Советы практика ОСМД - движения по реформированию ЖКХ Реформа
advertisement
Советы практика ОСМД - движения по реформированию ЖКХ Реформа ЖКХ. Аннотация к статье ОСББ-движение в Украине является столпом развития гражданского общества и успешного реформирования ЖКХ в Украине! НЕМНОГО ОБ ОСМД И РЕФОРМИРОВАНИИ ЖКХ. Чтобы стать настоящими собственниками своих многоквартирных домов нам всем необходимо пройти вверх, по длинной цивилизационной лестнице, а вверх, еще и быстро, шагать всегда трудно. Также как нельзя не проехать каждую в цепочке метростанцию, на этом пути нельзя пропустить ни одной ступеньки. Все мы догадываемся, что каждый многоквартирный дом, который хочет идти по пути независимого самоуправления должен сформировать в своем относительно небольшом коллективе собственников квартир гражданское общество, а это иногда очень трудно! Хорошему гражданскому обществу, как хорошему вину нужно настояться. Поэтому любые скачки в продвижении по пути к независимому дому приведут к отторжению этой хорошей идеи частью собственников квартир. Поэтому каждый многоквартирный дома, как суп, должен повариться с инициативным управдомом, люди должны научиться принимать решения и реализовывать их без создания ОСМД. Следом, когда жильцы дома ощутят все блага коллегиальных решений можно формировать инициативную группу, которая со знанием прошлого опыта и осмысленностью создаст ОСМД. Следующий шаг – это осознание будущей экономики «совместного предприятия» под названием ОСМД, а для этого необходимо осознать и прочувствовать границы своей собственности и права на всю свою собственность под названием многоквартирный дом и придомовая территория. Следующий шаг, наверное, самый трудный, собственники жилья должны научиться распоряжаться своей собственностью, а главное договариваться один с другим о способе распоряжения совместной собственностью и принимать решения большинства как свое собственное, даже если оно не нравится. Только после этого можно переходить на самую ответственную ступеньку в жизни каждого дома, это прием дома на баланс ОСМД – с этого момента управление успешным развитием дома в полной мере лежит на плечах руководства ОСМД и на плечах всех членов ОСМД поддерживающих действия руководства. Но так как в нашей славянской крови доминирует дух противоречия, нам легче критиковать, чем поддерживать зачастую непопулярные, но нужные действия руководства ОСМД. Поэтому на этой ступеньке придется, немного потоптаться пока все не урегулируется. Следующая ступенька это познание науки создания оптимальных решений и механизмов управления и взаимодействия с руководителем объединения уже без активного участия членов ОСМД, посредством делегирования большего объема своих полномочий своему ОСМД в лице руководителя/лей объединения. И только после этого можно говорить о каком-либо делегировании функций под контролем ОСМД дальше – в подконтрольные ассоциации, в подконтрольные управляющие компании и даже в подконтрольные территориальные общины, созданные и контролируемые объединениями, а не те которые сегодня заседают в местных органах власти и дерибанят прибыли от незаконных отчуждений нашего с вами недвижимого имущества. Делегировать функций и полномочий дальше, выше – это тонкая вещь, которая не может не проделываться продуманно, иначе она обернется против нас и разрушит все наши достижения. Делегирование без осознанного гражданского общества приведет к краху всего реформирования, потому как мы получим, что имеем! Гражданское общество тонкая вещь, делегирование полномочий и функций этим обществом какой-либо власти еще более тонкая вещь! Нельзя нарушить рецепт тонкого блюда даже с теми же ингредиентами, ведь сумма тех же ингредиентов приведет к не тому результату! Во всем этом процессе присутствует одна утешающая вещь – этому куховарству можно научиться! Вопрос остается только в количестве времени, которое мы, в результате, потратим на получение нужного результата. Но как бы там, ни было, нужно пройти этот путь даже если на него понадобится много лет! Этот путь – это изменение сознания общества, а с ним и народной ментальности. В этом процессе спешка смерти подобна! Торопиться нужно медленно, иначе мы наступим на те же грабли и скомпрометируем очередную хорошую идею, как это произошло в России. А хуже скомпрометированной идеи быть ничего не может! И мы то, как никто другой знаем, что если компрометация хорошей идеи произойдет, тогда нужно начинать все сначала, а прежде придется дать зажить психологическим ранам и ожогам граждан, а на это снова должны уйти годы! УБИЦА ХОРОШЕГО НАЧИНАНИЯ. Новый Жилищный Кодекс может стать убийцей всего ОСМД-движения страны. Закон Украины «Об ОСМД» не так уж плох хотя и противоречит себе тем, что с одной стороны, вроде, ограничивает объединениям право обслуживания собственных домов, а с другой стороны предоставляет множественный инструментарий для обслуживания собственного дома силами ОСМД. Но новый Жилищный Кодекс намерен убить и такие возможности объединений на самостоятельное обслуживание собственных домов. ОСМД не могут быть лишены права вести хозяйственную деятельность собственного дома хотя бы потому, что в 90% успешно действующих ОСМД председатели научились управлять и организовывать деятельность своих объединений без помощи сторонних организаций по типу ЖЭКа и навязываемых управляющих компаний. И на сегодняшний день ни одна государственная служба им не выразила мнение, что они не могут заниматься хозяйственной деятельностью, что они заблуждаются или что-то путают, и что им необходимо сворачивать свою успешную деятельность и передавать управление ОСМД в ново созданную неподалеку управляющую компанию. Неужели мы до такой степени не любим свою свободу, что готовы передать управляющей компании право решать какой подрядчик и за какую сумму денег, собранных с жильцов дома будет приглашен, и в какой цвет красить стены парадного? Иногда удивляешься, как ловко государственные деятели подменяют понятия! Выходит, что в связи с тем, что управляющие компании еще не созданы, объединениям совладельцев и ЖСК можно самим обслуживать собственные дома, но как только появится вблизи новая частная управляющая компания и как только она позарится на кошельки жильцов твоего дома, тут же станет нельзя – чиновники лоббисты начнут тыкать пальцами в Закон! Если катастрофическая редакция Жилищного Кодекса будет принята, значит, отличная идея самоуправления собственным домом будет разрушена и созданные объединения этому процессу не смогут помешать. Мнение объединений потихоньку будет изживаться и выжигаться, а с мнением объединений и с желанием объединений на самоуправление будет изживаться и выжигаться демократия, и свобода нашего общества. Тогда-то наша страна и все ЖКХ пойдет по пути антиконституционной и аморальной монополизации рынка ЖКХ. С того-то момента мы начнем двигаться к аккумуляции этого рынка в ограниченных руках, в руках определенных циничных финансовых групп. Тогда-то мы начнем фактически терять свою недвижимую собственность и превращаться в рабов своей собственности, которая как безумный пылесос будет тянуть с нас все наши заработки до копеечки. Новый