постановлением Правительства Республики Северная Осетия–Алания

постановлением Правительства
Республики Северная Осетия–Алания
от 8 мая 2014 г. № 154
ПЛАН
мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг
в сфере социального обслуживания населения Республики Северная Осетия–Алания (2014-2018 годы)»
I. Общее описание «дорожной карты»
1. Цели реализации Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в
сфере социального обслуживания населения Республики Северная Осетия - Алания (2014-2018 годы)»
1.1.Общие положения
План мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности качества услуг в сфере социального
обслуживания населения Республики Северная Осетия – Алания» на 2014–2018 годы (далее – «дорожная карта»)
разработан в соответствии с:
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики» (далее – Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597) ;
Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных)
учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 26 ноября 2012 года № 2190-р (далее – федеральная программа поэтапного повышения оплаты труда);
Планом мероприятий («дорожной картой») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального
обслуживания населения (2013-2018 годы)», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 650;
Методическими рекомендациями по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации планов мероприятий («дорожных карт») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального
2
обслуживания населения (2013-2018 годы)», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации от 18 января 2013 года № 21;
подпрограммой № 8 «Совершенствование системы оплаты труда в Республике Северная Осетия–Алания при
оказании государственных услуг (выполнении работ)» Государственной программы «Социальное развитие Республики
Северная Осетия–Алания» в 2014–2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Северная
Осетия–Алания от 28 октября 2013 года № 393 (далее – подпрограмма поэтапного повышения оплаты труда
госпрограммы РСО–Алания).
Основной целью реализации «дорожной карты» является обеспечение доступности, повышение эффективности
и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания, создание механизма стимулирования
повышения эффективности работы и качества оказания государственных услуг, разработка и реализация комплекса мер,
направленных на установление взаимосвязи между повышением оплаты труда и достижением конкретных показателей
качества и количества оказываемых услуг (переход на «эффективный контракт»).
Обеспечение потребностей населения Республики Северная Осетия - Алания в социальных услугах и усиление
адресности социального обслуживания требуют осуществления модернизации республиканской системы социального
обслуживания населения,
основанной на совершенствовании законодательной и нормативной правовой базы,
предусматривающей:
осуществление социального обслуживания исходя из индивидуальной нуждаемости гражданина в социальных
услугах;
обеспечение направленности социального обслуживания на максимально возможное продление пребывания
получателей социальных услуг в привычной социальной среде, сокращение очередности на получение услуг
социального обслуживания населения, в том числе внедрение стационарозамещающих технологий социального
обслуживания населения, обеспечение персонального социального сопровождения в целях повышения
реабилитационного и интеграционного потенциала получателей социальных услуг;
обеспечение профилактической направленности социального обслуживания и организации социального
сопровождения получателей социальных услуг;
3
создание условий для привлечения заинтересованных негосударственных, в том числе социально
ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к деятельности по обеспечению
профилактической направленности социального обслуживания;
разработка республиканских целевых программ социального обслуживания, предусматривающих реализацию
комплекса организационных, информационных, консультационных
и иных мероприятий, обеспечивающих
профилактическую направленность социального обслуживания;
внедрение независимой оценки качества предоставления социальных услуг и результативности деятельности в
области социального обслуживания;
установление порядка осуществления социального обслуживания на принципах частно-государственного
партнерства;
организация эффективного контроля за деятельностью государственных учреждений социального обслуживания
в целях обеспечения качества и безопасности социального обслуживания;
реализация мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных учреждений
социального обслуживания населения.
Проведение мероприятий по структурным изменениям в отрасли социального обслуживания населения должно
быть увязано с повышением заработной платы работников системы социальной защиты населения и обеспечивать
взаимосвязь между повышением качества оказания государственных услуг и эффективностью работы учреждения, его
руководителя и каждого конкретного работника с уровнем оплаты его труда.
Важнейшим условием повышения качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения
работ) является осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников квалификационным
требованиям, которые в свою очередь должны отвечать современным требованиям к качеству оказания услуг
(выполнения работ). В этих целях планируется разработать и реализовать комплекс мер по повышению квалификации
работников системы социального обслуживания населения Республики Северная Осетия–Алания в рамках внедрения
профессиональных стандартов и типовых норм труда, разработанных на федеральном уровне.
В целях развития персонала учреждений социального обслуживания, повышения кадрового потенциала
работников и повышения престижа профессии социальных работников
планируется реализовать комплекс
4
мероприятий, предусматривающих оценку и развитие персонала государственных учреждений социального
обслуживания на 2014-2018 годы.
Указанные мероприятия по развитию системы социального обслуживания населения Республики Северная
Осетия–Алания, обеспечению взаимосвязи между повышением оплаты труда и достижением конкретных показателей
качества и количества оказываемых услуг, развитию кадрового потенциала, повышению престижности и
привлекательности профессии социальных работников будут реализованы на основе планируемых к разработке и
реализации соответствующих республиканских нормативных правовых актов.
2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Республики Северная Осетия –
Алания и обусловливающие их обстоятельства
2.1. Необходимость совершенствования нормативно-правовой базы Республики Северная Осетия-Алания в сфере
социального обслуживания населения.
В действующих законодательных и иных нормативных актах Республики Северная Осетия-Алания в сфере
социального обслуживания населения в настоящее время отсутствует исчерпывающий перечень конкретных оснований
для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании. Права граждан на социальное обслуживание
определяются путем описания основных видов социального обслуживания, при этом содержание самих социальных
услуг не конкретизировано.
В связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442–ФЗ «Об основах социального
обслуживания граждан в Российской Федерации» требуется приведение нормативно-правовой базы Республики
Северная Осетия – Алания в соответствие с требованиями федерального законодательства. В этих целях в 2014 году
планируется принятие пакета нормативных правовых актов, разработан соответствующий план-график их подготовки,
утвержден состав рабочей группы.
2.2. Необходимость повышения эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в
Республике Северная Осетия-Алания с учетом требований Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года
№ 597.
5
В целях повышения эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания Республики Северная
Осетия–Алания в 2013 году разработан и реализуется комплекс мер, направленных на установление взаимосвязи между
повышением оплаты труда и достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг.
Во исполнение постановления Правительства Республики Северная Осетия–Алания от 21 декабря 2012 года
№ 430 «О введении новой системы оплаты труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений
социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания» во всех учреждениях социального обслуживания
внедрена новая система оплаты труда работников, которая поставила в прямую зависимость размер оплаты труда
работников от конкретных показателей их деятельности, объема оказываемых услуг (выполняемых работ) и усилила
значение стимулирующих надбавок.
В рамках решения задач, направленных на повышение качества и количества оказываемых услуг, приказом
Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия–Алания от 8 ноября 2013 года № 137–Д «О
порядке оценки эффективности работы государственных учреждений социального обслуживания Республики Северная
Осетия - Алания, их руководителей и работников» разработаны и утверждены:
порядок и показатели оценки эффективности деятельности государственных учреждений социального
обслуживания Республики Северная Осетия–Алания, их руководителей и работников; критерии их оценки;
показатели эффективности деятельности работников государственных учреждений социального обслуживания
Республики Северная Осетия–Алания из числа основного персонала и критерии их оценки.
Повышение эффективности социального обслуживания предусматривает, кроме организации государственного
контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, осуществление независимой оценки качества и
результативности деятельности в области предоставления социальных услуг.
В рамках этой работы в I полугодии 2013 года приняты все необходимые нормативные правовые акты (приказы
Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия–Алания от 16 мая 2013 года № 66–«Д»а «О
формировании независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения
Республики Северная Осетия–Алания» и от 29 мая 2013 года № 74–«Д»а «Об образовании общественного совета при
Министерстве труда и социального развития Республики Северная Осетия–Алания»), в соответствии с которыми:
утверждены Планы работы по организации независимой системы оценки качества работы государственных
бюджетных учреждений; оказывающих социальные услуги;
по различным направлениям деятельности определены ответственные по организации независимой системы оценки
качества работы государственных бюджетных учреждений,
6
созданы общественные советы по проведению независимой оценки качества работы государственных бюджетных
учреждений.
В рамках внедрения независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания
населения в учреждениях социального обслуживания Министерства труда и социального развития Республики
Северная Осетия–Алания созданы попечительские советы, действует система внутреннего аудита контроля качества,
разработан «Кодекс этики социального работника Республики Северная Осетия–Алания», основные положения
которого после принятия в 2014 году будут внесены в трудовые контракты с работниками социального обслуживания
населения.
В рамках обеспечения взаимосвязи между повышением оплаты труда социальных работников и достижением
конкретных показателей количества и качества оказываемых услуг во II полугодии 2013 года в учреждениях
социального обслуживания Республики Северная Осетия–Алания начата работа по заключению трудовых договоров
(дополнительных соглашений к трудовым договорам) с работниками в соответствии с примерной формой трудового
договора с работником государственного (муниципального) учреждения, утвержденной приложением № 3 к
федеральной программе поэтапного повышения оплаты труда (далее – «эффективные контракты»).
По состоянию на 31 декабря 2013 года в 17 учреждениях социального обслуживания, что составляет 53% от их
общего количества, 805 работников, в том числе и социальных, переведены на «эффективные контракты».
В соответствии с подпунктом вторым пункта 5 Перечня поручений Президента Российской Федерации от
27 декабря 2013 года № Пр–3086 по реализации Послания Федеральному Собранию с 2014 года будет проводиться
аттестации специалистов с последующим их переводом на «эффективный контракт» и внедрение подушевого
финансирования.
В целях реализации положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики» о создании прозрачного механизма оплаты труда
руководителей учреждений в 2013 году:
1) сформирована республиканская нормативная правовая база, которая включает в себя:
постановление Правительства Республики Северная Осетия–Алания от 1 февраля 2013 года № 24 «О
представлении лицом, поступающим на должность руководителя государственного учреждения Республики Северная
Осетия–Алания, а также руководителем государственного учреждения Республики Северная Осетия–Алания сведений о
7
своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;
постановление Правительства Республики Северная Осетия–Алания от 1 марта 2013 года № 67 «О проверке
достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений
Республики Северная Осетия–Алания, и лицами, замещающими данные должности»;
2) в установленные сроки завершена работа по представлению деклараций всеми руководителями
государственных учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия–Алания и членами их семей;
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещены в системе Интернет;
3) со всеми руководителями учреждений социального обслуживания заключены трудовые договора по типовой
форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года № 329 «О типовой
форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения» (100%). Внедрение
трудовых договоров с руководителями учреждений осуществлялось в соответствии с ведомственными и локальными
нормативными правовыми актами.
В целях совершенствования системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения,
обеспечения общественного контроля и максимальной открытости их деятельности, информирования населения и
официальных структур о деятельности системы социального обслуживания населения республики и во исполнение
постановления Правительства Республики Северная Осетия–Алания от 12 ноября 2010 года № 309 «Об обеспечении
доступа к информации о деятельности Правительства Республики Северная Осетия–Алания и органов исполнительной
власти Республики Северная Осетия–Алания» и приказа Министерства труда и социального развития Республики
Северная Осетия–Алания от 28 января 2013 года № 11–Д руководители территориальных органов и структурных
подразделений Министерства труда и социально развития Республики Северная Осетия–Алания систематически
размещают информацию о текущей работе, планах и результатах работы на официальном сайте Министерства и сайтах
учреждений социального обслуживания населения республики. Реализация полномочий органов государственной власти
по вопросам социального обслуживания населения регулярно обсуждается на аппаратных совещаниях, проводимых
Министром труда и социального развития Республики Северная Осетия–Алания и заседаниях коллегии Министерства.
Повышение открытости и прозрачности в деятельности учреждений социального обслуживания населения в
социальных учреждениях достигается оформлением наглядных стендов, содержащих следующую информацию:
учредительные документы,
8
нормативно-правовая база, регламентирующая отношения в сфере социального обслуживания населения,
стандарты социального обслуживания,
порядок, условия предоставления гарантированных государством социальных услуг и дополнительных услуг в
соответствии с тарифами, утвержденными постановлением Правительства Республики Северная Осетия–Алания от 31
декабря 2008 года № 308 «О мерах по реализации Закона Республики Северная Осетия – Алания от 22 декабря 2005 года
№ 73-РЗ «О социальном обслуживании населения в Республике Северная Осетия – Алания»,
фотоотчеты о проведенных мероприятиях,
отзывы клиентов социальной службы и др.
