о социальной защите инвалидов в республике беларусь

О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 11 ноября 1991 г. N 1224-XІІ (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1991 г., N
34, ст.611)
В редакции Закона от 14 июля 2000 г. N 418-З (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2000 г., N 69, 2/193) Изменения и дополнения: Закон от 24 февраля 1994 г. N 2811-XІІ
(Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1994 г., N 8, ст.115) ; Закон от 3 мая 1996 г. N 440XІІІ (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1996 г., N 21, ст.380) ; Закон от 24 мая 1996 г.
N 443-XІІІ (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1996 г., N 22, ст.392) ; Закон от 14
июля 2000 г. N 418-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 69, 2/193)
Приостановление действия: Указ Президента Республики Беларусь от 1 сентября 1995 г. N 349
(Собрание Указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1995 г., N
25, ст.610).]
Каждый инвалид, который не в состоянии удовлетворить свои жизненные потребности
собственными силами, имеет право на гарантированную помощь со стороны государства.
Настоящий Закон определяет государственную политику Республики Беларусь в отношении
инвалидов и имеет целью осуществление эффективных мер по их социальной защите, обеспечении
равенства и полноправного участия в жизни общества.
Государственные органы Республики Беларусь обеспечивают получение инвалидами образования,
профессиональной подготовки и их трудоустройство.
Глава 1
Общие положения
Статья 1. Основы правового положения инвалидов
Инвалиды в Республике Беларусь обладают всей полнотой политических, социальноэкономических и личных прав и свобод, закрепленных в Конституции Республики Беларусь и иных
актах законодательства.
Инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение их человеческого достоинства.
Дискриминация инвалидов запрещается и преследуется по закону.
Статья 2. Определение понятия "инвалид"
Инвалидом признается лицо, которое в связи с ограничением жизнедеятельности вследствие
наличия физических или умственных недостатков нуждается в социальной помощи и защите.
Ограничение жизнедеятельности лица выражается в полной или частичной утрате им способности
или возможности осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентацию, общение, контроль за
своим поведением, а также заниматься трудовой деятельностью.
Статья 3. Законодательство о социальной защите инвалидов в Республике Беларусь
Законодательство о социальной защите инвалидов в Республике Беларусь основывается на
Конституции Республики Беларусь и состоит из актов Президента Республики Беларусь, настоящего
Закона, иных нормативных правовых актов Республики Беларусь.
Статья 4. Соотношение законодательства о социальной защите инвалидов и норм
международного права
Нормы законодательства о социальной защите инвалидов, содержащиеся в международных
договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории
Республики Беларусь законодательства о социальной защите инвалидов, подлежат непосредственному
применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких
норм требуется издание внутригосударственного акта, и имеют силу того правового акта, которым
выражено согласие Республики Беларусь на обязательность для нее соответствующего международного
договора.
Статья 5. Участие юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в
реализации государственной политики социальной защиты инвалидов
Юридические лица и индивидуальные предприниматели принимают участие в реализации
государственной политики социальной защиты инвалидов.
Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, специализирующимся на
производстве технических средств социальной реабилитации для инвалидов или направляющим
прибыль или полученный доход на производство товаров, оказание услуг, приобретение оборудования,
содержание социально-культурных объектов и спортивных сооружений для инвалидов,
устанавливаются льготы по налогообложению в порядке и на условиях, определяемых
законодательством Республики Беларусь.
Статья 6. Республиканский межведомственный совет по проблемам инвалидов
Для координации политики в отношении проблем инвалидности и выработки согласованных
действий, направленных на обеспечение выполнения положений настоящего Закона, Правительством
Республики Беларусь образуется Республиканский межведомственный совет по проблемам инвалидов.
Состав совета формируется из первых лиц республиканских органов государственного управления,
занимающихся вопросами социальной защиты, здравоохранения, занятости, транспорта, связи,
жилищного строительства, образования, культуры, объединений инвалидов и других
неправительственных организаций.
Возглавляет совет заместитель Премьер-министра Республики Беларусь.
Положение о совете и его персональный состав утверждаются Правительством Республики
Беларусь.
Статья 7. Защита прав, свобод и законных интересов инвалидов
Защита прав, свобод и законных интересов инвалидов в Республике Беларусь гарантируется
государством и обеспечивается в судебном или ином порядке, установленном законодательством
Республики Беларусь.
Гражданин республики вправе в судебном порядке оспаривать решение уполномоченного
государственного органа о признании или непризнании его инвалидом.
Должностные лица и другие граждане, виновные в нарушении прав, свобод и законных интересов
инвалидов, несут ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь.
Глава 2
Реабилитация и медицинское обслуживание инвалидов
Статья 8. Реабилитация инвалидов
Медицинская, медико-профессиональная, профессиональная, трудовая и социальная реабилитация
инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 9. Признание лица инвалидом
Признание лица инвалидом осуществляется путем экспертного обследования его в медикореабилитационной экспертной комиссии (МРЭК) и вынесения соответствующего заключения.
Положение о медико-реабилитационной экспертной комиссии и инструкция по определению
группы и причины инвалидности утверждаются Правительством Республики Беларусь.
Заключение медико-реабилитационной экспертной комиссии является официальным документом,
удостоверяющим группу и причину инвалидности, а также индивидуальную программу реабилитации.
Инвалиду выдается удостоверение. Форма удостоверения и порядок его выдачи устанавливаются
Правительством Республики Беларусь по согласованию с общественными объединениями инвалидов.
Статья 10. Индивидуальная программа реабилитации инвалидов
Реабилитация инвалидов осуществляется в соответствии с индивидуальной программой
реабилитации, определяемой на основе заключения медико-реабилитационной экспертизы
государственными органами с участием представителей общественных объединений инвалидов.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида определяет конкретные объемы, виды и сроки
проведения реабилитационных мер, а также виды социальной помощи.
Индивидуальная программа реабилитации является документом, обязательным для исполнения
соответствующими государственными органами, а также другими нанимателями.
Статья 11. Медицинское обслуживание инвалидов
Инвалидам гарантируется квалифицированная бесплатная медицинская помощь
в
государственных медицинских учреждениях.
Инвалиды І и ІІ группы обеспечиваются лекарствами по рецептам лечащих врачей, а с
заболеваниями хирургического профиля - и перевязочными материалами (при наличии заключения
врачебно-консультативной комиссии лечебного учреждения) с 90-процентной скидкой, а инвалиды ІІІ
группы - с 50-процентной скидкой от их стоимости, если они не пользуются правом на получение
лекарств на более льготных условиях. Дети-инвалиды в возрасте до 18 лет обеспечиваются лекарствами
и медикаментозными средствами по рецептам лечащих врачей бесплатно.
Инвалиды имеют право на преимущественное обслуживание в амбулаторно-поликлинических
учреждениях и аптеках, а также на первоочередное обеспечение санаторно-курортным лечением в
порядке, устанавливаемом законодательством Республики Беларусь.
Глава 3
Воспитание, образование и профессиональная подготовка инвалидов
Статья
12.
Обеспечение
инвалидам
условий
для
получения
образования и профессиональной подготовки
Государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и
профессиональной подготовки.
Органы образования совместно с органами социальной защиты и здравоохранения обеспечивают
дошкольное и внешкольное воспитание детей-инвалидов, получение инвалидами среднего, среднего
специального и высшего образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
Образование и профессиональная подготовка инвалидов осуществляются в различных формах,
включая обучение на дому и по индивидуальным учебным планам.
Государство обеспечивает подготовку педагогических кадров специально для обучения и
профессиональной подготовки инвалидов.
Статья 13. Дошкольное воспитание детей-инвалидов
В целях создания наиболее благоприятных возможностей для воспитания детей-инвалидов
дошкольного возраста и оказания им необходимой реабилитационной помощи в детских дошкольных
учреждениях общего типа создаются условия для пребывания в них детей-инвалидов.
Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в
дошкольных учреждениях общего типа, создаются специальные дошкольные учреждения.
Статья 14. Воспитание и обучение детей-инвалидов на дому
В случае когда отсутствует возможность осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в
общих или специальных дошкольных учреждениях и учебных заведениях, то по желанию родителей
воспитание и обучение их производятся на дому. При этом одному из родителей либо лицу, его
заменяющему, предоставляются материальное обеспечение и льготы в порядке и на условиях,
определяемых законодательством Республики Беларусь. Время ухода за таким инвалидом засчитывается
в трудовой стаж.
Соответствующие учебно-воспитательные учреждения оказывают помощь родителям в обучении
детей-инвалидов на дому.
Статья 15. Внешкольное воспитание детей-инвалидов
В целях всестороннего и гармоничного развития детей-инвалидов, воспитания у них общественной
активности, интереса к труду, приобщения к науке, технике, искусству и спорту органы образования,
другие государственные органы обязаны обеспечивать доступность внешкольного воспитания детяминвалидам, создавая для этого необходимые условия.
Статья 16. Среднее, среднее специальное и высшее образование инвалидов
Среднее, среднее специальное и высшее образование инвалидов осуществляется в учебных
заведениях общего типа, а при необходимости - в специальных учебных заведениях.
Учебные занятия организуются также для детей-инвалидов, проходящих курс лечения в
стационарных лечебно-профилактических или реабилитационных учреждениях.
Инвалиды в случае положительной сдачи вступительных экзаменов при прочих равных условиях
имеют преимущественное право на зачисление в высшие и средние специальные учебные заведения.
Успевающим инвалидам стационарной формы обучения выплачивается стипендия независимо от
получаемой пенсии, пособия.
Государство содействует в трудоустройстве молодых специалистов-инвалидов.
Статья 17. Воспитание и обучение детей-инвалидов в стационарных учреждениях
Детям-инвалидам, постоянно пребывающим в стационарных учреждениях, обеспечивается этими
учреждениями непрерывность воспитания и образования в органической связи с социально-бытовой и
трудовой адаптацией.
Статья 18. Профессиональная подготовка и повышение квалификации инвалидов
Профессиональная подготовка и повышение квалификации инвалидов обеспечиваются в учебных
заведениях и других организациях (специализированных или общего типа) совместно с учреждениями
социальной помощи в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов.
Материальное обеспечение инвалидов в период профессиональной подготовки и повышения
квалификации осуществляется в порядке и на условиях, определяемых законодательством Республики
Беларусь.
Статья 19. Средства межличностного общения
Язык жестов признается государством в качестве средства межличностного общения, обучения и
предоставления услуг перевода.
Лица с дефектами зрения обеспечиваются обучением по системе Брайля, доступом к
аудиосредствам и крупному шрифту.
Для лиц с умственными недостатками организуется система обучения легкому пониманию языка.
Лицам с дефектами речи предоставляются современные технические средства общения.
Глава 4
Гарантии прав инвалидов в сфере труда
Статья 20. Ответственность нанимателя за вред, причиненный здоровью работника
Работнику, получившему инвалидность по вине нанимателя, вред во всех случаях возмещается
полностью, включая компенсацию морального вреда, выражающегося в причинении нравственных или
физических страданий.
Статья 21. Специальные меры по трудоустройству инвалидов
Специальные меры по трудоустройству инвалидов включают в себя комплекс мероприятий,
направленных на обеспечение трудоустройства инвалидов и законодательное закрепление обязательств
по оказанию финансовой помощи и предоставлению льгот нанимателям, создающим рабочие места (в
том числе специализированные) для использования труда инвалидов.
Статья 22. Реализация инвалидами права на труд
В целях реализации творческих и производственных способностей инвалидов и с учетом
индивидуальных программ реабилитации им обеспечивается право работать у нанимателей с обычными
условиями труда, в специализированных организациях, в цехах и на участках, применяющих труд
инвалидов, а также заниматься предпринимательской и иной трудовой деятельностью, не запрещенной
законом.
Отказ в заключении трудового договора либо в продвижении по службе, увольнение по
инициативе нанимателя, перевод инвалида на другую работу без его согласия по мотивам инвалидности
не допускаются, за исключением случаев, когда по заключению медико-реабилитационной экспертной
комиссии состояние его здоровья препятствует выполнению профессиональных обязанностей либо
угрожает здоровью и безопасности труда других лиц.
Не допускается увольнение с работы по инициативе нанимателя лица, проходящего тот или иной
вид реабилитации в соответствующих учреждениях независимо от срока пребывания в них.
Статья 23. Трудоустройство инвалидов
Трудоустройство инвалидов обеспечивается государственной службой занятости и
общественными объединениями инвалидов в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Областные (Минский городской) органы по трудоустройству ежегодно разрабатывают программы
по трудоустройству инвалидов, взаимодействуя при этом с общественными объединениями инвалидов,
органами социальной защиты, профсоюзами. К исключительному ведению государственных служб
занятости населения на всех уровнях относится создание рабочих мест для инвалидов.
Районные органы по трудоустройству непосредственно обеспечивают трудоустройство инвалидов.
Их направление о приеме на работу инвалида на специально созданное или бронируемое рабочее место
обязательно для нанимателя.
Статья 24. Обеспечение занятости инвалидов
В целях обеспечения занятости инвалидов государственными органами с участием общественных
объединений инвалидов устанавливаются нанимателям нормативы по бронированию рабочих мест для
инвалидов в размере не менее пяти процентов от численности работающих (если число работающих не
менее 20 человек).
Порядок установления нормативов по бронированию рабочих мест и меры ответственности
нанимателей за невыполнение заданий по бронированию рабочих мест для инвалидов определяются
законодательством Республики Беларусь.
Статья 25. Обязанность нанимателей по трудоустройству лиц, утративших трудоспособность
на работе
Наниматели обязаны выделять или организовывать новые рабочие места для трудоустройства тех
работников, которые потеряли трудоспособность в результате несчастного случая на данном
производстве или получили профессиональное заболевание и в результате этого признаны инвалидами.
В случае невыполнения указанного требования они должны при расторжении трудового договора
(контракта) с этим работником внести в Государственный фонд содействия занятости взнос, равный
десятикратной годовой заработной плате данного работника.
Статья 26. Создание специализированных организаций, цехов и участков для использования
труда инвалидов
С учетом потребностей инвалидов и местных особенностей государственная служба занятости,
наниматели создают специализированные организации, цехи и участки для использования труда
инвалидов. В этом случае им из Государственного фонда содействия занятости возмещаются затраты за
приобретенное специализированное оборудование для создания рабочих мест инвалидов в пределах
средств, предусмотренных на эти цели соответствующими программами занятости населения.
Создание специализированных организаций, цехов и участков для трудоустройства инвалидов,
которые предусмотрены программами областных (Минского городского) органов по трудоустройству,
обязательно для соответствующих органов и нанимателей.
Статья 27. Льготы для нанимателей, применяющих труд инвалидов
Порядок и условия льготного налогообложения и материально-технического обеспечения
нанимателей, применяющих труд инвалидов, устанавливаются законодательством Республики Беларусь.
Статья 28. Условия труда и отдыха инвалидов
Работающим инвалидам нанимателем создаются необходимые условия труда и отдыха в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов.
Условия труда, в том числе оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха,
продолжительность трудового и социального отпусков, устанавливаемые в коллективном договоре
(соглашении) или трудовом договоре, не могут ухудшать положение или ограничивать права инвалидов
по сравнению с другими работниками.
Наниматель имеет право уменьшать инвалидам нормы выработки в зависимости от состояния их
здоровья.
Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в государственные праздники и
праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими,
работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие
работы не запрещены им в соответствии с медицинским заключением.
Инвалидам І и ІІ группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не
более 35 часов в неделю, а продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать семи
часов.
Инвалиды, работающие в учебно-производственных организациях объединений инвалидов, а
также в других специализированных организациях, цехах, на участках для использования труда
инвалидов, имеют преимущественное право на оставление на работе независимо от производительности
труда и квалификации.
Инвалидам при приеме на работу не устанавливается предварительное испытание. При
сокращении численности или штата работников инвалиды при равной производительности труда и
квалификации имеют преимущественное право оставления на работе.
Инвалидам предоставляется трудовой отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.
Статья 29. Надомный труд и предпринимательская деятельность инвалидов
Местные исполнительные и распорядительные органы создают необходимые условия для
организации надомного труда и предпринимательской деятельности инвалидов путем предоставления
нежилых помещений для указанной деятельности, а также в приобретении сырья и сбыте продукции.
Глава 5
Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к социальной инфраструктуре
Статья 30. Государственная политика в отношении объектов социальной инфраструктуры
Республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и
распорядительные органы, другие юридические лица обеспечивают инвалидам необходимые условия
для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры, жилым, общественным,
производственным зданиям и сооружениям, беспрепятственного пользования общественным
транспортом и транспортными коммуникациями, средствами связи и информации, местами отдыха и
досуга.
Контроль за реализацией
указанных мероприятий осуществляет Республиканский
межведомственный совет по проблемам инвалидов.
Статья 31. Учет потребностей инвалидов при проектировании и строительстве объектов
социальной инфраструктуры
Проектирование и застройка населенных пунктов, формирование жилых районов, разработка
проектных решений, строительство и реконструкция зданий, сооружений, включая аэропорты,
железнодорожные вокзалы, автовокзалы, речные порты, комплексы и коммуникации, а также
разработка и производство транспортных средств общего пользования, в том числе индивидуальных,
средств связи и информации без приспособления этих объектов и средств для доступа и использования
инвалидами не допускаются.
Статья 32. Приспособление действующих объектов социальной инфраструктуры для
использования инвалидами
Действующие средства транспорта, связи и информации и другие объекты социальной
инфраструктуры должны быть приспособлены для доступа и использования инвалидами в порядке и на
условиях, определяемых соответствующими республиканскими органами государственного управления,
местными исполнительными и распорядительными органами с участием общественных объединений
инвалидов.
В тех случаях, когда указанные объекты невозможно приспособить для доступа инвалидов,
соответствующими государственными органами и другими юридическими лицами должны быть
разработаны и осуществлены необходимые меры, обеспечивающие удовлетворение потребностей
инвалидов.
Статья
33.
Приспособление
жилых
помещений
для
доступа
и
пользования инвалидами
Жилые помещения, занимаемые инвалидами или семьями, имеющими в своем составе инвалида,
должны быть оборудованы специальными средствами и приспособлениями в соответствии с
индивидуальной программой реабилитации инвалидов.
Оборудование указанных жилых помещений осуществляется местными исполнительными и
распорядительными органами, другими юридическими лицами, в ведении которых находится
жилищный фонд, с участием общественных объединений инвалидов.
Финансирование указанных мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета. На
эти цели также могут направляться средства общественных благотворительных организаций.
Статья 34. Приспособление транспортных средств и маршрутов для пользования
инвалидами
Соответствующие республиканские органы государственного управления разрабатывают
основные принципы и дополнительные требования по реализации программы изготовления и
переоборудования транспортных средств для пользования инвалидами.
В программах должны быть предусмотрены:
сроки для переоборудования ключевых железнодорожных, автобусных станций, речных портов,
аэропортов, которые должны быть доступны для инвалидов;
специальные приспособления для транспортных средств, которые перевозят инвалидов, в том
числе и с инвалидными колясками;
специальные маршруты с заданным графиком движения;
остановки транспортных средств по требованию инвалидов.
Статья 35. Обеспечение инвалидам доступа в культурно-зрелищные учреждения и
спортивные сооружения
Местные исполнительные и распорядительные органы обязаны обеспечивать инвалидам
необходимые условия для свободного доступа и пользования культурно-зрелищными учреждениями и
спортивными сооружениями для занятий физической культурой и спортом, а также обеспечивать
предоставление специального спортивного инвентаря.
Инвалиды пользуются перечисленными услугами бесплатно или на льготных условиях в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 36. Обеспечение инвалидов средствами связи
Министерство связи Республики Беларусь обеспечивает необходимые условия для внедрения
специальных средств телекоммуникационного обслуживания инвалидов и специальными телефонными
аппаратами для абонентов с дефектами слуха, в том числе и переговорные пункты коллективного
пользования.
Инвалиды І и ІІ группы имеют право на бесплатную или льготную установку вне очереди
телефонов, включая специальные, на условиях и в порядке, установленных законодательством
Республики Беларусь.
Глава 6
Социальная помощь инвалидам
Статья 37. Виды социальной помощи инвалидам
Инвалидам гарантирована социальная помощь со стороны государства в виде денежных выплат
(пенсии, пособия, единовременные выплаты), обеспечения техническими средствами, включая
автомобили, кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным
шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру и сигнализаторы, а также путем оказания услуг по их
реабилитации и бытовому обслуживанию.
Порядок обеспечения инвалидов пенсиями и пособиями определяется законодательством о
социальном обеспечении.
Инвалиды войны и лица, ставшие инвалидами в результате последствий аварии на Чернобыльской
АЭС, наряду с правами, предоставленными настоящим Законом, пользуются другими льготами и
компенсациями, установленными законодательством Республики Беларусь.
Статья 38. Предоставление инвалиду технических средств социальной реабилитации
Техническое средство социальной реабилитации предоставляется государством инвалиду в
пользование в соответствии с Государственным реестром (перечнем) технических средств социальной
реабилитации, выделяемых инвалидам бесплатно или на льготных условиях.
Государственный реестр (перечень) технических средств социальной реабилитации, порядок и
условия обеспечения инвалидов этими средствами утверждаются Правительством Республики Беларусь.
В случае непредоставления инвалиду технического средства социальной реабилитации,
предусмотренного программой реабилитации, ему выплачивается компенсация в порядке,
установленном законодательством Республики Беларусь.
Инвалидам, получившим в соответствии с индивидуальной программой реабилитации
транспортные средства бесплатно или на льготных условиях, выплачивается компенсация на
техническое обслуживание и ремонт этих средств в порядке, установленном законодательством
Республики Беларусь.
Статья 39. Транспортное обслуживание инвалидов
Инвалиды І и ІІ группы, дети-инвалиды до 18 лет пользуются в республике правом бесплатного
проезда на всех видах городского и пригородного пассажирского транспорта, кроме такси, а
проживающие в сельской местности - и на автобусах междугородного сообщения в пределах
административного района места проживания.
