Том 1: Анализ современного состояния территории Моховского

Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Состав материалов
обосновывающей части генерального плана
Моховского сельского поселения
Кунгурского муниципального района
Пермского края
Текстовые материалы
1.Анализ современного состояния территории Моховского
6
сельского поселения Кунгурского муниципального района
Пермского края
1.1 Общие сведения
6
1.2 Климат
7
1.3 Рельеф и геоморфологические условия
9
1.4 Гидрография
11
1.5
Растительность
и
ландшафтно-рекреационная
характеристика территории
12
1.6 Почвы
13
1.7 Полезные ископаемые
14
1.8 Карст
16
2. Объекты природного и культурного наследия
18
2.1 Объекты природного наследия
18
2.2 Объекты культурного наследия
20
3. Экологическая ситуация и рекомендации по улучшению
экологической ситуации в Моховском сельском поселении
24
Кунгурского муниципального района Пермского края
4.
Инженерно-технические
мероприятия
гражданской
33
обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных
ситуаций (ИТМ ГО и ЧС)
5. Перечень основных факторов риска возникновения
48
чрезвычайных ситуаций
5.1 Чрезвычайные ситуации природного характера
48
5.2 Чрезвычайные ситуации техногенного характера
49
ООО «Землемер» 2009г.
2
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
5.3 Пожарная безопасность
54
5.3.1 Мероприятия по обеспечению объектами
пожарной безопасности садоводческих, дачных
56
объединений.
5.4
Обеспечение
предупреждения
чрезвычайных
59
ситуаций
6.Земельные ресурсы
72
6.1 Наличие и распределение земель Моховского
72
сельского поселения
6.2
Состояние
и
оценка
использования
земель
84
поселения по землепользователям, землевладельцам,
отраслям экономики
6.3 Состояние и оценка земель в сельском хозяйстве
6.4
Использование
земель
предприятиями
89
и
92
6.5 Качественная характеристика земель Моховского
93
организациями несельскохозяйственных отраслей
сельского поселения
6.6 Тенденции в развитии земельно-имущественных
95
отношений
7.
Характеристика
населения
и
качества
жизни.
99
Характеристика социальной инфраструктуры Моховского
сельского поселения
7.1 Благоустройство жилого фонда
104
Водоснабжение
105
Водоотведение
107
Электроснабжение
107
Газоснабжение
108
Теплоснабжение
109
Телефонная и почтовая связь
110
7.2 Социальная инфраструктура
ООО «Землемер» 2009г.
111
3
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Образование
111
Здравоохранение
113
Культура
114
Физическая культура, спорт, рекреационная и
туристическая инфраструктура
117
Транспортная инфраструктура
118
8. Экономический потенциал Моховского сельского
126
поселения
9. Диагностика потенциала социально-экономического и
территориального
развития
Моховского
131
сельского
поселения
10. Показатели перспективности развития Моховского
138
сельского поселения
11. Рекомендации по совершенствованию планировочной
155
структуры территории Моховского сельского поселения
11.1
Принципы
функционального
зонирования
155
территории
11.2 Функциональное зонирование территории
162
11.2.1 Жилая зона
162
11.2.2 Общественно-деловая зона
163
11.2.3 Производственная зона
165
11.2.4 Сельскохозяйственная зона
168
11.2.5 Рекреационная зона
173
11.2.6 Зона лесохозяйственного
175
использования территории
11.2.7 Зона специального назначения
175
11.2.8 Зоны с особыми условиями использования
176
территории
Список используемой литературы
ООО «Землемер» 2009г.
197
4
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Графические материалы
План
современного
использования
территории,
границы
объектов
природного и культурного наследия Моховского сельского поселения
Кунгурского муниципального района Пермского края М 1:20000
Схема земель различных категорий земельного фонда Моховского
сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края
М 1:20000
ООО «Землемер» 2009г.
5
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
1.Анализ современного состояния территории
Моховского сельского поселения
1.1. Общие сведения
Моховское сельское поселение расположено в центральной части
Кунгурского района. Административно-хозяйственный центр – село Моховое
находится в 5 км от районного и в 91 км от краевого центра – г. Перми.
Смежными землепользователями Моховского сельского поселения являются:
на севере – Зарубинское сельское поселение, на востоке – Плехановское
сельское поселение, на юго-востоке – г. Кунгур, на юге и юго-западе –
Неволинское сельское поселение, на западе – Шадейское сельское поселение,
на северо-западе – Кыласовское сельское поселение.
Протяженность территории Моховского сельского поселения с севера на
юг составляет двенадцать километров, с запада на восток – шесть
километров. Площадь территории поселения составляет 5535 гектар.
В
состав
Моховского
сельского
поселения
входят
двенадцать
населенных пунктов. Транспортные связи осуществляются по дорогам с
асфальтовым покрытием, внутрихозяйственные – по грунтовым дорогам.
Село Моховое возникло во время царствования Екатерины II и
упоминается в письменных источниках с 1796 г. Согласно местным
приданиям, его основатели – оберкамергер Беспалов и его дядя Федоров
попали в немилость царицы и были сосланы в Сибирь. Но до нее они так и не
доехали: на пути им встретился старинный Вознесенский мужской
монастырь. Не получив разрешение монахов обустроиться здесь, они
отъехали немного и остановились у красивого озера, посередине которого
было болото, поросшее мхом. Вскоре был построен дом, заложивший основу
будущей деревни. Её назвали по озеру Моховое.
Населением
деревни
стали
кунгурские
экономические
(бывшие
монастырские) крестьяне.
Моховое являлось центром Моховского сельского совета с 18 апреля
1974 г.
ООО «Землемер» 2009г.
6
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
По данным на 01.01.2009г. численность постоянного населения
Моховского сельского поселения составляет 3013 человек. На территории
Моховского сельского поселения есть отделение связи, три продуктовых
магазина и пекарня, поликлиника, филиал Западно-Уральского банка
Сбербанка России и центр досуга.
Населенные пункты, расположенные
на территории Моховского сельского поселения
Таблица 1.
N
Наименование населенного
п/п
пункта
Тип поселения
Число
Число
жителей
дворов
1
Моховое
сельское
1325
461
2
Бабина Гора
сельское
68
23
3
Дейково
сельское
118
34
4
Иренский
сельское
56
19
5
Кисели
сельское
138
34
6
Липово
сельское
181
68
7
Плашкино
сельское
32
10
8
Подкаменное
сельское
19
9
9
Поповка
сельское
510
137
10 Сылвенск
сельское
286
95
11 Шаква
сельское
280
87
3013
977
Всего
1.2 Климат
В природно-климатическом отношении Моховское сельское поселение
расположено в зоне умеренно-континентального климата. По состоянию
климатических факторов
он отнесен к V агроклиматическому району
Пермского края, который характеризуется как умерено теплый, влажный. По
запасу тепла, продолжительности вегетационного и безморозного периода
эта зона благоприятна для роста и развития сельскохозяйственных растений.
ООО «Землемер» 2009г.
7
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Количества тепла достаточно для вызревания основных районированных
культур.
Среднегодовая температура воздуха составляет +2,0°С. Самым теплым
месяцем является июль (+24,8°С), самым холодным – январь (-17,3°С)
преобладают ветра юго-западного направления. Абсолютный максимум
температуры воздуха +36°С, минимум -50°С. Средняя продолжительность
периода
с
отрицательными
температурами
составляет
168
дней
и
продолжительность безморозного периода 113 дней; первый мороз в среднем
бывает
17
сентября
и
последний
–
26
мая.
Продолжительность
вегетационного периода 111-119 дней. Сумма активных температур
составляет 1900°С.
Таблица 2Среднемесячная и среднегодовая температура воздуха,
осадки, скорость ветра
Месяцы
I
II
III
IV
V
VI
VII VII IX
X
XI XII Сред.
18,2
15,1
9,5
2,2
-5,9 -11,8
2,0
за год
температура
°С
-14,8 -13,2 -5,5
3,4 10, 8 16, 2
Осадки, мм
33
23
26
31
40
55
58
53
51
47
37
35
489
Скорость
2,7
2,6
2,5
2,5
2,5
2,2
1,7
1,8
2,2
2,7
2,7
2,7
2,4
ветра, м/сек
Таблица 3 Среднегодовая повторяемость ветра по направлениям
С
СВ
В
ЮВ
Ю
ЮЗ
З
СЗ
Штиль
7
6
8
7
29
20
13
10
24
Данная территория относится к зоне достаточного увлажнения, за год в
среднем выпадает 489 мм осадков, из них дождевые осадки 355 мм, талые
134 мм, т.е. более половины приходится на вегетационный период.
Таблица 4 Характеристика теплового периода
Устойчивость
периода
через 5 °С
Начало
периода
Конец
периода
0
6. IV
22. X
ООО «Землемер» 2009г.
ПродолжительСумма
положительных
ность, дней
температур, °С
198
2259
8
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
5
10
15
З.Х
12. IX
20. VIII
23. IV
15. V
7. VI
162
119
73
2173
1837
1271
Максимум осадков приходится на летний период и составляет за 6
месяцев (с мая по октябрь) 68 % годового количества. Суточный максимум
осадков по данным Пермской метеостанции достигает 72 мм (за
сорокалетний период наблюдений). Снеговой покров наблюдается в среднем
в течении 170-180 дней в году, достигая максимальной мощности (56 см) в
марте месяце. Средняя дата установления снегового покрова третья декада
октября и сход вторая декада апреля.
Средняя глубина промерзания грунтов, фиксируемая по скважинам,
пробуренным в конце зимнего периода, колеблется около 0,81 м. На
интенсивно закарстованных участках, где распределение снегового покрова
отличается неравномерностью, глубина промерзания до 0,5м.
Преобладают ветра юго-западного направления. Средняя скорость 3,5
м/сек.
Рассмотрение климатических условий позволяет сделать вывод, что
они обеспечивают выращивание всех районированных культур.
1.3 Рельеф и геоморфологические условия
Согласно схеме геоморфологического районирования Пермской области
Моховское сельское поселение располагается в западной части Уфимского
плато. Значительная приподнятость плато над остальными участками
Приуралья способствует довольно глубокому расчленению (эрозионному)
поверхности.
Иногда
процесс
эрозионного
расчленения
протекает
одновременно и совместно с карстовым процессом. Территория Моховского
сельского поселения расположена в основном по широким речным долинам.
Через всю территорию протекает река Сылва с притоками. Пойма
обширна и имеет ширину 1,0 - 1,5 км. В ней различается несколько уровней.
Прирусловая часть с образуемыми отмелями и островами имеет гривистый
ООО «Землемер» 2009г.
9
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
рельеф и полого поднимается от русла. Иногда выделяется прирусловой вал и
понижение
за
ним.
Центральная
пойма
имеет
несколько
уровней:
центральная пойма низкого уровня располагается ближе к руслу и имеет
резко выраженный гривистый рельеф с многочисленными старицами. Гривы
узкие, более крупные с одной стороны и пологие с другой. Старицы большей
частью сухие, длинные, однако с весны они почти все залиты водой, и вода
стоит долго. Эта часть поймы (т.е. пойма низкого уровня) ежегодно
заливается водой. Здесь формируются аллювиально-дерновые малогумусные
почвы. Пойма высокого уровня отделяется от поймы низкого уровня четко
выраженной террасой высотой 2-3 м, проходящей над последней старицей.
Эта часть поймы наиболее выровненная, спокойная, имеет слабоволнистый
рельеф, гривы выражены слабо. Здесь встречаются понижения типа
карстовых, неглубокие, но имеющие избыточное увлажнение. Есть тут и
небольшие озера. Притеррасная часть поймы почти не выражена или не
заметна для глаза, однако имеет несколько повышенное увлажнение.
Рельеф материковой части сильно всхолмленный с ясно выраженными
водоразделами. Водоразделы высокие, имеют от метки высот 170-200 м над
уровнем моря. От поймы они поднимаются крутым уступом, местами
обрывистым, с выходами на поверхность геологических пород (гипсов и
ангидридов). Водоразделы обширны, часто в той или иной степени
закарстованы. Карст представлен воронками глубиной от 3 до 10м или
пологими депрессиями. К югу от реки Сылва берег полого поднимается к
водоразделу и современная пойма незаметно переходит в надпойменную
террасу, занятую серыми лесными почвами. Встречаются карстовые воронки.
Рельеф этой части территории Моховского сельского поселения пересечен.
Лога тянутся с юга на север и делят водораздел на серию широких увалов.
Лога сухие, склоны их задернованы, закарстованы. На протяженных склонах
наблюдается развитие оврагов.
В долине р. Ирень основной формой рельефа является V надпойменная
терраса и её склон. Поверхность V надпойменной террасы выражена слабо.
ООО «Землемер» 2009г.
10
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Эрозионные процессы не имеют значительной выраженности, склоны не
превышают 30.
1.4 Гидрография. Характеристика гидрогеологических условий.
По территории Моховского сельского поселения протекает река Сылва с
притоком рекой Бабка. В их поймах много стариц. Вода в реках жесткая,
однако, находит применение для хозяйственных нужд. Режим стока этих рек
существенно отличается от стока большинства рек Пермского края, т.к. на
этот процесс оказывает влияние карстовый ландшафт. Карст является
естественным регулятором стока, уменьшая его весной, способствует
увеличению
подзолистого
стока.
Отсутствие
мелких
рек
и
ручьев
объясняется сильной закарстованностью района – атмосферные воды
теряются в карстовых образованиях. Отдельные воронки заполнены водой и
превратились в озера. Течение рек спокойное, русло реки Бабка сильно
меандрирует.
Территория
сложными
и
Моховского
разнообразными
сельского
поселения
гидрогеологическими
характеризуется
условиями.
На
водоразделе залегают три водоносных комплекса: соликамский, иренский,
артипско-филипповский. В с. Моховое скважины качают эти грунтовые
воды, отличающиеся глубиной залегания, минерализацией и жесткостью.
Очень жесткая вода (до 30 мг-экв) высокой минерализации (1-3 г/л)
сульфатно-кальциевого
состава
иренского
водоносного
комплекса.
Повышенную минерализацию и сульфатный состав имеют и воды артипскофилипповского
соликамского
горизонта.
Пестры
комплекса.
по
Они
химическому
составу
воды
гидрокарбонатно-кальциевые,
гидрокарбонатно-магниевые, сульфатно-кальциевые с минерализацией 0,13,0 г/л, жесткостью от 2,4-9,3 до 30 мг-экв. В долинах рек Бабка и Сылва
залегает четвертичный водоносный горизонт, глубина его до 20 м. Эти воды
вскрываются колодцами. Общая их минерализация 0,1-3,0 г/л, состав
разнообразен, но преобладают гидрокарбонатно-кальциевые с высокой
жесткостью.
К
числу
недостатков
этих
ООО «Землемер» 2009г.
вод
относится
их
легкая
11
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
загрязненность с поверхности и присутствие значительного количества
органических примесей. Такая глубина залегания грунтовых вод не оказывает
влияние на почвообразовательный процесс.
В целом обеспеченность территории водой следует считать хорошей.
1.5 Растительность и ландшафтно-рекреационная характеристика
поселения
Территория Моховского сельского поселения располагается в лесной
зоне, в подзоне южно-таежных пихтово-еловых лесов с мелколиственными
породами, на севере Кунгурской лесостепи.
Леса распространены большими массивами и отдельными участками в
виде «колков». Первичные леса пихтово-еловые, а также смешанные
(лиственные и хвойные породы), березники и осиново-березовые. Видовой
состав следующий: ель, пихта, береза, осина; в подлеске – рябина, черемуха;
в кустарниковом ярусе – малина, смородина, шиповник. Травянистый покров
разнообразный: мятлик лесной, чина весенняя, купальница европейская, бор
развесистый, сныть, звездчатка и другие. Встречаются растительные
группировки: злаково-разнотравная, разнотравно-злаковая и в меньшей
степени те же группировки с бобовыми. В травостое преобладают мятлик и
тимофеевка луговая, полевица белая, тысячелистник, манжетка, подорожник
средний, нивяник, подмаренники, черноголовка лекарственная, клевер
луговой, горошек мышиный, погремок большой. На склонах логов
произрастают те же группировки, но растения часто «выгорают», особенно на
южных склонах из-за недостатка влаги.
Низинные луга встречаются в понижениях на водоразделах, днищах
логов, в некоторых карстовых воронках, в травостое которых встречаются
влаголюбивые растения: лютик ползучий, таволга вязолистная, гравилат
речной, щучка дернистая.
В пойме рек Бабка и Сылва на заливных лугах преобладают виды:
овсяница красная, тимофеевка луговая, ежа сборная, клевер луговой и
ползучий, лапчатка гусиная.
ООО «Землемер» 2009г.
12
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
На полях среди культурных растений встречаются следующие сорняки:
хвощ полевой, василек синий, осот розовый и желтый и другие.
1.6 Почвы
Геологическими
напластованиями,
слагающими
описываемую
территорию являются отложения Кунгурского яруса нижней Перми
(пермская система). Эти коренные породы покрыты плащом четвертичных
отложений, верхние горизонты которых являются почвообразующими
породами.
Четвертичные
отложения
представлены
покровными
лессовидными глинами и суглинками, элювием известняков, делювиальным
и аллювиальным отложениями.
Территория Моховского сельского поселения расположена в зоне
Кунгурской
лесостепи, в подрайоне серых и
светло-серых
лесных
тяжелосуглинистых почв на границе с зоной дерново-подзолистых почв. На
водоразделе преобладающими являются серые лесные почвы, занимающие
27,95% от общей площади. По механическому составу они средне и
тяжелосуглинистые. Сформировались почвы данного типа на покровных
лессовидных отложениях, залегают на выровненных водоразделах и их
склонах.
Дерново-подзолистые почвы (25,09% общей площади) приурочены к тем
же элементам рельефа, сформировались также на покровных лессовидных
отложениях,
что
и
серые
лесные.
По
механическому
составу
тяжелосуглинистые и среднесуглинистые. Небольшая часть подвержена
слабому смыву.
На возвышенных элементах рельефа выделены дерново-карбонатные
типичные среднегумусные почвы. Почвообразующими породами является
элювий известняков.
В понижениях водоразделов, чаще всего карстового происхождения
сформировались дерновые грунтово-глеевые
малогумусные глинистые
почвы.
ООО «Землемер» 2009г.
13
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Значительным разнообразием отличается почвенный покров поймы.
Луга занимают большую площадь – более трети территории (38,28%).
Механический состав почв поймы от глинистого до легкосуглинистого. В
пойме
выделены
аллювиальные
слоистые,
аллювиальные
дерновые,
аллювиальные луговые и аллювиальные лугово-болотные почвы. Они мало-,
средне- , многогумусные.
По степени насыщенности основаниями встречаются и кислые, и
насыщенные.
Почвы крутых склонов и овражно-балочного комплекса занимают 6,88%
от общей площади. В сельскохозяйственном производстве не используются
бечевники, карстовые воронки, перерытые земли.
1.7 Полезные ископаемые
Полезные ископаемые — природные минеральные образования в
земной коре неорганического и органического происхождения, которые при
данном уровне техники могут быть использованы в народном хозяйстве в
естественном виде или после соответствующей переработки. Скопления
полезных ископаемых в земной коре образуют месторождения полезных
ископаемых.
К полезным ископаемым относятся топливные ресурсы, необходимые
для энергетики и транспорта; руды, содержащие металлы; песок, гранит,
щебенка, глина драгоценные камни и, разумеется, вода.
Полезные ископаемые являются фактором экономического состояния
территории. Если правильно использовать их, то данная территория будет
хорошо экономически развиваться.
Информация о месторождениях полезных ископаемых на территории
Моховского сельского поселения приведена в таблице 5
ООО «Землемер» 2009г.
14
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Информация о месторождениях полезных ископаемых на территории
Моховского сельского поселения
Таблица 5
№
Месторождение
п/п
Полезное
Недропользователь,
Запасы п.и.,
ископаемое
лицензия
категория
Местоположение
запасов, степень
промышленного
освоения
1
Подкаменско-
Песчано-
ИП Глухих Н.В.
В+С1-3267
Юго- восточнее д.
Плашкинское
гравийная
ПЕМ 80011 ТЭ
тыс.м3
Подкаменное
смесь (ПГС)
(протокол НТС
ПГРЭ
№ 20, 1980 г.)
2
Дейковское
Гипс
ООО "Кнауф Гипс
А+В+С1-2096
Северо восточнее д.
Кунгур"
ты.т.
Дейково
ПЕМ 01175 ТЭ
(протокол ТКЗ
№ 13, 1961 г.)
3
Моховое (428)
Глины
В списке
кирпичные
торфянных
Р1-4 тыс.т
Восточная часть с
Моховое
месторождений до
10 га
4
Участок
Каравай
Глины
кирпичные
(проявления)
5
Иренское
Торф
Не учитывается
С2-634,8 тыс.м3
территориальным
(протокол
балансом запасов
НТС № 43,
(ТБЗ)
1982)
Государственный
С1-481 тыс.м3
резерв
(протокол ЭКЗ
Юго западнее с Моховое
Южнее д. Кисели
ОПИ № 13,
2006г.)
6
Бабина Гора
Глины
Не учитывается
С1-2906 тыс.м3
кирпичные
ТБЗ
(протокол
Южнее д. Липово
НТС № 85,
1969)
7
Гора Рыбная
Гипс
Не учитывается
А-787, В-592,
ТБЗ
С1-525 тыс.т
Севернее д .Поповка
(протокол
УТКЗ № 45,
1948 г.)
ООО «Землемер» 2009г.
15
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Также информация о месторождениях полезных ископаемых на территории
Моховского сельского поселения приведена на карте «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ
СОСТОЯНИЕ, МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
МОХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУНГУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ»
1.8 Карст
Карст – процесс физико-химического воздействия подземных и
поверхностных
вод
на
горные
породы
карбонатного,
сульфатного,
хлоридного состава, в течение которого изменяется состояние, прочностные
свойства, состав и сложение этих пород. Процесс сопровождается
образованием специфических форм рельефа, подземных пространств и
специфических деформационных явлений внутри и на поверхности массива
горных пород. Интенсивность развития карста определяется степенью
воздействия физико-геологических природных и техногенных факторов на
геологическую среду.
На территории Моховского сельского поселения не исключается
образование карстовых полостей на глубине и провалов на поверхности.
Технологические противокарстовые мероприятия включают: повышение
надежности технологического оборудования и коммуникаций, их
дублирование, контроль за давлением в коммуникациях и утечками из них,
обеспечение возможности своевременного отключения аварийных участков и
т.д.
В состав эксплуатационных противокарстовых мероприятий
(мониторинга) входят:
 постоянный геодезический контроль за оседанием земной поверхности
и деформациями зданий и сооружений;
 наблюдения за проявлениями карста, состоянием грунтов, уровнем и
химическим составом подземных вод;
 периодическое строительное обследование состояния зданий,
сооружений и их конструктивных элементов;
ООО «Землемер» 2009г.
16
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
 система автоматической сигнализации на случай появления
недопустимых карстовых деформаций;
 устройство (и периодическое наблюдение) глубинных марок, реперов и
маяков на трещинах строительных конструкций;
 контроль за выполнением мероприятий по борьбе с инфильтрацией
поверхностных, промышленных и хозяйственно-бытовых вод в грунт,
запрещение сброса в грунт химически агрессивных промышленных и
бытовых вод;
 контроль (и ограничение) за взрывными работами и источниками
вибрации.
ООО «Землемер» 2009г.
17
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
2. Объекты природного и культурного наследия
2.1 Объекты природного наследия
Система особо охраняемых природных территорий Моховского
сельского поселения включает в себя историко-природные комплексы
регионального значения:
- Подкаменная гора
- Спасская гора
Граница историко- природного комплекса Подкаменная гора проходит
в границах квартала 3 Кунгурского лесничества Кунгурского лесхоза и
квартала 12 совхоза «Зарубинский» Кунгурского межхозлесхоза.
Историко- природный комплекс Подкаменная гора находиться на
правобережье р. Сылва, в 8 км ниже г. Кунгура, от с. Подкаменного до
Ногаева лога.
Подкаменная гора представляет собой цепь высоких каменистых
обнажений правого коренного берега р. Сылвы, сложенных известняками и
гипсами, покрытых горными реликтовыми сосняками. Лесная растительность
представлена в основном сосновыми (боры травяные, остепененные
травяные, каменистые и др), чуть меньше березовыми, реже еловопихтовыми и смешанными лесами. Значительные площади занимают
каменистые степи, типичные луга, встречаются фрагменты пойменных
степей. Отмечены многие редкие и исчезающие виды растений, внесенные в
Красные книги России и Среднего Урала, эндемики и реликты.
Граница историко- природного комплекса Спасская гора расположена в
южной части в 0,5 км от Пермь- Сергинского тракта; северная часть- огибает
лесной массив Кунгурского лесничества Кунгурского лесхоза. Паметник
расположен в 3 км к северу от г. Кунгура, на правом берегу р. Сылвы- от с.
Плеханово до Подкаменного лога.
Высокий берег реки (110-180 м) сложен известняками и гипсами, с
обнажениями в виде живописных камней, с уникальным комплексом лесной,
степной и луговой растительности, разнообразным животным миром и
ООО «Землемер» 2009г.
18
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
наличием историко-культурных (археологических) объектов. Выделено 4
типа леса: березовые, сосновые, ильмово-березово-липовые и березо-еловые.
Главная научная ценность Спасской горы- луговые и каменистые степи,
остепененные луга. Разнообразны кустарниковые степи, где эдификатор –
дрок красильный, и каменистые полынно- ковыльные и разнотравнополынные степи, приуроченные к известняковым обнажениям.
Режим особой охраны особо охраняемых природных территорий
регионального
значения
утвержден
Постановлением
Правительства
Пермского края от 28.03.2008 N 64-п. На территории особо охраняемых
природных территорий регионального значения
Запрещено:
1.
Всякое
строительство,
за
исключением
объектов,
предусмотренных проектом обустройства и проведения природоохранных
мероприятий.
2.
Геолого-разведочные
работы,
приводящие
к
нарушению
почвенного и растительного покрова, среды обитания животных.
3. Рубки леса, за исключением санитарных.
4. Заготовка живицы и древесных соков.
5. Размещение, хранение и утилизация промышленных и бытовых
отходов.
6. Проезд вне дорог, определенных материалами лесоустройства, и
стоянка вне специально отведенных мест, за исключением случаев,
связанных
с
охраной
леса
и
осуществлением
предусмотренных
природоохранных мероприятий.
7. Разведение костров вне специально оборудованных для этих целей
мест.
8. Распашка целинных земель.
9. Всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности
памятников природы.
Разрешено:
ООО «Землемер» 2009г.
19
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
1. Эксплуатация и реконструкция существующих объектов.
2. Геолого-разведочные работы, не приводящие к нарушению
почвенного и растительного покрова, среды обитания животных.
3. Санитарные рубки.
4. Посещение территории в рекреационных, учебных и иных целях.
5.
Всякая
деятельность,
не
влекущая
за
собой
нарушение
сохранности памятников природы.
2.2 Объекты культурного наследия
На территории поселения расположено два объекта культурного
наследия: два памятника археологии регионального значения.
Памятники археологии находится на государственном учёте согласно
Решению губернатора Пермской области от 05.12.2000 г. № 713-р.
Памятник археологии регионального значения,
расположенный на территории Моховского сельского поселения
Таблица 6
Наименование объекта Место расположения
Категория земель
культурного наследия
Кисели I, селище
Вид
угодий
0,14 км на запад-
земли
юго-запад от д.
сельскохозяйственного
Кисели, правый
назначения
Пашня
берег р. Бабки, левый
приток р. Сылва
Подкаменное I, селище
0,7 км на юго-запад
от д. Подкаменное,
земли
Лес,
сельскохозяйственного пастбище
левый берег р. Сылва
назначения
Памятники археологии регионального значения Кисели I, селище,
Подкаменное I, селище, находится в государственной собственности.
В настоящее время граница памятников археологии не установлена.
ООО «Землемер» 2009г.
20
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Археологические памятники, являясь частью ландшафтной среды, как
и
другие
исторические
объекты, часто
подвергаются
интенсивному
антропогенному воздействию, особенно в зонах строительства и активного
земледелия. В целях обеспечения сохранности памятника археологии в его
исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны
охраны.
Мероприятия по установлению границы и по разработке проекта зоны
охраны памятника археологии регионального значения Кисели I, селище,
Подкаменное I, селище должны быть реализованы в первую очередь.
Сведения об ограничениях и условиях ведения хозяйственной
деятельности на территориях и в охранных зонах объектов культурного
наследия установлены федеральным законом
«Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»
от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 03.06.2005 N 57-ФЗ, от
31.12.2005 N 199-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ (ред.
18.10.2007), от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 08.11.2007 N
258-ФЗ, от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 23.07.2008 N 160ФЗ).
1.
Проектирование
и
проведение
землеустроительных,
земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории
памятника запрещаются, за исключением работ по сохранению данного
памятника и его территорий, а также хозяйственной деятельности, не
нарушающей
целостности
памятника
и
не
создающей
угрозы
его
повреждения, разрушения или уничтожения.
2.
Проектирование
и
проведение
землеустроительных,
земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются
при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия,
включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо
требований к сохранности расположенных на данной территории объектов
культурного наследия.
ООО «Землемер» 2009г.
21
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
3. В случае обнаружения на территории, подлежащей хозяйственному
освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия
в проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных,
мелиоративных, хозяйственных и иных работ должны быть внесены разделы
об обеспечении сохранности обнаруженных объектов до включения данных
объектов
в
реестр,
градостроительной
и
а
действие
проектной
положений
землеустроительной,
документации,
градостроительных
регламентов на данной территории приостанавливается до внесения
соответствующих изменений.
4. В случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному
освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и
выявленных объектов культурного наследия, землеустроительные, земляные,
строительные,
мелиоративные,
хозяйственные
и
иные
работы
на
территориях, непосредственно связанных с земельными участками в
границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в
проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности
данных
объектов
культурного
культурного
наследия,
наследия
получивших
или
выявленных
положительные
объектов
заключения
государственной экспертизы проектной документации.
5. Земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные
работы должны быть немедленно приостановлены исполнителем работ в
случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного
наследия.
6. Исполнитель работ обязан проинформировать орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны
объектов культурного наследия, об обнаруженном объекте.
7. Работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта
культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, должны
быть немедленно приостановлены заказчиком и исполнителем работ после
получения письменного предписания органа исполнительной власти субъекта
ООО «Землемер» 2009г.
22
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов
культурного
наследия,
либо
федерального
органа
охраны
объектов
культурного наследия.
8. В случае принятия мер по ликвидации опасности разрушения
обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта культурного
наследия, или в случае устранения угрозы нарушения целостности и
сохранности объекта культурного наследия приостановленные работы могут
быть возобновлены по письменному разрешению соответствующего органа
охраны объектов культурного наследия, по предписанию которого работы
были приостановлены.
9. Работы по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта,
обладающего признаками объекта культурного наследия, изменение проекта
проведения работ, представлявших собой угрозу нарушения целостности и
сохранности объекта культурного наследия, либо изменение характера
указанных работ проводятся за счет средств заказчика работ.
10. В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта
культурного наследия движение транспортных средств на территории
данного объекта или в его зонах охраны ограничивается или запрещается в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Соответствующие органы охраны объектов культурного наследия
обязаны осуществлять контроль за состоянием объектов культурного
наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного
наследия и проводить один раз в пять лет обследование состояния и
фотофиксацию объектов культурного наследия, включенных в реестр, в
целях разработки ежегодных и долгосрочных программ сохранения данных
объектов культурного наследия.
Рекомендации по охране объектов культурного наследия:
1. Провести работы по определению границы и дополнительному
обследованию территории памятников археологии регионального значения:
Кисели I, селище, Подкаменное I, селище.
ООО «Землемер» 2009г.
23
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
2. Разработать и утвердить в установленном порядке границы
территорий и зон охраны памятников археологии регионального значения.
5. Для дальнейшей разработки документов территориального
планирования, а именно документов градостроительного зонирования
(правил землепользования и застройки) необходимо
внести сведения об
объектах культурного наследия в государственный кадастр недвижимости.
6. После разработки и утверждения границ территорий объектов
культурного наследия и зон их охраны определить земельные участки, части
земельных участков, находящиеся в границах зон охраны объектов
культурного наследия и установить для них режим использования,
ограничивающий хозяйственную деятельность.
7. Ежегодная актуализация сведений об объектах культурного наследия,
расположенных на территории поселения.
8. Предоставление земельных участков для нового строительства на
территории объектов культурного наследия проводить с обязательным
согласованием с органами по охране объектов культурного наследия.
Границы
объектов
картографическом
территории,
культурного
материале
границы
«План
наследия
современного
объектов природного
и
обозначены
на
использования
культурного
наследия
Моховского сельского поселения Кунгурского муниципального района
Пермского края».
3. Экологическая ситуация и рекомендации по улучшению
экологической ситуации в Моховском сельском поселении
Кунгурского муниципального района Пермского края
Экологическая
ситуация
в
Моховском
сельском
поселении,
сформировавшаяся на данном этапе, обусловлена следующими факторами:
наличие на территории объектов газоснабжения, отсутствие полноценной
ООО «Землемер» 2009г.
24
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
инженерной
инфраструктуры
(водопроводные
сети,
канализация,),
использование устаревших технологий и оборудования при обработке земли,
отсутствием
обустроенных
полигонов
твердых
бытовых
отходов.
Вышеперечисленные факторы влекут за собой накопление значительного
количества
промышленных
и
бытовых
отходов,
загрязнение
почв,
воздушного и водного бассейнов, сокращение биологического разнообразия,
ухудшение
качества
окружающей
среды.
Но
несмотря
на
все
вышеперечисленные факторы экологическая ситуация в поселении не носит
ярко выраженного кризисного характера, так как на территории отсутствуют
высокоопасные производства.
Объекты
поселения,
транспортировки
являются
газа,
постоянной
расположенные
угрозой
на
экологической
территории
ситуации.
Строительные и ремонтные работы на данных объектах, проезд тяжёлой
техники, прокладка коммуникаций и трубопроводов, а также утечки газа
оказывают негативное воздействие на атмосферный воздух, почвы и
растительный покров.
Наиболее крупные предприятия на территории Моховского сельского
поселения –ИП Глухих Н.В. Это предприятие занимается разработкой и
добычей ПГС на Подкаменско-Плашкинском месторождении, которое
находится на территории Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района. Начинается разрабатываемый земельный участок от
0,9 км от устья р. Ирень (в 1 км северо-западнее г. Кунгура) и, протягиваясь
вниз по руслу р. Сылва на 17 км, заканчивается у деревни Домнино, в 150 м
от её северо-западной окраины. По гранулометрическому составу гравийных
фракций присутствует в среднем 50-60 %, песчаных фракций 40-50 %.
На
территории
поселения
функционируют
четыре
пилорамы,
образующие около 450 м3 отходов лесопиления в год (опил, горбыль).
На участке р. Сылва на территории поселения имеется гидрологический
пост (створ для наблюдения за состоянием водного объекта) № 24 в 11,3 км
ООО «Землемер» 2009г.
25
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
ниже с. Подкаменное. Качество воды в створе гидропоста характеризуется
как «очень загрязненная», 3-й класс качества, разряд «б», удельный
комбинаторный индекс загрязнения воды равен 3,56.
Также в поселении расположены и запущены в эксплуатацию очистные
сооружения КГМУП «Водоканал».
Основными источниками загрязнение окружающей среды в поселении
являются:
- транспорт (автомобильный, железодорожный);
- трубопроводный транспорт
(промысловый газопровод высокого
давлений Кыласово-Кунгур);
- неочищенные сточные воды;
- промышленные и бытовые отходы.
