Критерии определения МСП в Европейском союзе

Поддержка развития малого
предпринимательства
СМЕРУС 9803
Критерии классификации
МСП в Европейском Союзе
Март 2002г.
1
Содержание
Критерии классификации МСП в Европейском Союзе ..................... 3
Общепринятые критерии .............................................................................. 3
Вариации определений МСП по странам-членам ЕС ............................... 4
2
Критерии классификации МСП в Европейском Союзе
В Европейском союзе (EC) насчитывается около 19 млн. МСП, что составляет 99,8% всех
предприятий ЕС, в них занято более 74 млн. человек. Эти предприятия являются источником
занятости, инновации, предпринимательства, роста и конкурентоспособности экономики.
Вследствие признания их важной экономической и социальной функции, так же как и
особых трудностей, с которыми они могут сталкиваться в своем развитии, МСП получают
особую помощь в рамках различных схем государственной поддержки, научноисследовательских и инновационных программ, региональных фондов и финансовых
интервенций в пользу фондов венчурного капитала и гарантий по займам для МСП. Это
означает, что различные категории МСП (микро-, малые и средние) должны быть определены
на основе экономической справедливости, юридической защищенности предприятий и
простоты применения администрациями стран – членов ЕС.
Классификация МСП, действующая в Европейском союзе в настоящее время, была
сформулирована в Рекомендации по определению МСП (3 апреля 1996г), которая предложила
четкие общие критерии для выполнения различных программ и мероприятий, направленных на
развитие микро-, малых и средних предприятий, но не является обязательной в странах-членах
ЕС.
Общепринятые критерии
Таблица 1. Общепринятые критерии для определения размеров предприятий
Микро-предприятие
Максимальное
количество
работников
Максимальный
годовой оборот
(в млн. Экю)
Максимальный
годовой
баланс
компании
(в млн. Экю)
Малое предприятие
Среднее предприятие
9
49
249
-
7
40
-
5
27
1. Чтобы классифицироваться как МСП или микро-предприятие, компания должна
удовлетворять критерию количества работников, а также одному из финансовых критериев,
т.е. либо максимальному годовому обороту, либо максимальному балансу компании.
2.
Компания также должна быть независимой. Это означает, что менее 25% ее
активов или решающих голосов могут принадлежать иному предприятию (или группе
предприятий), которое само выходит за рамки определения МСП или микро-предприятия. Этот
уровень может превышаться в следующих случаях:

если капиталовложение принадлежит государственным инвестиционным
корпорациям, компаниям-предоставителям венчурного капитала или институциональным
инвесторам, при условии, что они не осуществляют контроля ни в индивидуальном, ни в
совместном порядке
3