Инвалидам І и ІІ группы, детям-инвалидам до 18 лет предоставляется 50-процентная скидка со
стоимости проезда на внутренних линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного
транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз в остальное время года.
Указанные льготы распространяются также на лицо, сопровождающее инвалида І группы или
ребенка-инвалида до 18 лет.
Статья 40. Порядок и условия протезирования инвалидов
Инвалиды имеют право на изготовление и ремонт всех видов протезных изделий (кроме зубных
протезов из драгоценных металлов) за счет средств республиканского и местных бюджетов в порядке,
установленном законодательством Республики Беларусь.
Статья 41. Жилищно-бытовое обслуживание инвалидов
При распределении жилых помещений местные исполнительные и распорядительные органы,
другие юридические лица учитывают потребности инвалидов в выделении им жилых помещений
вблизи места их работы, места жительства их родственников, учреждений реабилитации.
Инвалидам по их просьбе предоставляются жилые помещения на нижних этажах или в домах,
имеющих лифты.
Предоставляемые инвалидам жилые помещения должны соответствовать санитарно-техническим
требованиям, определяемым с учетом состояния здоровья инвалидов.
Малообеспеченные инвалиды І и ІІ группы, состоящие на учете нуждающихся в улучшении
жилищных условий, имеют право на одноразовое предоставление вне очереди жилых помещений
социального пользования.
Инвалидам І и ІІ группы, не имеющим трудоспособных членов семьи, предоставляется 50процентная скидка по оплате:
за пользование жилым помещением в пределах 20 квадратных метров общей площади жилого
помещения и техническое обслуживание. Излишняя общая площадь жилого помещения (до 20
квадратных метров) оплачивается в одинарном размере;
за пользование телефоном (кроме междугородных и международныхразговоров);
за коммунальные услуги (горячее и холодное водоснабжение, канализация, газ, электрическая и
тепловая энергия, лифты, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов);
со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению
(проживающим в домах без централизованной подачи тепловой энергии). Отпуск топлива производится
во внеочередном порядке.
Инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата предоставляется право на строительство
гаража вблизи места проживания.
Статья 42. Обеспечение инвалидов продовольственными и промышленными товарами
Инвалиды имеют право на льготное обеспечение продовольственными и промышленными
товарами.
С этой целью государство создает специальные магазины, секции, отделы по продаже
продовольственных и промышленных товаров инвалидам, организует столы заказов, специальный учет
для приобретения товаров повышенного спроса.
Часть продовольственных и промышленных товаров государство направляет целевым
назначением для продажи инвалидам на льготных условиях.
Местные исполнительные и распорядительные органы по ходатайствам общественных
объединений инвалидов оказывают помощь инвалидам в приобретении через розничную торговую сеть
товаров хозяйственного, культурно-бытового, туристского и спортивного назначения.
Перечень
заболеваний
инвалидов,
имеющих
право
на
льготное
обслуживание
продовольственными и промышленными товарами, утверждается Правительством Республики
Беларусь.
Статья 43. Оказание социально-бытовых услуг инвалидам
Инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, органами социальной защиты
предоставляются социально-бытовые услуги на дому либо в стационарных учреждениях.
Государство способствует развитию сети стационарных учреждений социальной помощи
инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе.
Статья
44.
Права
инвалидов,
находящихся
в
домах-интернатах
и
других стационарных учреждениях социальной помощи
Условия пребывания инвалидов в доме-интернате или другом стационарном учреждении
социальной помощи обеспечивают возможность реализации инвалидами их прав, свобод и законных
интересов и содействуют максимальному удовлетворению потребностей личности в соответствии с
Конституцией Республики Беларусь.
Статья 45. Полномочия местных органов управления и самоуправления в принятии
решений, направленных на улучшение жизни инвалидов
Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах своих
полномочий за счет средств соответствующих бюджетов могут устанавливать доплаты инвалидам ко
всем видам государственных пенсий, льготы по медицинскому обслуживанию, оплате за коммунальные
услуги, проезду на общественном транспорте, скидки со стоимости индивидуальных средств
передвижения, топлива, продуктов питания, одежды, обуви и других необходимых инвалидам товаров и
услуг, а также принимать другие решения, направленные на удовлетворение специфических
потребностей инвалидов и повышение их жизненного уровня.
Статья 46. Источники финансирования социальной помощи
Социальная помощь инвалидам предоставляется за счет средств республиканского и местных
бюджетов, Фонда социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики
Беларусь, доходов от проведения театрально-зрелищных мероприятий, благотворительной деятельности
и других поступлений.
Нанимателям, финансирующим мероприятия, связанные с оказанием социальной помощи
инвалидам, предоставляются льготы по налогообложению в порядке и на условиях, определяемых
законодательством Республики Беларусь.
Глава 7
Общественные объединения инвалидов
Статья 47. Создание общественных объединений и фондов инвалидов
В целях защиты своих прав, свобод и законных интересов, оказания взаимной поддержки и услуг
инвалиды и лица, их представляющие, имеют право в порядке, установленном законодательством,
создавать общественные объединения и фонды.
Статья
48.
Участие
общественных
объединений
инвалидов
в
разработке
и реализации принятых решений по проблемам инвалидов
Общественные объединения инвалидов в соответствии со своими уставами принимают участие в
решении проблем, связанных с социальной защитой инвалидов, а также финансировании
соответствующих мероприятий.
Республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и
распорядительные органы, другие юридические лица при решении вопросов, затрагивающих интересы
инвалидов, привлекают представителей общественных объединений инвалидов к подготовке и
принятию соответствующих решений, а также их реализации.
Статья 49. Льготы по налогообложению общественных объединений инвалидов
Общественным объединениям инвалидов и организациям, принадлежащим им на праве
собственности, устанавливаются льготы по налогообложению в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
Суммы налогов, остающиеся в их распоряжении в связи с льготным налогообложением,
направляются на развитие и укрепление материально-технической базы этих объединений и
организаций, а также на удовлетворение социальных нужд инвалидов.
Статья 50. Государство и общественные объединения инвалидов
Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений
инвалидов и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и настоящим Законом гарантирует
условия для выполнения ими уставных задач, оказывает им всемерную поддержку и помощь.
Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность общественных
объединений инвалидов не допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательством.
Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений инвалидов, в предусмотренных
законодательством случаях решаются государственными органами и иными юридическими лицами с
участием или по согласованию с соответствующими общественными объединениями инвалидов.
Статья
51.
Создание
условий
для
экономической
деятельности
общественных объединений инвалидов
Материально-техническое обеспечение общественных объединений инвалидов, их организаций
осуществляется в порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь.
Продукция организаций, предназначенная для реабилитации инвалидов (технические средства и
приспособления), входит в государственный заказ и обеспечивается материально-техническими
ресурсами в первоочередном порядке.
Строительство объектов для инвалидов независимо от источников финансирования включается в
перечень строек государственного заказа.
Общественным объединениям инвалидов, их организациям устанавливается льготный уровень
тарифа на государственное социальное страхование.
Статья
52.
Распределение
жилых
помещений,
построенных
за
счет
средств общественных объединений инвалидов
Жилые помещения, построенные общественными объединениями инвалидов за счет собственных
средств, распределяются по решению общественных объединений инвалидов в соответствии с
жилищным законодательством Республики Беларусь.
Статья 53. Международные связи общественных объединений инвалидов
Общественные объединения инвалидов в соответствии с их уставами могут вступать в
международные (неправительственные) объединения, поддерживать прямые международные связи и
контакты, заключать соответствующие соглашения.
Государственные органы, Республиканский межведомственный совет по проблемам инвалидов
оказывают содействие и помощь, в том числе финансовую, общественным объединениям инвалидов в
установлении и развитии сотрудничества с аналогичными общественными формированиями
зарубежных стран в вопросах реабилитации инвалидов, расширения культурных связей, туризма и
спорта.
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ИНВАЛИДНОСТИ И
РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ
17 октября 1994 г. N 3317-XІІ
г. Минск
Настоящий Закон определяет государственную политику Республики Беларусь в области
предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов как составной части охраны общественного
здоровья в целях гарантий и обеспечения условий для его сохранения, восстановления и компенсации
нарушенных или утраченных способностей инвалидов к общественной, профессиональной и бытовой
деятельности в соответствии с их интересами и потенциальными возможностями.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение понятий
В настоящем Законе употребляются следующие понятия с соответствующими определениями:
предупреждение инвалидности - система медицинских, гигиенических, педагогических,
профессиональных и других мер, направленных на предупреждение (профилактику) или уменьшение
частоты и тяжести инвалидности;
реабилитация - процесс, имеющий целью помочь инвалидам достигнуть оптимального
физического, интеллектуального, психического и социального уровня деятельности и поддерживать его,
предоставив им тем самым средства для изменения их жизни и расширения рамок их независимости;
медицинская реабилитация - процесс, направленный на восстановление и компенсацию
медицинскими и другими методами функциональных возможностей организма человека, нарушенных
вследствие врожденного дефекта, перенесенных болезней или травм;
медико-профессиональная реабилитация - процесс восстановления трудоспособности, сочетающий
медицинскую реабилитацию с определением и тренировкой профессионально значимых функций,
подбором профессии и адаптацией к ней;
профессиональная реабилитация - система мер, обеспечивающих инвалиду возможность получить
подходящую работу или сохранить прежнюю и продвигаться по службе (работе), способствуя тем
самым его социальной интеграции или реинтеграции;
трудовая реабилитация - процесс трудоустройства и адаптации инвалида на конкретном рабочем
месте;
социальная реабилитация - система мероприятий, обеспечивающих улучшение уровня жизни
инвалидов, создание им равных возможностей для полного участия в жизни общества.
Статья 2. Государственная политика Республики Беларусь в области предупреждения
инвалидности и реабилитации инвалидов
Государственная политика Республики Беларусь в области предупреждения инвалидности и
реабилитации инвалидов выражается в создании правовых, экономических, социальных условий для
охраны здоровья и удовлетворения потребностей инвалидов в средствах реабилитации и
реабилитационных услугах.
Государственная политика Республики Беларусь в области предупреждения инвалидности и
реабилитации инвалидов осуществляется путем разработки и реализации программ, обеспечивающих
предотвращение дефектов и нарушений функций организма при заболеваниях и травмах,
предупреждение и снижение уровня инвалидности, а также создание и развитие систем реабилитации в
республике.
Статья 3. Законодательство о предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов
Законодательство о предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов в Республике
Беларусь состоит из настоящего Закона, Закона Республики Беларусь "О социальной защите инвалидов
в Республике Беларусь" и иных актов законодательства Республики Беларусь.
Статья 4. Задачи законодательства Республики Беларусь в области предупреждения
инвалидности и реабилитации инвалидов
Задачами законодательства Республики Беларусь в области предупреждения инвалидности и
реабилитации инвалидов являются:
разграничение компетенции в области предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов
между органами государственной власти;
создание правовых гарантий для организации и развития системы предупреждения инвалидности
и реабилитации инвалидов;
обеспечение и защита прав граждан Республики Беларусь на медицинскую, профессиональную и
социальную реабилитацию;
определение прав, обязанностей, полномочий, ответственности и правовое регулирование
отношений юридических и физических лиц в области предупреждения инвалидности и реабилитации
инвалидов;
участие общественных организаций инвалидов в государственных программах реабилитации
инвалидов.
Статья 5. Государственная программа по предупреждению инвалидности
Государственная программа по предупреждению инвалидности включает:
изучение причин инвалидности;
разработку мер по предупреждению или ограничению случаев потери здоровья, включая
программы иммунизации;
разработку мер по предупреждению врожденных дефектов, хронических и профессиональных
заболеваний, несчастных случаев, травматизма, а также перестройку человеческой психики с помощью
внешнего воздействия;
создание системы раннего выявления и профилактики инвалидности;
создание специальных программ по снижению травматизма, основанных на документах, принятых
Организацией Объединенных Наций и Всемирной организацией здравоохранения;
разработку программ аттестации и рационализации рабочих мест и условий труда как мер
профилактики профессиональных и других заболеваний, обусловленных нерациональными условиями
труда, обеспечивающих предупреждение утраты профессиональной трудоспособности или ее
восстановление в случае потери или снижения;
проведение медицинского обследования и оздоровление детей;
анализ всех случаев травматизма, вызванных чрезвычайными и экологическими обстоятельствами
или риском возникновения таких обстоятельств;
контроль за неумеренным использованием лекарственных средств, наркотиков, алкоголя, табака и
других стимуляторов;
создание специальных программ по снижению частоты и тяжести наследственной патологии,
эндокринных, психических заболеваний, приводящих к инвалидности, а также заболеваний
алкоголизмом;
меры воспитания, разъяснительной работы о вреде курения и алкоголизма, избыточной массы
тела, недостаточной физической активности как факторов риска онкологических, сердечно-сосудистых
и других хронических заболеваний;
научное обеспечение разрабатываемых программ;
подготовку кадров;
образовательные, просветительные и другие меры.
Утверждает Государственную программу по предупреждению инвалидности и обеспечивает ее
выполнение Кабинет Министров Республики Беларусь.
Статья 6. Государственная программа по реабилитации инвалидов
Государственная программа по реабилитации инвалидов включает:
создание скоординированной системы реабилитации, обеспечивающей непрерывность и
преемственность восстановительной технологии;
медицинскую реабилитацию и обслуживание;
консультирование и оказание помощи в социальной сфере, в области психологии;
подготовку к самостоятельному индивидуальному уходу, включая развитие навыков
коммуникации, передвижения, общения с особым комплексом мероприятий, необходимых для лиц с
различными дефектами здоровья;
обеспечение техническими средствами реабилитации;
специальные услуги в области образования;
специальные услуги по восстановлению профессиональной трудоспособности, переподготовке и
трудоустройству, обеспечивающие конкурентоспособность инвалида на рынке труда;
содействие в создании и развитии кооперативов инвалидами и для инвалидов;
оказание необходимой помощи в создании и развитии учебно-производственных предприятий,
комбинатов, мелких предприятий и других видов производственных мастерских инвалидами и для
инвалидов;
устранение естественных, коммуникационных и архитектурных преград, препятствующих
проезду, доступу и свободному передвижению в местах, предназначенных для профессионального
обучения и труда инвалидов;
подготовку кадров реабилитационных служб.
Утверждает Государственную программу по реабилитации инвалидов и обеспечивает ее
выполнение Кабинет Министров Республики Беларусь.
В Государственную программу по реабилитации инвалидов с согласия Республиканского
межведомственного совета по проблемам инвалидов включаются и основные положения программ по
вопросам медицинской, профессиональной и социальной реабилитации общественных организаций
инвалидов.
Статья 7. Роль органов государственной власти в обеспечении прав граждан на
предотвращение дефектов и нарушений функций организма при заболеваниях и травмах и прав
инвалидов на медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию
Кабинет Министров Республики Беларусь обеспечивает право граждан на предотвращение
дефектов и нарушений функций организма при заболеваниях и травмах и право инвалидов на
медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию путем создания и развития служб по
поддержанию здоровья, медицинской, профессиональной и социальной реабилитации и обеспечения
социально-экономических условий доступности этих служб для всех, гарантируя при этом ежегодное
выделение финансовых средств на их развитие.
Абсолютные размеры нормативов финансирования подлежат индексации в соответствии с
темпами инфляции.
Для
привлечения
инвестиций
государство
предусматривает
режим
наибольшего
благоприятствования для всех, кто вкладывает средства в развитие служб здоровья и системы
реабилитации.
Статья 8. Пропаганда здорового образа жизни
В целях предупреждения инвалидности государство обеспечивает пропаганду здорового образа
жизни, повышение престижа здоровья как главного достояния общества. При этом наряду с
материальными затратами на оздоровление больных и инвалидов применяются меры, стимулирующие
усилия здоровых граждан по сохранению собственного здоровья.
В Республике Беларусь запрещается реклама алкогольных напитков и табачных изделий во всех
средствах массовой информации. Запрещается также воздействие помимо воли человека на его сознание
гипнозом, психотропными средствами, биолокационными, лейптонными или техническими
установками.
Ответственность за невыполнение данных требований определяется законодательством
Республики Беларусь.
Статья 9. Источники финансирования программ по предупреждению инвалидности и
реабилитации инвалидов
Финансирование программ по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов
осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, фонда социальной защиты
инвалидов, фонда медицинского страхования, фонда содействия занятости, а также добровольных
взносов субъектов хозяйствования независимо от форм собственности, общественных объединений и
отдельных граждан, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства, других источников.
Статья 10. Участие общественных организаций инвалидов в разработке и реализации
программ по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов
Общественные организации инвалидов на всех уровнях принимают участие в разработке и
реализации программ по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов.
Субъекты хозяйствования независимо от форм собственности при решении вопросов
предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов привлекают представителей обществ
инвалидов к подготовке и принятию соответствующих решений, а также к их реализации.
Статья 11. Реабилитационные учреждения
Реабилитационными учреждениями являются учреждения, осуществляющие процесс
реабилитации инвалидов в соответствии с реабилитационными программами и обеспечивающие
соблюдение государственных реабилитационных стандартов.
Кроме государственных реабилитационных учреждений, могут создаваться реабилитационные
учреждения и на негосударственном уровне (частные, общественные).
К реабилитационным учреждениям относятся учреждения следующих типов:
реабилитационно-медицинские;
реабилитационно-экспертные;
реабилитационно-образовательные;
реабилитационно-профессиональные;
реабилитационно-социальные.
Деятельность государственных реабилитационных учреждений всех уровней регулируется
соответствующими типовыми положениями, утвержденными Кабинетом Министров Республики
Беларусь, и разрабатываемыми на их основе уставами.
Тип и вид реабилитационного учреждения устанавливается при его регистрации на основе уровня
и направления реализуемых реабилитационных программ.
Права на реабилитационную деятельность и льготы, связанные со статусом реабилитационного
учреждения, возникают с момента выдачи данному учреждению лицензии.
ГЛАВА 2. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ИНВАЛИДНОСТИ
Статья 12. Уровни предупреждения инвалидности
Первичная профилактика инвалидности - снижение частоты возникновения нарушенных функций,
затрудняющих жизнедеятельность и ограничивающих трудоспособность.
Вторичная профилактика инвалидности - ограничение степени нарушения функций или обратное
развитие при уже имеющихся заболеваниях, врожденных или приобретенных дефектах.
Третичная профилактика инвалидности - предупреждение перехода возникших или врожденных
функциональных нарушений на уровне инвалидности в устойчивые дефекты, физических нарушений - к
утяжелению инвалидности и нетрудоспособности.
Предупреждение инвалидности на всех уровнях предусматривает систему по своевременной
реализации медицинских, педагогических, профессионально-ориентационных, технических и других
целевых мер.
Статья 13. Экспертиза причин возникновения заболеваний, приводящих к инвалидности
Наряду с традиционной медико-социальной экспертизой больных и инвалидов учреждениями
здравоохранения осуществляется экспертиза следующих причин возникновения заболеваний,
приводящих к инвалидности:
производственных;
медицинских;
экологических;
социальных;
личностных.
Юридические и физические лица, виновные в возникновении заболеваний, приводящих к
инвалидности, несут ответственность, установленную действующим законодательством Республики
Беларусь.
Статья 14. Установление степени потери здоровья
Инвалидность и степень потери здоровья устанавливаются медико-реабилитационными
экспертными комиссиями.
Положение об инвалидности и степени потери здоровья утверждается Кабинетом Министров
Республики Беларусь.
Установление инвалидности и степени потери здоровья сопровождается составлением
индивидуальной программы реабилитации инвалида, определяющей реабилитационные меры и сроки
их реализации.
Инвалидность пожизненно устанавливается по заболеваниям и дефектам, не имеющим обратного
развития, и только после завершения индивидуальной программы реабилитации или ее этапа. Список
таких заболеваний и дефектов утверждается Министерством здравоохранения Республики Беларусь.
Статья 15. Предупреждение профессиональных заболеваний
Кабинет Министров Республики Беларусь по мере необходимости пересматривает и уточняет
список профессиональных заболеваний, а также требования к здоровью лиц, принимаемых на
производство с вредными условиями труда, периодически пересматривая и требования к руководителям
производств по оздоровлению условий труда, к условиям и продолжительности работы во вредных
условиях труда, исключающих появление заболеваний и функциональных нарушений на уровне
инвалидности в трудоспособном возрасте.
За нарушение указанных требований субъекты хозяйствования и их должностные лица несут
ответственность, установленную действующим законодательством Республики Беларусь.
Статья 16. Профилактика инвалидности среди детей
С целью раннего выявления скрытых дефектов умственного развития, нарушений сенсорных
органов, двигательной системы у ребенка учреждения здравоохранения обеспечивают всем детям
первого года жизни в рамках диспансерного наблюдения специализированное обследование в детских
диагностических центрах и детских поликлиниках. Всем детям, имеющим отклонения в состоянии
здоровья, физическом или умственном развитии, государство предоставляет необходимую
медицинскую, педагогическую, психологическую и дефектологическую помощь.
Методы, формы, объемы и сроки осуществления такой помощи определяются специалистами и
заносятся в карту - индивидуальную программу реабилитации. Индивидуальная программа
реабилитации для детей является документом, обязательным для исполнения.
ГЛАВА 3. МЕДИЦИНСКАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ
Статья 17. Система органов и учреждений по медицинской реабилитации
В единую систему органов медицинской реабилитации входят:
республиканские, областные, городские, районные центры реабилитации, а также профильные
центры при научно-исследовательских институтах;
республиканские, областные, городские диспансеры медицинской реабилитации и спортивной
медицины;
республиканские, областные санаторно-курортные учреждения;
реабилитационные отделения (койки) лечебно-профилактических учреждений;
учреждения медицинской реабилитации общественных организаций инвалидов.
Статья 18. Задачи службы медицинской реабилитации
Основными задачами службы медицинской реабилитации являются:
оценка последствий заболеваний и травм;
оценка реабилитационного потенциала;
составление и реализация индивидуальных программ медицинской реабилитации больных и
инвалидов;
оценка результатов проведения медицинской реабилитации.
