. Секция № 4. «Повышение эффективности воздействия на развитие МСП со стороны органов государственной и муниципальной власти» Хоменко Вадим Васильевич – вице-президент Академии наук Татарстана – руководитель секции. Галеев Наиль Камилевич – член Совета Ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса – модератор секции. Секция № 5. «Налоговая и тарифная нагрузка: как трансформировать сдерживающий эффект в инструмент развития?» Хуснутдинов Ильдар Гумерович – заместитель директора компании «Аудэкс» – руководитель секции. Вечеров Игорь Борисович – руководитель комитета Ассоциации по тарифам – модератор секции. Состав аналитической группы Хоменко Вадим Васильевич – доктор экономических наук, вице-президент Академии наук Татарстана – руководитель. Вечеров Игорь Борисович – руководитель комитета Ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса, эксперт по тарифам. Галеев Наиль Камилевич – член Совета Ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса, член рабочей группы Общественной палаты РТ по развитию предпринимательства. Галеева Фарида Усмановна – директор АО «Юлдыз», председатель комитета по торговле и сфере обслуживания ТПП РТ. Кокорев Александр Аркадьевич – кандидат юридических наук, член рабочей группы Общественной палаты РТ по развитию предпринимательства. Чекмеров Николай Олегович – консультант НП «Ресурсный центр стратегического планирования». Шайхудинов Рафик Агзамович – вице-президент Ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса, директор ООО «Маркетинг-сервис Бюро». 2 Содержание Введение 4 Рекомендации 6 Для Государственной Думы Российской Федерации Для Государственного Совета Республики Татарстан Для Кабинета Министров Республики Татарстан 6 Для Министерства экономики Республики Татарстан 9 Для министерств и ведомств Республики Татарстан 10 Для исполнительных комитетов муниципальных районов Республики Татарстан 11 Для Общественной палаты Республики Татарстан 12 Для бизнес-ассоциаций и предпринимателей муниципальных Республики Татарстан 13 Для Республиканского агентства по массовым коммуникациям «Татмедиа» Мнения 7 советов районов печати и 14 15-19 3 Введение По результатам обсуждения положения, сложившегося к настоящему времени в малом и среднем бизнесе, участники Конференции констатируют усиление негативных явлений в экономике, которые усугубляют уже имеющиеся проблемы. Сегодня наблюдаются факты сокращения доходов МСП, приостановки их деятельности, что ведет к ухудшению экономического и социального положения предприятий и их работников. На протяжении последних трех лет, т. е. еще до появления признаков финансового или экономического кризиса, увеличение доли МСБ в ВРП Татарстана зафиксировалось на отметке 25,0–25,5 %, что значительно ниже планируемого к 2016 году показателя в 34 %. Среди причин негативных явлений можно выделить рост налоговой и тарифной нагрузки, который оказывает сдерживающее воздействие на развитие предпринимательства. Ограниченность рынков сбыта; сложность приобретения и введения в коммерческий оборот ресурсов; рост цен на энергоносители; недоступность долгосрочных кредитов, земли и сложность ее оформления; недостаток кадров, а также другие факторы снизили уровень привлекательности производственного сектора до минимума, а также способствовали переходу части бизнеса в теневую сферу. В области налогообложения участники Конференции отмечают серьезное усиление всех фискальных функций государственных органов, способное подавить предпринимательскую инициативу. Налоговые новации заставили подвергнуть тщательному анализу «глубинные» основания налогообложения, что привело к выводу о необходимости полной отмены налога на добавленную стоимость для всех предприятий, за исключением экспороориентированных. Кроме того, участники Конференции сочли необходимым полностью освободить от всех видов налогов предприятия микро- и малого бизнеса. Представляется допустимым обложение всех хозяйственных операций этих предприятий налогом с оборота в размере 1–2 % (в целях контроля и анализа происходящих экономических процессов). В области тарифов на привлекаемые ресурсы очевидным является завышенная ставка банковского процента на используемые финансовые ресурсы. Относительного этого вопроса участники Конференции склоняются к мнению о том, что процентная ставка Центрального Банка Российской Федерации обуславливается не потребностями экономики РФ, а определяется манипуляциями на финансовых рынках. Вместе с тем, участники Конференции вынуждены отметить запредельно высокие тарифы на энергоресурсы: по паритету покупательной способности