Информация и вопросы, связанные с социальной защитой и социальным обслуживанием пожилых людей и
инвалидов в учреждениях социального обслуживания населения, меры по улучшению условий жизнедеятельности
граждан пожилого возраста и инвалидов и повышения качества их жизни регулярно отражаются на сайте Министерства
труда и социального развития Республики Северная Осетия–Алания, освещаются в средствах массовой информации
(газеты «Северная Осетия», «Дигора», «Вестник Дигории», «Ираф», «Растзинад», «Фидиуаг», «Заря», «Моздокский
вестник» и др.).
Для информационно-разъяснительной работы о действующей системе социального обслуживания населения
Республики Северная Осетия-Алания, видах и условиях предоставления социальных услуг государственными
бюджетными учреждениями социального обслуживания, в каждом учреждении, структурном подразделении
(отделении) разработаны буклеты и визитки с исчерпывающей информацией о деятельности. Привлекаются теле- и
радиокомпании для освещения реализации действующего законодательства в сфере социального обслуживания
населения и деятельности учреждений социального обслуживания (ГТРК «Алания»).
Из 30 учреждений социального обслуживания населения Республики Северная Осетия–Алания 3 не
функционируют, так как находятся в стадии реконструкции или капитального ремонта. В 26 функционирующих
учреждениях созданы Интернет-сайты.
В 2014-2018 годы предусмотрено проведение мониторинга исполнения Плана мероприятий («дорожной карты»)
«Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Северная
Осетия-Алания (2014-2018 годы)», внесение соответствующих корректировок в показатели финансирования расходов,
предусматриваемых на повышение оплаты труда отдельных категорий работников и других работников системы
социального обслуживания населения, на укрепление материально-технической базы государственных учреждений.
9
2.3. Необходимость проведения эффективной кадровой политики и повышения уровня профессиональной
подготовки специалистов учреждений социального обслуживания.
Эффективная деятельность государственных учреждений социального обслуживания населения в значительной
степени зависит от уровня квалификации персонала. Анализ численности работников социальных служб Республики
Северная Осетия - Алания в зависимости от уровня их профессионального образования показывает, что из общей
численности работников 1,5% имеют два высших образования, 35,3% – высшее образование. В городских учреждениях
численность персонала, имеющего высшее образование, составляет от 53,9 % до 78,3% от общей численности
персонала. В сельских учреждениях этот показатель колеблется от 10,9% до 33,3%. Среднее специальное образование
имеют 28,9% работников, в том числе в городских учреждениях этот показатель соответственно находится в пределах
от 13,9% до 28,1%, а в сельских учреждениях – от 17,5% до 59,3%. Среднее образование имеют 34,3% работников, в том
числе в городских учреждениях – от 3,5% до 20,2% и в сельских учреждениях – от 16,3% до 56,1%.
В 2011 году на 68 единиц увеличилась численность работников системы социального обслуживания населения,
имеющих высшее образование, и на 27% – среднее специальное. Несмотря на то, что учреждения социального
обслуживания проводят работу по повышению уровня профессиональной подготовки работников, ежегодно обучая до
100 человек (7-9% от общей численности работников нестационарных учреждений социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов), необходимо принять дополнительные меры по повышению квалификации работников
системы социальной защиты населения.
Отношение фактической численности работающих к численности штатных единиц в течение последних 3-х лет
колеблется в пределах от 91,9% до 94,6%.
В системе социального обслуживания населения Республики Северная Осетия–Алания наблюдается дефицит
квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда и обусловленной этим низкой
привлекательностью и малой престижностью профессии социального работника.
Приоритетным направлением реализации настоящей «дорожной карты», является осуществление мер по
повышению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания населения Республики Северная
Осетия–Алания.
За 2013 год 1307 работников системы социального обслуживания населения Республики Северная ОсетияАлания, из них 516 сотрудников (в том числе 15 социальных работников), относящихся к отдельным категориям
10
работников, на которых распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597,
повысили свой профессиональный уровень на учебно-методических базах учреждений г.Москвы, г.Санкт-Петербурга,
г.Ульяновска, г.Казани, г.Краснодара, республиканских образовательных учреждений высшего и среднего
профессионального образования и учреждений социального обслуживания населения.
С целью освоения эффективных методов и технологий для работы с детьми-инвалидами проводится повышение
квалификации работников отделений социальной помощи семье и детям в консультационном центре «Очаг»
Республиканского детского дома-интерната «Ласка»; «Школе молодого реабилитолога» Республиканского центра
реабилитации детей-инвалидов «Феникс»; школах молодого специалиста (обучение и наставничество молодых
специалистов) Республиканского детского реабилитационного центра «Тамиск» и комплексных центрах социального
обслуживания населения. В целях развития наставничества издан приказ Министерства труда и социального развития
Республики Северная Осетия-Алания от 17 января 2014 года № 5-Да «Об организации наставничества в
государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания».
В целях повышения престижности профессий в сфере социального обслуживания Министерством труда и
социального развития Республики Северная Осетия-Алания ежегодно проводятся конкурсы профессионального
мастерства на звание «Лучший по профессии» с вручением победителям ценных призов.
В 2014 году планируется разработка и реализация плана мероприятий по повышению кадрового потенциала
работников государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Республики Северная
Осетия – Алания, предусматривающего:
повышение квалификации и профессиональной переподготовки специалистов социальной сферы Республики
Северная Осетия - Алания с целью обеспечения их соответствия современным квалификационным требованиям с
учетом профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения;
аттестацию специалистов учреждений социальной защиты населения и организацию работы с учетом ее
результатов по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с
работниками учреждений социального обслуживания в связи с введением «эффективного контракта» в соответствии с
рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 26 апреля 2013 года №167н «Об утверждении
рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при
введении «эффективного контракта».
11
На 2014–2016 годы в рамках Государственной программы «Социальное развитие Республики Северная Осетия –
Алания» предусмотрены средства на финансирование мероприятий по повышению квалификации сотрудников
социального обслуживания в объеме около 3 млн руб.
2.4. Низкий уровень заработной платы социальных работников и других работников системы социального
обслуживания населения.
В 2012 году заработная плата социальных работников в республике составила 5720,6 руб., что на 64% ниже
уровня среднемесячной заработной платы по Республике Северная Осетия–Алания. С января 2013 года средняя
заработная плата социальных работников выросла на 30% и по итогам I квартала 2013 года составила 7588 руб.
Правительством Республики Северная Осетия–Алания в течение 2013 года принят ряд нормативных актов,
направленных на поэтапное повышение заработной платы отдельных категорий работников, в том числе и социальных
работников, до уровня, определенного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597,
федеральной программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда и подпрограммой поэтапного
повышения оплаты труда госпрограммы Республики Северная Осетия–Алания.
Средняя заработная плата социальных работников учреждений социального обслуживания населения и
здравоохранения Республики Северная Осетия–Алания уже в 2017 году будет доведена до 100 % от средней заработной
платы в Республике Северная Осетия–Алания.
Кроме этого, «дорожной картой» предусматривается повышение к 2018 году средней заработной платы другим
категориям работников учреждений социального обслуживания населения Республики Северная Осетия–Алания
(руководителям подразделений, их заместителям, прочим специалистам и работникам учреждений социального
обслуживания населения) (далее – другие категории работников учреждений социального обслуживания населения
Республики Северная Осетия–Алания) в среднем до 69,5% от средней заработной платы в республике.
С учетом прогнозных данных Министерства экономического развития Республики Северная Осетия–Алания о
средней заработной плате по Республике Северная Осетия–Алания в 2014–2018 годы, суммарный прирост фонда оплаты
труда с начислениями за 2014–2018 годы к показателю 2013 года по работникам учреждений социального обслуживания
населения Республики Северная Осетия–Алания составляет 674,22 млн руб., в том числе за счет средств
консолидированного бюджета Республики Северная Осетия–Алания – 643,54 млн руб., включая средства, полученные за
счет проведения мероприятий по оптимизации (реструктуризация сети, оптимизация численности персонала, в том
12
числе административно-управленческого персонала, сокращение и оптимизация расходов на содержание учреждений),
за счет средств от приносящей доход деятельности социальных работников – 30,68 млн руб.
В рамках реализации положения подпрограммы поэтапного повышения оплаты труда госпрограммы РСО–
Алания о введении в учреждениях бюджетной сферы предельного уровня соотношения средней заработной платы
руководителей государственных (муниципальных) учреждений и средней заработной платы работников данных
учреждений в кратности от 1 до 3 в 7 учреждениях социального обслуживания, что составляет 22% от их общего числа,
это соотношение не превысило кратности от 1 до 2; в 25 учреждениях (78% от общего числа учреждений) соотношение
не превысило кратности от 2,01 до 3.
Фактически сложившийся за 2013 года уровень соотношения средней заработной платы руководителей
государственных (муниципальных) учреждений и средней заработной платы работников данных учреждений не
превышает предельного уровня, установленного федеральной программы поэтапного повышения оплаты труда (1 к 8):
В целях информационного сопровождения направленных на реализацию Указа Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года № 597 мероприятий федеральной программы поэтапного повышения оплаты труда,
подпрограммы поэтапного повышения оплаты труда госпрограммы Республики Северная Осетия–Алания и настоящей
«дорожной карты» администрациями учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия–Алания
совместно с сотрудниками Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия–Алания,
Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия–Алания с
привлечением общественности и профсоюзов проводились конференции, семинары, собрания трудовых коллективов с
проведением разъяснительной работы о мероприятиях по повышению оплаты труда категорий работников,
подпадающих под действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597; о поэтапном росте
средней заработной платы; показателях оценки эффективности деятельности государственных учреждений социального
обслуживания Республики Северная Осетия–Алания, их руководителей и работников, критерии их оценки; о правилах
перевода работников на «эффективный контракт»; обучение специалистов учреждений по вопросам организации
федерального статистического наблюдения о численности и оплате труда отдельных категорий работников социальной
сферы и науки; организации работы по заключению трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым
договорам) с руководителями учреждений; созданию системы нормирования труда, внедрения типовых норм труда и
профессиональных стандартов и т.д. Всего в течение 2013 года было организовано и проведено 34 мероприятия. Кроме
этого, информация о ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, федеральной
13
программы поэтапного повышения оплаты труда, подпрограммы поэтапного повышения оплаты труда госпрограммы
РСО–Алания и настоящей «дорожной карты» регулярно размещалась на официальных интернет-сайтах.
2.5. Необходимость развития сети учреждений социального обслуживания населения в целях обеспечения
потребности населения Республики Северная Осетия – Алания в социальных услугах.
Особенностью современной демографической ситуации в Республике Северная Осетия - Алания является
высокая численность лиц пожилого возраста, доля которых в общей численности населения составляет 21% (в целом по
Российской Федерации – 21,6%), в перспективе до 2018 года прогнозируется динамичное увеличение доли пожилых
людей в составе населения республики. При этом численность лиц старших возрастов (более 70 лет), в большей степени
нуждающихся в постороннем уходе и помощи, составляет 49,1% от общей численности лиц пенсионного возраста. В
связи с устойчивой тенденцией старения населения, необходимостью реализации комплекса мер по повышению уровня
и качества жизни граждан пожилого возраста и завершением в 2013 году действия Республиканской программы
«Старшее поколение Республики Северная Осетия – Алания» на 2011-2013 годы в составе Государственной программы
«Социальное развитие Республики Северная Осетия – Алания» на 2014–2016 годы утверждена подпрограмма № 10
«Старшее поколение Республики Северная Осетия – Алания».
Обеспечению доступности и повышению качества социального обслуживания способствует развитие сети
учреждений социального обслуживания, инфраструктуры, укрепление материально-технической базы, отвечающей
требованиям санитарно-эпидемиологических норм, комплексной безопасности. Инфраструктура государственных
учреждений социального обслуживания населения Республики Северная Осетия–Алания представлена:
3 стационарными учреждениями социального обслуживания,
12 комплексными центрами социального обслуживания населения, в том числе 3 – с отделениями дневного
пребывания,
3 реабилитационными центрами для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья,
2 центрами социальной помощи семье и детям,
центром социальной реабилитации несовершеннолетних,
социальным приютом для лиц без определенного места жительства и занятий,
14
Домом ветеранов,
санаторием.
В настоящее время материально-техническая база ряда действующих учреждений социального обслуживания
населения республики, в первую очередь стационарных учреждений, здания которых были построены в первой
половине прошлого века, устарела.
За последние три года увеличилась очередность для определения на стационарное социальное обслуживание
граждан пожилого возраста и инвалидов в связи с закрытием и капитальным ремонтом учреждений и отделений
стационарных учреждений социального обслуживания, которая по состоянию на 1 января 2014 года составила 188
человек, в том числе в психоневрологический дом-интернат – 70 человек, в дом-интернат общего типа – 118 человек.