Требует внимания асфальтовый завод, который практически примыкает
к черте населенных пунктов с. Моховое и с. Сылвенск. Предприятие на
данный
момент
не
функционирует,
но
требует
рассмотрения
целесообразности его дальнейшего использования и в этом случае должна
быть предусмотрена охранная зона завода. Для производства асфальтобетона
на стационарных заводах предусмотрена санитарно-защитная зона 500 м.
К передвижным источникам загрязнения относится автотранспорт. В
настоящее время число автотранспортных единиц постоянно увеличивается,
что приводит к неизбежному росту выбросов вредных веществ в атмосферу.
Газопровод высокого давления от АГРС д. Поповка – с. Моховое, является
угрозой экологической ситуации. В целях обеспечения сохранности, создания
нормальных условий эксплуатации, предотвращения несчастных случаев,
исключения возможности повреждения трубопроводов в соответствии со
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 устанавливается охранная зона газопровода
шириной сто семьдесят пять метров.
Наиболее остро стоит проблема загрязнения рек.
В последние годы
качество воды характеризуется как «очень загрязненная», третий класс
ООО «Землемер» 2009г.
26
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
качества, разряд «б», удельный комбинаторный индекс загрязнения воды
равен 3,56.
Одной из важных проблем территории является качество питьевой
воды,
потребляемой
населением.
Высокое
содержание
отдельных
компонентов (таких как железо, марганец) оказывают негативное влияние на
здоровье жителей. Причинами неблагоприятной ситуации по качеству и
безопасности питьевой воды в поселении являются неудовлетворительное
состояние источников водоснабжения, некачественная водоподготовка,
плохое техническое состояние разводящих сетей и водозаборных устройств,
высокая аварийность и несвоевременное устранение порывов, приводящих к
вторичному загрязнению подаваемой питьевой воды.
Особую
проблему для
окружающей
среды
составляют
отходы
производства и потребления. На территории поселения юго-западнее д.
Кисели,
урочище
«Еросеевка»
около
д.
Бабина
гора
расположена
санкционированная свалка (разрешение об отводе земель № 20-р от
20.03.2001г.) с площадью объекта захоронения 1,0 га. Жидкие бытовые
отходы вывозятся на ОСК г. Кунгура. На поселковой свалке ежегодно
размещается большое количество твердых бытовых отходов, которые не
подвергаются утилизации, поэтому фактически территория свалки занимает
большую площадь, что требует своевременной рекультивации или отведения
дополнительных площадей.
В целом, экологическая ситуация в Моховском сельском поселении не
носит ярко выраженного кризисного характера, так как на территории
поселения отсутствуют высокоопасные производства.
Рекомендации по улучшению экологической ситуации в Моховском
сельском поселении.
Мероприятия
по
экологическому
оздоровлению
территории
Моховского сельского поселения должны быть направлены на:
- осуществление охраны земельных, лесных и водных ресурсов;
ООО «Землемер» 2009г.
27
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
- снижение техногенной нагрузки на окружающую среду;
- охрану биологического разнообразия;
- охрану воздушного бассейна;
- медико-экологическую реабилитацию населения;
- экологическое образование и воспитание населения.
Осуществление охраны земельных, лесных и водных ресурсов
Основными целями охраны земель, отнесенных к любой категории, в
том числе к землям лесного и водного фонда, являются:
1. Предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель,
других негативных последствий хозяйственной деятельности.
2.
Обеспечение
улучшения
восстановления
земель,
подвергшихся
деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных
последствий хозяйственной деятельности.
В целях охраны земель необходимы мероприятия по:
- сохранению почв и их плодородию;
- защите земель от водной и ветровой эрозии, подтопления,
заболачивания, захламления отходами производства, других негативных
процессов, в результате которых происходит деградация земель;
- защите сельскохозяйственных угодий и других земель от зарастания
сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения
состояния земель;
- рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия
почв, своевременному вовлечению в оборот;
-
сохранению плодородия почв и их использованию, связанных с
нарушением земель;
- финансированию работ по почвенным обследованиям и наблюдениям
за негативными процессами на землях, в объеме, позволяющем получать
достоверную и своевременную информацию о почвах и в целом о земельных
ресурсах для принятия управленческих решений;
ООО «Землемер» 2009г.
28
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
-
осуществлению
соблюдением
земельного
муниципального,
государственного
земельного
законодательства,
общественного
и
а
контроля
также
производственного
за
обеспечение
контроля
и
ответственности за правонарушения в области охраны и использования
земель;
-
организации
взаимодействия
и
обмена
информацией
между
ведомствами и службами района для выявления негативных процессов на
землях
и
установлению
границ
их
распространения,
определению
наносимого ущерба вследствие природно-техногенных воздействий;
- обеспечению создания системы наблюдений за состоянием земель,
выявления изменений, их оценки и выработки рекомендаций по их
устранению;
- разработке механизмов экономического стимулирования применения
экологически безопасных технологий производства;
- разработке механизмов страхования рисков, связанных с нарушением,
деградацией и загрязнением почв, при совершении сделок с земельными
участками, а также страхования рисков, вызванных стихийными бедствиями.
Основной ущерб лесному фонду наносят лесные пожары. Пожары не
только уничтожают древесину, снижают ее качество, увеличивают период
лесовосстановления, но и оказывают отрицательное воздействие на всю
биологическую среду, затрудняют хозяйственную деятельность, как в период
пожаров, так и в последующее время. Они являются и потенциальным
источником
опасности
для
населенных
пунктов,
находящихся
в
непосредственной близости к лесам, поэтому охрана лесов от пожаров
является одной из первостепенных задач органов государственной власти в
области лесных отношений в сохранении лесных ресурсов и предупреждении
чрезвычайных ситуаций.
Основными
причинами
возникновения
пожаров
являются:
несоблюдение правил пожарной безопасности населением при нахождении в
лесу
и
проведение
сельскохозяйственных
ООО «Землемер» 2009г.
палов.
В
качестве
29
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
противопожарных разрывов используются дороги, широкие квартальные
просеки, трассы линий электропередач. В последнем случае, под линией
электропередач, требуется регулярно вырубать древесную поросль, особенно
хвойных пород.
Загрязнение рек происходит за счет складирования бытовых отходов
по берегам водоёмов вблизи населённых пунктов. Кроме этого на территории
поселения имеется водопровод, но отсутствуют канализация и очистные
сооружения, происходит периодическое попадание сточных вод в водоемы.
В целях охраны водных ресурсов необходимо:
-
строительство
систем
очистных
сооружений,
отвечающих
современным санитарным требованиям по очистке стоков;
- прокладка сетей канализации;
-
для сокращения сброса сточных вод в водоемы
максимальное
внедрение оборотного, повторного и замкнутого водоснабжения, борьба с
потерями воды на всех этапах ее добычи, подготовки и транспортировки;
- для исключения отрицательного воздействия буровых работ на
подземные
воды, применять
безамбарную
технологию
строительства
скважин;
- закрепление дна рек каменной наброской при пересечении их
нефтепроводами;
- укрепление откосов берегов рек, ручьёв, логов при пересечении их
нефтепроводами посевом многолетних трав;
- устройство земляных амбаров
с противофильтрационным экраном
(или ёмкостей) на переходах через реки, ручьи, лога для сбора нефти в
случаях её разлива в аварийных ситуациях на нефтепроводах.
Снижение техногенной нагрузки на окружающую среду:
- внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий на
предприятиях. Поэтапное снижение сбросов (выбросов) загрязняющих
веществ;
ООО «Землемер» 2009г.
30
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
- увеличение доли использования газообразного топлива при выработке
тепла и энергии;
- развитие систем использования вторичных ресурсов, в том числе
переработки отходов;
-
снижение
объёма
сброса
сточных
вод
за
счёт
перевода
производственных и сельскохозяйственных объектов на замкнутый цикл
водоснабжения;
- строительство системы канализации и реконструкция очистных
сооружений на основе современных технологий;
- развитие инфраструктуры по утилизации, обезвреживанию и
захоронению производственных и твёрдых бытовых отходов;
- развитие экологически безопасных видов транспорта и топлива
(сокращение
использования
этилированного
бензина,
широкое
использование нейтрализаторов и внедрение альтернативных двигателей);
- совершенствование системы управления движением твёрдых бытовых
отходов путем внедрения разделительного сбора, сортировки отходов, их
эффективного обезвреживания и утилизации, экологически безопасного
захоронения;
- обеспечения улучшения и восстановления земель, подвергшихся
негативному воздействию хозяйственной деятельности;
- полная герметизация технологического процесса добычи, сбора и
транспортировки нефти и газа.
Охрана атмосферного воздуха:
- разработка целевой программы по сокращению выбросов вредных
веществ в атмосферу;
- проведение полной инвентаризации стационарных и передвижных
источников загрязнения воздушного бассейна;
- организация санитарно-защитных зон вдоль трубопроводов,
транспортирующих газ через территорию поселения;
ООО «Землемер» 2009г.
31
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
устранение утечек газа на межпоселковом газопроводе высокого
давления;
- ввод в эксплуатацию установок для улавливания и обеззараживания
загрязняющих веществ.
Сохранение биологического разнообразия:
- конструирование природно-экологического каркаса с системой
охраняемых
зон
и
использованием
лесоресурсного
потенциала,
формирование эффективной системы лесовосстановления;
-
минимизация
воздействия
на
биологическое
разнообразие
различных форм хозяйственной деятельности;
- ликвидация объектов, нарушающих режим водоохранных зон;
- очистка территории водоохранных зон от несанкционированных
свалок
бытового
и
строительного
мусора,
навоза, мазута,
отходов
производства;
- устройство земляных обвалований кустов скважин и одиночных
скважин высотой не менее одного метра;
- определение мест обитания и численности, редких и находящихся
под угрозой исчезновения видов (подвидов и популяций) животных, и
организация их действенной охраны, а также проведение мероприятий по их
восстановлению,
оптимизация
сети
особо
охраняемых
природных
территорий и частичного использования их в рекреационных целях;
- осуществление мониторинга состояния популяций основных
промысловых видов. Усиление мер по пресечению браконьерства;
- проведение качественных и своевременных лесовосстановительных
работ,
усиление
контроля
за
лесопользователями,
обеспечение
неотвратимости административной ответственности, за причинённый ими
ущерб;
-
применение системы
эколого-экономического регулирования,
включая стимулирующие и принуждающие механизмы;
ООО «Землемер» 2009г.
32
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
- формирования условий для создания природоохранной отрасли,
включая специализированные предприятия по оказанию природоохранных
услуг.
Медико-экологическая реабилитация населения:
- обоснование допустимых экологических нагрузок по критериям
здоровья населения;
- разработка и внедрение мероприятий по сокращению выбросов,
формирующих
повышенную
заболеваемость
населения,
проведение
реабилитации контингентов риска среди детского населения и организация
профилактических мероприятий;
- обоснованное выделение санитарно-защитных зон (от действующих
предприятий) с выводом из них жилой застройки и садово-огородных
участков, контроль за соблюдением требований к проектированию и
содержанию санитарно-защитных зон;
- проведение активных мер по
регуляции численности бродячих
животных.
Экологическое образование и воспитание населения:
- подготовка и переподготовка в области экологии педагогических
кадров,
повышение
квалификации
руководителей
промышленных
предприятий;
-
широкий
доступ
населения
к
экологической
информации,
информирование населения через средства массовой информации по
экологическим вопросам с целью формирования у населения экологического
мировоззрения и культуры, формирование экологического сознания, и
экологического поведения; содействие развитию системы общественного
экологического контроля и общественной экологической экспертизы.
ООО «Землемер» 2009г.
33
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
4. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны.
Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (ИТМ ГО и
ЧС)
Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны должны
разрабатываться и проводиться заблаговременно, в мирное время.
Мероприятия,
которые
по
своему
характеру
не
могут
быть
осуществлены заблаговременно, должны проводиться в возможно короткие
сроки в особый период.
Согласно Своду Правил 11-112-2001 проектные решения раздела
"ИТМ ГО ЧС" должны обеспечивать защиту территории поселения и
снижение материального ущерба от воздействия ЧС техногенного и
природного характера, от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также при диверсиях и
террористических актах.
В проекте Генерального плана сельского поселения
определены
основные направления политики в области гражданской обороны и защиты
территорий от воздействия чрезвычайных
ситуаций техногенного и
природного характера с учетом особенностей социально-экономического
развития и природно-климатических условий.
Территория поселения граничит со следующими землепользователями:
на севере с землями Зарубинского сельского поселения, на северо-востоке с
Плехановским сельским поселением, на юго-востоке с территорией г
Кунгура, на юге с Неволинским сельским поселением,на юго-заподе с
Шадейским и Кыласовским сельскими поселениями
Территория поселения расположена в южной агроклиматической зоне
Пермского края. Рельеф территории неоднороден и представляет собой
плоско – волнистую увалистую равнину сильно изрезанную овражнобалочной сетью пойму р. Бабка и р. Сылва.
ООО «Землемер» 2009г.
34
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Кыласовское сельское поселение имеет выгодное транспортногеографическое положение. Общая площадь – 5535 км2. Численность
постоянного населения на начало 2009 г. составляет 3036 человек.
Южную часть поселение пересекает электрифицированная железная
дорога.
Через поселение проходят автодороги регионального значения с
асфальтобетонным
покрытием
«Нагорный-Плашкино,
уч.
Нагорный-
Моховое», грунтовое покрытие :«Нагорный-Плашкино, уч. МоховоеПлашкино»,
«Нагорный-Плашкино"-Подкаменноем"», «Моховое-Кисели».
Основная часть жителей поселения проживает в с. Моховое, д.
Поповка, с. Сылвенск и т. д...
По перечню исходных данных и требований для разработки раздела
"ИТМ ГО ЧС"
Главного управления МЧС России по Пермскому краю
группа по ГО Моховского сельского поселения – не категорированный,
категорированных объектов по гражданской обороне нет. В особый период
эвакуация населения не предусматривается.
Полоса территории шириной 100 км, прилегающая к границе зоны
возможного опасного радиоактивного заражения (загрязнения) от г. Кунгур,
имеющего 3 категорию по ГО, составляет зону возможного сильного
радиоактивного заражения (загрязнения).
Территория Моховского сельского поселения, расположенная вне зон
возможных разрушений, возможного опасного химического заражения,
возможного катастрофического затопления, а также вне зон возможного
опасного
радиоактивного
жизнедеятельности
заражения
местного
и
(загрязнения)
эвакуируемого
и
пригодная
населения,
для
образует
загородную зону.
Продовольственные
склады,
распределительные
холодильники
и
склады непродовольственных товаров первой необходимости краевого и
федерального значения, а также хранилища товаров, предназначенных для
ООО «Землемер» 2009г.
35
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
снабжения населения категорированных городов, должны размещаться вне
зон возможных сильных разрушений и зон возможного катастрофического
затопления.
Больницы
восстановительного
лечения
для
выздоравливающих,
онкологические, туберкулезные и психиатрические больницы, а также
пансионаты
(за
исключением
пансионатов
для
престарелых
и
профилакториев для трудящихся), дома и базы отдыха, санатории,
туристические базы и приюты, пионерские, спортивные и молодежные лагеря
круглогодичного
и
кратковременного
функционирования,
подсобные
хозяйства промышленных предприятий, а также кооперативно-садоводческие
товарищества, как правило, должны размещаться в загородной зоне.
Развитие сети указанных хозяйств, учреждении и кооперативносадоводческих товариществ в загородной зоне должно осуществляться с
учетом использования их в военное время для размещения населения,
эвакуируемого из категорированных городов, и развертывания лечебных
учреждений.
Лечебные учреждения, развертываемые в военное время, также
должны размещаться в загородной зоне в приспосабливаемых для них
капитальных общественных зданиях и сооружениях круглогодичного
функционирования
(общеобразовательных
школах,
санаториях,
домах
отдыха, пансионатах, туристических базах и кемпингах, гостиницах и
мотелях, пионерских лагерях, базах отдыха трудящихся, административных
зданиях, дворцах культуры и клубах), имеющих общую площадь не менее
2000 м2.
При размещении эвакуируемого населения в загородной зоне его
обеспечение жильем осуществляется из расчета 2,5 м2 общей площади на
одного человека.
Согласно инвентаризации на 1.01.2007 г. защитных сооружений
гражданской обороны и противорадиационных укрытий на территории
поселения нет.
ООО «Землемер» 2009г.
36
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Противорадиационные укрытия (ПРУ) используются главным образом
для защиты от радиоактивного заражения населения сельской местности.
Часть из них строится заблаговременно в мирное время, другие возводятся
(приспосабливаются) только в предвидении чрезвычайных ситуаций или
возникновении угрозы вооружённого конфликта.
Особенно удобно устраивать их в подвалах, цокольных и первых
этажах зданий, в сооружениях хозяйственного назначения — погребах,
подпольях, овощехранилищах.
К противорадиационным укрытиям предъявляется ряд требований.
Они
должны
обеспечить
необходимое
ослабление
радиоактивных
излучений, защитить при авариях на химически опасных объектах,
сохранить жизнь людям при некоторых стихийных бедствиях: бурях,
ураганах, смерчах, тайфунах, снежных заносах. Поэтому располагать их
надо вблизи мест проживания (работы) большинства укрываемых. Высота
помещений должна быть, как правило, не менее 1,9 м от пола до низа
выступающих конструкций перекрытия.
Норма площади пола основных помещений ПРУ на одного укрываемого принимается, как и в убежище, равной 0,5 м 2 при двухъярусном
расположении нар.
Помещение для хранения загрязнённой уличной одежды оборудуют
при одном из входов.
Противорадиационные укрытия обозначаются знаками, а маршруты
движения к ним — указателями.
Повышение защитных свойств помещений, приспосабливаемых под
ПРУ, обеспечивается устройством пристенных экранов (дополнительных
стен) из камня или кирпича, укладкой мешков с грунтом у наружных стен
надземной части помещений на высоту 1,7 м от отметки пола. Выступающие
части стен подвалов, подпольев обваловывают (обсыпают) грунтом на
полную высоту. В необходимых случаях сверху на перекрытия насыпают
грунт. Поэтому в помещениях ПРУ часто приходится устанавливать
ООО «Землемер» 2009г.
37
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
поддерживающие балки и стойки. Все лишние проёмы — двери, окна —
заделывают.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПЛАНОВ ГО
ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА И СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
При развитии сети автомобильных дорог следует предусматривать
стыковку городских магистралей с загородными магистральными дорогами, а
также строительство автомобильных подъездных путей к железнодорожным
станциям - пунктам посадки (высадки) эвакуируемого населения.
В районах, расположенных за пределами зон возможных разрушений
категорированных городов и объектов, следует предусматривать защиту
сельскохозяйственных животных в военное время от радиоактивного
заражения (загрязнения).
Подготовительные
инженерно-технические
мероприятия,
обеспечивающие осуществление указанной защиты животных, должны
проводиться заблаговременно, в мирное время, с учетом обеспечения
возможного перехода на соответствующий режим защиты в течение одних
суток.
При
радиоактивном
животноводческие
заражении
помещения
должны
(загрязнении)
обеспечивать
местности
непрерывное
пребывание в них животных в течение не менее двух суток. На этот период
необходимо иметь защищенные запасы кормов и воды.
Для
обеспечения
животных
водой
на
фермах
оборудуются
защищенные водозаборные скважины. В качестве резервного водоснабжения
следует
предусматривать
использование
существующих
и
вновь
устраиваемых шахтных или трубчатых колодцев, а также защищенных
резервуаров.
Для проведения ветеринарной обработки зараженных (загрязненных)
животных на фермах следует предусматривать оборудование специальных
площадок.
ООО «Землемер» 2009г.
38
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
На
животноводческих
фермах
необходимо
предусматривать
автономные источники электроснабжения.
При
проектировании
новых
и
реконструкции
действующих
предприятий по переработке продукции животноводства и растениеводства, а
также баз, холодильников и складов для храпения продовольственных
товаров должна предусматриваться защита этой продукции и товаров от
заражения (загрязнения) аэрозолями радиоактивных веществ (РВ) и
отравляющих веществ (ОВ), биологических (бактериальных) средств (БС).
Ограждающие строительные конструкции производственных зданий и
сооружений на предприятиях по переработке продукции животноводства и
растениеводства, а также баз, холодильников и складов для хранения
продовольствия должны иметь необходимую непроницаемость для аэрозолей
РВ, ОВ и БС, обеспечиваемую за счет уплотнения или герметизации этих
конструкций.
Проектирование уплотнения (герметизации) помещений предприятий,
перерабатывающих продукцию животноводства и растениеводства, а также
баз, холодильников и складов для хранения продовольствия следует
осуществлять в соответствии с Основными требованиями по уплотнению
(герметизации)
ограждающих
строительных
конструкций
продовольственных баз, холодильников, складов и других помещений,
предназначаемых для хранения продовольственных товаров, пищевого сырья
и фуража, для защиты их от средств массового поражения, утвержденными
совместным приказом начальника Гражданской обороны СССР и Госстроя
СССР по согласованию с Госпланом СССР.
В
связи
с
тем,
что
Моховское
сельское
поселение
–
не
категорированный населенный пункт, но территория попадает в зону
возможно сильного радиоактивного заражения от г. Кунгура в соответствии
с требованиями СНиП 2.01.51-90 п.4.14., 4.15, 4.21-4.22 необходимо
предусмотреть:
ООО «Землемер» 2009г.
39
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
ВОДОСНАБЖЕНИЕ:
1) Все существующие водозаборные скважины для водоснабжения
сельского поселения и промышленных предприятий, а также для полива
сельскохозяйственных угодий должны иметь приспособления, позволяющие
подавать
воду
на
хозяйственно-питьевые
нужды
путем
разлива
в
передвижную тару, а скважины с дебитом 5 л/с и более должны иметь, кроме
того, устройства для забора воды из них пожарными автомобилями.
2) При проектировании новых и реконструкции действующих
водозаборных скважин, предусмотренных к использованию в военное время,
следует
применять
погружные
насосы
(сблокированные
с
электродвигателями). Оголовки скважин должны размещаться в колодцах,
обеспечивающих в необходимых случаях их защиту от избыточного давления
во фронте воздушной ударной волны ядерного взрыва. Конструкции
оголовков действующих и резервных скважин должны обеспечивать полную
герметизацию в соответствии с требованиями норм проектирования
водоснабжения. При подсоединении промышленных предприятий к сетям
водоснабжения
существующие
на
предприятиях
скважины
следует
герметизировать и сохранять для возможного использования их в качестве
резервных.
Водозаборные
скважины,
непригодные
к
дальнейшему
использованию, должны тампонироваться, а самоизливающиеся скважины оборудоваться краново-регулирующими устройствами.
3) Существующие и проектируемые для водоснабжения населения и
сельскохозяйственных животных шахтные колодцы и другие сооружения для
забора подземных вод должны быть защищены от попадания в них
радиоактивных осадков и капельно-жидких отравляющих веществ.
4) Мероприятия по подготовке к работе систем водоснабжения и
канализации в условиях возможного применения оружия массового
поражения
должны
осуществляться
в
соответствии
с
требованиями
нормативных документов, утверждаемых органами жилищно-коммунального
хозяйства, в установленном порядке.
ООО «Землемер» 2009г.
40
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Проектирование и строительство систем хозяйственно-питьевого
водоснабжения
(СХПВ)
должны
осуществляться
в
соответствии
с
требованиями СНиП 2.04.02-84. «Водоснабжение. Наружные сети и
сооружения» и ДСЛ-1. Продолжительность периода ЧС в военное время
принимается равной 10 сут, а ЧС в мирное время определяется с учетом
местных условий. Для хозяйственно-питьевого водоснабжения должен
использоваться весь наличный ресурс подземных вод. Преимущество должно
быть отдано хорошо защищенным подземным водам. Минимальные
физиолого-гигиенические нормы обеспечения населения питьевой водой при
ее дефиците, вызванном заражением водоисточников или выходом из строя
систем водоснабжения, для различных видов водопотребления и режимов
водообеспечения регламентируются ГОСТ 22.3.006-87 «Система стандартов
Гражданской
обороны
СССР.
Нормы
водообеспечения
населения».
Минимальное количество воды питьевого качества, которое должно
подаваться населению в ЧС по централизованным СХПВ или с помощью
передвижных средств, определяется из расчета:
- 31 л на одного человека в сутки;
- 75 л в сутки на одного пораженного, поступающего на стационарное
лечение, включая нужды на питье;
-
45
л
на
обмывку
одного
человека,
включая
личный
состав
невоенизированных формирований ГО, работающих в очаге поражения.
Патогенные микроорганизмы и их токсины в питьевой воде не
допускаются ни в военное, ни в мирное время.
Поверхностные водоисточники могут быть использованы только в
случае дефицита подземных вод и если качество воды в них соответствует
одному из трех классов, указанных в ГОСТ 2761-84. При несоответствии
качества воды поверхностных источников ГОСТ 2761-84 или опасности
периодического повышения их загрязнения такие водоисточники могут быть
использованы только при наличии методов очистки воды, надежность
ООО «Землемер» 2009г.
41
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
которых подтверждена на месте специальными технологическими и
гигиеническими исследованиями и испытаниями.
Системы
хозяйственно-питьевого
водоснабжения
должны
базироваться не менее чем на двух независимых водоисточниках. Эти
системы должны отвечать следующим общим требованиям:
1) для надежного обеспечения хозяйственно-питьевого водоснабжения
населения должны использоваться в первую очередь все ресурсы подземных
вод;
2) поверхностные водоисточники могут быть использованы только в
случае
дефицита
подземных
вод,
при
этом
доля
поверхностных
водоисточников в общем балансе водопотребления не должна превышать 50
% общей производительности СХПВ;
4) каждый пункт раздачи воды в передвижную тару должен обслуживать
территорию населенного пункта в радиусе не более 1,5 км.
Для обеспечения бесперебойного и устойчивого водоснабжения в
зависимости от устройства СХПВ, суммарной емкости РПВ, расположения
водозаборов и т.п. заблаговременно намечаются водозаборные скважины,
которые в случае выхода из строя основного источника энергоснабжения
должны
подключаться
к
резервному
источнику.
Питание
скважин,
оборудованных погружными насосами, при выходе из строя основного
источника
электроснабжения
должно
производиться от передвижной
электростанции типа ЭД-100-Т400-РК или ей подобных. Электростанция
может работать при температуре от минус 40 до плюс 40 °С, нормальная
мощность 100 кВт, напряжение 400 В, продолжительность непрерывной
работы при номинальной мощности с дозаправкой топливом и маслом
составляет не менее 60 ч. Для электростанции предусматривается навес
размером 664,5 м.
Водообеспечение
населения
за
счет
запасов
питьевой
воды,
создаваемых в резервуарах питьевой воды (РПВ), осуществляется в случаях
выключения из эксплуатации головных сооружений СХПВ, при нарушениях
ООО «Землемер» 2009г.
42
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
в работе ее отдельных элементов, при недостаточной подаче питьевой воды
из подземных источников водоснабжения и др.
В качестве емкостей для хранения запасов питьевой воды должны
использоваться подземные резервуары, резервуары водонапорных башен,
водоводы и магистральные трубопроводы систем подачи и распределения
воды.
В общем объеме запасов питьевой воды в РПВ должен быть обеспечен
неснижаемый запас питьевой воды на трое суток по норме не менее 10 л в
сутки на человека для численности населения мирного времени с
применением
средств
консервации
воды
для
продления
сроков
ее
сохранности.
При недостаточном фронте существующих резервуаров должны быть
построены дополнительные емкости. Наличие дополнительного количества
резервуаров и увеличение их общей вместимости в штатных условиях
эксплуатации СХПВ будут существенно способствовать выравниванию
режима работы всей системы водоснабжения, сокращению энергозатрат,
повышению санитарной надежности процессов очистки и транспортирования
воды.
Резервуары питьевой воды должны быть герметичны. Требования и
технические решения по герметизации даны в технической документации
«Специальные
водоснабжения».
требования
Испытания
к
резервуарам
на
герметичность
хозяйственно-питьевого
РПВ
проводятся
в
соответствии с Временной инструкцией по испытанию резервуаров чистой
воды на герметичность.
Герметизация существующих и строящихся РПВ должна быть
выполнена за счет омоноличивания стыков сборных элементов перекрытий и
сопряжений перекрытий со стенами, устройства специальной гидроизоляции
поверхностей резервуара, сокращения до минимума отверстий в перекрытии.
Вентиляционные колонки на перекрытии резервуаров должны быть
заглушены, за исключением тех, от которых отходят воздуховоды к камерам
ООО «Землемер» 2009г.
43
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
фильтру-поглотителю
(ФП).
На
перекрытии
РПВ
предусматривается
установка герметичных люков-лазов.
Внутренние поверхности сборных
и монолитных бетонных и
железобетонных конструкций РПВ должны быть гладкими, без раковин и
пор. Для сборных изделий эта обработка должна осуществляться в заводских
условиях.
Резервуары питьевой воды должны быть оборудованы ФП в целях
защиты
питьевой
воды
от
загрязнений,
содержащихся
в
воздухе,
поступающем в резервуары при их эксплуатации. ФП предназначены для
очистки воздуха, поступающего в РПВ как в обычных, штатных условиях,
так и в ЧС. ФП применяются для дооборудования эксплуатируемых РПВ и
вновь проектируемых. Проектирование оборудования РПВ ФП должно
осуществляться в соответствии с действующими типовыми проектами
«Фильтры-поглотители для резервуаров чистой воды емкостью до 20000 м3».
Все РПВ оборудуются устройствами для отбора воды в передвижную
тару. Расстояние между пунктами раздачи воды в передвижную тару должно
быть не более 1,5 км. Отбор воды осуществляется из отводящего
трубопровода в колодцах. К колодцам должен быть организован подъезд
размером не менее 1212 м для автонасоса с цистерной.
ГАЗОСНАБЖЕНИЕ:
1) Наземные части газораспределительных станций (ГРС) и опорных
газораспределительных пунктов (ГРП) в категорированных городах, а также
ГРП объектов особой важности, расположенных вне категорированных
городов, следует оборудовать подземными обводными газопроводами
(байпасами) с установкой на ниx отключающих устройств. Подземные
байпасы должны обеспечивать подачу газа в систему газоснабжения при
выходе из строя наземной части ГРС или ГРП.
2) При проектировании новых и реконструкции действующих систем
газоснабжения в категорированных городах необходимо предусматривать в
основных узловых точках (на выходе из ГРС, перед опорным ГРП, а также на
ООО «Землемер» 2009г.
44
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
отводах к объектам особой важности, расположенным вне категорированных
городов) установку отключающих устройств, срабатывающих от давления
(импульса)
ударной
волны,
а
также
устройство
перемычек
между
тупиковыми газопроводами.
3) Газонаполнительные станции сжиженных углеводородных газов
(ГНС) и газонаполнительные пункты категорированных городов и объектов
особой важности, расположенных вне категорированных городов, следует
размещать в загородной зоне.
4)
В
категорированных
городах
необходимо
предусматривать
подземную прокладку основных распределительных газопроводов высокого
и среднего давления и отводов от них к объектам этих городов,
продолжающим работу в военное время. Прокладку газопроводов на
территории указанных объектов следует осуществлять в соответствии с
требованиями норм проектирования газоснабжения. Сети газопроводов
высокого и среднего давления в категорированных городах и на объектах
особой важности, расположенных вне категорированных городов, должны
быть подземными и закольцованными.
ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ:
1) Распределительные линии электропередачи энергетических систем
напряжением 110-330 кВ должны быть, как правило, закольцованы и
подключены
к
нескольким
источникам
электроснабжения
с
учетом
возможного повреждения отдельных источников, а также должны по
возможности проходить по разным трассам. При проектировании систем
электроснабжения
стационарные
следует
сохранять
электростанции,
а
в
также
качестве
резерва
учитывать
мелкие
возможность
использования передвижных электростанций и подстанций.
2) Энергосистемы и их объединения должны иметь запасные
защищенные загородные командно-диспетчерские пункты (ЗЗКДП) и
защищенные городские командно-диспетчерские пункты (ЗГКДП). ЗЗКДП
должны размещаться за пределами зон возможных сильных разрушений
ООО «Землемер» 2009г.
45
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
категорированных городов и объектов особой важности, зон возможного
катастрофического затопления. ЗЗКДП должны обеспечивать защиту личного
состава и оборудования от поражающих факторов ядерного взрыва, а также
защиту
личного
состава
биологических
от
воздействия
(бактериальных)
средств
отравляющих
поражения.
веществ
и
Ограждающие
конструкции ЗЗКДП следует рассчитывать на избыточное давление во
фронте ударной волны, равное 100 кПа (1кгс/см2). ЗГКДП должны
размещаться в одном из убежищ, предусматриваемых для защиты личного
состава энергосистем и энергообъединений Минэнерго СССР.
3) Для повышения надежности электроснабжения неотключаемых
объектов следует предусматривать установку автономных источников
питания.
Их
количество,
вид,
мощность,
система
подключения,
конструктивное выполнение должны регламентироваться ведомственными
строительными нормами и правилами, а также нормами технологического
проектирования
соответствующих
отраслей.
Мощность
автономных
источников питания следует, как правило, устанавливать из расчета полноты
обеспечения
электроэнергией
приемников
1-й
категории
(по
ПУЭ),
продолжающих работу в военное время. Установка автономных источников
электропитания большей мощности должна быть обоснована техникоэкономическими расчетами.
4) В схемах внутриплощадочных электрических сетей предприятийпотребителей
должны
централизованное
быть
предусмотрены
кратковременное
отключение
меры,
допускающие
отдельных
объектов,
периодические и кратковременные перерывы в электроснабжении.
5) Электроснабжение проектируемых перекачивающих насосных и
компрессорных
нефтепроводов,
станций
магистральных
трубопроводов
нефтепродуктопроводов)
должно,
(газопроводов,
как
правило,
осуществляться от источников электроснабжения и электроподстанций,
расположенных за пределами зон возможных сильных разрушении, с
установкой в необходимых случаях на них автономных резервных
ООО «Землемер» 2009г.
46
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
источников.
СИСТЕМА ОПОВЕЩЕНИЯ ГО:
Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе
оповещения и являющийся командой для проведения определенных
мероприятий органами, осуществляющими управление службами и силами
РСЧС, населением. Для оповещения населения установлен единый сигнал
«ВНИМАНИЕ ВСЕМ!».
Сигнал об опасности заражения аварийно химически опасными
веществами и других опасных для населения последствиях крупных аварий
и катастроф подается в случае непосредственной опасности заражения и
произошедших крупных
аварийно
химически
аварий и катастроф с выбросом (разливом)
опасными
веществами.
Для
подачи
сигнала
используется все местные технические средства связи и оповещения.
Сигнал
об
угрозе
затопления
подается
при
угрозе
или
непосредственном нарушении гидротехнического сооружения. Население,
проживающее в зоне возможного затопления, оповещается по локальным
системам оповещения.
Для управления ликвидацией ЧС в поселении создан пункт управления
Администрации Моховского сельского поселения
. Пункт управления
является не защищенным.
На территории сельского поселения системы оповещения (сирен) нет.
Оповещение населения осуществляется
подвижными средствами:
машины Администрации Моховского сельского поселения.
Связь в поселении осуществляется через АТС в населенных пунктах.
Имеется выход на междугородную связь, поселение находится на 90% в зоне
уверенного приема мобильной связи. При выходе из строя
АТС —
посыльными.
ООО «Землемер» 2009г.
47
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
5 Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных
ситуаций
5.1 Чрезвычайные ситуации природного характера
Основные
факторы
риска
возникновения
чрезвычайных
ситуаций
природного характера:
- грозы;
- ливни с интенсивностью 30 мм/час и более – затопление территорий и
подтопление
фундаментов
ливневыми
дождями
предотвращается
сплошным водонепроницаемым асфальтовым покрытием и планировкой
территории с уклонами в сторону ливневой канализации;
- снегопады, превышающие 20 мм за 24 часа – конструкция кровли
должны
быть
рассчитаны
на
восприятие
снеговых
нагрузок,
установленных СНиП 2.01.07-85 «Нагрузки и воздействия» для данного
района строительства;
- град с диаметром частиц 20 мм;
- гололед с диаметром отложений более 200 мм;
- сильные ветра со скоростью более 20 м/с – в соответствии с
требованиями СНиП 2.01.07-85 «Нагрузки и воздействия» элементы
зданий должны быть рассчитаны на восприятие ветровых нагрузок при
скорости ветра 23 м/с;
- сильные морозы – производительность системы отопления должна
быть рассчитана в соответствии с требованиями СНиП 2.04.05-91*
«Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»;
- разрушение прибрежных территорий;
- овражная эрозия;
- изменения уровня грунтовых вод;
- наводнения при весеннем половодье и дождевых паводках;
- лесные пожары.