Статья 19. Индивидуальная программа медицинской реабилитации больных
Медицинская реабилитация больных осуществляется во всех лечебно-профилактических
учреждениях Республики Беларусь и на всех стадиях течения патологического процесса в случае
ослабления или утраты функций организма.
При возникновении у больных дефекта здоровья в результате заболевания или травмы, в том числе
при переходе заболевания в хроническую стадию, реабилитационные учреждения составляют
индивидуальную программу медицинской реабилитации.
Индивидуальная программа медицинской реабилитации определяет конкретные объемы, методы и
сроки проведения реабилитационных мер. Индивидуальная программа медицинской реабилитации
является документом, обязательным для исполнения соответствующими лечебно-профилактическими
учреждениями.
Статья 20. Отчетные показатели учреждений здравоохранения по медицинской
реабилитации
Министерство здравоохранения Республики Беларусь совместно с Министерством статистики и
анализа Республики Беларусь утверждают отчетные показатели деятельности учреждений
здравоохранения по медицинской реабилитации.
Статья 21. Санаторный этап медицинской реабилитации
Санаторный этап медицинской реабилитации осуществляется санаторно-курортными
учреждениями Республики Беларусь.
Статья 22. Материально-техническое обеспечение реабилитационных учреждений
Учреждения, занимающиеся реабилитацией, имеют приоритетное право на обеспечение
помещениями для этих целей.
Субъектам хозяйствования независимо от форм собственности, осуществляющим выпуск
реабилитационного оборудования и обеспечивающим сырьем отделения трудотерапии, лечебнотрудовые мастерские лечебно-профилактических учреждений и учреждения социальной защиты,
предоставляется льготное налогообложение.
Статья 23. Финансирование медицинской реабилитации
Больным с инвалидизирующей патологией при наличии реабилитационного потенциала на время
активной реализации индивидуальной программы реабилитации выплачивается пособие из Фонда
социальной защиты населения Республики Беларусь. Размер пособия определяется законодательством
Республики Беларусь.
Глава 4. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ И ТРУДОУСТРОЙСТВО
ИНВАЛИДОВ
Статья 24. Экспертиза профессиональной пригодности инвалидов
Экспертиза профессиональной пригодности инвалидов осуществляется медико-реабилитационной
экспертной комиссией.
К работе медико-реабилитационных экспертных комиссий привлекаются специалисты по
инженерной психологии (психологии труда), педагогические работники, занимающиеся обучением и
профессиональной подготовкой инвалидов, специалисты Государственной службы занятости, а также
представители общественных организаций инвалидов.
Заключение медико-реабилитационной экспертной комиссии по профессиональной пригодности
включается в профессиональный раздел индивидуальной программы реабилитации инвалида и является
основанием для осуществления профессиональной ориентации, профессионального образования и
последующего трудоустройства.
Инвалидам при наличии реабилитационного потенциала на время активной реализации
индивидуальной программы реабилитации вместо назначенной пенсии из Фонда социальной защиты
населения Республики Беларусь выплачивается пособие, размер которого превышает пенсию на 50
процентов.
За реабилитируемым на время реабилитации сохраняется прежнее место работы либо
приоритетное право занятия другой должности на том же предприятии по приобретенной
специальности в процессе реабилитации.
Статья 25. Профессиональная ориентация детей-инвалидов
Профессиональная ориентация детей-инвалидов включает:
профессиональное образование и просвещение;
профессиональную диагностику;
профессиональное воспитание;
профессиональную консультацию;
профессиональный подбор.
Профессиональная ориентация детей-инвалидов осуществляется в общеобразовательных,
специальных
общеобразовательных
школах-интернатах
(школах)
при
участии
центров
профессиональной ориентации молодежи и педагогических работников учебных заведений
профессионального образования.
Профессиональное просвещение осуществляется общеобразовательными школами в процессе
изучения гуманитарных и естественно-математических предметов, предмета "Основы выбора
профессии". В профессиональном просвещении принимают участие государственные службы
занятости, медицинские реабилитационные экспертные комиссии, а также учебные заведения
профессионального образования.
Профессиональная диагностика и профессиональный подбор обеспечивают выбор профессии,
соответствующей интересам, склонностям, задаткам профессиональных способностей, состоянию
здоровья, конъюнктуре рынка труда. Профессиональная диагностика осуществляется лечебнопрофилактическими учреждениями Министерства здравоохранения Республики Беларусь и центрами
профессиональной ориентации молодежи.
Профессиональный подбор осуществляется центрами профессиональной ориентации молодежи.
Профессиональное воспитание предусматривает формирование профессиональных интересов,
склонностей, профессиональной пригодности и осуществляется поэтапно дошкольными учреждениями,
общеобразовательными школами, учебными заведениями профессионального образования.
Профессиональная консультация осуществляется штатным психологом, медицинским работником
учебного заведения с привлечением специалистов медико-реабилитационной экспертной комиссии,
центров профессиональной ориентации молодежи и педагогических работников учебных заведений
профессионального образования.
Органы образования несут ответственность за организацию работы по профессиональной
ориентации детей-инвалидов.
Статья 26. Профессиональная ориентация инвалидов в трудоспособном возрасте
Профессиональная ориентация инвалидов в трудоспособном возрасте включает:
профессиональную информацию и консультацию;
профессиональный отбор;
индивидуальную адаптацию на производстве.
Государственная служба занятости в соответствии с индивидуальной программой реабилитации
обеспечивает оказание профессионально-ориентационных услуг инвалидам в трудоспособном возрасте
с целью определения их возможностей к профессиональной подготовке, переподготовке и последующей
занятости.
Профессиональная ориентация инвалидов осуществляется на основе разрабатываемых
республиканских и региональных программ занятости, учитывающих конкретные условия, потребности
рынка труда республики и отдельных регионов и утверждаемых Кабинетом Министров Республики
Беларусь и местными Советами депутатов.
Государство обеспечивает подготовку специалистов в области профессиональной ориентации
инвалидов.
Статья 27. Профессиональная подготовка, переподготовка и трудоустройство инвалидов
Государство гарантирует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение
квалификации инвалидов и связанное с этим обслуживание в соответствии с индивидуальной
программой реабилитации.
Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка инвалидов,
зарегистрированных в Государственной службе занятости в качестве безработных, осуществляются в
учебных центрах Государственной службы занятости или в иных учебных заведениях, а также на
предприятиях, в учреждениях, организациях.
Профессиональная переподготовка и повышение квалификации инвалидов осуществляются на
специальных отделениях по переподготовке и повышению квалификации профессиональнотехнических и средних специальных учебных заведений (специальных и общего типа), институтов и
факультетов повышения квалификации, перечень которых определяется Министерством образования и
науки Республики Беларусь, а также в сети учебно-курсовых комбинатов и на производстве.
Профессиональная переподготовка инвалидов осуществляется в соответствии с индивидуальной
программой реабилитации по договорам с предприятиями, организациями, объединениями всех форм
собственности.
Местные Советы депутатов совместно с общественными организациями инвалидов в соответствии
с действующим законодательством за счет собственных средств, предоставления налоговых льгот и
других источников устанавливают предприятиям, учреждениям и организациям минимальное
количество специальных рабочих мест для приема на работу инвалидов.
Государственная служба занятости при необходимости имеет право потребовать от предприятий,
учреждений, организаций и предпринимателей разработать и представить план организации рабочих
мест и трудоустройства инвалидов в счет квоты.
Статья 28. Требования к специализированным рабочим местам для трудоустройства
инвалидов
Отраслевые министерства и ведомства разрабатывают и утверждают в установленном порядке
республиканские стандарты на специализированные рабочие места для трудоустройства инвалидов.
Государственной инспекцией труда совместно с Комитетом по метрологии, стандартизации и
сертификации, а также Республиканским научно-практическим центром реабилитации инвалидов такие
рабочие места в течение года подлежат обязательной аттестации. По истечении указанного срока
применение труда инвалидов на неаттестованных специализированных рабочих местах запрещается.
Субъекты хозяйствования, виновные в нарушении изложенных требований, несут
ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь.
Статья 29. Ответственность субъектов хозяйствования за непринятие мер по
трудоустройству инвалидов
Субъекты хозяйствования несут ответственность за непринятие мер по трудоустройству
инвалидов в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.
Статья 30. Профессиональное образование инвалидов
Государство гарантирует инвалидам доступ к бесплатному профессиональному образованию всех
уровней и связанное с этим обслуживание в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
Профессиональное образование инвалидов является неотъемлемой частью национальной системы
образования и включает:
профессионально-техническое образование;
среднее специальное образование;
высшее образование;
подготовку научных и научно-педагогических кадров;
повышение квалификации и переподготовку кадров.
В целях интеграции в общество профессиональное образование инвалидов осуществляется в
учебных заведениях общего типа.
Профессиональное образование инвалидов с тяжелыми или многочисленными формами
инвалидности (устанавливается медико-реабилитационной экспертной комиссией) осуществляется в
специальных учебных заведениях (профессионально-технических училищах, техникумах, центрах
медико-профессиональной реабилитации).
Профессиональное обучение лиц с поражением органов зрения и слуха может осуществляться в
специальных группах учебных заведений общего типа.
При отсутствии возможности осуществлять профессиональное образование инвалидов в общих и
специальных учебных заведениях их обучение организуется на дому по индивидуальным учебным
планам, если эта форма обучения допускается содержанием профессионального обучения по
определенной специальности.
Профессиональное образование осуществляется в соответствии с индивидуальной программой
реабилитации, перечнем профессий и специальностей, по которым могут обучаться инвалиды,
утверждаемыми Министерством образования и науки Республики Беларусь по согласованию с
Министерством труда Республики Беларусь и Министерством здравоохранения Республики Беларусь
при участии общественных организаций инвалидов.
Профессиональное обучение инвалидов осуществляется в соответствии с действующими
государственными стандартами образования.
Статья 31. Система органов профессиональной реабилитации
Организацию обучения и профессионально-техническое образование детей-инвалидов и детей с
недостаточным умственным и физическим развитием осуществляют органы образования, а
профессиональная ориентация осуществляется ими совместно с центром профессиональной ориентации
молодежи.
Возможность получения среднего, среднего специального и высшего образования, подготовку
научных и научно-педагогических кадров, переподготовку и повышение квалификации инвалидов
обеспечивают Министерство образования и науки Республики Беларусь, а также учебные заведения.
Оказание профессионально-ориентационных услуг, профессиональную подготовку и
трудоустройство инвалидов в трудоспособном возрасте, зарегистрированных в качестве безработных,
организует Государственная служба занятости.
Глава 5. СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ
Статья 32. Технические и иные вспомогательные средства для облегчения труда и быта
инвалидов
Государство обеспечивает разработку, производство, распределение и обслуживание технических
и иных средств для облегчения труда и быта инвалидов, а также распространение о них информации.
Кабинет Министров Республики Беларусь утверждает и уточняет Государственный реестр
(перечень) технических и иных вспомогательных средств, которые выделяются инвалидам органами
социальной защиты бесплатно или на льготных условиях.
В городах и районных центрах при органах социальной защиты создаются комплексные пункты
сервисного обслуживания по предоставлению с учетом потребностей инвалидов вспомогательных
услуг, включая технические и иные вспомогательные средства.
Государство принимает особые меры по обеспечению инвалидов сельских районов услугами в
области профессиональной реабилитации. Развитие таких услуг должно быть составной частью
национальной политики развития сельских районов.
Статья 33. Задачи предприятий реабилитационной индустрии
Основными задачами предприятий реабилитационной индустрии являются:
разработка, освоение, производство и реализация изделий, облегчающих труд и быт инвалидов,
компенсирующих или восстанавливающих нарушенные или утраченные функции организма;
оказание различных услуг по обслуживанию и ремонту выпускаемых изделий;
обеспечение инвалидов средствами реабилитации в соответствии с их потребностями;
содействие трудовой занятости инвалидов в соответствии с требованием индивидуальных
программ реабилитации.
Предприятия
реабилитационной
индустрии
пользуются
режимом
наибольшего
благоприятствования, который заключается в предоставлении финансовых льгот, включении
выпускаемой продукции в состав государственного заказа, предоставлении льгот на выделение
земельных участков и помещений. Порядок предоставления этих льгот устанавливается Кабинетом
Министров Республики Беларусь.
Статья 34. Стандартизация, унификация, испытание и обеспечение качества
реабилитационной техники и средств механизации для облегчения труда и быта инвалидов
Для проведения работ по стандартизации, унификации и обеспечению качества реабилитационной
техники и средств механизации для облегчения труда и быта инвалидов, проведения испытаний
образцов реабилитационной техники в системе Министерства социальной защиты Республики Беларусь
создается постоянно действующая служба - Координационный научно-технический центр средств
инватехники (реабилитационной техники и оборудования).
Статья 35. Лицензирование деятельности по оказанию помощи и услуг инвалидам
Медицинская и профессиональная реабилитация инвалидов, протезно-ортопедическая помощь,
предоставление им технических или иных вспомогательных средств, индивидуальной помощи и услуг
осуществляются государственными службами министерств и ведомств. Общественные организации и
отдельные граждане имеют право заниматься данным видом деятельности при наличии
соответствующей лицензии (разрешения).
Лицензии (разрешения) выдаются Координационным научно-техническим центром средств
инватехники.
Статья 36. Качество специализированных изделий, выпускаемых для инвалидов
Специализированные изделия серийного производства, выпускаемые для инвалидов (коляски,
аппараты, приспособления и др.), подлежат обязательной сертификации в Национальной системе
сертификации в соответствии с номенклатурой, утверждаемой в установленном порядке. Реализация
таких изделий без сертификата и знака, которые подтверждают соответствие изделий требованиям
стандартов или других нормативно-технических документов, запрещается.
В случае реализации несертифицированных изделий изготовитель (продавец) по предписанию
органов, осуществляющих государственный контроль за качеством изделий, уплачивает в доход
государственного бюджета штраф в размере стоимости реализованных изделий, если законодательством
не установлен иной вид ответственности.
Статья 37. Экономические меры стимулирования участия инвалидов в жизни общества
Государство обеспечивает применение экономических мер (ссуды, льготное налогообложение,
льготные тарифы, пошлины, целевые субсидии, специальные фонды и т.д.) в целях стимулирования и
оказания поддержки равноправного участия инвалидов в жизни общества, производительном труде.
Статья 38. Оказание инвалидам повседневной помощи (патронажных услуг)
Кабинет Министров Республики Беларусь принимает меры по оказанию повседневной
необходимой помощи лицам с высокой степенью ограничения жизнедеятельности, а также помощи им в
адаптации к окружающей среде и развитии навыков, обеспечивающих возможность самообслуживания.
Глава 6. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
Статья 39. Управление системой предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов
на республиканском уровне
Управление системой предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов в Республике
Беларусь осуществляется постоянно действующим органом Республиканского межведомственного
совета по проблемам инвалидов.
В Министерстве труда, Министерстве социальной защиты, Министерстве здравоохранения,
Министерстве образования и науки Республики Беларусь, а при необходимости и в других
министерствах и ведомствах образуются (выделяются) соответствующие структурные подразделения по
предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов.
Статья 40. Управление системой реабилитации на местном уровне
Организацию выполнения индивидуальных и региональных программ реабилитации инвалидов и
мер по предупреждению инвалидности, а также консультационное и справочное обслуживание
инвалидов осуществляют местные исполнительные и распорядительные органы.
Статья 41. Механизм контроля
Постоянный контроль и оценку выполнения национальных программ, направленных на
обеспечение равных возможностей для инвалидов, осуществляет Кабинет Министров Республики
Беларусь.
Контроль за реализацией индивидуальных программ реабилитации инвалидов и качеством
реабилитации осуществляют органы медицинской, профессиональной и социальной реабилитации.
Глава 7. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 42. Организация международного сотрудничества
Международное сотрудничество по проблемам предупреждения инвалидности и реабилитации
инвалидов осуществляется соответствующими государственными органами и общественными
организациями инвалидов по договорам, а также в форме организации совместных предприятий или
других видов совместной деятельности в порядке, определяемом законодательством Республики
Беларусь и международными соглашениями.
Статья 43. Направление инвалидов на реабилитацию за границу
Направление инвалидов на реабилитацию за границу осуществляется комиссией Министерства
здравоохранения Республики Беларусь при условии невозможности их реабилитации в Республике
Беларусь и при наличии валютных средств.
Президент Республики Беларусь
А.ЛУКАШЕНКО.
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ (22 мая 2000 г. N 395-З) О СОЦИАЛЬНОМ
ОБСЛУЖИВАНИИ
Принят Палатой представителей 19 апреля 2000 года Одобрен Советом Республики 12 мая
2000 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, общепризнанными
принципами и нормами международного права устанавливает основы правового регулирования системы
социального обслуживания, определяет источники ее финансирования, порядок предоставления и
получения социальных услуг.
ГЛАВА 1. Общие положения
Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные термины:
социальное обслуживание - деятельность юридических и физических лиц по оказанию социальной
поддержки, предоставлению бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и
оказанию материальной помощи, созданию условий для социальной адаптации и реабилитации граждан
и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая нормальную жизнедеятельность
гражданина (полная нетрудоспособность по причине возраста или инвалидности, неспособность к
самообслуживанию в связи с болезнью, сиротство, безнадзорность, отсутствие определенного места
жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество, стихийные бедствия, катастрофы и
т.п.) и сложная для его самостоятельного разрешения;
социальный работник - специалист, имеющий необходимую квалификацию, соответствующую
требованиям и характеру выполняемой им работы, и склонный по своим личным качествам к оказанию
социальных услуг;
социальный волонтер - физическое лицо, добровольно оказывающее социальные услуги;
социальный приют - временное место проживания, воспитания (обучения), содержания и
обеспечения всем необходимым детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без опеки и
попечительства, лиц, не имеющих жилья, лиц, пострадавших от физического насилия или психического
воздействия, стихийных бедствий, катастроф и т.п.;
консультативно-информационные услуги - предоставление информации гражданам об их праве на
социальную помощь, о формах и условиях ее получения, а также о социальных институтах и
специалистах, способных наиболее эффективно помочь в решении проблемы;
социально-реабилитационные услуги - помощь в медицинской, профессиональной, трудовой,
психологической, педагогической реабилитации и адаптации граждан и семей, попавших в трудную
жизненную ситуацию;
посреднические услуги - содействие установлению и расширению связей между гражданами,
семьями и социальными институтами, активизации контактов между ними.
Статья 2. Основные принципы социального обслуживания
Социальное обслуживание основывается на принципах:
адресности;
гуманизма;
социальной справедливости;
социального равенства;
доступности;
добровольности;
конфиденциальности;
общей профилактической направленности.
Статья 3. Цели социального обслуживания
Целями социального обслуживания являются:
оказание содействия гражданам в преодолении трудных жизненных ситуаций, которые они не в
состоянии разрешить при помощи собственных средств и имеющихся возможностей;
прогнозирование и предупреждение возникновения трудных жизненных ситуаций;
активизация собственных усилий граждан и семей, создание условий для самостоятельного
решения возникающих проблем.
Статья 4. Система социального обслуживания
Система социального обслуживания включает:
государственные органы, осуществляющие управление в области социального обслуживания в
пределах своей компетенции;
центры социального обслуживания семей и различных категорий населения, нуждающихся в
социальном обслуживании (детей, молодежи, граждан пожилого возраста, инвалидов и других
категорий граждан);
социально-реабилитационные центры; специальные клиники для безнадежно больных людей
(хосписы);
социальные приюты;
центры психолого-педагогической помощи; центры (отделения) социальной помощи на дому;
центры временного (дневного и ночного) пребывания и патронажа; стационарные учреждения
социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические
интернаты, детские дома-интернаты для детей с особенностями психофизического развития,
специальные дома для одиноких престарелых и др.);
геронтологические центры;
организации социального обслуживания, изготавливающие средства реабилитации (протезноортопедические изделия, инвалидную технику и т.п.);
реабилитационно-трудовые мастерские;
иные юридические лица, предоставляющие социальные услуги в пределах своей компетенции в
соответствии с законодательством;
физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, предоставляющие социальные
услуги, чье право на занятие социальным обслуживанием в рамках системы социального обслуживания
официально подтверждено в порядке, установленном законодательством.
Статья 5. Государственные минимальные социальные стандарты в области социального
обслуживания
Социальное
обслуживание
должно
соответствовать
государственным
стандартам,
регламентирующим требования к объему и качеству социальных услуг, порядку и условиям их
оказания.
Государственные минимальные социальные стандарты в области социального обслуживания
устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Беларусь о государственных
минимальных социальных стандартах.
ГЛАВА 2. Обеспечение прав граждан на социальное обслуживание
Статья 6. Право на социальное обслуживание
Правом на социальное обслуживание обладают граждане Республики Беларусь.
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории
Республики Беларусь, пользуются правом на социальное обслуживание и исполняют соответствующие
обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией,
законами и международными договорами Республики Беларусь.
Статья 7. Виды социальных услуг
Социальные услуги включают:
предоставление консультативно-информационных услуг;
оказание материальной помощи в денежной и натуральной форме;
предоставление временного места пребывания в социальных приютах;
обеспечение дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания;
осуществление социального обслуживания в стационарных учреждениях социального
обслуживания и на дому;
оказание социально-реабилитационных услуг;
оказание посреднических услуг;
оказание иных социальных услуг, определенных законодательством.
Порядок и условия предоставления социальных услуг устанавливаются законодательством
Республики Беларусь.
Статья 8. Основания предоставления социальных услуг
Социальные услуги предоставляются в случаях:
малообеспеченности;
сиротства;
бездомности;
безнадзорности лиц, нуждающихся в постоянном уходе, воспитании и иной социальной помощи;
безработицы;
инвалидности;
временной
нетрудоспособности
или
ограниченной
(утраченной)
профессиональной
трудоспособности;
неспособности к самообслуживанию в связи с возрастом или по иным причинам;
токсикомании, наркомании, алкоголизма;
семейного неблагополучия;
возвращения из мест лишения свободы;
стихийного или экологического бедствия, техногенной катастрофы; в иных случаях, когда
необходима социальная поддержка.