Кодекс хочет доказать нам, что все вопросы нужно будет решать через лицензированные управляющие компании. И мы не будем понимать, что же нашим ОСМД мешает делегировать свои полномочия профессиональным дипломированным сантехникам, слесарям, дворникам, уборщицам? Неужели на уборку дома нам и нашим ОСМД понадобится лицензия?! Конечно, можно согласиться, с тем, что определенные работы, возможно, требуют лицензирования – газовые работы, переоборудование бойлерных и электрощитовых. Так ведь мы и не претендуем выполнять самостоятельно работы, которые случаются раз в десять лет, мы так или иначе обратимся к структурам-профессионалам, и если будет положено к лицензированным организациям узкого профиля. Почему же наша власть пытаются нам одной скупой рукой дать, а другой железной урвать? Когда же это кончится?! А ведь уже сегодня в ОСМД имеются все инструменты хозяйствующего субъекта, и нет логических и даже законных причин ограничивать права наших ОСМД на реализацию собственной и независимой хозяйственной деятельности за деньги, собираемые с собственных жильцов дома и за собственные деньги, собираемые с арендаторов собственных вспомогательных помещений дома. Этот страшный для ОСМД-движения вопрос, сегодня часто, непринужденно и безапелляционно поднимается и угрожает существованию не только всего ОСМД-движения в Украине, но и развитию демократии нашего общества, потому что лично я безмерно убежден в том, что ОСМД-движение в Украине является столпом развития гражданского общества! Каждый многоквартирный дом является маленькой, но полной моделью нашего государства, и этого не отнять. Вопрос об управлении многоквартирными домами определенными управляющими компаниями поднимается серьезными лоббистами во власти, со стороны крупных строительных компаний, желающих прибрать, против воли собственников, новые жилые дома в собственные управляющие компании. А также этот вопрос лоббируется со стороны тех финансовых групп, которые хотят получить контроль над кошельками, оставшегося в старом жилом фонде украинского населения, как это произошло с энергетическими компаниями и водоканалами государства. Эти финансовые группы ремонтировать наши дома не собираются, на нас собираются зарабатывать, ведь наша копейка их рубль бережет, или лучше сказать, что каждая наша сотня гривен готова сформировать для них новые миллиардные капиталы. Поэтому-то они, при помощи карманных политиков и министров, пытаются бессовестно путать понятия, сваливают в кучу, перемешивают и извращают реформирование ЖКХ в выгодном для себя смысле! Позвольте отойти от абстрактного, хотя вами понимаемого монолога и объяснить, что я имею в виду. Существует отдельный, очень серьезный, вполне законный бизнес, связанный с недвижимостью – это офисные центры, гостиницы и т.п. Допустим, этим бизнесом владеет какойлибо предприниматель, и он обязан, так как это его собственность, инвестировать в нее собственные деньги, чем обеспечивает необходимый уровень ремонта и сервиса в этой недвижимости, в зависимости от вида деятельности. Поэтому-то этот предприниматель имеет моральное право устанавливать свои цены на пользование своей недвижимостью в зависимости от вида бизнеса и его «звездочного» уровня. Строительные же компании и некоторые финансовые группы, через свои будущие управляющие компании хотят подменить понятия владеть и зарабатывать на собственной недвижимости и зарабатывать на чужой недвижимости как на своей. Они попытаться из нас, законных собственников своих многоквартирных домов, сделать тех самых клиентов, словно эта наша недвижимость является их, а не нашей собственностью. Вот они и пытаются на законодательном уровне пролоббировать себя такими себе бескорыстными ангелами-спасителями Реформы ЖКХ Украины, которая без них много лет буксует. Но мы-то уже понимаем, что с течением времени они собираются в наших собственных домах через коммунальные услуги так подтянуть финансовые гаечки, чтобы мы начали платить почти такие же деньги, которые платят люди, живущие в их гостиницах или пользующиеся помещениями в их бизнес центрах. Очень удобно, им не придется тратиться на рекламу и продвижение своих услуг, ведь мы же никуда не денемся от своих квартир и будем вынуждены давиться, но жевать их услуги по их ценам! Разумеется, для них такие тарифы это недосягаемая сверхцель! Но бизнес так устроен, что главное, чтобы было к чему стремиться, а властные возможности постепенно двигать наше сознание к неосознанному принятию этой безумной действительности наяву они имеют и они ловко, подменяя понятия, применяют к нам извечную истину – «заставь оппонента поверить в безысходность его проигрыша и он проиграет!» Если эти олигархи хотят заниматься таким своеобразным и неблагодарным бизнесом, как заработок на коммунальных услугах (деньги не пахнут), тогда пусть строят себе, наряду с офисными бизнес центрами, гостиницами собственные доходные дома. Пусть это будут такие себе комфортабельные платные общаги, собственные многоквартирные дома или копеечные ночлежки. В любом случае это будет честно! Тогда-то они будут иметь моральное право зарабатывать на содержании этих домов, сколько захотят. Так нет же, они кроме того, что один раз на нас заработали, когда продали нам в собственность наше новое жилье (если говорить о новостройках), так теперь хотят еще зарабатывать на наших домах как собственники этого жилья! Заметьте, что во всей этой запутанной истории, при дальнем рассмотрении, почти не понятна роль государства! И все потому, что если все это идет к такому исходу, тогда, зачем нас мучить, зачем нас принуждать создавать ОСМД, зачем принуждать выходить из государственных ЖЭКов, зачем наделять законом объединения большим спектром полномочий и инструментов (расчетные счета, печати, правление, ревизионная комиссия и т.п.)? Не проще ли было сразу загнать все жилые дома из ЖЭКов в частные управляющие компании? Зачем такие сложности? Но если поразмыслить и присмотреться повнимательней к проблеме, тогда можно найти ответ и на эти непростые вопросы. Государство как извечный народный кидала, вернее, кидало народа, также как те бессовестные предприниматели, которые хотят дважды заработать, государство хочет дважды кинуть свой народ. Государственная пропаганда настойчиво подталкивает собственников жиля выйти из дешевых ЖЭКов и войти в дорогие частные управляющие компании, потому, что хочет, чтобы это все было сделано руками самих собственников жилья, потому как тот более простой путь является противозаконным и антиконституционным! Факт есть факт. В качестве утверждения, можно заключить, что никакого насилия по выводу домов из государственных ЖЭКов, создания в старых домах ОСМД, перевод домов в частные управляющие компании не должно быть, все должно происходить естественным мотивированным способом! О СТОПОРАХ РЕФОРМЫ ЖКХ В УКРАИНЕ. В нашем государстве уже сформировался уникальный достаточно большой пласт людей заинтересованных в реальных качественных результатах реформировании ЖКХ Украины – это люди, работающие во всех ОСМД (объединения совладельцев многоквартирного дома) / ЖСК (жилищно-строительные кооперативы) Украины. Уникальный пласт людей потому, что