ООО «Землемер» 2009г.
48
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
5.2 Чрезвычайные ситуации техногенного характера
Техногенные опасности связаны с промышленными предприятиями, и
возможностью возникновения на них нештатных ситуаций; нахождением на
территории Транссибирской железной дороги, автомобильных дорог,
промысловый газопровод высокого давления, гидротехнические сооружения.
Аварии при транспортировке грузов – это одна из актуальных экологических
проблем
современности,
потенциальную
опасность
поскольку
для
перевозимые
тех
грузы
территорий,
по
представляют
которым
они
транспортируются до места назначения.
Угрозы химической опасности связаны с функционированием объектов на
предприятиях деревообрабатывающей промышленности, в коммунальном
хозяйстве, использующих, перерабатывающих или хранящих аварийно
химически опасные вещества (АХОВ).
Опасности на системах жизнеобеспечения, связанные с возможными
крупными авариями в электроэнергетике на генерирующих станциях, на
нефте-газотранспортных магистралях,
на источниках теплоснабжения, на
тепловых магистралях.
Транспорт является источником опасности не только для пассажиров, но и
для населения, проживающего в зонах автомобильных дорог, поскольку по
ним перевозятся легковоспламеняющиеся, химические, горючее и другие
вещества.
На территории Моховского сельского поселенгия проходит промысловый
газопровод высокого давления Кыласово-Кунгур. Для
трубопроводов
углеводородного
расстояния (санитарные
разрывы),
сырья
создаются
которые
магистральных
минимальные
учитывают
степень
взрывопожароопасности при аварийных ситуациях.
В данном проекте предусмотрен санитарный разрыв от газопровода
«Кыласово-Кунгур» и ГРП «Моховское» до жилой застройки д. Поповка.
По
данным
ООО «Пермнефтегазпереработка»,
газопровод «Кыласово-
Кунгур» имеет диаметр 325 мм и является промысловым газопроводом III
ООО «Землемер» 2009г.
49
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
категории с давлением Рраб=14
кг/см2, Ртехн=10
кг/см2. Санитарный
разрыв от газопровода и ГРП устанавливается (на основании технических
характеристик) по СНиП 2.05.063,-85* «Магистральные трубопроводы» и
составляет 100 м в обе стороны от газопровода и 100 м от ГРП «Моховское».
При разработке Генерального плана уделено особое внимание полноте
учета требований пожарной безопасности, в том числе оптимальному
размещению пожарных депо, обеспечивающему прибытие пожарных
подразделений в пределах установленного законодательством Российской
Федерации временного интервала. К рекам и водоёмам предусмотрены
подъезды для забора воды пожарными машинами. Радиус обслуживания
пожарного депо не должен превышать 3 км. Число пожарных депо в
поселении, площадь их застройки, а также число пожарных автомобилей
принимаются по нормам проектирования объектов пожарной охраны (ВСН1-91 СПАСР), утвержденным МВД Российской Федерации. Размещение
пожарного депо по радиусу обслуживания запланировано в с. Подкаменное.
При возникновении ЧС необходимо различать мероприятия по локализации
ЧС на предприятии и вне его пределов. Мероприятия на случай аварии на
территории предприятия и вне ее сильно различаются, т.к. мероприятия на
площадке завода находятся полностью в ведении администрации, а за ее
пределами - в ведении соответствующих местных администраций.
1) Аварии на магистральных газопроводах
случаться в процессе
эксплуатации оборудования при его разгерметизации.
В зависимости от характера разгерметизации, погодных условий и
особенностей размещения оборудования на опасных производственных
объектах, аварии могут реализоваться в следующих видах:
- горение (пожар) пролива. Горение проливов, взрывы могут происходить
как на открытых площадках, так и в помещениях. Взрыв взрывоопасной
среды внутри оборудования и коммуникаций возможен при выводе
оборудования в ремонт и при пуске в эксплуатацию;
ООО «Землемер» 2009г.
50
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
-взрыв (детонационный взрыв) – сгорание предварительно перемешанных
газо- или паровоздушных облаков со сверхзвуковыми скоростями.
В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий
эксплуатации,
предотвращения
несчастных
случаев,
исключения
возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки)
в соответствии с «Правилами охраны магистральных трубопроводов»,
утверждёнными постановлением Госгортехнадзора России от 29.04.1992 г.
№ 9, Минтопэнерго России от 29.04.1992 г. устанавливаются охранные
зоны:
-вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ,
нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы – в виде
участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25
метрах от оси трубопровода с каждой стороны;
- вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту,
головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций,
резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций,
узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакад – в виде участка
земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территории
указанных объектов на 100 метров во все стороны.
В соответствии с приложением 1 к п. 2.7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий,
сооружений и иных объектов» установлены рекомендуемые минимальные
расстояния от газопроводов с диаметром труб 150-300 мм: до населённых
пунктов 250 м, дачных посёлков, сельскохозяйственных угодий 175 м.
2) На территории поселения функционируют одна газовая котельная в с.
Моховое. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные
зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных
объектов» для котельных, работающих на газообразном топливе, установлена
санитарно-защитная зона 300 метров.
ООО «Землемер» 2009г.
51
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
3) Транспорт является источником опасности не только для пассажиров,
но и для населения, проживающего в зонах автомобильных дорог, поскольку
по ним перевозятся легковоспламеняющиеся, горючие и другие вещества.
В зависимости от категории автомобильной дороги и с учётом
перспективы её развития устанавливается ширина придорожной полосы.
Для
автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального
значения
«Нагорный-Плашкино,
уч.
Нагорный-
Моховое», «Нагорный-Плашкино, уч. Моховое-Плашкино», «МоховоеКисели»
,"Нагорный-Плашкино"-Липово,
«"Нагорный-Плашкино"-
Подкаменное» IV категории ширина придорожной полосы 50 метров.
Для автомобильных дорог общего пользования местного значения IV
категории устанавливается придорожная полоса 50 метров (согласно ст. 26
Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности
в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ).
По центральной части территории сельского поселения проходит полоса
отвода Транссибирской железной дороги. Жилую застройку необходимо
отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной 100 м,
считая от оси крайнего железнодорожного пути. В санитарно-защитной зоне,
вне полосы отвода железной дороги, допускается размещать автомобильные
дороги, гаражи, стоянки автомобилей, склады, учреждения коммунальнобытового назначения. Не менее 50% площади санитарно- защитной зоны
должно быть озеленено. Ширину санитарно-защитной зоны до границ
садовых участков следует принимать не менее 50 м.
АВАРИИ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
Основными причинами таких аварий являются неисправности пути,
подвижного состава, средств сигнализации, централизации и блокировки,
ошибки диспетчеров, невнимательность и халатность машинистов.
Чаще всего происходит сход подвижного состава с рельсов, столкновения,
наезды на препятствия на переездах, пожары и взрывы непосредственно в
ООО «Землемер» 2009г.
52
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
вагонах. Не исключаются размывы железнодорожных путей, обвалы,
оползни,
наводнения.
При
перевозке
опасных
грузов
(газы,
легковоспламеняющиеся, взрывоопасные, едкие, ядовитые и радиоактивные
вещества) происходят взрывы, пожары цистерн
и
других
вагонов.
Ликвидировать такие аварии довольно сложно.
При
малейших
признаках
неисправности
подвижного
состава
необходимо срочно сообщить проводнику. Человеку, попавшему в аварийную
ситуацию, необходимо срочно покинуть вагон через тамбур или аварийные
выходы. При сильном задымлении вагона нужно двигаться как можно ниже к
полу (там меньше скапливается дым), прикрыв органы дыхания смоченной
водой тканью. Выбравшись из вагона, надо находиться от поезда на безопасном
расстоянии во избежание последствий пожара или взрыва.
Для предотвращения ЧС или минимизации ущерба в случае
возникновения аварии на железной дороге, перевозки опасных грузов
должны осуществляться в соответствии с РД 15-73-94 «Правила безопасности
при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом», а также
необходимо выполнить мероприятия:
- оборудовать все основные железнодорожные переезды в соответствии
с требованиями «Правил дорожного движения»;
- своевременно проводить сезонное эксплуатационное обслуживание ж/д
путей и полосы отвода;
- оборудовать наиболее сложные участки путей и переезды дежурными
постами.
5)
Под
электрическими
распределительные
устройства,
сетями
понимаются
токопроводы,
подстанции,
воздушные
линии
электропередач, подземные и подводные кабельные линии электропередачи
относящиеся к ним сооружения.
Для
обеспечения
сохранности,
создания
нормальных
условий
эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев
устанавливаются охранные зоны.
ООО «Землемер» 2009г.
53
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
В соответствии с «Правилами охраны электрических сетей свыше 1000
вольт» устанавливаются охранные зоны электрических сетей свыше 1000
вольт вдоль воздушных линий электропередач в виде земельного участка и
воздушного пространства, ограниченного вертикальными плоскостями,
отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов на расстоянии:
для линий напряжением 35 кВт 15 метров;
для линий напряжением 110 кВт 20 метров;
для линий напряжением 220 кВт 25 метров;
для линий напряжением 500 кВт 30 метров.
6) На территории Моховского сельского поселения расположена защитная
дамба в с. Сылвенск.
Для предотвращения затопления при высоких уровнях вод Камского
водохранилища, Сылвенского залива на территории Моховского сельского
поселения с. Сылвенск размещается гидротехническое сооружение- защитная
дамба длиною 870 м. В случае разрушения аварийных участков дамб на р.
Сылва под затопление попадает поселковая территория, на которой находятся
жилые дома, объекты экономики различных форм собственности, учреждения
социальной сферы.
В настоящее время от затопления паводковыми водами реки Сылва
территорию Моховского сельского поселения защищают дамба обвалования,
общей протяженностью 870 м.. Защитная дамба, располагается в селе
Сылвенск (вдоль ул. Набережная) на левом берегу р. Сылва. Берег покрыт
луговой и древесной растительностью. Рельеф участка спокойный, с общим
уклоном к реке Сылва.
5.3 Пожарная безопасность
В
настоящее
время
на
территории
поселения
функционирует
муниципальная пожарная служба Моховского сельского поселения. Данная
пожарная часть расположена в с. Моховое. Для целей пожаротушения
имеется одна специальная автомашина. Личный состав пять человек. Так же
ООО «Землемер» 2009г.
54
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
территорию Моховского сельского поселения обслуживает ПЧ 143,
расположенная на территории г. Кунгура.
Требования к размещению объектов пожарной охраны установлены
Федеральным законом РФ «Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008г. и
НПБ 101-95 «Нормами
проектирования объектов пожарной охраны» от 01.01.1995г.
Дислокация подразделений пожарной охраны на территории поселения
определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения
к месту вызова не должно превышать в сельских поселениях - 20 минут.
Данный
норматив
на
территории
поселения
не
обеспечивается,
проектирование объектов пожарной службы требуется в д. Пордкаменное.
В качестве пожарного водоёма на территории поселения используется
река Сылва с. Моховое, с. Сылвенск, д. Дейково, д.Подкаменное; река Бабка
в д. Липово, д. Кисели; пруд д. Плашкино . Существует два пожарных пирса:
с. Моховое – место для забора воды на 2 автомобиля; с. Сылвенск – место для
забора воды на 3 автомобиля..
Система водоснабжения в с. Моховое оснащена 16 пожарными
гидрантами. Необходимо существующие в населенных пунктах системы
водоснабжения оборудовать пожарными гидрантами полностью, из расчета
по 1-2 гидранта на 200 метров жилой малоэтажной застройки.
ООО «Землемер» 2009г.
55
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
5.3.1 Мероприятия по обеспечению объектами пожарной безопасности
садоводческих, дачных объединений.
На территории Моховского сельского поселения расположены дачные
и садоводческие кооперативы. В дальнейшем планируется расширение
территории вблизи водоемов под дачное строительство вблизи д. Дейково ,
вблизи д. Подкаменное. В соответствии с Техническим регламентом о
требованиях пожарной безопасности Федеральным законом № 123-ФЗ от 22
июля 2008 года и Правилами пожарной безопасности садоводческих, дачных
объединений ППБ-140-86.
Мероприятия по обеспечению объектами пожарной безопасности
садоводческих, дачных объединений:
1. Ежегодная организация садоводческих, дачных объединений совместно с
представителем государственной пожарной службы сходов граждан по
вопросам обеспечения пожарной безопасности.
2. Обеспечить очистку от мусора, горючих отходов, сухой травы улиц,
проездов, территорий садоводческих, дачных объединений – ежегодно в
последней декаде апреля.
4. Организовать информирование членов садоводческих, дачных
объединений через оформление стендов о противопожарной обстановке..
5. Ежегодно проводить проверку подъездов к водоемам.
6. Провести заседание комиссии по ЧС и пожарной безопасности об
итогах подготовки садоводческих, дачных объединений к весенне-летнему –
ежегодно в последней декаде апреля.
7. Организовать чистку русла водоемов в местах забора воды с
пожарных подъездов – ежегодно в первой декаде мая.
8. Оформить информационные стенды «Пожарная безопасность» на
территории садоводческих, дачных объединений.
ООО «Землемер» 2009г.
56
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
10. Производить опахивание садоводческих, дачных объединений
ежегодно в последней декаде апреля.
11
Строгое
соблюдение
противопожарных
норм
и
требований
садоводческих, дачных объединений.
12 Организовать снос бесхозных строений, построек, расположенных в
противопожарных разрывах.
13 Привести в состояние готовности существующие пожарные гидранты
садоводческих, дачных объединений.
14 Существующие в садоводческих, дачных объединений системы
водоснабжения, необходимо оснастить пожарными гидрантами полностью,
из расчета по 1-2 гидранта на 200 метров жилой малоэтажной застройки.
15 Формирование противопожарных разрывов лесов, для этого
использовать
дороги,
широкие
квартальные
просеки,
трассы
линий
электропередач. Под линией электропередач требуется регулярно вырубать
древесную поросль, особенно хвойных пород.
Активу садоводства будет полезным продумать, как оповещать членов
садоводства, находящихся на территории объединения, о возникшем
возгорании, (пожаре), а также как обеспечить вызов противопожарной
службы. Помещение сторожки должно быть обеспечено телефонной или
радио связью с ближайшим населенным пунктом, позволяющей
осуществлять вызов неотложной медицинской помощи, пожарной,
милицейской и аварийных служб.
Организация пожарных постов с первичными средствами
пожаротушения и шанцевым инструментом, а также назначение
ответственных за улицы или кварталы, организация комиссии по
профилактике – непременно окажут благотворное влияние в правом деле по
обеспечению пожарной безопасности.
ООО «Землемер» 2009г.
57
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Противопожарное расстояние от хозяйственных и жилых строений на
территории садового, дачного и приусадебного земельного участка до
лесного массива должно составлять не
менее 15 метров.
ООО «Землемер» 2009г.
58
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
5.4. Обеспечение предупреждения чрезвычайных ситуаций
В
соответствии
с
постановлением
Правительства
Российской
Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»,
в целях
обеспечения реализации единой государственной политики в сфере защиты
населения и территории Моховского сельского поселения от чрезвычайных
ситуаций
природного
и
техногенного
характера,
координации
взаимодействия органов управления, сил и средств поселенческого звена
Пермской краевой системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, а также обеспечения пожарной безопасности на территории
поселения ведутся следующие работы:
Постановлением главы Моховского сельского поселения № 18 от
29.06.2010 г. создана Комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в составе
пятнадцати человек.
Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности при администрации Моховского
сельского поселения (далее – Комиссия) является координирующим органом,
образованным для обеспечения согласованности действий администраций
предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность на
территории поселения при решении вопросов в области предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
обеспечения пожарной безопасности на территории поселения.
Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской
Федерации,
федеральными
конституционными
законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, законами Пермского края и Губернатора Пермского края,
ведомственными
нормативно-правовыми
ООО «Землемер» 2009г.
документами
(положения,
59
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
инструкции, правила и т.д.), нормативно-правовыми документами Главы
администрации
поселение»
муниципального
образования
«Моховское
сельское
в сфере защиты населения, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения
пожарной безопасности.
Основными задачами Комиссии являются:
- разработка предложений по реализации единой государственной
политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности;
- координация деятельности органов управления и сил Кунгурского
районного звена Пермской краевой системы по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – КРЗ ПКСЧС);
-
обеспечение
согласованности
действий
организаций
муниципального образования «Моховсоке сельское поселение» при решении
вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления объектов
жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и
инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате
чрезвычайных ситуаций;
- организация планирования и контроль за выполнением мероприятий
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности.
Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет
следующие функции:
- рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения
пожарной безопасности и при необходимости вносит в установленном
порядке Главе администрации муниципального образования «Моховское
сельское поселение» необходимые предложения;
ООО «Землемер» 2009г.
60
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
- разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных
правовых актов администрации муниципального образования «Моховское
сельское поселение»
и иных нормативных документов в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения
пожарной безопасности;
- рассматривает прогнозы возможных чрезвычайных ситуаций на
территории муниципального образования «Моховское сельское поселение»,
организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение
и
ликвидацию
чрезвычайных
ситуаций
и
обеспечение
пожарной
безопасности;
- участвует в разработке целевых, а также научно-технических
программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности, готовит предложения по их реализации;
- организует разработку предложений и осуществляет меры по
развитию и обеспечению функционирования КРЗ ПКСЧС;
-
разрабатывает
предложения
по
ликвидации
последствий
чрезвычайных ситуаций местного уровня;
- рассматривает вопросы по организации размещения временно
отселяемого (эвакуируемого) населения и возвращения его после ликвидации
чрезвычайных ситуаций и пожаров в места проживания;
- организует взаимодействие с комиссиями по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
соседних муниципальных образований, органами военного управления,
органами управления МЧС России, общественными объединениями по
вопросам предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций и их
последствий и обеспечению пожарной безопасности;
-
вносит
предложения
Главе
администрации
муниципального
образования «Моховское сельское поселение» по направлению необходимых
сил и средств КРЗ ПКСЧС на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их
последствий за пределами муниципального образования;
ООО «Землемер» 2009г.
61
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
- оказывает помощь комиссиям по предупреждению и ликвидацию
чрезвычайных
ситуаций
и
обеспечению
пожарной
безопасности
муниципальных образований и организаций Кунгурского района.
Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
- запрашивать у исполнительных органов государственной власти
Пермского края,
муниципальных образований района и организаций
муниципального
образования
«Моховское
сельское
поселение»
необходимую информацию;
- заслушивать на своих заседаниях руководителей и представителей
организаций и предприятий муниципального образования;
- создавать по мере необходимости оперативные и рабочие группы по
направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок их
работы.
Общее руководство Комиссией осуществляет ее председатель, а в его
отсутствие либо по его поручению – один из заместителей председателя
Комиссии.
Председатель
Комиссии
администрации
назначается
муниципального
или
образования
освобождается
«Моховское
Главой
сельское
поселение».
Численность и персональный состав Комиссии утверждаются Главой
администрации
муниципального
образования
«Моховское
сельское
поселение».
Работа Комиссии организуется на основе годовых планов работы
утверждаемых
Главой
администрации
муниципального
образования
«Моховское сельское поселение». Основной формой работы Комиссии
являются заседания. Для организации текущей плановой работы заседания
Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал. При возникновении
чрезвычайных ситуаций Комиссия созывается незамедлительно. Заседания
Комиссии являются правомочными при наличии на заседании более
половины членов Комиссии.
ООО «Землемер» 2009г.
62
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Решения
подписываются
Комиссии
оформляются
председательствующим
протоколами,
на
заседании
которые
Комиссии
и
секретарем. Комиссия принимает решения открытым голосованием.
Решения принимаются простым большинством голосов от числа членов
Комиссии, присутствующих на ее заседании.
Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией,
являются нормативно-правовыми документами, положения которых в свою
очередь являются основанием для принятия соответствующих решений в
организациях и структурных подразделениях муниципального образования
«Моховское сельское поселение».
Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии
осуществляет администрация муниципального образования «Моховское
сельское поселение».
Постановлением главы Моховского сельского поселения № 10 от
30.10.2006 г. создана эвакуационная комиссия. Эвакуационная
Моховского
сельского
поселения
(далее
-
комиссия)
комиссия
создана
для
непосредственного планирования, подготовки и проведения эвакуационных и
эвакоприемных мероприятий.
Общее руководство деятельностью комиссии
осуществляет глава
поселения.
В состав комиссии назначаются лица руководящего состава аппарата
администрации поселения,
органов
образования,
предприятий торговли, транспорта и связи,
социального
обеспечения,
здравоохранения,
внутренних дел, представители военного комиссариата, за исключением лиц,
имеющих мобилизационные предписания.
Комиссия в своей деятельности руководствуется Федеральным законом
от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 303 "О порядке
эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные
районы", Указом губернатора Пермской области от 15 ноября 2000 г. N 285
ООО «Землемер» 2009г.
63
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
"Об организации планирования рассредоточения и эвакуации населения
области", другими нормативными актами Российской Федерации.
Основными
задачами
комиссии
при
повседневной
деятельности
являются:
- определение численности населения, подлежащего рассредоточению и
эвакуации в военное время, а также временному отселению из опасных зон
при возникновении ЧС, разработка планов эвакуации.
- определение количества и выбор мест дислокации приемных
эвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки) на все виды транспорта,
а также маршрутов эвакуации пешим порядком;
- контроль за ходом разработки планов приема и размещения
эваконаселения, материальных и культурных ценностей;
- проведение заседаний, на которых рассматриваются и анализируются
планы приема и размещения эваконаселения, материальных и культурных
ценностей
на
территории
района,
результаты
проверок
состояния
планирования эвакомероприятий на объектах экономики;
- взаимодействие с военным комиссариатом по вопросам планирования,
обеспечения и проведения эвакомероприятий;
- участие в учениях (тренировках) по вопросам ГО с целью проверки
реальности разрабатываемых планов и приобретение практических навыков
по организации эвакомероприятий;
- организация проверок готовности подчиненных эвакоорганов и служб;
- разработка и учет эвакуационных документов.
Основными задачами комиссии при угрозе и возникновении ЧС
являются:
- оценка обстановки и определение масштабов возможного отселения
населения из опасных зон;
- уточнение состава и состояния сил и средств, привлекаемых для этих
целей и приведение их в необходимую степень готовности;
ООО «Землемер» 2009г.
64
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
- определение порядка, маршрутов вывода (вывоза) населения из
опасных зон на ПВР;
- организация всестороннего обеспечения отселяемого населения через
КЧС и соответствующие службы;
Основными задачами комиссии при получении распоряжения о
проведении эвакуации являются:
осуществление
-
приема,
размещения
и
первоочередного
жизнеобеспечения эвакуированного населения;
- организация и контроль обеспечения эвакуации;
- учет и обеспечение хранения материальных и культурных ценностей;
- организация взаимодействия с военным комиссариатом по вопросам
организации, обеспечения и проведения эвакомероприятий.
Комиссия имеет право в пределах своей компетенции принимать
решения, обязательные для выполнения ведомствами, учреждениями и
организациями на территории района.
Работа комиссии осуществляется в соответствии с годовым планом
работы.
Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в полугодие и
оформляются протоколами.
Постановлением главы Моховского сельского поселения от 30.10.2006
г. № 11 утверждено Положение о порядке проведения эвакуационных
мероприятий.
Положение
определяет
основные
задачи,
порядок
планирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий на
территории Моховского сельского поселения.
Эвакуационные
мероприятия
планируются
и
подготавливаются
заблаговременно и осуществляются при возникновении чрезвычайных
ситуаций.
Эвакуационные мероприятия включают в себя следующие понятия:
ООО «Землемер» 2009г.
65
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
а) зона временного отселения - территория, откуда при угрозе или во
время возникновения чрезвычайной ситуации эвакуируется или временно
выселяется население в целях его безопасности:
б) эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному
выводу и вывозу населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятной
чрезвычайной ситуации, а также жизнеобеспечению эвакуируемых в районе
размещения;
в) загородная зона - территория, находящаяся вне пределов зоны
вероятной чрезвычайной ситуации, установленная для населенных пунктов,
имеющих потенциально опасные объекты экономики, подготовленная для
размещения населения, эвакуируемого из зоны чрезвычайной ситуации;
г) жизнеобеспечение населения в чрезвычайной ситуации - комплекс
экономических, организационных, инженерно-технических и социальных
мероприятий, обеспечивающих создание и поддержание минимальных
условий, необходимых для сохранения и поддержания жизни, здоровья и
работоспособности людей во время осуществления эвакуации на ее
маршрутах и в местах размещения эвакуируемых.
Руководство
эвакуационными
мероприятиями
осуществляет
глава
поселения через комиссию по предупреждению чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности и эвакуационную комиссию.
Непосредственно
организацию
и
проведение
эвакуационных
мероприятий осуществляют эвакуационные органы:
эвакуационная комиссия сельского поселения;
объектовые эвакуационные комиссии;
приемные эвакуационные пункты.
Эвакуационные
и
эвакоприемные
комиссии
являются
органами
соответствующих администраций, а на объектах экономики - органами их
руководителей. Они несут полную ответственность за выполнение всего
комплекса
эвакуационных
мероприятий.
Возглавляют
эти
комиссии
заместители глав администраций, руководителей объектов экономики.
ООО «Землемер» 2009г.
66
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Деятельность
эвакуационных
органов
включает
планирование,
подготовку и непосредственно проведение эвакуационных мероприятий с
целью защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций.
В зависимости от обстановки различают два режима функционирования
эвакуационных органов:
1)
Режим
повседневной
деятельности
-
функционирование
при
нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической,
сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии
эпидемии, ведении долгосрочных работ по ликвидации последствий
стихийных бедствий;
2) Чрезвычайный режим - функционирование при возникновении и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Решение о введении того или иного режима функционирования
эвакуационных органов принимает глава района с учетом конкретной
обстановки.
Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании
эвакуационных органов в различных режимах, являются:
1) при режиме повседневной деятельности:
- разработка документов плана проведения эвакуационных мероприятий;
- учет населения, попадающего в опасные зоны при возникновении
чрезвычайных ситуаций;
- определение маршрутов эвакуации;
-
разработка
вопросов
транспортного,
дорожного,
технического,
материального, медицинского, противохимического обеспечения, охраны
общественного порядка, снабжения продуктами питания, предметами первой
необходимости при проведении эвакуационных мероприятий;
- поддержание высокой готовности, совершенствование подготовки
эвакуационных органов, автоколонн и других видов транспорта к эвакуации
населения из зон чрезвычайных ситуаций;
ООО «Землемер» 2009г.
67
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
- организация взаимодействия всех звеньев, участвующих в проведении
эвакуационных мероприятий или обеспечивающих их проведение;
- подготовка эвакуационных органов всех степеней.
2) При чрезвычайном режиме:
- организация контроля за работой эвакуационных органов и служб,
обеспечивающих
эвакуацию
населения
согласно
планам
проведения
эвакуационных мероприятий;
- организация информации населения об обстановке и в местах
размещения;
-
организация
взаимодействия
с
территориальными
органами
гражданской обороны, управления внутренних дел и органами военного
командования по использованию маршрутов движения и выделению
дополнительных транспортных средств для эвакуации населения;
- контроль за ходом и проведением эвакуационных мероприятий на
местах, учет эвакуируемых в соответствии с планом;
- поддержка постоянной связи с эвакуационными органами всех
степеней, транспортными службами;
- организация жизнеобеспечения населения, оставшегося без крова.
Ежегодно принимается постановление главы Моховского сельского
поселения «Об усилении мер пожарной безопасности в весенне-летний
период
на
территории
Моховского
сельского
поселения».
Данным
нормативно-правовым документом утверждается план организационнотехнических мероприятий по предупреждению пожаров в весенне-летний
период на территории поселения.
ООО «Землемер» 2009г.
68
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
ПЛАН
мероприятий по повышению пожарной безопасности в осенне-зимний
период на территории Моховского сельского поселения
Таблица 7
№
Мероприятия
Срок исполнения
Ответственный
Организовать учебу, провести
В течении осенне-
Глава поселения
беседы в организациях и
зимнего периода
начальник МПС
п\п
1.
населенных пунктах
2.
Моховского с/п
Провести проверку и ремонт
Осень
гидрантов, водоемов, пирсов
Глава поселения
начальник МПС
Моховского с/п
3.
4.
С начала ледостава оборудовать
Осень
Глава поселения
незамерзаемые проруби для забора
начальник МПС
воды на случай пожаров
Моховского с/п
Своевременно производить чистку
На время снежного
Подрядные
переулков, подъездов к водоемам,
покрова
организации
В течение сезона
Глава поселения,
гидрантам
5.
Организовать обследование жилого
фонда, бесхозных зданий,
владельцы построек
организовать снос брошенных
домов, сгоревших построек
В муниципальном образовании «Моховского сельское поселение»
приняты нормативно-правовые документы, направленные на обеспечение
пожарной безопасности: Постановление Главы Моховского сельского поселения
«О реализации первичных мер пожарной безопасности» № 64 от 01.07.2010 г.,
Постановление Главы Моховского сельского поселения
перечня первичных
«Об утверждении
средств пожаротушения» № 127 от 27.08.2010 г.,
Постановление Главы Моховского сельского поселения «О возлажении функций
ООО «Землемер» 2009г.
69
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
аварийно спасательных служб на МПС Моховского сельского поселения» № 93
от 17.05.2011 г.
Также разработан ряд нормативно-правовых документов, направленных
на обеспечение предупреждения чрезвычайных ситуаций и гражданской
обороне:
Постановление главы Моховского сельского поселения «О создании и
содержании
в
целях
ГО
запасов
материально
технических,
продовольственных, медицинских и иных средств» № 84 от 10.05.20011г. заключены
договора
на
обеспечение
средствами
и
ресурсами
с
индивидуальными предпринимателями, действующими в на территории
Моховского сельского поселения.
Постановление главы Моховского сельского поселения «О порядке
оповещения и информирования населения» № 82 от 10.05.2011 г.
Постановление главы Моховского сельского поселения «Об организации
и проведении обучения населения мерам пожарной безопасности на
территории Моховского сельского поселения» № 63 от 11.04.2011г.
Постановление главы Моховского сельского поселения «О прядке
подготовки и обучения населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и
гражданской обороне на территории Моховского сельского поселения» №
68 от 06.07.2010 г.
Постановление
главы
Моховского
сельского
поселения
«Об
утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в
Моховского сельского поселения» № 83 от 10.05.2011 г.
Постановление главы Моховского сельского поселения О целевой
программе «пожарная безопасность мо мох сел посел на период 2011-2016
гг № 197 от 08.12.2010 г
Об организации деятельности МПС мох сел пос № 133 от 27.08.2010г
Об огранизации и ведении организации обороны № 140 07,09.2010
ООО «Землемер» 2009г.
70
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Ежегодно принимается Постановление Главы Моховского сельского
поселения «Об организации работ по безопасному пропуску паводковых
вод».
Границы
чрезвычайных
территорий,
ситуаций
подверженных
риску
возникновения
природного, техногенного
и биологического
характера обозначены на «Схеме границ территорий, подверженных риску
возникновения
чрезвычайных
ситуаций
природного
и
техногенного
характера Моховского сельского поселения Кунгурского муниципального
района».
ООО «Землемер» 2009г.
71
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Глава 6. Земельные ресурсы.
Многовековая
практика
свидетельствует
о
том,
что
главными
источниками жизнеспособности и процветания любого поселения являются
принадлежащие ему земельные ресурсы и проживающее на них население.
При этом под земельными ресурсами следует понимать не только
территорию (пространство) государства, но и все что находится над и под
этим пространством. Обеспеченность поселения земельными ресурсами один
из
важнейший
экономических
и
политических
факторов
развития
производства. Наличие земельных ресурсов дает широкий простор для
экономического
развития
поселения.
Земельные
ресурсы
-
земная
поверхность, пригодная для проживания человека и для любых видов
хозяйственной деятельности. Земельные ресурсы характеризуются величиной
территории и ее качеством: рельефом, почвенным покровом и комплексом
других природных условий.
6.1. Наличие и распределение земель Моховского сельского
поселения
Земли, находящиеся в пределах Моховского сельского поселения,
составляют его земельный фонд. Согласно действующему законодательству
и сложившейся практике, государственный учет земель осуществляется по
категориям земель и угодьям.
Категория земель - это часть земельного фонда, выделяемая по
основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим.
Отнесение земель к категориям осуществляется согласно действующему
законодательству в соответствии с их целевым назначением и правовым
режимом.
Действующее законодательство предусматривает семь категорий земель:
земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли
промышленности,
телевидения,
энергетики,
информатики,
транспорта,
земли
для
связи,
обеспечения
радиовещания,
космической
деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального
ООО «Землемер» 2009г.
72
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного
фонда; земли водного фонда; земли запаса.
В
соответствии
с
данными,
предоставленными
специалистами
Моховского сельского поселения площадь земельного фонда на 1 января
2009 года составила 5535 га (таблица 8).
Структура земель в административных границах Моховского сельского
поселения на 1.01.2009 г.
Таблица 8.
Вид использования
Всего
земель
в
административных
Площадь, га
границах 5535
Структура, %
100
Моховского сельского поселения
Земли, находящиеся в ведении поселения
1019,54
21
Крестьянские фермерские хозяйства
107,3
2
земли ликвидированного АО «Моховского»
3836,1
79
земли с/х назначения
3502,1
72
пашня
2361
-
сенокос
263,0
-
пастбище
636,0
-
113,0
-
под водой
81,6
-
под дорогами
53,0
-
под болотами
6,0
-
прочие земли
52,0
-
под древесно-кустарниковой
растительностью
Земли промышленности, энергетики, транспорта,
связи, радиовещания, телевидения, информатики,
земли для обеспечения космической деятельности,
земли обороны, безопасности и иного специального 1,3
0,03
назначения:
медицинцский центр «Резерв»
ООО «Землемер» 2009г.
73
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Дорога Нагорный-Плашкино уч. Моховое-Плашкино
50,8
-
Земли лесного фонда
886
16
ООО «Землемер» 2009г.
74
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Динамика изменения земель, находящихся в ведении администрации Моховского сельского поселения
Таблица 9
Личные подсобные хозяйства,
лес
кустарник
под водой
под дорогами
общ. постройки
прочие
-
-
-
3,57
-
280/23
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
3,57
-
-
209/26
-
-
-
-
-
19,55
-
-
-
209/26
-
-
-
-
-
2,30
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
17,25
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
4
5
6
7
2
3
4
5
6
339,57
-
-
-
983/313
259,00
5,00
336,00
-
-
-
983/313
259,00
3,57
-
-
-
-
В аренде:
231,55
27,00
68,00
91,00
физических
214,30
27,00
68,00
17,25
-
В пользовании
-
физических
-
В
пастбище
3
1
8
9
82005 год 9
садов/площадь
-
2
пользования
постройки
17
пашня
16
число/площадь
15
пастбище
14
сенокос
13
пашня
12
общая площадь
Вид
количество коллективных
в том числе
огородов/площадь
строительство
количество коллективных
индивидуальное жилищное
10
11
10
11
12
36,00
-
280/23
5,00
36,00
-
-
-
-
-
-
-
91,00
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
собственности:
физических
лиц
юридических
лиц
лиц
юридических
лиц
ООО «Землемер» 2009г.