В целях обеспечения прав граждан на стационарное социальное обслуживание реализуется комплекс мер по
укреплению материально-технической базы и развитию сети стационарных учреждений, способствующих созданию
условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в соответствии с требованиями национальных стандартов,
пожарной и антитеррористической безопасности, сокращению очередности для размещения в стационарные
учреждения:
в
ГБУ
социального
обслуживания
Республики
Северная
Осетия–Алания
«Республиканский
психоневрологический интернат «Милосердие» необходимо осуществить капитальный ремонт и оснащение спального
корпуса на 70 койко-мест; что позволит ликвидировать очередность в психоневрологический интернат;
в связи с проведением капитального ремонта здания ГБУ социального обслуживания Республики Северная
Осетия–Алания «Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Забота» пожилые граждане и инвалиды
временно расселены в лечебных и санаторно-курортных учреждениях. В целях приведения условий проживания в
соответствие с требованиями национальных стандартов, а также аварийным состоянием 2-х корпусов здания,
построенного в 40-х годах прошлого века, в настоящее время завершается капитальный ремонт спального корпуса на 60
койко-мест. Разрабатывается сметная документация на проведение капитального ремонта спального корпуса на 80
койко-мест с планируемым вводом его в эксплуатацию в 2016 году. Разработана проектно-сметная документация на
строительство нового спального корпуса на 110 койко-мест с реабилитационными отделениями, имеется положительное
заключение государственной экспертизы, в целях решения вопроса о включении данного объекта в федеральную
адресную инвестиционную программу на 2014 год сформирован и передан в Минрегионразвития Российской
Федерации пакет документов в соответствии с пунктом 17 Правил формирования и реализации федеральной адресной
инвестиционной программы.
15
Решение проблемы ликвидации очередности на размещение в дом-интернат общего типа планируется с вводом
в эксплуатацию в 2015 году дома-интерната малой вместимости на 20 койко-мест в г. Моздоке, завершением
капитального ремонта спального корпуса на 80 мест в 2016 году и строительства нового спального корпуса на 110 мест в
2018 году в ГБУ социального обслуживания Республики Северная Осетия–Алания «Республиканский дом-интернат
«Забота».
В I полугодии 2014 года планируется ввод в эксплуатацию стационарного отделения на 90 коек ГБУ социального
обслуживания Республики Северная Осетия–Алания «Республиканский геронтологический центр», ГБУ социального
обслуживания Республики Северная Осетия–Алания «Социальный приют для лиц, оказавшихся в экстремальных
условиях без определенного места жительства и занятий» на 30 койко-мест, в 2014 году – дома-интерната малой
вместимости на 20 коек в г. Моздоке.
Приоритетным направлением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является
оказание услуг на дому, поскольку такая форма социального обслуживания позволяет сохранять привычную
социальную среду. В настоящее время в Республике Северная Осетия–Алания 5823 человека получают услуги на дому.
Очередность на социальное обслуживание на дому в учреждениях республики отсутствует в связи с внедрением
в практическую деятельность инновационных форм работы: мобильных социальных служб с участием специалистов
разного профиля (социальные работники, психологи, юристы, парикмахеры, плотники и т.д.) и привлечением
специалистов учреждений, услуги которых востребованы пожилыми гражданами, инвалидами, семьями с детьми,–
здравоохранения, службы занятости, отделений Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная
Осетия – Алания, Отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия –
Алания, администраций местного самоуправления. В целях оказания услуг тяжелобольным пожилым гражданам создана
служба сиделок, которая подтвердила свою востребованность и необходимость дальнейшего развития.
Несмотря на то что в соответствии с нормативом обеспеченности домами-интернатами для детей-инвалидов,
утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года № 1063–р, количество мест в
стационарных организациях социального обслуживания для детей-инвалидов в Республике Северная Осетия - Алания
должно составлять 1426, очередность для определения в ГБУ социального обслуживания Республики Северная Осетия–
Алания «Республиканский дом-интернат для детей-инвалидов «Ласка» отсутствует в течение последних 20 лет. Этому
способствуют национальные традиции и менталитет населения (дети-инвалиды крайне редко передаются на воспитание
16
в дома-интернаты, при этом, детей-сирот, в основном, принимают на воспитание родственники), создание отделения
дневного пребывания для детей с умственной отсталостью при детском доме-интернате, функционирование
республиканского центра реабилитации для детей-инвалидов, внедрение инновационных форм работы с семьями,
воспитывающих детей-инвалидов (услуги «социальной няни», «передышка», создание отделений раннего
вмешательства и патронажных отделений).
2.6. В Республике Северная Осетия - Алания в настоящее время деятельность социально ориентированных
некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев в основном направлена на проведение общественнополитических мероприятий, приуроченных к памятным датам истории Отечества, оказание гуманитарной и
материальной помощи одиноким и пожилым гражданам и инвалидам, семьям с детьми, в первую очередь, многодетным
и воспитывающим детей-инвалидов, проведение благотворительных акций.
В республике недостаточно развит рынок социальных услуг, что требует создание условий для привлечения
негосударственных учреждений к оказанию социальных услуг пожилым гражданам, инвалидам и семьям с детьми, в том
числе с детьми-инвалидами.
2.7. Необходимость реализации мер по увеличению социальных услуг, в том числе дополнительных,
оказываемых гражданам, не имеющим права на бесплатное социальное обслуживание (развитие платных социальных
услуг).
В этих целях предусмотрено создание условий для привлечения социально ориентированных некоммерческих
организаций к оказанию социальных услуг, разработка механизма закупки социальных услуг у сторонних организаций,
создание при учреждениях социального обслуживания населения хозрасчетных сервисных служб по оказанию платных
услуг населению.
3. Цель «дорожной карты»
Целью «дорожной карты» является повышение эффективности и качества социального обслуживания
посредством:
17
совершенствования правового регулирования сферы социального обслуживания населения в Республике
Северная Осетия - Алания;
оптимизации структуры и штатной численности государственных учреждений социального обслуживания
Республики Северная Осетия – Алания;
создания многопрофильных комплексных учреждений социального обслуживания населения;
реорганизации внутренней инфраструктуры учреждений социального обслуживания, ликвидации
неэффективных подразделений и создания новых структурных подразделений, оказывающих социальные услуги с
учетом требований национальной стратегии действий в интересах детей, республиканской программы по обеспечению
доступной среды для инвалидов и их социальной интеграции;
проведения эффективной кадровой политики, направленной на повышение заинтересованности работников в
труде, и поднятие престижа профессии социального работника;
повышения уровня профессиональной подготовки специалистов учреждений социального обслуживания;
доведения в 2017 году средней заработной платы
социальных работников учреждений социального
обслуживания населения и здравоохранения Республики Северная Осетия–Алания до 100% от средней заработной
платы в Республике Северная Осетия–Алания;
доведения в 2018 году средней заработной платы других категорий работников учреждений социального
обслуживания населения Республики Северная Осетия–Алания в среднем до 69,5% от средней заработной платы в
Республике Северная Осетия–Алания;
укрепления материально-технической базы и модернизации учреждений социального обслуживания населения,
обеспечения комплексной безопасности социальных объектов, ликвидации очередности на стационарное социальное
обслуживание базы учреждений социального обслуживания населения;
содействия развитию рынка социальных услуг путем расширения участия некоммерческих и коммерческих
организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, общественных объединений,
физических лиц (в том числе благотворителей и добровольцев), в деятельности по социальному обслуживанию
населения в целях обеспечения условий для выбора гражданами видов услуг и их исполнителей;
предоставления гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации
социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг.
18
4. Ожидаемые результаты реализации «дорожной карты»
4.1. Разработка и реализация комплекса мероприятий по повышению качества социального обслуживания на
основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания и выявления существующих проблем в
отрасли.
4.2. Формирование новой законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в
сфере социального обслуживания населения с учетом соответствующего изменения федерального законодательства.
4.3. Формирование нормативной правовой базы кадрового обеспечения системы социального обслуживания
населения Республики Северная Осетия–Алания, базирующейся на внедрении квалификационной характеристики
должности «социальный работник» и профессиональных стандартов работников учреждений социального
обслуживания.
4.4. Развитие кадрового потенциала системы социального обслуживания населения путем:
увеличения процентного соотношения ежегодно обучаемых работников не менее чем на 30 с целью доведения до
соотношения квалифицированных кадров не менее чем на 50% от численности работающих в настоящее время;
внедрения профессиональных стандартов, разработанных на федеральном уровне;
приведения квалификационных требований к работникам в соответствие с современными требованиями к
качеству оказания услуг (выполнения работы);
переподготовки работников с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным
требованиям, профессиональным стандартам;
повышения профессионального уровня персонала;
повышения качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения работы).
4.5. Оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения на
основе сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений.
19
В 2012–2013 годах проведена оптимизация учреждений, в результате которой реорганизованы путем слияния 4
учреждения, высвободившиеся средства направлены на увеличение охвата социальными услугами детей-инвалидов и детей,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В последующий период мероприятия по оптимизации сети не запланированы,
так как остается высокой потребность в обеспеченности населения стационарными учреждениями социального
обслуживания населения (с учетом социальных нормативов и норм обеспеченности потребность в койко-местах составляет
более 2000), территориальными центрами социальной помощи семье и детям (по нормативу – 14 центров, фактическое
наличие – 2, потребность обеспечивается созданием в структуре комплексных центров отделений социальной помощи семье
и детям). Среднесписочная численность работников учреждений социального обслуживания населения в 2013 году
составила 2355 человек.
Кроме того, в 2014–2017 годах планируется сокращение численности работников, занятых в системе социального
обслуживания населения (преимущественно работников административно-хозяйственного управления), в целях
высвобождения средств на повышение оплаты труда социальных работников.
4.6. Доведение уровня оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в 2017 году
до 100% средней заработной платы по Республике Северная Осетия - Алания.
В соответствии с настоящей «дорожной картой» в 2018 году средняя заработная плата других категорий работников
учреждений социального обслуживания населения Республики Северная Осетия–Алания достигнет в среднем до 69,5% от
средней заработной платы в Республике Северная Осетия–Алания.
4.7. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:
реализации Перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания
граждан пожилого возраста и инвалидов Республики Северная Осетия–Алания до 2020 года, утвержденной постановлением
Правительства Республики Северная Осетия–Алания от 28 мая 2011 года № 83 «О Перспективной схеме развития и
размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Республики
Северная Осетия–Алания до 2020 года», в которую будут внесены корректировки с учетом фактически сложившейся
потребности населения республики в стационарном социальном обслуживании. Предусматривается ввод в эксплуатацию:
20
в 2014 году – 90 мест в Республиканском геронтологическом центре; в I квартале 2014 года после завершения
реконструкции введен в действие социальный приют для лиц, оказавшихся в экстремальной ситуации, без определенного
места жительства и занятий на 30 мест и начал работать на полную мощность Республиканский центр реабилитации граждан
пожилого возраста и инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата со стационарным отделением;
в 2015 году – 20 мест в доме-интернате малой вместимости в г. Моздоке;
70 мест в спальном корпусе психоневрологического дома-интерната;
в 2016 году – 80 мест в спальном корпусе дома-интерната для граждан пожилого возраста и инвалидов;
в 2018 году – 110 мест в главном корпусе дома-интерната для граждан пожилого возраста и инвалидов;
открытия многофункциональных центров: в 2014 году – в г. Владикавказе; в 2015 году – в г. Моздок, с. Эльхотово;
укрепления материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального
обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках софинансирования региональных социальных
программ, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской
Федерации;
привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих
организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;
развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на
предоставление социальных услуг на дому;
внедрения современных телекоммуникационных технологий в деятельность учреждений социального обслуживания
в рамках реализации ведомственной подпрограммы № 1 «Информатизация системы социальной защиты населения
Республики Северная Осетия – Алания» на 2013–2015 годы Государственной программы «Социальное развитие Республики
Северная Осетия – Алания» на 2014–2016 годы;
снижения рисков чрезвычайных ситуаций, создания условий для повышения уровня безопасности граждан,
проживающих в стационарных учреждениях.
п. 5 Контрольные показатели успешной реализации «дорожной карты» в Республике Северная Осетия–Алания
21
Наименование контрольного показателя
Доля граждан, получивших социальные услуги в
учреждениях социального обслуживания населения, в
общем числе граждан, обратившихся за получением
социальных услуг в учреждения социального
обслуживания населения,
в том числе:
в стационарных учреждениях социального
обслуживания для граждан пожилого возраста и
инвалидов общего типа
в стационарных учреждениях социального
обслуживания для граждан пожилого возраста и
инвалидов психоневрологического профиля
в стационарных учреждениях социального
обслуживания для детей
в полустационарных учреждениях социального
обслуживания
в учреждениях социального обслуживания,
оказывающих услуги на дому
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов
(взрослых и детей), получивших услуги в
негосударственных и в немуниципальных учреждениях
социального обслуживания, в общей численности
граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и
детей), получивших услуги в учреждениях социального
обслуживания всех форм собственности
Удельный вес зданий стационарных учреждений
Ед.
