Пример регламента

Приложение № 1
к Указу Президента
Республики Башкортостан
от «__» __________ 2011 г.
N УП-___
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления Управлением по контролю и надзору в сфере образования
Республики Башкортостан государственной услуги по лицензированию
образовательной деятельности
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Административный регламент предоставления Управлением по контролю
и надзору в сфере образования Республики Башкортостан государственной
услуги по лицензированию образовательной деятельности (далее –
Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий
Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики
Башкортостан (далее – Обрнадзор РБ) при осуществлении полномочий по
лицензированию образовательной деятельности, установленных статьей 28.1
Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании»
(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 30.07.1992, № 30, ст. 1797).
2. В Административном регламенте используются следующие основные
понятия:
государственная услуга – деятельность по реализации функций
исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан при
осуществлении
отдельных
государственных
полномочий,
переданных
федеральными законами и нормативными правовыми актами Республики
Башкортостан, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах
полномочий Обрнадзора РБ, установленных нормативными правовыми актами
Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики
Башкортостан;
лицензиат – юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществление
образовательной деятельности;
соискатель лицензии – юридическое лицо, обратившееся в Обрнадзор РБ с
заявлением о предоставлении лицензии на осуществление образовательной
деятельности.
3. В качестве заявителей при предоставлении государственной услуги в
части выдачи лицензии на осуществление образовательной деятельности
(далее – лицензия), временной лицензии выступают образовательные учреждения,
расположенные на территории Республики Башкортостан (за исключением
образовательных учреждений, лицензирование образовательной деятельности
2
которых относится к полномочиям федеральных органов государственной
власти), а также организации, которые расположены на территории Республики
Башкортостан, и структурные подразделения которых осуществляют реализацию
программ профессиональной подготовки, а также их законные представители и
представители по доверенности (далее – соискатель лицензии).
4. В качестве заявителей при предоставлении государственной услуги в
части переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии,
выступают образовательные учреждения, расположенные на территории
Республики Башкортостан (за исключением образовательных учреждений,
лицензирование образовательной деятельности которых относится к
полномочиям федеральных органов государственной власти), а также
организации, которые расположены на территории Республики Башкортостан, и
структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ
профессиональной подготовки, а также их законные представители и
представители по доверенности (далее – лицензиат).
Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги
5. Информация о месте нахождения, контактных телефонах и порядке
предоставления государственной услуги размещается на официальном сайте
Обрнадзора РБ в сети Интернет: www.obrnadzorrb.ru.
Справочные телефоны Обрнадзора РБ – (347) 264-26-24, (347) 279-97-25.
Адрес электронной почты Обрнадзора РБ: obrnadzorrb@yandex.ru.
6. Информация и консультации по предоставлению государственной услуги
могут быть получены путем обращения в Обрнадзор РБ по телефону, при личном
приеме, путем обращения в письменной форме. Если обращение за информацией
или консультацией осуществляется в письменной форме, то ответ дается в
течение 30 дней со дня регистрации обращения в Обрнадзоре РБ.
При устном обращении заявителей (лично или по телефону) специалист
отдела лицензирования и государственной аккредитации Обрнадзора РБ,
работающий с документами по предоставлению государственной услуги (далее –
специалист), дает устный ответ.
Если для подготовки ответа требуется дополнительная информация от
заявителя, специалист предлагает заявителю направить в Обрнадзор РБ
письменное обращение, ответ на которое предоставляется в письменной форме.
Письменный ответ подписывается начальником Обрнадзора РБ, содержит
фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ направляется по
почтовому адресу, указанному в письменном обращении.
При письменном обращении ответ направляется заявителю в течение
30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения в
Обрнадзоре РБ.
Для уточнения или проверки информации в других государственных
органах и органах местного самоуправления, начальник Обрнадзора РБ,
предоставляющего государственную услугу, вправе продлить срок рассмотрения
3
обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его
рассмотрения заявителя, направившего обращение.
7. Размещение информации по предоставлению государственной услуги
осуществляется в форме документов на бумажных носителях и в электронной
форме.
Информация по предоставлению государственной услуги размещается на
информационных стендах в Обрнадзоре РБ, на официальном сайте Обрнадзора РБ
в сети Интернет.