Статья 9. Порядок обращения за получением социальных услуг и порядок их
предоставления
Социальные услуги предоставляются на основании обращения гражданина, его опекуна,
попечителя, другого законного представителя, государственного органа, общественного объединения,
лиц, осуществляющих уход за нуждающимися в социальном обслуживании.
Любые ограничения права граждан обращаться за предоставлением социальных услуг
недопустимы.
Социальные услуги предоставляются, как правило, по месту постоянного или преимущественного
жительства лиц, нуждающихся в социальном обслуживании.
В соответствии с законодательством Республики Беларусь лица, обращающиеся с ходатайством об
оказании социальных услуг, предоставляют социальным работникам и другим специалистам, занятым в
системе социального обслуживания, всю необходимую информацию для оказания испрашиваемых
социальных услуг.
Государственные органы, иные юридические лица, а также физические лица, предоставляющие
социальные услуги, гарантируют конфиденциальность полученной информации.
Ограничение предоставления социальных услуг, гарантируемых государством, допускается в
случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка,
защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.
Статья 10. Оплата социальных услуг
Социальное обслуживание осуществляется на безвозмездной и возмездной основе.
Плата за консультацию или предоставление информации о возможных видах, порядке и условиях
оказания социальных услуг не взимается.
Порядок и условия предоставления безвозмездных и возмездных социальных услуг
государственными органами, иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.
ГЛАВА 3. Организация социального обслуживания
Статья
11.
Управление
системой
социального
обслуживания
и
координация ее деятельности
Управление
государственной
системой
социального
обслуживания
осуществляется
республиканскими органами государственного управления, на которые возложена ответственность за
проведение государственной политики в области социальной защиты, труда, здравоохранения и
образования.
Координация деятельности и научно-методическое обеспечение системы социального
обслуживания осуществляются республиканским органом государственного управления в области
социальной защиты.
Статья
12.
Полномочия
республиканских
органов
государственного
управления в области социального обслуживания
Республиканские органы государственного управления в области социального обслуживания в
пределах своей компетенции:
принимают меры по осуществлению государственной политики в области социального
обслуживания и внесению предложений по его совершенствованию;
разрабатывают государственные минимальные социальные стандарты в области социального
обслуживания и осуществляют контроль за соблюдением указанных стандартов, утвержденных Советом
Министров Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;
вносят предложения о единой республиканской системе статистического учета и отчетности в
области социального обслуживания;
организуют подготовку и повышение квалификации социальных работников и других
специалистов, занятых в системе социального обслуживания;
осуществляют создание, управление и обеспечение деятельности организаций, учреждений
социального обслуживания, находящихся в государственной собственности;
оказывают методическую помощь, осуществляют разработку проектов нормативных актов,
распространяют прогрессивный опыт организации социального обслуживания;
организуют и координируют в установленном порядке проведение научных исследований в
области социального обслуживания;
развивают международное сотрудничество в области социального обслуживания;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья
13.
Полномочия
местных
исполнительных
и
распорядительных
органов в области социального обслуживания
Местные исполнительные и распорядительные органы в области социального обслуживания в
пределах своей компетенции:
разрабатывают, координируют и реализуют социальные программы и социальные проекты в
области, районе (городе);
создают свои структурные подразделения, которые отвечают за организацию социального
обслуживания в области, районе (городе), в том числе за предоставление социальных услуг на
соответствующей территории;
могут создавать юридические лица системы социального обслуживания, осуществляют в
установленном порядке их реорганизацию и ликвидацию;
организуют необходимую работу по обеспечению социального обслуживания, финансируют в
установленном законодательством порядке юридические лица системы социального обслуживания и
осуществляют контроль за предоставлением социальных услуг на соответствующей территории;
собирают и анализируют в установленном законодательством порядке информацию, необходимую
для оказания социальных услуг, о гражданах и семьях, нуждающихся в социальном обслуживании;
принимают в порядке, установленном законодательством, соответствующие меры для получения
необходимых сведений об уровне доходов и о составе имущества граждан, обращающихся по поводу
предоставления социальных услуг;
организуют обучение и повышение квалификации социальных работников и других специалистов,
занятых в системе социального обслуживания;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья
14.
Лицензирование
деятельности
по
осуществлению
социального обслуживания
Деятельность индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц (за исключением
государственных учреждений и организаций системы социального обслуживания), имеющих в качестве
предмета или цели деятельности социальное обслуживание или оказание отдельных видов социальных
услуг, может осуществляться только на основании лицензии, выданной в порядке, установленном
Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 15. Заключение договоров о социальном обслуживании
Оказание социальных услуг может осуществляться на договорной и недоговорной основе.
Местные исполнительные и распорядительные органы на конкурсной основе могут заключать с
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, предоставляющими социальные
услуги, договоры об условиях предоставления социальных услуг, финансирования оказания социальных
услуг и контроля за их деятельностью.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие с местными
исполнительными и распорядительными органами договоры об оказании социальных услуг, ежегодно
отчитываются за использование средств, выделенных им местными исполнительными и
распорядительными органами.
Статья
16.
Лица,
оказывающие
социальные
услуги
в
области
социального
обслуживания.
Основные
права
и
обязанности лиц, оказывающих социальные услуги
Деятельность по социальному обслуживанию обеспечивают социальные работники, а также
другие специалисты, имеющие профессиональное образование, соответствующее требованиям и
характеру выполняемой ими работы, и склонные по своим личным качествам к оказанию социальных
услуг.
К деятельности по социальному обслуживанию могут привлекаться социальные волонтеры.
Социальные волонтеры могут оказывать социальные услуги под руководством социального работника,
если иное не установлено законодательством Республики Беларусь.
Квалификационные требования к социальным работникам и другим специалистам, занятым в
системе социального обслуживания, порядок аттестации названных лиц определяются
законодательством Республики Беларусь.
Лица, оказывающие социальные услуги, имеют право на создание условий, необходимых для
оказания социальных услуг, в том числе на периодическое повышение квалификации в установленном
порядке (для лиц, оказывающих социальные услуги, требующие специальных навыков и знаний).
Лица, оказывающие социальные услуги, обязаны:
добросовестно оказывать социальные услуги нуждающимся в них лицам;
руководствоваться в своей деятельности принципами социального обслуживания, уважать
достоинство граждан, семей и их право на самореализацию;
не допускать негуманных и дискриминационных действий по отношению к гражданам и семьям,
получающим социальные услуги;
предоставлять обслуживаемым лицам полную информацию о полагающихся им видах социальной
помощи;
сохранять в тайне информацию, полученную в процессе выполнения своих обязанностей, а также
ту информацию, которая может быть использована против обслуживаемого лица;
заботиться о поддержании необходимого уровня своих знаний, требуемых для оказания
социальных услуг.
Статья 17. Финансирование системы социального обслуживания
Финансирование системы социального обслуживания осуществляется за счет средств
республиканского и местных бюджетов, специальных фондов, средств, получаемых от оплаты за
предоставление социальных услуг, а также передаваемых в качестве благотворительной помощи.
Финансирование системы социального обслуживания может также осуществляться за счет средств
юридических лиц и других источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.
Статья 18. Порядок обжалования действий (бездействия) юридических и физических лиц,
предоставляющих социальные услуги
Действия (бездействие) юридических и физических лиц, предоставляющих социальные услуги в
соответствии с настоящим Законом, могут быть обжалованы в республиканские органы
государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы и (или) в суд.
ГЛАВА 4. Заключительные положения
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
Статья
20.
Приведение
актов
законодательства
в
соответствие
с
Законом
Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок со дня вступления в силу
настоящего Закона:
подготовить и внести в установленном порядке в Палату представителей Национального собрания
Республики Беларусь предложения по приведению законодательных актов Республики Беларусь в
соответствие с настоящим Законом;
привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами государственного управления,
подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, их нормативных актов, противоречащих
настоящему Закону.
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
25 июля 2002 г. № 1006
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НЕЗАВИСИМОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
В соответствии со статьей 53 Закона Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. "О здравоохранении"
Совет Министров Республики Беларусь постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о независимой медицинской экспертизе.
Премьер-министр
Беларусь
Республики
Г. Новицкий
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Республики
25.07.2002 № 1006
Совета
Министров
Беларусь
ПОЛОЖЕНИЕ
о независимой медицинской экспертизе
І. общие положения
1. Независимая медицинская экспертиза осуществляется экспертными медицинскими комиссиями
в случае несогласия граждан с заключением медико-реабилитационной экспертной комиссии.
2. Настоящим Положением определяются структура, функции, порядок работы экспертной
медицинской комиссии (далее - комиссия), а также порядок направления на медицинскую экспертизу
граждан.
3. Основным критерием независимости экспертной медицинской комиссии является отсутствие у
ее членов служебной или иной зависимости от организации или комиссии, проводящих медицинскую
экспертизу, а также от государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан,
заинтересованных в результатах независимой экспертизы.
ІІ. Организация проведения независимой медицинской экспертизы
4. Проведение независимой медицинской экспертизы по территориальному принципу
обеспечивают областные и Минская центральная городская медико-реабилитационные экспертные
комиссии. Независимая медицинская экспертиза в другой области (городе) проводится по направлению
Министерства здравоохранения Республики Беларусь.
5. В состав комиссии входят все члены медико-реабилитационной экспертной комиссии, ее
председатель возглавляет работу по независимой медицинской экспертизе. При необходимости к
участию в работе комиссии привлекаются специалисты из организаций здравоохранения.
6. На базе государственного учреждения "Научно-исследовательский институт медико-социальной
экспертизы и реабилитации" для проведения независимой медицинской экспертизы директором этого
института создается научно-экспертная комиссия. В ее состав входят председатель и его заместитель,
являющиеся постоянными членами комиссии. Другие члены комиссии определяются председателем. В
состав комиссии должны входить специалисты института, ранее не участвовавшие в вынесении
экспертных решений, подлежащих рассмотрению. При необходимости председатель комиссии
привлекает к участию в ее работе специалистов из других организаций здравоохранения.
7. Научно-экспертная комиссия рассматривает случаи несогласия граждан с консультативноэкспертными заключениями комиссий клиники института, а также областных и Минской городской
независимых экспертных медицинских комиссий.
ІІІ. Обязанности и права комиссии
8. Комиссия рассматривает в порядке, определенном настоящим Положением, случаи несогласия с
заключением экспертных медико-реабилитационных экспертных комиссий и выносит по ним
соответствующие заключения.
9. Члены комиссии несут ответственность за дачу заведомо ложных заключений и за разглашение
информации, составляющей врачебную тайну, в порядке, установленном законодательством.
10. Комиссия имеет право:
получать от организаций сведения, необходимые для работы комиссии, в том числе данные о
характере и условиях труда лиц, которые проходят освидетельствование;
направлять лиц, которые проходят освидетельствование, в организации здравоохранения для
обследования в целях уточнения диагноза и степени выраженности функциональных нарушений;
посещать в установленном порядке организации, осматривать места работы, рабочие и служебные
помещения, знакомиться с отчетами, статистическими и другими материалами по вопросам
деятельности комиссий;
привлекать к работе комиссии при необходимости специалистов из профильных организаций
здравоохранения.
ІV. Порядок проведения независимой медицинской экспертизы
11. При несогласии с решением медико-реабилитационной экспертной комиссии гражданин
вправе в течение одного месяца после освидетельствования обратиться к председателю комиссии с
письменным заявлением о проведении независимой медицинской экспертизы.
12. Граждане, не согласные с решениями районных, межрайонных, городских и
специализированных медико-реабилитационных экспертных комиссий, в течение трех дней после
подачи заявления направляются этими медико-реабилитационными экспертными комиссиями в
независимую экспертную медицинскую комиссию для проведения независимой медицинской
экспертизы.
13. Комиссия, которая проводит независимую медицинскую экспертизу, обязана в течение десяти
дней с момента получения направленных документов провести освидетельствование гражданина.
14. В комиссии представленные документы изучаются и принимается решение о проведении
независимой медицинской экспертизы по каждому конкретному случаю.
15. Граждане, не согласные с заключениями независимой экспертной медицинской комиссии, в
сложных и конфликтных случаях направляются по их согласию для обследования в клинику Научноисследовательского института медико-социальной экспертизы и реабилитации или для
освидетельствования в научно-экспертной комиссии этого института.
16. Направление граждан на независимую медицинскую экспертизу с правом выбора экспертного
учреждения в другой области (городе) производится Министерством здравоохранения Республики
Беларусь.
17. Если освидетельствуемый не желает или не может явиться на заседание комиссии по
состоянию здоровья, освидетельствование проводится заочно на основании имеющейся экспертномедицинской документации; в исключительных случаях по решению председателя комиссии при
необходимости осмотра освидетельствуемого организуется выезд комиссии на дом или в стационар, где
он находится на лечении.
18. Комиссия принимает решение после коллегиального обсуждения результатов
освидетельствования. Данные экспертного освидетельствования и решение комиссии заносятся в
протокол. Принятие решения комиссией осуществляется простым большинством голосов, при их
равенстве голос председателя комиссии является решающим. Член комиссии, не согласный с принятым
решением, выражает свое особое мнение письменно и прилагает его к протоколу, в котором делается
соответствующая запись. Акт освидетельствования в таких случаях в трехдневный срок высылается для
рассмотрения в научно-экспертную комиссию Научно-исследовательского института медикосоциальной экспертизы и реабилитации.
19. По окончании рассмотрения вопроса председатель комиссии знакомит освидетельствуемого с
ее заключением под роспись.
20. Экспертное заключение подписывается всеми членами комиссии и в пятидневный срок
высылается в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, и по месту работы
освидетельствуемого.
21. Освидетельствованный информируется комиссией о принятом экспертном решении с учетом
результатов независимой медицинской экспертизы в течение месяца со дня подачи заявления.
22. В случаях, требующих дополнительного обследования освидетельствуемого и (или) получения
дополнительной информации, сроки рассмотрения могут быть продлены до двух месяцев.
23. При несогласии граждан с заключением независимой медицинской экспертизы окончательное
решение по результатам медицинской экспертизы выносится судом.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
25 мая 1999 г. N 772
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАПРАВЛЕНИЯ НА ОЗДОРОВЛЕНИЕ
И
САНАТОРНО-КУРОРТНОЕ
ЛЕЧЕНИЕ
НАСЕЛЕНИЯ
ЗА
СЧЕТ
СРЕДСТВ
РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА И СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ И ВЫДАЧИ ПУТЕВОК И КУРСОВОК
[Изменения и дополнения: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 марта
2000 г. N 366 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 31, 5/2827) ;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2002 г. N 288 (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 32, 5/10103) ;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 мая 2002 г. № 699 (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 63, 5/10532) ;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 августа 2002 г. № 1155
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 98, 5/11017) ]
Совет Министров Республики Беларусь постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке направления на оздоровление и санаторнокурортное лечение населения за счет средств республиканского бюджета и средств государственного
социального страхования и выдачи путевок и курсовок.
2. Признать утратившими силу пункты 3.2 и 4.1 Положения о Республиканском центре по
оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения, утвержденного постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 10 октября 1997 г. N 1345 (Собрание декретов, указов Президента и
постановлений Правительства Республики Беларусь, 1997 г., N 29, ст.945).
3. Республиканским органам государственного управления обеспечить пересмотр и отмену своих
нормативных актов, противоречащих настоящему постановлению.
4. Республиканскому центру по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения:
по согласованию с Министерством труда и социальной защиты утвердить порядок учета
заработной платы для определения размеров частичной платы за путевки на оздоровление и санаторнокурортное лечение;
давать разъяснения предприятиям, учреждениям и организациям по порядку применения
законодательства по вопросам оздоровления и санаторно-курортного лечения населения.
5. Настоящее постановление вводится в действие с 1 июня 1999 г.
Премьер-министр Республики Беларусь
С.ЛИНГ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета
Министров
Республики
Беларусь
25.05.1999
№
772
(в
редакции
постановления
Совета
Министров
Республики
Беларусь
29.05.2002 № 699)
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке направления на оздоровление и санаторно-курортное лечение населения за счет средств
республиканского бюджета и средств государственного социального страхования и выдачи путевок и
курсовок
І. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение регулирует правовые отношения при направлении на санаторнокурортное лечение и оздоровление населения за счет средств республиканского бюджета и средств
государственного социального страхования и выдаче путевок (курсовок).
2. Организация и финансирование оздоровления и санаторно-курортного лечения населения
обеспечивается Республиканским центром по оздоровлению и санаторно-курортному лечению
населения (далее - Центр) во взаимодействии с республиканскими органами государственного
управления, местными исполнительными и распорядительными органами, иными организациями.
3. Оздоровление и санаторно-курортное лечение населения организуется Центром в санаторнокурортных и оздоровительных учреждениях республики и других государств согласно ежегодно
заключаемым с ними договорам на приобретение путевок (курсовок), за исключением путевок с
проживанием в номерах "люкс" и "полулюкс".
Договоры заключаются в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
ІІ.
ПОРЯДОК
НАПРАВЛЕНИЯ
НА
ОЗДОРОВЛЕНИЕ
И САНАТОРНО-КУРОРТНОЕ ЛЕЧЕНИЕ
4. Направление населения на оздоровление и санаторно-курортное лечение осуществляется
Центром, областными и Минским городским управлениями Центра через специалистов Центра в
городах и районах и комиссии по оздоровлению и санаторно-курортному лечению, созданные в
организациях (далее - комиссия).
5. Направление больных в отделения медицинской реабилитации санаторно-курортных
учреждений
осуществляется
лечебно-профилактическими
учреждениями
Министерства
здравоохранения Республики Беларусь.
6. Групповое оздоровление детей, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС,
организуется областными и Минским городским управлениями Центра, специалистами Центра в
городах и районах во взаимодействии с учреждениями образования, местными исполнительными и
распорядительными органами.
Учреждения образования осуществляют комплектование групп детей, направляемых на
оздоровление и санаторно-курортное лечение, подбор сопровождающих их воспитателей и
преподавателей.
7. Путевки (курсовки), приобретенные за счет средств республиканского бюджета, распределяются
по областям, городам, районам и организациям пропорционально:
численности населения, имеющего льготы по Закону Республики Беларусь "О социальной защите
граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон), в соответствии с
программами оздоровления населения, ежегодно утверждаемыми Центром совместно с Комитетом по
проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров Республики
Беларусь с учетом заявок;
численности инвалидов в возрасте до 18 лет, подлежащих санаторно-курортному лечению по
медицинским показаниям, на основании планов, ежегодно утверждаемых Центром;
численности судей на основании заявок управлений юстиции областных и Минского городского
исполнительных комитетов.
8. Путевки (курсовки) на санаторно-курортное лечение и оздоровление населения, приобретаемые
за счет средств государственного социального страхования, распределяются по областям, городам и
районам, организациям на основании ежегодно утверждаемых Центром планов, составленных с учетом
выделенных средств пропорционально численности работающих (по данным Министерства статистики
и анализа Республики Беларусь); численности лиц, получающих профессионально-техническое, среднее
специальное и высшее образование в учреждениях образования на дневной форме обучения, а также
аспирантов дневной формы обучения с учетом заявок. Лицам, самостоятельно уплачивающим в
соответствии с законодательством Республики Беларусь страховые взносы в Фонд социальной защиты
населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - Фонд), путевки
(курсовки) на санаторно-курортное лечение и оздоровление распределяются специалистами Центра в
соответствии с планами распределения путевок, курсовок, составленными с учетом численности данной
категории лиц (по данным городских, районных отделов Фонда).
9. Путевки в отделения медицинской реабилитации санаторно-курортных учреждений,
приобретаемые Центром за счет средств государственного социального страхования, передаются
Министерству здравоохранения Республики Беларусь для распределения их через лечебнопрофилактические учреждения.
10. Центр оставляет в своем непосредственном распоряжении до 0,3 процента от общего
количества приобретаемых в санатории путевок для обеспечения направления на санаторно-курортное
лечение работающих инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий на
территории других государств (далее - инвалиды войны), детей-сирот, детей безработных, детей
неработающих инвалидов.
11. Центр совместно с Министерством образования Республики Беларусь, местными
исполнительными и распорядительными органами организует летнее оздоровление детей в
оздоровительных лагерях в соответствии с ежегодными решениями Правительства Республики Беларусь
по объему оздоровления детей, размерами дотаций из средств государственного социального
страхования на содержание детей.
Центр обеспечивает выделение дотаций из средств государственного социального страхования на
содержание детей в оздоровительных лагерях.
Местные исполнительные и распорядительные органы организуют контроль за формированием
цен на путевки в оздоровительные лагеря и целевым использованием средств, созданием надлежащих
условий оздоровления и питания детей, соблюдением законодательства, направленного на защиту прав
и здоровья детей.
Управления Центра в областях и городе Минске совместно с органами образования вносят
местным исполнительным и распорядительным органам предложения по использованию
оздоровительных лагерей для организации оздоровления детей-сирот, специальных смен и отрядов для
детей с особенностями психофизического развития и детей-инвалидов, профильных смен (санаторных,
спортивных, оборонно-спортивных, туристических, художественного и технического творчества и
других), а также детей работников организаций, не имеющих собственных оздоровительных лагерей.
12. Центр обеспечивает выделение дотаций из средств государственного социального страхования
студенческим санаториям-профилакториям.
ІІІ. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ПУТЕВОК (КУРСОВОК)
13. Путевки (курсовки) выдаются гражданам по месту их работы (для детей - по месту работы
одного из родителей); лицам, получающим профессионально-техническое, среднее специальное и
высшее образование в учреждениях образования на дневной форме обучения, а также аспирантам
дневной формы обучения - по месту обучения.
Путевки инвалидам в возрасте до 18 лет, сопровождающим их лицам, а также пострадавшим от
катастрофы на Чернобыльской АЭС неработающим гражданам и их детям выдаются специалистами
Центра в городах и районах по месту прописки; судьям - специалистами Центра в городах и районах по
месту нахождения суда.
Лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в Фонд, путевки (курсовки) выдаются
непосредственно главными специалистами Центра в городах, районах по месту регистрации этих лиц.