их заинтересованность не в собственных доходах на реформировании ЖКХ, а в действительной заинтересованности в отличных от утвердившихся во власти меркантильных и коррупционных результатов реформирования ЖКХ. Наряду со всепоглощающей коррупцией на всех уровнях власти существует множество других побочных эффектов, которые не просто тормозят Реформу ЖКХ Украины в ее хоть каком-то движении, а намертво ее закрепляют цепями к проросшей корнями во все уголки Украины коррупции государственного масштаба. К примеру, наши, то те, то эти властители так заобещались, так заврались и так свое слово обесценили, что основная масса украинского народа за них голосует, но ни одному их слову не верит. А, страшным эффектом является то, что в любой даже в отличной идее народ начинает искать подвох, искать заинтересованную персоналию из числа известных и малоизвестных олигархов, для которой тот или иной законопроект был пролоббирован и проголосован. А «забавным» эффектом в этой всей ситуации является то, что в основной своей массе, неправильно голосующий народ правильно мыслит и туда смотрит и поэтому, по мере возможности, старается не поддаваться сладким увещеваниям, а потому и не подыгрывать отпетым мошенникам. Получается, что не поймешь, кто с кем играет в кошки мышки – народ с властью или власть с народом! При всех выгодах от властвования и доминирующей роли ненародной власти в нашей стране, народ кивает, на выборах выбирает тех, кому он заведомо не доверяет и не собирается подчиняться. Вот и выходит, что вседозволенность власти, казалось бы, даже в праведных ее желаниях ограничивается народными желаниями, вернее нежеланиями верить и подчиняться всему тому, что власть там напринимает и надумает. Вот и Реформа ЖКХ не может осуществляться в таком русле, в котором ее пытаются моделировать профессионалы и дилетанты, работающие на государственном уровне в этой сфере. Вот и выходит, что даже самая лучшая реформа обречена на провал и даже праведность и чистота помыслов не поможет, потому как нет доверия! А это значит, что если государственные мужи действительно хотят что-то реформировать, значит, они же, свои подходы должны изменить. Народ всегда готов переворачивать страницу на новом лидере, забывать все, что было до него, но доверяться в аванс уже не станет. Чтобы добиться хоть какого-то общенародного доверия, властью должна быть сформирована система государственного авансирования по типу «стулья вперед». Другими словами, сначала народу что-то реальное давать, а потому чего-то требовать! Но если абстрагироваться от главной проблемы Реформы ЖКХ – народного недоверия и попытаться разобраться в ее подспудных неудачах, тогда можно выделить длиннющий список основных, заметьте не всех, а основных проколов Реформирования ЖКХ Украины. Я не буду описывать все второстепенные причины стопора Реформы ЖКХ Украины, потому, что тогда и двух таких статей не хватит. А так как закон успешного организатора – это концентрация на главном, поэтому предлагаю вам, на мой взгляд, главные проблемы и рецепты успешного реформирования ЖКХ Украины глазами практика ОСМД-движения! Наблюдая за происходящим, я закрепился в уверенности, что Реформа ЖКХ Украины ни с той стороны осуществляется! Она не имеет человеческого лица и направленности на простых граждан! Реформа ЖКХ Украины буксует, потому что изначально хорошие идеи начинают извращаться, обретать уродливые коррупционные формы, а с этим и компрометироваться! По большому счету, все, что происходит в Украине трудно назвать реформированием, а для людей, которые не знают, что такое настоящая реформа само значение слова реформирование компрометируется! Мы привыкли считать, что последняя инстанция перед революцией является реформа! А что делать, если реформирование не осуществляется, а значения скомпрометированы действиями, которые не являются реформой фактически? Нужно повернуться лицом и ушами к простым гражданам! Постараться понять, что же их смущает и немедленно предпринять меры по устранению всех неполадок реформы. Государственные деятели должны установить четкую обратную связь со своим народом и общественными организациями, представляющих народные интересы, а получаемую информацию не сливать в песок и не укладывать в пыльные папки под грифом проведенная работа, а активно использовать, относиться к этой информации как к Закону для законотворцев! Хватит пытаться вручную управлять всем, что может принести чиновнику деньги, а это все сферы жизнедеятельности государства! Напишите хороший Закон (ы) под общество, а не под себя! Пару лет поработайте с ним на предмет уточнения и коррекции под общество, а не под себя, а потом забудьте о нем, пусть он работает. Пусть люди к нему привыкнут и его выучат. Во всех сферах государственного устройства нашей страны это должно происходить регулярно, как это произошло во многих странах мира, где сотни лет законы практически не меняются и вся юридическая и судебная система эти законы отшлифовали со всех сторон. Нам нужны хорошие и качественные законы, но если это не будет целью, этого никогда не случится! И дело здесь ни в сроках, а в акцентах законотворчества. Государство – власть и чиновники, должны отказаться от потребностей и страсти клептоманов (болезнь, выраженная неконтролируемым воровством) и страсти управлять народом – народ должен управлять властью, а та в свою очередь должна безропотно подчиняться народной воли и народному желанию. Хватит себя выдавать за всезнаек, а народный интеллект опускать до уровня амеб – совсем недавно вы были тем же народом! но дорвались к власти, обретение власти это честь, а не значение того, что вы тут же стали гениями! Хватит государству как безобразной обезьяне носится между «красивой и умной» и пытаться усесться одной задницей на три стула – успешно провести реформу ЖКХ, побольше заработать себе на сфере ЖКХ и решить свои политические задачи! И, наконец, необходимо начать открыто, без личных интересов, помогать объединениям совладельцев многоквартирного дома. Вы хотите помочь людям своими кружками «фанатов ОСМД»? Так не устраивайте их при помощи зависимых от вас, запуганных и нищих председателей, а потратьте деньги на профессиональных преподавателей и тренеров. Которые должны обучать будущих председателей не по собственному разумению и не из собственного неудачного опыта, а по разработанной лучшими институтами программе и утвержденной для всех преподавателей, а не абы как организовывать обучение лишь бы народ кинулся в ОСМД – народ ни дурак и он не кинется в ОСМД! И это мы уже сегодня можем наблюдать, а если дело дойдет до насилия по отношению к народу, значит и насилием обернется по отношению к власти! Невозможно из всех простых граждан страны сделать профессионалов управленцев жилищным фондом – это аксиома! А это значит, что не нужно мудрить и придумывать сложные схемы управлением домами, нужно упростить функциональные обязанности людей, желающих стать председателями в своих домах до уровня СПДшников периода до 2010 года. Если все функции будут просты, то и денег много не понадобится, тогда и очень занятые (как я), но высокого качества профессионалы станут председателями и как я смогут эффективно заниматься этим делом как своим хобби – бесплатно или за символическую оплату – ради идеи! Поэтому нужно, чтобы государственные органы взяли на себя функции профессиональных консультантов по каждому возникающему в ОСМД хозяйственному случаю. То ли это строительство, то ли это отвод земли, то ли это передача дома на баланс, толи это получение каких-либо разрешений и т.