если капитал распределен таким образом, что невозможно определить его
держателей, и если предприятие заявляет, что оно имеет основания законно полагать, что его
капитал не принадлежит на 25% или более единому предприятию или совместно нескольким
предприятиям, выходящим за рамки критериев определения МСП.
3.
При вычислении уровня соответствия финансовым критериям, указанным в п. 1,
необходимо суммировать соответствующие показатели по предприятию-бенефициару и по всем
предприятиям, которые оно прямо или косвенно контролирует путем владения 25% (или более)
капитала или решающих голосов.
4.
В случаях, когда на момент окончательного определения баланса предприятие
превышает или подпадает под критерии количества работников или финансовых показателей,
потеря или приобретение статуса МСП происходит лишь в том случае, если эта ситуация
сохраняется на протяжении двух последовательных финансовых лет.
5.
Количество работников соответствует количеству годовых рабочих мест (ГРМ),
то есть количеству лиц, занятых на полной ставке в течение года, в то время как работающие на
полставки или сезонные рабочие составляют доли ГРМ. Контрольным считается год последнего
официального учетного периода.
6.
За уровень общего оборота и баланса берется уровень за последний официальный
учетный период (12 месяцев). Для начинающего предприятия, не прошедшего еще
официальный учетный период, уровни финансовых порогов должны определяться по надежным
оценкам, сделанным в течение финансового года.
Предполагается, что принятый в ЕС уровень оборота и баланса должен регулярно
корректироваться в соответствием с изменениями экономической ситуации в Европе (примерно,
каждые 4 года). Сейчас наступило время для такого пересмотра, который бы отразил изменения
в экономике и снизил возможность обхода этого определения, особенно в отношении
государственной поддержки, структурных фондов и Рамочной программы НИОКР.
Всем
заинтересованным
сторонам
(странам-членам
прокомментировать текст рекомендаций до 9 ноября 2001г.
ЕС)
предлагалось
По мнению Генерального Директората по предпринимательству (Enterprise DirectorateGeneral), предложенное повышение уровня финансового потолка, даже значительное по
процентному соотношению во избежание ухудшения условий работы для инвестирующих
предприятий, ни в коем случае не должно отразиться на увеличении количества МСП,
подпадающих под это определение. Поэтому не предлагается при этом вносить изменения в
критерий количества работников на предприятии. Лишь те предприятия, которые сталкиваются
со специфическими трудностями, характерными для МСП, должны входить в категорию МСП.
Важным аспектом предложений является особое внимание, уделяемое определению
микро-предприятия и включению в эту категорию всех видов предприятий, независимо от их
юридического статуса. Семейный бизнес и кустарное производство – это примеры предприятий,
которые получат пользу от корректировки этого определения.
Вариации определений МСП по странам-членам ЕС
4
Ниже приводятся вариации определений МСП по странам-членам ЕС (по материалам
Европейского обзерватора МСП).
Таблица 2. Вариации определений МСП по странам-членам ЕС
Австрия
Официальные и неофициальные определения МСП
В целом, рекомендация Комиссии ЕС применяется при определении МСП в Австрии, особенно
критерии, касающиеся количества работников. Таким образом, предприятия с количеством
работников менее 250, называются МСП. В связи с различными политическими мерами применяются
другие, иногда отклоняющиеся от рекомендаций, определения (критерии и “потолки”).
Бельгия
Определение МСП
Определение МСП не является последовательным в применении различных мер и программ. Тем не
менее, критерий размеров соответствует определению ЕС.
Дания
Официальное и неофициальное определение МСП
МСП определяются в соответствии с определением ЕС как предприятия:
в которых менее 250 работников
годовой оборот которых не превышает 300 млн. датских крон (DKK) или общая сумма активов максимум 200 млн. DKK.
в которых долевое участие компаний (не МСП) не превышает 25%
Финляндия
Официальное и неофициальное определение МСП
В Финляндии понятие МСП охватывает все частные предприятия, кроме предприятий
сельскохозяйственных и рыболовного промысла, в которых менее 250 работников.
Микропредприятия включают 0-9 работников. Малые – менее 50, и средние – от 50 до 249
работников.
В целом, используется официальное определение ЕС (включая количество работников, показатели
баланса, оборота и статуса владения компанией), хотя статистикой это не подтверждено.
Франция
Определение МСП
Во Франции не существует официального определения МСП. Общепринятым считается, что МСП –
это частное, «не первичное», предприятие, с количеством работников не более 250 или 500. Что
касается критериев для получения поддержки на национальном уровне, в некоторых случаях лимит
может повышаться до 2000 работников. С другой стороны, предприятия ремесленного производства
имеют юридическое определение (независимые предприятия, принадлежащие к ремесленному
сектору, с количеством работников менее 15)
Германия
Неофициальное определение МСП
В Германии, согласно прагматическому, но неофициальному определению по размеру предприятия,
МСП присутствуют во всех экономических секторах и включают те частные коммерческие
предприятия и свободные профессии, которые имеют до 500 работников и достигают (в зависимости
от сектора), оборота до 100 млн. DM (около 50 млн. евро) Подгруппа малых предприятий включает до
9 работников и годовой оборот до 1 млн. DM (около 0,5 млн. евро)
5
Греция
Определение
МСП в Греции включают частные предприятия, в которых за последние 3 года сохранялось
количество работников до 249 и средний оборот до 40 млн. евро. В Греции на практике большинство
предприятий считаются малыми или средними и имеют до 99 работников.
Исландия
Определение МСП
В Исландии нет официального определения МСП, но в отношении государственной политики
соблюдается принцип максимума 250 работников.
Ирландия
Официальное и неофициальное определение МСП
В Ирландии нет четкого и последовательного определения «малые и средние предприятия» (МСП).
Тем не менее, «малые» предприятия определяются в целом как те, в которых менее 50 работников, в
то время как термин «микро» предприятия обычно относится к тем, в которых менее 10 работников.
Италия
Официальное определение МСП
Итальянское правительство категоризирует малые и средние предприятия в соответствии со
следующими критериями:
количество работников: менее 250 в производственной сфере и менее 95 в сфере услуг
общий оборот или активы: менее 40 млн. евро или 27 млн. в производственной сфере, 15 млн. евро в
производственной сфере или 10,1 млн. евро в сфере услуг.
К этому добавляются требования о независимости от предприятий, которые сами не удовлетворяют
этим критериям
Лихтенштейн
Определение МСП
В Лихтенштейне нет официального определения МСП. В вопросах статистики Лихтенштейн
пользуется европейскими стандартами. В соответствии с определением ЕС, выделяются микропредприятия (0-9 работников), малые предприятия (10-49 работников), средние (50-250 работников) и
крупные предприятия (более 250 работников)
Люксембург
Официальное и неофициальное определение МСП
В Люксембурге одно из определений МСП основано на рекомендации Европейской Комиссии от 3
апреля 1996г. Далее, règlement grand-ducal" от 19 февраля 1990 г выделяет список профессий,
принадлежащих к квалифицированному ремесленному труду, а "règlement grand-ducal" от 24 ноября
1997г. устанавливает список коммерческих видов деятельности, составляющих розничный сектор.
Нидерланды
Официальное определение МСП
МСП в Нидерландах включают все предприятия в частном секторе, кроме тех, что принадлежат к
рыбному промыслу и сельскому хозяйству, с количеством работников менее 100. Малые предприятия
имеют менее 10 работников, средние предприятия имеют от 10 до 99 работников.
Норвегия
6
Определение МСП
Определение МСП охватывает предприятия, в которых не более 100 работников.
Португалия
Официальное и неофициальное определение МСП
В Португалии МСП называют предприятия, в которых менее 500 работников и годовой оборот не
превышает 40 млн. евро и общий годовой баланс не превышает 27млн евро. Такие предприятия
должны быть независимыми (т.е. должен соблюдаться 25-процентный порог долевого участия)
Испания
Официальное определение МСП
Испанское официальное определение МСП в точности соответствует Рекомендации Европейской
Комиссии от 3 апреля 1996г.
Швеция
Определение МСП
МСП определяются как предприятия с количеством работников менее 250. Это соответствует
Рекомендации Европейской Комиссии.
Швейцария
Определение МСП
Официального определения МСП нет. Специалисты говорят о ряде критериев, включая количество
работников и годовую прибыль. Некоторые защищают требование независимости от крупной
компании. Для официальной статистики Швейцария пользуется определениями ЕС, т.е. максимум
работников, не превышающий 250 человек.
Великобритания
Официальное определение
С 1го января 1999г. Великобритания пользуется определением Европейской Комиссии.
7