На информационных стендах в Обрнадзоре РБ, на официальном сайте
Обрнадзора РБ в сети Интернет размещаются следующие информационные
материалы:
информация о порядке предоставления государственной услуги;
извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление
государственной услуги;
перечень документов, представляемых для получения результата
предоставления государственной услуги;
формы документов для заполнения.
При изменении информации по предоставлению государственной услуги
осуществляется ее периодическое обновление.
II.
СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
Наименование государственной услуги
8. Наименование государственной услуги: лицензирование образовательной
деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории
Республики Башкортостан (за исключением образовательных учреждений,
лицензирование образовательной деятельности которых относится к
полномочиям федеральных органов государственной власти), лицензирование
образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории
Республики Башкортостан, и структурные подразделения которых осуществляют
реализацию программ профессиональной подготовки.
Наименование государственного органа,
предоставляющего государственную услугу
9. Государственная услуга предоставляется Управлением по контролю и
надзору в сфере образования Республики Башкортостан.
10. В целях получения необходимых заключений и подтверждения
сведений, представленных соискателем лицензии или лицензиатом, отдел
лицензирования и государственной аккредитации Управления по контролю и
надзору в сфере образования Республики Башкортостан (далее – отдел)
взаимодействует со следующими территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти в Республике Башкортостан (далее – другие
органы исполнительной власти):
4
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан – в целях
получения
заключений о соответствии зданий, строений, сооружений,
помещений и территорий, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом
для
осуществления
образовательной
деятельности,
установленным
законодательством Российской Федерации санитарно-эпидемиологическим
требованиям;
Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Республике Башкортостан – в целях получения
заключений о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и
территорий, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для
осуществления образовательной деятельности, установленным законодательством
Российской Федерации требованиям пожарной безопасности;
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Республике Башкортостан – в целях подтверждения сведений о
наличии у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином
законном основании зданий, строений, сооружений, помещений, заявленных
соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной
деятельности;
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан –
в целях подтверждения сведений о государственной регистрации юридического
лица, в целях подтверждения сведений о постановке соискателя лицензии или
лицензиата на учет в налоговом органе;
Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан – в
целях подтверждения сведений об уплате государственной пошлины соискателем
лицензии или лицензиатом.
Результат предоставления государственной услуги
11. Результатом предоставления государственной услуги является выдача
лицензии, выдача временной лицензии, переоформление документа,
подтверждающего
наличие
лицензии,
выдача
дубликата
документа,
подтверждающего наличие лицензии.
Сроки предоставления государственной услуги
13. Срок предоставления государственной услуги устанавливается Законом
Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании»
(далее – Закон «Об образовании) и исчисляется с даты регистрации заявления и
документов, указанных в пунктах 17–20 Административного регламента,
необходимых для предоставления государственной услуги (далее – дата
регистрации заявления), в журнале регистрации документов, представляемых
5
соискателями лицензии (лицензиатами) на лицензирование образовательной
деятельности (приложение № 1 к Административному регламенту).
14. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии,
временной лицензии, о переоформлении документа, подтверждающего наличие
лицензии, в случаях, предусмотренных пунктами 18-20 Административного
регламента, принимается в срок, установленный Законом Российской Федерации
«Об образовании».
Решение о выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие
лицензии, принимается в срок, установленный Положением о лицензировании
образовательной деятельности.
15. Сроки прохождения административных процедур указаны в разделе III
Административного регламента.
Правовые основания для предоставления государственной услуги
16. Предоставление
государственной
услуги
осуществляется
в
соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 (ред. от 30.12.2008),
(«Российская газета» № 7 от 21.01.2009);
Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об
образовании» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 30.07.1992, № 30, ст. 1797);
Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 года № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2010, № 31, ст. 4179);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, № 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства РФ, 13.08.2001,
№ 33 (часть 1), ст. 3430);
Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 4866-1
«Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы
граждан» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 13.05.1993, № 19, ст. 685);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011
года № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной
деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 21.03.2011,
№ 12, ст. 1651);
6
Указом Президента Республики Башкортостан от 16 сентября 2010 года
№ УП-545 «Об утверждении Положения об Управлении по контролю и надзору в
сфере образования Республики Башкортостан» (Ведомости Государственного
Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан,
02.12.2010, № 23(341), ст. 1284).