Лицам, сопровождающим инвалидов І группы на санаторно-курортное лечение, путевки выдаются
комиссией по месту работы (учебы) инвалида.
14. Для выделения путевки (курсовки) граждане подают письменные заявления в комиссии по
месту работы (учебы) либо специалистам Центра в городах, районах с приложением медицинской
справки установленной формы и в необходимых случаях следующих дополнительных документов:
справки от органов здравоохранения и с места работы второго из родителей о том, что в текущем
году путевка (курсовка) на ребенка не выдавалась - при обращении одного из родителей за получением
путевки для оздоровления или санаторно-курортного лечения ребенка;
копии документа, подтверждающего наличие льгот - при обращении граждан, пострадавших от
катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также лиц, имеющих право на внеочередное или первоочередное
направление на санаторно-курортное лечение в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
копии документа, подтверждающего наличие льгот, справки с места учебы, от органов
здравоохранения и с места работы родителей о невыделении путевки (курсовки) на санаторнокурортное лечение или оздоровление в текущем году - при обращении за получением путевки на детей,
пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и инвалидов в возрасте до 18 лет;
копии трудовых книжек, справки с органов государственной службы занятости по месту
жительства о взятии на учет родителей, справки от органов здравоохранения о невыделении путевки в
текущем году - при обращении за получением путевки (курсовки) для детей безработных;
копии удостоверения инвалида, копии трудовой книжки и справки с инспекции Министерства по
налогам и сборам Республики Беларусь по месту жительства (далее - налоговая инспекция), справки от
органов здравоохранения о невыделении путевки в текущем году - при обращении за получением
путевки (курсовки) для детей неработающих инвалидов;
копии пенсионного удостоверения, копии трудовой книжки, справки с налоговой инспекции и
справки от органов здравоохранения о невыделении путевки в текущем году - при обращении за
получением путевки (курсовки) для детей неработающих пенсионеров;
справки с места жительства о составе семьи, копии трудовой книжки, справок с места работы
родителей и от органов здравоохранения о невыделении путевки (курсовки) в текущем году - при
обращении за получением путевки (курсовки) за счет средств государственного социального
страхования для детей из многодетны хсемей;
решения врачебно-консультативной комиссии или санаторно-курортной отборочной комиссии о
необходимости сопровождения на санаторно-курортное лечение - при обращении за получением
путевки для сопровождения инвалидов в возрасте до 18 лет, инвалидов 1 группы;
справки с места работы или учебы члена семьи о невыделении путевки (курсовки) в текущем году
- при обращении за путевкой для совместного отдыха работника организации с не работающим в ней
членом семьи;
справки из органов социальной защиты по месту получения пенсии о том, что путевка не
выделялась в течение последних двух лет - при обращении за получением путевки (курсовки)
неработающих пенсионеров.
Заявления на выделение путевки за счет средств республиканского бюджета должны подаваться
гражданами в течение года, но не позднее чем за 30 дней до истечения срока использования льготы или
календарного года, за исключением лиц, которые получили права на льготу после указанного срока; на
выделение путевки (курсовки) за счет средств государственного социального страхования - по мере
необходимости в направлении на санаторно-курортное лечение и оздоровление.
15. Решение о выделении путевки (курсовки) принимается комиссией или специалистом Центра в
городе (районе).
Гражданам, указанным в пункте 10 настоящего Положения, путевки выделяются по распоряжению
директора Центра и выдаются непосредственно в Центре или специалистами Центра в городах и
районах.
Лицам, имеющим право на получение путевки (курсовки) по нескольким основаниям, путевка
(курсовка) выделяется по одному из них на выбор заявителя.
Решение о внеочередном либо первоочередном выделении путевки (курсовки) лицам, имеющим на
это право в соответствии с законодательством, принимается при представлении документов,
подтверждающих льготы.
Решение о выделении путевки (курсовки) за счет средств государственного социального
страхования неработающим пенсионерам принимается с учетом срока работы в организации,
необеспечения путевками (курсовками) в течение последних двух лет органами социальной защиты по
месту получения пенсии и по месту работы.
Решение о выделении путевки (курсовки) за счет средств государственного социального
страхования лицу, самостоятельно уплачивающему в соответствии с законодательством Республики
Беларусь страховые взносы в Фонд, может быть принято при условии перечисления страховых взносов
за время его работы в размере не менее 90 процентов от полной стоимости путевки (курсовки). Без
выполнения указанного требования может быть принято решение о выделении путевки на санаторнокурортное лечение ребенка на основании заключения врачебно-консультативной комиссии или
санаторно-курортной отборочной комиссии о необходимости его направления на санаторно-курортное
лечение.
Решение о выделении путевок преподавателям и воспитателям, сопровождающим группы детей,
пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, в оздоровительные и санаторно-курортные
учреждения принимается специалистами Центра в городах (районах) на основании приказа
территориального отдела образования.
Решение о выделении путевки лицу, сопровождающему инвалида в возрасте до 18 лет,
принимается специалистами Центра в городах (районах) на основании решения врачебноконсультативной комиссии или санаторно-курортной отборочной комиссии о необходимости
сопровождения инвалида на санаторно-курортное лечение.
В исключительных случаях комиссией по месту работы одного из родителей может быть принято
решение о выдаче путевки на сопровождение его ребенка на санаторно-курортное лечение любому
совершеннолетнему лицу при отсутствии такой возможности у родителей (по заявлению родителей и
доверенности на сопровождение).
О выдаче путевки дополнительно уведомляются:
органы социальной защиты по месту жительства пенсионера - в случае выдачи путевки
неработающему пенсионеру комиссией по прежнему месту работы;
комиссия по месту работы (учебы) члена семьи - при выдаче путевки комиссией другой
организации для совместного оздоровления ее работника с членом семьи.
16. Лицам, имеющим право на санаторно-курортное лечение и оздоровление за счет средств
республиканского бюджета или средств государственного социального страхования, может быть
выделено в течение года не более одной путевки (курсовки), за исключением:
родителей (лиц их заменяющих), сопровождающих на санаторно-курортное лечение и
оздоровление детей;
лиц, сопровождающих ребенка на санаторно-курортное лечение, при отсутствии такой
возможности у родителей (при представлении соответствующего заявления родителей, доверенности на
сопровождение ребенка);
преподавателей, воспитателей, сопровождающих на санаторно-курортное лечение и оздоровление
группы детей, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС;
лиц, сопровождающих на санаторно-курортное лечение инвалидов 1группы.
Выдача путевки в детский оздоровительный лагерь с использованием дотации из средств
государственного социального страхования не заменяет и не исключает направления детей в течение
года на санаторно-курортное лечение при наличии к нему медицинских показаний.
17. Путевки (курсовки) выдаются лицом, ответственным за хранение и выдачу путевок (курсовок),
на основании выписки из протокола комиссии (копии протокола) о выделении путевки (курсовки);
справки о начисленной заработной плате (за календарный месяц, предшествующий месяцу, в котором
выдается путевка (курсовка); квитанции об оплате частичной стоимости путевки (курсовки).
Выдаваемые путевки (курсовки) должны быть предварительно заполнены (фамилия, имя, отчество
лица, получающего путевку, место работы, должность), подписаны руководителем организации и
скреплены гербовой печатью организации. Путевка (курсовка) выдается на указанный в ней срок
санаторно-курортного лечения или оздоровления и не подлежит разделению по срокам и количеству
мест.
Исправления в бланке путевки (курсовки) должны быть заверены той же подписью и печатью.
18. Путевки (курсовки) на санаторно-курортное лечение и оздоровление, приходные и расходные
документы по ним, справки о заработке, квитанции о частичной их оплате, обратные талоны к путевкам
(курсовкам), журналы учета путевок (курсовок) и другие документы, связанные с их получением и
выдачей, хранятся у казначея комиссии в порядке, установленном для хранения финансовых
документов.
Ведется раздельный учет и отчетность по использованию путевок(курсовок):
приобретенных за счет средств республиканского бюджета для населения, пострадавшего от
катастрофы на Чернобыльской АЭС;
приобретенных за счет средств республиканского бюджета для инвалидов в возрасте до 18 лет;
приобретенных за счет средств республиканского бюджета для судей;
приобретенных за счет средств государственного социального страхования.
Наниматель представляет специалисту Центра в городе, районе в установленные сроки отчеты об
использовании путевок (курсовок) по утвержденным формам.
19. Формы документов по учету, хранению и реализации путевок (курсовок), формы отчетности по
путевкам (курсовкам), сроки и порядок их представления утверждаются директором Центра по
согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь и Фондом.
ІV.
ПОРЯДОК
ВЫДАЧИ
ПУТЕВОК
(КУРСОВОК),
ПРИОБРЕТАЕМЫХ
ЗА
СЧЕТ
СРЕДСТВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО
СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ
(КРОМЕ ПУТЕВОК В ДЕТСКИЕ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ ЛАГЕРЯ)
20. На получение путевок (курсовок) за счет средств государственного социального страхования
имеют право:
лица, подлежащие государственному социальному страхованию, за которых в установленном
порядке нанимателем уплачиваются страховые взносы в Фонд;
лица, самостоятельно уплачивающие в соответствии с законодательством Республики Беларусь
страховые взносы в Фонд;
дети;
лица, получающие профессионально-техническое, среднее специальное и высшее образование в
учреждениях образования на дневной форме обучения, а также аспиранты дневной формы обучения;
лица, сопровождающие на санаторно-курортное лечение инвалидов в возрасте до 18 лет,
работающих инвалидов 1 группы;
неработающие пенсионеры (в порядке исключения, по решению комиссии).
21. Путевки (курсовки) выдаются не ранее месячного срока до начала заезда на санаторнокурортное лечение.
22. Бесплатно по решению комиссии может быть выдано до 5 процентов путевок (курсовок),
поступающих в течение года.
В первую очередь бесплатно выдаются путевки (курсовки) для детей, работающим инвалидам 1
группы, инвалидам войны, а также лицам, сопровождающим инвалидов 1 группы.
Установленный норматив выдачи бесплатных путевок (курсовок) должен соблюдаться по каждой
организации по отношению к общему количеству путевок (курсовок), выданных в течение года.
Решение о выдаче бесплатных путевок (курсовок) в организациях с численностью работающих до
100 человек принимается главным специалистом Центра в городе, районе на основании заявок или
ходатайств комиссий этих организаций на их выдачу.
23. Бесплатно выдаются путевки лицам, сопровождающим на санаторно-курортное лечение
инвалидов в возрасте до 18 лет по медицинским показаниям.
24. Бесплатно выдаются путевки (курсовки) при наличии медицинских показаний гражданам,
указанным в пункте 10 настоящего Положения, а также больным, направляемым в отделения
медицинской реабилитации санаторно-курортных учреждений.
25. С оплатой 10 процентов от полной стоимости выдаются путевки (курсовки) на санаторнокурортное лечение детей, а также лиц, получающих профессионально-техническое, среднее
специальное и высшее образование в учреждениях образования на дневной форме обучения, аспирантов
дневной формы обучения, неработающих пенсионеров и путевки в санаторно-курортные учреждения
(отделения) для родителей с детьми.
При отсутствии путевок в санаторно-курортные учреждения (отделения) для родителей с детьми и
необходимости санаторно-курортного лечения ребенка могут быть выделены две путевки для
совместного лечения. При этом частичная плата за путевку для ребенка устанавливается в размере 10
процентов от ее полной стоимости.
26. Размер частичной платы за путевки (курсовки) устанавливается в зависимости от заработной
платы (дохода) работающих граждан в соответствии с приложением к настоящему Положению.
27. Размер частичной платы за путевку (курсовку) определяется комиссией на основании справки
бухгалтерии о размере средней заработной платы (дохода) работника за два календарных месяца,
предшествующих месяцу выдачи путевки (курсовки), и данных Министерства статистики и анализа о
размере начисленной среднемесячной заработной платы работников Республики Беларусь за
позапрошлый месяц относительно выдачи путевки (курсовки).
В заработок (доход) для исчисления размера частичной платы за путевку (курсовку) включаются
все виды оплаты труда, на которые в соответствии с законодательством начисляются обязательные
страховые взносы.
Заработная плата, надбавки и доплаты к ней включаются в заработок того месяца, за который они
начислены.
Премии и иные выплаты, соответствующие требованиям, указанным в части второй настоящего
пункта, включаются в заработок за тот месяц, в котором они выплачены. Месяцем их выплаты считается
месяц, на который они приходятся согласно лицевому счету, расчетной ведомости.
Частичная плата за путевку (курсовку) вносится в кассу организации по месту работы или учебы,
перечисляется в Фонд с указанием вида платежа одновременно с очередным перечислением страховых
взносов.
28. Размер частичной платы за путевку для лица, самостоятельно уплачивающего страховые
взносы в Фонд, определяется на основании среднемесячного дохода из подтвержденного налоговой
инспекцией дохода за 12 месяцев или фактически отработанное время до месяца выделения путевки.
Плата за путевку вносится на расчетный счет территориального отдела Фонда.
V. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ПУТЕВОК (КУРСОВОК), ПРИОБРЕТАЕМЫХ ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
29. За счет средств республиканского бюджета бесплатно выдаются путевки на санаторнокурортное лечение и оздоровление (по медицинским показаниям):
а) лицам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС:
заболевшим и перенесшим лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на
Чернобыльской АЭС, инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей
инвалидности с чернобыльской катастрофой, из числа лиц, указанных в статьях 13-16 и 21 Закона, а
также их несовершеннолетним детям (статья 18 Закона);
принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации катастрофы на Чернобыльской
АЭС в пределах зоны эвакуации или занятым в этот период на эксплуатации или других работах на
Чернобыльской АЭС (статья 19 Закона), а также приравненные к ним граждане из числа лиц, указанных
в статье 16 Закона;
проживающим (работающим) в зонах первоочередного отселения и последующего отселения
(статья 23 Закона);
детям и подросткам, проживающим в зонах первоочередного и последующего отселения (статья
23 Закона), с правом на отселение (статья 24 Закона) - сроком до двух месяцев;
детям и подросткам, проживающим в зоне проживания с периодическим радиационным контролем
(статья 25 Закона) - сроком до одного месяца;
детям и подросткам, эвакуированным и переселенным из зон эвакуации, первоочередного и
последующего отселения, а также выехавшим из зоны с правом на отселение, включая тех, которые на
день эвакуации находились во внутриутробном состоянии (статья 22-1 и часть четвертая статьи 24
Закона).
б) лицам, сопровождающим детей-инвалидов, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской
АЭС, при наличии заключения врачебно-консультативной комиссии о необходимости их
сопровождения, детей дошкольного возраста.
Наличие льгот у детей в соответствии со статьями 23, 24 Закона предусматривает возможность
двукратной выдачи в течение года бесплатных путевок на их сопровождение.
Ограничение выбора сопровождающего лица (родственник или посторонний человек) не
предусматривается;
в) преподавателям и воспитателям, сопровождающим группы детей, пострадавших от катастрофы
на Чернобыльской АЭС, в оздоровительные и санаторно-курортные учреждения выдаются путевки в
таком же порядке, как и сопровождаемым ими детям;
г) инвалидам в возрасте до 18 лет;
д) судьям.
VІ. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПОРЯДКА ВЫДАЧИ ПУТЕВОК (КУРСОВОК)
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НАНИМАТЕЛЕЙ
30. Центр, областные (Минское городское) управления Центра осуществляют контроль за
соблюдением в организациях установленного порядка выдачи путевок (курсовок).
31. Руководитель организации обязан беспрепятственно допускать к проверке работы комиссии
уполномоченных работников Центра, областных (Минского городского) управлений Центра и
представлять по их требованию необходимую для проведения проверки документацию.
32. По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах (один остается в организации,
другой в органе, проводившем проверку). При несогласии с выводами проверяющих лиц в 3-дневный
срок руководитель организации вправе представить в Центр или областное (Минское городское)
управление Центра письменные возражения или объяснения.
33. Руководитель организации несет ответственность за соблюдение установленного порядка
выдачи путевок (курсовок).
34. В случае обнаружения нарушений установленного порядка выдачи путевок (курсовок)
организация возвращает Центру полную стоимость неиспользованной или необоснованно выданной
путевки (курсовки) с учетом начисленной пени по ставке рефинансирования Национального банка на
день уплаты.
При нарушении установленных дифференцированных размеров взимания частичной платы за
путевки (курсовки) на счет районного (городского) отдела Фонда вносится сумма в размере
недовнесенной платы с начислением пени в размере 0,2 процента за каждый день просрочки платежа.
Денежные средства должны быть внесены в течение 10-дневного срока со дня составления акта
проверки.
Приложение
к
Положению
о
порядке
направления
на
оздоровление
и
санаторно-курортное
лечение
населения
за
счет
средств
республиканского
бюджета
и
средств
государственного социального страхования
и
выдачи
путевок
и
курсовок
(в
редакции
постановления
Совета
Министров
Республики
Беларусь
26.08.2002 № 1155)
Размер частичной платы за путевку (курсовку) на санаторно-курортное лечение и
оздоровление в процентах от полной стоимости
Отношение размера заработной платы
(дохода) получателя путёвки(курсовки) к
начисленной среднемесячной заработной плате о 1
работников Республики Беларусь
о
о
о
о
д
св
т
1 т 1,5 т 2 т 3
ыше 4
до 1,5 до 2
до 3 до 4
Размер
(в
процентах
стоимости)
частичной
путёвку (курсовку)
2
5
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 августа 2002 г. № 1155
от
полной
платы
за
СОВЕТА
0
МИНИСТРОВ
2
3
5
5
4
5
РЕСПУБЛИКИ
5
90
БЕЛАРУСЬ
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ И САНАТОРНО-КУРОРТНОГО
ЛЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Совет Министров Республики Беларусь постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по оздоровлению и санаторно-курортному
лечению населения.
2. Внести в Положение о порядке направления на оздоровление и санаторно-курортное лечение
населения за счет средств республиканского бюджета и средств государственного социального
страхования и выдачи путевок и курсовок, утвержденное постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 25 мая 1999 г. № 772 (Собрание декретов, указов Президента и постановлений
Правительства Республики Беларусь, 1999 г., № 15, ст.435; Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 1999 г., № 45, 5/935; 2002 г., № 63, 5/10532), следующие изменения и дополнения:
2.1. часть первую пункта 3 дополнить словами "за исключением путевок с проживанием в номерах
"люкс" и "полулюкс";
2.2. пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. Центр оставляет в своем непосредственном распоряжении до 0,3 процента от общего
количества приобретаемых в санатории путевок для обеспечения направления на санаторно-курортное
лечение работающих инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий на
территории других государств (далее - инвалиды войны), детей-сирот, детей безработных, детей
неработающих инвалидов";
2.3. пункт 13 дополнить частью следующего содержания:
"Лицам, сопровождающим инвалидов І группы на санаторно-курортное лечение, путевки
выдаются комиссией по месту работы (учебы) инвалида";
2.4. в абзаце девятом пункта 14, абзаце пятом части первой пункта 16 и абзаце шестом пункта 20
слова "Героев Беларуси, Героев Советского Союза, Героев Социалистического труда, полных кавалеров
орденов Славы, Трудовой Славы, Отечества" исключить;
2.5. в пункте 22:
2.5.1. в части первой слова "до 10 процентов" заменить словами "до 5 процентов";
2.5.2. в части второй:
пункт после слов "І группы" дополнить словами "инвалидам войны, а также лицам,
сопровождающим инвалидов І группы";
слова "Героям Беларуси, Героям Советского Союза, Героям Социалистического труда, полным
кавалерам орденов Славы, Трудовой Славы, Отечества, многодетным семьям" исключить;
2.5.3. часть третью исключить;
2.6. пункт 23 изложить в следующей редакции:
"23. Бесплатно выдаются путевки лицам, сопровождающим на санаторно-курортное лечение
инвалидов в возрасте до 18 лет по медицинским показаниям";
2.7. часть первую пункта 25 после слов "аспирантов дневной формы обучения" дополнить словами
"неработающих пенсионеров";
2.8. пункт 27 изложить в следующей редакции:
"27. Размер частичной платы за путевку (курсовку) определяется комиссией на основании справки
бухгалтерии о размере средней заработной платы (дохода) работника за два календарных месяца,
предшествующих месяцу выдачи путевки (курсовки), и данных Министерства статистики и анализа о
размере начисленной среднемесячной заработной платы работников Республики Беларусь за
позапрошлый месяц относительно выдачи путевки (курсовки).
В заработок (доход) для исчисления размера частичной платы за путевку (курсовку) включаются
все виды оплаты труда, на которые в соответствии с законодательством начисляются обязательные
страховые взносы.
Заработная плата, надбавки и доплаты к ней включаются в заработок того месяца, за который они
начислены.
Премии и иные выплаты, соответствующие требованиям, указанным в части второй настоящего
пункта, включаются в заработок за тот месяц, в котором они выплачены. Месяцем их выплаты считается
месяц, на который они приходятся согласно лицевому счету, расчетной ведомости.
Частичная плата за путевку (курсовку) вносится в кассу организации по месту работы или учебы,
перечисляется в Фонд с указанием вида платежа одновременно с очередным перечислением страховых
взносов";
2.9. пункт 34 изложить в следующей редакции:
"34. В случае обнаружения нарушений установленного порядка выдачи путевок (курсовок)
организация возвращает Центру полную стоимость неиспользованной или необоснованно выданной
путевки (курсовки) с учетом начисленной пени по ставке рефинансирования Национального банка на
день уплаты.
При нарушении установленных дифференцированных размеров взимания частичной платы за
путевки (курсовки) на счет районного (городского) отдела Фонда вносится сумма в размере
недовнесенной платы с начислением пени в размере 0,2 процента за каждый день просрочки платежа.
Денежные средства должны быть внесены в течение 10-дневного срока со дня составления акта
проверки";
2.10. внести в приложение к указанному Положению изменения и дополнения, изложив его в
новой редакции (прилагается).
3. Признать утратившим силу пункт 4 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 9
апреля 1998 г. № 572 "О порядке выдачи путевок лицам, сопровождающим детей, пострадавших от
катастрофы на Чернобыльской АЭС, и оплате проезда до места санаторно-курортного лечения и
обратно" (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь,
1998 г., № 10, ст.285).