изм.
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
%
98
98
98,7
99,8
99,8
100,0
%
42
42
52
91
91
100
%
78
78
100
100
100
100
%
100
100
100
100
100
100
%
100
100
100
100
100
100
%
100
100
100
100
100
100
%
–
–
3,0
3,5
4,0
5,0
%
18,1
18,1
9,1
9,1
–
–
22
Наименование контрольного показателя
социального обслуживания граждан пожилого возраста,
инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного
места жительства и занятий, требующих реконструкции,
зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих
зданий, от общего количества зданий стационарных
учреждений социального обслуживания граждан
пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц
без определенного места жительства и занятий
Удельный вес негосударственных организаций,
оказывающих социальные услуги, от общего количества
учреждений всех форм собственности
Доля получателей социальных услуг от общего числа
жителей
Ед.
изм.
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
%
–
2,9
5,7
5,7
5,7
10,0
%
0,83
0,91
0,92
0,93
0,97
0,98
6. Показатели повышения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания
населения Республики Северная Осетия - Алания в 2013-2018 гг. (приложение 1 к настоящей «дорожной карте»).
23
II. План мероприятий
№
п/п
Мероприятия
Ожидаемые результаты
Срок
реализации
Ответственный
исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения
1.1.
Анализ положения дел в сфере социального
обслуживания населения, выявление существующих
проблем и подготовка комплексных предложений
по повышению качества социального обслуживания
населения Республики Северная Осетия – Алания
информация в Министерство труда
и социальной защиты Российской
Федерации
и Правительство
Республики Северная Осетия–
Алания о положении дел в сфере
социального
обслуживания
населения Республики Северная
Осетия – Алания с указанием
комплекса мер по повышению
качества
социального
обслуживания пожилых граждан;
ежегодно
(март)
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания,
учреждения,
подведомственные
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания
повышение
эффективности
социального
обслуживания
населения Республики Северная
Осетия – Алания
1.2.
Проведение комплексного мониторинга уровня и информация в Министерство труда
качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов и социальной защиты Российской
в Республике Северная Осетия – Алания
Федерации
и Правительство
Республики Северная Осетия–
Алания
о
результатах
комплексного мониторинга уровня
и
качества
жизни
граждан
пожилого возраста и инвалидов в
Республике Северная Осетия –
Алания;
ежегодно
(февраль)
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания с
привлечением
научных сотрудников
и студентов
факультета
социальной работы
СОГУ
24
№
п/п
Мероприятия
Ожидаемые результаты
Срок
реализации
Ответственный
исполнитель
им. К.Л.Хетагурова
1.3.
Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и
санитарно-эпидемиологического
состояния
в
учреждениях социального обслуживания населения:
ведение паспортов комплексной безопасности;
принятие мер по устранению вскрытых недостатков;
анализ
расходов
республиканского
бюджета
Республики Северная Осетия - Алания на повышение
безопасности
и
улучшение
санитарноэпидемиологического
состояния
в
учреждениях
социального обслуживания населения
выявление
объективных
потребностей пожилых граждан и
инвалидов в различных видах
социальных
услуг,
степени
удовлетворенности
указанных
категорий
населения
уровнем
организации
социального
обслуживания
и
качеством
предоставляемых
социальных
услуг с целью совершенствования
системы
социального
обслуживания
населения
Республики Северная Осетия Алания
информация в Министерство труда и
социальной
защиты
Российской
Федерации
и
Правительство
Республики Северная Осетия–Алания
о проведении мероприятий по
обеспечению
комплексной
безопасности
и
санитарноэпидемиологического состояния в
учреждениях
социального
обслуживания населения;
повышение уровня комплексной
безопасности
учреждений
социального
обслуживания
населения, экономия финансовых
средств (непредвиденных расходов)
на
ликвидацию
чрезвычайных
ситуаций
и
восстановление
ежегодно
(IV квартал)
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания,
учреждения,
подведомственные
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия - Алания
25
№
п/п
Мероприятия
Ожидаемые результаты
Срок
реализации
Ответственный
исполнитель
ежегодно
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания,
утраченного имущества в рамках
реализации Республиканской целевой
программы «Пожарная безопасность»
на 2013-2017 годы»
1.4.
Анализ кадрового обеспечения государственных
учреждений социального обслуживания населения, в
том числе:
динамика заполнения вакантных должностей;
обучение и повышение квалификации работников;
аттестация
кадров
учреждений
социального
обслуживания населения (по графику);
развитие наставничества в социальной сфере
информация в Министерство труда и
социальной
защиты
Российской
Федерации
и
Правительство
Республики Северная Осетия–Алания
о проведенных мероприятиях по
улучшению кадрового обеспечения
социального обслуживания населения
Республики Северная Осетия –
Алания;
учреждения,
подведомственные
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия - Алания
повышение качества предоставления
социальных
услуг
в
условиях
оптимизации сети учреждений и
штатной численности;
1.5.
повышение
профессионального
уровня
работников
учреждений
социального обслуживания
Анализ доступности
и качества предоставления информация в Министерство труда и
социальных услуг населению (проведение регулярных социальной
защиты
Российской
социологических
исследований среди получателей Федерации
и
Правительство
услуг организаций социального обслуживания)
Республики Северная Осетия–Алания
об уровне доступности и качества
предоставления социальных услуг
населению Республики Северная
Осетия - Алания по результатам
социологических
исследований
ежегодно
(март)
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания;
учреждения,
подведомственные
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
26
№
п/п
Мероприятия
Ожидаемые результаты
Срок
реализации
среди получателей услуг организаций
социального обслуживания;
Осетия – Алания, с
привлечением
научных сотрудников
и
студентов
факультета
социальной
работы
СОГУ
им.
К.Л.Хетагурова
доведение уровня удовлетворенности
граждан качеством и доступностью
получения социальных услуг к 2018
году до уровня не менее 95%
1.6.
Оценка и
анализ промежуточных
результатов информация в Министерство труда и
реализации «дорожной карты», ее актуализация и при социальной
защиты
Российской
необходимости внесение коррективов
Федерации
и
Правительство
Республики Северная Осетия–Алания
о
промежуточных
результатах
реализации «дорожной карты»;
стратегическое
планирование
реформирования
системы
социального обслуживания населения
в Республике Северная Осетия –
Алания;
контроль за реализацией «дорожной
карты»
Ответственный
исполнитель
ежегодно
(до15 числа
месяца,
следующего за
отчетным
периодом)
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания
27
2. Совершенствование законодательства Республики Северная Осетия - Алания, регулирующего
правоотношения в сфере социального обслуживания
2.1.
Мероприятия по разработке нормативной правовой
базы, регулирующей правоотношения в сфере
социального обслуживания населения, в соответствии с
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в
Российской Федерации»:
утверждение состава рабочей группы по приведению
нормативных правовых актов Республики Северная
Осетия - Алания в соответствие Федеральным законом
от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах
социального обслуживания граждан в Российской
Федерации»;
утверждение плана-графика подготовки нормативных
правовых актов Республики Северная Осетия-Алания
по
реализации
Федерального
закона
от
28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах
социального обслуживания граждан в Российской
Федерации»;
реализация плана-графика подготовки нормативных
правовых актов:
приведение нормативных правовых актов Республики
Северная Осетия - Алания в соответствие Федеральным
законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах
социального обслуживания граждан
в Российской
Федерации»;
реализация Плана подготовки нормативных правовых
актов:
1) проект постановления Правительства Республики
Северная Осетия - Алания «О внесении изменений в
постановление Правительства Республики Северная
Осетия - Алания от 27 января 2006 года № 22 «Вопросы
приведение нормативных правовых
актов Республики Северная Осетия Алания в соответствие Федеральным
законом от 28 декабря 2013 года №
442-ФЗ «Об основах социального
обслуживания граждан в Российской
Федерации»
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания
февраль 2014 г.
февраль 2014 г.
рекомендации
учреждениям
подведомственным
апрель 2014 г.
28
Министерства труда и социального развития Республики
Северная Осетия – Алания»;
2) проект постановления Правительства Республики
Северная Осетия – Алания «Об определении органа
государственной власти Республики Северная Осетия –
Алания, уполномоченного на признание граждан
нуждающимися в социальном обслуживании, на
составление
индивидуальной
программы,
на
осуществление регионального контроля (надзора) в
сфере социального обслуживания и об утверждении
порядка организации осуществления регионального
государственного
контроля (надзора) в сфере
социального обслуживания»;
3) проект постановления Правительства Республики
Северная Осетия – Алания «Об утверждении нормативов
обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых
помещений при предоставлении социальных услуг
стационарными и полустационарными учреждениями
социального обслуживания»;
4) проект постановления Правительства Республики
Северная Осетия – Алания «Об утверждении норм
питания в учреждениях социального обслуживания
Республики Северная Осетия – Алания»;
5) проект постановления Правительства Республики
Северная Осетия – Алания «Об обеспечении
бесплатного доступа к информации о поставщиках
социальных услуг, предоставляемых ими социальных
услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об
условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в
том числе через средства массовой информации,
включая размещение информации на официальных
сайтах сети «Интернет»;
6) проект постановления Правительства Республики
Северная Осетия – Алания «Об утверждении
апрель 2014 г.
апрель 2014 г.
апрель 2014 г.
май 2014 г.
май 2014 г.
29
номенклатуры организаций социального обслуживания в
Республике Северная Осетия – Алания»;
7) проект постановления Правительства Республики
Северная Осетия – Алания «О формировании и ведении
реестра поставщиков социальных услуг и регистра
получателей социальных услуг»;
8) проект постановления Правительства Республики
Северная Осетия – Алания «Об утверждении порядка
социального обслуживания населения в Республике
Северная Осетия – Алания»;
9) проект постановления Правительства Республики
Северная Осетия – Алания «Об определении порядка
предоставления сведений и документов, необходимых
для предоставления социальных услуг»;
10) проект постановления Правительства Республики
Северная Осетия – Алания «Об утверждении нормативов
штатной
численности
учреждений
социального
обслуживания Республики Северная Осетия – Алания»;
11) проект постановления Правительства Республики
Северная Осетия – Алания «О порядке утверждения
тарифов на социальные услуги на основании подушевых
нормативов финансирования социальных услуг»;
12) проект постановления Правительства Республики
Северная Осетия – Алания «Об утверждении порядка
предоставления социальных услуг поставщиками
социальных услуг»;
13) проект постановления Правительства Республики
Северная Осетия – Алания «Об утверждении порядка
расходования организациями социального обслуживания
Республики Северная Осетия - Алания средств,
образовавшихся в результате взимания платы за
предоставление социальных услуг»;
14) проект постановления Правительства Республики
Северная Осетия – Алания «О проекте закона
май 2014 г.
май 2014 г.
июнь 2014 г.
июнь 2014 г.
июнь 2014 г.
июнь 2014 г.
III квартал 2014 г.
IV квартал 2014 г
30
2.2.
Республики Северная Осетия - Алания «О социальном
обслуживании населения в Республике Северная Осетия
– Алания»;
15) проект постановления Правительства Республики
Северная Осетия – Алания «Об утверждении перечня
обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить
условия жизнедеятельности граждан»;
16) проект постановления Правительства Республики
Северная Осетия – Алания «Об утверждении размера и
порядка выплаты поставщику или поставщикам
социальных услуг компенсации, если гражданин,
который получает социальные услуги, предусмотренные
индивидуальной программой, у поставщика или
поставщиков социальных услуг, которые включены в
реестр поставщиков социальных услуг Республики
Северная Осетия – Алания, но не участвуют в
выполнении государственного задания (заказа)»;
17) проект постановления Правительства Республики
Северная Осетия – Алания «Об установлении мер
социальной поддержки и стимулирования работников
организаций социального обслуживания Республики
Северная Осетия – Алания»;
18) проект постановления Правительства Республики
Северная Осетия – Алания «О ведении учета и
отчетности в сфере социального обслуживания
Республики Северная Осетия – Алания»
Утверждение предельной величины среднедушевого
дохода семьи (одинокого, одиноко проживающего
пожилого человека или инвалида) для определения
права на получение социальных услуг на безвозмездной
основе
IV квартал 2014 г.
IV квартал 2014 г.
IV квартал 2014 г.
IV квартал 2014 г.
проект постановления Правительства
Республики Северная Осетия –
Алания
«Об
установлении
предельной
величины
среднедушевого
дохода
семьи
(одинокого, одиноко проживающего
пожилого человека или инвалида) для
определения права на получение
сентябрь 2014 г.