Перечень документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
17. Для предоставления лицензии, временной лицензии, переоформления
документа, подтверждающего наличие лицензии, подтверждающего наличие
лицензии, заявитель представляет в отдел заполненное по установленной форме
заявление, к которому прилагаются следующие документы:
а) копии учредительных документов;
б) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
в) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии или
лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных
зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, соответствующих
установленным лицензионным нормативам обеспечения образовательной
деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;
г) копия документа, подтверждающего проведение учредителем
государственного или муниципального учреждения в соответствии с пунктом 4
статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации» экспертной оценки последствий договора аренды для
обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей,
оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной
защиты и социального обслуживания детей (в случае аренды соискателем
лицензии или лицензиатом помещений для организации образовательного
процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся
объектом социальной инфраструктуры для детей);
д) подписанная руководителем соискателя лицензии или лицензиата
справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности
по заявленным для лицензирования образовательным программам;
е) копия положения о филиале (в случае, если соискатель лицензии или
лицензиат обращается за разрешением на осуществление образовательной
деятельности в филиале);
ж) копия положения о структурном подразделении (в случае, если в
качестве соискателя лицензии или лицензиата выступает организация,
структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных
программ профессиональной подготовки);
з) опись представленных документов.
18. Для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии,
при необходимости дополнения документа, подтверждающего наличие лицензии,
сведениями о филиалах лицензиата, и (или) об адресах мест осуществления
7
образовательной деятельности, и (или) об образовательных программах,
изменении места нахождения лицензиата, за исключением случаев,
предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской
Федерации «Об образовании» представляются предусмотренные подпунктами
«в» - «ж» пункта 17 Административного регламента документы, содержащие
информацию в отношении филиалов, и (или) адресов мест осуществления
образовательной деятельности, и (или) образовательных программ.
19. Для получения временной лицензии или переоформления документа,
подтверждающего наличие лицензии, при возникновении образовательного
учреждения, научной организации или иной организации в результате
реорганизации в форме слияния в случае наличия лицензии у одного или
нескольких
реорганизованных
юридических
лиц,
реорганизации
образовательного учреждения, научной организации или иной организации в
форме присоединения к ним юридического лица в случае наличия лицензии у
присоединенного юридического лица, реорганизации лицензиата в форме
преобразования, изменении наименования лицензиата (в том числе в случае
создания образовательного учреждения путем изменения типа существующего
государственного
или
муниципального
образовательного
учреждения,
установления иного государственного статуса образовательного учреждения),
изменении
наименования
места
нахождения
лицензиата,
изменении
наименования адреса места осуществления образовательной деятельности
соискатель лицензии или лицензиат представляют в отдел заполненное по
установленной форме заявление, к которому прилагаются документы,
предусмотренные подпунктами «а», «б», «е» - «з» пункта 17 Административного
регламента, а в случае реорганизации также копии документов, подтверждающих
наличие лицензии, юридических лиц, реорганизованных в форме слияния или
присоединения к лицензиату, с приложением (приложениями).
20. Для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии,
при прекращении реализации образовательных программ, прекращении
осуществления образовательной деятельности по адресу места ее осуществления;
изменении наименований образовательных программ, указанных в приложении к
документу, подтверждающему наличие лицензии лицензиат представляет в отдел
заполненное по установленной форме заявление и приложение к документу,
подтверждающему наличие лицензии.
21. Требовать от соискателя лицензии или лицензиата представления
документов,
не
предусмотренных
Положением
о
лицензировании
образовательной деятельности и настоящим Административным регламентом,
запрещается.
22. Формы заявлений о предоставлении лицензии (временной лицензии),
переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и справки,
указанной в 17 Административного регламента, утверждаются Министерством
образования и науки Российской Федерации.
Требования к оформлению и заполнению заявления о предоставлении
лицензии (временной лицензии), переоформлении документа, подтверждающего
8
наличие лицензии, и прилагаемых к нему документов утверждаются Федеральной
службой по надзору в сфере образования и науки.
23. Заявление и прилагаемые к нему документы оформляются и
заполняются соискателем лицензии или лицензиатом в соответствии с
требованиями, установленными Федеральной службой по надзору в сфере
образования и науки..
Копии документов, предусмотренные подпунктами «а», «в», «г», «е» и «ж»
пункта 17 Административного регламента, не заверенные нотариусом,
представляются соискателем лицензии или лицензиатом с предъявлением
оригиналов документов.