4. Внести в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 мая 2002 г. № 699 "О
внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 9
апреля 1998 г. № 572 и от 25 мая 1999 г. № 772" (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2002 г., № 63, 5/10532) следующие изменения:
пункт 1 исключить;
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Республиканскому центру по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения
приобретать путевки (курсовки) за счет средств республиканского бюджета в санаторно-курортные и
оздоровительные учреждения республики, расположенные на ее территории, за счет средств
государственного социального страхования - в санаторно-курортные учреждения, а также
оздоровительные учреждения республики, расположенные в курортных местностях за ее пределами".
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2002 г.
Премьер-министр
Беларусь
Республики
Г. Новицкий
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики
Беларусь
26.08.2002 № 1155
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по оздоровлению и санаторно-курортному
лечению населения
1. Комиссия по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения (далее - комиссия)
создается в любой организации для обеспечения распределения и выдачи путевок (курсовок) на
оздоровление и санаторно-курортное лечение, приобретаемых Республиканским центром по
оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения (далее - Центр) за счет средств
республиканского бюджета и средств государственного социального страхования.
В учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего
специального и высшего образования, создаются две комиссии - для работников организации и для
обучающихся на дневной форме обучения, включая аспирантов (далее - обучающиеся).
2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о порядке
направления на оздоровление и санаторно-курортное лечение населения за счет средств
республиканского бюджета и средств государственного социального страхования и выдачи путевок и
курсовок, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 1999 г. №
772.
3. Комиссия назначается приказом руководителя организации в составе не менее трех человек
(председатель, казначей, члены комиссии), за исключением организаций с численностью работающих
до 5 человек, в которой руководитель назначает лицо, ответственное за распределение и выдачу путевок
(курсовок) работникам.
В состав комиссии для работников организации на правах ее членов могут включаться
представители профсоюзов, руководитель организации.
В состав комиссии для обучающихся на дневной форме обучения, включая аспирантов, должны
включаться обучающиеся.
4. Для постановки организации на обслуживание в Центр руководитель организации представляет
в Центр (в городе, районе по месту регистрации организации):
копию приказа о создании комиссии;
сведения о численности работников организации (обучающихся);
справку органов Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты о
регистрации в качестве плательщиков и уплате страховых взносов в этот фонд (с указанием
регистрационного номера);
сведения о численности работников организации (обучающихся) и их детей, подлежащих
бесплатному санаторно-курортному лечению и оздоровлению в соответствии с Законом Республики
Беларусь "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС"
(Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991 г., № 10(12), ст.111).
5. Комиссия ведет учет нуждающихся в оздоровлении и санаторно-курортном лечении на
основании письменных заявлений работников (обучающихся), справок врачебно-консультационной
комиссии о необходимости санаторно-курортного лечения, копий документов работников
(обучающихся), подтверждающих льготы на санаторно-курортное лечение и оздоровление.
Сведения о постановке на учет должны отражаться в журнале регистрации заявлений работников
(обучающихся) на выделение путевок (курсовок) на санаторно-курортное лечение и оздоровление,
который ведется по форме, утверждаемой Республиканским центром по оздоровлению и санаторнокурортному лечению населения.
Раздельно учитываются заявления работников (обучающихся) на выделение путевок (курсовок) за
счет средств государственного социального страхования и бесплатное выделение путевок (курсовок) за
счет средств республиканского бюджета.
6. Ежеквартально комиссия направляет в Центр по месту регистрации организации заявки на
выделение путевок (курсовок), приобретаемых за счет средств государственного социального
страхования, и заявки на выделение путевок за счет республиканского бюджета.
Путевки и курсовки по мере поступления в организацию подлежат обязательной регистрации в
журнале учета путевок (курсовок) в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, который
ведется по форме, утверждаемой Республиканским центром по оздоровлению и санаторно-курортному
лечению населения.
Отдельно учитываются и регистрируются путевки (курсовки), приобретенные за счет средств
республиканского бюджета, и путевки, приобретенные за счет средств государственного социального
страхования.
7. Комиссия информирует работников организации (обучающихся) о поступивших путевках и
курсовках на санаторно-курортное лечение и оздоровление, а также о принятых решениях по их выдаче.
Решения комиссии принимаются коллегиально и отражаются в протоколах, в которых содержатся
сведения об основаниях для выдачи и условиях выдачи путевок и курсовок (бесплатно, с частичной
оплатой). Протоколы решения комиссии подписываются председателем и членами комиссии, а в
организациях с численностью работающих до 5 человек - лицом, ответственным за оздоровление и
санаторно-курортное лечение работников, и руководителем организации.
8. Выдача путевок (курсовок) в организации производится в соответствии с действующим
законодательством.
Отметка о выданных путевках (курсовках) отражается в журнале учета путевок (курсовок) в
санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, указанном в пункте 6 настоящего Положения.
9. В исключительных случаях, например при невостребованности путевки (курсовки) в
организации, комиссией производится ее возврат в Центр для последующей передачи в другую
организацию. При этом по согласованию со специалистом Центра оформляется накладная на возврат
путевки (курсовки) в двух экземплярах за подписью руководителя организации и главного бухгалтера.
10. Комиссия ежеквартально составляет отчеты об использовании путевок и курсовок по форме,
утверждаемой Республиканским центром по оздоровлению и санаторно-курортному лечению
населения, и представляет эти отчеты в установленные сроки в Центр. По запросу Центра организация
представляет оперативную информацию о ходе оздоровления ее работников (обучающихся) и их детей.
11. Председатель комиссии обеспечивает:
11.1. учет работников (обучающихся), нуждающихся по медицинским показаниям в санаторнокурортном лечении;
11.2. учет лиц, имеющих право на бесплатное санаторно-курортное лечение и оздоровление в
соответствии с законодательством Республики Беларусь;
11.3. учет и хранение заявлений работников (обучающихся) и других документов (справок, копий
документов, подтверждающих льготы) о выделении путевок (курсовок) на санаторно-курортное лечение
и оздоровление за счет средств республиканского бюджета или средств государственного социального
страхования;
11.4. сбор сведений об обучающихся, состоящих на диспансерном учете в комиссии для
обучающихся на дневной форме обучения, включая аспирантов;
11.5. подготовку заседаний комиссии и своевременность их проведения;
11.6. оформление протоколов заседаний комиссии;
11.7. предоставление отчетов об использовании путевок (курсовок) и оперативной информации по
требованию Центра, его областных и Минского городского управлений;
11.8. информирование нанимателей о состоянии организации санаторно-курортного лечения и
оздоровления работников (обучающихся);
11.9. хранение в порядке, установленном для финансовых документов, путевок (курсовок) на
санаторно-курортное лечение и оздоровление, приходных и расходных документов по путевкам
(курсовкам), справок о заработной плате получателей путевок (курсовок), журналов учета путевок
(курсовок) и других документов.
12. Казначей комиссии:
12.1. определяет размер частичной платы за путевки (курсовки), полученные за счет средств
государственного социального страхования в соответствии с Положением, указанным в пункте 2
настоящего Положения;
12.2. выдает путевки (курсовки) на основании выписки из протокола комиссии (копии протокола)
о выделении путевок (курсовок);
12.3. своевременно отслеживает публикации в официальных источниках информации о величине
начисленной среднемесячной заработной платы работников Республики Беларусь по данным
Министерства статистики и анализа.
13. Руководитель организации несет персональную ответственность за соблюдение
законодательства при распределении и выдаче путевок (курсовок) в организации и обеспечивает
эффективность работы комиссии.
Приложение
к
Положению о порядке направления на оздоровление и санаторно-курортное лечение
населения
за
счет
средств
республиканского бюджета и средств государственного социального страхования
и
выдачи
путевок
и
курсовок
(в
редакции
постановления
Совета
Министров
Республики
Беларусь
26.08.2002 № 1155)
Размер частичной платы за путевку (курсовку) на санаторно-курортное лечение и
оздоровление в процентах от полной стоимости
Отношение размера заработной платы
(дохода) получателя путёвки(курсовки) к
начисленной среднемесячной заработной плате о 1
работников Республики Беларусь
о
о
о
о
д
св
т
1 т 1,5 т 2 т 3
ыше 4
до 1,5 до 2
до 3 до 4
Размер
(в
процентах
стоимости)
частичной
путёвку (курсовку)
2
5
от
полной
платы
за
0
2
3
5
5
4
5
5
90
О предоставлении льгот и социальных гарантий семье, имеющей статус многодетной
I
В соответствии со ст. 62 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье многодетной является семья,
в
которой
на
иждивении
и
воспитании
находятся
трое
и
более
детей.
Семья приобретает статус многодетной при рождении третьего ребенка и при наличии в живых
остальных детей в возрасте до 18 лет (п. 2 Положения о порядке выдачи удостоверения многодетной
семьи, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.1999 №
1680 (ред. от 17.12.2007 № 1747).
II
Законодательством Республики Беларусь для многодетных семей предусмотрены следующие льготы.
1.
В соответствии со ст. 19 Закона Республики Беларусь от 18.12.1991 № 1314-Х11 (ред. от
12.05.2009) "О платежах на землю" от платы за землю освобождаются многодетные семьи (имеющие
трех и более несовершеннолетних детей). Льготы многодетным семьям предоставляются независимо от
места расположения земельного участка, наличия трудоспособных лиц, а также от того, кому из членов
семьи
предоставлен
земельный
участок.
Льготы, предусмотренные настоящей статьей, применяются в отношении земельных участков,
предоставленных в соответствии с земельным законодательством указанной категории граждан для
строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства,
дачного и гаражного строительства, садоводства и огородничества.
2.
Согласно ст. 4 Закона Республики Беларусь от 23.12.1991 № 1337-ХП (ред. от
13.11.2008) "О налоге на недвижимость" освобождаются от обложения налогом здания и сооружения,
за исключением предназначенных и (или) используемых в установленном порядке для осуществления
предпринимательской деятельности, принадлежащие многодетным семьям (имеющим трех и более
несовершеннолетних детей).
3.
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 21.12.1991 № 1327-ХП (ред. от
12.05.2009) "О подоходном налоге с физических лиц":
4.
ст. 12 доходы, полученные молодыми и многодетными семьями, состоящими на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий или состоявшими на этом учете на дату заключения с
банком кредитного договора, в виде финансовой поддержки государства в погашении задолженности по
кредитам, выданным банками на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений
таким физическим лицам, в случаях, предусмотренных законодательными актами, не подлежат
налогообложению;
5.
ст. 13 родителям, имеющим трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет
(многодетные семьи) или детей-инвалидов в возрасте до восемнадцати лет, стандартный налоговый
вычет предоставляется в размере 140 000 белорусских рублей на каждого ребенка за каждый месяц
налогового периода.
6.
В соответствии со ст. 19 Закона Республики Беларусь от 17.04.1992 № 1596-Х11 (ред. от
12.05.2009) "О пенсионном обеспечении" женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их
до 8-летнего возраста, имеют право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет (а также женщины, у
которых к этому времени пятый ребенок не достиг 8 лет) и при стаже работы не менее 15 лет.
Женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до 16-летнего возраста, при стаже работы в
колхозах, совхозах и других предприятиях сельского хозяйства непосредственно в производстве
сельскохозяйственной продукции не менее 10 лет (без зачета в стаж работы времени ухода за детьми)
имеют право на пенсию независимо от возраста.
7.
Согласно Декрету Президента Республики Беларусь от 28.08.2002 № 21 "О порядке
предоставления физическим лицам льгот по таможенным платежам" многодетным родителям
предоставляются льготы по таможенным платежам при ввозе ими на таможенную территорию
Республики Беларусь товаров для личных, бытовых, семейных и иных нужд, не связанных с
осуществлением предпринимательской деятельности. Данная льгота предоставляется индивидуально
Президентом Республики Беларусь.
8.
В соответствии с пунктом 7 Положения о едином налоге с индивидуальных
предпринимателей и иных физических лиц, утвержденного Указом Президента Республики
Беларусь от 18.06.2005 № 285 (ред. 19.02.2009) "О некоторых мерах по регулированию
предпринимательской деятельности", ставки единого налога понижаются для плательщиков единого
налога - родителей (усыновителей) в многодетных семьях с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет на 20% начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором возникло право на льготу, включая
последний день месяца, в котором утрачено такое право.
9.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14.04.2000 № 185 (ред. от
10.06.2009) "О предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию)
или приобретение жилых помещений" многодетным семьям предоставлено право на внеочередное
включение в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение льготных
кредитов и одноразовых субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых
помещений.
Многодетным семьям финансовая помощь государства в погашении задолженности по льготным
кредитам предоставляется в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, после
ввода жилых домов в эксплуатацию (приобретения жилых помещений), исходя из количества
несовершеннолетних детей на дату заключения кредитного договора и суммы задолженности по
льготным кредитам на дату представления кредитополучателями ОАО "Сберегательный банк
"Беларусбанк" документов, необходимых для ее получения, и оказывается в следующих размерах:
при наличии троих несовершеннолетних детей - 50% от суммы задолженности по выданным кредитам;
при наличии четверых несовершеннолетних детей - 70% от суммы задолженности по выданным
кредитам;
при наличии пятерых и более несовершеннолетних детей - 100% от суммы задолженности по выданным
кредитам.
10.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 22.11.2007 № 585 "О
предоставлении молодым и многодетным семья финансовой поддержки государства" (в ред. от
12.05.2009) многодетным семьям (имеющим троих и более несовершеннолетних детей на дату подачи
заявления об оказании финансовой поддержки), состоящим на учете нуждающихся в улучшении
жилищных условий или состоявшим на этом учете на дату заключения с банком кредитного договора,
при рождении либо наличии несовершеннолетних детей (родные, усыновленные, удочеренные) в
период погашения задолженности по кредитам (за исключением льготных кредитов, предоставляемых
гражданам в соответствии с законодательными актами), выданным банками на строительство
(реконструкцию) или приобретение жилых помещений, предоставляется финансовая поддержка
государства в погашении задолженности по таким кредитам в размере 50 бюджетов прожиточного
минимума.
11.
Согласно пункту 62 Положения, утвержденного Указом Президента Республики
Беларусь от 29.11.2005 № 565 (ред. от 21.05.2009) "О некоторых мерах по регулированию
жилищных отношений", право на получение жилого помещения социального пользования
государственного жилищного фонда имеют состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных
условий многодетные семьи, а также матери, которым присвоено звание "Мать-героиня" или которые
награждены орденом Матери, орденом "Материнская слава" либо "Медалью материнства", у которых
среднемесячный совокупный доход на каждого члена семьи не превышает утвержденного бюджета
прожиточного минимума в среднем на душу населения, исчисленного за 12 месяцев, предшествующих
месяцу постановки на учет (и на день предоставления жилого помещения социального пользования), и
которые располагают заявленным имуществом, общая стоимость которого не превышает размера
стоимости квартиры типовых потребительских качеств исходя их максимальной нормы предоставления
общей площади жилого помещения социального пользования на одного члена семьи.
12.
Согласно Положению о порядке и условиях предоставления одного дополнительного
свободного от работы дня в неделю, утвержденного постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 12.12.2007 № 1729 "Об утверждении положения о порядке и условиях
предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю", матери (отцу,
опекуну, попечителю), воспитывающей(му) троих и более детей в возрасте до 16 лет, предоставляется
один дополнительный свободный от работы день в неделю с оплатой в размере среднего дневного
заработка.
13.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28.02.2006 № 126 "О
некоторых вопросах платного обучения в государственных учреждениях, обеспечивающих
получение высшего и среднего специального образования" руководители государственных
учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования, могут
предоставлять скидки со сформированной стоимости обучения в порядке и размерах, установленных
Советом Министров Республики Беларусь, студентам и учащимся из семей, в которых воспитывается
трое и более несовершеннолетних детей (Положение о порядке предоставления скидок со
сформированной стоимости обучения студентам и учащимся государственных учреждений,
обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования, и размерах этих скидок
утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2006 № 665).
14.
В соответствии с Положением об организации питания учащихся в
общеобразовательных учреждениях, утвержденным постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 21.02.2005 № 177 (ред. 15.10.2008 № 1532), местным исполнительным и
распорядительным органам в пределах средств, предусматриваемых в местных бюджетах на
удешевление питания учащихся, предоставлено право принимать решения об освобождении от платы за
питание (полностью или частично) учащихся из семей, имеющих трех и более детей.
15.
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
27.02.2008 № 281 "О размерах и порядке внесения платы за обучение в детских школах искусств"
плата за обучение детей в школах искусств не взимается с семей, имеющих трех и более детей
дошкольного и школьного возраста (школьников).
16.
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
29.02.2008 № 307 "О размере и порядке взимания платы за питание детей в учреждениях,
обеспечивающих получение дошкольного образования" плата родителей (законных представителей)
за питание детей в учреждениях, обеспечивающих получение дошкольного образования,
финансируемых из республиканского и местных бюджетов, снижается на 50% для семей, имеющих трех
и более детей дошкольного и школьного возраста (школьников).
III
Женщины, родившие и воспитавшие пять и более детей награждаются орденом Матери.
Награждение орденом Матери производится при достижении пятым ребенком возраста одного года и
при наличии в живых остальных детей этой матери (ст. 13 Закона Республики Беларусь от 18 мая
2004 г. № 288-З (ред. от 06.07.2009) "О государственных наградах Республики Беларусь".
Согласно пункту 2 Указа Президента Республики Беларусь от 05.03.2005 № 117 (ред. 13.06.2008 №
185) "Об объявлении 2006 года Годом матери" многодетным матерям, награжденным орденом
Матери, производится единовременная денежная выплата в размере пятикратного утвержденного
бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.
IY
Наряду с республиканскими льготами, в городе Минске для многодетных семей решением 12-й сессии
Минского городского Совета депутатов 25-го созыва от 19 ноября 2008 г. № 183 "Об утверждении
мероприятий по предоставлению социальных пособий отдельным категориям жителей города
Минска на 2009 год и Инструкции о порядке реализации мероприятий по предоставлению
социальных пособий отдельным категориям жителей города Минска на 2009 год", предусмотрены
следующие
социальные
гарантии:
оплата годового проездного билета на проезд в городском транспорте общего пользования многодетным
матерям, награжденным орденом Матери, воспитывающим несовершеннолетних детей (в размере
стоимости проездного билета на все виды городского коммунального транспорта на момент выдачи);
выплата единовременного социального пособия (в размере 30% БПМ, действующего на 1 августа, на
каждого учащегося) к учебному году многодетным семьям, воспитывающим троих и более детей в
возрасте до 18 лет, на каждого обучающегося в учреждениях г. Минска, обеспечивающих получение
общего среднего образования, в том числе школах, обеспечивающих специальное образование (за
исключением детей, находящихся в интернатных учреждениях - домах ребенка, детских домах и
школах-интернатах всех типов); проведение бесплатных консультаций государственными нотариусами,
работниками органов, регистрирующих акты гражданского состояния города Минска для многодетных
семей, малообеспеченных категорий граждан ежеквартально (ко Дню Конституции, Международному
дню
защиты
детей,
Дню
матери,
Дню
юриста);
проведение бесплатных консультаций адвокатами города Минска для малообеспеченных категорий
граждан один раз в квартал (по согласованию с Минской городской коллегией адвокатов).
Правовые гарантии и льготы семьям,
воспитывающим детей-инвалидов.
По
состоянию
на
26.11.2008
г.
Гарантии,
предусмотренные
трудовым
законодательством
(Трудовой кодекс Республики Беларусь (в ред. Закона Республики Беларусь от 24.12.2007 N 299-З))
Регулирование
индивидуальных
трудовых
отношений
Семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, в полном объеме предоставляются гарантии,
предусмотренные трудовым законодательством беременным женщинам, женщинам, имеющим детей, и
одиноким
матерям.
Так, в соответствии с п.6 ст. 16 и ст. 268 Трудового кодекса (далее – ТК) запрещается необоснованный
отказ в заключении трудового договора с женщинами и снижение им заработной платы по мотивам,
связанным с беременностью или наличием детей в возрасте до трех лет, а одиноким матерям - с
наличием ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида - до восемнадцати лет).
При отказе в заключении трудового договора указанным категориям женщин наниматель обязан
сообщить им мотивы решения в письменной форме. Отказ в заключении трудового договора может
быть
обжалован
в
суд.
Расторжение трудового договора по инициативе нанимателя с беременными женщинами, имеющими
детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, имеющими детей в возрасте от трех до четырнадцати
лет (детей-инвалидов – до восемнадцати лет), не допускается, кроме случаев ликвидации организации,
прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, а также по основаниям,
предусмотренным
пп.
4,
5,
7-9
ст.
42
и
пп.
1-3
ст.
47
ТК.
Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических
работ
или
работ
по
санитарному
и
бытовому
обслуживанию).
Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением тяжестей
вручную, превышающих установленные для них предельные нормы (ст. 262 ТК).
Беременным женщинам согласно медицинским заключениям снижаются нормы выработки, нормы
обслуживания, либо они переводятся на другую работу, более легкую и исключающую воздействие
вредных и (или) опасных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней
работе.
До решения вопроса о предоставлении беременной женщине в соответствии с медицинским
заключением другой работы, более легкой и исключающей воздействие вредных и (или) опасных
производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка
за
все
пропущенные
вследствие
этого
рабочие
дни
за
счет
нанимателя.
Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней
работы переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до
достижения
ребенком
возраста
полутора
лет
(ст.
264
ТК).
Рабочее время
Согласно ст. 120 ТК к сверхурочным работам не допускаются беременные женщины и женщины,
имеющие детей в возрасте до трех лет, а женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати
лет (детей-инвалидов - до восемнадцати лет), и инвалиды могут привлекаться к сверхурочным работам
только с их согласия, причем инвалиды только в случае, когда такие работы не запрещены им в
соответствии
с
медицинским
заключением.