п.! Обо всем этом и о степени сложности сегодняшней работы председателя успешного ОСМД я сужу по своей собственной деятельности председателя ОСМД. Для того чтобы мое ОСМД эффективно заработало, даже мне решения многих задач доставило много хлопот и игр разума! И это притом, что я, профессионал в управленческой работе, руководитель с многолетним стажем, имею юридические и экономические знания и высшее образование в сфере организации деятельности предприятий, всегда имеющего под рукой хорошего юриста и хорошего бухгалтера. А, что говорить о простых работягах, пенсионерах, которые берут на себя функции организации и управления ОСМД! Чудес на свете не бывает, и власти должны осознать, что, либо они должны направить немалые ресурсы на качественную подготовку будущих председателей ОСМД, либо необходимо упростить управленческие задачи будущих председателей до уровня наших среднеарифметических граждан. Конечно, можно привлечь к эффективному управлению своими домами профессионалов, людей, разбирающихся в коммунальном хозяйстве, имеющих юридические и экономические знания при помощи государственных доплат, подобно тому, как начисляются доплаты на новорожденных детей. Но я уверен, что это не случится и наше государство не станет раскошеливаться, хотя это оживило бы ОСМД-движение и уверенность председателей в государственной поддержке, и думаю, что это стоило бы дешевле, чем суммы, которые безрезультатно тратятся на пропаганду ОСМД. А пропаганда произошла бы естественным «сарафанным радио» через успешную деятельность соседних домов. Такие выплаты председателям ОСМД можно было бы выплачивать в течение определенного срока становления ОСМД – к примеру, в течение года или трех лет. Возможно, вовсе не пришлось выделять деньги на выплаты председателям, если бы государство помогало председателям морально! Для успешного реформирования ЖКХ через создание ОСМД необходимо через СМИ сделать профессию управдома престижной и даже модной! Тогда на эту работу многие хорошие профессионалы потянутся ни ради денег, а ради имиджа, честолюбия и маленького кусочка власти коей является эта должность. Насколько мне известно, из многочисленных общений на сайте http://osbb.kiev.ua, многих людей пугает бухгалтерский учет и уголовная ответственность за независящие от них правонарушения! Выход и здесь имеется! Необходимо помочь новым ОСМД не управляющими компаниями, а бухгалтерскими центрами с бухгалтерами-консультантами или бухгалтерами-волонтерами, которые будут готовить, и сдавать бухгалтерскую отчетность для всех желающих ОСМД за символическую плату или бесплатно. Это возможно, ведь находил же я, в свое время молодого бухгалтера за 80 грн. в месяц (для пустых отчетов) у которого я был десятым предприятием – и это при рыночных-то отношениях! Такие возможности мне очень помогли перейти психологический барьер и иметь фору времени для формирования экономики своего ОСМД! Еще можно упростить бухгалтерию для ОСМД, как у СПД до 2010 года, можно не расформировывать полностью бывшие ЖЭКи, а оставить их бухгалтерии для ведения бухгалтерской отчетности для ОСМД, а ОСМД будут с удовольствием распоряжаться собственностью и делами! Государство должно повернуться к людям лицом, и посмотреть, что пугает людей в идее создания в своих домах ОСМД! Не нужно насилия, не стоит силком и злым законом тянуть людей в ОСМД – владельцы жилья просто упадут как щенки на спину и делай с ними все, что хочешь хоть бей хоть убей, но тогда за свои действия над беззащитными существами будет нести ответственность государство – иначе, как следствие, кровавая революция! Если людей пугают налоговые инспекции и налоги – упростите все это до простой отчетности по типу СПДшников, а если исключить налоги для ОСМД, тогда это будет возможно государству сделать без лишних хлопот, а народу это принять без лишних страхов. На мой взгляд, налоги с объединений вообще грешно брать, доходы-то тратятся на свои дома вместо того, чтобы из государственного бюджета эти деньги вынимались. Поэтому есть уникальная возможность сэкономить государственные деньги, а для этого нужно не взымать налоги с ОСМД – с настоящих хозяев, которые знают, как эти деньги потратить! Не будет налогов, не будет проблем с созданием ОСМД по всей стране. И решения большей части много миллиардной проблемы затрат государственных/народных денег на ЖКХ, ОСМД возьмут на себя! Я это утверждаю ответственно, судя по собственному опыту! Я, вместо того, чтобы на коленях выпрашивать государственной помощи на капитальный ремонт его осуществляю за деньги, собираемые с аренды вспомогательных помещений, которые, кстати, государство через своих чинуш до сих пор пытается у моего дома отобрать – суды не закончились до сих пор (пятый год). Но эти, с таким трудом зарабатываемые деньги я трачу на налоги, а оставшиеся ресурсы на суды и капитальный ремонт своего дома, и тем экономлю бюджетные деньги, а освободи меня от налогов и от лишних не бесплатных хлопот, я бы еще больше экономил денег государству! Я уверен, что срочно необходимо отменить любые налоги для ОСМД или установить существенные льготы по налогообложению. Необходимо освободить от налогообложения средства ОСМД, получаемые объединениями от аренды совместного имущества и придомовой территории. К тому же давайте не будем забывать, что в домах, обитатели которых создали ОСМД, проживают люди, которые часть своей зарплаты отчисляют в местный бюджет через налоги, а это значит, что они налоги уже заплатили и у них взимают налоги по второму, а иногда и по третьему кругу! Конечно, мне известны случаи из прессы (возможно рекламные статьи), что благодаря активному участию руководителей объединений во всех программах по получению дотаций из бюджета можно для своих домов сделать многое! Можно «отремонтировать подъезды, крыши, поменять электропроводку, трубы, установить датчики движения, металлопластиковые окна, новые двери с кодовыми замками, благоустроить двор, разбить клумбы с экзотическими цветами и при этом своих денег вкладывать не много» (в кавычках потому как цитата из какой-то статьи). Я этому не верю потому, что лично мне с моей харизмой это осуществить не получается, к тому же я знаю из первых источников кому эти работы выполняются и по каким причинам. Но если такую возможность для наших домов предположить даже гипотетически, на эти работы нужны невероятные бюджетные деньги для каждого конкретного дома. Не проще ли эти деньги не тратить, а дать возможность объединениям самостоятельно тратить эти деньги из своих заработков! Дайте объединениям возможность и создайте для них условия и мотивацию зарабатывать эти деньги для всех этих работ разными видами деятельности и к бюджету будет тянуться меньше рук. Почему-то реформаторы больше думают о том, кто