стоимость электроэнергии в РФ, например, стала выше, чем в США, при несравнимо более низкой финансовой обеспеченности и граждан, и предприятий в РФ. Именно по этой причине в проекте «Рекомендаций» участники Конференции сочли необходимым проведение глубокого анализа деятельности основных операторов энергетического рынка, вплоть до пересмотра «Правил» функционирования оптового рынка электроэнергии, и реализованных в последние годы схем разделения единого по своей сути процесса энергоснабжения потребителей между сбытовыми и сетевыми компаниями. Воздействие названных факторов можно было в определенной мере минимизировать посредством совершенствования системы управления условиями развития МСП на государственном и общественном, а также на республиканском и муниципальном уровнях, однако этого в полной мере не было сделано. Например, передача полномочий по развитию предпринимательства в 2012 г. от Агентства инвестиционного развития РТ Департаменту поддержки предпринимательства, созданному при Министерстве экономики РТ, не 4 сопровождалась расширением функций, качественным обновлением методов на развитие МСП, в соответствии с масштабом поставленных задач. Данное обстоятельство негативно сказалось на результатах развития предпринимательства, тем более что произошло усиление только распределительной функции полномочного органа в ущерб остальным. В деятельности большинства министерств и ведомств, причастных к развитию предпринимательства отсутствует системное межведомственное сотрудничество при координирующей роли Министерства экономики РТ. В работе большинства министерств и ведомств отсутствует прозрачность планов, целей, результатов, а роль общественных советов и бизнес-ассоциаций сведена к минимуму. В усложняющихся экономических условиях в развитии предпринимательства возрастает значимость муниципалитетов, однако реализовать это при отсутствии достаточных полномочий и ресурсов в полной мере не представляется возможным. Не задействованы в полной мере и общественные институты бизнеса: Координационный совет при Кабинете Министров прекратил деятельность, бизнес-ассоциации не рассматриваются государством в качестве институтов развития, способных оказывать влияние на экономические результаты, скорее, их роль сведена к формальному минимуму. Советы предпринимателей в муниципальных районах находятся в стадии становления при некотором настороженном отношении местной власти. В целом, управление процессом развития МСП в сложившемся виде является недостаточно функциональным и целостным, нескоординированным и несбалансированным. В нем отсутствуют четкие правила межведомственного сотрудничества, частно-государственного партнерства, а также межсекторального взаимодействия (между бизнес-ассоциациями, советами предпринимателей с одной стороны и органами государственной и муниципальной власти – с другой). В создавшихся экономических условиях сложившаяся система государственнообщественного влияния на развитие МСП требует существенной и оперативной корректировки. Учитывая, что малое предпринимательство во многих странах является фактором социально-экономической стабилизации, особенно в условиях кризиса, участники Конференции пришли к выводу о необходимости реальной консолидации усилий бизнессообществ и органов власти по выработке программы первоочередных и последующих шагов для снижения степени воздействий негативных явлений и последующего развития малого и среднего бизнеса. Так как Республика Татарстан относится к реформаторам, некоторые предложения в сфере управления развитием МСП могут стать пилотными, и после апробации на территории республики, будут распространены на всю страну. 5 Рекомендации Для Государственной Думы Российской Федерации и Государственного Совета Республики Татарстан Рекомендуется внести следующие изменения в Налоговый кодекс РФ: 1) полное освобождение от налогообложения предприятий микро- и малого бизнеса (критерии закрепить в НК РФ), с уплатой только социальных налогов (ПФ, ФСС); 2) создать особые льготные условия для среднего бизнеса, закрепив их в Налоговом кодексе РФ (понятие и критерии среднего бизнеса, льготы, в том числе для предприятий среднего бизнеса, применяющих общий режим налогообложения; установить льготный период неуплаты налогов (налоговые каникулы) в течение 2 лет с момента создания и другие возможные варианты льготирования); 3) отменить НДС для предприятий за исключением экспортоориентированных предприятий; 4) увеличить пороговое значение выручки для применения УСН до 300 млн рублей, для предприятий с численностью работников до 200 человек; 5) внести