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания
31
2.3.
2.4.
социальных услуг на безвозмездной
основе»;
обеспечение
эффективного
использования бюджетных средств,
выделяемых
на
социальное
обслуживание
Подготовка предложений по внесению изменений в подготовка проекта нормативного
действующее законодательство Республики Северная правового акта Республики Северная
Осетия - Алания в части стимулирования внедрения в Осетия – Алания;
систему социального обслуживания механизма частногосударственного
партнерства
и
привлечения увеличение
объемов
оказания
негосударственных организаций, в том числе социально социальных услуг и расширение сети
ориентированных
некоммерческих
организаций, учреждений, снижение очередности
благотворителей и добровольцев к предоставлению на предоставление социальных услуг;
социальных услуг в сфере социального обслуживания.
повышение доступности, качества
Разработка проекта
постановления Правительства услуг, безопасности и эффективности
Республики Северная Осетия – Алания «О мерах по социального обслуживания;
формированию и развитию в Республике Северная
Осетия - Алания рынка социальных услуг, в том числе внедрение новых форм и технологий
по
развитию
негосударственных
организаций предоставления социальных услуг с
социального обслуживания»
учетом индивидуальной нуждаемости
граждан (семей)
Разработка положения об оценке индивидуальной повышение доступности и качества
нуждаемости граждан (семей) в социальных услугах, услуг, безопасности и эффективности
предоставляемых гражданину (семье) видов и форм социального обслуживания;
социальных услуг
по результатам оценки
индивидуальной нуждаемости:
удовлетворение
индивидуальных
разработка пакетов социальных услуг с учетом потребностей граждан в социальных
индивидуальной нуждаемости клиента в социальном услугах;
обслуживании;
разработка гарантированного (базового)
перечня стимулирование
оплаты
труда
социальных услуг с учетом
индивидуальной социальных работников в зависимости от
нуждаемости клиента в социальном обслуживании в категории обслуживаемых клиентов и их
надомных условиях;
нуждаемости в социальных услугах
IV квартал 2014 г.
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания
после разработки
методических
рекомендаций
Министерством
труда и
социальной
защиты
Российской
Федерации
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания
32
2.5.
2.6.
разработка и утверждение нормативов нагрузки на
одного социального работника в соответствии с
дифференцированной индивидуальной нуждаемостью
клиентов;
дифференциация
требований
к
уровню
профессиональной подготовки социальных работников в
зависимости от категорий обслуживаемых клиентов и их
нуждаемости в социальных услугах
Разработка критериев оценки
качества
услуг и
эффективности работы:
порядка принятия решений специалистами по
определению пакета социальных услуг
клиентам,
нуждающимся в социальном
обслуживания в
зависимости от степени индивидуальной нуждаемости в
социальных услугах;
порядка оценки качества предоставления услуг на
основании утвержденных критериев по надомному
обслуживанию населения в Республике Северная Осетия
- Алания
Совершенствование
новой системы оплаты труда
работников
системы
социального
обслуживания
населения в Республике Северная Осетия – Алания,
утвержденной
постановлением
Правительства
Республики Северная Осетия – Алания от 21.12.2012
№ 430 «О введении новой системы оплаты труда
работников государственных бюджетных и казенных
учреждений социального обслуживания Республики
Северная Осетия – Алания, в части включения
повышающих коэффициентов в зависимости от степени
индивидуальной нуждаемости клиентов и возможности
стимулирования
социальных
работников,
осуществляющих оказание социальных услуг в
нерабочее время на условиях почасовой оплаты
повышение эффективности
функционирования
системы социального обслуживания в
Республике Северная Осетия – Алания
IV квартал 2014 г.
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания
повышение эффективности
функционирования
системы социального обслуживания;
IV квартал 2014 г.
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия - Алания
улучшение
качества
социального
обслуживания населения Республики
Северная Осетия – Алания;
стимулирование труда сотрудников,
направление не менее 30% средств от
проведенной оптимизации на
повышение оплаты труда социальных
работников
33
2.7.
Внедрение
механизма
частно-государственного
партнерства в систему социального обслуживания,
разработка механизма закупки социальных услуг у
сторонних организаций.
Развитие негосударственных организаций социального
обслуживания.
Создание при учреждениях социального обслуживания
населения хозрасчетных сервисных служб по оказанию
платных услуг населению, в том числе услуг досугового
характера (оздоровительные программы, обучение
компьютерной грамотности и т.д.)
2.8.
Реализация Государственной программы «Социальное
развитие Республики Северная Осетия–Алания»
в
2014–2016
годы,
утвержденной
постановлением
Правительства Республики Северная Осетия–Алания от
28 октября 2013 года № 393, в части мероприятий по
проект постановления Правительства
Республики Северная Осетия –
Алания «Об организации поддержки
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций,
благотворителей и добровольцев,
осуществляющих деятельность в
сфере социального обслуживания в
Республике Северная Осетия –
Алания
в
соответствии
с
федеральным и республиканским
законодательством»;
снижение
нагрузки
на
республиканский бюджет за счет
привлечения средств обслуживаемых
граждан,
расширение
сферы
социального
обслуживания граждан.
Снижение
нагрузки
на
республиканский бюджет за счет
привлечения средств обслуживаемых
граждан;
обеспечение
рационального
использования
имущественного
комплекса
государственных
учреждений
социального
обслуживания
IV квартал 2014 г.
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания
ежегодно
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания;
учреждения,
подведомственные
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания
разработка, финансовое обеспечение и
реализация мероприятий по развитию
системы социального обслуживания
населения Республики Северная Осетия–
Алания,
предусмотренных
в
2014–2016 гг.
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания;
учреждения,
34
развитию системы социального обслуживания населения
подпрограммах
Государственной
программы
«Социальное
развитие
Республики Северная Осетия–Алания» в
2014–2016
годы,
утвержденной
постановлением
Правительства
Республики Северная Осетия–Алания от
28 октября 2013 года № 393
подведомственные
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер,
направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
в Республике Северная Осетия–Алания
3.1.
Разработка проекта
постановления Правительства
Республики Северная Осетия – Алания «О регламенте
межведомственного
взаимодействия
органов
государственной власти Республики Северная Осетия Алания
в сфере социального обслуживания,
предоставления социальных услуг и социального
сопровождения»
внедрение в Республике Северная
Осетия–Алания
технологий
социального
сопровождения
отдельных
категорий
граждан
(семей),
попавших
в
трудную
жизненную ситуацию, содействие в
предоставлении
медицинской,
психологической,
педагогической,
юридической, социальной помощи, не
относящейся к социальным услугам
(социальное
сопровождение);
утверждение порядка организации
межведомственного взаимодействия
органов
исполнительной
власти
Республики Северная Осетия Алания
при
предоставлении
социальных услуг, а также при
содействии
в
предоставлении
медицинской,
психологической,
педагогической,
юридической,
социальной помощи, не относящейся
июнь 2014 г.
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания
35
3.2.
Разработка проекта
постановления Правительства
Республики Северная Осетия – Алания «Об утверждении
порядка межведомственного взаимодействия органов
исполнительной власти Республики Северная Осетия –
Алания при предоставлении социальных услуг и
социальном сопровождении»
к социальным услугам (социальном
сопровождении)
утверждение порядка организации
межведомственного взаимодействия
органов
исполнительной
власти
Республики Северная Осетия Алания
при
предоставлении
социальных услуг, а также при
содействии
в
предоставлении
медицинской,
психологической,
педагогической,
юридической,
социальной помощи, не относящейся
к социальным услугам (социальном
сопровождении)
июль 2014 года
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг в Республике Северная Осетия - Алания
4.1
Анализ результатов реализации в 2012-2018 гг.
Перспективной схемы развития и размещения
стационарных учреждений социального обслуживания
граждан пожилого возраста и инвалидов Республики
Северная Осетия-Алания
информация в Министерство труда и
социальной
защиты
Российской
Федерации
и
Правительство
Республики Северная Осетия–Алания
о результатах реализации в 2012-2018
гг. перспективной схемы развития и
размещения
стационарных
учреждений
социального
обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов Республики
Северная Осетия-Алания;
ежегодно
(март)
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания
36
4.2.
введение к 2018 году не менее 280
койко-мест (в том числе прирост 240
койко-мест)
в
стационарных
учреждениях
социального
обслуживания для граждан пожилого
возраста и инвалидов
Развитие сети государственных учреждений социального увеличение на 280 койко-мест, в том
обслуживания населения Республики Северная Осетия - числе в домах-интернатах общего
Алания
типа (3 учреждения) – 210 койкомест, в психоневрологическом домеинтернате – 70 койко-мест;
ежегодно
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания
2014–2018 гг.
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания;
улучшение
условий
проживания
обслуживаемых граждан;
повышение качества социального
обслуживания населения;
улучшения
сотрудников;
4.3.
условий
труда
приведение нормы жилой площади на
одного
проживающего
в
стационарных
учреждениях
социального обслуживания граждан
пожилого возраста, инвалидов, в том
числе
детей,
к
минимальным
социальным нормативам (6-8 кв. м).
Развитие и распространение стационарозамещающих разработка
проекта
постановления
технологий:
Правительства Республики Северная
служба сиделок на дому;
Осетия-Алания о порядке предоставления
патронажное обслуживание;
услуг
с
использованием
оказание специализированных услуг
на дому стационарозамещающих технологий;
(санитарно-гигиенических,
комплексной
уборки
учреждения,
подведомственные
37
4.4
4.5.
4.6.
квартир);
создание школ различной направленности (диабетика,
гипертоника и.т.п.);
обучение родственников приемам ухода за пожилыми,
в том числе с привлечением организаций, выпускающих
средства по уходу
Внедрение инновационных технологий социального
обслуживания населения в Республике Северная Осетия
– Алания, в том числе:
организация мини-клубов на дому для маломобильных
категорий граждан (пожилых и инвалидов);
реализация пилотного проекта по созданию мобильных
служб реабилитации на базе реабилитационных
учреждений для взрослых и детей
улучшение качества жизни граждан
пожилого возраста и инвалидов;
Анализ
строительных,
эпидемиологических
и
гигиенических
правил
и
нормативов,
правил
комплексной
безопасности,
регламентирующих
деятельность учреждений социального обслуживания
населения, и представление предложений, направленных
на внесение изменений в действующие нормативы и
правила исходя из практики их применения в
Республике Северная Осетия – Алания и современных
требований
жизнеустройства
в
учреждениях
социального обслуживания
предложения в Министерство труда и
социальной
защиты
Российской
Федерации по внесению изменений в
строительные, эпидемиологические и
гигиенические правила и нормативы,
правила комплексной безопасности,
регламентирующие
деятельность
учреждений
социального
обслуживания населения;
Обобщение и распространение передового опыта работы
учреждений социального обслуживания населения
Республики Северная Осетия - Алания
по
предоставлению социальных услуг гражданам пожилого
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания
удовлетворение потребности населения в
дополнительных социальных услугах
повышение эффективности и качества
работы учреждений социального
обслуживания
совершенствование законодательства,
направленного
на
повышение
качества и доступности социального
обслуживания
информация в Министерство труда и
социальной
защиты
Российской
Федерации о работе учреждений
социального обслуживания населения
2014–2015 гг.
2014-2015 гг.
ежегодно
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания;
учреждения,
подведомственные
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания
38
возраста и инвалидам
4.7.
Анализ практики применения расчета нормативных
затрат на оказание социальных услуг и использования
механизма нормативно-подушевого финансирования в
учреждениях социального обслуживания населения
других
субъектов
Российской
Федерации
для
возможного использования в работе
4.8.
На основании рекомендаций Министерства труда и
социальной
защиты
Российской
Федерации,
утвержденных приказами
Министерства труда и
социальной защиты Российской Федерации от 31 мая
2013 года № 235 «Об утверждении методических
рекомендаций для федеральных органов исполнительной
власти по разработке типовых отраслевых норм труда» и
от 30 сентября 2013 года № 504 «Об утверждении
методических рекомендаций по разработке систем
нормирования
труда
в
государственных
(муниципальных) учреждениях», разработка методики
расчета нормативных затрат на оказание социальных
услуг
4.9.
На основании постановления Правительства Российской
Федерации об утверждении методических рекомендаций
по расчету подушевых нормативов финансирования
социальных услуг разработка нормативов подушевого
финансирования социальных услуг в учреждениях
социального обслуживания населения Республики
Северная Осетия – Алания
Республики Северная Осетия Алания
по
предоставлению
социальных
услуг
гражданам
пожилого возраста и инвалидам
подготовка
к
переходу
на
нормативно-подушевое
финансирование
предоставления
социальных услуг
IV квартал 2014 г.
