Вопрос: О применении ст

Вопрос: О применении ст. 55.2 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ учреждениями,
исполняющими наказания.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 15 июня 2009 г. N Д05-2985
Департамент государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России
рассмотрел обращение о разъяснении вопросов, связанных с применением Федерального закона
от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и сообщает.
1. В соответствии со ст. 55.2 Закона учреждения, исполняющие наказания, вправе
разместить заказ у единственного поставщика на поставку товаров для государственных нужд в
случаях приобретения такими учреждениями сырья, материалов и комплектующих изделий для
производства товаров, выполнения работ, оказания услуг в целях трудоустройства осужденных на
основании гражданско-правовых договоров, заключенных с юридическими лицами, при условии,
что приобретение указанными учреждениями сырья, материалов и комплектующих изделий,
необходимых для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, осуществляется за
счет средств, предусмотренных указанными гражданско-правовыми договорами.
Согласно ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом
признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном
управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом,
может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные
права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Учитывая, что юридическим лицом может быть государственный или муниципальный
заказчик (в том числе учреждения уголовно-исполнительной системы), любая коммерческая
организация, ФСИН вправе размещать заказ на поставку сырья, материалов и комплектующих
изделий, как у единственного поставщика в соответствии со ст. 55.2 Закона, в случае если
заключен государственный или муниципальный контракт с государственным или муниципальным
заказчиком или гражданско-правовой договор с коммерческой организацией.
2. Принимая во внимание, что приобретение учреждениями уголовно-исполнительной
системы сырья, материалов и комплектующих изделий осуществляется за счет средств,
предусмотренных гражданско-правовыми договорами, заключенными с юридическими лицами, в
таких гражданско-правовых договорах должна быть предусмотрена предоплата с указанием цели на приобретение сырья, материалов и комплектующих изделий.
3. Во избежание неоднозначного толкования в отношении основания заключения
государственных контрактов на приобретение сырья, материалов и комплектующих рекомендуется
в таких контрактах, заключенных на основании ст. 55.2 Закона, делать ссылку на гражданскоправовой договор, для реализации которого приобретаются сырье, материалы и комплектующие.
4. Требования к количеству трудоустроенных осужденных, при котором учреждения вправе
заключать контракты на поставку сырья, материалов и комплектующих, ст. 55.2 Закона не
установлены.
5. Действие ст. 55.2 Закона распространяется исключительно на случаи приобретения
сырья, материалов и комплектующих изделий для производства товаров, выполнения работ,
оказания услуг на основании гражданско-правовых договоров, заключенных с юридическими
лицами. Таким образом, под действие ст. 55.2 Закона не подпадают случаи приобретения сырья,
материалов и комплектующих изделий для производства изделий народного потребления,
которые реализуются на ярмарках и через розничную торговую сеть.
6. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона размещение заказа может осуществляться путем
проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, а
также без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика), на товарных биржах).
Закон предусматривает ограничение в размещении заказов на поставку одноименных
товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг для государственных или
муниципальных нужд в течение квартала. В частности, в соответствии со ст. 42 заказчик вправе в
течение квартала осуществить размещение заказа на поставки одноименных товаров, выполнение
одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму не более чем пятьсот тысяч рублей, а
также осуществить в течение квартала размещение заказа в соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона
у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на поставки одноименных товаров,
выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму, не превышающую
установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов
наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке (100
тыс. руб.).
При этом, в случае если в течение квартала были осуществлены закупка одноименных
товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг путем проведения
конкурсов, аукционов или у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии
со ст. 55.2 Закона, Закон не устанавливает запретов на возможность заказчика в этом же квартале
осуществлять размещение заказов на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных
работ, оказание одноименных услуг с применением способа запроса котировок, а также у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ
15.06.2009