24. Указанные заявление и прилагаемые к нему документы могут быть
направлены в Обрнадзор РБ в форме электронных документов с использованием
государственной информационной системы «Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)». В этом случае заявление и прилагаемые к нему
документы подписываются (заверяются) и согласуются электронной цифровой
подписью или иным аналогом собственноручной подписи лица, имеющего
соответствующие полномочия.
Перечень оснований для отказа в приеме документов,
необходимых для предоставления государственной услуги
25. Обрнадзор РБ отказывает соискателю лицензии или лицензиату в
принятии документов при наличии одного из следующих оснований:
а) лицензирование образовательной деятельности соискателя лицензии или
лицензиата в соответствии с законодательством Российской Федерации в области
образования не отнесено к компетенции Обрнадзора РБ;
б) для лицензирования заявлена образовательная деятельность по
образовательным программам, которые соискатель лицензии или лицензиат в
соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования
не вправе реализовывать;
в) документы, запрошенные Обрнадзором РБ для предоставления
государственной услуги, не представлены соискателем лицензии или лицензиатом
в Обрнадзор РБ в срок, установленный Положением о лицензировании
образовательной деятельности.
Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
26. Обрнадзор РБ отказывает соискателю лицензии или лицензиату в
предоставлении государственной услуги при наличии одного из следующих
оснований:
а) наличие в документах, представленных соискателем лицензии или
лицензиатом, недостоверной информации;
9
б) несоответствие условий осуществления образовательной деятельности, в
том числе в части объектов, используемых при осуществлении образовательной
деятельности, лицензионным требованиям и условиям.
Размер платы, взимаемой с заявителя, при предоставлении
государственной услуги
27. За
предоставление
государственной
услуги
уплачивается
государственная пошлина в размере, установленном в соответствии с пунктом 92
статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении
государственной услуги и при получении результата предоставления
государственной услуги
28. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о
предоставлении государственной услуги и при получении результата
предоставления государственной услуги – 20 минут.
Срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги
29. Заявление регистрируется в течение трех рабочих дней со дня
представления в Обрнадзор РБ заявления и документов, указанных в пунктах 1720 Административного регламента.
Требования к местам предоставления государственной услуги
30. Требования к местам предоставления государственной услуги:
а) здание, в котором располагается Обрнадзор РБ, находится в пешеходной
доступности (не более 10 минут пешком) от остановок общественного
транспорта;
б) на территории, прилегающей к зданию, в котором располагается
Обрнадзор РБ, имеются места для бесплатной парковки автотранспортных
средств;
в) вход в помещение, в котором располагается отдел, оборудован
информационным стендом с указанием наименования отдела, а также режима
работы и порядка предоставления государственной услуги.
31. Требования к местам ожидания, местам для заполнения запросов о
предоставлении государственной услуги:
а) ожидание осуществляется в специально оборудованном для этих целей
помещении;
б) места информирования располагаются в помещении для ожидания и
предназначены для ознакомления соискателей лицензии и лицензиатов с
информационными материалами;
в) помещение оборудовано:
10
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
информационными стендами с перечнем документов, необходимых для
получения государственной услуги, и образцами их заполнения;
столами, стульями.
Требования, учитывающие особенности предоставления
государственных услуг в электронной форме
32. При направлении заявлений о предоставлении лицензии, временной
лицензии, о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, о
выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, и документов,
указанных в пунктах 17-20 Административного регламента в форме электронных
документов с использованием государственной информационной системы
«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» указанные
заявления и прилагаемые к ним документы подписываются (заверяются) и
согласуются электронной цифровой подписью или иным аналогом
собственноручной подписи лица, имеющего соответствующие полномочия.
Показатели доступности и качества государственной услуги
33. Показателями доступности и качества государственной услуги
являются:
а) транспортная доступность к местам предоставления государственной
услуги;
б) обеспечение возможности направления запроса в Обрнадзор РБ по
электронной почте;
в) обеспечение предоставления государственной услуги с использованием
возможностей Единого портала;
г) размещение информации о порядке предоставления государственной
услуги на официальном сайте Обрнадзора РБ и в Едином портале;
д) соблюдение срока предоставления государственной услуги;
е) соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении
государственной услуги;
ж) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или
действия (бездействие) государственных гражданских служащих Республики
Башкортостан, замещающих должности государственной гражданской службы
Республики Башкортостан в Обрнадзоре РБ (далее – гражданские служащие),
осуществленные при предоставлении государственной услуги.