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания
нормативный правовой акт по
утверждению
методики расчета
нормативных затрат на оказание
социальных услуг с использованием
механизма нормативно-подушевого
финансирования;
исключение
необоснованных
расходов
на
содержание
административно-управленческого
персонала
IV квартал 2014 г.
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия - Алания
подготовка проекта постановления
Правительства Республики Северная
Осетия – Алания об утверждении
нормативов
подушевого
финансирования социальных услуг в
учреждениях
социального
обслуживания населения Республики
Северная Осетия – Алания;
возможность выбора поставщика
IV квартал 2014 г.
Министерство труда
и
социального
развития Республики
Северная Осетия Алания
39
4.10.
Обобщение и распространение наилучших практик
деятельности
социально
ориентированных
некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев
и благотворителей в сфере социального обслуживания и
подготовка
рекомендаций
подведомственным
учреждениям по расширению их участия в деятельности
по оказанию социальных услуг пожилым гражданам,
детям и инвалидам
социальных услуг;
развитие конкурентной среды в
системе социального обслуживания
населения;
информация в Министерство труда и
социальной
защиты
Российской
Федерации
о
переходе
на
нормативно-подушевое
финансирование
предоставления
социальных услуг
повышение
доступности
предоставления социальных услуг,
реализация
мероприятий
подпрограммы «Содействие развитию
некоммерческих
организаций
в
Республики
Северная
ОсетияАлания» Государственной программы
«Социальное развитие Республики
Северная Осетия–Алания» в 2014–
2016
годы,
утвержденной
постановлением
Правительства
Республики Северная Осетия–Алания
от 28 октября 2013 года № 393
ежегодно
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе
контроля и оценки качества работы организаций
5.1.
Внедрение показателей эффективности деятельности
основных категорий работников в соответствии с
методическими
рекомендациями,
утвержденными
приказом Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации от 1 июля 2013 года № 287 «О
методических рекомендациях по разработке органами
государственной
власти
субъектов
Российской
повышение
эффективности
деятельности
государственных
учреждений
социального
обслуживания Республики Северная
Осетия – Алания, их руководителей и
работников
в
результате
использования независимой оценки
постоянно
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания,
учреждения,
подведомственные
40
Федерации и органами местного самоуправления
показателей
эффективности
деятельности
подведомственных государственных (муниципальных)
учреждений социального обслуживания населения, их
руководителей и работников по видам учреждений и
основным категориям работников»
5.2.
5.3.
Обеспечение реализации постановления Правительства
Российской Федерации от 30 марта 2013 года № 286 «О
формировании независимой системы качества работы
организаций, оказывающих социальные услуги» и
распоряжения Правительства Российской Федерации от
30 марта 2013 года № 487-р, которым утвержден План
мероприятий по формированию независимой системы
оценки качества работы организаций, оказывающих
социальные услуги, на 2013-2015 годы
Утверждение плана мероприятий по организации
независимой системы оценки качества работы
государственных бюджетных учреждений социального
обслуживания Республики Северная Осетия – Алания на
2014-2015 годы
качества
работы
учреждений
социального обслуживания населения
на основании критериев оценки
эффективности
их
работы;
реализация
распоряжения
Правительства Республики Северная
Осетия–Алания от 28 июня 2013 года
№ 212-р «Об организации проведения
независимой оценки качества работы
государственных
учреждений
Республики Северная Осетия –
Алания,
оказывающих
услуги
населению в сфере образования,
культуры, физической культуры и
спорта,
здравоохранения
и
социального обеспечения»
обеспечение
доступности
услуг,
открытости
их
предоставления;
повышение
качества
предоставляемых
услуг
и
эффективности
деятельности
учреждений
социального
обслуживания населения Республики
Северная Осетия – Алания
разработка плана мероприятий по
организации независимой системы
оценки
качества
работы
государственных
бюджетных
учреждений
социального
обслуживания Республики Северная
Осетия – Алания на 2014-2015 годы
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
ежегодно
(II квартал)
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания,
учреждения,
подведомственные
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
II квартал 2014 г.
41
5.4.
5.5.
5.6.
Формирование независимой системы оценки качества
работы государственных бюджетных учреждений
социального обслуживания Республики Северная Осетия
– Алания в соответствии с письмом Министерства труда
и социальной защиты Российской Федерации от
23 апреля 2013 года № 11-3/10/2-2305.
Проведение
мониторинга
функционирования
независимой системы оценки качества работы
организаций, оказывающих социальный услуги
обеспечение
доступности
услуг,
открытости
их
предоставления,
повышения
качества
предоставляемых
услуг
и
эффективности
деятельности
учреждений
социального
обслуживания населения Республики
Северная Осетия – Алания;
отчет в Министерство труда и
социальной
защиты
Российской
Федерации о реализации независимой
системы оценки качества работы
организаций,
оказывающих
социальный услуги, заполнение форм
отчетности
в
информационноаналитической системе Министерства
труда
и
социальной
защиты
Российской Федерации
Актуализация состава Общественного совета при обеспечение
функционирования
Министерстве труда и социального развития Республики органа по независимой оценке
Северная Осетия – Алания (далее –Общественный совет) качества работы государственных
учреждений,
оказывающих
социальные услуги
Обеспечение
размещения
государственными
бюджетными учреждениями социального обслуживания
Республики Северная Осетия – Алания на официальном
сайте, в сети «Интернет» (www.bus.gov.ru) информации,
установленной приказом Минфина России от 21 апреля
информация в сети «Интернет» с
целью обеспечения доступности,
прозрачности
сведений
о
деятельности
учреждений
социального обслуживания населения
II квартал 2014 г.
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
учреждения,
подведомственные
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
II квартал 2014 г.
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
учреждения,
подведомственные
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
постоянно
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
учреждения,
42
2011 года № 86-н «Об утверждении порядка
предоставления
информации
государственным
(муниципальным)
учреждением,
ее размещения
на официальном сайте в сети Интернет и ведения
указанного сайта»
подведомственные
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
5.7.
Обеспечение размещения информации об Общественном
совете, Положения об Общественном совете, сведений о
его составе, протоколов заседаний Общественного
совета на официальном сайте Министерства труда и
социального развития Республики Северная ОсетияАлания в сети «Интернет»
обеспечение открытости деятельности
государственных
бюджетных
учреждений
социального
обслуживания Республики Северная
Осетия - Алания
ежегодно
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
5.8.
Обеспечение размещения на официальном сайте
Министерства труда и социального развития Республики
Северная Осетия-Алания в сети «Интернет»:
информации
для
получения
мониторинга
и
формирования рейтингов;
результатов мониторингов и рейтингов;
предложений по повышению качества услуг
Осуществление контроля за выполнением Плана
мероприятий
по
улучшению
качества
работы
государственных бюджетных учреждений социального
обслуживания Республики Северная Осетия – Алания и
учет
результатов
при
оценке
эффективности
деятельности руководителя учреждения
Обеспечение размещения на сайтах государственных
бюджетных учреждений социального обслуживания
Республики Северная Осетия – Алания перечня
информации
и
документов,
рекомендуемых
к
размещению в соответствии с методическими
рекомендациями по проведению независимой оценки
качества работы организаций, оказывающих социальные
услуги в сфере социального обслуживания населения,
утвержденными приказом Минтруда России от 30
обеспечение открытости деятельности
государственных
бюджетных
учреждений
социального
обслуживания Республики Северная
Осетия - Алания
постоянно
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
повышение качества деятельности
учреждения и его руководителя
ежегодно
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
обеспечение открытости деятельности
государственных
бюджетных
учреждений
социального
обслуживания Республики Северная
Осетия - Алания
ежегодно
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
5.9.
5.10.
43
5.11.
5.12.
5.13.
августа 2013г. №391-а
Обеспечение деятельности Общественного совета в
соответствии с приказами Министерства труда и
социального развития Республики Северная Осетия –
Алания от 29 мая 2013 года № 74-Да «Об образовании
Общественного совета при Министерстве труда и
социального развития Республики Северная Осетия –
Алания» и от 8 ноября 2013 года № 137-Д «О порядке
оценки эффективности
работы государственных
учреждений социального обслуживания Республики
Северная Осетия - Алания, их руководителей и
работников»
В целях совершенствования системы оценки качества
работы государственных
учреждений социального
обслуживания населения обеспечение деятельности
попечительских советов в государственных учреждениях
социального обслуживания населения с участием
представителей общественных организаций ветеранов,
пенсионеров, инвалидов, семей с детьми-инвалидами,
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций
Использование утвержденной системы показателей
эффективности
деятельности
государственных
бюджетных учреждений социального обслуживания
обеспечение
функционирования
независимой
системы
оценки
качества
работы
организации
социального обслуживания населения
в соответствии с постановлением
Правительства
Российской
Федерации от 30 марта 2013 года
№ 286 «О формировании независимой
системы оценки качества
работы
организаций,
оказывающих
социальные услуги» и методическими
рекомендациями,
утвержденными
приказом Минтруда России от 30
августа 2013 года № 391а
реализация приказа Министерства
труда и социального развития
Республики Северная Осетия Алания от 30 апреля 2013 года
№ 60-Д«а» «Об утверждении типовых
форм
приказа
о
создании
попечительского совета и положения
о
попечительском
совете
государственного
бюджетного
учреждения
социального
обслуживания населения Республики
Северная
Осетия–Алания
и
соответствующих локальных актов
государственных
учреждений
социального
обслуживания
о
создании попечительских советов
реализация
распоряжения
Правительства Республики Северная
Осетия – Алания от 28 июня 2013 года
ежегодно
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания;
учреждения,
подведомственные
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
ежегодно
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания;
учреждения,
подведомственные
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
ежегодно
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
44
населения Республики Северная Осетия - Алания и
критериев оценки эффективности и результативности
деятельности работников и руководителей, включая
механизм увязки размера оплаты труда работников и
руководителей учреждений с конкретными показателями
качества и количества оказываемых услуг, для анализа
влияния независимой оценки качества работы
государственных бюджетных организаций социального
обслуживания на повышение эффективности их
функционирования и качества оказываемых услуг
№ 212-р «Об организации проведения
независимой оценки качества работы
государственных
учреждений
Республики Северная Осетия – Алания,
оказывающих услуги населению в
сфере
образования,
культуры,
физической культуры и спорта,
здравоохранения
и
социального
обеспечения»,
приказов
Министерства труда и социального
развития
Республики
Северная
Осетия–Алания:
от 30 апреля 2013 года № 60–Да «Об
утверждении типовых форм приказа о
создании попечительского совета и
положения о попечительском совете
государственного
бюджетного
учреждения
социального
обслуживания Республики Северная
Осетия - Алания»;
от 16 мая 2013 года № 66–Да «О
формировании независимой системы
оценки качества работы учреждений
социального обслуживания населения
Республик Северная Осетия–Алания»;
от 29 мая 2013 года № 74-Да «Об
образовании Общественного совета
при
Министерстве
труда
и
социального развития Республики
Северная Осетия – Алания»;
от 8 ноября 2013 года № 137-Д
«О порядке оценки эффективности
работы государственных учреждений
социального
обслуживания
Осетия–Алания;
учреждения,
подведомственные
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
45
5.14.
5.15.
Обеспечение деятельности системы контроля качества в
государственных бюджетных учреждениях социального
обслуживания Республики Северная Осетия – Алания , в
этих целях:
создание и внедрение системы внутреннего аудита
контроля качества;
сертификация учреждений на наличие системы
менеджмента качества;
создание трехуровневой системы оценки качества
(экономические, статистические и социологические
параметры);
определение рейтингов учреждений социального
обслуживания и личных рейтингов социальных
работников.
Повышение открытости и прозрачности в деятельности
учреждений социального обслуживания Республики
Северная Осетия – Алания:
отчет руководителей учреждений социального
обслуживания населения по итогам работы за отчетный
период (квартал, полугодие, год) на аппаратных
совещаниях и коллегиях Министерства;
публикации отчетов в местных СМИ;
информирование общественности;
организация и обеспечение работы официальных
сайтов в сети Интернет с размещением информации о
деятельности учреждения
Республики Северная Осетия Алания,
их
руководителей
и
работников»;
разработка и реализация комплексных
планов повышения эффективности и
качества
работы
учреждений
социального
обслуживания
и
ответственности их руководителей
разработка и внедрение независимой
системы
оценки
качества,
определения
критериев
эффективности работы учреждений и
публичного
рейтингования
их
деятельности
в зависимости от
индивидуальной
нуждаемости и
состояния здоровья граждан;
II квартал 2014 г.