75
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
лиц
юридических
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
448,18
-
132,58
169,00
-
-
-
-
5,00
-
8,00
4,00
15,00
105,00
4,60
5
1019,30
27,00
200,58
260,00
313,00
259,00
5,00
36,00
31,00
23,00
8,00
4,00
15,00
105,00
27,72
5
лиц
Муниципальная
собственность
ИТОГО
пастбище
число/площадь
пашня
3
4
5
6
7
2
3
4
5
6
10
11
12
349,55
-
-
-
983/314,
собственности:
физических
-
280/23,0
16,00
36,00
44
346,07
-
-
-
лиц
юридических
260,44
огородов/площадь
сенокос
2
количество коллективных
пашня
В
общая площадь
1
-
-
-
216,44
44
12
13
14
15
16
17
-
-
-
-
12,11
-
-
-
-
-
8,63
-
-
-
-
-
3,48
-
0
16,00
36,00
-
983/314,
3,48
прочие
82006 год 9
пользования
общ. постройки
11
Вид
под дорогами
10
в том числе
под водой
количество коллективных садов/площадь
9
строительство
кустарник
постройки
8
индивидуальное жилищное
лес
пастбище
Личные подсобные хозяйства,
280/23,0
-
-
-
ООО «Землемер» 2009г.
-
0
76
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
лиц
В аренде:
179,34
-
58,00
85,30
0,82
0,82
-
-
139/16,0
-
-
-
-
-
19,22
-
-
-
-
-
-
3,62
-
-
-
-
-
-
15,60
-
0
физических
139,44
-
58,00
61,00
0,82
0,82
-
-
лиц
139/16,0
юридических
39,90
-
-
24,30
-
-
-
-
0
лиц
В пользовании
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
физических
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
448,18
24,74
142,58
174,94
-
-
-
-
15,00
-
8,00
4,00
15,00
105,00
4,98
5,00
1019,54
24,74
200,58
251,92
315,26
261,26
16,00
36,00
31,00
23,00
8,00
4,00
15,00
105,00
36,31
5,00
кустарник
под водой
-
лиц
юридических
лиц
Муниципальная
ООО «Землемер» 2009г.
77
прочие
постройки
общ.
дорогами
под
дь
лес
садов/площа
коллективны
щадь
х
ь
д
в том числе
а
щ
о
л
п
строительство
количество
индивидуальное жилищное
/
л
пастбище
о
с
и
сенокос
ч
пашня
пользования
общая
Вид
площадь
Личные подсобные хозяйства,
х
количество
огородов/пло
ИТОГО
коллективны
собственность
В
3
4
5
6
2
3
4
5
6
349,55
-
-
-
990/314,
собственности:
физических
постройки
2
пастбище
1
пашня
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
7
8
9
260,44
10
11
12
8
9
2007 год
10
11
12
-
280/23,0
16,00
36,00
44
346,07
-
-
-
14
15
16
17
-
-
-
-
12,11
-
-
-
-
-
8,63
-
-
-
-
-
3,48
-
-
-
-
-
-
19,22
-
-
-
-
-
-
3,62
-
-
-
-
-
-
15,60
-
0
260,44
16,00
36,00
-
лиц
юридических
13
280/23,0
3,48
-
-
-
лиц
990/314,
-
-
-
-
0
44
-
В аренде:
179,34
-
58,00
85,3
6/0,82
0,82
-
-
139/16,0
0
физических
139,44
-
58,00
61,00
6/0,82
0,82
-
-
лиц
юридических
139/16,0
39,90
-
-
24,3
-
-
-
-
0
лиц
В пользовании
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
физических
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
лиц
ООО «Землемер» 2009г.
78
юридических
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
-
-
-
-
490,65
24,74
142,58
166,62
-
-
-
-
15,00
1019,54
24,74
200,58
251,92
315,26
261,26
16,00
36,00
31,00
-
-
-
-
-
-
-
8,00
4,00
15,00
105,00
4,71
5,00
23,00
8,00
4,00
15,00
105,00
36,04
5,00
лиц
Муниципальная
собственность
ИТОГО
Личные подсобные хозяйства,
индивидуальное жилищное
4
-
5
5,13
6
990/315,
В
собственности:
физических
261,54
прочие
3
-
общ. постройки
2
356,02
8
9
2008
год
8
9
16,00
36,00
под дорогами
7
под водой
6
кустарник
пашня
5
лес
число/площадь
4
10
11
12
13
14
15
16
17
10
-
11
280/23,0
12
-
-
-
-
12,35
-
-
-
-
-
8,87
-
-
-
-
-
3,48
-
54
352,54
-
-
5,13
0
261,54
16,00
36,00
-
лиц
юридических
лиц
садов/площадь
пастбище
3
количество коллективных
сенокос
2
постройки
пашня
1
пастбище
пользования
общая площадь
Вид
огородов/площадь
в том числе
количество коллективных
строительство
280/23,0
3,48
-
-
-
990/315,
-
-
-
-
0
54
ООО «Землемер» 2009г.
79
В аренде:
181,04
-
58,00
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
85,30
6/2,52
2,52
139/16
-
физических
141,14
-
58,00
61,00
6/2,52
2,52
-
-
139/16
-
-
-
-
-
3,62
-
39,90
-
-
24,30
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
15,60
-
В пользовании
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
физических
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
482,48
21,94
142,58
161,49
-
-
-
-
15,00
-
8,00
4,00
15,00
105,00
4,47
5,00
21,94
200,58
251,92
318,06
264,06
16,00
36,00
31,00
23,00
8,00
4,00
15,00
105,00
36,04
5,00
-
-
-
-
19,22
-
лиц
юридических
лиц
лиц
юридических
лиц
Муниципальная
собственность
ИТОГО
1019,54
ООО «Землемер» 2009г.
80
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Структура земельного фонда Моховского сельского поселения в пределах черты
населённых пунктов
Таблица 10.
Площадь, га
Вид использования
2005
2006
2007
2008
Всего земель администрации сельского поселения
1019,5
5535
5535
5535
Из них в пределах черты населённых пунктов
453,0
453,0
453,0
493,0
В т. ч. земли жилой застройки, из них
0,8
0,8
0,8
0,8
- многоэтажной
-
-
-
-
- индивидуальной
0,8
0,8
0,8
0,8
- малоэтажная смешанная жилая застройка
-
-
-
-
Земли общественно-деловой застройки
2,43
2,43
2,43
2,43
Земли промышленности
20,26
18,9
18,9
18,9
Земли общего пользования
111,81
111,81
111,81
111,81
Земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций, из них
-
-
-
-
-железнодорожного транспорта
-
-
-
-
- автомобильного транспорта
-
-
-
-
- иного транспорта
-
-
-
-
299,0
304,0
304,0
304,0
-
-
-
-
2,0
2,0
2,0
2,0
-личными подсобными хозяйствами
26,0
31,0
31,0
31,0
- для других целей
-
-
-
-
Земли лесного фонда
886
886
886
886
Земли водного фонда
-
-
-
-
Земли, не вовлечённые в градостроительную деятельность
13,0
13,0
13,0
13,0
Земли сельскохозяйственного использования, из них занятые
- предприятиями, занимающимися сельскохозяйств.
производством
- садоводческими объединениями и индивидуальными
садоводами
- огородническими объединениями и индивидуальными
огородниками
На территории Моховского
сельского
поселения площадь жилой
застройки составляет 0,8 га, из этих земель 0,8 га индивидуальной жилой
застройкой.
ООО «Землемер» 2009г.
81
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Земли общественной застройки, бытовые и административные объекты
занимают 2,43 га – это земли занятые под офисы частных предприятий,
организаций, государственные и муниципальные учреждения, из которых 0,09 га
находятся в аренде граждан, а 2,34 га – в аренде юридических лиц.
Земли
общего
пользования
площадью
111,81
га
находятся
в
муниципальной собственности, они заняты дорогами, проездами, улицами,
переулками, площадями, тротуарами, зелёными зонами.
Земли сельскохозяйственного использования в черте населённых пунктов
занимают 304 га. Из общей площади этих земель 2,0 га заняты земельными
участками, предоставленными для ведения садоводства, 31,0 га для ведения
огородничества, 271,0 га для ведения личного подсобного хозяйства.
Земли водного фонда занимают площадь 13,0 га.
Земли, не вовлеченные в градостроительную и иную деятельность это
земли под кустарниками, болотами, нарушенные земли,
овраги составляют
площадь 42,56 га.
В Моховском сельском поселении проводится работа по предоставлению
земель на различных правах гражданам и юридическим лицам. В собственности
граждан на сегодняшний день находится 273,8 га земель из них: 271,0 га
предоставлено для нужд личного подсобного хозяйства и 2,0 га для нужд
коллективного садоводства.
В собственности юридических лиц находится 3,3 га. На праве аренды 16,9
га земель используют для осуществления хозяйственной деятельности граждане,
17,94 га – юридические лица. 182,37 га земель находится в муниципальной
собственности.
ООО «Землемер» 2009г.
82
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Распределение земельного фонда Моховского сельского поселения по видам
пользования на 1.01.2009 г.
Таблица 11
В собственности
В аренде
В пользовании
Муниципальная
собствен-
Физ.
Юр.
Физ.
Юр.
Физ.
Юр.
лиц
лиц
лиц
лиц
лиц
лиц
2
3
4
5
6
7
8
352,54
3,48
141,14
39,90
-
-
482,48
Пашня
-
-
-
-
-
-
21,94
Сенокос
-
-
58,00
-
-
-
142,58
5,13
-
61,00
24,30
-
-
161,49
990
-
6,0
-
-
-
-
315,54
-
2,52
-
-
-
-
261,54
-
2,52
-
-
-
-
2,00
-
-
-
-
-
-
16
-
-
-
-
-
-
17,56
-
36,0
-
-
-
-
-
-
280,0
-
-
-
-
-
-
23,0
-
-
-
-
-
-
139,0
-
-
-
-
-
-
16,0
-
-
-
15,0
Земли занятые лесом
-
-
-
-
-
-
8,0
Кустарник
-
-
-
-
-
-
4,0
Болото
-
-
-
-
-
-
2,0
Вид угодий
1
Общая площадь
Пастбище
ность
Личные подсобные хозяйства
- число хозяйств
- всего земель
в том числе
- пашня
- сенокос
- пастбище
- постройки и леса
Коллективные сады
- кол-во чел-к/уч-ков
- площадь
Коллективные огороды
- кол-во чел-к/уч-ков
- площадь
ООО «Землемер» 2009г.
83
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
-
Под водной
Под дорогами
Общественные постройки
13,0
-
-
-
-
-
-
105,0
8,87
3,48
3,62
15,60
-
-
4,47
-
-
-
-
-
-
5,0
Прочие земли
Анализ показывает, что в собственности граждан и юридических лиц
находится 34,9% земель. 47,3% земельного фонда находится в муниципальной
собственности Моховского сельского поселения. На праве аренды используется
17,8% земельного фонда.
6.2. Состояние и оценка использования земель поселения по
землепользователям, землевладельцам, отраслям экономики
Для оценки использования земель Моховского сельского поселения
рассмотрены основные группы участников земельных отношений, а также
динамика изменения количества земельных участков и занимаемых площадей за
последние шесть лет.
Динамика предоставления земельных участков
Таблица 12.
№
Цель предоставления
п/п
земельных участков
1
Личное подсобное хозяйство,
Количество/площадь предоставленных
земельных участков, га
2003
2004
2005
2006
2007
2008
-
-
-
-
3
11
0,5
1,9
4
10
6
5
4
20
0,7
0,9
0,6
0,61
0,4
2,8
-
-
-
-
2
2
0,14
0,25
-
-
-
-
в собственности
индивидуаль-ное
жилищное
в аренде
строительство
в собствен-
3
ности
Огородничество
в аренде
4
Индивидуаль-
в собствен-
ное жилищное
ности
строительство
в аренде
ООО «Землемер» 2009г.
3
0,32
-
5
5
6
0,27
0,62
0,52
-
-
-
-
-
2
-
2
0,32
4
84
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
0,32
0,69
1. Крестьянские (фермерские) хозяйства. По состоянию на 01.01.09 г. в
поселении насчитывается 11 хозяйств на площади 178,59 га.
ЭКСПЛИКАЦИЯ земель крестьянских (фермерских) хозяйств по состоянию
на 1.01.2009 г.
Таблица 13.
Сельскохозяйственные угодья
всего
пашня
сенокос
пастбище
Земли застройки
Под дорогами
Прочие земли
1. Афанасьев Г.А.
7,38
7,38
6,3
1,08
-
-
-
-
-
2. Блинов В.И.
11,95
11,95
7,95
4,0
-
-
-
-
-
3. Горбунов А.В.
2,0
2,0
2,0
-
-
-
-
-
-
4. Денисова Н.В.
4,0
4,0
4,0
-
-
-
-
-
-
5. Карманов В.Л.
7,38
7,38
6,3
1,08
-
-
-
-
-
6. Кожевникова В.М.
6,1
6,1
5,0
1,1
-
-
-
-
-
7. Леушин В.Л.
4,75
4,4
0,9
3,5
-
-
-
-
0,35
8. Мальков А.В.
5,8
5,8
5,8
-
-
-
-
-
-
9. Мальцева О.Ю.
5,44
5,44
4,34
1,1
-
-
-
-
-
10. Овчинников Г.Н.
2,0
2,0
2,0
-
-
-
-
-
-
11. Павлушкина Н.В.
5,44
5,44
4,34
1,1
-
-
-
-
-
12. Семенов В.И.
6,1
6,1
6,1
-
-
-
-
-
-
13. Сивцов В.Ю.
5,44
5,44
4,34
1,1
-
-
-
-
-
14. Сивцова Л.А.
5,44
5,44
4,34
1,1
-
-
-
-
-
15. Шаравин И.С.
12,2
12,2
10,0
2,2
-
-
-
-
-
16. Шумилов Ю.Г.
7,38
7,38
6,3
1,08
-
-
-
-
-
17. Черенев М.Д.
8,5
8,5
8,5
1,0
-
-
-
-
-
107,3
106,95
87,51
19,44
-
-
-
-
0,35
ВСЕГО
объектами
Землепользователь
Под водными
Общая площадь
в том числе
Эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения
отдельных
товаропроизводителей
рассчитывается
через
коэффициент
использования земель по целевому назначению, который определяется делением
площади сельскохозяйственных угодий на общую площадь землевладения.
Кц.н. = Пц.н. / Поб.* 100%,
ООО «Землемер» 2009г.
85
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
где Кц.н. - коэффициент полноты использования земель по целевому
назначению;
Пц.н. - площадь сельскохозяйственных угодий, га;
Поб. - общая площадь землевладения, га.
К ц.н.=106,95/107,3*100%=99,67%
По данному коэффициенту можно судить о том, что практически вся
земля
вовлечена
направлениями
в
сельскохозяйственное
развития
крестьянских
производство.
(фермерских)
Основными
хозяйств
являются
овощеводческое и картофелеводческое.
В начале земельной реформы предполагалось, что крестьянское хозяйство
должно являться первичным звеном аграрного производства и наиболее
рациональной и эффективной формой хозяйствования на земле с точки зрения
соответствия организации его производственной деятельности особенностям
аграрного производства. Анализ показывает, что за исследуемый период
количество хозяйств и площадь, занимаемая ими, уменьшилась. Сокращение
площади происходит в связи с прекращением деятельности крестьянских
(фермерских) хозяйств и изменением разрешённого использования земельных
участков. При этом среди существующих хозяйств нет крупных и перспективно
работающих. Из полученных данных следует, что данная форма хозяйствования
не является эффективной, что изначально было заложено существующей
экономической ситуацией в стране в целом.
Анализ результатов земельной реформы показывает, что создание
крестьянских
территории,
(фермерских)
приводит
к
хозяйств
без
раздробленности
предварительной
основного
организации
землепользования,
возникновению чересполосицы, вкрапливанию, вклиниванию и ряду других
пространственных недостатков, хотя образование землевладений крестьянских
хозяйств не носило массового характера.
2. Индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство
на территории Моховского сельского поселения. Индивидуальные жилые дома
ООО «Землемер» 2009г.
86
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
строятся на земельных участках, предоставленных для ведения личного
подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. На
01.01.2009
г.
количество
земельных
участков
данного
разрешённого
использования на территории Моховского сельского поселения составляет 996
на площади 318,06 га. Средняя площадь земельного участка для ведения личного
подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства составляет
0,32 га. Девяносто девять процентов земельных участков данного разрешённого
использования находятся в собственности граждан и один процент – в аренде.
Экспликация земель представлена в таблице 8.
Распределение земельных участков,
предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства,
(индивидуального жилищного строительства) по видам пользования и угодьям на
01.01.2011 г.
Вид пользования
В собственности
физических лиц
В аренде физических лиц
ВСЕГО
Таблица 14.
в том числе
Число
Общая
хозяйств
площадь
Пашня
Сенокос
Пастбище
990
315,54
261,54
2,00
16,00
36,00
6
2,52
2,52
-
-
-
996
318,06
264,06
2,00
16,00
36,00
Постройки/
лес
Если рассматривать данные, представленные в таблице 14 «Динамика
предоставления земельных участков» за период с 2003 по 2008 год количество
личных подсобных хозяйств и площадь, занимаемая ими, возросла. Увеличение
площади произошло за счет развития арендных отношений. Если в начале
исследуемого периода на праве аренды для ведения личного подсобного
хозяйства и индивидуального жилищного строительства использовались четыре
земельных участка площадью 0,7 га, то в настоящее время на территории
поселения в аренде находятся 20 земельных участков на общей площади 2,8 га.
Количество личных подсобных хозяйств, используемых на праве собственности,
возросло на, площадь увеличилась на 1,4 га.
ООО «Землемер» 2009г.
87
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
3. Коллективное садоводство. В собственности граждан находятся 280
участков общей площадью 23,0 га, предоставленных для садоводства.
Количество и площадь данных земельных участков за исследуемый период не
изменились.
4.
Огородничество
—
разновидность
маломасштабного,
не
промышленного, кустарного земледелия, состоящая в возделывании небольших
участков земли, разнообразной геометрической формы и уклона, с последующим
выращиванием на нём овощей, фруктов, ягод и других огородных растений.
Количество участников коллективного огородничества составило на 1.01.2009г.
139 на общей площади 16,0 га. За последние четыре года данная площадь
сократилась на 62 %. Вся земля, предоставленная для целей коллективного
огородничества, передана в аренду гражданам.
5. Животноводство и сенокошение. Животноводство, отрасль сельского
хозяйства, занимающаяся разведением сельскохозяйственных животных для
производства животноводческих продуктов. Животноводство обеспечивает
население продуктами питания (молоко, мясо, сало, яйца и др.), лёгкую
промышленность — сырьём (шерсть, кожа, щетина и др.). Площадь земельных
участков,
предоставленных
составляет
для
целей
животноводства
и
сенокошения,
452,50 га и, как видно, из таблицы 9 за последние четыре года она
сократилось на 8,08 га. Данное сокращение обусловлено сокращением поголовья
скота в частном секторе.
Динамика предоставления земельных участков для животноводства и
сенокошения
Таблица 15.
Вид угодий
2008
2009
2010
2011
Сенокос
200,58
200,58 200,58 200,58
пастбище
260,00
251,92 251,92 251,92
всего
460,58
452,50 452,50 452,50
ООО «Землемер» 2009г.
88
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
6.3 Состояние и оценка использования земель в сельском хозяйстве
В процессе земельной реформы девяностых годов колхозы и совхозы были
подвергнуты реорганизации. В результате сельскохозяйственные угодья были
переданы в общую долевую собственность, а гражданам выданы «Свидетельства
на право собственности на землю». Аналогично произошло формирование ЗАО
«Моховское», в котором количество владельцев земельных долей составило 477.
По состоянию на 01.07.2008 г. количество пайщиков уменьшилось до 413. По
решению Арбитражного суда Пермской области от 13 января 2004 г. и
определению Арбитражного суда Пермской области от 14 апреля 2006 г.
предприятие было признано несостоятельным (банкротом).
В настоящее время на территории поселения, как и в целом по Кунгурскому
району активизировался выдел земельных долей в натуре, без обоснований по
организации территории, что в дальнейшем может привести к раздробленности
землепользований, создать территориальные недостатки и усложнит процессы
обработки пашни. Кроме того, произойдет значительная потеря площадей
пахотных земель под обустройство земельных участков, т.е. отчуждение пашни
под дороги.
Для поселения характерно постоянное изъятие и перераспределение
сельскохозяйственных угодий для целей гипсодобычи, строительства линейных
сооружений, при этом, при предоставлении земельного участка на определенный
срок, в обязательном порядке проводится рекультивация нарушенных земель и
последующее зачисление земельного участка в земли сельскохозяйственного
назначения.
Развитие АПК в условиях конкуренции с городом за трудовые ресурсы
возможно только с помощью привлечения высоких технологий. Помимо
привлечения
технологий,
требуется
закрепление
квалифицированных
специалистов на селе. Генеральный план предполагает организацию нового
сельскохозяйственного предприятия вместо объявленного банкротом АО
«Моховское»
ООО «Землемер» 2009г.
89
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Баланс земель поселения существующий Таблица 16
Из них
Категория земель
Общая
площадь
Пашня
Сенокос
Пастбище
Земли
сельскохозяйственного
назначения
4152
3343
63
385
Земли населенных
пунктов
466
217
Земли лесного фонда
886
Лес
Не вовлеченные в
градостроительную
деятельность
Кустарник
Под
водой
Болота
Прочие
Застроенные
Дороги
113
70
6
58
61
53
47
87
102
114
155
114
Фонд
перераспределения
Коллективное
животноводство
Фермерские хозяйства
Коллективное
животноводство
13
886
Земли запаса
Земли
промышленности
31
Итого
5535
31
3560
63
385
886
113
ООО «Землемер» 2009г.
83
6
105
179
90
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Баланс земель поселения на перспективу Таблица 17
Из них
Категория земель
Общая
площадь
Пашня
Сенокос
Пастбище
Земли
сельскохозяйственного
назначения
3847
3040
63
383
Земли населенных
пунктов
636
307
Земли лесного фонда
886
Лес
Не вовлеченные в
градостроительную
деятельность
Кустарник
Под
водой
Болота
Прочие
Застроенные
Дороги
113
70
6
58
61
53
47
125
144
114
197
114
Фонд
перераспределения
Коллективное
животноводство
Фермерские хозяйства
Коллективное
животноводство
13
886
Земли запаса
Земли
промышленности
166
Итого
5535
166
3347
63
383
886
113
ООО «Землемер» 2009г.
83
6
105
352
91
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
6.4 Использование земель предприятиями и организациями
несельскохозяйственных отраслей
На территории Моховского сельского
деятельность
ряд
предприятий
и
поселения осуществляют свою
организаций
несельскохозяйственного
профиля.
Распределение земель предприятий и организаций несельскохозяйственного
профиля, по категориям и видам пользования
Таблица 18.
Площадь, га
Категория земель
Земли
всего
в том числе
собственность
аренда
пользование
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
3502,1
0,6050
1,8219
-
493,0
0,2209
2,8606
3,0460
18,9
3,3
15,6
-
4014,0
5,8610
9,8642
3,0460
сельскохозяйственного
назначения
Земли населённых пунктов
Земли
транспорта,
промышленности,
связи
и
иного
специального назначения
ВСЕГО
ООО «Землемер» 2009г.
92
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
6.5. Качественная характеристика земель Моховского сельского
поселения
Качественная характеристика земель Моховского сельского поселения
отражает фактически сложившуюся под воздействием человека
продуктивность земель, их плодородия.
Анализ качественного состава земель Моховского сельского поселения
показывает повсеместные негативные процессы, происходящие на землях
сельскохозяйственного назначения:
- физический перевод продуктивных земель в менее продуктивные или
вообще не пригодные для хозяйственного использования;
- экономическое свертывание площадей, вовлеченных в хозяйственный
оборот земельных ресурсов;
- нарастающее разрушение земельного фонда и утрата им своих
полезных потребительских свойств.
Отсутствие должного землеустроительного обеспечения, учета земель
и бессистемный выдел земельных участков в натуре, также отрицательно
влияют на общее состояние земель поселения.
Отсутствие научно-обоснованного подхода к использованию земель в
сельском хозяйстве приводит к повсеместному возрастанию антропогенной
нагрузки на продуктивные угодья, вследствие чего происходит интенсивное
развитие процессов деградации земель. Эти процессы выводят из оборота
площади сельскохозяйственных угодий, ухудшают структуру ландшафта.
На территории поселения наблюдаются следующие виды деградации:
1. Физическая, характеризующаяся плоскостным смывом, линейным
размывом
и
дефляционным
сносом
почв,
расчленением
оврагами,
увеличением площади эродированных земель, выходом на поверхность
коренных и подстилающих пород, ухудшением физических свойств почвы.
Данный
вид
деградации
обусловлен
низкой
ООО «Землемер» 2009г.
культурой
земледелия,
93
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
агрономическим истощением земель, потерей почвенного плодородия в
результате обеднения почв элементами минерального питания.
2. Биологическая, характеризующаяся деградацией растительного
покрова, уменьшением биологического разнообразия.
3.
Геохимическая,
характеризующаяся
нарушением
круговорота
веществ, засолением, минерализацией поверхностных и грунтовых вод,
загрязнением вредными веществами почв.
4.
Геологическая
и
гидрологическая,
характеризующаяся
заболачиванием.
Кроме
этого
наблюдается
технологическая
(эксплуатационная)
деградация, представляющая собой структурные нарушения почвенного
покрова, и хозяйственная деградация, характеризующаяся систематическим
не использованием продуктивных земель.
Одновременно с этим значительные площади сельскохозяйственных
угодий заросли кустарником и мелколесьем и выбыли из производства
сельскохозяйственной продукции.
Переувлажнение, зарастание, закочкаренность и подобные процессы
свидетельствуют о мелиоративной неустроенности земель.
Последние почвенные обследования на территории Моховского
сельского поселения были проведены в 1992 году Пермским филиалом
Уральского государственного проектного института по землеустройству
УРАЛГИПРОЗЕМ и не отражают современное качественное состояние
земель.
Использование деградированных земель в сельскохозяйственном
производстве
снижает
его
эффективность,
усложняет
и
удорожает
производство. Несмотря на значительный ущерб сельскохозяйственному
производству, снижение производительных свойств почвы и
снижение
стоимостных характеристик конкретных земельных участков, собственники
и иные землепользователи не проявляют заинтересованности в устранении
первоосновы деградационных процессов или разработки системы научноООО «Землемер» 2009г.
94
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
обоснованного комплекса целенаправленной организации деградированных
земель с целью их восстановления.
Наносят
ущерб
сельскохозяйственным
площадям
процессы
карстообразования, распространенные по всей территории Моховского
сельского поселения. На склонах логов наблюдается развитие оврагов.
6.6.Тенденции в развитии земельно-имущественных отношений
Рынок земли Моховского сельского поселения представлен сделками
купли-продажи, аренды и, в редких случаях, наследования и дарения.
Активной составляющей земельного рынка выступают его участники:
 Муниципальные органы власти.
 Реальные землевладельцы, землепользователи, собственники,
которые
разделяются
хозяйственной
по
ориентацией
форме
владения
использования
землей,
земель,
по
категориям и типам, принадлежащим им земельных участков,
целям и мотивам обращения на земельный рынок.
 Потенциальные
собственники,
землепользователи,
землевладельцы, которые обратились на земельный рынок с
целью приобретения земельного участка. Участники данной
категории различаются по планируемой форме владения
землей, целевому использованию земельных участков.
 В особую группу выделяются различного рода структуры,
выполняющие вспомогательные функции при взаимодействии
прямых участников земельного рынка. К таким структурам
относятся
рекламные
агентства,
риэлтерские
фирмы,
оценочные и регистрационные конторы, консалтинговые
учреждения и т.д.
Рассмотрим
тенденции
в
развитии
земельно-имущественных
отношений:
1. Продажа земельных участков органами местного самоуправления.
ООО «Землемер» 2009г.
95
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
За период 2008-2011 г.г. возросло общее количество сделок куплипродажи земельных участков, совершённых между органами местного
самоуправления и гражданами. В 2011 году было совершено 15 сделок
купли-продажи земельных участков для ведения личного подсобного
хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства на площади 2,6 га.
В связи с принятием федерального закона «О внесении изменений в
некоторые акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав
граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» № 93-ФЗ,
количество сделок по земельным участкам для садоводства стабильно. Это
связано с тем, что договоры купли-продажи оформлялись в основном на
существующие участки либо на ту часть земельного участка, которая
составляла разницу между площадью по документам и фактической.
На
торгах в 2011 году было продано 3 участка общей площадью 4,2 га. Среди
юридических лиц покупка земельных участков не распространена (1
земельный участок общей площадью 0,178 га был куплен в 2011 году).
По землям сельскохозяйственного использования за анализируемый
период договоров купли-продажи органы местного самоуправления не
заключали, что обусловлено тем, что основная часть таких земель находится
в долевой собственности граждан.
2. Аренда.
Аренда является привлекательным видом использования земельных
участков из-за сравнительно небольших первоначальных инвестиций. Сделки
аренды на рынке земли в два с половиной раза превышают сделки продажи
земельных участков органами местного самоуправления. Общее количество
действующих в текущем году договоров аренды ежегодно увеличивается.
Если в 2008 году были заключены 20 договоров аренды земельных участков
на общей площади 2,23 га, то за 2011 год уже 35 договоров аренды на
земельные участки общей площадью 3,8 га. За исследуемый период (20062011 г.г.) было зарегистрировано 18 сделок продажи права аренды.
ООО «Землемер» 2009г.
96
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
3. Сделки купли-продажи, совершённые гражданами и юридическими
лицам.
Активность сделок купли-продажи гражданами и юридическими лицами
возрастает. За рассматриваемый период изменилась структура сделок.
Практически все сделки между гражданами и юридическими лицами
совершены с земельными участками для ведения личного подсобного
хозяйства и садоводства. Сделки купли-продажи земельных участков в черте
населенных пунктов превышают количество сделок, совершённых на землях
сельскохозяйственного назначения. Можно сделать вывод о том, что
граждане, постоянно проживающие в городах, стремятся приобрести не
садовый участок, а жилой дом для постоянного или временного проживания.
4. Прочие сделки. В число прочих сделок с землёй, осуществляемых на
территории поселения можно включить наследование, дарение, залог.
Сделки наследования и дарения заключаются в единичных случаях.
Рынок земли не может считаться полноценным в условиях отсутствия
ипотеки.
Ипотека
земельных
участков
обеспечивает
экономически
обоснованные условия гражданско-правового оборота земель, повышения ее
инвестиционного потенциала и бюджетных доходов от ее использования.
Для развития ипотеки необходимо наличие развитого рынка недвижимости с
его
стабильно
работающей
инфраструктурой,
которая
содержит
кадастровую, экономическую и правовую составляющие. К причинам,
затрудняющим развитие ипотечного кредитования под залог недвижимости,
том числе земли, относятся: общее состояние экономики, высокие ставки по
кредитам, сложная и длительная процедура обращения взыскания
на
заложенную землю.
Земельный рынок, как социально-экономическая категория, его
содержание и форма, должен находиться в постоянном движении и развитии.
За время проведения земельной реформы в Пермском крае в целом
изменился
экономический потенциал объекта земельных отношений, его
стоимостная форма, структура и экономическое значение потребительских
ООО «Землемер» 2009г.
97
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
свойств, ценовые параметры. Изменяется состав участников земельного
рынка, происходит трансформация их поведения, смена потребностей,
интересов, ориентиров. Трансформируется состав и содержание операций
землеоборота.
На основании анализа данных можно сделать следующие выводы:
1. Ориентация сельского населения на индивидуальные формы
хозяйствования, такие как
ЛПХ и крестьянские (фермерские) хозяйства,
которая должна была повлечь развитие и возрождение малых поселений, не
принесла результатов.
2. В настоящее время на территории поселения есть населённые
пункты (д. Домнино), прекратившие свое существование.
3. Недостаточно развитая инженерная и транспортная инфраструктура
отрицательно сказывается на динамике развития земельного рынка.
4.
Неоднозначным
является
будущее
сельскохозяйственных
предприятий: их виды, формы хозяйствования, количества, размеры.
Необходим активный поиск рынков сбыта сельскохозяйственной продукции.
5. Необходимо создавать условия для развития ипотеки земельных
участков на территории Моховского сельского поселения.
ООО «Землемер» 2009г.
98
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Глава 7. Характеристика населения и качества жизни. Характеристика
социальной инфраструктуры
Уровень
материальных,
жизни
характеризуется
социальных
и
степенью
культурных
удовлетворения
потребностей
населения.
Показатель уровня жизни зависит как от уровня потребностей населения в
благах, так и от количества и качества предоставленных населению благ и
услуг.
Уровень жизни определяется совокупностью различных качественных
и количественных показателей, которая позволяет провести анализ реального
уровня жизни различных групп населения и всего населения в целом.
Качество жизни, как комплексная оценка жизнедеятельности людей,
представляет
реализации
собой
систему
потребностей
показателей,
человека,
характеризующих
степень
уровень
удовлетворенности
его
осуществлением своих жизненных планов, соотнесенные с минимальными
социальными стандартами и с ресурсными возможностями общества.
В административном центре с. Моховое проживает около 1,3 тыс.
человек. Национальный состав довольно однороден - преобладают русские,
кроме того, на территории поселения издавна проживают татары, башкиры и
др. Обеспеченность рабочей силой высокая.
Демографическая ситуация в Моховском поселении относительно
благополучная, наблюдается невысокий устойчивый рост населения (табл.
12). За исследуемый период уровень рождаемости увеличился с 18 человек в
2006 году, до 45 - в 2008 году. С 2006 по 2008 г.г. наблюдался рост
смертности, но с 2009 г. наметилась тенденция снижения (2008г. – 48
человек, а 2011г. – 36 человек). Показатель общей численности населения за
последние пять лет увеличился на семь процентов и составляет 3013 человек.
Естественная
убыль
населения
компенсируется
переселением
из
сопредельных районов и районного центра г. Кунгура.
Миграционный прирост населения (таблица 12) в 2008 году составил
225 человек, что по сравнению с 2005 годом на 104 человека больше, что
ООО «Землемер» 2009г.
99
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
является миграционной привлекательностью территории.
Структура населения Моховского сельского поселения
Таблица 19
Возрастная структура населения,
чел.
Население Населени
Дет Дет
в
е старше
и до и до
трудоспосо трудоспо7
15
б-ном
собного
лет
лет
возрасте
возраста
155
134
781
295
Численность
населения,
чел.
Количество
дворов
с. Моховое
1325
461
с. Сылвенск
286
95
28
42
141
75
д. Подкаменное
19
9
-
3
11
5
д. Плашкино
32
10
4
4
18
6
д. Липово
181
68
15
25
87
54
д. Дейково
118
34
6
20
72
20
д. Кисели
138
34
15
16
81
26
д. Поповка
510
137
39
31
282
158
д. Шаква
280
87
25
30
158
67
п. Бабина гора
68
23
8
1
33
26
п. Иренский
56
19
9
18
24
5
3013
977
264
324
1688
737
Населённый
пункт
ИТОГО
ООО «Землемер» 2009г.
100
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Статистические данные по населению Моховского сельского поселения
Таблица 20
Показатель
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2777
2810
2810
2815
2858
2862
2862
3013
34
29
20
18
23
39
40
45
12,2
10,3
7,1
6,4
8,0
13,6
14,0
14,9
42
34
33
23
32
48
47
36
Общие коэффициенты смертности
15,1
12,1
11,7
8,2
11,2
16,8
16,4
11,9
Естественный прирост населения
-8
-5
-13
-5
-9
-9
-7
+9
-2,9
-1,8
-4,6
-1,8
-3,2
-3,2
-2,4
+3,0
Браки
9
1
2
4
5
17
24
22
Разводы
8
15
-
8
8
11
11
17
131
124
126
141
121
130
204
225
47,2
44,1
44,8
50,0
42,3
45,4
71,3
74,7
Численность постоянного населения
Число родившихся
Общие коэффициенты рождаемости
Число умерших
Коэффициенты естественного прироста населения
Миграционный прирост населения
Коэффициенты миграционного прироста населения
ООО «Землемер» 2009г.