изменения в УПК РФ с целью исключения возможности возбуждения уголовных дел за налоговые нарушения без вступившего в силу решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности (вернуться к прежней редакции УПК); 6) вернуть практику уплаты социальных взносов (ПФ, ФСС, ФМС) единым социальным налогом и единой отчетностью; 7) заменить порядок предоставления отчетности малых и средних предприятий в части периодичности представления (раз в год); 8) снизить до 10 % совокупный размер страховых взносов для малого и среднего бизнеса на ближайшие 3 года; 9) установить повышающий стимулирующий коэффициент для собственников бизнеса (при получении пенсии), уплачивающих страховые взносы в ПФ РФ на своих работников, тем самым обеспечивая их пенсией; 10) ввести патентную систему налогообложения для всех индивидуальных предпринимателей, не имеющих наемных работников; 11) разрешить субъектам федерации устанавливать понижающий коэффициент к стоимости патента в размере 0,5 в первые 2 года с момента регистрации; 12) внести предложения о пересмотре условий и принципов функционирования оптового рынка электроэнергии с целью повышения прозрачности и исключения возможности манипулирования ценами. 6 Для Кабинета Министров Республики Татарстан 1. В целях выявления резервов деятельности и повышения эффективности воздействия на развитие предпринимательства в сложных экономических условиях провести независимую оценку деятельности Министерства экономики, включая Департамент поддержки предпринимательства и других созданных при Министерстве структур, по следующим позициям: a) соответствие Положений о деятельности Департамента поддержки предпринимательства новым экономическим условиям, состоянию МСП и задачам по развитию предпринимательства в сложных экономических условиях, b) обоснованность создания все новых управленческих структур для осуществления распределительной деятельности; c) система перспективного и текущего планирования в соотнесении с результатами по годам; d) система партнерских отношений с бизнес-ассоциациями, инжиниринговыми центрами и консалтинговыми компаниями (цели, принципы, проекты, результаты и проч.); e) система информационно-аналитической работы (сферы анализа, доступность исследований сферы предпринимательства в РТ и в отдельных муниципальных районах, проведенных в последние 3–4 года); f) система государственных закупок за 2012–2014 гг. – провести мониторинг соответствия ежегодным плановым целям, принципам проведения конкурсных отборов, обоснованности выбора контракторов, использования результатов исследований в практике управления на муниципальном и республиканском уровнях. 2. Провести обсуждение результатов комплексной оценки с представителями бизнесассоциаций республиканского и муниципального уровня. 3. Внедрить в практику деятельности министерств и ведомств передачу исполнения (управления) отдельных программ развития предпринимательства ТПП, бизнес-ассоциациям, консалтинговым компаниям, финансовым и другим институтам развития, а также Исполнительным комитетам муниципальных районов. 4. Восстановить деятельность научных и экспертных советов в министерствах и ведомствах РТ, вовлеченных в процесс развития предпринимательства, и предусмотреть возможность их финансирования. 5. Подготовить комплекс мер по передаче части полномочий и финансовых ресурсов от Министерства экономики в сфере поддержки предпринимательства на муниципальный уровень. 6. В целях обеспечения межведомственной координации работы по поддержке предпринимательства создать межведомственные советы по отдельным межотраслевым проектам с участием бизнес-ассоциаций, научных, консалтинговых и инжиниринговых организаций. 7. В целях межотраслевой координации программной и аналитической деятельности, методической поддержки и повышения квалификации представителей МСБ по поддержке предпринимательства, создать Исследовательский центр проблем предпринимательства на базе Академии наук РТ и Ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса РТ. 8. Включить в программы повышения квалификации для руководства министерств и ведомств, а также муниципальных районов вопросы взаимодействия с бизнес-ассоциациями, советами предпринимателей. 9. Провести независимый анализ состояния задолженностей со стороны государственных компаний и их подрядных организаций по выполненным контрактам представителями малого бизнеса и принять меры к их погашению. 10. Предусмотреть при разработке Программ развития малых городов сегмент по развитию МСБ. 11. Принять меры по ограничению тарифов естественных монополий, обеспечить «прозрачность» тарифов и процедур по их установлению. 