УДК 658:332

УДК 658:332.2
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ КАК СОСТАВЛЯЮЩАЯ МЕХАНИЗМА
АГРАРНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
П.М. Скрипчук – канд. техн. наук; Г.М. Шевчук – соискатель
Национальный университет водного хозяйства и природопользования,
г. Ровно, Украина
В статье рассмотрена важность усовершенствования механизма аграрного
природопользования с помощью экологического аудита. Обоснованы экологоэкономические преимущества проведения экологического аудита и сертификации земель
сельскохозяйственного назначения.
In the article importance of improvement of mechanism of agrarial environmental is
considered by an ecological audit. Ecologcaly-ekonomical advantages of leadthrough of
ecological audit and certification of earths of the agricultural setting are grounded.
В результате проведения реформы в аграрном секторе государство потеряло
монопольное право на землю, образовалась принципиально новая структура аграрного
производства, сформировалась инфраструктура аграрного рынка. Такие преобразования
сопровождались комплексом экономических, социальных и экологических проблем,
которые значительно усложнились в современных условиях глобализации. Дальнейшее
развитие сельскохозяйственного производства требует внедрения системного, в том числе
экологического управления гарантирования безопасности окружающей
среды,
экологизации сельскохозяйственного
производства, защиту интересов местного
населения, сохранения ландшафтного биоразнообразия и т.д.
Система аграрного природопользования нуждается в изменениях, которые
способствовали бы созданию условий для формирования нового, более эффективного
механизма природопользования с усовершенствованной системой экономических
отношений в сельском хозяйстве и осуществлением социального обустройства сельских
территорий, изучением которых занимались А.М. Карелов, Г.А. Беллер, И.М. Потравный,
В.М. Трегобчук, О.Г. Тарарико и др.
И в наше время актуальными являются вопросы обоснования эколого-экономических механизмов использования экологического аудита для решения задач
сельскохозяйственного и агропромышленного производства в одной системе
рационального природопользования и охраны окружающей среды.
На практике механизм должен решать следующие вопросы:
способствовать достижению рационального природопользованяю в сфере
сельскохозяйственного производства на основе сбалансированных отношений между
социальными факторами, экономической деятельностью и окружающей средой через
механизм экологического аудита и создания системы экологического менеджмента в
структуре региональных органов власти;
обеспечивать информацией экологически безопасное сельскохозяйственное
производство, принятие управленческих решений ;
обеспечивать надлежащие доходы от сельскохозяйственного производства.
К институтам аграрного использования, с помощью которых сможет
функционировать обновленный механизм рационального природопользования с
использованием преимуществ экологического менеджмента, относятся:
базовые составляющие – улучшение доступа к информации, улучшение правовой
среды;
экологическая составляющая – экологическая стандартизация, сертификация,
лицензирование, экологический аудит и мониторинг;
экономическая составляющая – субсидирование, кредиты, рациональное
налогообложение, штрафные санкции, страхование и компенсации;
социальная составляющая – общественный контроль, образование, воспитание.
Учитывая экологическую и экономическую ситуации, которые сложились в Украине
и используя мировой опыт экологизации сельскохозяйственного производства, нужно
изменить существующий механизм аграрного природопользования путем:
проведения ландшафтного планирования, то есть такой организации
производственной деятельности, которая является совместимой с окружающей средой на
протяжении длительного периода (планирование способов возделывания почвы,
планирование площадей и севооборота сельскохозяйственных культур, обоснование
посадки лесов разных видов, организация пастбищ, посев многолетних трав т.д.). По
мнению О.П. Ковальова, функционирование сельского хозяйства должно развиваться в
направлении «сжатия», локализации, то есть сельскохозяйственное производство
отдельных землевладельцев должно развиваться как составная часть региона [1];
формирования
высокопродуктивных
и
экологически
устойчивых
сельскохозяйственных ландшафтов;
привлечения инвестиций в сельское хозяйство;
сосредоточения внимания на улучшении бытового, транспортного, жилищнокоммунального, медицинского, образовательного, социально-культурного обслуживания
жителей сельских территорий;
обеспечения
расширенного воссоздания почвенного плодородия путем
формирования и реализации системы мероприятий, направленных на охрану почв
(агрохимическая паспортизация, туры обследования качества почв);
перехода на органическое земледелие, сбалансированное использование
органических и синтетических удобрений, ограниченное применение пестицидов и
выращивание экологически безопасной продукции;
гармоничного сочетания действия экономических законов и законов природы в
пределах территории землепользований;
формирования механизмов экономической и административной ответственности
землепользователей за нарушение экологических требований;
учета качественного состояния земельных угодий при их оценке, продаже и передаче
в аренду.