учреждения,
подведомственные
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
повышение качества предоставления
услуг
в
сфере
социального
обслуживания
повышение
информированности
населения о системе социального
обслуживания в Республике Северная
Осетия – Алания, доступности и
оперативности в получении услуг
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания;
постоянно
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия - Алания
46
5.16.
Организация информационно-разъяснительной работы о
системе социального обслуживания, видах и условиях
предоставления социальных услуг:
определение состава информации, подлежащей
обязательному опубликованию;
принятие дополнительных мер по информированию
населения и официальных структур о деятельности по
социальному обслуживанию, включая Интернетресурсы;
установление ответственности за неисполнение
установленных требований
приказ
Министерства
труда
и
социального развития Республики
Северная
Осетия–Алания
об
утверждении состава информации,
подлежащей
обязательному
опубликованию,
установлению
ответственности
руководителей
учреждений
социального
обслуживания
населения
и
должностных
лиц Министерства
труда и социального развития
Республики Северная Осетия–Алания,
обеспечивающих
работу
по
информированию
населения
и
официальных
структур
о
деятельности системы социального
обслуживания населения Республики
Северная Осетия – Алания;
II квартал 2014 г.
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
организация
информационноразъяснительной работы о системе
социального обслуживания, видах и
условиях предоставления социальных
услуг на основе рекомендаций
Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации;
повышение
информированности
населения о системе социального
обслуживания в Республике Северная
Осетия - Алания и обоснованности
принимаемых
решений
о
предоставлении социальных услуг
постоянно
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания;
учреждения,
подведомственные
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
47
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников,
совершенствование оплаты труда социальных работников
6.1
6.1.1.
Участие в реализации мер по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии
с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597:
Разработка и реализация плана мероприятий по
повышению
кадрового
потенциала
работников
государственных бюджетных учреждений Республики
Северная Осетия – Алания, предусматривающего
повышение квалификации и профессиональной
переподготовки специалистов социальной сферы
Республики Северная Осетия - Алания с целью
обеспечения их соответствия современным
квалификационным требованиям.
Организация профессионального обучения,
профессионального образования и дополнительного
образования работников-поставщиков социальных услуг
приказ
Министерства
труда
и
социального
развития
населения
Республики Северная Осетия Алания об утверждении плана
мероприятий
по
повышению
кадрового потенциала работников
государственных
бюджетных
учреждений Республики Северная
Осетия – Алания на 2014-2018 годы,
предусматривающий за период его
действия:
II квартал 2014 г.
увеличение доли ежегодно обучаемых
работников не менее чем на 30%, с
целью
увеличения
доли
квалифицированных кадров не менее
чем на 50% от численности
работающих в настоящее время;
приведение
квалификационных
требований
к
работникам
в
соответствие
с
современными
требованиями к качеству оказания
услуг (выполнения работы);
переподготовка работников с целью
обеспечения соответствия работников
современным
квалификационным
требованиям.
ежегодно
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания;
учреждения,
подведомственные
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
48
6.1.2.
6.1.3.
разработка проекта постановления
Правительства Республики Северная
Осетия–Алания «Об
организации
профессионального
обучения,
профессионального образования и
дополнительного
образования
работников поставщиков- социальных
услуг»
проведение мероприятий по переводу
работников учреждений социального
обслуживания
на
«эффективный
контракт» по результатам проведения
аттестации
Реализация Плана мероприятий по проведению
аттестации специалистов учреждений социальной
защиты
населения,
утвержденного
приказом
Министерства труда и социального развития Республики
Северная Осетия-Алания от 31 марта 2014 года
№ 114-Д «а», предусматривающего организацию работы
по проведению аттестации специалистов (создание
аттестационной
комиссии,
утверждение
порядка
проведения аттестации, перечня документов («пакета»),
представляемых в аттестационную комиссию, и других
мероприятий с учетом письма Министерства труда и
социальной защиты Российской Федерации от
20 февраля 2014 года № 14-1/10/П-760).
Организация с учетом результатов аттестации работы по
заключению дополнительных соглашений к трудовым
договорам (новых трудовых договоров) с работниками
учреждений социального обслуживания в связи с
введением «эффективного контракта» в соответствии с
рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда
России от 26 апреля 2013 г. №167н «Об утверждении
рекомендаций по оформлению трудовых отношений с
работником
государственного
(муниципального)
учреждения при введении «эффективного контракта»
Осуществление мероприятий, направленных на введение повышение
профессионального
«эффективного контракта», в том числе формирование уровня персонала;
кадрового резерва из числа молодых специалистов.
повышение
качества
и
IV квартал 2014 г
IV квартал 2014 г.
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания;
учреждения,
подведомственные
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
2014 г.
Министерство труда
и
социального
развития Республики
49
Осуществление подготовительной работы к внедрению с
2015 года профессиональных стандартов в сфере
социального обслуживания населения с разработкой
соответствующего плана, включающего, в том числе,
мероприятия по повышению квалификации работников,
занимающихся вопросами трудовых отношений и
оплаты труда работников.
Внедрение профессиональных стандартов.
6.1.4.
6.1.5.
Осуществление мероприятий по проведению в трудовых
коллективах разъяснительной работы с привлечением
широкой общественности и профсоюзов, в том числе
проведение конференций, семинаров, встреч, собраний в
трудовых коллективах, по вопросам:
повышения оплаты труда работников и перехода на
«эффективный контракт»;
разработки и реализации плана информационноразъяснительной работы по реализации «дорожной
карты»;
анализа обращений работников, учреждений,
ответы на вопросы, в том числе в средствах массовой
информации и на сайтах.
Обсуждение хода реализации Плана мероприятий
(«дорожной карты») «Повышение эффективности
и
качества услуг в сфере социального обслуживания
населения Республики Северная Осетия – Алания (2014–
2018
годы)»
на
заседаниях
Республиканской
трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений
эффективности
оказания
государственных услуг (выполнения
работ);
Северная
Алания
Осетия–
внедрение
профессиональных
стандартов,
разработанных
на
федеральном уровне
открытость предоставляемых услуг и
деятельности
государственных
бюджетных учреждений социального
обслуживания населения Республики
Северная Осетия - Алания
с 2015 г.
2014 г.
Министерство труда
и
социального
развития Республики
Северная
Осетия–
Алания
выявление
продуктивных
мероприятий,
направленных
на
эффективность деятельности всей
системы социальной защиты;
выявление мероприятий, требующих
корректировки;
повышение
заинтересованности
трудовых коллективов учреждений
социального обслуживания населения
в повышении производительности
труда
ежегодно
(IV квартал)
Министерство труда
и
социального
развития Республики
Северная
Осетия–
Алания
50
6.1.6.
Мониторинг численности социальных работников,
занятых на штатных должностях в учреждениях
социального обслуживания населения, и их средней
заработной платы, анализ достижения целевых значений
повышения оплаты труда социальных работников в
государственных
учреждениях
социального
обслуживания Республики Северная Осетия–Алания;
проведение аналогичной работы в отношении других
категорий
работников
учреждений
социального
обслуживания населения
6.1.7.
Проведение мероприятий по привлечению средств на
повышение оплаты труда работников учреждений
социального
обслуживания
населения
за
счет
интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с
целью внедрения комплексного подхода к организации
социальных служб, внедрения комплексного подхода
определение численности социальных
ежегодно
работников, занятых на штатных ( с учетом данных
должностях
в
учреждениях
о фактической
социального
обслуживания
численности и
населения, и их средней заработной уровне заработной
платы;
платы указанных
определение
дополнительных
категорий
объемов
финансирования,
работников и
необходимых для повышения оплаты прогнозируемой
труда
отдельным
категориям
средней
работников бюджетной сферы в заработной плате
соответствии с Указом Президента по РСО–Алания)
Российской Федерации от 7 мая 2012
года № 597;
проведение аналогичной работы в
отношении
других
категорий
работников учреждений социального
обслуживания населения;
подготовка
информационноаналитических
материалов
в
Министерство финансов Республики
Северная
Осетия–Алания
и
Министерство труда и социальной
защиты
Российской
Федерации,
Полномочное
представительство
Президента Российской Федерации в
Северо-Кавказском
федеральном
округе
оптимизация
инфраструктуры
ежегодно
государственных
бюджетных
учреждений,
численности
и
структуры
административноуправленческого персонала
Министерство труда
и
социального
развития Республики
Северная
Осетия–
Алания
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алании;
учреждения,
подведомственные
51
6.1.8.
6.1.9.
при преобразовании учреждений, предоставляющих
социальные услуги, оптимизации административноуправленческого
персонала
(АУП),
ликвидации
структурных
подразделений
учреждений,
предоставляющих
социальные
услуги,
мало
востребованные населением
Реализация
плана-графика
(«дорожной
карты»)
Республиканской
программы
«Совершенствование
системы оплаты труда в Республике Северная Осетия–
Алания
при
оказании
государственных
услуг
(выполнении работ) на 2013–2018 годы» в части
повышения оплаты труда
работникам учреждений
социального обслуживания населения
Реализация мероприятий по установлению предельного
уровня соотношения средней заработной платы
руководителей
государственных
учреждений
социального обслуживания населения и средней
заработной
платы
работников
государственных
учреждений за отчетный год (с учетом Единых
рекомендаций по установлению на федеральном,
региональном и местных уровнях систем оплаты труда
работникам
государственных
и
муниципальных
учреждений на 2013 год, утвержденных решением
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
в рамках реализации постановления
Правительства Республики Северная
Осетия–Алания от 28 октября 2013
года № 393 «О Государственной
программе Республики Северная
Осетия–Алания
««Социальное
развитие
Республики
Северная
Осетия–Алания» в 2014–2016 годы»
(подпрограмма № 8 «Совершенствование системы оплаты труда в
Республике Северная Осетия–Алания
при оказании государственных услуг
(выполнении работ)») выполнение
мероприятий,
предусмотренных
планом-графиком
(«дорожной
картой») в части повышения оплаты
труда
работникам
учреждений
социального обслуживания населения
в рамках реализации постановлений
Правительства Республики Северная
Осетия–Алания от 21 декабря 2012
года № 430 «О введении новой
системы оплаты труда работников
государственных
бюджетных
и
казенных учреждений социального
обслуживания Республики Северная
Осетия–Алания» и от 28 октября
2013 года
№
393
«О
ежегодно
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
ежегодно
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания;
учреждения,
подведомственные
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
52
Российской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений от 25 декабря 2013 года,
протокол № 11.
Анализ исполнения мероприятий по соблюдению
соотношения
заработной
платы
руководителей
государственных
учреждений
социального
обслуживания и средней заработной платы работников
учреждений за отчетный год на основании квартального
отчета по форме ЗП-соц «Сведения о численности и
оплате
труда
работников
сферы
социального
обслуживания по категориям персонала», утвержденной
приказом Росстата от 30 декабря 2013 года и «Об
утверждении статистического инструментария для
проведения федерального статистического наблюдения в
сфере оплаты труда отдельных категорий работников
социальной сферы и науки, в отношении которых
предусмотрены мероприятия по повышению средней
заработной платы в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597»
6.1.10.
Мероприятия по установлению предельной доли
оплаты
труда
работников
административноуправленческого и вспомогательного персонала в фонде
оплаты труда учреждений социального обслуживания
населения.
Ежеквартальный мониторинг соотношения средней
заработной
платы
работников
государственных
учреждений социального обслуживания
Государственной
программе
Республики Северная Осетия–Алания
««Социальное развитие Республики
Северная Осетия–Алания» в 2014–
2016 годы (подпрограмма № 8
«Совершенствование системы оплаты
труда в Республике Северная Осетия–
Алания
при
оказании
государственных услуг (выполнении
работ)»)
установление
уровня
соотношения средней заработной
платы
руководителей
государственных
учреждений
и
средней заработной платы работников
данных учреждений в кратности 1 к 3.
Внесение изменений в приказ
Министерства труда и социального
развития
Республики
Северная
Осетия - Алания № 114-Д«а» от 6
сентября 2013 года «Об утверждении
должностных
окладов,
компенсационных и стимулирующих
надбавок
руководителям
государственных
бюджетных
учреждений
социального
обслуживания»
в рамках реализации постановления
Правительства Республики Северная
Осетия–Алания от 28 октября 2013
года № 393 «О Государственной
программе Республики Северная
Осетия–Алания
««Социальное
развитие
Республики
Северная
Осетия–Алания» в 2014–2016 годы
Осетия–Алания
ежегодно
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания;
учреждения,
подведомственные
Министерству труда и
53
6.1.11.
Мероприятия по определению целевых соотношений
средней
заработной
платы
основного
и
вспомогательного персонала учреждений социального
обслуживания.
Ежеквартальный мониторинг соотношения средней
заработной
платы
работников
государственных
учреждений социального обслуживания.