101
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Исходя из сложившейся ситуации в Моховском сельском поселении и
предлагаемого Генпланом некоторого увеличения площадей деревень, на
которых предполагается развитие жилой застройки с обеспечением жителей
деревень, как развиваемых территорий, так и самих деревень поселения в
целом объектами инфраструктуры, что создаст их самодостаточность, можно
предположить, что отток молодого населения из поселения после получения
специального профильного образования сократится, и появятся места
приложения труда.
Стабилизировать рождаемость нужно за счет создания жилищных
условий молодым семьям. В целом демографическая ситуация в поселении
благоприятная, но существует ряд причин, которые негативно сказываются
на жизни населения: нестабильная обстановка в стране, и ухудшение
благосостояния и уровня жизни средних слоев населения, неустойчивая
экономическая ситуация, изменение экологии - всё это влечет за собой
ухудшение здоровья и т.д.
Наблюдается процесс старения населения, что выражается в снижении
доли детского населения, увеличении удельного веса пенсионеров, что
неизбежно ведет к снижению численности трудоспособного населения.
Существенное влияние на снижение численности трудоспособного населения
оказывает высокая смертность от различных травм и заболеваний.
Удельный вес населения,
нуждающегося в социальной поддержке в Кунгурском муниципальном
районе
Таблица 21
Удельный вес населения нуждающегося в
%
52,8
Пенсионеры
%
20,9
Инвалиды
%
5,6
социальной поддержке
в том числе:
ООО «Землемер» 2009г.
102
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Дети
%
15,1
незанятые трудовой деятельностью граждане,
%
11,2
%
22,0
руб
792
ищущие работу и зарегистрированные в службе
занятости
Темп роста числа семей, получающих субсидию на
оплату жилья и коммунальных услуг
Среднемесячный размер субсидии на семью
Основными
проблемами
в
области
доходов
населения,
обусловливающие низкий уровень жизни населения являются:
– отсутствие устойчивой динамики роста реальной заработной платы
по отраслям экономики и усиление ее дифференциации;
– сокращение покупательной способности заработной платы и пенсий,
обусловленное опережающим ростом цен на товары и услуги, входящие в
состав потребительской корзины.
В связи с критической демографической ситуацией необходима
разработка
программы
демографической
стабилизации.
Программа
демографической стабилизации должна включать три подпрограммы, каждая
из которых соответствует одному из направлений демографической
стабилизации: «Миграция», «Продолжительность жизни», «Рождаемость».
Эффективная миграционная политика возможна лишь при условии
активной реализации на территории области национального проекта
«Доступное и комфортное жилье»
Подпрограмма «Продолжительность жизни» должна быть нацелена на
снижение повозрастной смертности. Она является наиболее актуальной и
значимой как в демографическом, так в социальном плане. Ее мероприятия
во многом перекликаются с национальным проектом «Здоровье».
Повышение рождаемости наиболее проблематично. Чтобы выявить
резервные возможности и пути их реализации необходимо специальное
исследование репродуктивных установок населения. Благоприятный фон для
ООО «Землемер» 2009г.
103
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
местных инициатив в данном направлении создают вышеуказанные
национальные проекты и меры общегосударственной демографической
политики по стимулированию рождаемости.
7.1 Благоустройство жилого фонда
Жилой фонд в Моховском сельском поселении представлен в
основном частным жилым фондом.
Основная часть жилого фонда сосредоточена в с. Моховое –
административном центре Моховского сельского поселения.
Обеспеченность жильем
Таблица 22
Число
Поселение
Число
жилых и
домов
нежилых
строений
в них
жилых
помещений
(квартир,
комнат)
постоянного
населения
(человек)
д. Поповка
157
157
242
619
с. Моховое
172
174
520
1261
с. Сылвенск
138
138
144
279
д. Дейково
48
48
57
114
д. Кисели
32
33
48
136
д. Липово
91
91
101
178
д. Плашкино
25
25
29
30
д. Подкаменное
69
69
70
21
д. Шаква
81
81
100
256
п. Бабина гора
14
14
26
62
п. Иренский
9
9
25
57
836
839
1309
3013
ИТОГО
Жилищно-коммунальное хозяйство поселения наиболее проблемно в
сравнении с другими отраслями. Значительная часть жилищного фонда по
ООО «Землемер» 2009г.
104
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
своим качественным характеристикам не удовлетворяет потребности
населения.
Высокой
остается
дебиторская
задолженность
жилищно-
коммунальной сферы. Основная причина – задолженность населения по
оплате жилищно-коммунальных услуг.
Обеспечение населения современным и относительно недорогим
жильем – важнейший фактор социальной политики. Острой проблемой
является ликвидация ветхого и аварийного фонда. Степень износа
жилищного
фонда
нарастает
из
года
в
год.
Минимальна
доля
благоустроенного жилья.
Для
решения
жилищной
проблемы
предлагается
выполнение
следующих ключевых мероприятий:
 Улучшение жилищных условий населения области за счет повышения
уровня жилищной обеспеченности
 Разработка жилищной программы на 10 и 20 лет и указание конкретных
мероприятий
по
ее
реализации
и
предполагаемых
источников
финансирования.
 Оценка
возможностей
обеспечения
строительной
базы
сельского
поселения необходимыми современными стройматериалами. Развитие
частного строительного бизнеса. Привлечение крупных строительных
предприятий для осуществления жилищного строительства. Установление
контактов с зарубежными строительными фирмами.
7.1.1 Водоснабжение
Источником
хозяйственно-питьевого
водоснабжения
населения
являются поверхностные и подземные воды. В качестве основных
поверхностных источников водоснабжения используется река Сылва.
Около 39,1 % населения не обеспечены качественным центральным
водоснабжением и используют общественные или индивидуальные колодцы.
Техническое
и
санитарное
состояние
объектов
водоснабжения
неудовлетворительное.
ООО «Землемер» 2009г.
105
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
В
поселении
выявлены
следующие
трудности
водоснабжения
населения отсутствие водоснабжения в п. Бабина Гора, с. Сылвенск, д.
Шаква.
Развитие водопроводной сети по населенным пунктам Моховского
сельского поселения
Таблица 23
№ п/п
1
2
3
4
Название
населенного
пункта
с. Моховое
д. Кисели
с. Сылвенск
д. Поповка
Итого:
Существующая
протяженность
6000
1000
4000
10850
21850
Проектируемая
протяженность
на 5 лет
на 2030 год
3000
1500
3500
5000
1200
4200
Строительство магистрального водопровода г.Кунгур - д.Поповка.
Для
обеспечения
населения
качественной
питьевой
водой
на
долгосрочную перспективу необходимы:
 освоение разведанных месторождений подземных вод, строительство
новых подземных водозаборов и расширение существующих;
 реконструкция
и
расширение
поверхностных
водозаборов
со
строительством дополнительных очистных сооружений, внедрением
новых методов очистки для доведения качества воды до соответствия
требованиям СанПиН;
 обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных
сооружений на всех объектах, где их нет в настоящее время в
соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02;
 внедрение современной технологии очистки воды;
 реконструкция существующих и строительство новых водопроводных
сетей;
 на промышленных предприятиях требуется внедрение и расширение
систем оборотного водоснабжения и повторного использования воды.
ООО «Землемер» 2009г.
106
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
7.1.2 Водоотведение
На сегодняшний день централизованной системой канализования на
территории поселения обеспечены 43,98 % населения.
На территории большинства населённых пунктов отсутствует ливневая
канализация, что приводит не только к загрязнению водоёмов и источников
питьевой воды, но и к повышению уровня грунтовых вод, а также
способствует подтоплению территорий.
Качество сбрасываемых сточных вод не соответствует требованиям по
очистке. Очень слабый охват населения канализационной сетью. Высокий
износ существующей канализационной сети.
В соответствии со СНиП 2.04.03-85, для сельских населенных пунктов
водоотведение принимается равным водопотреблению.
С целью сокращения сброса в водоемы поселения неочищенных
сточных вод необходимо предусмотреть:
 строительство сооружений биологической очистки в населённых
пунктах, имеющих систему канализации;
 реконструкцию или расширение существующих очистных сооружений;
 реконструкцию и замену насосных агрегатов КНС;
 строительство новых и перекладку существующих сетей канализации
со сверхнормативным сроком эксплуатации;
 строительство новых и реконструкцию существующих локальных
очистных сооружений промышленных предприятий;
 строительство станций деминерализации воды.
7.1.3 Электроснабжение
Снабжение поселения электроэнергией осуществляется филиалом ОАО
«МРСК – Пермэнерго» Кунгурские электрические сети. Распределительная
сеть поселения выполнена высоковольтными линиями 35 кВ, 110 кВ, 220 кВ.
Состояние оборудования центров питания и электрических сетей
поселения можно назвать удовлетворительным.
ООО «Землемер» 2009г.
107
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Ключевыми
направлениями
развития
энергосистемы
поселения
являются:
 снижение потерь электрической энергии при передаче, трансформации
и потреблении;
 модернизация существующих подстанций;
 внедрение энергосберегающих технологий:
- сокращение потребления энергии за счет использования более
экономичного и энергоэффективного оборудования (насосное
оборудование, кухонные печи, промышленные и бытовые
холодильники, котельное оборудование, электрические лампы и
т.п.);
- экономичное
использование
энергоносителей
(снижение
тепловых потерь зданий, экономичные режимы эксплуатации
оборудования, экономия энергоресурсов при их использовании
потребителями и т.п.);
- замещение используемой энергии на альтернативные источники.
7.1.4 Газоснабжение
Центральным
газоснабжением
обеспечены
66,5
%
населения.
Газоснабжение осуществляется в населенных пунктах: д. Кисели, с. Моховое,
Сылвенск и д. Поповка.
Развитие газовых сетей по населенным пунктам Моховского
сельского поселения
Таблица 24
№
п/п
Название населенного
пункта
1
с. Моховое
ул. Нижняя
без названия
ул. Советская
ул. Мира
ул. Ленина
без названия
ул. Гагарина
без названия
Существующая
протяженность,
м
Проектируемая протяженность
на 5 лет, м
на 20 лет, м
600
230
600
700
800
1200
700
1000
ООО «Землемер» 2009г.
108
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
2
3
4
расширяемая черта
ИТОГО:
с. Сылвенск
ул. Пионерская
без названия
ул. Советская
ИТОГО:
д. Кисели
Д. Поповка
ИТОГО по поселению:
4830
1000
800
850
600
2250
1200
2000
10280
1000
1000
1000
4850
7850
2000
2000
1000
1000
3000
Для обеспечения стабильного и надёжного газоснабжения поселения и
улучшения социальных условий проживания населения, необходимы
следующие мероприятия:
 Строительство межпоселковых сетей и распределительных газовых
сетей в сельских населенных пунктах: д. Шаква, д. Липово, д. Дейково,
д. Поповка.
 Дальнейшая газификация жилых домов, котельных и объектов
социально-производственного назначения.
 Внедрение новых ресурсосберегающих технологий.
 Установка газовых счетчиков потребителям сетевого газа, в том числе
населению.
7.1.5 Теплоснабжение
Центральным отоплением в поселении охвачено 43,98 % населения. В
целом для поселения характерно наличие небольших автономных
котельных с высотой труб более 15 метров, работающих на природном
газе.
Первостепенными мероприятиями являются:
 дальнейший перевод отопления учреждений и организаций социальнокультурной сферы поселения на природный газ до 2019 г.;
 своевременная реконструкция изношенных тепловых сетей, что
позволит уменьшить потери тепла и сократить издержки;
 проведение
энергосберегающих
мероприятий
в
жилищно-
коммунальном секторе;
ООО «Землемер» 2009г.
109
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
 внедрение у потребителей приборов учета и систем регулирования
теплоэнергии;
 реконструкция тепловых сетей, перевод их на новые температурные
режимы,
внедрение
новых
теплоизоляционных
материалов,
энергосберегающих устройств и технологий;
 усиление
теплоизоляции
ограждающих
конструкций
зданий
с
проведением малозатратных мероприятий.
7.1.6 Телефонная и почтовая связь
1)
Телефонную стационарную связь на территории поселения
обеспечивает Кунгурский цех комплексного обслуживания электросвязи
Лысьвенского территориального узла электросвязи Пермского филиала ОАО
«Уралсвязьинформ». Возможность пользования альтернативной связью –
сотовой, привела к тому, что количество домашних телефонов снизилось.
Число телефонов на 100 человек по поселению – 5,5 шт., что не
соответствует средней обеспеченности телефонами сельской местности по
Пермскому краю.
2) Почтовая связь. На территории поселения имеется одно почтовое
отделение ФГУП «Почта России» в с. Моховое. Здание в котором находится
почтовое отделение является муниципальной собственностью и передано
ФГУП «Почта России» в безвозмездное пользование. Строительство нового
здания не требуется.
Основные
мероприятия
по
развитию
телефонных
сетей
связи
следующие:
 замена морально устаревшего оборудования существующих АТС на
цифровое;
 открытие удалённых цифровых абонентских модулей;
 развитие сети, работающей по ВОЛС;
 создание и развитие информационных телекоммуникационных сетей
передачи данных;
ООО «Землемер» 2009г.
110
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
 обеспечение универсальными услугами связи с использованием
таксофонов в сельском поселении;
 расширение мультимедийных услуг, предоставляемых населению,
включая «Интернет».
Основные мероприятия по развитию почтовых услуг следующие:
 поддержание здания почтового отделения в хорошем состоянии.
Своевременно проводить ремонт помещении и реконструкцию в
соответствии с современными требования оказания почтовых услуг;
 расширение ассортимента почтовых услуг;
 ускорение
продвижения
периодических
печатных
изданий
и
письменной корреспонденции.
 почтово-банковские услуги
 Интернет-услуги
7.2. Социальная инфраструктура
7.2.1 Образование
Развитие
отраслей
образования
является
одним
из
базовых
показателей развития социальной сферы в поселении.
На
сегодняшний
день
в
Моховском
сельском
поселении
функционирует общеобразовательная школа и дошкольное образовательное
учреждение. Реализация приоритетного краевого проекта «Новая школа»,
который направлен на приведение в соответствие учебно-материальной и
материально-технической
базы
установленным требованиям, позволит
решить проблемы при получении положительных заключений надзорных
органов
для
лицензирования
образовательной
деятельности.
После
получения среднего образования все желающие имеют возможность
продолжить обучение в городе Кунгур, где имеются сельскохозяйственный
колледж, филиал Пермского государственного университета, ГПТУ, СПТУ и
пр.
ООО «Землемер» 2009г.
111
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Система образования Моховского сельского поселения
Таблица 25
Показатель
Количество
Число дошкольных образовательных учреждений, шт.
1
Численность детей в дошкольных образовательных
97
учреждениях, чел
Число государственных и муниципальных дневных
общеобразовательных учреждений (на начало учебного года)
1
Численность учащихся в государственных и муниципальных
дневных общеобразовательных учреждениях
146
Количество детей, обучающихся в общеобразовательной школе,
составляет 146 человек. Все проживающие на территории поселения дети
школьного
возраста
имеют
возможность
получить
полное
среднее
образование в МОУ «Моховская СОШ».
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение и средняя
общеобразовательная школа находятся в с. Моховое, из населённых пунктов
Подкаменное и Липово к месту обучения организован подвоз детей
школьным автобусом.
Дети жителей д. Поповка и д. Шаква, из-за малого количества мест и
неудобства доступности школы и детского сада в с. Моховое, посещают
образовательные учреждения г. Кунгура.
Учитывая стабильный, хотя и незначительный рост численности детей
необходимо уделить особое внимание увеличению количества групп в
дошкольных образовательных учреждениях через строительство нового и
реконструкцию уже эксплуатируемого детского сада.
Непосредственная
близость
к
районному
центру
и
постоянно
действующее автобусное сообщение создают для этого благоприятные
условия.
ООО «Землемер» 2009г.
112
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Поселение в достаточной степени обеспечено
высшим
и
средним
специальным
специалистами с
образованием
технического,
экономического, гуманитарного профиля.
7.2.2. Здравоохранение
Здравоохранение – социально-значимая сфера, ориентированная на
поддержание здоровья населения и требующая соблюдения социальногарантированного минимума. При этом предусматривается и возможность
развития сети учреждений, предоставляющих платные услуги.
Лечебно-профилактическим учреждением на территории Моховского
поселения является филиал ММУ «Ленская центральная районная больница»
Моховская поликлиника.
В данном учреждении здравоохранения трудятся 4 медицинских
работников.
Система здравоохранения Моховского сельского поселения
Таблица 26
Показатель
Количество, шт
Число больничных коек
-
Численность врачей всех специальностей
4
Численность среднего медперсонала
4
В поселении отмечается нехватка и низкая развитость материальнотехнической базы учреждений здравоохранения. Это негативно сказывается
на демографической ситуации: высокая преждевременная смертность лиц
трудоспособного
возраста,
низкая
рождаемость,
старение
населения,
алкоголизация.
В лечебном учреждении поселения
оказывается, в основном,
первичная медико-санитарная помощь. Организованы приемы врачей по
специальностям: терапия, педиатрия, стоматология.
Специализированная медицинская помощь оказывается в МРЦ г.
ООО «Землемер» 2009г.
113
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Кунгура на договорной основе.
Развитие системы здравоохранения имеет первоочередное значение для
повышения качества жизни населения.
В
целях
улучшения
качества
жизни
населения
в
сфере
здравоохранения необходимо выполнение мероприятий, направленных на:
 развитие
и укрепление материально-технической базы лечебно-
профилактических
учреждений
и лечебно-диагностической
базы
учреждений здравоохранения;
 текущий ремонт поликлиники в с. Моховое;
 решение кадровых вопросов, привлечение специалистов с высшим
образованием;
 охрана
репродуктивного
здоровья,
формирование
у
населения
потребности в здоровом образе жизни;
 оптимизацию сети аптечных пунктов, путем размещения аптечных
пунктов, в том числе обеспечивающих отдельных категорий граждан
льготными лекарствами.
7.2.3. Культура.
На территории Моховского сельского поселения в с. Моховое
располагаются МУК «Моховской дом культуры» с численностью мест 310
шт. и Моховская библиотека с библиотечным фондом 8966 экземпляров книг
(таблица 17).
Культура и отдых
Таблица 27
Показатель
Число учреждений культурно-досугового типа, шт
Число мест в учреждениях культурно-досугового
Количество
1
310
типа, шт
Число общедоступных библиотек, шт
Библиотечный фонд, экз
1
8966
ООО «Землемер» 2009г.
114
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Согласно Распоряжению Правительства РФ от 23.11.2009 г. №
1767-р,
которым
утверждена
«Методика
определения
нормативной
потребности субъектов Российской Федерации в объектах культуры и
искусства» для сельских поселений с численностью населения от 2000 до
5000 человек (Моховское сельское поселение 3036 чел.) – численность
населения делится на 1000 и умножается на соответствующее нормативное
количество мест в расчёте на 1000 жителей.
3036/1000*200=607 места
В настоящее время в учреждениях культурно-досугового типа в поселении
300 мест, требуется проектирование новых объектов.
В МУК «Моховской дом культуры» трудится 9 человек. Данное
учреждение отличается многофункциональностью и мастерством кадров.
Творческий потенциал работников на протяжении многих лет помогает
объединять
местных
жителей
в
коллективы:
локальный
ансамбль
«Моховляночка» (имеются дипломы и благодарности), детский ансамбль
«Солнышко», танцевальный коллектив «Алиса» (имеет старшую и среднее
группы). Прикладной кружек «Золушка» соединяет людей разных возрастов,
любящих творить руками. Так же работниками дома культуры организованы
клубы по интересам : клуб «Барышня», клуб «Сова», клуб «Мода». Имеет
место Экологический уголок «Моховичек», проводит различные акции по
уборке территорий и защите окружающей среды. А так же ведутся
спортивные кружки по теннису и бильярду.
МУК «Моховская библиотека» основана в 1930 году и является одной
из старейших библиотек Кунгурского района. Библиотека обслуживает
взрослое и детское население, её услугами пользуются более тысячи
читателей, ежегодно выдаются около 30 тысяч экземпляров книг. Ведущие
направления в работе библиотеки – патриотическое, краеведческое и
возрождение народных традиций.
Согласно Распоряжению Правительства РФ от 23.11.2009 г. № 1767-р,
которым утверждена «Методика определения нормативной потребности
ООО «Землемер» 2009г.
115
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
субъектов Российской Федерации в объектах культуры и искусства»
в
сельских поселениях принят норматив книгообеспеченности по сельским
библиотекам 7-9 экземпляров на одного жителя. 7 экз.* 3036 чел.=21252 ед.
хранения (в Моховском сельском поселении 8966 тыс. ед. хранения).
Проектирование дополнительных библиотечных пунктов целесообразно в д.
Новая Поповка, а так же необходимо уделить внимание пополнению фонда
существующих библиотек специальной, детской и учебной литературой, а
также документами на различных носителях, в том числе обучающими и
развлекательными программами и играми.
В настоящее время необходимо уделить особое внимание к воспитанию
молодёжи, к организации её социально ориентированного досуга, к
противодействию
негативным
явлениям
в
молодёжной
среде,
удовлетворение потребностей молодёжи в предоставлении им социальных
услуг в системе работы по месту жительства и потребности самой этой
системы в дальнейшем совершенствовании.
Анализируя таблицу, можно сделать вывод, что в учреждениях культурнодосугового типа на одно место приходится 10 человек. На каждого жителя
поселения приходится по 3 экземпляра библиотечного фонда, что
свидетельствует о явном недостатке учреждений культуры и отдыха.
Основными проблемами в работе учреждения культуры являются:
низкое
бюджетное
учреждений
финансирование;
культуры
(нехватка
слабое
и
техническое
изношенность
оснащение
музыкальных
инструментов, радиоаппаратуры, мебели).
В целом, в рамках осуществления мероприятий по развитию культуры
и спорта
особое внимание должно уделяться более быстрому росту
обслуживания населения в сельской местности, чтобы достичь такого же
уровня обслуживания как в
мероприятий
городском поселении. Реализация данных
улучшит условия проживания населения, снизит его
излишнюю миграцию за пределы поселения, позволит остановить отток
молодежи.
ООО «Землемер» 2009г.
116
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Проектные решения:
-
строительство
клуба
или
учреждения
клубного
типа
и
оздоровительно-спортивного центра на территории проектируемого жилого
образования «Новая Поповка»,
- организация клуба по месту жительства для молодёжи
- проведение ремонтных работ в здании библиотеки;
- пополнение фонда существующих библиотек специальной, детской и
учебной литературой, а также документами на различных носителях, в том
числе обучающими и развлекательными программами и играми.
В связи с этим проектом предлагается создание клуба по месту жительства
для молодёжи. Клуб по месту жительства - муниципальное учреждение,
созданное
в
целях
обеспечения
социально-правовой
защищённости
подростков и молодёжи, интеграции их в социально-экономическую,
общественно-политическую и культурную жизнь, а также целенаправленной
социально-досуговой работы с подростками и молодёжью, профилактика
негативных явлений в молодёжной среде. Данное учреждение планируется
разместить в новом центре досуга в д. Поповка
7.2.4. Физическая культура, спорт, рекреационная и туристическая
инфраструктура
Благоприятным фактором для развития детско-юношеского спорта в
поселении является наличие зала для занятий спортом. Данный спортивный
зал принадлежит МУ «Моховская основная общеобразовательная школа»,
спортивным инвентарём и снарядами оснащён в достаточной степени. Школа
ведет следующие спортивные секции и кружки: волейбол, легкая атлетика,
гимнастика, туризм, подвижные игры для детей начальных классов.
В помещениях спортивных залов необходим капитальный ремонт.
Спортивные площадки на открытом воздухе расположены вблизи центра
досуга (площадь 1 га) и на пришкольном участке (площадь 2 га).
Генеральным планом деревни Поповка Кунгурского района Пермского края
ООО «Землемер» 2009г.
117
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
предусмотрено
строительство
оздоровительно-спортивного
центра
и
площадок на открытом воздухе в д. Поповка.
Территория поселения в виду довольно хорошей обеспеченности
ресурсами, объектами природного и культурного наследия, разнообразными
ландшафтами является излюбленным местом отдыха как местного населения,
так и жителей других административных образований.
На территории поселения возможно развитие спортивного, в частности
лыжного туризма, так как в д. Поповка есть база отдыха «Снежинка». На
территории лыжной базы расположено помещение для отдыха, бар. Для
отдыхающих организован прокат лыж, сноубордов, велосипедов, снегохода.
Оборудована площадка для пикников и для катания на резиновых камерах с
гор по снегу.
Проектные решения:
-
строительство центра досуга и строительство оздоровительно-
спортивного центра и площадок на открытом воздухе в д. Поповка
ремонт
-
спортивного
зала
МУ
«Моховская
основная
общеобразовательная школа» (строительство нового зала не требуется);
- благоустройство территории и оснащение инвентарём спортивных
площадок на открытом воздухе площадью 1 га и 2 га, расположенных в с.
Моховое.
7.2.5. Транспортная инфраструктура
Территорию поселения покрывает сеть автомобильных дорог общего
пользования.
Перечень автомобильных дорог
общего пользования местного значения,
проходящих по территории Моховского сельского поселения
ООО «Землемер» 2009г.
118
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Таблица 28
Наименование
№
дороги
п.п
в том числе по типам покрытия
протяженность
цементо- асфаль-
дороги
бетон
ПГС,
тобетон щебень
грунт
НагорныйПлашкино, уч.
НагорныйМоховое км
1 000+000-004+688
4.688
4.688
8.264
2.844
НагорныйПлашкино, уч.
МоховоеПлашкино км
2 004+688-012+952
2.898 2.522
"НагорныйПлашкино"3 Подкаменное
2.000
2.000
"НагорныйПлашкино"4 Липово
1.200
1.200
0.800
0.800
"Моховое5 Кисели"
В настоящее время 48 % дорог поселения находятся в состоянии не
соответствующем техническим нормам.
Развитие дорожной сети по населенным пунктам Моховского сельского
поселения
Таблица 29
Название
Протяженность,
Тип
ООО «Землемер» 2009г.
Ремонт,
Строительство,
119
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
населенного
пункта
Моховое
ул. Нижняя
ул. Советская
ул. Молодежная
ул. Мира
ул. Гагарина
ул. Ленина
расширение
черты
ИТОГО:
д. Кисели
без названия
д. Липово
без названия
с. Сылвенск
ул. Солнечная
без названия
ул. Пионерская
ул. Советская
д. Шаква
ул. Сылвенская
д. Дейково
без названия
д. Бабина Гора
без названия
д. Поповка
ул. Лесная
без названия
ул. Мира
ул. Сельская
ул. Рассветная
ул. Центральная
ул. Трактовая
ул. Губернская
ул. Геологов
ул. Озерная
ул. Светлая
ул. Партизанская
ул. Дворянская
ул. Цветочная
ул. Победы
расширение
черты
ИТОГО:
м
покрытия
м
700
1300
400
600
600
1000
4000
гравийное
гравийное
асфальтовое
гравийное
гравийное
асфальтовое
700
1300
400
600
600
1000
м
4000 до 2030 г.
8600
4600
4000
гравийное
4000
4500
гравийное
4500
300
1500
800
800
гравийное
гравийное
гравийное
гравийное
300
1500
800
800
2000
гравийное
2000
500
асфальтовое
500
1300
гравийное
1300
400
400
400
400
500
800
1000
500
800
800
500
600
800
600
800
13500
гравийное
гравийное
гравийное
гравийное
гравийное
гравийное
гравийное
гравийное
гравийное
гравийное
гравийное
гравийное
гравийное
гравийное
гравийное
400
400
400
400
500
800
1000
500
800
800
500
600
800
600
800
13500 до 2020 г.
22800
9300
ООО «Землемер» 2009г.
120
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Количество транспортных средств, зарегистрированных на территории
Моховского сельского поселения.
Таблица 30
№ п\п
Количество зарегистрированных
Число
Населенный пункт
жителей
транспортных средств
2010 г.
2011 г.
1
с. Моховое
1325
61
63
2
п. Бабина Гора
68
4
2
3
д. Дейково
118
2
2
4
п. Иренский
56
0
0
5
д. Кисели
138
9
2
6
д. Липово
181
16
8
7
д. Плашкино
32
0
0
8
д. Подкаменное
19
2
1
9
д. Поповка
510
43
29
10
с. Сылвенск
286
8
9
11
д. Шаква
280
11
6
Всего по поселению
3013
156
122
На территории поселения пассажироперевозки осуществляют три
автотранспортных
предприятия,
муниципальное
предприятие МАТП «Кунгуравтотранс»,
автотранспортное
ИП «Иванцов», муниципальное
предприятие МУП КПАП.
График работы пассажирского транспорта
на территории Моховского сельского поселения
Таблица 31
№
Маршрут следования
Время отправления
Время отправления
Дни
п.
(обслуживающее предприятие)
от начального
от конечного
недели
ООО «Землемер» 2009г.
121
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
п.
1
г. Кунгур – с. Моховое ( от
остановки
Заводская
до
пункта
пункта
6:30
07:05
будни
7:40
09:00
будни
14:20
15:40
будни
17:30
18:00
будни
07:40
09:00
учебная суббота
13:10
14:40
учебная суббота
07:05
будни
9:00
14:00
учебные дни
9:00
9:00
среда
18:00
18:00
6:30
7:00
будни
7:30
8:00
и выходные
8:30
9:00
10:00
10:30
11:00
11:30
12:00
12:30
13:00
13:30
14:00
14:30
15:00
15:30
остановки с. Моховое)
МАТП «Кунгуравтотранс»
2
г. Кунгур – с. Моховое ( от
остановки
Горбольница
до
17:40
остановки с. Моховое)
МАТП «Кунгуравтотранс»
3
д. Дейково- с. Моховое
МАТП «Кунгуравтотранс»
4
г. Кунгур – с. Моховое – д.
Липово-д. Дейково ( от остановки
Заводская
до
остановки
с.
Моховое до остановки д. Липово
до остановки д. Дейково)
МАТП «Кунгуравтотранс»
5
Маршрут № 4 (г. Кунгур до п.
Нагордный через д. Поповка)
МУП КПАП
ООО «Землемер» 2009г.
122
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
6
Маршрутные такси (г. Кунгур с.
16:00
16:30
17:00
17:30
18:30
19:00
19:30
20:00
20:30
21:00
каждые 20-35 мин
каждые 20-35 мин
будни
Моховое)
и выходные
ИП Иванцов
Анализ ситуации показывает, что в настоящее время нет необходимости
в проработке дополнительных муниципальных автобусных маршрутов.
На
территории
Моховского
сельского
поселения
имеется
1
станция
технического обслуживания автомобилей, что недостаточно для ремонта
автомобилей. Проектом предлагается построить еще 2 станции технического
обслуживания в с. Моховое и севернее д. Поповка, в соответствии с
требованиями Федерального закона от 01.07.2011 г. № 170-ФЗ.
На территории поселения свою деятельность осуществляет магазин в
с.
Моховое
и
с.
Сылвенск
«Райпо»,
которое
занимается
доставкой
продовольственных товаров в малых объёмах из г. Кунгура. Остальные грузы на
территорию поселения доставляются предприятиями районного центра.
По маршруту следования общественного транспорта имеется три
остановочные площадки в с. Моховое две и одна в д. Поповка. Площадка
находится на обслуживании Кунгурского ДРСУ и в настоящее время имеет
нормативное состояние.
Услуги населению по ремонту автотранспорта оказывают автосервис
ИП Калмыков и автосервис ИП Зеленкин.
На территории Моховского сельского поселения существуют четыре
мостовых сооружения: два автомобильных моста через р. Бабка, севернее д.
Кисели, один автомобильный мост через р. Шаква в д. Шаква,
ООО «Землемер» 2009г.
один
123
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
автомобильный мост через железнодорожные пути вблизи с. Моховое. Все
объекты находятся в нормативном состоянии.
Проектные решения:
- проработка дополнительных муниципальных автобусных маршрутов
не требуется;
- благоустройство площадок для остановки общественного транспорта
в с. Моховое и д. Поповка;
- строительство автомобильной мойки на два машиноместа в северной
части д. Поповка;
- реконструкция автомобильной дороги общего пользования местного
значения
"Нагорный-Плашкино"-Подкаменное,
"Нагорный-Плашкино"-
Липово, "Моховое-Кисели"(укладка твёрдого покрытия).
Необходимо запланировать проведение ремонта автомобильных дорог
согласно следующей таблице:
Ремонт автомобильных дорог,
проходящих по территории Моховского сельского поселения
Таблица 32
Наименование
Катего-
Протяжён
рия
ность, км
Периодичность, лет
капиталь-
текущий
ный
Нагорный-Плашкино,
IV
4.688
12
6
IV
8.264
12
6
IV
2.000
12
6
004+688-012+952
IV
1.200
12
6
"Нагорный-Плашкино"-Подкаменное
IV
0.800
12
6
уч. Нагорный-Моховое км
000+000-004+688
Нагорный-Плашкино,
уч. Моховое-Плашкино км
"Нагорный-Плашкино"-Липово
"Моховое-Кисели"
ООО «Землемер» 2009г.
124
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
В связи с тем, что в границы с. Моховое, д. Поповка, д планируется
включить 149 га земель необходимо запланировать строительство новых
улиц и проездов в новых жилых массивах протяжённостью 17,5 км (общая
протяжённость уличной дорожной сети в проектируемых жилых массивах,
включая улицы, переулки, проезды).
В зависимости от категории автомобильной дороги и с учётом
перспективы её развития устанавливается ширина придорожной полосы.
Для
автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального
значения
«Нагорный-Плашкино,
уч.
Нагорный-
Моховое», «Нагорный-Плашкино, уч. Моховое-Плашкино», «МоховоеКисели»
,"Нагорный-Плашкино"-Липово,
«"Нагорный-Плашкино"-
Подкаменное» IV категории ширина придорожной полосы 50 метров.
Для автомобильных дорог общего пользования местного значения IV
категории устанавливается придорожная полоса 50 метров (согласно ст. 26
Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности
в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ).
По территории поселения проходит одна железнодорожная магистраль,
имеющая трансконтинентальное значение («Транссиб»). Эта линия имеет
мощное техническое оснащение и на всем пути электрифицирована. Она
осуществляет пропуск мощных грузовых транзитных потоков, и по ней же
идет большинство дальних пассажирских поездов.
На железнодорожной линии в границах поселения находится 1
станция – п. Иренский.
Через станцию поселения ежедневно три раза в день проходят
электропоезда сообщением до ст. Пермь-II
и столько же в обратном
направлении.
ООО «Землемер» 2009г.
125
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Наличие
железнодорожной
магистрали
оказывает
следующее
положительное воздействие на развитие территории поселения:
- создаются рабочие места по обслуживанию железной дороги;
- возможность доставки железнодорожным транспортом пассажиров
до краевого центра (г. Пермь), внутрирайонные пассажирские перевозки,
междугородние перевозки населения;
- возможность доставки грузов промышленного назначения.
По центральной части территории сельского поселения проходит полоса
отвода Транссибирской железной дороги. Жилую застройку необходимо
отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной 100 м,
считая от оси крайнего железнодорожного пути. В санитарно-защитной зоне,
вне полосы отвода железной дороги, допускается размещать автомобильные
дороги, гаражи, стоянки автомобилей, склады, учреждения коммунальнобытового назначения. Не менее 50% площади санитарно- защитной зоны
должно быть озеленено. Ширину санитарно-защитной зоны до границ
садовых участков следует принимать не менее 50 м.