Достичь вышеупомянутых целей и поставленных заданий можно путем принятия
эффективных управленческих решений, направленных на улучшение качества
окружающей среды и для системного решения народнохозяйственных задач. Но для этого
необходима достоверная исходная информация. Сбор информации, оценка состояния
природной среды, системы ведения сельского хозяйства, качество почв и системная
проверка полученных данных на соответствие действующим нормативным документам,
значениям и параметрам качества продукции является, соответственно, задачей
экологического аудита, мониторинга, агрохимической паспортизации, туров
сельскохозяйственного обследования, ГИС-технологий, ДЗЗ и экологической
сертификации.
Инновационным направлениям экологического аудита является аудит земель
сельскохозяйственного назначения и последующая их экологическая сертификация [2].
Для этого целесообразно использовать разработанные в Украине стандарты добровольной
сертификации земель сельскохозяйственного назначения [3…5]. По-нашему мнению,
такие стандарты не отображают системного и синергетического подходов в
сельскохозяйственном производстве. Поэтому, оценку экологического состояния
земельных участков при проведении экологического аудита целесообразно проводить с
материалами агрохимической паспортизации из системного экологического мониторинга
(в том числе эколого-мелиоративного), ГИС-технологий. Определение агрохимических
параметров дает возможность: установить состояние плодородия почв и степень его
изменения; виды эрозии; уровни загрязнения тяжелыми металлами, радионуклидами,
пестицидами и другими токсикантами; осуществлять постоянный контроль над
использованием сельскохозяйственных земель.
Экологический аудит выступает инструментом экологического менеджмента и
ивляется предпосылкой для разработки управленческих решений согласно стандарту: ISO
14 000
«Управление окружающей средой», ISO/ІЕС 27 001:2005 «Системы
информационной безопасности», НАССР «Система управления безопасностью пищевых
продуктов», ISO 22 000 «Система управления пищевой безопасностью» и других
стандартов.
Проведение экологического аудита земель сельскохозяйственного назначения:
направлено на выявление рисков в области экологической безопасности и уровня их
влияния на сельскохозяйственные предприятия; является предпосылкой увеличения
стоимости земель; стимулирует рациональное природопользование, охрану земельных
ресурсов от деградации и нерационального использования, что является на сегодня крайне
актуальным вопросом.
Сферы применения результатов экологического аудита и их влияние на финансовоэкономические показатели отрасли следующие. Поскольку активно идет процесс
дифференциации землевладения и землепользования и вместе с тем из года в год
ухудшается качественное состояние земель, усиливаются деградационные процессы, то
результаты экологического аудита могут быть использованы при разработке мероприятий,
направленных на охрану почв, дифференциацию налогов, информирование обоснования
бизнес-проектов, региональных проектов.
Эколого-экономическая оценка земель, по данным экологического аудита, влияет
как на их рыночную цену, так и на их инвестиционную привлекательность. Это
предопределено тем, что в процессе приватизации ответственность за сохранение земель
лежит на владельце. А инвестор не будет вкладывать деньги, если не будет знать
экологическое состояние объекта, возможные риски, потенциальные проблемы и т.д. При
этом есть возможность уплаты убытков в сумме штрафов за влияние на окружающую
среду, вследствие предыдущей деятельности сельскохозяйственного предприятия и
дополнительных расходов на мероприятия относительно ликвидации экологических
проблем.