Статья 263 ТК налагает запрет на привлечение к сверхурочным работам, работе в государственные
праздники и праздничные дни, выходные дни и направление в служебную командировку беременных
женщин
и
женщин,
имеющих
детей
в
возрасте
до
трех
лет.
Запрещается также привлечение к работе в ночное время беременных женщин. Женщины, имеющие
детей в возрасте до трех лет, могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного
согласия.
Женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет (детей-инвалидов - до восемнадцати
лет), могут привлекаться к ночным, сверхурочным работам, работе в государственные праздники,
праздничные дни, выходные дни и направляться в служебную командировку только с их письменного
согласия
(ст.ст.
117
и
263
ТК).
На основании ст. 265 ТК матери (отцу, опекуну, попечителю), воспитывающей (воспитывающему)
ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, по ее (его) заявлению ежемесячно предоставляется
один дополнительный свободный от работы день с оплатой в размере среднего дневного заработка за
счет
средств
государственного
социального
страхования.
Матери (отцу), воспитывающей (воспитывающему) двоих и более детей в возрасте до шестнадцати лет,
по ее (его) заявлению ежемесячно предоставляется один дополнительный свободный от работы день с
оплатой
в
размере
и
на
условиях,
предусмотренных
в
коллективном
договоре.
Матери (отцу, опекуну, попечителю), воспитывающей (воспитывающему) троих и более детей в
возрасте до шестнадцати лет (ребенка-инвалида - в возрасте до восемнадцати лет), по ее (его)
письменному заявлению предоставляется один дополнительный свободный от работы день в неделю с
оплатой в размере среднего дневного заработка в порядке и на условиях, определяемых Правительством
Республики Беларусь. Право на предоставление дополнительных свободных дней может быть
использовано матерью (отцом, опекуном, попечителем) либо разделено указанными лицами между
собой
по
их
усмотрению.
Если работник одновременно имеет право на дополнительный свободный от работы день в неделю и
дополнительный свободный от работы день в месяц, то этот день предоставляется по желанию
работника
согласно
одному
из
оснований
(ст.
265
ТК).
Свободный день в неделю предоставляется по письменному заявлению родителя приказом нанимателя в
течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления, на три месяца либо иной период календарного года по
согласованию
между
родителем
(опекуном,
попечителем)
и
нанимателем.
Данный свободный день предоставляется родителю, если он занят на работе каждый день с нормальной
продолжительностью рабочего времени, установленной статьями 112-114 Трудового кодекса, а также
при условии воспитания и проживания детей в семье (Положение о порядке и условиях предоставления
одного дополнительного свободного дня в неделю, утвержденное постановлением Совета Министров
Республики
Беларусь
от
12
декабря
2007
г.
№
1729).
Женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо общего перерыва для
отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка – не реже чем через три часа
продолжительностью не менее 30 минут каждый (ст. 267 ТК). При наличии двух или более детей в
возрасте до полутора лет продолжительность перерыва устанавливается не менее одного часа.
По желанию женщины перерывы для кормления ребенка могут быть присоединены к перерыву для
отдыха и питания либо в суммированном виде перенесены как на начало, так и на конец рабочего дня
(рабочей
смены)
с
соответствующим
его
(ее)
сокращением.
Перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку.
Статьей 289 ТК определено, что наниматель обязан устанавливать неполный рабочий день или
неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте
до четырнадцати лет (в том числе находящегося на ее попечении), работника, осуществляющего уход за
больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.
Трудовые и социальные отпуска
Согласно ст. 166 ТК женщинам перед отпуском по беременности и родам или после него,
женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида в
возрасте до восемнадцати лет, наниматель обязан предоставить трудовые отпуска по желанию
работника
до
истечения
шести
месяцев
работы
у
нанимателя.
Статья 168 ТК предусматривает, что при составлении графика трудовых отпусков наниматель обязан
запланировать
отпуск
по
желанию
работника:
• в летнее или другое удобное время - женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до
четырнадцати
лет
или
ребенка-инвалида
в
возрасте
до
восемнадцати
лет;
• в определенный период - работникам, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам, - в
период этого отпуска, а также женщинам перед отпуском по беременности и родам или после него.
Нанимателям следует также учесть, что замена денежной компенсацией отпусков, предоставляемых
авансом,
беременным
женщинам,
не
допускается
(ст.
161
ТК).
Женщинам предоставляется отпуск по беременности и родам продолжительностью 70 календарных
дней до родов и 56 (в случаях осложненных родов или рождения двух и более детей - 70) календарных
дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.
Женщинам, работающим на территории радиоактивного загрязнения, предоставляется отпуск по
беременности и родам продолжительностью 90 календарных дней до родов и 56 (в случаях
осложненных родов или рождения двух и более детей - 70) календарных дней после родов. При этом
общая продолжительность отпуска не может быть менее 146 (160) календарных дней.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью
независимо от числа дней, фактически использованных до родов (ст. 184 ТК).
В соответствии со ст. 185 ТК работающим женщинам независимо от трудового стажа, по их желанию,
наниматель обязан предоставить после перерыва в работе, вызванного родами, отпуск по уходу за
ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за этот период ежемесячного
государственного пособия, размеры и условия выплаты которого устанавливаются законодательством.
Данный отпуск предоставляется по письменному заявлению матери ребенка и может быть использован
ею полностью либо по частям любой продолжительности, вместо матери ребенка может
предоставляться работающим отцу или другим родственникам ребенка, фактически осуществляющим
уход за ребенком, а при назначении опеки - опекуну ребенка (ст. 271 ТК). При этом за ними сохраняется
право
на
получение
ежемесячного
государственного
пособия.
По желанию лиц, указанных в частях первой и третьей настоящей статьи, в период нахождения их в
отпуске по уходу за ребенком они могут работать по основному или другому месту работы на условиях
неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы часов) и на дому с сохранением
ежемесячного
государственного
пособия.
Пособия назначаются и выплачиваются по месту работы отца, другого родственника, а также опекуна
(попечителя)
ребенка.
Работающие отцы, воспитывающие детей без матери (в связи с ее смертью, лишением родительских
прав, длительным - более месяца пребыванием в лечебном учреждении и другими причинами), а также
опекуны (попечители) детей соответствующего возраста имеют право и на другие гарантии,
предоставляемые законодательством и коллективными договорами, соглашениями работающим
женщинам-матерям.
Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет включается в общий стаж, а также в
стаж работы по специальности, профессии, должности, кроме дающего право на пенсию за работу с
особыми
условиями
труда
и
выслугу
лет.
В стаж работы, дающий право на последующие трудовые отпуска, время отпуска, указанного в
настоящей
статье,
не
засчитывается
(ст.
185
ТК).
Кроме того, ст. 189 ТК обязывает нанимателя по желанию работника предоставить отпуск без
сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней женщинам, имеющим двух
и более детей в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет.
Гарантии, предусмотренные социальным законодательством
Целенаправленная материальная поддержка семей с детьми осуществляется в соответствии с
Законом от 30.10.1992 № 1898-XII «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей»
(далее
–
Закон
о
государственных
пособиях).
Согласно ст. 6 Закона о государственных пособиях семьи имеют право на единовременные и
ежемесячные
пособия
в
размере:
•
по
беременности
и
родам:
- женщинам, работающим на основе трудовых договоров или членства (участия) в организациях любых
организационно-правовых форм, - в размере 100 процентов среднедневного (среднечасового) заработка,
но за каждый календарный месяц не более трехкратной величины средней заработной платы рабочих и
служащих в республике в месяце, предшествующем каждому месяцу отпуска по беременности и родам,
и
не
менее
минимального
размера
пособия
по
беременности
и
родам;
- женщинам - индивидуальным предпринимателям, частным нотариусам, членам крестьянских
(фермерских) хозяйств, творческим работникам, а также женщинам, осуществляющим
предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности без государственной
регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, - в размере 100 процентов среднедневного
дохода (заработка), но не более 70 процентов суммы обязательных страховых взносов, уплаченных за
период, за который исчисляется среднедневной доход (заработок), и не менее минимального размера
пособия
по
беременности
и
родам;
- женщинам, выполняющим работы по гражданско-правовому договору, предметом которого являются
оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, - в размере
100 процентов среднедневного вознаграждения по указанному договору, но не более 70 процентов
суммы обязательных страховых взносов, уплаченных с вознаграждения, из которого исчислялось
пособие, и не менее минимального размера пособия по беременности и родам;
- женщинам из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних
дел, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь,
органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь - в размере 100 процентов
денежного довольствия, но за каждый календарный месяц не более трехкратной величины средней
заработной платы рабочих и служащих в республике в месяце, предшествующем каждому месяцу
отпуска по беременности и родам, и не менее минимального размера пособия по беременности и родам;
- женщинам, обучающимся в дневной форме получения образования в учреждениях, обеспечивающих
получение профессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовского
образования, - в размере стипендии за каждый календарный месяц, но не менее минимального размера
пособия по беременности и родам, а не получающим стипендии - в минимальном размере пособия по
беременности
и
родам;
- женщинам, зарегистрированным в органах по труду, занятости и социальной защите в качестве
безработных, - в размере пособия по безработице за каждый календарный месяц, но не менее
минимального
размера
пособия
по
беременности
и
родам;
- женщинам, проходящим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации
по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, - в размере стипендии за каждый
календарный месяц, но не менее минимального размера пособия по беременности и родам.
Минимальный размер пособия по беременности и родам в месяц устанавливается в размере 50
процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения,
утвержденного Советом Министров Республики Беларусь за два последних квартала (далее наибольшая величина бюджета прожиточного минимума), относительно каждого месяца отпуска по
беременности
и
родам;
•
в
связи
с
рождением
ребенка:
- при рождении первого ребенка - в размере пятикратной наибольшей величины бюджета прожиточного
минимума
перед
датой
рождения
ребенка;
- при рождении второго и последующих детей - в размере семикратной наибольшей величины бюджета
прожиточного
минимума
перед
датой
рождения
ребенка;
• женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока
беременности:
- в размере наибольшей величины бюджета прожиточного минимума перед датой рождения ребенка;
•
по
уходу
за
ребенком
в
возрасте
до
3
лет:
- в размере 80 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума.
- в размере 50 процентов от установленного размера назначается (выплачивается): лицам, вышедшим на
работу на условиях, предусматривающих их занятость на протяжении более половины месячной нормы
рабочего времени; при оформлении ребенка в учреждение, обеспечивающее получение дошкольного
образования;
• на детей старше 3 лет - в размере 30 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного
минимума.
Данное
пособие
назначается
на
каждого
ребенка
и
выплачивается:
в полном размере при условии, что средний совокупный доход на члена семьи в месяц за
предшествующий календарный год не превышает 60 процентов утвержденного бюджета прожиточного
минимума в среднем на душу населения в ценах сентября предшествующего года; в размере 50
процентов пособия - при условии, что средний совокупный доход на члена семьи в месяц за
предшествующий календарный год не превышает 80 процентов утвержденного бюджета прожиточного
минимума в среднем на душу населения в ценах сентября предшествующего года.
Пособие на детей старше 3 лет семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, ребенка, инфицированного
вирусом иммунодефицита человека, в возрасте до 18 лет, неполным семьям, в которых родителю
установлена I или II группа инвалидности, при условии, что он не работает и не имеет другого вида
занятости, а также семьям военнослужащих, проходящих срочную военную службу, на всех детей в
семье назначается и выплачивается в полном размере независимо от совокупного дохода на члена
семьи.
Пособие на детей старше 3 лет не назначается, если на момент обращения за пособием трудоспособный
родитель в неполной семье или трудоспособный отец в полной семье не работают и не имеют другого
вида
занятости.
Пособие также не назначается, если в году, предшествовавшем году обращения за пособием,
трудоспособный родитель в неполной семье или трудоспособный отец в полной семье не работали и не
имели другого вида занятости более 6 месяцев (получали пособие по безработице менее 26 календарных
недель);
•
по
уходу
за
больным
ребенком
в
возрасте
до
14
лет.
Данное пособие при амбулаторном лечении выплачивается за период, в течение которого ребенок по
заключению врача нуждается в уходе, но не более чем за 14 календарных дней;
• по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни
матери
либо
другого
лица,
фактически
осуществляющего
уход
за
ребенком.
Данное пособие выплачиваются за весь период, когда по заключению врачей указанные лица не могут
осуществлять
уход
за
ребенком;
•
по
уходу
за
ребенком-инвалидом
в
возрасте
до
18
лет.
Данное пособие назначается независимо от установленной ребенку степени утраты здоровья на каждого
ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет и выплачивается ежемесячно в размере 65 процентов наибольшей
величины
бюджета
прожиточного
минимума;
•
при
санаторно-курортном
лечении
ребенка-инвалида
в
возрасте
до
18
лет.
Пособие выплачивается на весь период санаторно-курортного лечения (с учетом времени на проезд туда
и обратно) одному из работающих родителей, усыновителю (удочерителю), опекуну, попечителю, в
семье
которых
воспитывается
ребенок-инвалид
в
возрасте
до
18
лет;
• на детей в возрасте до 18 лет, инфицированных вирусом иммунодефицита человека.
Пособие выплачивается ежемесячно в размере 45 процентов наибольшей величины бюджета
прожиточного
минимума.
Назначение и выплата государственных пособий и надбавок к ним осуществляются по месту работы
(службы), учебы (в дневной форме получения образования) матери ребенка, а если мать не работает и не
учится, - по месту работы (службы) или учебы отца ребенка, усыновителя (удочерителя), опекуна либо
другого лица, имеющего право на государственное пособие в связи с воспитанием ребенка или уходом
за
ним.
Индивидуальным предпринимателям, частным нотариусам, членам крестьянских (фермерских)
хозяйств, физическим лицам, осуществляющим предусмотренные законодательными актами виды
ремесленной деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуальных
предпринимателей, творческим работникам, лицам, выполняющим работы по гражданско-правовому
договору, предметом которого являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов
интеллектуальной собственности, священнослужителям, лицам, работающим в религиозных
организациях, лицам, зарегистрированным в органах по труду, занятости и социальной защите в
качестве безработных, лицам, проходящим профессиональную подготовку, переподготовку и
повышение квалификации по направлению данных органов, а также неработающим лицам
государственные пособия и надбавки к ним, предусмотренные настоящим Законом, при наличии права
на них назначаются комиссиями, создаваемыми местными исполнительными и распорядительными
органами, и выплачиваются органами по труду, занятости и социальной защите по месту жительства.
Кроме того, ст. 23 Закона о государственных пособиях предусмотрены надбавки к пособиям на:
- детей, рожденных женщинами вне брака, если сведения об отце ребенка в книге регистрации актов о
рождении
произведены
по
указанию
матери;
детей,
усыновленных
(удочеренных)
одинокими
лицами;
- детей, воспитываемых одним родителем, расторгнувшим брак и не вступившим в новый брак, в
случаях, когда другой родитель уклоняется от уплаты алиментов, детей, находящихся под опекой или
попечительством, в случаях, когда родители уклоняются от уплаты алиментов, в других случаях, когда
взыскание
алиментов
невозможно;
детей-инвалидов
в
возрасте
до
18
лет,
воспитываемых
в
семье;
- детей военнослужащих, проходящих срочную военную службу, детей курсантов учреждений
образования, детей военнообязанных, призываемых на военные или специальные сборы, детей
резервистов
на
время
прохождения
ими
занятий
и
учебных
сборов.
При рождении в семье близнецов дополнительно в органах по труду, занятости и социальной защите
выплачивается денежная компенсация в размере двух бюджетов прожиточного минимума в среднем на
душу населения (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21.09.2004 № 1174 «О
выплате денежной компенсации семьям при рождении близнецов»; Инструкция о порядке выплаты
денежной компенсации семьям при рождении близнецов, утвержденная Постановлением Министерства
труда
и
социальной
защиты
Республики
Беларусь
от
17.12.2004
№
158).
Семьи, у которых среднедушевой доход в месяц не превышает 100 процентов наибольшей величины
бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, имеют право на бесплатное
обеспечение
продуктами
питания
детей
первых
двух
лет
жизни.
При рождении тройни и более детей семьи имеют право на бесплатное обеспечение продуктами
питания детей первых двух лет жизни без учета среднедушевого дохода семьи.
Бесплатное обеспечение продуктами питания осуществляется с месяца подачи заявления в органы по
труду, занятости и социальной защите по месту жительства на каждые шесть календарных месяцев до
достижения ребенком двухлетнего возраста (Положение о порядке бесплатного обеспечения
продуктами питания детей первых двух лет жизни, утвержденное Постановлением Совета Министров
Республики
Беларусь
от
21.09.2004
№
1174).
Государственная адресная социальная помощь предоставляется органами по труду, занятости и
социальной защите в виде ежемесячного социального пособия и (или) единовременного социального
пособия на приобретение продуктов питания, лекарственных средств, технических средств социальной
реабилитации, одежды, обуви, проездных билетов, школьных принадлежностей и на другие нужды для
обеспечения
нормальной
жизнедеятельности.
Ежемесячное социальное пособие предоставляется семьям и гражданам, проживающим отдельно либо
ведущим раздельное хозяйство, при условии, если их среднедушевой доход по объективным причинам
не превышает 100 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на
душу
населения.
Право на единовременное социальное пособие имеют семьи (граждане), оказавшиеся в трудной
жизненной ситуации (полная нетрудоспособность по причине возраста или инвалидности,
неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, нуждаемость в технических средствах
социальной реабилитации, стихийные бедствия, катастрофы, пожары и другие обстоятельства),
объективно нарушающей их нормальную жизнедеятельность, если их среднедушевой доход не
превышает 120 процентов критерия нуждаемости. Размер единовременного социального пособия
устанавливается в пределах от 50 до 500 процентов критерия нуждаемости в зависимости от трудной
жизненной ситуации, в которой находится семья (гражданин) (пп.2.1-2.2 п.2 Указа Президента от
14.12.2007 № 638 «О некоторых мерах государственной поддержки населения», далее – Указ № 638).
Семьям (гражданам) предоставляются безналичные жилищные субсидии при условии, если сумма
платы за коммунальные услуги (горячее и холодное водоснабжение, канализация, газ, электрическая и
тепловая энергия, пользование лифтами, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов) и за
пользование жилым помещением, его техническое обслуживание, отчислений на капитальный ремонт в
пределах 20 кв. метров общей площади на каждого проживающего в жилом помещении члена семьи
превышает:
- 20 процентов совокупного дохода семьи (гражданина), проживающей (проживающего) в городе,
поселке
городского
типа;
- 15 процентов совокупного дохода семьи (гражданина), проживающей (проживающего) в сельском
населенном
пункте.
Размер ежемесячной безналичной жилищной субсидии семье (гражданину) определяется как разность
между суммой указанной платы и суммой, составляющей соответственно 20 и 15 процентов
совокупного
дохода
семьи
(гражданина).
Заявление на получение субсидии подается собственником, нанимателем жилого помещения, членом
организации застройщиков или совершеннолетними членами их семей (их законными представителями)
по месту жительства в организацию, осуществляющую эксплуатацию жилищного фонда, а при ее
отсутствии - в местный исполнительный и распорядительный орган. Бланк заявления выдается службой
субсидирования. Субсидия назначается семье (гражданину) по решению местного исполнительного и
распорядительного органа с месяца обращения на три месяца и предоставляется в безналичной форме.
Руководители государственных учреждений, обеспечивающих получение профессиональнотехнического, среднего специального и высшего образования, могут оказывать материальную помощь
на
проезд
нуждающимся
учащимся
и
студента
(п.
4
Указа
№
638).
Пенсионное обеспечение
(Закон Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. «О пенсионном обеспечении» (в ред. Закона
Республики
Беларусь
от
20.12.2007
N
295-З))
Детям-инвалидам в возрасте до 18 лет не получающим трудовую пенсию назначается социальная
пенсия в зависимости от степени утраты здоровья: первой - 150 процентов, второй - 175 процентов,
третьей - 200 процентов, четвертой - 250 процентов минимального размера пенсии по возрасту (степень
утраты
здоровья
устанавливает
медико-реабилитационная
экспертная
комиссия).
К социальной пенсии инвалидам I группы (в том числе инвалидам с детства) устанавливается надбавка
на уход за ними в размере 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту.
Матери, воспитывавшие детей-инвалидов (инвалидов с детства) не менее 8 лет в период до их
совершеннолетия, имеют право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы не
менее
20
лет.
Отцы, воспитывавшие детей-инвалидов (инвалидов с детства) не менее 8 лет в период до их
совершеннолетия, имеют право на пенсию по возрасту по достижении 55 лет и при стаже работы не
менее 25 лет, если мать ребенка-инвалида (инвалида с детства) не использовала приобретенного ею
права на пенсию по возрасту в соответствии с частью первой настоящей статьи и отказалась от этого
права в пользу отца или не использовала права на пенсию по возрасту в соответствии с частью первой
настоящей статьи в связи с ее смертью.
Льготы в сфере образования
Пп. 1.2 п.1 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29.02.2008 № 307 «О
размере и порядке взимания платы за питание детей в учреждениях, обеспечивающих получение
дошкольного образования» установлено, что плата за питание детей в учреждениях, обеспечивающих
получение дошкольного образования, финансируемых их республиканского и местных бюджетов, не
взимается с родителей (законных представителей), имеющих детей-инвалидов, детей, страдающих
онкологическими заболеваниями, больных туберкулезом, инфицированных вирусом иммунодефицита
человека.
Согласно п.4 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19.01.2007 № 67 «О плате за
пользование учебниками и учебными пособиями учащимися и учебными пособиями воспитанниками в
2007/2008 учебном году» детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детям-инвалидам в возрасте до 18 лет,
инвалидам с детства, детям - воспитанникам учреждений, обеспечивающих получение дошкольного
образования, страдающим онкологическими заболеваниями или больным туберкулезом, учебники и
учебные
пособия
предоставляются
бесплатно.
Плата за пользование учебниками и (или) учебными пособиями снижается на 50 процентов для семей, в
которых воспитываются трое и более детей дошкольного и школьного возраста (школьников).