будет тратить деньги, выделяемые на ремонты и зарабатываемые жильцами домов через деятельность ОСМД, чем о самой Реформе ЖКХ! Давайте не будем волноваться за людей, как же они «неопытные» будут тратить на свой дом вырученные деньги! Траты денег не только не напрягают людей, а наоборот, окрыляют и вдохновляют! У нас уже целая страна «шоперов» (людей, которые любят ходить за покупками), судить об этом можно хотя бы по количеству торговых центров! Я знаю председателей, которые готовы сутки напролет тратить свое время, рассматривая разные предложения. Они готовы днями ходить с рулеткой что-то мерить, и вдохновлено руководить ремонтами и строительством в своем доме, так что не волнуйтесь! О ГОСУДАРСТВЕННЫХ СУБСИДИЯХ НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ДОМОВ. Не нужно дурить народ, живущий в старых домах о том, что с вхождением в ОСМД к ним в дом придет благоденствие, достаток, отремонтированность и сытость! Врать не нужно, ведь это не так – об этом я знаю из первых источников! Если вам уж так хочется выпихнуть всю страну в ОСМД, тогда впишите в какой-нибудь закон, что в ОСМД автоматически попадают новые дома и дома после капитального ремонта – реального, а не фиктивного капитального ремонта! Не нужно для нас придумывать управляющие компании, которые займутся капитальными ремонтами – в новом доме народ как-то сам разберется – поставить своего управляющего или пригласить со стороны, и как их контролировать! На своих же дачах и виллах народ как-то разбирается, какой котел им поставить, и какую траву посадить! А для того, чтобы держава была уверена, что мы сами не разрушим свои собственные дома, пусть каким-нибудь из законов будут определены виды работ, к которым под страхом уголовной ответственности необходимо привлекать компании имеющие лицензии на эти определенные виды работ!!! И все!!! Большего не нужно! Не надо нам придумывать то, что мы можем сами эксплуатировать свой дом, если имеем на то специальную (нигде не определенную) материальную базу и т.п. – дворнику, мусорщику, уборщице, сантехнику, электрику многого не нужно – была бы любимая швабра и портфельчик с инструментами! Для стимулирования создания ОСМД в устаревшем жилом фонде необходимо четко и конкретно решить вопрос с первым капитальным ремонтом. Люди должны получить государственные гарантии или гарантии местных органов власти (вексель с отсрочкой исполнения на три-пять лет, иные финансовые инструменты). Но в это люди должны поверить, а для этого необходимо, чтобы государственный бюджет не в принципиальных вопросах (проведение олимпиад в стране и футбольных чемпионатов, другие дорогие, но не первоочередные проекты и приобретения вертолетов, дорогих автомобилей и т.п.) всепублично «сел на диету». Чиновничество обязано затянуть пояса – в огромных масштабах ограничить свои ненужные функции, чем упростить жизнь народу, а с этим освободить и перенаправить государственный человеческий ресурс на более важные и приоритетные задачи. И если к пустым словам гарантий и обещаний будут замечены народом эффективные действия – значит, все получится! Как бы там ни было, чтобы отпустить дома в свободное плавание необходимо, чтобы государство изыскало возможности финансирования первого капитального ремонта каждого требующего этого ремонта дома. Для этого должны быть создана простая и понятная формула взаимоотношений государства с ОСМД для народа. Она может быть такой: дом регистрирует ОСМД, следом заключается между государством и ОСМД соответствующий договор на выполнение капитального ремонта, а после капитального ремонта ОСМД обязуется принять дом на свой баланс и «отплыть в вольное плавание» без каких-либо дополнительных претензий к государству. Так или иначе, это должно происходить пусть по крупице, пусть поштучно, пусть за любые внешние и внутренние кредиты, но государство с одной стороны будет тратиться, а с другой-то стороны высвобождать обязательства и ресурсы на содержание домов, тех самых уже отошедших в свободное плавание домов. В любом случае передача домов на баланс ОСМД должна осуществляться после капитального ремонта или после предоставления реальных государственных гарантий (договоров с четким указанием ответственности бюджета страны перед этими ОСМД). Уверен, что в сферу ЖКХ необходимо привлечь множество сторонних организаций – ЖКХ это очень большой рынок, который находится в амебном состоянии. Этот рынок как бывший СССР – гигантский, имеет необъятные потребности, но их из-за монополии государства никто не обеспечивает. А сам рынок ЖКХ настолько извратился, что люди себе уже не представляют другого порядка вещей – точно как СССР с бюджетом всей страны в 20 миллиардов долларов, но зато с дармовой космической программой и собственным ядерным арсеналом! Этот рынок нужно пробудить и оживить, как в свое время ожило строительство в нашей стране. А этого можно добиться только за счет создания, на законодательном уровне гарантии для компаний, которые готовы оказывать свои услуги объединениям в кредит или на очень льготных, доступных для объединений условиях. Кредитование государство может обеспечивать за счет оплаты дивидендов из бюджетных денег, а тело суммы частично или полностью гасить с течением времени или гарантировать выплаты, если тот или иной многоквартирный дом не сможет гасить свои обязательства – все в рамках наличия на эти нужды денег в бюджете страны. В общем, финансовую форму, которая будет направлена на оживление рынка ЖКХ можно, с помощью специалистов, разработать какую угодно! Но это необходимо обязательно осуществлять в связке с освобождением коммунальных подрядов от контроля чиновничества и обеспечения доступа на рынок тех организаций, которые готовы посвятить себя этому рынку, вернее всех желающих, а рынок пусть сам решает, кому на нем закрепиться, а кому находиться временно или периодически. Чтобы свои работы компании выполняли за свой счет или за средства, взятые в государстве в кредит кроме гарантий необходима государственная политика. Стоит государству, хотя бы, обеспечить беспроцентное кредитование уже благодаря только этому рынок пробудится. А государство при этом подходе не потеряло бы ни копейки на Реформу ЖКХ, а только предоставляло бы собственные деньги в пользование. Соответствующая государственная политика и гарантии придаст уверенности организациям, которые согласятся на рынке ЖКХ работать по ранее неизведанной в Украине методике основанной на принципе лизинга. Это когда жильцы дома пользуются, к примеру, новым бойлером или новым тепловым счетчиком, как арендаторы до тех пор, пока своими незначительными ежемесячными выплатами (находящихся в коммунальных платежах) не погасят всю стоимость этого приобретения. После полной выплаты из сумм коммунальных услуг, жильцы дома становятся полноправными собственниками нового бойлера или теплового счетчика. Этот подход может распространяться на все, что касается жизнедеятельности многоквартирного дома. Для этого поставщик товаров, материалов, работ или услуг заключат с ОСМД соответствующий договор, и жильцы уже сегодня, а не когда-то получат необходимые материалы для ремонтов, консалтинговые услуги или капитальные