7 12. Подготовить предложения по снижению внутренних цен на газ в органы государственной власти РФ; 13. Восстановить технический и ценовой контроль компетентного государственного органа над системами электроснабжения (объединить функции сбытовых и сетевых организаций с целью исключения злоупотреблений со стороны сбытовых организаций). 14. Провести анализ различных (отличных от принятого в настоящее время) способов формирования тарифов в целях управления развитием естественных монополий. 15. Провести оценку возможности и целесообразности компенсации субъектам МСП расходов на оплату энергоресурсов. 16. Принять меры по использованию принципов исламского банкинга в государственных программах поддержки предпринимательства. 17. Предусмотреть бюджетное финансирование на разработку Стратегии развития МСП РТ с использованием ресурсов региональных научных, консалтинговых центров и бизнесассоциаций. 18. Рассмотреть вопрос об эко-сертификации в целях укрепления конкурентоспособности отечественных сельхозпроизводителей и повышения импортозамещения. 8 Для Министерства экономики Республики Татарстан 1. Внедрить в практику проведение научно-общественных экспертиз Программ развития предпринимательства (текущих, перспективных, отраслевых, муниципальных, республиканских). 2. Проводить конкурсы муниципальных Программ развития предпринимательства с использованием инструментов грантовой поддержки. 3. Внедрить в практику управления разработку годовых Планов работы Департамента поддержки предпринимательства, а также периодической отчетности о выполнении, обеспечивая доступ к ним. 4. Внедрить в практику управления публикацию ежегодных «Аналитических отчетов о деятельности» каждого подразделения Департамента поддержки предпринимательства. 5. Разработать и представить для общественного обсуждения принципы и механизмы взаимоотношений с бизнес-ассоциациями, общественными организациями бизнеса, консалтинговыми и инжиниринговыми компаниями. 6. Вовлекать Ассоциации предпринимателей в процесс реализации Проектов, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных районов и отдельных предприятий МСП. 7. Использовать практику передачи в управление отдельными Программами поддержки предпринимательства Торгово-Промышленной Палате, бизнес-ассоциациям, консалтинговым, лизинговым компаниям и другим институтам развития. 8. Осуществлять мониторинг процессов разработки и выполнения муниципальных Программ развития предпринимательства, осуществлять поддержку на грантовой основе инициатив советов предпринимателей муниципальных районов. 9. Обеспечить участие общественных советов при министерствах к процессам планирования, распределения и оценки результатов использования финансовых ресурсов в программах развития МСП. 10. Изучить возможности использования беспроцентного займа в первый год реализации инновационных, социально значимых, импортозамещающих бизнес-проектов и подготовить обоснование для использования в качестве финансового инструмента поддержки МСП в современных экономических условиях. Представить Проект обоснования представителям бизнес-ассоциаций. 11. Внедрить в практику господдержки межведомственные и межсекторальные проекты, направленные на создание и развитие высокотехнологичных производств в приоритетных отраслях промышленности и отдельных муниципальных районах. 12. Вовлекать ассоциации предпринимателей в процесс реализации Проектов, направленных на импортозамещение и/или экспортоориентацию предприятий МСП. 13. Предусмотреть комплекс мероприятий по стимулированию развития малого бизнеса экологической направленности. 9 Для министерств и ведомств Республики Татарстан 1. Возобновить деятельность научных и/или экспертных советов при министерствах и ведомствах, вовлеченных в процесс развития предпринимательства, для использования их потенциала в интересах повышения качества принимаемых решений и обеспечения стратегически перспективных направлений развития предусмотреть возможность их финансирования; 2. Обеспечить прозрачность деятельности научных/экспертных советов, общественных советов посредством публикаций на официальных сайтах состава, планов и результатов работ. 3. В бюджетах министерств и ведомств предусмотреть финансирование отраслевых исследований, в том числе силами независимых экспертов, консалтинговых компаний, научных учреждений. 4. В практике деятельности министерств и ведомств использовать возможности межведомственного проектного сотрудничества при реализации высокотехнологических проектов с привлечением бизнес-ассоциаций, консалтинговых, инжиниринговых компаний. 