III. Состав, последовательность и сроки исполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур в электронной форме
11
34. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие
административные процедуры, указанные в блок-схеме последовательности
действий при предоставлении государственной услуги (приложение № 2 к
Административному регламенту):
прием документов, необходимых для предоставления государственной
услуги;
рассмотрение вопроса о выдаче лицензии, временной лицензии,
переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, дубликата
документа, подтверждающего наличие лицензии, либо об отказе в выдаче
лицензии, временной лицензии, документа, подтверждающего наличие лицензии;
выдача лицензии, выдача временной лицензии, переоформление документа,
подтверждающего наличие лицензии.
35. Выполнение
административных
процедур
осуществляется
специалистами в соответствии с должностными регламентами, утвержденными
начальником Обрнадзора РБ.
Прием документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
36. Основанием для начала административной процедуры является
представление соискателем лицензии или лицензиатом (далее – заявитель)
заявления и документов, необходимых для предоставления государственной
услуги, указанных в пунктах 17-20 Административного регламента.
37. Документы, указанные в пунктах 17-20 Административного регламента,
принимаются специалистом, ответственным за прием документов, который
устанавливает – относится ли заявитель к организациям, лицензирование
образовательной деятельности которых осуществляется Обрнадзором РБ, и
соответствуют ли заявленные к лицензированию образовательные программы
перечню образовательных программ, которые заявитель в соответствии с
законодательством Российской Федерации вправе реализовывать.
38. Если заявитель не относится к организациям, лицензирование
образовательной деятельности которых осуществляется Обрнадзором РБ, и (или)
к лицензированию заявлены образовательные программы, которые заявитель в
соответствии с законодательством Российской Федерации не вправе
реализовывать, специалист, ответственный за прием документов, возвращает
документы заявителю в соответствии с пунктом 25 Административного
регламента.
39. Если заявитель относится к организациям, лицензирование
образовательной деятельности которых осуществляется Обрнадзором РБ, и к
лицензированию заявлены образовательные программы, которые заявитель
вправе реализовывать, специалист, ответственный за прием документов,
принимает документы к рассмотрению по существу для
предоставления
государственной
услуги по описи. Уведомление о приеме заявления и
12
документов к рассмотрению по существу направляется заявителю либо вручается
его уполномоченным представителям в течение 5 рабочих дней со дня приема
заявления и документов для рассмотрения по существу.
40. Специалист,
ответственный
за
прием
документов,
вносит
соответствующую запись в журнал регистрации документов, представляемых
соискателями лицензии (лицензиатами) на лицензирование образовательной
деятельности (приложение № 1 к Административному регламенту).
41. Специалист, ответственный за прием документов, проверяет полноту и
правильность оформления документов в течение 3 дней с даты их поступления.
42. В случае представления заявителем неполного комплекта документов, а
также неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных документов,
специалист, ответственный за прием документов, готовит уведомление с
приложением перечня недостающих документов и (или) документов, оформление
которых не соответствует установленным требованиям (приложение № 3 к
Административному регламенту). Уведомление подписывается начальником
Обрнадзора РБ и направляется (вручается) заявителю в течение 5 рабочих дней со
дня регистрации поступления заявления и документов.
43. В случае, если в течение 2 месяцев с даты получения указанного в
пункте 42 Административного регламента уведомления документы не будут
представлены в Обрнадзор РБ, Обрнадзор РБ отказывает заявителю в принятии
заявления и документов к рассмотрению по существу и возвращает документы
заявителю.
Рассмотрение вопроса о выдаче лицензии, временной лицензии, документа,
подтверждающего наличие лицензии, дубликата документа, подтверждающего
наличие лицензии, либо об отказе в выдаче лицензии, временной лицензии,
документа, подтверждающего наличие лицензии
44. После процедуры приема документов, необходимых для предоставления
государственной услуги, специалист, ответственный за работу с документами,
проводит проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в
представленных заявителем заявлении и документах, предусмотренных
Положением о лицензировании образовательной деятельности, возможности
выполнения ими лицензионных требований и условий.
Указанная проверка проводится в документарной форме на основании
сведений, содержащихся в представленных заявителем заявлении и документах, а
также на основании сведений, полученных Обрнадзором РБ по запросу от других
органов исполнительной власти, указанных в пункте 10 Административного
регламента, в том числе полученных средствами факсимильной связи или в форме
электронного документа, в сроки, определенные Законом Российской Федерации
«Об образовании».