ремонты всех систем, которые пожелают. А если суть работ будет основываться на модернизации домов по внедрению энергосберегающих технологиях способных после внедрения экономить жильцам деньги, тогда счета жильцов дома могут не меняться в сравнении суммами, которые были в счетах жильцов до модернизации оборудования или дома. А выплаты за новое оборудование будут осуществляться из разницы сумм – из сэкономленных денег. В результате жильцы многоквартирного дома будут платить по предыдущей сумме стоимость коммунальных услуг, которые они так или иначе платили бы до тех пор, пока разница в платежах от модернизации, рационализации, оптимизации и экономии не погасит задолженность жильцов по приобретению. Разумеется, при участии государства в компенсации дивидендов за пользование деньгами стоимость оборудования и работ может оставаться «магазинной», без дополнительных надбавок за долгосрочное пользование деньгами. Чтото подобное сегодня осуществляется с домофонными системами и ежемесячными платежами по ним, только в нашем случае платежи будут осуществляться не пожизненно, а в течение выплаты денег по стоимости установленного оборудования и проделанных работ. Государство должно осознать и всецело развивать и содействовать развитию широкого спектра услуг в сфере ЖКХ независимыми предпринимателями и организациями с акцентом на формирование свободной конкуренции и неизменного истребления любой монополии и любых признаков монополии в сфере ЖКХ. Конкуренция – это Свобода! КОНКУРЕНЦИЯ НА РЫНКЕ ЖКХ неизбежно родит качество и соответствующую качеству низкую цену! Государство должно найти способы стимулировать развитие конкурентного рынка энергопоставщиков, электричества, воды и газа. Также необходимо обеспечить возможность развитие энергосберегающих технологий хотя бы за счет модернизации устаревшего оборудования трубопроводов. Необходимо обеспечить активное развитие рынка эксплуатирующих организаций. Учитывая негативные тенденции, необходимо законодательно закрепить права ОСМД самим эксплуатировать свои дома по желанию. Но если дом решил перейти на обслуживание, скажем, управляющей компании их должно быть достаточно для выбора под любые потребности жильцов дома, а если конкретная компания не устраивает – позволить жильцам легко принимать решения по переходу к другому поставщику этих услуг. Такой подход позволит разделить рынки разных услуг по различным ценовым категориям, под различные финансовые возможности домов. Этот подход необходим он поможет победить страх неизвестности жильцов домов и развить параллельно другие виды ценовых сегментов этого рынка – это законы рыночной экономики! Это позволит жильцам малообеспеченных домов выбирать самый дешевый сервис, на уровне ЖЭКовского, но и по ЖЭКовской цене. А без этой возможности ничего не получится! даже завлечь дома в ОСМД будет невозможно и никакой пряник не поможет, а без рынка не будет дешевой стоимости коммунальных услуг! ОСМД это всего-навсего организация, а рынок это окружающая среда этой организации. Без рынка организации не могут существовать фактически, как человек без воздуха, а рыба без воды и все потому, что нет благоприятной среды для обитания и выживания этих организаций, и только рынок может сформировать конкуренцию, а с ней условия выживания или процветания ОСМД – это аксиома! А без возможности выбирать различный уровень стоимости услуг жильцы домов не захотят создавать эти организации, и в результате мы получим то, что имеем – ОСМД-движение застопорилось! С течением времени жильцы домов поймут, что платить нужно и за электричество на лестничной клетке и освещения придомовой территории, и за электричество для работы лифта, что нужно платить за уборку придомовой территории и самого дома, за озеленение и за детскую площадку, что нужно платить за подогрев подвалов, чердаков и парадных. Но, сколько платить и в каком количестве устанавливать лампочки в парадных, и какой температурой подогревать вспомогательные помещения, в каком объеме благоустраивать территорию, какие ремонты делать и делать ли их вообще, какого подрядчика приглашать и за какие деньги покупать коммунальные услуги должны решать сами люди. Иначе получим, что имеем – всеобщее недоверие к реформе ЖКХ. Конкуренция и рынок формируют выбор, а вольный выбор и свобода – значения-синонимы, которые рождают доверие и желание попробовать что-то изменить. А для этого нужно создать прозрачные условия, чтобы каждый собственник жилья мог увериться в том, что если все жильцы создадут ОСМД, тогда, при желании они смогут опустить цены, даже ниже ЖЭКовских, отказавшись от части услуг и понизив уровень этих услуг до допустимого для себя уровня, конечно, в рамках санитарных норм. Если это будет реально, тогда в объединения хлынут потоки желающих. А рынок, с течением времени, в домах, которые пожелали жить в дешевом низкокачественном сервисе, поможет сформировать потребность в более качественном и дорогом уровне сервиса, тем более, что там-сям будут положительные примеры объединений с дорогим и более качественным уровнем сервиса. Главное, что в Реформе должно быть создано, это качественный, прозрачный и гибкий механизмы, а не инструменты под названием ОСМД. ОСМД-инструмент наши правители почему-то пытаются выдать за механизм-движитель Реформы, и до сих пор я не могу понять, эти понятия нашим правительством путаются по глупости или осознано, со злым для народа умыслом? ДОЛЖНИКИ. Одной из проблем государства для частных ЖЭКов и будущих проблем для ОСМД являются должники и неплательщики. Эта проблема возникла по причине многолетней возможности кредитоваться за счет государства (отсрочка платежа это беспроцентный кредит), к тому же многие граждане выяснили, что существует такое понятие как срок давности, поэтому к задолженностям сроком более трех лет предъявить претензии практически невозможно. А эти факторы оказались главными стимулами формирования пласта неплательщиков, а с ними и должников. Достаточно снивелировать на законодательном уровне эти факторы – убрать срок давности для коммунальных платежей, обеспечить пени и штрафные санкции на уровне стоимости коммерческих кредитов, а также обеспечить возможность скидок за предоплату или своевременную оплату за коммунальные услуги и тогда люди поймут, что дешевле платить вперед, чем с опозданием. А это изживет любое опоздание, переходящее по объективным причинам в многолетнюю задолженность. Также необходимо упростить для объединений разбор дел в судах по задолженностям за коммунальные услуги, создать качественные прецеденты, на которых будет опираться судебная система и быстро принимать соответствующие решения. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА. Для системы правосудия должны быть созданы правовые и законодательные условия, а главное ясно выражена государственная воля в вопросах прав людей на свою собственность. Пусть у нас не прецедентное право, но конституционный суд должен дать четкие разъяснения в этих вопросах! Защита конституционных прав на владение имуществом в Реформе ЖКХ должна лежать в основе! Многие «слепые» политики искренне удивляются, «а почему это народ не желает быть собственником?». Но ведь все очевидно и на поверхности – народ и рад бы стать собственником своего многоквартирного дома, но ему не дают! В нашей стране, чтобы стать собственником придомовой территории (земли), вспомогательных и встроенных помещений находящихся под контролем территориальной громады нужно выиграть, ни один суд (в моем случае я насчитал около двадцати судов!). При таком раскладе и при такой судебной системе легче организовать собственную успешную фирму и на заработанные деньги построить шикарный особняк на морском побережье, чем выиграть все суды, ведь количество и качество знаний и талантов для таких побед нужны аналогичные предпринимательским талантам! Теперь ответьте мне на риторический вопрос – действительно ли в нашей стране реально стать полноправным собственником своего многоквартирного дома? … Прокуратура должна четко работать в направлении защиты собственности многоквартирных домов – очень много типовых ситуаций незаконного отбора имущества у домов. А в нашей стране (сужу из собственного опыта и опыта других председателей ОСМД) зачастую прокуроры прикидываются слепыми непонимающими котятами. Возможна причина тому нежелание влезать в дрязги. Так это же их работа! Может это происходит по причине осознания того, что своими действиями они перейдут дорогу своему непрямому начальству. Тогда это коррупция! А может дело в поиске собственного заработка – кто больше отвалит зелени? А это чистой воды криминал – взяточничество! И мы говорим о людях с высшим юридическим образованием, призванных защищать законы и Конституцию Украины! Чтобы упростить людям жизнь и сделать существование ОСМД более привлекательным, хотя бы в вопросах собственности, и хотя бы на период Реформирования сферы ЖКХ судебная система должна быть направлена на вынесение быстрых решений, в пользу собственников. Люди не должны платить ни собственным временем ни собственными деньгами за то, что и без того сформулировано всем известным Решением Конституционного суда Украины №4-рп/2004. Судебная машина должна становиться на сторону собственников многоквартирных домов по умолчанию. Пусть это будет только исковое заявление от ОСМД, а судьи сами доведут дело до логического решения в пользу ОСДМ! ЗЕМЛЯ – ПРИДОМОВАЯ ТЕРРИТОРИЯ. Статья 42 Земельного Кодекса, предусматривает передачу придомовой территории объединениям совладельцев многоквартирного дома. Хотя бы по этой причине или ради успешного проведения Реформы ЖКХ Украины необходимо передавать придомовую территорию, а это земля, первоначально выделенная застройщику под строительство объекта. А это, согласно с проектом любого дома, как правило, не просто придомовая территория, которую убирает дворник, а вся придомовая территория, включая ту, что предназначена для удовлетворения социально-бытовых и культурно-оздоровительных нужд жильцов многоэтажки – стоянки для автомобилей, детские площадки, земля под бытовыми строениями, клумбы, придомовые скверики и т.п. Земля должна передаваться быстро и безапелляционно. Закон и инструкции, а также правосудие и в этих вопросах должны становиться на сторону собственников многоквартирных домов, а с ними и собственников земли по умолчанию! Я уверен, что ОСМД должно получать соответствующий документ, подтверждающий конкретный объем и размежевание придомовой территории! ПРИВАТИЗАЦИЯ. Хотя Решение Конституционного суда Украины №4-рп/2004 о правах совладельцев на вспомогательные помещения в многоквартирных домах закрепляет за совладельцами права на эти помещения при первой приватизации, на что не нужны какие-либо дополнительные документы подтверждающие право собственности. Но очевидно, что этого не достаточно, поэтому необходимо параллельно с сохранением такой бездокументальной практики, дать возможность объединениям по поручению собственников получать на ОСМД правоустанавливающих документов, в которых будет фигурировать вся площадь, которая не входит в правоустанавливающие документы собственников жилых и нежилых помещений дома. Это поможет не только закрепить за объединениями, а с ними и за собственниками вспомогательные и встроенные помещения (находящиеся под управлением территориальных общин), но и позволит включать эти документы в качестве гарантий по кредитованию объединений со стороны частных финансовых организаций. Лично я против приложений к приватизационному сертификату, в котором будет указана доля площади во вспомогательных помещениях (чердаки, подвалы, колясочные и т.п.) и в местах совместного пользования (коридоры вестибюли и т.п.), и нежилых помещений, находящихся под управлением территориальных общин. О причинах я писал выше. Должны быть созданы правовые условия, которые на законодательном уровне обеспечат невозможность отчуждения этих площадей и земли без 100% письменного согласия всех собственников дома! Контроль над этим имуществом через ОСМД и через единый документ может обеспечить такие гарантии всем собственникам дома. Этот подход будет работать эффективно, если не будут умышленно, создаваться отдельные правовые лазейки для выкупа у самих ОСМД этого имущества без согласия всех без исключения собственников дома. НЕЖИЛЫЕ И ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ ЖИЛЫХ ДОМОВ. Как бы ни пытались сегодня чиновника извратить идею приватизации жилого фонда и ее последствий для многоквартирных домов, я не устану утверждать, что суть приватизации остается неизменна. И она заключается в том, что если к моменту приватизации первой квартиры в многоквартирном доме не были отчуждены вспомогательные или нежилые помещение – они по праву собственности принадлежат всем жильцам дома! Если эти помещения и площади до момента первой приватизации оставалось в распоряжение государства или в распоряжении территориальной общины, значит, эти помещения и площади бесспорно должны принадлежать жильцам! Иначе как понимать Закон Украины «Об ОСМД», где упоминаются нежилые помещения как источник возможного дохода объединений? И если ранее были осуществлены незаконные действия по отчуждению каких-либо из этих помещений, значит, незаконно отчужденное имущество должно быть возвращено жильцам домов или компенсировано по его рыночной стоимости государством, чтобы собственники квартир имели возможность приобрести себе другое недвижимое имущество для обеспечения постоянного дохода. Это должно быть подобно государственной гарантии денежных вкладов! Если государство допустило разбазаривание неделимого имущества жильцов – чердаков и подвалов, нежилых помещений, значит, бюджет должен компенсировать собственникам дома понесенный ущерб в полном рыночном объеме. Если речь идет о проданных вспомогательных помещениях, отвечающих за безопасность и качество эксплуатации жилого комплекса, в этих случаях возврат должен быть немедленный и в сопровождении криминального расследования и соответствующих процессуальных действий. Государство обязано обеспечить возврат всех незаконно отчужденных помещений собственникам жилья! Пусть это называется как угодно, реприватизация, экспроприация незаконно отобранного народного имущества, но эти действия для успешной Реформы ЖКХ должны быть сделаны, чтобы никому повадно не было! Возврату должны