5. Сформировать информационную базу импортируемой продукции и имеющихся для ее производства научно-технологических заделов, с выделением сектора для МСБ и с созданием электронной площадки по коммерциализации технологических проектов. 6. Рекомендовать проведение ежегодного мониторинга эффективности каждой из Программ государственной поддержки субъектов МСБ в отдельности с привлечением общественно-научных, независимых экспертов, обеспечивая полную прозрачность полученных результатов. 10 Для исполнительных комитетов муниципальных районов Республики Татарстан 1. Привести в соответствие с изменившимися экономическими условиями Положения об экономических подразделениях в части развития предпринимательства. 2. Использовать кластерный подход в планах муниципальных районов по развитию малого и среднего бизнеса. 3. Исполнительным комитетам муниципальных районов необходимо использовать формы периодического и прямого диалога с советами предпринимателей для решения текущих проблем в оперативном порядке. 4. Общественные объединения предпринимателей муниципального района должны быть представлены в Комиссиях по закупке на муниципальном уровне. 5. Обеспечить участие советов предпринимателей в разработке, мониторинге и оценке эффективности программ на муниципальном уровне. 11 Для Общественной палаты Республики Татарстан 1. Организовать цикл мероприятий по разработке и согласованию принципов и механизмов взаимодействия бизнес-ассоциаций с органами государственного и муниципального управления. 2. Организовать цикл мероприятий по обмену опытом построения систем работы с МСП и советами предпринимателей муниципальных образований Республики Татарстан. 12 Для бизнес-ассоциаций и советов предпринимателей муниципальных районов Республики Татарстан Провести консультации с руководителями бизнес-ассоциаций по вопросу целесообразности интеграции усилий и/или создания Конгресса бизнес-сообществ Республики Татарстан. 1. 2. Ассоциациям предпринимателей считать приоритетом своей деятельности участие в проектах по повышению деловой активности и созданию новых инфраструктурных объектов, точек развития в муниципальных районах совместно с институтами развития и органами государственной и муниципальной власти. 3. Рассмотреть вопрос о создании негосударственного предпринимательства при участии бизнес-ассоциаций. 4. Общественным организациям государственной власти всех уровней. обеспечить выдвижение Фонда кандидатов развития в органы 5. Ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса Татарстана продолжить деятельность по содействию советам предпринимателей в муниципальных районах Татарстана. 13 Для Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» 1. Ввести в практику деятельности республиканских и районных СМИ периодическую публикацию материалов о положительных практиках малого бизнеса в муниципальных районах РТ, а также других регионов и стран. 2. Обеспечить доступные возможности для проведения пресс-конференций представителями общественных организаций малого и среднего бизнеса. 14 Мнения, высказанные членами экспертных групп в процессе обсуждения вопросов в 5 секциях в первый день Конференции 22 декабря 2014 г., а также в ходе Пленарного заседания 23 декабря 2014 г. (мнения приведены без редакционного вмешательства) Рекомендовать выработку единого системного подхода к экономической политике и организации системы управления/влияния на развитие МСП Татарстана. Принять меры по защите малого бизнеса от неформального финансового обременения на местах в виде целевых сборов для проведения различных мероприятий. В условиях экономических санкций и финансово-экономического кризиса обеспечить непрерывный режим работы производственных предприятий и защиту от закрытия и банкротств на основе личного контроля со стороны муниципальных властей со строгой ответственностью за закрытие каждого предприятия (создать республиканскую «Программу защиты производства»). Исполнительным комитетам МР РТ обеспечить доступность представителям ЛПХ и КФХ получение услуг лабораторий для получения справки по Форме 2. Необходимо законодательно закрепить ужесточение ответственности для представителей всех ветвей власти за несоблюдение сроков рассмотрения заявок и прочих документов, касающихся решения вопросов развития СМСП – ГС РТ, КМ РТ – (первоочередные меры). Создать электронную площадку на базе сайта ЦПП РТ для организации форума предпринимателей по обсуждению насущных проблем бизнеса в целях построения перспективной модели взаимодействия бизнеса, власти и социума – бизнес-ассоциации, МЭ РТ, Общественная