(подпрограмма № 8 «Совершенствование системы оплаты труда в
Республике Северная Осетия–Алания
при оказании государственных услуг
(выполнении работ)») обеспечение
дифференциации
оплаты
труда
основного и прочего персонала,
оптимизация расходов на прочий
персонал с учетом предельной доли
административно-управленческого и
вспомогательного персонала в фонде
оплаты труда учреждения не более
40%;
разработка
и
утверждение
приказом Министерства труда и
социального развития Республики
Северная Осетия - Алания отчетной
формы
для
государственных
учреждений
социального
обслуживания
«О
соотношении
средней заработной платы основного,
вспомогательного и административно-управленческого
персонала
учреждения»
обеспечение
в
2017
году
соотношения средней заработной
платы основного и вспомогательного
персонала учреждений социального
обслуживания до 1:0,7–1:0,5 (с учетом
типа
учреждения
социального
обслуживания населения);
разработка и утверждение приказом
Министерства труда и социального
развития
Республики
Северная
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
апрель 2014 года
ежегодно
апрель 2014 года
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания;
учреждения,
подведомственные
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
54
6.1.12.
6.1.13.
Подготовка предложений в проект закона Республики
Северная
Осетия–Алания
об
утверждении
республиканского бюджета Республики Северная
Осетия–Алания на очередной финансовый год и
плановый период с учетом расходов на повышение
заработной платы работников учреждений социального
обслуживания населения в соответствии постановлением
Правительства Республики Северная Осетия–Алания от
28 октября 2013 года № 393 «О Государственной
программе Республики Северная Осетия–Алания
«Социальное развитие Республики Северная Осетия–
Алания»
в 2014–2016 годы» (подпрограмма № 8
«Совершенствование системы оплаты труда в
Республике Северная Осетия–Алания при оказании
государственных услуг (выполнении работ)»
Подготовка пакета нормативных правовых актов,
регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда
работников учреждений социального обслуживания
населения в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 и
других категорий работников учреждений социального
обслуживания населения
Осетия - Алания отчетной формы для
государственных
учреждений
социального
обслуживания
«О
соотношении средней заработной
платы основного, вспомогательного и
административно-управленческого
персонала учреждения»
представление
в
Министерство
финансов
Республики
Северная
Осетия–Алания
уточненной
информации
о
дополнительных
объемах средств на очередной
финансовый год, необходимых на
повышение оплаты труда работникам
учреждений
социального
обслуживания населения
ежегодное принятие Правительством
Республики Северная Осетия–Алания
постановлений, предусматривающих
повышение оплаты труда работников
учреждений
социального
обслуживания населения в размерах,
обеспечивающих
достижение
целевых показателей соотношения
средней заработной платы работников
учреждений
социального
обслуживания населения и средней
заработной платы по Республике
Осетия–Алания
2014–2017 гг.
(III квартал)
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания;
2014–2017 гг.
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания;
учреждения,
подведомственные
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
55
6.1.14.
6.1.15.
Организация работы по заключению трудовых
договоров с вновь назначаемыми руководителями по
типовой
форме,
утвержденной
постановлением
Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012
года № 329 «О типовой форме трудового договора с
руководителем государственного (муниципального)
учреждения»
Мероприятия по представлению сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера,
а также о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей граждан, претендующих на
замещение должности руководителя государственного
учреждения социального обслуживания населения
Республики Северная Осетия - Алания, а также граждан,
замещающих указанные должности.
Организация
работы
по
предоставлению
руководителями учреждений сведений о своих доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного
характера,
а
также
супруги
(супруга)
и
несовершеннолетних детей, граждан, претендующих на
замещение данных должностей.
Организация и проведение контроля за выполнением в
полном объеме мер по созданию прозрачного механизма
оплаты
труда
руководителей
государственных
бюджетных учреждений (Федеральный закон от 29
декабря 2012 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в
Северная Осетия - Алания согласно
пункту 5 раздела 1
настоящей
«дорожной карты»
реализация
постановления
Правительства
Российской
Федерации от 12 апреля 2012 года №
329 «О типовой форме трудового
договора
с
руководителем
государственного (муниципального)
учреждения» в части заключения
трудовых
договоров
с
вновь
назначаемыми руководителями
2014–2017 гг.
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания;
учреждения,
подведомственные
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
реализация
постановления
Правительства Республики Северная
Осетия–Алания от 1 февраля 2013
года № 24 «О представлении лицом,
поступающим
на
должность
руководителя
государственного
учреждения Республики Северная
Осетия–Алания,
а
также
руководителем
государственного
учреждения Республики Северная
Осетия–Алания сведений о своих
доходах,
об
имуществе
и
обязательствах
имущественного
характера и о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного
характера супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей»;
ежегодно
издание приказа Министерства труда
и социального развития Республики
апрель 2014 года
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания;
учреждения,
подведомственные
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
56
отдельные законодательные акты Российской Федерации
в части создания прозрачного механизма оплаты труда
руководителей
государственных
(муниципальных)
учреждений и представления руководителями этих
учреждений сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера»), включая
представление ими сведений о доходах и размещение их
в системе «Интернет»
6.1.16.
Мероприятия по проведению проверок достоверности
и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах
имущественного
характера,
представляемых гражданами, претендующими на
замещение должности руководителя учреждения
социального обслуживания населения, а также
гражданами, замещающими указанные должности
Северная Осетия – Алания об
организации работы по размещению в
информационнотелекоммуникационной
сети
«Интернет» на официальном сайте
Министерства труда и социального
развития
Республики
Северная
Осетия–Алания 100% сведений о
доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах
имущественного
характера
организация и проведение контроля за
выполнением
постановления
Правительства Республики Северная
Осетия–Алания от
1 марта
2013 года № 67 «О проверке
достоверности и полноты сведений о
доходах,
об
имуществе
и
обязательствах
имущественного
характера,
представляемых
гражданами, претендующими
на
замещение
должностей
руководителей
государственных
учреждений Республики Северная
Осетия–Алания,
и
лицами,
замещающими данные должности»
ежегодно
(I полугодие)
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания;
57
6.1.17.
6.2.
Проведение разъяснительной работы в учреждениях
социального обслуживания населения об этапах
проведения мероприятий по повышению оплаты труда
категорий работников, подпадающих под действие Указа
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года
№ 597, о соотношениях заработной платы и по другим
вопросам повышения оплаты труда социальных
работников и иных категорий работников учреждений
социального обслуживания населения
выступления
и
публикации
руководителей
и
специалистов,
проведение разъяснительной работы в
трудовых коллективах, совещаний, в
том числе селекторные, семинары и
др.;
использование
информационных
ресурсов
в
целях
достижения
уточнения подходов и действий в
отношении повышения оплаты труда,
предусмотренного
Указом
Президента Российской Федерации от
7 мая 2012 года № 597 категориям
работников в сфере социального
обслуживания, иным категориям
работников
Организация
мероприятий,
предусматривающих заключение
дополнительных
поэтапное внедрение «эффективного контракта» с соглашений к трудовым договорам
работниками государственных учреждений социального (новых трудовых договоров) с
обслуживания Республики Северная Осетия–Алания
работниками
государственных
учреждений
социального
обслуживания Республики Северная
Осетия–Алания, предусматривающих
уточнение и конкретизацию в
отношении каждого работника его
трудовой функции, показателей и
критериев оценки эффективности
деятельности, установление размера
вознаграждения, а также размера
поощрения
за
достижение
коллективных результатов труда
постоянно
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
ежегодно
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания;
учреждения,
подведомственные
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
58
6.2.1.
6.2.2.
6.2.3.
6.2.4.
Проведение разъяснительной работы по вопросам семинары по вопросам повышения
повышения оплаты труда работников учреждений оплаты труда работников учреждений
социального обслуживания населения и перехода на социального обслуживания населения
«эффективный контракт»
и
перехода
на
«эффективный
контракт»
ежегодно
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания;
Мероприятия, направленные на внедрение систем
нормирования труда в государственных бюджетных
учреждениях социального обслуживания Республики
Северная Осетия–Алания с учетом методических
рекомендаций, утвержденных приказами Минтруда
России от 31 мая 2013 г. № 235 «Об утверждении
методических рекомендаций для федеральных органов
исполнительной власти по разработке типовых
отраслевых норм труда» и от 30 сентября 2013 года
№ 504 «Об утверждении методических рекомендаций по
разработке
систем
нормирования
труда
в
государственных (муниципальных) учреждениях»
приведение
норм
труда
в
соответствие
с
типовыми
отраслевыми
нормами
труда,
разработанными на федеральном
уровне;
доведение
действующих
нормативных
правовых
актов,
регламентирующих
нормирование
труда,
до
государственных
бюджетных учреждений;
оказание
методической
и
консультативной
помощи
по
вопросам нормирования труда
Проведение мероприятий по оказанию содействия разработка и внедрение систем
государственным
учреждениям
социального нормирования труда в учреждениях
обслуживания населения по внедрению
систем социального обслуживания населения
нормирования труда
с 2015 г.
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания;
с 2015 г.
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания;
Повышение кадрового потенциала специалистов повышение
квалификации и
государственных
бюджетных
учреждений, профессиональная
переподготовка
занимающихся вопросами нормирования труда
специалистов
государственных
бюджетных
учреждений,
занимающихся
вопросами
ежегодно
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания;
учреждения,
подведомственные
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
59
нормирования труда
6.2.5.
6.2.6.
6.2.7.
Формирование и корректировка штатной численности
государственных учреждений с учетом типовых
отраслевых норм труда, разработанных федеральными
органами исполнительной власти
корректировка штатной численности
государственных
учреждений
с
учетом типовых отраслевых норм
труда, разработанных федеральными
органами исполнительной власти
учреждения,
подведомственные
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
ежегодно
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания;
учреждения,
подведомственные
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
Оказание методической помощи государственным внедрение на срок не более 3-х
учреждениям в разработке временных норм труда
месяцев временных норм труда на
период освоения тех или иных работ
при отсутствии утвержденных норм
труда
2014–2017 гг.
(по мере
необходимости)
Оказание методической помощи государственным внедрение разовых норм труда на
учреждениям в разработке разовых норм труда
отдельные
работы,
носящие
единичный характер (внеплановые,
аварийные)
по мере
необходимости
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания;
учреждения,
подведомственные
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания;
учреждения,
подведомственные
60
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
6.3.
6.4.
6.5.
Разработка и принятие кодекса этики социального принятие кодекса этики социального
работника Республики Северная Осетия - Алания
работника
Республики
Северная
Осетия–Алания и внесение его норм в
трудовой контракт
Реализация комплекса мероприятий по повышению
престижа профессии «социальный работник»:
ежегодное проведение конкурсов профессионального
мастерства;
поощрение и награждение лучших социальных
работников,
присвоение почетных званий Республики Северная
Осетия – Алания;
организации видеосюжетов и репортажей о лучших
социальных работниках;
развитие деятельности Клуба социальных работников;
распространение передового опыта;
организация методических объединений специалистов
повышение престижности социальной
работы,
профессионального
мастерства,
распространение
передовых форм и методов работы в
сфере социального обслуживания,
информирование жителей Республики
Северная
Осетия–Алания
о
деятельности
социальных
учреждений
Реализация комплекса мер, направленного на снижение
риска «профессионального выгорания»:
повышение
стрессоустойчивости
социальных
работников посредством проведения реабилитационных
мероприятий на базе Клуба социальных работников;
проведение супервизий
с участием специалистов-
повышение
психологической
устойчивости
сотрудников
учреждений,
укрепление
корпоративной культуры;
сохранение кадрового потенциала
отрасли
2014 г.
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
ежегодно
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания;
учреждения,
подведомственные
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания
профсоюзные
организации,
республиканское
отделение
Союза
социальных педагогов
и
социальных
работников России
(по согласованию)
ежегодно
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия - Алания
учреждения,
подведомственные
61
психологов
учреждений социального обслуживания
населения Республики Северная Осетия - Алания
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания,
республиканское
отделение
Союза
социальных педагогов
и
социальных
работников
России
(по согласованию)
6.6.
Создание
на
базе
учреждений
социального
обслуживания
методических
кабинетов
и
профессиональных библиотек с размещением в них
материалов и нормативно-правовой базы, методических
разработок,
учебников
по
социальной
работе,
выпускных квалификационных работ, информативных
материалов и инновационных проектов и т.п.
повышение
профессионального
уровня специалистов учреждений,
изучение передового отечественного
и зарубежного опыта социальной
работы
________________
2014–2017 гг.
Министерство труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия – Алания;
учреждения,
подведомственные
Министерству труда и
социального развития
Республики Северная
Осетия–Алания