Глава 8. Экономический потенциал Моховского сельского поселения
На
территории
Моховского
сельского
поселения
исторически
сложились и развиваются сельскохозяйственное производство, производство
продукции строительных материалов, предприятий лесоперерабатывающей
отрасли и предприятия промышленной отрасли (Табл.33).
Имеет пасеку и занимается овцеводством ООО «Дейково». Часть
земель используется для производства и складирования кормов, часть занята
постройками зверофермы.
Несмотря на сложившуюся неблагоприятную обстановку в отрасли,
поселение располагает достаточными ресурсами и предпосылками для
возобновления сельскохозяйственного производства. Для достижения этой
цели необходимо привлечение инвесторов в сельское хозяйство.
ООО «Землемер» 2009г.
126
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Промышленные предприятия Моховского сельского поселения созданы
в целях удовлетворения потребностей населения и получения прибыли.
Среди существующих предприятий можно выделить:
ООО «Евродом»,
специализирующееся на производстве железобетонных изделий; ООО
«Кнауф гипс Кунгур»; лесоперерабатывающие предприятия: ИП Шибанов
В.А.,
ИП
Шестаков
А.,
ИП
Култышев
В.Л.
Малые
предприятия
лесозаготовительной отрасли, получившие за последние годы некоторое
развитие, не могут служить базой для развития лесозаготовительной
промышленности. Им свойственны слабая техническая оснащённость, низкое
качество выпускаемой продукции, ограниченность собственных ресурсов,
повышенный риск, слабая социальная защищенность работников.
СПИСОК предприятий и организаций, расположенных на территории
Моховского сельского поселения на 01.01.2012г.
Таблица 33
Наименование
предприятия,
организации
1
ООО «Евродом»
Вид
Площадь
пользования
кв.м.
2
3
4
5
6
аренда
99018
с. Моховое,
земли
производство ж/б
ул. Ленина 1
населённы
изделий
Адрес
Категория
земель
Примечание
х пунктов
1
ОАО «Ергач»
2
3
аренда
28200
4
5
6
земли
населённы
х пунктов
ООО
«Кунгуроптторг»
аренда
19098
с. Моховое,
земли
ул. Ленина 1
населённы
пилорама
х пунктов
ООО «Землемер» 2009г.
127
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
МУК «Моховской
аренда
земли
3000
ДК»
населённы
х пунктов
МУЗ «Моховская
аренда
земли
5260
врачебная
населённы
амбулатория»
х пунктов
Кунгурское райпо
аренда
земли
747
населённы
х пунктов
ООО «Пермгаз
аренда
514
энергосервис»
ООО «Кнауф Гипс
аренда
с. Моховое,
земли
ул. Ленина,
населённы
3
х пунктов
земли с/х
148000
Кунгур»
назначени
я
ОАО «Кунгурский
аренда
земли с/х
75300
маш. завод»
назначени
я
ЧП Шибанов В.А.
ЧП Кузнецова Е.В.
ЧП Макарова Е.А.
ЧП Глухих Н.В.
1
аренда
аренда
аренда
22094
20
280
аренда
20000
аренда
800
аренда
500
аренда
13476
2
3
юго-
земли с/х
пилорама
восточнее с.
назначени
Моховое
я
д. Шаква,
земли
продовольственны
ул.
населённы
й магазин
Шаквинская
х пунктов
д. Поповка,
земли
продовольственны
ул.
населённы
й магазин
Центральная
х пунктов
земли с/х
назначени
я
4
ООО «Землемер» 2009г.
5
6
128
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Администрация
собственность
1241
сельского поселения
ООО «Авилком»
собственность
13000
с. Моховое,
земли
ул. Ленина,
населённы
7
х пунктов
д. Поповка
земли
населённы
х пунктов
ООО «Амкар»
собственность
земли
4650
населённы
х пунктов
ООО «Фирма
собственность
15760
д. Поповка
Комплекс»
земли
населённы
х пунктов
МОУ «Моховская
средняя школа»
постоянное
с. Моховое,
земли
(бессрочное)
ул.
населённы
пользование
Строителей,
х пунктов
5134
10
Детский сад
постоянное
с. Моховое,
земли
(бессрочное)
ул.
населённы
пользование
Строителей,
х пунктов
13133
11
ООО
собственность
земли с/х
1781
«Пермнефтегаз-
назначени
переработка»
ГУ «Пермский
я
постоянное
земли
1113
центр
(бессрочное)
населённы
гидрометеорологии
пользование
х пунктов
»
ГУЗ «Медицинский
центр «Резерв»
постоянное
д. Поповка,
земли
(бессрочное)
ул.
населённы
пользование
Рассветная,
х пунктов
13000
1б
ЧП Конева О.Б.
ЧП Култышев В.Л.
собственность
собственность
3056
3331
с. Моховое,
земли
транспортные
ул. Ленина,
населённы
услуги
2
х пунктов
с. Моховое,
земли
ул. Ленина,
населённы
2
х пунктов
ООО «Землемер» 2009г.
пилорама
129
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
ЧП Курнаев А.Н.
собственность
ЧП Чернышева З.Н.
собственность
1704
604
с. Моховое,
земли
продовольственны
ул. Ленина,
населённы
й магазин,
15
х пунктов
пекарня
с. Моховое,
земли
продовольственны
ул. Мира, 14
населённы
й магазин
х пунктов
ЧП Разепина С.А.
собственность
ЧП Гомзикова Т.П.
собственность
504
83
д. Поповка,
земли
продовольственны
ул.
населённы
й магазин
Сельская, 2а
х пунктов
д. Шаква,
земли
продовольственны
ул.
населенны
й магазин
Шаквинская
х пунктов
, 45а
1
ЧП Новиков Ю.Л.
2
3
4
5
6
собственность
430
с. Моховое,
земли
магазин
ул. Ленина,
населённы
13
х пунктов
Итого
501403
Жилой фонд Моховского сельского поселения представлен в основном
частным сектором и в малой части - многоэтажными домами в с.Моховое.
Основная масса всего жилого фонда – это частный жилой фонд. Из-за
дефицита финансирования среднегодовой объём строительства значительно
сократился.
Ввод
в
действие
общеобразовательных,
больничных
и
с.Моховое
–
культурно-досуговых учреждений не наблюдается.
Основная
часть
жилого
фонда
сосредоточена в
административном центре Моховского сельского поселения.
По проекту Генерального плана д. Поповка Моховского сельского
поселения площадь д. Поповка будет увеличена за счёт включения в черту
населённого пункта участков, расположенных севернее д. Поповка, общей
площадью 109,9 га. Данная площадь предназначена для размещения
малоэтажной смешанной жилой застройки.
На территории поселения имеются объекты торговли, большая часть
которых принадлежит частным предпринимателям. В магазинах в основном
ООО «Землемер» 2009г.
130
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
продаются предметы первой необходимости. В малых населенных пунктах
уровень развития торговой инфраструктуры остается низким. Средства
предпринимателей вкладываются в создание торговых точек, но не
направляются в расширение собственного производства и увеличение
объемов продуктов переработки.
9. Диагностика потенциала социально-экономического и
территориального развития Моховского сельского поселения
Широкие возможности лучшего использования тех или иных сторон
имеющегося потенциала поселения есть на различных уровнях, в разных
отраслях, в промышленных предприятиях.
Реализация таких возможностей одновременно является предпосылкой
более быстрого и эффективного дальнейшего наращивания потенциала, так
как она обеспечивает экономное использование ресурсов, повышает темпы
экономического
и
социального
роста.
Особую
роль
в
решении
производственных и социальных задач играет рациональная организация
потенциала поселения.
Для более целостного и системного подхода к перспективам развития
муниципального образования следует исследовать и систематизировать
сильные и слабые стороны, возможности и угрозы развития. Сильные
стороны – естественные или созданные преимущества, которые могут
способствовать или способствуют развитию. Слабые стороны – естественные
или созданные недостатки, которые могут препятствовать или препятствуют
развитию. Возможности – действия, которые могут сделать дополнительный
вклад в развитие. Угрозы – процессы, которые могут стать преградой к
реализации возможностей и развитию.
При анализе в качестве составляющих потенциала сельского поселения
были
выделены:
природный,
социально-трудовой,
производственный
потенциал.
ООО «Землемер» 2009г.
131
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Составляющие
природного
природно-климатический;
демографический,
потенциала:
природно-ресурсный;
социально-трудовой
трудовой,
потенциал
интеллектуальный;
-
производственный
потенциал – производственно-ресурсный, технологический, инновационный,
конкурентный.
Природно-ресурсный
потенциал.
Наличие
земель
сельскохозяйственного назначения, возобновляемых ресурсов растительного
и животного мира позволяют не только развивать традиционные сферы
хозяйствования, но и положить начало развитию новых отраслей. При
благоприятных
условиях
инвестирования
возможно
развитие
овощеводческого, картофелеводческого хозяйства. Для этого производители
должны объединить усилия по расширению доли рынка своей продукции и
усиления
конкурентоспособности
с
импортом.
Для
повышения
эффективности отрасли необходимо управлять затратами с целью снижения
себестоимости,
осуществлять
концентрацию
производства
в
специализированных хозяйствах, развивать производство продукции на
инновационной основе.
Экономико-географический
потенциал.
Выгодное
географическое
положение, близость к районному и краевому центру, достаточно развитая
транспортная инфраструктура Моховского сельского поселения позволяют
реализовать
этот потенциал за счет формирования
туристической
инфраструктуры, создания курортно-рекреационных комплексов. Развитие
данного направления позволит создать дополнительные рабочие места для
местного населения. Необходимо создать условия, позволяющие в полной
мере
использовать
эти
дополнительным источником
возможности, которые
развития
и
должны
оздоровления
стать
социально-
экономической ситуации не только в пределах административных границ
поселения, но и в зонах его влияния.
Человеческий потенциал - это интегральная форма многообразных
явных и скрытых свойств населения, отражающая уровень и возможности
ООО «Землемер» 2009г.
132
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
развития
ее
граждан
при
социально-экономических
определенных
условиях.
природно-экологических
Наличие
достаточных
и
трудовых
ресурсов для потребностей экономики поселения подкрепляют возможности
территории в развитии этого направления.
Инвестиционный потенциал характеризует возможности территории
поселения
в
привлечении
и
использовании
средств
инвесторов,
предпринимателей, населения для решения территориальных проблем,
объективно имеющаяся возможность реализации инвестиционных целей.
Оценивается через оценку природного, физического, интеллектуального и
капитального потенциала. С приходом на территорию поселения инвесторов,
заинтересованных
в
развитии
туристического
комплекса
позволит
значительно изменить традиционно сложную экономическую и социальную
обстановку в поселении. Строительство на территории Моховского сельского
поселения является наиболее выгодной перспективой развития, так как
поселение находится в непосредственной близости к г. Кунгур, где
практически нет свободных площадей под застройку. Эти сферы совместно с
совершенствованием сельскохозяйственного производства, могли бы стать
полюсами
развития
территории,
крупными
экономическими
(хозяйствующими) субъектами или отраслями, видами деятельности,
основной характеристикой которых является способность трансформировать
экономику муниципального образования. Для этого есть все объективные
предпосылки: устойчивый спрос на услуги, способность к саморазвитию,
привлекательность для инвестора.
Необходимо создавать предпосылки для вывода из кризисной ситуации
жилищно-коммунального хозяйства, повышать удельный вес собственных
доходов, увеличивать бюджетные расходы на душу населения, снижать
расходов на муниципальное управление по отношению к другим бюджетным
статьям.
Социально-инфраструктурный
региона
в
сфере
улучшения
потенциал
медицинского,
ООО «Землемер» 2009г.
характеризует
бытового,
резервы
культурного,
133
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
транспортного и жилищно-коммунального обслуживания населения на
основе расширения номенклатуры и повышения качества услуг, обеспечения
их доступности для населения.
При достаточной
степени обеспеченности учреждениями полного
среднего образования в поселении отмечается нехватка мест в дошкольных
образовательных учреждениях и неудобство доступности (д. Поповка, д.
Шаква) и низкая развитость материально-технической базы учреждений
здравоохранения.
Уровень нормативно-правовой готовности муниципального образования
недостаточно высок, необходима увязка существующей нормативной базы с
новыми целями и задачами развития территории, поэтому
предстоит
серьезная работа по созданию нормативно-правовой базы в сельском
поселении.
К сильным сторонам можно отнести:
- выгодное географическое положение, близость к районному центру;
-развитая
транзитная
транспортная
инфраструктура,
устойчивое
круглогодичное транспортное сообщение с районным и краевым центрами;
- наличие земель для развития сельскохозяйственного производства;
- наличие возобновляемых ресурсов растительного и животного мира;
- достаточное наличие площадей для строительства;
- значительные ресурсы для развития туристического бизнеса;
- невысокая антропогенная нагрузка на основную часть территории,
резервная экологическая емкость.
Потенциальные возможности:
-использование
транспортной
потенциальных
особенностей
инфраструктуры
инвесторов
с
географического
для
привлечения
целью
размещения
положения
на
и
территорию
перерабатывающих
производств, жилищного строительства и возрождения сельского хозяйства;
-использование
особенностей
исторического
и
ландшафтного
положения;
ООО «Землемер» 2009г.
134
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
- развитие сельского хозяйства;
- преодоление кризиса в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Слабые стороны:
- низкий уровень инвестиций в основные фонды, низкая инвестиционная
активность отраслей экономики, отсутствие собственных инвестиционных
источников и высокая зависимость хозяйствующих субъектов от условий
кредитования;
- высокий износ муниципального жилого и нежилого фонда;
- отсутствие устойчивой динамики роста заработной платы по отраслям
экономики,
усиление
ее
дифференциации,
а
также
сокращение
системы
ипотечного
покупательной способности заработной платы и пенсий;
градостроительной
-отсутствие
политики
и
кредитования, низкая платежеспособность населения;
-высокий
уровень
общей
заболеваемости
населения,
особенно
инфекционными заболеваниями;
- социальная апатия и низкая активность населения в решении вопросов
местного значения.
Угрозы:
-неустойчивость
федерального,
регионального
и
местного
законодательства, прежде всего, в области социальной политики;
-изменение
конъюнктуры
рынка,
которое
может
привести
к
существенному сокращению доходов населения и, следовательно, снижению
спроса на жилье;
- повышение тарифов на энергоносители;
- сохранение тенденций неформального строительства, неформального
предпринимательства и неформальной занятости.
Основными
проблемами
в
области
доходов
населения,
обусловливающими низкий уровень жизни населения, являются:
– отсутствие устойчивой динамики роста реальной заработной платы
по отраслям экономики и усиление ее дифференциации;
ООО «Землемер» 2009г.
135
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
– сокращение покупательной способности заработной платы и пенсий,
обусловленное опережающим ростом цен на товары и услуги, входящие в
состав потребительской корзины;
– низкий уровень занятости населения в экономике.
Демографическая ситуация в поселении благоприятная, но существует
ряд причин, которые негативно сказываются на жизни населения:
 нестабильная обстановка в стране;
 ухудшение благосостояния и уровня жизни средних слоев
населения;
 неустойчивая экономическая ситуация;
 изменение экологии.
Существенное влияние на снижение численности трудоспособного
населения оказывает высокая смертность от различных травм и заболеваний.
Инфраструктура. Значительная часть жилищного фонда по своим
качественным характеристикам не удовлетворяет потребности населения
ветхое и аварийное жилье).
Особую
проблему
для
окружающей
среды
составляют
отходы
производства и потребления. Ещё одной из важных проблем территории
является качество питьевой воды, потребляемой населением.
Социальная сфера. В лечебном учреждении поселения оказывается
первичная медико-санитарная помощь. Специализированная медицинская
помощь оказывается в МРЦ г. Кунгура на договорной основе. Существует
потребность в создании центральной районной поликлиники. Остаются на
низком уровне показатели, характеризующие обеспеченность населения
дошкольными образовательными учреждениями, медицинским персоналом,
учреждениями культуры и отдыха.
Экономика.
Малые предприятия лесозаготовительной отрасли, получившие за
последние годы некоторое развитие, не могут служить базой для развития
лесозаготовительной промышленности. Им свойственны слабая техническая
ООО «Землемер» 2009г.
136
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
оснащённость, низкое качество выпускаемой продукции, ограниченность
собственных ресурсов, повышенный риск, слабая социальная защищенность
работников.
Поселение имеет слаборазвитую торговую сеть. В малых населенных
пунктах уровень развития торговой инфраструктуры остается особенно
низким. В ряде населённых пунктов объекты торговли отсутствуют. Средства
предпринимателей вкладываются в создание торговых точек, но не
направляются в расширение собственного производства и увеличение
объемов продуктов переработки.
В
целом
Моховское
поселение
можно
охарактеризовать
как
территорию со средним уровнем жизни, низким уровнем развития
промышленности и обеспеченности объектами социальной инфраструктуры.
Здесь
относительно
хорошая
экологическая
ситуация
и
богатый
рекреационный потенциал, при этом сложная социально-демографическая
ситуация.
Наиболее перспективным направлением развития экономики
поселения является строительство. Привлечение инвесторов в эту отрасль
позволит вести площадную застройку, что позволит увеличить площадь
жилого фонда, а также создать объекты социальной инфраструктуры.
ООО «Землемер» 2009г.
137
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
10. Показатели перспективности развития Моховского сельского
поселения
На территории Моховского сельского поселения можно условно
выделить несколько направлений экономической деятельности, которые
наиболее являются наиболее перспективными. В их число входят:
пчеловодство, звероводство, жилищно-коммунальное хозяйство, торговля,
промышленность, а также сфера социально-бытовых услуг (общественное
питание, гостиничный бизнес, парикмахерские, ремонт автомобилей,
ветеринарные услуги и пр.).
На территории Моховского сельского поселения имеется одиннадцать
населенных пунктов. Проектом генерального плана развитие поселения
предлагается разделить их на развиваемые, сохраняемые,
малоперспективными.
Перспективы развития населенных пунктов
Таблица 34
№ п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Наименование
населенного пункта
с. Моховое
с. Сылвенск
д. Поповка
д. Липово
д. Дейково
д. Кисели
д. Шаква
п. Бабина гора
п. Иренский
д. Подкаменное
д. Плашкино
Тип развития
развиваемый
развиваемый
развиваемый
сохраняемый
сохраняемый
сохраняемый
сохраняемый
сохраняемый
сохраняемый
малоперспективный
малоперспективный
В перспективных населенных пунктах проектом предлагается увеличение
черты населенных пунктов в с Моховое – площадью 13 га , в д. Поповка –
площадью 135 га и в с. Сылвенск – 6 га.
В данных населенных пунктах необходимо новое строительство
социальных объектов, строительство и ремонт инженерных сетей, дорог.
ООО «Землемер» 2009г.
138
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
В населенном пункте д. Поповка под зону перспективного строительства
Правительством Пермского края осуществлен перевод из земель
сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов площадью
40 га от 09.11.2007 г. № 266 п (см. приложение).
В настоящее время участок осваивается, готовится, проект планировки
и застройки. Как только будет готова проектная документация, земельные
участки будут выставляться на аукционы. При освоении участка площадь
улично-дорожной сети увеличится на 13 га. В населенном пункте д. Поповка
предлагается включить в черту населенного пункта земельный участок
площадью 95 га. Земли, подлежащие включению в черту, в настоящее время
находится в категории земель сельскохозяйственного назначения в частной
собственности граждан (бывшая долевая собственность) (см. приложение).
Подключение к инженерным сетям этих двух расширяемых зон для
строительства возможно при следующих условиях, электроснабжение:
строительство двух ТП, мощностью 160 КВа каждая. И линия
электропередач до 20 КВ, протяженностью 3 км. Газоснабжение:
строительство двух ШРП и газораспределительных сетей протяженностью
6850 м.
Водоснабжение от центральных сетей г. Кунгура (см. приложение).
Канализация – подключение к канализационной сети г. Кунгура.
Расширение черты с. Моховое предлагается на площади 13 га.
Земельные участки являются государственными не разграниченными
землями, находятся в категории земель сельскохозяйственного назначения.
Проектом предлагается перевод данных земель в земли населенных пунктов,
кроме того существующие земли населенных пунктов предлагается
упорядочить: часть не пригодных к застройки земель перевести в земли
сельскохозяйственного назначения.
Улично – дорожная сеть увеличится на 2 га. Имеется возможность
подключение к существующим инженерным сетям.
ООО «Землемер» 2009г.
139
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Проектом предлагается увеличение черт населенного пункта с.
Сылвенск на площади 6 га. Земли являются государственными не
разграниченными, входят в категорию земель сельскохозяйственного
назначения и подлежат переводу в земли населенных пунктов. Улично –
дорожная сеть увеличится на 1 га. Возможно подключение к инженерным
сетям.
После утверждения проектной документации за счет частных инвестиций
участок будет осваиваться, в том числе инженерные сети и строительство
дорог в черте населенного пункта. Площадь улично – дорожной сети
составляет 5 га.
В сохраняемых населенных пунктах проектом предлагается ремонт
существующих дорог, ремонт водопроводных сетей и ряд мероприятий для
поддержания нормального уровня жизни населения.
Два населенных пункта д. Подкаменное и д. Плашкино являются
малоперспективными. В д. Плашкино численность населения составляет 30
человек, из них детей – 4 человека и д. Подкаменное – 21 человек, из них
детей в возрасте до 7 лет – нет.
В то же время в этих деревнях имеется спрос на земельные участки со
стороны городского населения, так как территория Моховского сельского
поселения является пригородной и эти деревни расположены на берегу р.
Сылва. Место достаточно привлекательное для отдыха. Поэтому проектом
предлагается перевести д. Подкаменное и д. Плашкино в дачные поселки, а
территорию населенных пунктов перевести в земли сельскохозяйственного
назначения.
Расчет перспективной численности населения по населенным пунктам
Моховского сельского поселения
Таблица 35
№ п/п
Наименование
населенного пункта
1
с. Моховое
Существующая
численность
населения
1261
ООО «Землемер» 2009г.
Численность на
2020 год
население на
2030 год
1301
1341
140
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
с. Сылвенск
д. Поповка
д. Липово
д. Дейково
д. Кисели
д. Шаква
п. Бабина гора
п. Иренский
д. Подкаменное
д. Плашкино
279
619
178
114
136
256
62
57
21
30
3013
ИТОГО
287
639
183
117
140
264
64
59
21
31
3106
295
659
188
120
144
272
66
61
22
32
3200
Расчёт перспективной численности населения статистическим методом.
Для расчёта перспективной численности населения Моховского
сельского поселения статистическим методом необходимо знать численность
населения на исходный период и общий прирост населения. Расчёт
производится по следующей формуле:
Nп = Nф * (l ± ( Р / lOO ))t,
(2)
где Nn - перспективная численность населения, чел;
Nф - существующая численность населения, чел;
Р - естественный прирост населения, чел;
t - прогнозный период, лет.
Естественный прирост населения +9 чел (+0,3%).
Перспективная численность населения на 2020 год:
Nn = 3013 * (1 + 0,3/100) 10 = 3114 чел.
Перспективная численность населения на 2030 год:
Nn = 2856 * (1 + 0,3/100) 20 = 3209 чел.
Исходя из расчётов, можно сделать вывод о том, что через десять лет
численность населения Моховского сельского поселения возрастёт на 3,4%
(101 чел.), а через двадцать лет на 6,5% (196 чел.) и это только благодаря
естественному приросту населения.
Анализируя сложившуюся ситуацию можно предположить, что
количество проживающих на территории поселения увеличится ещё и за счёт
ООО «Землемер» 2009г.
141
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
переселения из других административных образований и в первую очередь
из районного центра – г. Кунгура.
В перспективе основные направления демографической политики в
поселении должны быть направлены на:
 привлечение и удержание миграционных потоков;
 развитие рынка труда;
 обеспечение занятостью молодежи;
 снижение смертности, в том числе в трудоспособном возрасте;
 повышение рождаемости за счет формирования благоприятной среды
обитания,
улучшения
качества
медицинского
обслуживания
снижения негативного экологического воздействия,
и
повышение
института семьи и ориентация на семейные ценности.
Плотность использования жилищного фонда
Рассчитаем плотность использования жилищного фонда, исходя из
предположения, что если показатель плотности использования жилищного
фонда выше среднего по району – данное поселение является перспективным
для развития жилищного строительства.
Кпл = Ч/Побщ
(3),
где Кпл - коэффициент плотности использования жилищного фонда,
Ч – численность населения, чел.;
Побщ- общая площадь жилищного фонда, кв.м.
Кпл=3013/58520=0,05
Данный
коэффициент
в
среднем
по
району
составляет
0,05,
следовательно, Моховское сельское поселение является перспективным для
развития жилищного строительства.
Чтобы обеспечить нормальные жилищные условия каждой семье
необходимо иметь собственное отдельное жильё, поэтому количество
потребных к проектированию квартир принимается равным расчетному
количеству семей.
ООО «Землемер» 2009г.
142
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
При проектировании руководствуются рекомендациями СниП 2.07.0189
в
том,
что
“в
сельских
поселениях
следует
предусматривать
преимущественно одно-, двухквартирные жилые дома усадебного типа с
земельными участками при квартирах, также (при соответствующем
обосновании) секционные дома высотой до четырех этажей”.
Жилищная обеспеченность для сельской местности на расчетный срок
принимается 40,0 м². Наряду с новым жилищным строительством
предусмотрено
замещение
ветхого
и
аварийного
фонда
новым
(с
повышенной комфортностью).
Для решения жилищной проблемы предлагается:
- улучшение жилищных условий;
- корректировка учета существующего жилищного фонда, в составе
которого зачастую остается площадь домов, давно покинутых населением, но
не списанных с баланса, что извращает действительные показатели
жилищной
обеспеченности,
а
также
расчетные
показатели
нового
строительства;
- разработка жилищных программ на 10 и 20 лет по каждому
городскому поселению и району, последующее сведение их в общий
документ с указанием конкретных мероприятий по реализации и источников
финансирования;
- оценка возможностей обеспечения строительной базы необходимыми
стройматериалами. Дальнейшее развитие частного строительного бизнеса.
Привлечение
крупных
строительных
корпораций
для
осуществления
жилищного строительства;
- установление контактов с зарубежными строительными фирмами.
Расчет планировочной застройки
в Моховском сельском поселении
ООО «Землемер» 2009г.
143
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Расширение населенных пунктов Моховского сельского поселения
планируется за счет включения в черту населенного пункта дополнительных
земельных
участков из земель сельскохозяйственного
назначения
с
последующим переводом их в категорию земель населенных пунктов. На
участках расширения населенных пунктов должны быть запланированы:
магазины товаров повседневного спроса, площадки для мусороконтейнеров.
Из таблицы 36 видно, что необходимо запроектировать на территории
Моховского
сельского
поселения
дополнительно
дошкольное
образовательное учреждение и школу.
Перспективный расчет общественных учреждений
Таблица 36
Расчетные показатели
Нормативы на
Учреждения
1000 жителей
вместимость
земельный участок, кв.м.
с. Моховое (количество жителей 1325 человек)
Детский сад
40
53
Школа
120
159
Магазин
300
1
200
-
Аптека или аптечный
пункт
528711
д. Шаква (количество жителей 280 человек)
Магазин
300
Аптека или аптечный
34
92292
200
пункт
д. Липово (количество жителей 181 человек)
Магазин
300
1
320249
д. Дейково (количество жителей 118 человек)
Фельдшерско-акушерский
По заданию на
пункт
проектирование
Магазин
300
35174
1
д. Подкаменное (количество жителей 19 человек)
Магазин
300
1
Итого:
57000
1033426
Расчет планировочной застройки с. Моховое
ООО «Землемер» 2009г.
144
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Для расширения запланировано включение в черту поселения
земельных участков, расположенных севернее с. Моховое общей площадью
528711 кв.м.
При
разбивке
площади
на
участки
площадью
1800
кв.м.,
ориентировочное количество участков составит 290.
Водоохранная зона р. Сылва – 200 метров (в соответствии со ст. 65,
пунктом 4 Водного кодекса Российской Федерации).
При проектировании городских и сельских поселений следует
предусматривать единую систему транспорта и улично-дорожной сети в
увязке с планировочной структурой поселения и прилегающей к нему
территории, обеспечивающую удобные, быстрые и безопасные транспортные
связи со всеми функциональными зонами, с другими поселениями системы
расселения, объектами, расположенными в пригородной зоне, объектами
внешнего транспорта и автомобильными дорогами общей сети.
Планировочную структуру должны образовывать взаимосвязанные
улицы (шириной 18 метров и шириной проезжей части – 7 метров) с
обязательным выездом, проездами (шириной 9 метров, шириной проезжей
части – 3,5 метров) и тупиковыми улицами.
В западной части участка вблизи ЛЭП предлагается разместить
трансформаторную подстанцию. Вблизи выезда размещаются площадки для
мусороконтейнеров.
На
территории
участка
размещаются
пожарные
резервуары с радиусом действия 200 метров.
Также на этой территории предлагается запроектировать детское
дошкольное образовательное учреждение и школу.
Площадь
озелененной
территории
микрорайона
следует
запроектировать не менее 6 м2/чел. (без учета участков школ и детских
дошкольных учреждений).
В
пределах
промышленных
селитебной
предприятий,
территории
не
допускается
выделяющих
вредные
размещение
вещества,
с
непожароопасными и невзрывоопасными производственными процессами,
ООО «Землемер» 2009г.
145
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
не создающих шума, превышающего установленные нормы, не требующих
устройства железнодорожных подъездных путей. При этом расстояние от
границ участка промышленного предприятия до жилых зданий, участков
детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, учреждений
здравоохранения и отдыха следует принимать не менее 50 м.
Учреждения и предприятия обслуживания в сельских поселениях
следует размещать из расчета обеспечения жителей каждого поселения
услугами первой необходимости в пределах пешеходной доступности не
более 30 мин.
Радиус обслуживания населения учреждениями и предприятиями,
размещаемыми в жилой застройке, как правило, следует принимать не более
указанного в таблице 32.
Радиус обслуживания населения
Таблица 37
Учреждения и предприятия
Радиус
обслуживания
обслуживания, м
Детские дошкольные учреждения:
500
Общеобразовательные школы
750
Помещения для физкультурно-оздоровительных
500
занятий
Физкультурно-спортивные
центры
жилых
1500
районов
Поликлиники и их филиалы в городах
1000
Раздаточные пункты молочной кухни
500
Аптеки при одно- и двухэтажной застройке
800
Предприятия торговли, общественного питания и
2000
бытового обслуживания местного значения в
ООО «Землемер» 2009г.
146
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
сельских поселениях
Отделения связи и филиалы сберегательного
500
банка
Расчет планировочной застройки д. Поповка
Для расширения д. Шаква запланировано включение в черту поселения
земельных участков, расположенных севернее и северо-западнее д. Поповка
общей площадью 1080000 кв.м.
При
разбивке
площади
на
участки
площадью
1500
кв.м.,
ориентировочное количество участков составит 40.
Также следует предусмотреть единую систему транспорта и уличнодорожной сети в увязке с планировочной структурой поселения и
прилегающей к нему территории, обеспечивающую удобные, быстрые и
безопасные транспортные связи со всеми функциональными зонами, с
другими поселениями системы расселения, объектами, расположенными в
пригородной зоне, объектами внешнего транспорта и автомобильными
дорогами общей сети.
6 Расчет земельного фонда поселения нормативным методом.
Нормативный метод раскрывает пути движения к намеченной цели.
Сама цель устанавливается в виде экстремальной величины по научнообоснованным прогнозным нормативам.
Прогноз земельного фонда города нормативным методом производится
для отдельного состава земель.
Расчёт площади земель жилой и общественно-деловой застройки с
учётом перспективной численности населения.
Прогноз формирования территорий земель жилой и общественно-деловой
застройки разрабатывается с учётом проведённого анализа и оценки
использования земельных ресурсов этой составной части земель поселения, а
также с учётом сопутствующего прогноза по демографии.
Расчет площади жилой застройки
ООО «Землемер» 2009г.
147
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Таблица 38
Численность
Год
населения,
чел.
Средний
размер
Количеств
семьи,
о дворов
чел.
Норматив
Общая
на 1 жилой
площадь,
дом, га
га
2010 год
3013
3,08
977
Изменен
+ 101
3,08
+ 34
2020 год
3114
3,08
1011
181,98
Изменен
+95
3,08
+31
+5,58
3209
3,08
1042
187,56
175,86
0,18
+6,12
ия
ия
2030 год
Из таблицы 38 видно, что через двадцать лет площадь, занятая жилой
застройкой
должна
увеличиться
на
11,7
га.
Однако,
анализируя
сложившуюся в настоящее время обстановку, необходимо отметить, что для
размещения жилой застройки необходимо запроектировать большую
площадь. Для данного решения есть два основания:
- прогноз численности населения ведётся без учёта миграционного
прироста населения;
- анализируя сложившуюся ситуацию можно предположить, что
количество проживающих на территории поселения увеличится ещё и за счёт
переселения
из
других
административных
образований.
Особенно
привлекательной территория Моховского поселения является для жителей
города Кунгура. В настоящее время на территории районного центра
практически нет мест для массовой застройки территории, а Моховское
сельское поселение является пригородом Кунгура. Непосредственная
близость данных муниципальных образований и постоянно действующее
транспортное сообщение позволяет населению жить и вести хозяйство на
территории Моховского сельского поселения, а работать на предприятиях г.
Кунгура.
ООО «Землемер» 2009г.
148
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Генеральным планом деревни Поповка предусмотрено включение в черту
д. Поповка 109,9 га земли для размещения малоэтажной смешанной жилой
застройки. Вполне обоснованным будет решение запроектировать ещё ряд
земельных массивов для последующего введения их в черту населённых
пунктов поселения с целью размещения жилой застройки.
Перспективную потребность в земельных ресурсах для общественноделовой застройки определяют с учётом генерального плана конкретного
населённого пункта.
Расчет площадей земель промышленной, коммерческой и коммунальноскладской застройки; транспорта, связи и инженерных коммуникаций.
\
В настоящее время 18,9 га земель сельскохозяйственного назначения
занято производственными объектами, поэтому целесообразным будет
перевод данных участков в земли категории промышленности, транспорта,
связи и иного специального назначения.
Перспективную потребность в земельных ресурсах для
несельскохозяйственных нужд определяют с учётом плана развития каждого
конкретного предприятия. Поэтому потребность в земельных участках
данной категории будет удовлетворяться по мере необходимости и спроса из
земель общего пользования, земель запаса или малопродуктивных
сельскохозяйственных угодий.
Расчёт площадей земель особо охраняемых территорий.
Территории, требующие соответствующего режима использования,
устанавливаются по решению органов власти.
В Моховском сельском поселении к особо охраняемым территориям
можно отнести следующие объекты Кисели, селище и Подкаменное,
городище.
Также к зоне рекреации необходимо отнести оздоровительный лагерь
УТ 389-30 «Маленький принц», расположенный на границе с Плехановским
сельским поселением сельским поселением, так как в последнее время
ООО «Землемер» 2009г.
149
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
отмечено сокращение сети стационарных учреждений детского отдыха, что
приводит к снижению качественного уровня оздоровления детского населения
на всей территории Пермского края. В целях сокращения данной тенденции
территории детских оздоровительных лагерей в дальнейшем необходимо
использовать в соответствии с их назначением.
Выявление резервов земель для сельскохозяйственного освоения.
Источником земельных резервов для сельскохозяйственного освоения
могут быть: лесные земли (пригодные для сельскохозяйственного
использования), кустарники, залежи, нарушенные земли, болота.
Резервами сельскохозяйственного освоения могут служить
эксплуатационные леса, и в первую очередь, непокрытые лесом участки
(гари, редины, прогалины, пустыри) среди лесных площадей, по своему
качественному составу пригодные для сельскохозяйственного освоения и
не имеющие природоохранного значения.
Для установления резерва земель за счёт земель подлежащих
рекультивации необходимы материалы почвенного и геологического
обследования, местоположение и площади этих участков.