палата РТ (первоочередные меры); Ввести предварительное претендующих на открытое публичное обсуждение государственное финансирование и иные формы бизнес-проектов, государственной поддержки, на форуме при ЦПП РТ – бизнес-ассоциации, МЭ РТ (первоочередные меры). Принимать участие в тендерах только прямых производителей под гарантии отраслевых ассоциаций – Агентство по государственному заказу (среднесрочные меры). Сделать приоритетным поддержку нового и инновационного бизнеса путем создания компетентных комиссий по оценке эффективности инновационной компоненты по тендеру Агентство по государственному заказу, КМ РТ (первоочередные меры). Ввеcти 50-процентное субсидирование затрат на строительство новых объектов (инфраструктуры промышленных парков) управляющим компаниям промышленных площадок РТ – КМ РТ (среднесрочные меры). Создать общереспубликанский реестр товаров, способных заместить в разной степени импортные аналоги, а также альтернативных поставщиков, необходимых средств производства для организации этих производств в РТ – бизнес-ассоциации, МЭ РТ (первоочередные меры). 15 Создать на базе Центра поддержки предпринимательства РТ отдел исследования перспективных трендов с регулярным информированием предпринимателей – бизнесассоциации, МЭ РТ (первоочередные меры). Усилить представительство СМСП в профильных комиссиях и рабочих группах исполнительной власти – бизнес-ассоциации, КМ РТ (первоочередные меры). Рекомендации по разработке и использованию инструментов финансовой поддержки и обеспечения: Создать рабочую группу по изучению опыта поддержки субъектов МСБ в других странах и определению возможностей использования опыта в условиях РФ и РТ. Обеспечить сокращение доли или отказ от использования инструментов выборочной господдержки субъектов МСБ (лизинг-грант, субсидирование процентной ставки и пр.). Создать рабочую группу по изучению опыта поддержки субъектов МСБ в других странах и определению возможностей использования опыта в условиях РФ и РТ. Исключить органы власти из реестра организаций, распределяющих финансовые средства среди субъектов предпринимательства. Увеличить долю государственной поддержки, направляемой на развитие инфраструктуры бизнеса (промышленные площадки, парки, бизнес-инкубаторы и т. п.). Сформировать межведомственные структуры по перспективному планированию фондов поддержки МСП, действующих в сфере сельского хозяйства и пищевой промышленности и повысить информационную осведомленность с/х производителей о мерах поддержки. Обеспечить мониторинг и выявление приоритетов в развитии МСП на территориях регионов и в отраслевом разрезе имеющегося для этого потенциала ресурсов, а также выявление потенциала взаимодействия с крупным бизнесом в целях повышения совокупной конкурентоспособности. Отработать методику итоговой/текущей оценки эффективности программ по поддержке предпринимательства. Поручить всем министерствам, агентствам и ЦБ России, а также Академии наук РФ разработать эффективные модели защиты отечественных кредитно-финансовых, инвестиционных, производственных и ресурсных рынков от торговой экспансии различных субсидированных иностранных компаний, т. е. компаний, находящихся в более выгодных начальных и конкурентных условиях по сравнению с отечественными производителями средств производства и потребительских товаров. Всем министерствам, ЦБ России, а также РАН РФ разработать методики контроля экономической ренты в системе ценообразования, финансирования бюджетных проектов, связанных с производством и торговлей, кредитования предпринимателей в сфере производства и сервиса, инвестирования в производственную, транспортную и торговую инфраструктуру территориального развития регионов России. 16 Аакдемии наук РФ совместно с различными научными школами РФ в целях единственно возможной и эффективной борьбы с коррупцией и казнокрадством в различных областях деятельности государства со стороны представителей федеральной и региональной исполнительной властей, а также в целях защиты уровня материальных доходов населения и предпринимателей РФ: Разработать концепции и методики защиты отечественных рынков ресурсов, труда, технологий на базисе контроля экономической ренты и контроля и мониторинга цен и тарифов со стороны естественных монополий, образованных на основе этих методов. Разработать концепции и программы стратегического (долгосрочного) институционального развития малого и среднего бизнеса в каждом регионе РФ с учётом свободного или ограниченного доступа к местным природным и кредитным ресурсам, а также программам инвестиционного развития