Лекция План: 1. Суть общественно-географического районирования, его ... терминологический аппарат.

Лекция
Тема: ОБЩЕСТВЕННО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ И
ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
План:
1. Суть общественно-географического районирования, его понятийнотерминологический аппарат.
2. Факторы, принципы и критерии процесса общественно-географического
районирования.
3. Стадии развития общественно-географического районирования.
4. Практическое значение общественно-географического районирования.
5. Суть и задачи региональной политики.
1. СУТЬ ОБЩЕСТВЕННО-ГЕОГРАФИЧЕСКОГО РАЙОНИРОВАНИЯ.
Все
страны
территориальными
специализации
мира
характеризируются
различиями,
и
структуры
в
существенными
частности,
большим
своеобразием
производства,
которые
обусловлены
природными, экономическими, социальными, историческими условиями. На
этой
объективной
основе
развивается
внутригосударственное
территориальное разделение труда и формируются своеобразные природнохозяйственные
образования,
которые
характеризуются
определенной
специализацией - так называемые общественно-географические районы. Их
выделение, изучение, прогнозирование развития и лежит в основе
общественно-географического районирования страны.
В наиболее обобщенном трактовке районирование - это общенаучных
метод систематизации информации в самых разных целях. Исходя из этого,
общественно-географическое
систематизации
производительных
районирование
информации
сил
и
о
-
это
территориальной
территориальные
различия
метод
организации
социально-
экономической жизни страны. В то же время, согласно содержанию этой
категории, общественно-географическое районирование - это процесс
разделения страны на общественно-географические районы, которые
исторически сложились в процессе развития социума, размещения
производительных сил, хозяйственного освоения территории.
Общественно-географическое районирование страны - отделение,
отделение
на
ее
территории
самостоятельных
регионов,
представляющих общественно-географические районы.
Общественно-географическое районирование возникло на основе
экономического районирования, которое является одним из главных
инструментов стратегии размещения производительных сил. Трактовка
понятия "общественно-географический район" отличается от трактовки
понятия "экономический район", но часто при районировании их контуры на
карте совпадают.
Некоторые определения понятия экономический район:
Экономический
территориальная
район
часть
это
-
народного
географически
хозяйства
сплошная
страны,
имеет
специализацию и прочные внутренние экономические связи (П. Алампиев).
Экономический район - это территориально общественная часть
народного хозяйства страны, имеет специализацию, комплексность,
управляемость (Е. Алаев).
Экономический район - это территориальная часть народного
хозяйства страны, которой органично характерны географическая
целостность и экономическая общность (В. Поповкин).
Общественно-географическое
районирование
-
важнейшая
предпосылка стратегии регионального развития, проведения эффективной
государственной региональной политики.
2.
ФАКТОРЫ,
ПРИНЦИПЫ
И
КРИТЕРИИ
ПРОЦЕССА
ОБЩЕСТВЕННО-ГЕОГРАФИЧЕСКОГО РАЙОНИРОВАНИЯ
К
основным
факторам,
принципам
процесса
общественно-
географического районирования необходимо отнести:
 характер производственных отношений, способов производства;
 геополитическое положение;
 территориальное разделение труда и специализацию хозяйственной
деятельности;
 природные условия и ресурсы;
 население
с
его
трудовыми
навыками,
коммуникационными,
этническими, национальными особенностями, различиями в образе
жизни;
 характер
производственно-технологической
взаимосвязанности,
интегрированности производства;
 систему расселения и территориальной организации производственной
и социальной инфраструктуры.
3.
СТАДИИ
РАЗВИТИЯ
ОБЩЕСТВЕННО-ГЕОГРАФИЧЕСКОГО
РАЙОНИРОВАНИЯ
Выделяют две основные стадии экономического районирования:
отраслевое и общее (или интегральное).
Отраслевое общественно-географическое районирование разделяет
территорию страны на отдельные районы, исходя из одной определенного
признака - одной отрасли производства. Итак, отраслевой район - это
территория с повышенной концентрацией производства, продукции или
услуг соответствующей отрасли характеризуются специфическими местными
условиями, их структурой, проблемами и перспективами развития, его
территориальной организацией и положением в системе межотраслевого
хозяйственного комплекса. Основа отраслевого районирования - ТНК, или
территориально-производственный комплекс (понятие сформировано М. М.