Резервы земель для сельскохозяйственного освоения, га
Таблица 39
Резервы земель за счёт:
Наименование
Древесно-
землепользователя
кустарниковой
лесов
болот
Всего
растительности
Администрация Моховского
4,00
сельского поселения
-
2,00
6,00
Резерв для сельскохозяйственного освоения составляет 6,00 га, но в
настоящее
время
в
связи
с
неблагоприятной
обстановкой
в
сельскохозяйственной отрасли и в экономике в целом, планировать освоение
не целесообразно. На территории поселения имеется достаточное количество
пахотных земель, чтобы обеспечить потребность населения.
Земли населённых пунктов
ООО «Землемер» 2009г.
150
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Расчёт площади земель жилой и общественно-деловой застройки
Прогноз формирования территорий земель жилой и общественноделовой застройки разрабатывается с учётом проведённого анализа и оценки
использования земельных ресурсов этой составной части земель поселения, а
также с учётом сопутствующего прогноза по демографии.
Принимая за истину предположение, что численность постоянно
проживающего населения будет поддерживаться на существующем уровне,
площадь жилой застройки не должна увеличиться, но в настоящее время
земельные участки на территории поселения особенно востребованы для
ведения
личного
Относительно
природные
подсобного
благополучная
ландшафты,
хозяйства
и
экологическая
наличие
дачного
строительства.
ситуация,
великолепные
уникальных
памятников
природы,
археологии, богатство водных, растительных, животных ресурсов создают
позитивный имидж поселения в восприятии жителей краевого центра и
других административных образований. Удорожание жизни в городе,
ухудшение экологии городской среды, программная поддержка сельской
местности данные факторы должны повлечь миграционный приток
населения в поселение.
Исходя из данных предположений, необходимо предусмотреть ряд
земельных участков для включения в черту населённых пунктов с целью
размещения дачной и жилой застройки. Кроме того, генпланом предлагается
земли в черте населенных пунктов не пригодных для жилой застройки,
перевести
в земли
сельскохозяйственного назначения. Это участок,
площадью 10 га в с. Моховое и площадью 4 га – в с. Сылвенск.
Планируемый перевод земельных участков по категориям и угодьям
Таблица 40
Местоположение Площадь,
севернее
с. Моховое
Вид
Категория земель
Перспективное
га
угодий
существующая планируемая
использование
14
пашня
земли с/х
назначения
ООО «Землемер» 2009г.
земли
населённых
пунктов
ведение личного
подсобного хозяйства
151
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Севернее д.
Поповка
Северная часть
с. Моховое
земли с/х
назначения
135
пашня
10
пашня
земли
населённых
пунктов
земли
населённых
пунктов
ведение личного
подсобного хозяйства
земли с/х
назначения
Для
сельскохозяйственного
использования
земли с/х
назначения
Для
сельскохозяйственного
использования
Часть с.
Сылвенск
4
пашня
земли
населённых
пунктов
д. Подкаменное
40
земли под
жилой
застройкой
земли
населённых
пунктов
земли с/х
назначения
Для дачной застройки
д. Плашкино
21
земли под
жилой
застройкой
земли
населённых
пунктов
земли с/х
назначения
Для дачной застройки
Копии свидетельств на право собственности на землю на земельный участок севернее д.
Поповка площадью 135 га планируемых к переводу в земли населенных пунктов см.
приложение.
Характеристика проектируемого жилого фонда
Таблица 41
территории
участка,
тво
перспектив-
га
участков
ного
развития
населённого
пункта, га
с. Моховое
50
0,15
77
д. Поповка
108
0,15
42
д. Дейково
3,5
0,15
355
д. Липово
6
0,15
д. Шаква
2
0,15
ВСЕГО
169,5
18
492
общего пользования
(улицы, проезды), га
6,44
ООО «Землемер» 2009г.
3,49
застройка
пункт
Площадь земель
Тип застройки
Количес-
Одноэтажная жилая
Размер
Цель предоставления
Площадь
ведение ЛПХ
Населённый
29,62
1,54
41,09
152
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Характеристика проектируемого промышленного фонда
Таблица 42
Местоположение Площадь,
га
Вид
угодий
южнее
с. Моховое
60
пашня
Категория земель
существующая
планируемая
Перспективное
использование
земли с/х
земли
Для размещения
назначения
промышленности
предприятий
промышленности
(очистные
сооружения )
южнее
70
пашня
земли с/х
земли
Для размещения
назначения
промышленности
предприятий
с. Моховое
промышленности
(кирпичный и
стекольный
заводы)
Южнее д. кисели
5
пашня
земли с/х
Земли
Для размещения
назначения
промышленности
предприятий
промышленности
(ИП Глухих)
ВСЕГО
135
пашня
земли с/х
Земли
Для размещения
назначения
промышленности
предприятий
промышленности
За счёт включения в черту населённых пунктов 149 га земель планируется
увеличить общую площадь жилого фонда на 32,8 тыс. кв. м., обеспеченность
жилым фондом планируется довести с 16,00 кв. м. до 32,00 кв. м. на
человека.
492(количество домов)*3(средняя численность семьи)*30(норма площади
кв.м на чел.) = 44,28 тыс. кв.м.
47,10 тыс. кв.м. + 44,28 тыс. кв. м. = 91,38 тыс. кв.м.
91,38 тыс. кв. м. / 2870 чел = 31,84 кв.м./чел
ООО «Землемер» 2009г.
153
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
В проектируемом жилом фонде предусматривается: водоснабжение из
индивидуальных скважин и колодцев, канализация локальная, отопление
печное и индивидуальные котельные, работающие на твёрдом топливе.
Протяжённость уличной дорожной сети в проектируемых жилых массивах
составит 17,5 км (включая улицы, переулки, проезды).
Перспективную потребность в земельных ресурсах для общественноделовой застройки определяют с учётом генерального плана конкретного
населённого пункта, а на отчетный период площадь общественно-деловой
застройки составляет два гектара.
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения,
информатики,
земли
для
обеспечения
космической
деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального
назначения
Перспективную
потребность
в
земельных
ресурсах
для
несельскохозяйственных нужд определяют с учётом плана развития каждого
конкретного предприятия. Поэтому потребность в земельных участках
данной категории будет удовлетворяться по мере необходимости и спроса из
земель
общего
пользования,
земель
запаса
или
малопродуктивных
сельскохозяйственных угодий.
ООО «Землемер» 2009г.
154
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
11. Рекомендации по совершенствованию планировочной структуры
территории Моховского сельского поселения
Пространственная
структура
территории
формируется
на
основе
функционально-планировочных, природно-экологических каркасов с учётом
сложившейся историко-культурной среды поселения.
Основные принципы планировочной
организации
сводятся
к
следующему:
- создание комфортных условий проживания населения;
- создание новой среды социального характера;
- включение в существующую структуру новых объектов капитального
строительства с максимальным сохранением сложившейся застройки и
природного ландшафта;
-
подключение
транспортной
структуры
планируемых
участков
застройки к существующим автодорогам.
11.1 Принципы функционального зонирования территории
Зонирование территории предполагает установление зон различного
функционального назначения и ограничений на использование территорий
указанных зон при осуществлении градостроительной деятельности. При
этом
основные
направления
развития
сельского
поселения
должны
рассматриваться во взаимосвязи с развитием систем расселения.
Проектирование
функциональных
зон
в
рамках
разработки
генерального плана Моховского сельского поселения должно обеспечивать
эффективное управление всеми ресурсами муниципального образования
путем:

установления приоритетов управления;

установления
приоритетов
распределения
финансовых
и
трудовых ресурсов при планировании управленческих мероприятий;
ООО «Землемер» 2009г.
155

Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
ликвидации конфликтов природопользования путем введения
пространственных и временных ограничений.
Для достижения наибольшей эффективности зонирования территории
использован комплекс взаимоувязанных критериев и подходов. Основными
критериями эффективности являются:
Экологическая
эффективность.
С
позиций
экологической
эффективности в одну и ту же функциональную зону включены территории,
сходные по их средообразующей или экологической функции.
Экономическая и социальная эффективность. Необходимо, чтобы
зонирование соответствовало требованиям эффективности по нагрузке
интересов и характеру использования территории, то есть базировалось на
существующих границах угодий и границе поселения.
Функциональная
эффективность.
Определялась
по
степени
конфликтности между интересами различных заинтересованных сторон, а
также между приоритетными задачами, выполняемыми в данной зоне.
Рекреационные и хозяйственные функции должны быть в максимально
возможной степени территориально разобщены. Этого легче добиться, если
выделенные зоны будут как можно меньше пересекаться какими-либо
границами (природными, административными и т. д.).
При проектировании функциональных зон учитывалась специализация
поселения.
Специализация ведет к экономии общественного труда в
результате использования местных природных ресурсов, выгод экономикогеографического положения, сложившегося производственного аппарата и
трудовых навыков населения. При проектировании функциональных зон,
также были учтены такие критерии как:
- существующая или формирующаяся экономическая специализация
рассматриваемого поселения;
- направления экономической специализации рассматриваемой части
территории поселения;
ООО «Землемер» 2009г.
156
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
- оценка перспектив развития конкретных населенных пунктов на
основе имеющегося потенциала, а также их места и роли в системе
расселения.
Проектирование функциональных зон осуществлялось с учетом
факторов, определяющих условия и потенциальные возможности развития
территории сельского поселения, которые можно разделить на следующие
группы:
1. Факторы производственно-экономического развития, связанные с
уровнем развития промышленного и сельскохозяйственного производства, а
также его положением в условиях открытого рынка, развитием новых видов
производства и сферы услуг, связанных со снабжением производства и
торговлей произведенной продукцией.
2.
Факторы
социально-экономического
развития,
связанные
с
населением, его культурой и способом расселения, уровнем занятости и
доходов, социальным обеспечением, сложившейся инфраструктурой.
3. Факторы сохранения природного, культурного и духовного
наследия, связанные с объектами природы (земельными, водными и иными
природными ресурсами, особенными объектами живой природы), во многом
определяющими возможности и экономическую ценность территории, а
также памятники архитектуры, включая религиозные, и всем другим,
составляющим историю края и представляющим интерес для настоящего и
будущего.
4. Факторы политики и институциональных преобразований, связанные
с отношениями владения, распоряжения и пользования землей, иными
природными
ресурсами,
объектами
производства
и
инфраструктуры,
участвующими в системе многофункционального развития территорий,
связанные с организацией власти и управления на местах, в регионе, стране.
Так как процессы градостроительного планирования и стратегического
социально-экономического планирования тесно взаимосвязаны, то с учетом
ООО «Землемер» 2009г.
157
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Программы
социально-экономического
муниципального
района
и
Схемы
развития
территориального
Кунгурского
планирования
Кунгурского муниципального района определены тенденции развития
территории Моховского сельского поселения:
-социальные: тенденции изменения численности населения, тенденции
к омоложению или старению, стиль жизни, уровень жизни, размер семьи,
тенденции изменения образовательного уровня;
- экономические: тенденции изменения уровня дохода, занятость,
кредитная политика и доступность кредитных ресурсов, ставки процента,
ставки арендной платы, рост или сокращение затрат на строительство, цены;
- политические (административные): услуги муниципальных служб,
здоровье и безопасность, налоговая политика, защита окружающей среды.
Учитывая определенные выше критерии, факторы и тенденции
развития Моховского сельского поселения, сформированы функциональные
зоны, основными целями которых является:
- использование ресурсных возможностей в сочетании с сохранением
экологической системы;
- наиболее рациональное использование земельных ресурсов;
- пополнение доходов бюджета и обеспечение занятости трудовых
ресурсов, улучшение условий проживания населения сельского поселения.
Кроме этого, функциональное зонирование позволит определить
основные направления развития инженерной, транспортной и социальной,
производственной инфраструктуры. Также сформулированы предложения по
выделению территорий для размещения индивидуального жилищного
строительства, садоводства и дачного хозяйства, организации мест отдыха
населения,
реализации
инвестиционных
проектов,
связанных
с
использованием земельных ресурсов.
Следовательно, в соответствии с законом, в настоящем проекте могут
быть определены цели и направления развития территорий сельского
ООО «Землемер» 2009г.
158
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
поселения
в
части,
касающейся
размещения
следующих
объектов
муниципального значения:
- объектов электроснабжения (электроэнергетики);
- автомобильных дорог общего пользования между населенными
пунктами, мостами и иными транспортными сооружениями вне границ
населенных
пунктов,
кроме
дорог
и
сооружений
федерального
и
регионального значения;
- объектов начального общего, основного общего и среднего общего
образования
по
основным
общеобразовательным
программам,
дополнительного образования и бесплатного дошкольного образования, а
также объектов, предназначенных для отдыха детей в каникулярное время;
- объектов первичной медико-санитарной помощи в амбулаторнополиклинических
и
больничных
учреждениях,
оказания
скорой
медицинской помощи;
- объектов утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
- объектов туризма и рекреации;
- объектов общественно-делового, социально-культурного назначения;
- объектов по оказанию услуг связи.
Таким образом, в соответствии с определенной специализацией
поселения и разработанными стратегическими целями территориального
развития на средне- и долгосрочный период, а также с учетом проведенного
анализа
социально-экономического
потенциала
Моховского
сельского
поселения и населенных пунктов в его составе, предлагается выделить
несколько основных функциональных зон:
1. Жилая зона
2. Общественно-деловая зона
3. Производственная зона
4. Сельскохозяйственная зона
5. Рекреационная зона
ООО «Землемер» 2009г.
159
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
6. Зона специального назначения
7. Зоны с особыми условиями использования территории
Границы зон 1-6 отображены
на чертеже «Проектный план
зонирования территории Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края», границы
зон с особыми
условиями использования территории указаны на схеме «Экологическое
состояние.
Мероприятия
по
охране
окружающей
природной
среды
Моховского сельского поселения Кунгурского муниципального района
Пермского края».
Для интенсивного строительного использования в инвестиционных
целях условно выделяются зоны перспективного развития. Цель зон
перспективного развития состоит в том, чтобы создать условия для развития
существующего производства и обслуживания бизнеса и населения,
сохранения сельскохозяйственных зон и природных открытых пространств,
для уменьшения стоимости коммунального обслуживания, улучшения
ландшафта и создания благоприятных условия для жизни населения. Для
формирования зон перспективного развития
основных
(не
размещаемых
на
инфраструктурных)
территории:
были выделены три группы
градостроительных
существующие
населенные
объектов,
пункты;
предполагаемые к размещению места приложения труда; рекреационные
объекты, используемые в качестве туристических ресурсов, требующие
создания соответствующей инфраструктуры.
Размещение зон перспективного развития осуществлялось с учетом
установленных
ограничений
градостроительной
деятельности
и
комплексного анализа территории поселения.
На
территории
Моховского
сельского
поселения
могут быть размещены зоны перспективного развития четырех типов:
1.
зоны перспективного развития существующих мест приложения
труда (расположены в производственно-предпринимательской зоне, зоне
сельскохозяйственного использования);
ООО «Землемер» 2009г.
160
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
2.
зоны перспективного развития новых мест приложения труда, с
установлением
определенного
вида
экономической
деятельности
(расположены в зоне рекреации и туризма);
3.
зоны перспективного развития новых мест приложения труда, с
установлением
предпочтительных
(расположены
в
видов
экономической
производственно-предпринимательской
деятельности
зоне,
зоне
сельскохозяйственного использования);
4.
зоны перспективного развития мест «активной и пассивной
рекреации (расположены в рекреационной зоне).
Для оценки перспектив развития существующих населенных пунктов
изучалась исходная информация об имеющемся экономическом потенциале в
аспекте экономической специализации территорий, а также место и роль
населенных пунктов в системе расселения.
Исходя из этого,
выделяются (в некоторой степени условно) две
группы населенных пунктов, имеющих некоторые различия в направлениях
их дальнейшего развития:
1. К первой группе - развиваемые населенные пункты – можно отнести
административный центр поселения – с. Моховое, д. Поповка, д. Сылвенск
имеющее базу для дальнейшего экономического развития. Здесь в
приоритетном
порядке
должны
развиваться
центры
социального
и
культурного обслуживания населения, жилищное строительство. Также для
данной группы может быть целесообразно выделение территории резерва для
развития населённых пунктов.
2. Населённые пункты д. Кисели, д. Бабина Гора, д. Иренский, д.
Дейково, д. Липово, д. Шаква можно отнести к сохраняемым. Их
градообразующая база, в основном, должна стабилизироваться или даже
уменьшаться, в связи со стабилизацией и снижением занятых в сельском
хозяйстве. Поэтому численность населения по этим населенным пунктам, в
большинстве случаев, также может уменьшаться. Основные мероприятия по
развитию сохраняемых населенных пунктов те же, что и по развиваемым
ООО «Землемер» 2009г.
161
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
населенным пунктам, но главный упор должен делаться на реконструкцию и
в значительно меньшей степени на новое строительство.
3. Населенные пункты д. Плашкино и д. Подкаменное подлежат
переводу в дачные поселки.
11.2 Функциональное зонирование территории.
Функциональное зонирование - выделение в пределах территорий
относительно однородных по природным условиям и хозяйственному
использованию участков с целью разработки дальнейших мероприятий по
оптимизации и рациональному управлению ими.
На основе изучения природно-географических и
хозяйственных
особенностей планируемой территории, сложившейся ситуации, а также
перспектив развития производительных сил на проектный срок и более
далекую перспективу, определены следующие функциональные зоны
территории Моховского сельского поселения:
1.
жилая зона;
2.
общественно-деловая зона;
3.
производственная
зона,
зоны
инженерной
и
транспортной
инфраструктур;
4.
зона сельскохозяйственного использования;
5.
зона рекреации и туризма;
6.
зона лесохозяйственного использования территории;
7.
зона с особыми условиями использования территории (санитарно-
защитные зоны.
11.2.1 Жилая зона
Жилая зона включает соответствующие жилые массивы поселения.
В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных
или
пристроенных
объектов
социального
и
коммунально-бытового
назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального
ООО «Землемер» 2009г.
162
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок
автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием
граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.
В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные
для ведения садоводства и дачного хозяйства.
11.2.2 Общественно-деловая зона
На территории Моховского сельского поселения в субурбанизационной
зоне можно выделить ряд следующих специализированных зон:
1. зона жилой застройки. В её состав входят соответствующие жилые
районы сельского поселения. Целевое назначение данной зоны: проживание
населения в сочетании с ведением подсобного хозяйства на приусадебном
участке или отдыхом, коммерческое строительство и строительство
социального жилья. Допускается размещение индивидуальных гаражей на
придомовом участке на 1-2 автомашины, гостевых автостоянок, объектов
обслуживания населения местного значения, детских площадок, площадок
отдыха.
При
этом
необходимо
обеспечить
соблюдение
санитарно-
гигиенических требований.
Для
создания
финансирования
и
условий
в
увеличения
целях
привлечения
объемов
дополнительного
жилищного
строительства
необходимо участие местной администрации в различных государственных
программах по жилищному строительству и модернизации инфраструктуры.
Строительство целесообразно осуществлять на основе использования
государственных механизмов софинансирования, в том числе механизмов
финансирования по федеральным и краевым программам переселения из
ветхого жилья, социально-экономического развития села, «Одноэтажная
Россия», поддержка молодых семей и молодых специалистов и пр.
Выделение дополнительных участков под жилищное строительство
рекомендуется в окрестностях с. Моховое, д. Поповка, д. Липово, д. Дейково.
Часть территории рядом с д. Поповка уже была включена в черту
населённого пункта для расширения территории поселения. Кроме того, в
ООО «Землемер» 2009г.
163
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
некоторых развиваемых и сохраняемых населенных пунктах требуются
дополнительные земельные участки для жилищного строительства.
2.
зона предпринимательства и сервиса включает территории
предприятий общественного питания и торговли, предприятий по оказанию
бытовых услуг, предприятий и организаций, специализирующихся на
благоустройстве, сервисе и строительстве, а также производственных
предприятий малых форм. Специализацией данной зоны может быть
производство товаров и услуг для удовлетворения потребностей местного
населения, населения района, в том числе производство готовой продукции
из местного сырья, а так же производство изделий народных промыслов, с
учетом развития туристической отрасли в перспективе.
Для развивающихся населенных пунктов (д. Поповка, с. Моховое, д.
Липово, д. Дейково) необходима специально ориентированная система
строительных организаций, и сопутствующих услуг: бурение скважин на
воду, малые формы канализации (септики, биологические фильтры),
автономные ветроэнергетические установки, отопительные агрегаты и др.
В целях развития предпринимательства и сервиса необходимо создание
условий, обеспечивающих повышение качества производства товаров и
услуг, увеличение их объемов, снижение производственных издержек,
развитие соответствующих секторов экономики, достижение комплексного
положительного эффекта.
3.
зона
социально-образовательного
центра
размещается
в
центральной части с. Моховое. В данную зону включается территория,
занятая организациями и
учреждениями образовательного, культурного,
социального профиля. Также в данной зоне может быть предусмотрено
размещение центра социально-образовательной адаптации для молодежи, в
особенности трудных детей и детей из малообеспеченных семей, центра
переподготовки
и
повышения
квалификации
кадров,
предоставления
дополнительных образовательных услуг. Основными задачами данного
социально-образовательного центра являются создания условий для:
ООО «Землемер» 2009г.
164
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
- оказания комплексной помощи молодежи и подросткам в вопросах
трудоустройства и профориентации;
- организации консультационного центра для семей и детей
(подростков), оказавшихся в трудном положении;
- обеспечение летнего труда и отдыха для подростков и молодежи
(возможно на базе Детских оздоровительных лагерей Плехановского и
Шадейского сельского поселения);
-
организация подготовки и консультирования предпринимателей
малого и среднего бизнеса;
-
оказание
образовательных
услуг
–
дополнительных,
по
переподготовке и повышению квалификации, в том числе для взрослого
населения, услуг по передаче мастерства в сфере народных ремесел и
промыслов и т.п.
- создание образовательного центра, оказывающего услуги по
подготовке к ведению предпринимательской деятельности, повышению
квалификации, получению дополнительного образования, в том числе
связанного с востребованными и творческими видами деятельности.
Важнейшим условием успешной работы в этом направлении является
создание механизма комплексной помощи в формировании первичного
самоопределения подростков и молодежи из сельской местности в выборе
профессии.
Важным
условием
успешного
функционирования
социально-
образовательного центра является хорошая транспортная доступность,
организация движения общественного транспорта из отдаленных деревень
Моховского сельского поселения.
11.2.3 Производственная зона
Производственная зона расположена на части территории сельского
поселения, которая обладает определенным экономическим потенциалом и
возможностью его дальнейшего развития.
ООО «Землемер» 2009г.
165
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Перспективы дальнейшего развития промышленности обусловлены
рядом благоприятных факторов:
− выгодное экономико-географическое положение (близкое расположение к
городу Кунгур);
− наличие природных (лесосырьевых) ресурсов;
− наличие
свободных
территорий
для
размещения
промышленных
предприятий;
− исторически сложившиеся экономические, финансовые, трудовые и
производственные связи с центром городом Кунгур и Кунгурским районом
обусловливают инвестиционную привлекательность территории;
− наличие готовой инженерной и транспортной инфраструктуры.
Создание новых предприятий в Моховском сельском поселении
положительно скажется на рынке труда поселения, т.к. это способствует
созданию дополнительных рабочих мест, что, в свою очередь, позволит
закрепить
местное
население
и
снизит
его
трудовые
миграции.
Предполагаемый рост уровня заработной платы, увеличение рабочих мест
создадут объективные условия для сокращения безработицы.
Производственная зона предполагает размещение инвестиционных
площадок для создания новых производственных площадок существующих
предприятий г. Кунгура. Производственная зона является территорией
перспективного развития новых мест приложения труда, с установлением
предпочтительных видов экономической деятельности. Здесь располагаются
промышленные,
строительные,
лесоперерабатывающие
и
иные
производственные предприятия. Данная зона является зоной перспективного
развития существующих мест приложения труда. Местом сосредоточения
производственных объектов являются с. Моховое и его окрестности.
Места для новых производственных площадок предприятий г. Кунгура
и других объектов капитального строительства на территории Моховского
сельского поселения, где строительные условия относительно благоприятны,
расположены к северу по железной дороге в радиусе 20-30 км от города.
ООО «Землемер» 2009г.
166
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Важнейшим требованием при размещении инвестиционной зоны
является экологическая безопасность на промышленных и транспортных
объектах. Здесь не должны размещаться предприятия, требующие санитарнозащитных зон шириной 300 м и более. Ограничительным фактором являются
сложные инженерно-строительные условия (закарстованность территории).
Производственная зона должна проектироваться рядом с общественноделовой зоной поблизости от города Кунгур. Это создаст условия для
эффективной
организации
маркетинговой
деятельности.
Правильное
размещение производственной зоны позволит оптимизировать транспортные
и складские издержки предприятий экономического кластера.
На
территории
Моховского
сельского
поселения
планируется
разместить кирпичный и стекольный заводы, а также промышленные
предприятия г. Кунгура. Размещение объектов промышленности не
допускается:
а) в первом поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения;
б) в первой зоне округа санитарной охраны курортов, если
проектируемые объекты не связаны непосредственно с эксплуатацией
природных лечебных средств курорта;
в) в зеленых зонах городов;
г) на землях заповедников и их охранных зон;
д) в зонах охраны памятников истории и культуры без разрешения
соответствующих органов охраны памятников;
е) в опасных зонах отвалов породы угольных и сланцевых шахт или
обогатительных фабрик;
ж) в зонах активного карста, оползней, оседания или обрушения
поверхности под влиянием горных разработок, селевых потоков и снежных
лавин, которые могут угрожать застройке и эксплуатации предприятий;
з) на участках, загрязненных органическими и радиоактивными
отбросами, до истечения сроков, установленных органами санитарноэпидемиологической службы;
ООО «Землемер» 2009г.
167
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
и) в зонах возможного катастрофического затопления в результате
разрушения плотин или дамб.
Предприятия и промышленные узлы с источниками загрязнения
атмосферного воздуха надлежит размещать по отношению к жилой застройке
с учетом ветров преобладающего направления.
Между промышленной и селитебной территориями должна быть
предусмотрена санитарно-защитная зона: для кирпичного завода - 300 м и
для стекольного завода – 100 м. Для озеленения площадок предприятий и
территории промышленных узлов следует применять местные виды
древесно-кустарниковых растений с учетом их санитарно-защитных и
декоративных свойств и устойчивости к вредным веществам, выделяемым
предприятиями.
Существующие древесные насаждения следует по возможности
сохранять.
11.2.4 Зона сельскохозяйственного использования
Для данной зоны характерно использование сельскохозяйственных
угодий (пашня, сенокос и т.п.) в сельскохозяйственном производстве. В зоне
сельскохозяйственного использования активно выделялись земельные доли
для последующей их реализации и перевода в земли иных категорий либо
изменения целевого назначения. Часть земель, переданная в начале
земельной
реформы
в
ведение
органов
местного
самоуправления,
используется местным населением для сенокошения и выпаса скота.
Преобладание в структуре населения постоянно проживающих жителей при
наличии
относительно
развитого
сельскохозяйственного
производства
определяет эту часть поселения как сельскохозяйственную зону.
В эту зону входит большая часть территории сельского поселения.
Производственные и трудовые ресурсы в настоящее время не позволяют
поддерживать
высокий
уровень
сельскохозяйственного
производства.
Функциональное зонирование направлено в данном случае на обеспечение:
ООО «Землемер» 2009г.
168

Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
повышение показателей экономической и технологической
эффективности сельскохозяйственных предприятий;

повышения общей социальной эффективности сельского хозяйства;

оптимальное техногенное воздействие на окружающую среду.
Основными
стратегическом
целевыми
установками
планировании
при
территориальном
сельскохозяйственного
и
производства
являются:

высокая
интенсивность
на
основе
биологизированных
технологий;

углубление специализации сельскохозяйственного производства;

сбалансированность производства и максимальная переработка
отходов (развитие производства кормовых культур; максимальное внесение
навоза на поля; активное использование сидератов);

интенсивная рациональность, то есть применяемые технологии
требуют больших затрат (например себестоимость единицы корма выше при
более высокой питательности). При этом следует обеспечить максимальную
сохранность и качество (удешевление единицы энергии и кормовых единиц);

интенсивное
биологическое
производство
(инвестиции
в
утилизацию органики; расширение сидеральных посевов; рациональные дозы
минеральных удобрений).
На сегодняшний день в Моховском сельском поселении сложилась
неблагоприятная
обстановка
в
сельскохозяйственной
отрасли.
СПК
«Моховской», являющийся ведущим сельскохозяйственным производством в
границах поселения в 2004 году признан Решением арбитражного суда
Пермской области несостоятельным (банкротом).
Территориальное планирование должно быть ориентировано на
развитие сельскохозяйственного производства, то есть создание крупного
рентабельного сельхозпредприятия. Положительным фактором развития
предприятий
агропромышленного
комплекса
является
наличие
перерабатывающих мощностей в г. Кунгуре.
ООО «Землемер» 2009г.
169
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
При этом следует учитывать, что приоритетный национальный проект
«Развитие АПК» включает в себя три направления: ускоренное развитие
животноводства; стимулирование развития малых форм хозяйствования;
обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на
селе.
В
конечном
функциональное
итоге
грамотные
зонирование
планировочные
нацелено
не
только
решения
на
и
повышение
экономической эффективности, но и развитие человеческого потенциала,
повышение доходов населения и социального развития села.
При грамотной организации сельскохозяйственного производства в
поселении, даже в условиях сложного общего экономического состояния,
можно
добиться
стабильного
развития
производства.
Факторами,
способствующими этому, является хорошая транспортная доступность,
благоприятные климатические условия, достаточные природные и трудовые
ресурсы. Базой развития сельскохозяйственного производства должен быть
населенный пункт, сохранивший свой производственный и трудовой
потенциал, который в данной зоне можно отнести к развивающимся
территориям.
На территории зоны сельскохозяйственного использования выделены
следующие зоны специализированного назначения:
3.1 Зона животноводства;
3.2 Зона растениеводства;
3.3 Зона предпринимательства и сервиса.
3.1.
В
зону
животноводства
выделены
сенокосы
и
пастбища
администрации сельского поселения, предоставленные гражданам для
сенокошения и выпаса скота частного сектора. Также в данную зону можно
включить здания молочных ферм, конного двора, помещения для содержания
овец и другие хозяйственные постройки, служащие для целей животноводства.
Зона
животноводства
создаётся
в
целях
повышения
эффективности
производства и использования кормов. Для этого необходимо провести целый
ООО «Землемер» 2009г.
170
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
комплекс
мероприятий.
Планирование
кормопроизводства
необходимо
обязательно увязывать с планированием развития животноводства, учитывать
потребность в кормах для скота, содержащегося в личных подсобных
хозяйствах и на предприятиях малых организационных форм. Большую роль
играет планирование зеленого конвейера, который рассчитывают исходя из
общей потребности в зеленых кормах, которую устанавливают помесячно и
подекадно в летне-пастбищный период, набора культур, сроков их посева и
использования с учетом среднемесячного поголовья скота и посевных
площадей
культур
для
получения
зеленого
корма.
Увеличение
продуктивности молочного и мясного животноводства возможно, прежде
всего, за счет стабилизации и повышения питательности кормовой базы на
промышленной основе. Определяющей целью предлагаемой технологии
является сокращение затрат на производство единицы товарной продукции
при одновременном увеличении её объема и качества за счет кормления
животных в течение всего года естественными сбалансированными
кормовыми
рационами.
Современная
технология
кормопроизводства
предполагает промышленное выращивание высоковитаминизированного
зеленого корма на основе применения энергосберегающих технологий и
микробиологической обработки кормов для оздоровления животных.
Вместе с организационными мероприятиями, направленными на
увеличение производства кормов, большая роль в развитии отрасли
кормопроизводства принадлежит организационным факторам. То есть нужно
изменить форму организации труда, углубить специализацию хозяйств и
экономическую заинтересованность каждого участника производственнотехнологической цепочки.
3.2 Зона растениеводства включает в себя пахотные массивы,
используемые для выращивания сельскохозяйственных культур. Также в эту
зону можно отнести крестьянские (фермерские) хозяйства.
Наличие трудовых, климатических, гидрологических и других ресурсов
создают предпосылки для выращивания зерновых и овощных культур. Кроме
ООО «Землемер» 2009г.
171
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
этого, целесообразно заняться выращиванием и переработкой картофеля. При
данных почвах и благоприятных климатических условиях должны быть
достигнуты высокие показатели урожайности. Повышение технического,
технологического и экологического уровня
энергоемких производств
(картофелеводство и овощеводство) в хозяйствах должно обеспечить
оптимальный размер относительных показателей социальной эффективности
(бюджетных выплат – не больше величины бюджетной поддержки и оплаты
труда) и зарплатоемкости (доли фонда оплаты труда в выручке от реализации).
3.3 Зона предпринимательства и сервиса включает территории
предприятий и организаций, специализирующихся на оказании технических
услуг по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и техники
животноводческих
производства,
ферм,
сервисе
строительстве
и
в
сфере
монтаже
сельскохозяйственного
оборудования
по
заказам
предприятий и граждан. Создание подобной зоны необходимо в целях
обеспечения
качественного
сельскохозяйственных
современных
предприятий,
управленческих
технического
внедрения
подходов,
в
обслуживания
сельское
предоставление
хозяйство
необходимого
сервиса.
К данной зоне можно отнести земельные участки, на которых ведут
производство продукции Общество с ограниченной ответственностью
«Дейково», организующее ферму по разведению овец вблизи д. Дейково.
Основными направлениями повышения эффективности и внедрения
инноваций в сфере сельскохозяйственного производства Моховского сельского
поселения являются следующие:
- создание предприятий сервиса в сфере сельского хозяйства;
- обеспечение высокого уровня ведения отрасли кормопроизводства на
основе высокопроизводительной техники и оборудования, дальнейшего
насыщения структуры угодий качественными многолетними травами и
наращивание объемов товарного производства семян многолетних трав.
ООО «Землемер» 2009г.
172
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
11.2.5 Рекреационная зона
В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые
кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения
отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть
обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других
территориальных зонах.
Зоны рекреации специализируются по видам туризма в зависимости от
характера туристических ресурсов. Для зон оздоровительного туризма
используются
спортивные,
водно-спортивные,
пляжные,
рыболовные,
охотничьи, грибные, ягодные, горнолыжные, лыжные, лесные и другие
ресурсы. Для познавательного туризма используются археологические, и
иные объекты историко-культурного и природного наследия. В зоне
развлекательного туризма целями рекреации служат зрелищные, культурно
просветительские, торговые сооружения и комплексы места культивирования
ремесел, обрядов, национальной кухни и народных традиций. Кроме того, в
зону рекреации включаются территории садовых товариществ.
Рекреационное освоение территорий требует разработки комплекса
мероприятий,
предусматривающих
повышение
интенсивности
использования рекреационных территорий.
Проводя эстетическую оценку ландшафта поселения, можно сделать
вывод, о том, что пейзаж сельского поселения обладает высокими
аттрактивными свойствами. Аттрактивность ему придает живописное
расположение орографических, гидрографических и ботанических объектов
ландшафта - большое количество рек и озер, особенности ландшафта и
рельефа, а так же ряд других особенностей, образующих в целом особый
эмоциональный настрой.
В связи с этим устойчивое развитие, направленное на раскрытие
туристического потенциала, должно включать двунаправленный подход. С
одной стороны необходимо осуществлять охрану окружающей среды, а с
другой
стороны
необходимо
обеспечить
ООО «Землемер» 2009г.
наличие
объектов
и
173
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
инфраструктуры,
которые
будут
способствовать
диверсификации
туристических продуктов и помогут расширить рамки туристического сезона
(а также способствовать повышению качества жизни местного населения).
Важно стимулировать соответствующие типы туристического развития, а не
просто контролировать туристическое воздействие. Планирование развития
туризма должно быть гибким, чтобы реагировать на взаимоотношения между
природной окружающей средой и нуждами туристической индустрии, в
условиях изменяющихся обстоятельств.