производственного бизнеса в регионах России. ЦБ РФ, Министерству финансов, Министерству экономики, Министерству образования и науки при участии Региональных ассоциаций предпринимателей организовать специальный межотраслевой Фонд поддержки региональных программ развития импортозамещения (с учётом профиля производства и возможности включения конкретных производителей в межотраслевые программы данного фонда, направленного на конкретные цели по импортозамещению). Обязать ФНС РФ ежегодно давать письменные разъяснения о размерах полученных налогов с СМСП и расходах ФНС РФ на администрирование этих налогов, с разбивкой по налогам и регионам РФ Соблюдать требование прозрачности, открытого обсуждения проекта. Система тендеров в современном виде не способствует снижению коррупции и созданию равных условий для различных предприятий-участников, а напротив – стимулирует рост коррупции и негативно влияет на развитие бизнеса, так как в основу тендера положен принцип снижения цены продукции и, как следствие, прибыли предприятий. Участники тендеров уже давно научились обходить все препоны, которые пытается выставить им правительство, и «пропихивает» в победители именно ту продукцию, о которой заранее договаривается с инициатором тендера. «Хороший тендер – это хорошо подготовленный, спланированный тендер» – выражение уже стало крылатым среди предпринимателей. Ввести ответственность за заполнение документов (жесткое регулирование и сокращение сроков ужесточения). Разработку Программы развития МСП передать рабочей группе, созданной из представителей малого бизнеса. Ввести для импортозамещения единый налог (сокращение бухгалтерии). Пропагандировать культуру в бизнесе. Создание сервиса единой предпринимательской деятельности с возможностью высказывания, новых направлений в бизнесе, поиск новых инвесторов, взаимодействие между центрами на разных территориях страны. 17 Заключать договоры через ассоциации МСП (работа над естественной монополией, доступность денежных средств для предпринимателей). Создать экспертную комиссию для оценки инноваций и изменения подхода к оценке. Издать методическую разработку по итогам проведенной конференции с предложениями по решению выявленных проблем. Решить кадровый вопрос – создать единый центр информации о потенциальных специалистах. Объявить конкурс, направленный на решение проблем бизнеса, изучение тендеров. Принять закон об уголовной ответственности, материальной ответственности генеральных подрядчиков. Отменить целевое финансирование банков и консалтинговых компаний. Улучшить грантовую поддержку малого и среднего бизнеса. Упростить администрирование, так как это может негативно отразиться на малом бизнесе. Предпринимательству необходимо быстро реагировать на изменение ситуации и искать новые решения, налаживать связи с партнерами. Решить проблему, касающуюся несоблюдения законодательства (например, в случае перевозки – это ограничение по весу: не более 20 т с прицепом или тягачом), и ввести штраф. Недобросовестная конкуренция, монополия. Выявить причины неполучения грантов и создать условия для открытого обсуждения. Создать правила ведения игры. Нужно развивать прозрачность схемы получения грантов. Не хватает экспертов для решения и обсуждения вопросов получения грантов. Ввести систему штрафов за несоблюдение и нарушение законодательства. Рассмотреть возможность смягчения штрафов (например, за неуплату налогов) на момент кризиса. Ввести ответственность за долгое оформление документов (з/у, налогом), жесткое регламентирование времени (сокращение сроков) оформления. Создать сервис – Единый государственный центр (по вопросам МСП) для изучения бизнеса. Создание единой площадки с обратной связью. Создать условия для обучения менеджеров, бизнесменов. Создать базы данных посреднических организаций. Обеспечить взаимодействие науки и предпринимательства. Создать проект «Тендер – цена». Создать экспертный центр по проектным инновациям. Изменить подход к оценке. Изучить развитие исламских банков, исследовать возможности совместной работы. Организовать независимую экспертизу себестоимости ресурсов в регионе. Изменить систему экономики и подходов к предпринимательству: провести исследование по импортозаменяющей продукции; создать единый банк для предпринимателей 18 (на государственном уровне); повысить рейтинг сотрудников (уровень профессиональной подготовки); принять закон об уголовной ответственности подрядчиков и заказчиков за неисполнение обязательств (оплата труда и т.д.). Создать для МСП в сельской местности дополнительные льготы-мотивацию- преференции. 19