Колосовским).
Интегральное
районирование
отражает
пространственное
взаимодействие всех компонентов общественно-географических комплексов
на определенной территории. Это районирование предполагает расчленение
территории как целостного естественно-социо-экономического явления.
Общее районирования охватывает природу, социум и все хозяйство
определенной страны со всеми его отраслями и связями.
4.
ПРАКТИЧЕСКОЕ
ЗНАЧЕНИЕ
ОБЩЕСТВЕННО-
ГЕОГРАФИЧЕСКОГО РАЙОНИРОВАНИЯ
Большое
прикладное
значение
общественно-географического
районирования заключается в том, что оно является основой формирования и
реализации государственной региональной экономической политики, а также
используется в практике территориального управления хозяйством, при
выборе целесообразных вариантов размещения новых производственных
объектов и совершенствовании территориальной структуры хозяйства,
обосновании
перспектив
развития
территориально-производственных
комплек ¬ сел. Общественно-географическое районирование способствует
повышению эффективности использования ресурсного, производственного и
научно-технического потенциала регионов и всей страны.
Интегральное общественно-географическое районирование территории
для целей прогнозирования, разработки и реализации территориальных
комплексных программ и схем природопользования, проектов районной
планировки, схем развития и размещения производительных сил и
расселения населения.
5. СУТЬ И ЗАДАЧИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
Регион - это территория, по совокупности своих элементов отличается
от других территорий и характеризуется единством, взаимосвязанностью
составляющих и целостностью. В такой формулировке термин "регион"
является синонимом термина "район". Важнейшая характеристика региона его целостность. Регион представляет триединство сред: природного,
материального
(созданного
человеком)
и
социальной.
Региональная
целостность предусматривает территориальную целостность и неделимость.
С понятием "регион" связан термин региональная экономика - научное
направление,
которое
изучает
закономерность
размещения
производительных сил и районов. Понятие "региональная экономика" и
"размещение производительных сил" близки по смыслу; все же региональная
экономика больше "привязана" к понятию "регион", в то время как наука о
размещении
производительных
сил
занимается
общерегиональными
проблемами.
Одна из функций региональной экономики - создание различных
сервисных производств и организаций, а также производств, выпускающих
продукцию межотраслевого назначения. Региональные органы управления
могут выполнять учредительную функцию, то есть стать основателями новых
типов сервисных и производственных организаций, которые впоследствии
могут функционировать самостоятельно.
Для
региональной
экономики
характерны
такие
принципы
функционирования:
 комплексность экологического, экономического и социального
развития;
 единство процессов природопользования и охраны окружающей
среды;
 территориальная общность производства;
 соответствие системы расселения демографической ситуации и
размещению производства;
 целостность системы социальной инфраструктуры;
 сочетание территориального и отраслевого управления объектами.
В процессе разработки региональной политики большое значение
имеет анализ действующих
тенденций и
закономерностей развития
отдельных регионов, измерение и оценка уровней использования их
социально-экономических
функционирования
потенциалов,
материального
и
оценка
нематериального
эффективности
производства,
выявление специфики и масштабов индивидуального потребления. Такой
анализ
может
также
служить
информационной
основой
для
перераспределения совокупного общественного продукта и национального
дохода.
Для осуществления региональной политики и построения хозяйства
нужен социально-экономический анализ по следующим направлениям:
комплексная оценка действительного социально-экономического потенциала
региона, выявления источников и масштабов развития, определение и оценка
вариантов перспективного социально-экономического развития региона.
Таким образом, одной из важнейших задач разработки региональной
политики является определение перспектив развития каждого региона, его
целевой функции с общегосударственных позиций, учитывая то, что
экономика
является
единый
народнохозяйственный
комплекс.
Эти
перспективы, учитывая приоритеты в развитии отдельных регионов, должны
оказываться на основе рационализации размещения производительных сил
страны и выражаться прежде всего в определении и систематическом
уточнении
специализации
региона.
Составной
частью
региональной
политики являются государственные региональные программы, которые
реализуются в масштабе страны, отдельных областей, систем расселения.
Выполнение таких программ должна обеспечиваться специальными фондами
регионального развития и протекционистской политикой государства в
отношении отдельных регионов (предоставление льгот, распределение
финансовых средств и т.п.)