45. По результатам проверки полноты и достоверности сведений о
заявителе, содержащихся в представленных документах, возможности
выполнения ими лицензионных требований и условий специалист, ответственный
13
за работу с документами, готовит в срок, не превышающий сорока дней со дня
приема заявления о предоставлении лицензии или о переоформлении документа,
подтверждающего наличие лицензии, проект приказа Обрнадзора РБ о выдаче
лицензии, временной лицензии, переоформлении документа, подтверждающего
наличие лицензии, либо об отказе в выдаче лицензии, временной лицензии,
переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии.
46. При рассмотрении вопроса о выдаче дубликата документа,
подтверждающего наличие лицензии, специалист, ответственный за работу с
документами, готовит в срок, не превышающий пяти дней со дня регистрации
поступления заявления о выдаче дубликата документа, подтверждающего
наличие лицензии, проект приказа Обрнадзора РБ о выдаче дубликата документа,
подтверждающего наличие лицензии.
47. Документы, предоставленные заявителем, и приказ о выдаче лицензии,
временной лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие
лицензии, хранятся в порядке, установленном Обрнадзором РБ.
Оформление, переоформление и выдача документа,
подтверждающего наличие лицензии, дубликата документа,
подтверждающего наличие лицензии
48. Специалист, ответственный за оформление, переоформление и выдачу
документа, подтверждающего наличие лицензии, в течение 5 дней с даты
регистрации приказа Обрнадзора РБ о выдаче лицензии, временной лицензии,
переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляет или
переоформляет документ, подтверждающий наличие лицензии.
49. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, в
зависимости от основания его переоформления осуществляется полностью или в
части соответствующего приложения.
50. Документ, подтверждающий наличие лицензии, в течение не более 2
рабочих дней рассматривается и подписывается начальником Обрнадзора РБ (в
случае его отсутствия – лицом, исполняющим его обязанности), а также
заверяется
печатью
Обрнадзора
РБ.
Приложение(я)
к
документу,
подтверждающему наличие лицензии, подписываются начальником Обрнадзора
РБ (в случае его отсутствия – лицом, исполняющим его обязанности), заверяются
печатью Обрнадзора РБ, при наличии нескольких листов сшиваются.
51. Специалист, ответственный за выдачу лицензий, в течение не более 3
рабочих дней после подписания начальником Обрнадзора РБ оформленного
документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к
документу, подтверждающего наличие лицензии, или дубликата документа,
подтверждающего наличие лицензии, уведомляет заявителя (по электронной
почте, телефону или факсимильной связи) о готовности документа,
подтверждающего наличие лицензии и (или) приложения к документу,
подтверждающего
наличие
лицензии,
или
дубликата
документа,
подтверждающего наличие лицензии.
14
52. Документ, подтверждающий наличие лицензии и приложение (я) к
документу, подтверждающему наличие лицензии, дубликат документа,
подтверждающего наличие лицензии, выдаются заявителю при предъявлении
паспорта, доверенности на получение документа, о чем вносится
соответствующая запись в книгу учета выданных лицензий на осуществление
образовательной деятельности и приложений к лицензиям (приложение № 4 к
Административному регламенту).
Ведение реестра лицензий, предоставление информации из реестра лицензий
53. Обрнадзор РБ ведет реестр выданных лицензий, в которых
указываются
сведения,
предусмотренные
Федеральным
законом «О
лицензировании отдельных видов деятельности», а также:
а) сведения о реализуемых лицензиатом образовательных программах;
б) основание и дата переоформления документа, подтверждающего наличие
лицензии;
в) основание и дата выдачи дубликата лицензии.
54. Реестр лицензий, выданных Обрнадзором РБ, ведется в электронном
виде и размещается на официальном сайте Обрнадзора РБ в сети Интернет.
Информация, подлежащая внесению в реестр лицензий, передается
специалисту Обрнадзора РБ, которое обеспечивает внесение информации в реестр
лицензий не позднее 5 рабочих дней после ее получения.
55. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой и
доступной для ознакомления с ней заинтересованных лиц и подлежит
обязательному размещению на официальном сайте Обрнадзора РБ в сети
Интернет, за исключением случаев, когда в интересах сохранения
государственной, служебной или иной охраняемой законом тайны такой доступ
должен быть ограничен в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента
56. Гражданские
служащие,
участвующие
в
предоставлении
государственной услуги, несут персональную ответственность за полноту и
качество предоставления государственной услуги, за соблюдение и исполнение
положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
Ответственность гражданских служащих, участвующих в предоставлении
государственной услуги, устанавливается в их должностных регламентах в
соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской
Федерации.
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением
15
ответственными должностными лицами, государственными служащими
положений Административного регламента и принятием решений
ответственными должностными лицами, государственными служащими
57. Контроль соблюдения установленных настоящим Административным
регламентом административных процедур осуществляется начальником
Обрнадзора РБ.
58. Текущий контроль осуществляется начальником отдела.
59. Начальник отдела, в соответствии с должностным регламентом
обеспечивает соблюдение установленного порядка государственной регистрации.
Сотрудники отдела несут персональную ответственность за соблюдение
установленных сроков и за качество исполнения государственной функции в
требуемых объемах в соответствии с должностными регламентами.
Внеплановый контроль осуществляется на основании рассмотрения
поступивших жалоб в отношении действия (бездействия) должностных лиц и
принятых ими решений при предоставлении государственной услуги либо по
результатам текущего контроля.
Для проведения внепланового контроля предоставления государственной
услуги приказом начальника Обрнадзора РБ формируется комиссия, в состав
которой включаются специалисты Обрнадзора РБ.
Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются
выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.
Акт подписывается всеми членами комиссии.
60. По результатам контроля принимаются меры, направленные на
устранение выявленных нарушений и их причин, соблюдение законности и
правопорядка при реализации административных процедур.
Ответственность гражданских служащих
за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
в ходе предоставления государственной услуги
61. По результатам проведения проверок полноты и качества
предоставления государственной услуги, в случае выявления нарушений прав
заявителей, виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
62. Ответственность гражданских служащих за несоблюдение и
неисполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики
Башкортостан, положений Административного регламента, устанавливающих
требования к предоставлению государственной услуги, закрепляется в их
должностных регламентах.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля
за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
16
63. Граждане, их объединения и организации вправе направить письменное
обращение в адрес Обрнадзора РБ с просьбой о проведении проверки соблюдения
и исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики
Башкортостан, положений Административного регламента, устанавливающих
требования к предоставлению государственной услуги, полноты и качества
предоставления государственной услуги в случае нарушения прав и законных
интересов при предоставлении государственной услуги.
Письменное обращение, поступившее в Обрнадзор РБ, рассматривается в
течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также
должностных лиц, государственных служащих
61. Действия (бездействие), решения должностных лиц Обрнадзора РБ,
осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги,
могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу Обрнадзора РБ.
62. Обращение подается в письменной форме и должно содержать:
при подаче обращения физическим лицом – его фамилию, имя, отчество
(последнее – при наличии), при подаче обращения юридическим лицом – его
наименование;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление
о переадресации обращения;
либо наименование государственного органа, в который направляется
письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего
должностного лица, либо должность соответствующего лица;
суть обращения;
при подаче обращения физическим лицом – личную подпись физического
лица, при подаче обращения юридическим лицом – подпись руководителя
(заместителя руководителя) юридического лица;
дату.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих
изложенную в обращении информацию.
63. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия
гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен
быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном
обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или
совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем,
совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в
государственный орган в соответствии с его компетенцией.
При получении письменного обращения, в котором содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и
имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Обрнадзор РБ вправе
оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и
17
сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости
злоупотребления правом.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней
со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с
разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению,
ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу
в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации
обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия
и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на
который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с
ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся
новые доводы или обстоятельства, начальник Обрнадзора РБ, должностное лицо
либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности
очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному
вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения
направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же
должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший
обращение.
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не
может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или
иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему
обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в
нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в
обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,
гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий
государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему
должностному лицу.
64. Письменный ответ направляется автору обращения не позднее 30 дней
со дня регистрации письменного обращения в Обрнадзоре РБ.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу
срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О
продлении срока рассмотрения обращения автор обращения уведомляется
письменно с указанием причин продления.