За результатами экологического аудита в соответствии с инновационными научными
разработками целесообразно проводить экологическую сертификацию земель (в том числе
сельскохозяйственного назначения) для выращивания экологически чистой продукции и
гарантирования пищевой безопасности населения [6].
Экологический аудит уменьшает интернальные и экстернальные издержки
сельскохозяйственного производства (то есть негативное влияние на окружающую среду
по отношению к рациональному использованию территории) [7].
Эколого-экономические преимущества проведения экологического аудита и
сертификации земель сельскохозяйственного назначения способствуют:
свободному движению товаров на внутреннем рынке страны;
наличие сертификата выступает как дополнительное конкурентное преимущество
для предприятия;
экономии расходов на повторную сертификацию в случае выхода предприятия на
международный рынок;
оперативному реагированию соответствующих служб в случае ухудшения
показателей качества окружающей среды, которые определяются во время мониторинга,
аудита;
формированию баз данных, которые в дальнейшем используют для принятия
управленческих решений, направленных на охрану и рациональное использование
земельных ресурсов;
свободному и быстрому доступу к информации, в случаях формирования кадастров
природных ресурсов;
возможности контроля качества земель от момента сдачи их в аренду и к моменту
возвращения
владельцу,
возмещению
убытков
в
случае
нерационального
землепользования;
получению сертификата на системы менеджмента качества, систем экологического
менеджмента, соответствию международным стандартам качества сырья и продукции, на
предприятиях, которые перерабатывают сельскохозяйственное сырье, изготавливают
соответствующую продукцию;
повышению инвестиционной
ее привлекательности, уменьшению влияния
экологических рисков;
прослеживанию
жизненного
цикла
продукции,
от
выращивания
сельскохозяйственного сырья к готовой продукции;
свободному выбору потребителями безопасного и качественного сырья и продуктов;
выравниванию органической сельскохозяйственной продукции, а это позволяет
решить проблему безопасности в сельских населенных пунктах.
Таким
образом,
сочетание
мероприятий
повышения
эффективности
сельскохозяйственного производства, обеспечение экологической безопасности
земельных ресурсов с государственной поддержкой развития аграрного производства и
сельских территорий на основе экологического аудита даст возможность увеличить
производство высококачественной продукции, снизить затраты труда и средств, получить
прибыль в размерах, необходимых для обеспечения расширенного производства в
аграрном
секторе
экономики
страны,
укрепить
конкурентоспособность
сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Библиографический список
Ковальов, О.П. Регіональний розвиток: погляд на сто років вперед // Регіональні
перспективи. 2003р. - № 7-8. – С. 32-33.
2. ГСТУ 46.075-2004 Якість ґрунтів. Сертифікація земель (грунтів) сільськогосподарського призначення. Основні положення.
3. Скрипчук, П.М. // Менеджмент якості довкілля: Монографія. – Р.вне НУВГП, 2006.
С. 126.
4.
СОУ
73.1-37-223:2007
Якість
ґрунту.
Сертифікація
земель
(ґрунтів)
сільськогосподарського призначення. Оцінювання та встановлення категорії якості
земельної ділянки. Загальні положення.
5. СОУ 73.1-37-225:2008 Якість ґрунту. Сертифікація земель (ґрунтів) сільськогосподарського призначення. Номенклатура показників.
6. Скрипчук, П.М. Екологічна сертифікація як інструмент виробництва та споживання
екологічно чистої продукції // Економіка України. 2006. № 3. С. 55-63.
7. Мельник, Л.Г., Дегтярьова І.Б. Врахування екстериальних ефектів в управлінні
розвитком продуктивних сил в Україні. // Розвиток продуктивних сил України: від В.І.
Вернацького до сьогодення. Частина І. : матеріали міжнар. наук. конф. - У трьох
частинах (20 березня 2009; Київ), - НАН України, Рада по вивченню продуктивних сил
України, 2009. – С. 95-97.
1.