Что касается высшего и среднего специального образования, руководители государственных
учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования, на основании
пп. 1.2. п.1 Указа Президента от 28.02.2006 № 126 «О некоторых вопросах платного обучения в
государственных учреждениях, обеспечивающих получение высшего и среднего специального
образования» и Положения о порядке предоставления скидок со сформированной стоимости обучения
студентам и учащимся государственных учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего
специального образования, и размерах этих скидок, утвержденного Постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 26.05.2006 № 665, могут предоставлять скидки со сформированной стоимости
обучения
детям-инвалидам
в
возрасте
до
18
лет.
У семей с детьми есть право на льготный кредит для получения первого высшего образования дневной
формы обучения в учебных заведениях, который предоставляется гражданам Республики Беларусь,
обучающимся на платной основе, по местонахождению учебного заведения либо родителям, либо иным
законным представителям по месту их постоянного проживания при наличии постоянного источника
дохода, если их средний совокупный доход на члена семьи в месяц за год, предшествующий месяцу
открытия кредитной линии, не превышает 350 процентов утвержденного бюджета прожиточного
минимума в среднем на душу населения, действующего на дату открытия кредитной линии (Указ
Президента от 17.12.2002 № 616 «О предоставлении гражданам Республики Беларусь кредита на
льготных условиях для оплаты первого высшего образования, получаемого в высших учебных
заведениях государственной собственности, в высших учебных заведениях потребительской кооперации
и высших учебных заведениях Федерации профсоюзов Беларуси на платной основе»; Инструкция о
порядке предоставления открытым акционерным обществом «Сберегательный банк «Беларусбанк»
кредитов гражданам Республики Беларусь на льготных условиях для оплаты первого высшего
образования, получаемого в высших учебных заведениях государственной собственности, в высших
учебных заведениях потребительской кооперации и высших учебных заведениях Федерации
профсоюзов Беларуси на платной основе, утвержденная Постановлением Министерства финансов и
Министерства образования Республики Беларусь от 09.04.2003 №56/31).
Налоговые льготы
Согласно со ст. 13 Закона от 21.12.1991 № 1327-ХІІ «О подоходном налоге с физических лиц» при
определении размера налоговой базы плательщик подоходного налога с физических лиц имеет право на
получение стандартных налоговых вычетов в размере одной базовой величины за каждый месяц
налогового периода и в размере двух базовых величин на каждого ребенка до восемнадцати лет и (или)
каждого
иждивенца
за
каждый
месяц
налогового
периода.
При
этом
иждивенцами
признаются:
- несовершеннолетние, на содержание которых по решению суда или по распоряжению физического
лица удерживаются суммы в размере, не меньшем предусмотренного для взыскания алиментов, - для
родителя
этих
несовершеннолетних,
выплачивающего
указанные
суммы;
физические лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, для супруга (супруги), а при его (ее) отсутствии - для физического лица, в установленном порядке
признанного родителем ребенка, из доходов которого по решению суда или по распоряжению
физического лица удерживаются суммы на содержание данного иждивенца в размере, не меньшем
предусмотренного
для
взыскания
алиментов.
В случае, когда в таком отпуске при наличии родителей (родителя) находится другое физическое лицо,
не являющееся родителем ребенка и не имеющее супруга (супруги), оно признается иждивенцем для
одного
из
родителей
ребенка;
студенты и учащиеся дневной формы обучения старше восемнадцати лет, получающие среднее, первое
высшее, первое среднее специальное или первое профессионально-техническое образование, - для их
родителей;
несовершеннолетние, над которыми установлены опека или попечительство, - для опекунов или
попечителей
этих
несовершеннолетних.
Стандартный налоговый вычет предоставляется обоим родителям (за исключением родителей,
лишенных родительских прав), родителям-воспитателям в детских домах семейного типа, приемным
родителям, вдове (вдовцу), одинокому родителю, опекуну или попечителю, на содержании которых
находятся
ребенок
и
(или)
иждивенец.
Родителям, имеющим трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет (многодетные семьи) или
детей-инвалидов в возрасте до восемнадцати лет, стандартный налоговый вычет предоставляется в
размере четырех базовых величин на каждого ребенка за каждый месяц налогового периода.
Санаторно-курортное
лечение
В соответствии с п.7 ст. 12 Закона от 14.06.2007 № 239-3 «О государственных социальных льготах,
правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» (далее – Закон о льготах) несовершеннолетние
дети имеют право на бесплатное санаторно-курортное лечение (при наличии медицинских показаний и
отсутствии медицинских противопоказаний) по заключению врачебно-консультационной комиссии
государственной
организации
здравоохранения.
Лица, сопровождающие инвалидов I группы, детей-инвалидов в возрасте до 18 лет в санаторнокурортные или оздоровительные организации, обеспечиваются путевками на санаторно-курортное
лечение или оздоровление бесплатно (без лечения) при условии, что необходимость в таком
сопровождении подтверждается заключением врачебно-консультационной комиссии государственной
организации
здравоохранения
(п.
5
ст.
12
Закона
о
льготах).
Один из родителей (лицо, его заменяющее), направляющийся совместно с несовершеннолетними
детьми (несовершеннолетним ребенком) по заключению врачебно-консультационной комиссии
государственной организации здравоохранения в санаторно-курортную организацию (отделение) для
родителей с детьми, имеет право на санаторно-курортное лечение (при наличии медицинских показаний
и отсутствии медицинских противопоказаний) с оплатой путевки в размере 15 процентов ее стоимости
(п. 10 ст. 12 Закона о льготах).
Лекарственное обеспечение
Дети-инвалиды в возрасте до 18 лет имеют право на бесплатное обеспечение лекарственными
средствами, выдаваемыми по рецептам врачей в пределах перечня основных лекарственных средств (ст.
10
Закона
о
льготах).
Дети-инвалиды в возрасте до 18 лет имеют право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов
(за исключением протезов из драгоценных металлов, металлоакрилатов (металлокомпозитов),
металлокерамики и фарфора, а также нанесения защитно-декоративного покрытия из нитрид-титана) в
государственных организациях здравоохранения по месту жительства и право на бесплатное
обеспечение иными техническими средствами социальной реабилитации в соответствии с
Государственным реестром (перечнем) технических средств социальной реабилитации (ст. 11 Закона о
льготах).
Согласно Постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 11.12.2007 № 1722 «О
государственном реестре (перечне) технических средств социальной реабилитации и порядке
обеспечения ими отдельных категорий граждан» дети-инвалиды в возрасте до 18 лет обеспечиваются
бесплатно
следующими
средствами
реабилитации:
техническими
средствами
социальной
реабилитации
для
передвижения:
1. Кресло-коляска комнатная, в том числе с судном или откидной спинкой, для взрослых, подростков и
детей.
2.
Велоколяска
рычажная
прогулочная
для
взрослых,
подростков
и
детей.
3. Коляска прогулочная для детей, страдающих детским церебральным параличом.
4. Кресло-коляска активного типа.
5. Малогабаритная коляска.
6. Кресло функциональное с судном.
7. Велосипед трехколесный для детей в возрасте до 10 лет, страдающих детским церебральным
параличом.
8.
Подушка
противопролежневая
для
сидения
в
инвалидной
коляске.
9.
Чехол
утепленный
для
передвижения
в
коляске
в
холодное
время
года.
10. Защита специальная для рук, используемая инвалидами при передвижении в коляске.
11. Трость специальная для передвижения больных с нарушениями функций нижних конечностей
(одно-,
трехи
четырехопорная).
12.
Костыли
индивидуального
пользования,
в
том
числе
костыли
локтевые.
13. Ходунки специальные для передвижения больных с нарушениями функций нижних конечностей.
14.
Столик
специальный
для
установки
на
инвалидную
коляску.
15.
Стул
для
детей
со
спинно-мозговой
патологией.
16. Приспособления для удержания в стоячем положении детей со спинно-мозговой патологией.
- техническими средствами социальной реабилитации, используемые в качестве реабилитационных
приспособлений:
1.
Перекладина
подъемная
к
кровати
(рама
"Балканская").
2. Столик прикроватный.
3. Поручни для туалета, ванной и душевой.
4. Приспособление кроватное опорное.
5. Приставка к унитазу.
6. Сиденье для ванны.
7. Приспособление для туалета для детей.
8. Протезы верхних и нижних конечностей (основной, лечебно-тренировочный, рабочий, для
купания).
9. Ортезы верхних и нижних конечностей (аппараты, туторы и другие изделия).
10. Ортезы туловища (корсеты, бандажи, спиноголоводержатели, жесткие пояса и другие изделия).
11. Изделия для лечебного протезирования детей (абдукционные трусики, распорки и другие изделия).
12. Спецрукавицы (спецперчатки).
13. Ортопедическая обувь.
14. Сапожки Дикуля.
15. Изделия обувные ортопедические (вкладные башмачки, подколенники, чулки-ползунки и
другие изделия, кроме стелек).
Дети-инвалиды по зрению в возрасте до 18 лет обеспечиваются бесплатно следующими
средствами
реабилитации:
1.
Трость
для
слепых
и
слабовидящих.2.
Диктофон
(плеер).
На льготных условиях средствами реабилитации обеспечиваются с оплатой 20 процентов стоимости
средств реабилитации:
- дети-инвалиды в возрасте с 16 до 18 лет - инвалидными колясками с электрифицированным
приводом;
На льготных условиях средствами реабилитации обеспечиваются с оплатой 50 процентов стоимости
средств реабилитации:
- дети-инвалиды в возрасте до 18 лет - матрацами специальными противопролежневыми, детиинвалиды по зрению с 7 до 18 лет - устройствами для прослушивания озвученной литературы
(плеерами).
Порядок обращения граждан за техническими средствами социальной реабилитации
Данными изделиями перечисленные категории граждан обеспечиваются на основании индивидуальной
программы реабилитации инвалида, выдаваемой МРЭК, или медицинского заключения врачебноконсультационной
комиссии
(ВКК)
медучреждений
Подаются
и
рассматриваются
следующие
документы:
- медицинское заключение врачебно-консультационной комиссии государственной организации
здравоохранения
- документ, удостоверяющий личность;
- свидетельство о рождении ребенка и паспорт одного из родителей ребенка, иного законного
представителя
- удостоверение (свидетельство), вкладыш к удостоверению (свидетельству), подтверждающие
льготную категорию граждан.
Документы на обеспечение протезными изделиями, ортопедической обувью, лечебнобандажными, корсетными изделиями, костылями, тростью предоставляются гражданами в
Республиканское унитарное предприятие «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный
центр» по адресу: 220073, г. Минск, ул. Одоевского, д.10 (тел. (017) 204-63-62) либо в его областные
филиалы.
Филиалы Республиканского Унитарного Предприятия «Белорусский протезно-ортопедический
восстановительный
центр»
1. Филиал РУП «БПОВЦ» г. Барановичи специализируется на производстве протезноортопедических изделий, средств лечебного протезирования и реабилитации, приспособлений для
инвалидов. Адрес: ул. Царюка 39 225320 г. Барановичи Контактные телефоны: Директор: Мазалевич
Юрий
Владимирович
42-25-38,
42-23-79
2. Филиал РУП «БПОВЦ» г. Витебск специализируется на производстве протезно-ортопедических
изделий, средств лечебного протезирования и реабилитации, приспособлений для инвалидов. Адрес: ул.
Лазо 113 210033 г. Витебск Контактные телефоны: Директор: Кизиков Александр Иванович 24-96-57, 8029-335-96-57
3. Филиал РУП «БПОВЦ» г. Гомель специализируется на производстве протезно-ортопедических
изделий, средств лечебного протезирования и реабилитации, приспособлений для инвалидов. Адрес: ул.
Владимирова 8А 246034 г. Гомель Контактные телефоны: Директор: Довбаш Федор Григорьевич 42-8698,
8-029-648-24-87
4. Филиал РУП «БПОВЦ» г. Гродно специализируется на производстве протезно-ортопедических
изделий, средств лечебного протезирования и реабилитации, приспособлений для инвалидов. Адрес: ул.
Белуша 47А 230003 г. Гродно Контактные телефоны: Директор: Цветков Анатолий Иванович 75-58-61,
75-03-30
5. Филиал РУП «БПОВЦ» г. Могилев специализируется на производстве протезно-ортопедических
изделий, средств лечебного протезирования и реабилитации, приспособлений для инвалидов. Адрес:
пер. Базарный 8 212001 г. Могилев Контактные телефоны: Директор: Андреев Валентин Александрович
22-12-08,
8-029-745-85-24
В различных городах Беларуси РУП «БПОВЦ» была открыта сеть протезно-ортопедических ателье и
мастерских, которые производят разнообразные протезно-ортопедические изделия и протезноортопедическую
обувь:
1) Бобруйское протезно-ортопедическое ателье РУП «БПОВЦ» Адрес: 213800, г. Бобруйск, ул.
Интернациональная
72В
Заведующая:
Авчинник
Раиса
Андреевна
2-32-93
2) Брестское протезно-ортопедическое ателье РУП «БПОВЦ» Адрес: 224016, г. Брест, Бульвар
Космонавтов
6
Заведующая:
Мазурик
Тамара
Андреевна
23-30-78
3) Мозырьское протезно-ортопедическое ателье РУП «БПОВЦ» Адрес: 247760, г. Мозырь, ул.
Интернациональная
172
Заведующая:
Мазычук
Людмила
Ивановна
5-08-51
4) Лидская протезно-ортопедическая мастерская РУП «БПОВЦ» Адрес: 231300, г. Лида, ул. Варшавская
9
Мастер:
Зубель
Владимир
Ульянович
4-55-09
5) Новополоцкая протезно-ортопедическая мастерская РУП «БПОВЦ» Адрес: 211440, г. Новополоцк,
ул.
Парковая
2А
Швея:
Ярец
Татьяна
Александровна
7-38-35
6) Пинская протезно-ортопедическая мастерская РУП «БПОВЦ» Адрес: 225710, г. Пинск, ул. Брестская
47
Инспектор
стола
заказов:
Ярошук
Мария
Ивановна
5-34-75
Жилье
Согласно пп.1.10 п.1 Указа Президента от 14.04.2000 № 185 «О предоставлении гражданам льготных
кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений» льготные кредиты
на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений предоставляются по спискам,
составленным с соблюдением очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Вне очереди в указанные списки могут быть включены граждане, в составе семей которых имеются
дети-инвалиды.
Молодые семьи, а также молодые граждане из числа одиноких матерей, разведенных (овдовевших)
супругов, воспитывающих несовершеннолетних детей, в том числе проживающие совместно с
родителями (независимо от уровня обеспеченности жилой площадью), в общежитиях, в служебных
жилых помещениях, по договору поднайма в домах государственного жилищного фонда или по
договору найма в домах частного жилищного фонда (независимо от длительности проживания)имеют
право на совместное использование льготного кредита и одноразовой безвозмездной субсидии на
строительство
(реконструкцию)
или
приобретение
жилых
помещений.
Указом Президента от 22.11.2007 № 585 «О предоставлении молодым и многодетным семьям
финансовой поддержки государства» предусмотрено, что молодым (в которых хотя бы один из супругов
(родитель в неполной семье) находится в возрасте до 31 года либо находился в таком возрасте на дату
принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий) и многодетным (имеющим троих и
более несовершеннолетних детей на дату подачи заявления об оказании финансовой поддержки)
семьям, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или состоявшим на этом
учете на дату заключения с банком кредитного договора, при рождении либо наличии
несовершеннолетних детей в период погашения задолженности по кредитам (за исключением
льготных), выданным банками на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений,
предоставляется финансовая поддержка государства в погашении задолженности по таким кредитам:
- молодым семьям при рождении первого ребенка или наличии одного несовершеннолетнего ребенка 20
бюджетов
прожиточного
минимума
в
среднем
на
душу
населения;
- молодым семьям при рождении второго ребенка или наличии двоих несовершеннолетних детей - 40
бюджетов прожиточного минимума;
- многодетным семьям при наличии троих и более несовершеннолетних детей - 50 бюджетов
прожиточного
минимума.
Право на получение жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда
имеют состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий граждане, в составе семей
которых имеются дети-инвалиды, у которых среднемесячный совокупный доход на каждого члена
семьи не превышает утвержденного бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения,
исчисленного за 12 месяцев, предшествующих месяцу постановки на учет (и на день предоставления
жилого помещения социального пользования), и которые располагают заявленным имуществом, общая
стоимость которого не превышает размера стоимости квартиры типовых потребительских качеств
исходя из максимальной нормы предоставления общей площади жилого помещения социального
пользования на одного члена семьи (пункт 62.9 Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного
фонда, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29.11.2005 № 565).
В Беларуси 14 октября - День матери. Этот праздник отмечают с 1996 года. Также он известен и
празднуется во многих странах мира. В Беларуси и за рубежом День матери – это повод в очередной раз
обратиться к глобальным и национальным вопросам материнства. Истоки этого праздника – в глубоком
уважительном отношении к женщине-матери. На протяжении всей жизни у каждого человека самые
теплые чувства, светлые и незабываемые воспоминания ассоциируются с образом мамы. Она дает
первые уроки нравственности, духовности, доброты и терпимости.
Любая мама ждет внимания со стороны своих детей. И речь не идет о коротком звонке издалека:
"Привет! Как дела?". И даже не о сообщении по электронной почте или телеграмме с поздравительной
обложкой День матери. Для знаков внимания, и тем более заботы, не нужен повод. А праздник День
матери должен лишь еще раз напомнить нам об этом.
Великое значение этого праздника в деле укрепления семейных устоев вообще и, в частности,
установления более тесной сердечной связи между детьми и матерями несомненно. Созидающая роль
матери, позитивные жизненные ориентиры детей – это те основы, без которых невозможно укрепление
престижа семьи, духовное возрождение общества, формирование гражданских институтов, полноценное
развитие государства. В Беларуси уделяется самое пристальное внимание решению проблем женщин,
семьи и детей, созданию условий для их нормальной жизнедеятельности, в полной мере понимая, что
именно эти вопросы являются доминирующими в стране, определяют ее потенциальные возможности и
реальные перспективы на многие годы вперед.
Государственная политика в Республике Беларусь в отношении женщин, а, следовательно, семей и
детей, характеризуется конкретностью, действенностью и активностью. Принимаются меры по
реформированию законодательства в их интересах. В трудовом законодательстве предусмотрены
гарантии для женщин, имеющих детей, связанные с их трудоустройством и увольнением, улучшением
условий труда. Приняты специальные законодательные меры в сфере занятости, направленные на
создание условий, позволяющих сочетать профессиональную деятельность с выполнением семейных
обязанностей.
В целях усиления социальной защищенности матерей, работающих по контрактной форме, принят
Указ Президента Республики Беларусь от 2 июня 2006 г. № 369 "О внесении дополнения в Указ
Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2000 г. № 180", устанавливающий, что с матерью,
приступившей к работе до или после окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им
возраста трех лет, с ее согласия наниматель обязан продлить (заключить новый) контракт на срок не
менее чем до достижения ребенком возраста пяти лет.
В целях обеспечения трудоустройства и социальной защиты женщин от безработицы в республике
ежегодно разрабатываются программы занятости населения, включающие ряд мер по улучшению
положения женщин на рынке труда. В качестве одной из действенных мер помощи в трудоустройстве
широко применяется установление квот для приема на работу одиноких и многодетных женщин,
имеющих несовершеннолетних детей, а также детей-инвалидов. В результате целенаправленной
политики в сфере занятости удельный вес женщин, зарегистрированных в качестве безработных,
сократился с 80% в 2001 году до 65,6% на начало 2008 года.
Одним из направлений социальной политики Республики Беларусь, находящимся в центре
внимания главы государства, правительства и общества в целом, является пенсионное обеспечение. Оно
представлено 2,4 млн. пенсионеров, из которых 1,6 млн. (67,5%) женщины.
Право на пенсионное обеспечение по возрасту на общих основаниях женщинам предоставлено по
достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет. В стаж, дающий право на трудовую пенсию,
наряду с работой, в период которой уплачивались страховые взносы, засчитывается время ухода за
ребенком в возрасте до трех лет в пределах 9 лет в общей сложности, за ребенком-инвалидом в возрасте
до 18 лет и некоторые другие виды деятельности. За каждый полный год стажа работы сверх требуемых
для назначения пенсии 20 лет предусматривается увеличение размера пенсии (в пределах 75%
заработка, принимаемого для исчисления пенсии).
Матерям, родившим и воспитавшим пять и более детей, матерям детей-инвалидов (инвалидов с
детства), матерям военнослужащих в пенсионном обеспечении предоставлены следующие
дополнительные гарантии: - назначение досрочной пенсии по возрасту со снижением
общеустановленного возраста на 5 лет. При этом размер исчисляется по тем же нормам, что и
женщинам, уходящим на пенсию по достижении 55 лет;
- назначение досрочной пенсии по возрасту независимо от возраста (многодетным матерям,
воспитавшим детей до 16 лет, имеющим стаж работы в предприятиях сельского хозяйства
непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции не менее 10 лет (без зачета в этот
стаж времени ухода за детьми);
- стаж работы для права на досрочную пенсию по возрасту многодетным матерям, родившим и
воспитавшим пять и более детей до 8-летнего возраста, установлен продолжительностью 15 лет (с
зачетом в него наравне с трудовой деятельностью иных предусмотренных законодательством периодов).
Подтверждением престижа материнства является представление наиболее достойных многодетных
матерей к награждению государственной наградой Республики Беларусь – орденом Матери. В Беларуси
в 2007 году орденом Матери награждены 369 женщин, которые родили и достойно воспитали 5 и более
детей. Всего орденом Матери (этот высокий знак материнской доблести был учрежден указом
Президента в 1995 году) награждены 5 тыс. 758 женщин. Кстати, в прошлом году этой почетной
награды удостоены 483 многодетные матери, в 2006-м - 534, в 2005-м - 289.
В соответствии с указом Президента с 2006 года при награждении орденом Матери выплачивается
сумма в размере 5-кратного бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. Выплаты
осуществляются из средств республиканского бюджета. Кроме того, в регионах Беларуси решением
местных исполнительных и распорядительных органов установлены различные формы поощрения
награжденных этим орденом.