18
Приложение № 1
к Административному регламенту
предоставления Управлением
по контролю и надзору в сфере
образования Республики Башкортостан
государственной услуги
по лицензированию образовательной
деятельности
ЖУРНАЛ
регистрации документов, представляемых соискателями лицензии (лицензиатами) на лицензирование
образовательной деятельности
№
п/п
№ дела на
переоформление
Дата регистрации
Полное и сокращенное
наименование
юридического лица
Место нахождения
юридического лица
Адреса мест
осуществления
образовательной
деятельности
Вид
деятельности
ИНН
ОГРН
ФИО
специалиста,
принявшего
документы
19
Приложение № 2
к Административному регламенту
предоставления Управлением
по контролю и надзору в сфере
образования Республики Башкортостан
государственной услуги
по лицензированию образовательной
деятельности
Блок-схема последовательности действий
при предоставлении государственной услуги
Прием, регистрация и проверка документов
Проверка, относится ли заявитель
к организациям, лицензирование образовательной деятельности которых
осуществляется Обрнадзором РБ и соответствуют ли заявленные к
лицензированию образовательные программы перечню образовательных
программ, которые заявитель в соответствии с законодательством
Российской Федерации вправе реализовывать
Заявитель
относится к организациям,
лицензирование образовательной
деятельности которых осуществляется
нет
Обрнадзором РБ
да
Направление или вручение заявителю
уведомления о приеме заявления и документов к
рассмотрению по существу
Проверка комплектности, правильности
оформления и заполнения и непротиворечивости
представленных документов
Комплектность,
правильное оформление
и заполнение документов, отсутствие
противоречивых сведений
в документах
нет
Уведомление заявителя о необходимости
представления недостающих и (или)
исправленных документов
да
Отказ в принятии документов
к рассмотрению по существу,
возврат представленных
документов с указанием
мотивированной причины
отказа
20
Представление
недостающих и (или) исправленных
документов в течение 2 месяцев с даты
уведомления
да
А
нет
Возврат представленных документов с указанием
мотивированной причины возврата
Рассмотрение вопроса о выдаче лицензии, временной лицензии, переоформлении
документа, подтверждающего наличие лицензии, дубликата документа,
подтверждающего наличие лицензии, либо об отказе в выдаче лицензии,
временной лицензии, документа, подтверждающего наличие лицензии
А
Проверка полноты и достоверности
сведений, содержащихся в представленных
заявителем заявлении и документах,
возможности выполнения ими
лицензионных требований и условий
положительный
результат
Оформление и выдача лицензии, временной
лицензии, переоформление документа,
подтверждающего наличие лицензии
отрицательный
результат
Оформление и направления
заявителю решения об отказе
в выдаче лицензии, временной
лицензии, переоформлении
документа, подтверждающего
наличие лицензии
21
Приложение № 3
к Административному регламенту
предоставления Управлением
по контролю и надзору в сфере
образования Республики Башкортостан
государственной услуги
по лицензированию образовательной
деятельности
УВЕДОМЛЕНИЕ
________________________________________________________________________________
(полное и сокращенное (при наличии) наименование соискателя лицензии или лицензиата
в соответствии с его уставом)
доводим до сведения, что документы, предоставленные для лицензирования
образовательной деятельности представляют собой неполный комплект
документов, несут в себе технические ошибки, оформлены не в соответствии с
требованиями, установленными действующим законодательством
________________________________________________________________________________
(нужное подчеркнуть)
Документы согласно перечню просим предоставить в Управление по
контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан в течение
двух месяцев со дня получения настоящего уведомления.
Перечень недостающих документов:
1.___________________________________________________________________
2.___________________________________________________________________
Перечень документов имеющих технические ошибки:
1.___________________________________________________________________
2.___________________________________________________________________
Перечень документов, оформленных не в соответствии с требованиями,
установленными действующим законодательством:
1.___________________________________________________________________
2.______________________________________________________________________________
Начальник
А.А. Ганеева
22
Приложение № 4
к Административному регламенту
предоставления Управлением
по контролю и надзору в сфере
образования Республики Башкортостан
государственной услуги
по лицензированию образовательной
деятельности
КНИГА
учета выданных лицензий на осуществление образовательной деятельности и приложений к лицензиям
Регистрационный
номер
Наименование
учреждения
(полное и
сокращенное)
Адрес учреждения
(место нахождения
и адреса мест
осуществления
образовательной
деятельности)
Вид
деятельности
учреждения
Основание
для
выдачи
ОГРН
ИНН
Серия, номер
Роспись
документа,
получателя
подтверждающего
наличие лицензии
23