Генеральный план предлагает создание туристического центра вблизи
д. Дейково, д. Подкаменное известного великолепными ландшафтами и
незаурядными памятниками природы.
Наиболее перспективным видом туризма в данной зоне является
водный туризм.
Для развития водного туризма необходимо:
- проработка туристических маршрутов по реке Сылва;
- организация лодочной базы, предоставляющей туристам такие
услуги, как прокат катамаранов, лодок, рыболовных снастей и прочего
оборудования;
- организация четко определенных зеленых стоянок по пути
следования
туристических
маршрутов,
как
на
базе
существующих
(спонтанных) мест отдыха граждан, так и на основании планов развития
водных туристических маршрутов;
- организация спортивных площадок и общей инфраструктуры на
зеленых стоянках;
- развитие предприятий сервиса и услуг в населенных пунктах по
водному туристическому пути;
- организация туристических баз.
Водный туризм в данной зоне может сочетаться с рыбной ловлей,
научным и экологическим туризмом, сельским туризмом.
ООО «Землемер» 2009г.
174
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
11.2.6 Зона лесохозяйственного использования территории
Эта группа включает в себя: леса защитные и эксплуатационные, а
также ветрозащитные и придорожные лесные полосы, земли, не покрытые
лесной растительностью, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие, предназначенные для
организации работ по использованию, охране, защите и воспроизводству
лесов, нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Территориальной единицей управления в области использования,
охраны, защиты, воспроизводства лесов на землях лесного фонда в
Моховском сельском поселении является Кунгурское лесничество. ГКУ
«Кунгурское лесничество» является специализированной организацией,
обеспечивающей выполнение реализации лесохозяйственного регламента
Кунгурского лесничества. Использование, охрану, защиту и воспроизводство
лесов на территории лесничества осуществляют лесопользователи на правах
аренды, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного
пользования, а также лица, выполняющие государственный заказ». Земли
лесного фонда, расположенные на территории Моховского сельского
поселения, занимают площадь 886 га.
Согласно ст. 10 Лесного кодекса леса, расположенные на землях
лесного фонда и леса, расположенные на землях иных категорий по целевому
назначению подразделяются на защитные, эксплуатационные и резервные
леса.
Нерестоохранные полосы лесов, составляют 35 га, зеленые зоны – 609
га, защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодороных путей
общего
пользования,
федеральных
автомобильных
дорог
общего
пользования, находящихся в собственности субъектов РФ – 12 га,
лесопарковые зоны – 230 га.
11.2.7
Зона специального назначения
В состав зоны специального назначения включаются территории занятые
кладбищами, объектами размещения отходов потребления и иными
ООО «Землемер» 2009г.
175
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем
выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.
В настоящее время на территории поселения действует 2 сельских
кладбища. Одно находиться в северной части с. Сылвенск, второе в юго
западе от с. Подкаменное, в связи с этим нет возможности запланировать
увеличение их территории на перспективу.
Проектом предусматривается отведение территории к востоку от д.
Бабина Гора площадью 3
га для размещения сельского кладбища с
обязательным оборудованием подъездных путей.
В настоящее время на территории поселения действует одно место
размещения твердых бытовых отходов урочище «Евросеевка».площадью 1
га.
11.2.8 Зона с особыми условиями использования территории
Зоны с особыми условиями использования на территории Моховского
сельского поселения рассматриваются как территории, ограниченные в
использовании.
В общем случае, объекты, требующие особых условий использования,
подразделяются на три группы:
В первую группу входят земельные участки природоохранного, природнозаповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного
назначения (без изъятия земельных участков у субъектов права):
- водоохранные зоны и прибрежные полосы рек и водоемов;
- защитные леса;
- пригородные и зеленые зоны;
- охранные зоны рыбохозяйственных водоемов;
- памятники природы и их охранные зоны;
- заказники, национальные парки, ботанические сады и их охранные зоны;
- округа и зоны санитарной охраны курортов;
- участки рекреационного и историко-культурного назначения;
- площади залегания месторождений полезных ископаемых.
ООО «Землемер» 2009г.
176
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Ко второй группе можно отнести земельные участки, занятые охранными
и санитарно-защитными полосами (зонами) инженерных, транспортных и
других сооружений и объектов:
- охранные зоны линейных объектов транспорта и связи;
- запретные и охранные зоны объектов министерства обороны и внутренних
дел;
- охранные зоны источников водоснабжения;
- санитарно-защитные зоны объектов коммунального хозяйства;
- санитарно-защитные зоны объектов сельскохозяйственного производства и
ветеринарных объектов;
- санитарно-защитные зоны складов нефтепродуктов и минеральных
удобрений.
Деградированные сельскохозяйственные угодья и земли, загрязненные
токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами
составляют
третью
группу
объектов,
требующих
особых
условий
использования.
Основными целями установления ограничений в использовании земель и
установления на них особого правового режима использования являются:
- обеспечение условий для жизни и деятельности населения;
-
создание
необходимых
условий
для
нормальной
эксплуатации
промышленных, транспортных и иных объектов;
- сохранение или воспроизводство определенных видов природных ресурсов.
Границы зон с особыми условиями использования территории или
ограничительных зон определяются в соответствии с законодательством
Российской
Федерации,
нормативными
правовыми
актами
и
ведомственными документами. Предложения по устанавливаемым зонам
ограничений на территории Моховского сельского поселения даны на часть
территории, расположенную вне черты населённых пунктов и требующие
создания зон ограничений больших размеров. В населенных пунктах зоны
ограничений
более
детально
должны
быть
ООО «Землемер» 2009г.
разработаны
в
составе
177
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
генеральных планов населенных пунктов. Охранные зоны сетей газопровода,
водопровода, канализации, связи в черте населённых пунктов установлены
шириной по два метра в обе стороны от оси коммуникации.
В целях защиты особо охраняемых природных территорий от
неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним
участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны
или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности особо
охраняемых природных территорий.
Историко-природные комплексы, расположенные на территории Моховского
сельского поселения (Подкаменная гора, Спасская гора) предназначены для
а) сохранение природной среды, природных ландшафтов;
б) создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранение
рекреационных ресурсов;
в) разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и
поддержание
экологического
баланса
в
условиях
рекреационного
использования территорий природных парков.
Режим особой охраны территорий природных парков
- На территориях природных парков устанавливаются различные режимы
особой охраны и использования в зависимости от экологической и
рекреационной ценности природных участков.
- Исходя из этого на территориях природных парков могут быть выделены
природоохранные,
функциональные
рекреационные,
зоны,
включая
агрохозяйственные
зоны
охраны
и
иные
историко-культурных
комплексов и объектов.
На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за
собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта,
снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных
качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников
истории и культуры.
В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды
ООО «Землемер» 2009г.
178
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической,
культурной и рекреационной ценности их территорий.
С
природными
экономической
парками
согласовываются
деятельности
юридических
вопросы
лиц,
социально-
расположенных
на
территориях природных парков и их охранных зон, а также проекты развития
населенных пунктов.
Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка
определяются положением об этом природном парке, утверждаемым
органами государственной власти соответствующих субъектов Российской
Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти
в области охраны окружающей среды и соответствующими органами
местного самоуправления.
Застройка площади залегания полезных ископаемых
. Ограничение застройки площади залегания полезных ископаемых. Согласно
ЗАКОН РФ "О НЕДРАХ" от 21.02.1992 N 2395-1Статьи 25. Условия
застройки площадей залегания полезных ископаемых.
Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных
комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после
получения заключения федерального органа управления государственным
фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных
ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.
Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в
местах их залегания подземных сооружений допускается с разрешения
федерального органа управления государственным фондом недр или его
территориального
органа.
Разрешение
на
строительство
объектов,
строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется
в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами, в
соответствии с лицензией на пользование недрами и проектом проведения
указанных
работ
выдается
федеральным
органом
управления
государственным фондом недр или его территориальным органом.
ООО «Землемер» 2009г.
179
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Самовольная
застройка
прекращается
без
площадей
возмещения
залегания
произведенных
полезных
затрат
ископаемых
и
затрат
по
рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.
За выдачу разрешения на застройку площадей залегания полезных
ископаемых, а также на размещение в местах их залегания подземных
сооружений в пределах горного отвода уплачивается государственная
пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах.
Водоохранные зоны устанавливаются для подержания водных
объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, для
предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а
также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.
Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акваториям рек,
озёр, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которой
устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов
деятельности. Водоохранные зоны устанавливаются в соответствии с
Водным кодексом Российской Федерации от 3.06.2006 г. № 74-ФЗ. Ширина
водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или
ручьев протяженностью:
1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;
2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;
3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
Водоохранные зоны устанавливаются для подержания водных объектов в
состоянии, соответствующем экологическим требованиям, для
предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а
также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.
Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акваториям рек,
озёр, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которой
устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов
ООО «Землемер» 2009г.
180
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
деятельности. Водоохранные зоны рек устанавливаются в соответствии с
Водным кодексом Российской Федерации от 3.06.2006 г. № 74-ФЗ в
зависимости от протяженности рек, площади иных водоемов. Режим
использования земель в водоохранных зонах также определен Водным
кодексом. Ширина водоохранных зон на территории Моховского сельского
поселения приведена в таблице 43.
Ширина водоохранных зон рек Моховского сельского поселения
Таблица 43
Наименование реки
Протяжённость реки,
км
Ширина
водоохранной зоны,
м
Сылва
287
200
Шаква
167
200
Бабка
162
200
ручьи
до 10
50
В пределах водоохранных зон запрещаются:
- использование сточных вод для удобрения почв;
- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов
производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых,
токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
- осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями
растений;
- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных
транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и
стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих
твердое покрытие.
В границах водоохранных зон допускаются проектирование,
ООО «Землемер» 2009г.
181
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация
хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких
объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от
загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным
законодательством и законодательством в области охраны окружающей
среды.
На расположенных в пределах водоохранных зон приусадебных,
дачных, садово-огородных участках должны соблюдаться правила их
использования, исключающие загрязнение, засорение и истощение
водных объектов.
В пределах прибрежных защитных полос, дополнительно к выше
указанным ограничениям, запрещаются:
- распашка земель;
- размещение отвалов размываемых грунтов;
- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних
лагерей, ванн.
Собственники, землевладельцы и землепользователи, земли
которых находятся в водоохранных зонах и прибрежных полосах, обязаны
соблюдать установленный режим использования этих зон.
В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий
эксплуатации,
предотвращения
несчастных
случаев,
исключения
возможности повреждения газопровода в соответствии с «Правилами
охраны магистральных трубопроводов», утверждёнными постановлением
Гостехнадзора России от 22.04.1992 г. № 9, Минтопэнергии России от
29.04.1992 г. устанавливается охранная зона шириной 25 метров вдоль
трассы трубопровода в виде участка земли, ограниченного условными
линиями, проходящими на указанном расстоянии от осей крайних
трубопроводов.
Зона санитарной охраны источников и водопроводов хозяйственнопитьевого водоснабжения.
ООО «Землемер» 2009г.
182
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны
использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные
водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для
указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических
заключений.
Для
водных
объектов,
используемых
для
целей
питьевого
и
хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной
охраны
в
соответствии
с
законодательством
о
санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны
источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и
отведение
территории
для
жилищного
строительства,
строительства
промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения
запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые
установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с
законодательством
о
санитарно-эпидемиологическом
благополучии
населения (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ).
Зона санитарной охраны – территории, прилегающие к водопроводам
хозяйственно-питьевого назначения, включая источник водоснабжения,
водозаборные, водопроводные сооружения и водоводы в целях обеспечения
их санитарно-эпидемиологической надёжности. Зоны санитарной охраны
организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной
принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных
источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является
санитарная
охрана
водопроводных
от
загрязнения
сооружений, а также
источников
водоснабжения
территорий, на которых
и
они
расположены.
Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс
(строгого режима) включает территорию расположения водозаборов,
площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его
ООО «Землемер» 2009г.
183
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от
случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий
пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для
предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
На территории поселения функционируют шесть подземных источников
питьевого водоснабжения. На все источники необходимо разработать
проекты зон санитарной охраны в составе трёх поясов.
Зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных
вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима),
водоводов - санитарно-защитной полосой.
Ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны
от крайних линий водопровода:
а) при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов
до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм;
б) при наличии грунтовых вод - не менее 50 м вне зависимости от
диаметра водоводов.
В случае необходимости допускается сокращение ширины санитарно защитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории, по
согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического
надзора.
Санитарно-защитная зона (СЗЗ) – территория, отделяющая объекты,
являющиеся источниками выделения вредных веществ, запаха, повышения
уровней шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн радиочастот,
статического электричества, ионизирующих излучений от жилой застройки.
В этой зоне не допускается размещение спортивных сооружений, парков,
детских учреждений, школ, лечебно-профилактических и оздоровительных
учреждений общего пользования. Санитарно-защитная зона является
обязательным элементом любого промышленного предприятия и других
объектов, которые могут быть источниками химического, биологического
или физического воздействия на окружающую среду и здоровье человека.
ООО «Землемер» 2009г.
184
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Санитарно-защитные зоны объектов промышленного и коммунального
хозяйства устанавливаются с учетом санитарной классификации,
результатов ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней
физических воздействий, и предназначены для обеспечения снижения
уровня воздействия всех негативных факторов до требуемых
гигиенических нормативов, а так же для создания защитного барьера
между территорией объекта и окружающей средой, и, в первую очередь,
жилой застройкой. Использование земельных участков в границах
санитарно-защитных зон осуществляется с учетом ограничений,
установленных законодательством и соответствующими нормами и
правилами.
Ширина санитарно-защитных зон объектов промышленного и
коммунального хозяйства определена в соответствии с СанПиН
2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация
предприятий, сооружений и иных объектов», приведена в таблице 25,
границы СЗЗ показаны на схеме «Карта (схема) ограничений и зон с особыми
условиями использования Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края»».
Организации, промышленные объекты и производства, группы
промышленных объектов и сооружения, являющиеся источником
воздействия на среду обитания и здоровья человека, необходимо отделять
санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, зон отдыха,
стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий
садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных и
индивидуальных дачных и садово-огородных участков
Ширина санитарно-защитных зон объектов
промышленного и коммунального назначения
Таблица 44
Название объекта
ООО «Землемер» 2009г.
Ширина
санитарно-защитной зоны,
185
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
м
Свалки твёрдых бытовых отходов и нечистот
населённого пункта
500
Сельские кладбища
100
Биотермические ямы
1000
Сооружения
для
механической
и
биологической очистки
300
Производство лесопильное
100
Предприятия по обслуживанию автомобилей
300
(СТО)
Гаражи и парки по ремонту, технологическому
обслуживанию и хранению автомобилей и
300
сельскохозяйственной техники
300
Котельная
50
Материальные склады
Малые предприятия по производству хлеба и
100
хлебобулочных изделий
500
Объекты по добыче гипса
300
АГРС
500
Магистральные газопроводы
100
Очистные сооружения
300
Размер санитарно-защитной зоны для действующих объектов может быть
уменьшен при:
- объективном доказательстве достижения уровня химического,
биологического загрязнения атмосферного воздуха и воздействий на
атмосферный воздух по ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны и
за её пределами по материалам систематических лабораторных
наблюдений;
- подтверждении измерениями уровней физического воздействия на
границе санитарно-защитной зоны до гигиенических нормативов и ниже;
ООО «Землемер» 2009г.
186
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
- уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании
промышленных объектов и производств;
- внедрением передовых технологических решений, эффективных
очистных сооружений, направленных на сокращение уровней воздействия на
среду обитания.
Санитарно-защитные зоны объектов сельскохозяйственного
производства.
Назначение данного вида зон аналогично предыдущему виду. Ширина
санитарно-защитных зон объектов сельскохозяйственного производства
приведена в таблице, границы СЗЗ показаны на схеме.
Ширина санитарно-защитных зон объектов
сельскохозяйственного производства
Таблица 45
Название объекта
Ширина санитарно – защитной
зоны, м
Фермы крупного рогатого скота
300
Фермы овцеводческие до 50 голов
50
В соответствии с «Нормами технологического проектирования предприятий
малой мощности звероводческих и кролиководческих ферм» НТП-АПК
1.10.002-00 от 01.03.2001г. устанавливаются минимальные расстояния до
ферм крупного рогатого скота и овцеводческих ферм 150 метров.
Охранные зоны линейных объектов транспорта.
В целях обеспечения нормальной эксплуатации сооружений, устройств
и других объектов транспорта, безопасности населения на землях,
прилегающим к земельным участкам, предоставленным в пользование
предприятиям, учреждениям и организациям транспорта, могут
устанавливаться охранные зоны, в которых вводятся особые условия
землепользования.
Порядок установления охранных зон, их размеров и режима пользования
ООО «Землемер» 2009г.
187
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
землями охранных зон определяется для каждого вида транспорта в
соответствии с действующим законодательством.
В охранных зонах транспорта запрещается:
- производить без письменного согласия предприятий, учреждений и
организаций транспорта всякого рода строительные, монтажные и горные
работы постоянного и временного характера;
- вести рубки леса и нарушать растительный покров способами, которые
могут привести к образованию оползней, осыпей, селевых потоков, оврагов,
возникновению подвижных песков, снежных заносов, лавин и т.п.
В зависимости от категории автомобильных дорог и с учётом
перспективы их развития устанавливается ширина придорожной полосы. Для
автомобильных дорог четвертой категории в соответствии с Федеральным
законом № 257-ФЗ от 08.11.2007г. устанавливается придорожная полоса 50
метров. Особый режим использования в пределах придорожных полос
предусматривает ряд ограничений при осуществлении хозяйственной
деятельности в пределах этих полос для создания нормальных условий
эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения
требований безопасности дорожного движения и безопасности населения.
Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков,
расположенных в пределах придорожных полос, должны быть уведомлены
соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации об особом режиме использования этих земель. Земельные участки
в пределах придорожных полос у их собственников, владельцев,
пользователей и арендаторов не изымаются. В пределах придорожных
полос запрещается строительство капитальных сооружений, за исключением
объектов дорожной службы, объектов Государственной инспекции
безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел
Российской Федерации и объектов дорожного сервиса. Размещение в
пределах придорожных полос объектов разрешается при соблюдении
следующих условий:
ООО «Землемер» 2009г.
188
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
а) объекты не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге и
другие условия безопасности дорожного движения и эксплуатации этой
автомобильной
дороги и расположенных на ней сооружений, а также
создавать угрозу безопасности населения;
б) выбор места размещения объектов должен осуществляться с учётом
возможной реконструкции дороги;
в) размещение, проектирование и строительство объектов должно
производиться с учётом требований стандартов и технических норм
безопасности дорожного движения, экологической безопасности,
строительства и эксплуатации автомобильных дорог.
Охранная зона газопрвоовда
В
целях
обеспечения
эксплуатации,
сохранности,
предотвращения
создания
несчастных
нормальных
случаев,
условий
исключения
возможности повреждения газопровода в соответствии с «Правилами охраны
магистральных
трубопроводов»,
утверждёнными
постановлением
Гостехнадзора России от 22.04.1992 г. № 9, Минтопэнергии России от
29.04.1992 г. устанавливается охранная зона шириной 25 метров вдоль трасс
многониточного трубопровода в виде участка земли, ограниченного
условными линиями, проходящими на указанном расстоянии от осей
крайних трубопроводов. При этом устанавливаются санитарные разрывы от
магистральных газопроводов до населенных пунктов, отдельно стоящих
зданий и т.д. Для промыслового газопровода высокого давления от АГРС д.
Поповка до с. Моховое санитарный разрыв составляет 175 метров (СанПиН
2.2.1/2.1.1.1200-03).
В охранных зонах трубопровода без письменного разрешения
предприятий трубопроводного транспорта запрещается:
а) возводить любые постройки и сооружения;
б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма,
удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот,
ООО «Землемер» 2009г.
189
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также
водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и
заготовку льда;
в) сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов,
устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов,
размещать сады и огороды;
г)
производить
мелиоративные
земляные
работы,
сооружать
оросительные и осушительные системы;
д) производить всякого рода открытые и подземные, горные,
строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта;
е) производить геолого-съёмочные, геолого-разведочные, поисковые,
геодезические и другие изыскательские работы, связанные с устройством
скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).
Земельные участки, входящие в охранную зону трубопроводов, не
изымаются у землепользователей и используются ими для проведения
сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением правил
охраны магистральных трубопроводов.
Охранные зоны электрических сетей. Для обеспечения сохранности,
создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и
предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки и
устанавливаются охранные зоны. Земельные участки, входящие в охранные
зоны
электрических
используются
ими
сетей,
для
не
изымаются
проведения
у
землепользователей
сельскохозяйственных
работ
и
с
обязательным соблюдением правил охраны электрических сетей. Параметры
охранных зон зависят от напряжения электрических сетей.
В соответствии с «Правилами охраны электрических сетей до 1000
вольт» устанавливаются охранные зоны электрических сетей до 1000 вольт
вдоль воздушных линий электропередач (за исключением ответвлений к
вводам в здания) в виде участка земли, ограниченного параллельными
прямыми, отстоящими от проекта крайних проводов на поверхность земли на
ООО «Землемер» 2009г.
190
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
два метра с каждой стороны.
В соответствии с «Правилами охраны электрических сетей свыше
1000 вольт» устанавливаются охранные зоны электрических сетей свыше
1000 вольт вдоль воздушных линий электропередач в виде земельного
участка
и
воздушного
пространства,
ограниченного
вертикальными
плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов на
расстоянии:
для линий напряжением 35 кВт 15 метров;
для линий напряжением 110 кВт 20 метров;
для линий напряжением 220 кВт 25 метров.
В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия
предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети,
запрещается:
а) производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или
снос любых зданий и сооружений;
б)
осуществлять
всякого
рода
горные,
погрузочно-разгрузочные,
дноуглубительные, землечерпательные, взрывные, мелиоративные работы,
производить посадку и вырубку деревьев и кустарников, располагать
полевые станы, устраивать загоны для скота, сооружать проволочные
ограждения, шпалеры для виноградников и садов, а также производить полив
сельскохозяйственных культур;
в)
осуществлять добычу рыбы, других видов животных и растений
придонными орудиями лова, устраивать водопои, производить колку и
заготовку
льда
(в
охранных
зонах
подводных
кабелей
линий
электропередачи);
г) совершать проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с
грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных
зонах воздушных линий электропередачи);
д) производить земляные работы на глубине более 0,3 метра, а на
вспахиваемых землях – на глубине 0,45 метра, а также планировку грунта (в
ООО «Землемер» 2009г.
191
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).
Запрещается
производить
какие-либо
действия,
которые
могут
нарушить нормальную работу электрических сетей, привести к их
повреждению или к несчастным случаям, и в частности:
а) размещать автозаправочные станции и иные хранилища горючесмазочных материалов в охранных зонах электрических сетей;
б) посторонним лицам находиться на территории и в помещениях
электросетевых сооружений, открывать двери и люки электросетевых
сооружений, производить переключения и подключения в электрических
сетях;
в) загромождать подъезды и подходы к объектам электрических сетей;
г) набрасывать на провода, опоры и приближать к ним посторонние
предметы, а также подниматься на опоры;
д) устраивать всякого рода свалки (в охранных зонах электрических
сетей и вблизи них);
е) складировать корма, удобрения, солому, торф, дрова и другие
материалы, разводить огонь (в охранных
зонах
воздушных
линий
электропередачи);
ж) устраивать спортивные площадки для игр, стадионы, рынки,
остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин
и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим
скоплением людей, не занятых выполнением разрешённых в установленном
порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
з) запускать воздушные змеи, спортивные модели летательных
аппаратов, в том числе неуправляемые (в охранных зонах воздушных линий
электропередачи и вблизи них);
и)
совершать
остановки
всех
видов
транспорта,
кроме
железнодорожного (в охранных зонах воздушных линий электропередачи
напряжением 330 киловольт и выше);
к) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести
ООО «Землемер» 2009г.
192
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
массой свыше пяти тонн, производить сброс и слив едких коррозионных
веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных
кабельных линий электропередачи и вблизи них).
Охранные зоны линий и сооружений связи устанавливаются для
обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и
воздушных линий связи, повреждение которых нарушает нормальную работу
взаимоувязанной
сети
связи,
наносит
ущерб
интересам
граждан,
производственной деятельности хозяйствующих субъектов.
Согласно документу «Правила охраны линий и сооружений связи
Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 09.06.1995 г. № 578 на трассах кабельных и
воздушных линий связи и линий радиофикации:
устанавливаются
1)
охранные
зоны
с
особыми
условиями
использования для подземных кабельных и для воздушных линий связи и
линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных
участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых
параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи
или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не
менее чем на 2 метра с каждой стороны;
2) создаются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях:
- при
высоте
насаждений
менее
4м.
-
шириной
не
менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и
линий радиофикации плюс 4 м. (по 2 м. с каждой стороны от крайних
проводов до ветвей деревьев);
- при высоте насаждений более 4 метров - шириной не менее
расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий
радиофикации плюс 6 метров (по 3 метра с каждой стороны от крайних
проводов до ветвей деревьев);
- вдоль трассы кабеля связи - шириной не менее 6 метров (по 3 метра с
ООО «Землемер» 2009г.
193
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
каждой стороны от кабеля связи).
Производство всех видов работ, в охранной зоне линии связи и линии
радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на
принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке,
осуществляется с письменного согласия предприятия, в ведении которого
находится эта линия связи и линия радиофикации.
В случае отсутствия письменного согласия на проведение работ в
охранной зоне линии связи или линии радиофикации либо нарушения
требований
Правил
охраны
линий
связи
и
линий
радиофикации
представитель предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию
радиофикации, имеет право потребовать прекращения работ с составлением
соответствующего акта.
Юридические
и
физические
лица,
ведущие
хозяйственную
деятельность на земельных участках, по которым проходят линии связи и
линии радиофикации, обязаны:
а) принимать
все
зависящие
от
них
меры,
способствующие
обеспечению сохранности этих линий;
б)
доступ
обеспечивать
к
этим
техническому
линиям
для
персоналу
ведения
беспрепятственный
работ
на
них
(при
предъявлении документа о соответствующих полномочиях).
В пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия
представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии
радиофикации, юридическим и физическим лицам з а п р е щ а е т с я :
а) осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные
работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон
песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на
глубину не более 0,3 метра);
б) производить геолого-съемочные, поисковые, геодезические и другие
изыскательские работы, которые связаны с бурением скважин, шурфованием,
взятием проб грунта, осуществлением взрывных работ;
ООО «Землемер» 2009г.
194
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
в) производить
посадку
деревьев,
располагать
полевые
станы, содержать скот, складировать материалы, корма и удобрения, жечь
костры, устраивать стрельбища;
г) устраивать проезды и стоянки автотранспорта, тракторов и
механизмов, провозить негабаритные грузы под проводами воздушных
линий связи и линий радиофикации, строить каналы (арыки), устраивать
заграждения и другие препятствия;
д) устраивать водопои, производить колку и заготовку льда;
е) производить
электропередачи,
строительство
радиостанций
и
и
реконструкцию
других
объектов,
линий
излучающих
электромагнитную энергию и оказывающих опасное воздействие на линии
связи и линии радиофикации;
ж) производить
коррозии
без
защиту
учета
подземных
проходящих
подземных
коммуникаций
кабельных
от
линий
связи.
Юридическим и физическим лицам запрещается производить всякого
рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи и
линий радиофикации, в частности:
а) производить
снос
и
реконструкцию
зданий
и
мостов,
осуществлять переустройство коллекторов, туннелей метрополитена и
железных дорог, где проложены кабели связи, установлены столбы
воздушных линий связи и линий радиофикации, размещены технические
сооружения радиорелейных станций, кабельные ящики и распределительные
коробки, без предварительного выноса заказчиками (застройщиками) линий
и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации по согласованию с
предприятиями, в ведении которых находятся эти линии и сооружения;
б)
производить засыпку трасс подземных кабельных линий связи,
устраивать на этих трассах временные склады, стоки химически активных
веществ и свалки промышленных, бытовых и прочих отходов, ломать
замерные, сигнальные, предупредительные знаки и телефонные колодцы;
ООО «Землемер» 2009г.
195
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
в) огораживать
трассы
линий
связи,
препятствуя
свобод
ному доступу к ним технического персонала;
г) самовольно
линии
и
линии
подключаться
радиофикации
к
в
абонентской
целях
телефонной
пользования
услугами
связи;
д) совершать
повреждения
опоры
и
иные
действия,
сооружениям
арматуры
связи
воздушных
которые
и
линий
могут
радиофикации
связи,
причинить
(повреждать
обрывать
провода,
набрасывать на них посторонние предметы и другое).
ООО «Землемер» 2009г.
196
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
Список используемой литературы
1. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006г. № 74-ФЗ.
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г.№190ФЗ.
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ.
4. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ.
5. Федеральный закон «О введение в действие градостроительного кодекса
Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ.
6. Федеральный закон Российской Федерации «О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ.
7. Федеральный закон Российской Федерации «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ.
8. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ.
9. Федеральный закон
«Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 г. № 73ФЗ (в ред. Федеральных законов от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 22.08.2004 N 122ФЗ (ред. 29.12.2004), от 03.06.2005 N 57-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от
18.12.2006 N 232-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ (ред. 18.10.2007), от 26.06.2007
N 118-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 08.11.2007 N 258-ФЗ, от 13.05.2008 N
66-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ).
10. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г.№7ФЗ.
11. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.
12.
Федеральный
закон
«Об
автомобильных
дорогах
и
дорожной
деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации» от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ.
ООО «Землемер» 2009г.
197
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
13. Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ.
14. Закон Законодательного собрания Пермской области «Об утверждении
границ и о наделении статусом муниципальных образований Кунгурского
района Пермского края» 27.12.2004 года N 1987-436
в редакции Законов
Пермского края от 20.02.2007 г. № 6-ПК, от 06.03.2007г. № 20-ПК, от
27.06.2008 г. № 266-ПК, от 14.11.2008 г. № 341-ПК.
15. Закон Законодательного собрания Пермской области «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения в Пермском крае» № 1080-220
от
31.10.2003г. в ред. Законов Пермского края от 12.05.2006 г. № 2991-671, от
02.03.2009 г. № 393-ПК.
16. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской
Федерации «О введении
в действие новой редакции
санитарно-
эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.12020-03
«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий,
сооружений и иных объектов» от 25.09.2007г. №74.
18. Закон Пермского края «О краевой целевой программе «Обеспечение
жильём молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы» от 7.12.2006 г.
№33-КЗ.
18. Закон Пермского края «О краевой целевой программе «Развитие малого и
среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008-2010 годы» от
10.12.2008г.№351-ПК.
19. Закон Пермского края «О краевой целевой программе «Развитие туризма
в Пермском крае (2008-2012 годы)» от 14 ноября 2008 года N 332-ПК.
20. Закон Пермского края «О краевой целевой программе «Семья и дети
Пермского края на 2007-2010 годы» от 13.03.2007 года N 15-ПК.
21. Закон Пермского края «О краевой целевой программе «Социальное
развитие сельской местности Пермского края на 2007-2010 годы» от
23.12.2006г.№ 41-КЗ.
22. Постановление Правительства Российской Федерации «О единой
ООО «Землемер» 2009г.
198
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций» от 30.12.2003 № 794.
23. Постановление Губернатора Пермской области «Об упорядочении
использования и охраны земель автомобильных дорог общего пользования,
находящихся в собственности Пермской области, и придорожных охранных
зон» от 24.11.1997 г. № 415.
24. Постановление правительства Пермского края «Об утверждении перечня
автомобильных
дорог
общего
пользования
регионального
и
межмуниципального значения Пермского края» от 28.03.2008 г. № 67-п.
25. Распоряжение Губернатора Пермской области «О государственном учёте
недвижимых памятников истории и культуры Пермской области местного
(областного) значения» от 5.12.2000 г. N 713-р (в ред. распоряжений
Губернатора Пермской области от 20.05.2002 N 237-р, от 01.07.2004 N 365-р,
распоряжения Правительства Пермского края от 20.04.2007 N 58-рп).
25. Распоряжение Дорожного агентства Пермского края «Об установлении
придорожных
полос
автомобильных
дорог
общего
пользования
регионального или межмуниципального значения Пермского края» от
25.08.2010 г. № СЭД-44-01-06-65.
26. Указ президента Российской Федерации «Об усилении государственного
контроля за использованием и охраной земли при проведении земельной
реформы» от 18.12.1993 г. № 2162.
27. Указ Губернатора Пермской области «Об уточнении статуса, категории,
границ и режима охраны особо охраняемых территорий» от 26.06.2001г.N
163.
28. Указ Губернатора Пермской области «О неотложных мерах по
проведению
к
нормативным
требованиям
санитарно-защитных
зон
предприятий, сооружений и иных объектов» от 02.03.2004 г. № 21.
29. Письмо Главного управления архитектуры и градостроительства
администрации Пермской области «О порядке разработки и утверждения
ООО «Землемер» 2009г.
199
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
черты
городских
и
сельских
поселений,
других
муниципальных
образований» от 15.12.1998 г. № 272.
30. Решение Малого Совета Пермского облсовета «Об утверждении списка
памятников истории и культуры области, принимаемых на государственную
охрану» от 20.05.1993 г. № 683.
31. Решение Совета депутатов Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края «Об утверждении Положения о
составе, порядке подготовки документов территориального планирования
Моховского сельского поселения Кунгурского муниципального района,
порядке подготовки изменений и внесения их в документы» от 27.02.2009 г.
№ 16.
32. «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения
биологических
отходов»,
утверждённые
ветеринарным
инспектором
Российской
Главным
Федерации
государственным
В.М.Авиловым
4.12.1995г. № 13-7-2/469 (в ред. Приказа Минсельхоза РФ от 16.08.2007 N
400,с изм., внесенными Определением Верховного Суда РФ от 13.06.2006 N
КАС06-193)
33. НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны» от
01.01.1995г.
34. «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской
Федерации в объектах культуры и искусства», утверждена Распоряжением
Правительства РФ от 23.11.2009 г. № 1767-р.
35. «Методические рекомендации по разработке проектов генеральных
планов
поселений
и
городских
округов»
утверждённые
приказом
Министерства регионального развития Российской Федерации от 13.11.2010
г. № 492.
36. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03),
утверждённые Приказом Министерства Российской Федерации по делам
ООО «Землемер» 2009г.
200
Генеральный план Моховского сельского поселения Кунгурского
муниципального района Пермского края
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313.
37. СанПин 2.1.4.41110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населённых
мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов
питьевого водоснабжения» от 01.06.2002 г.
38. Строительные нормы и правила 11-04.2003 «Инструкция о порядке
разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной
документации» от 1.03.2003 г.
39. Строительные нормы и правила 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети
и сооружения»
40. Строительные нормы и правила 2.07.01-89 «Планировка и застройка
городских и сельских поселений»
41. Ограничения (обременения) прав на использование земельных участков/
В.Ф. Спиридонов и др.- Москва, 2000.
42. Почвы совхоза «АО Моховское» Кунгурского района Пермской области и
рекомендации по их использованию; материалы почвенных обследований.Пермь.: Пермский филиал УРАЛГИПРОЗЕМ, 1991.
43. Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов
района;
Методические
указания
для
студентов
землеустроительного
факультета/ сост. А.Л. Желясков, Н.П. Шалдунова.- Пермь: ПГСХА им.
Академика Д.Н. Прянишникова, 1996.
44. Схема территориального планирования Кунгурского муниципального
района Пермского края.
45. Туризм в Пермской области.- Пермь: ООО «Раритет-Пермь», 2002.
ООО «Землемер» 2009г.
201