подлежать даже те помещения, которые были проиграны через судебные инстанции неопытными собственниками жилья. Даже если были проиграны все суды, а факт незаконного отчуждения лежит на поверхности, помещения должны быть возвращены домам. И все потому, что это сути дела не меняет – при государственном пособничестве был осуществлен и осуществляется, по сей день, открытый бандитский грабеж собственников жилья! Я это утверждаю ответственно, так как сам столкнулся с тем, что при помощи служб государственной народной милиции осуществлялись попытки рейдерским способом захватить вспомогательные помещения моего дома. К моему дому два раза с милицией, со службами взлома дверей, приезжали здоровяки-рейдеры бандитской внешности – представители так называемых собственников и пытались вернуть себе в зад! наши вспомогательные помещения – не открытый ли это бандитизм при пособничестве государства! Если кто-то выступит в защиту пострадавших предпринимателей, которые выкупили у государства эти помещения, на это я могу ответить, что не знание закона не освобождает от последствий связанных с нарушением закона! Пусть люди, которые решили незаконно за грошИ заполучить чужие помещения для своей коммерческой деятельности хоть раз будут наказаны рублем! Но если государству станет «неудобно» за свое пособничество и оно решит вернуть полученные деньги за помещения – пусть вернет эти копейки – мы не против, а моральный ущерб для незаконных собственников пусть будет списан на бесплатную аренду! Поломали же новый торговый центр перед стадионом Олимпийский в Киеве в связи с «Евро 2012» и нашли способ компенсации незаконным застройщикам – сделайте так же ради успешной Реформы ЖКХ Украины! Это того стоит! Не так ли? По большому счету успешная Реформа ЖКХ стоит того, чтобы не проводилась временно в Украине ни зимняя Олимпиад в Карпатах, ни даже «Евро 2012». Давайте сначала потратимся на настоящую Реформу ЖКХ, а потом выберем сознательную власть, и только потом будем выбирать, и проводить масштабные мероприятия не для откатного заработка определенных финансовых кругов и чиновничества, а с точки зрения экономической целесообразности, популяризации страны, привлечения частных инвестиций, развития туризма и евроинтеграции Украины. Как я писал выше каждый дом, который получит свои помещения обратно, станет тратить вырученные деньги на свой дом, а это значит, что эти дома не станут заниматься многолетними выбиваниями государственных денег! Благодаря этим действиям государство сможет, как минимум переполовинить затраты на капремонты домов по всей стране за счет получения жильцами дохода со своих помещений. Любой нормальный человек откажется от утомительных выбиваний денег из государства, я бы вообще отказался от каких-либо претензий и взаимоотношений с государством, которое так себя скомпрометировало! Облегчите народу заработок на своих домах, без каких-либо встречных обязательств и народ сам с удовольствием позабудет о существовании этого нечистоплотного государства! Пусть оно тратит бюджетные деньги на помощь малообеспеченных людей! Облегчите получение разрешений на рекламу на фасадах домов, в которых созданы ОСМД, да и о других видах деятельности не забудьте! Нужно только законодательное содействие, а народ как-то сам разберется, как и на чем зарабатывать! Я сужу по своему дому – обеспеченные ОСМД готовы взять под крыло и соседние дома – благоустраивать общую территорию и т.п. Я знаю, все хорошее коснется, естественным образом всех окружающих! Было бы достаточное количество денег, которые никуда, кроме как на дом и придомовую территорию тратить нельзя! Скажу больше, богатые ОСМД готовы будут впоследствии сбрасываться и на замены части городских коммуникаций, от которых зависит качество теплоносителей и качество холодной воды в их домах! Разумеется, здесь должна быть выстроена государством определенная мотивация для ОСМД (снижение дальнейших расходов на воду и т.п.), и урегулирован механизм участия, ответственности и способа компенсации, израсходованных объединениями денег. В результате экономии на обеспеченных домах, государство сможет вырученные деньги от экономии на домах, отказавшихся от государственной помощи, направлять на те многоквартирные дома страны, которые по тем или иным причинам не имеют дополнительного дохода, развивать городскую инфраструктуру, заменять и обновлять общегородские коммуникации, озеленять парки, бульвары, скверы и города, и т.п. Если приводить пример, то помощь многоквартирным домам можно осуществлять по принципу отработанному на адресной помощи из бюджетных средств семьям, в которых родились дети. Реформа ЖКХ тормозится из-за отсутствия уважения со стороны власти и чиновников к совместной собственности владельцев многоквартирных домов, тормозится из-за отсутствия реальных рычагов влияния жильцов на использование и судьбу вспомогательных и других помещений их домов и придомовой территории относящейся к многоквартирным домам. Жильцы многоквартирных домов и микрорайонов должны иметь реальное влияние на решения территориальных громад относительно своей собственности находящихся в так званой собственности районных громад. Все чиновничество должно фактически признать приоритетное право собственности собственников квартир на их дома в целом, даже без создания ОСМД. И нарушение этих прав должно влечь за собой реальные последствия и реальные наказания для нарушителей, а это должно быть осознано и четко пресекаться соответствующими службами и инстанциями. Каждый раз любому ОСМД приходиться, как правило, безрезультатно, тратить месяцы, а то и годы времени, чтобы доказать естественным монополистам, что баланс и собственность на недвижимое имущество это ни одно и то же! Собственник, при помощи инструмента управления – ОСМД, должен иметь возможность и без приема собственного дома на свой баланс проводить капитальные работы любого характера, улучшающие уровень и качество обслуживание жильцов дома. Сегодня же во всех инстанциях ответ один – вы не балансодержатель. Ну и что с этого? ЖЭК же сейчас не будет модернизировать бойлеры, электрическую проводку и счетчики, а жильцы дома быть может, создали ОСМД для того чтобы уже сегодня официально сброситься деньгами и выполнить соответствующие работы. Быть может собственников многоквартирных домов, устраивает такое положение вещей, при котором ЖЭК занимается своими вопросами, как умеет, а ОСМД своими как хочет. Кстати это право гарантируется Законом Украины «Об ОСМД». Сегодня без приема дома на баланс ОСМД собственники домов не могут тратить собственные деньги на перекладку новых электрокабелей большей мощности, модернизировать бойлер и трубопровод, установить любые счетчики, отвести и инвентаризировать землю (придомовую территорию), и размещать на доме рекламу. Это же нонсенс! Нонсенс, перечеркивающий саму идею государства относительно возможности через ОСМД собственниками дома тратить свои деньги на модернизацию и ремонт собственного дома! Отсутствие нахождения на балансе не может быть такой всеразрушающей силой, ведь баланс – это всего-навсего процедура бухгалтерского учета, которая априори не может стоять над Законом. И эта болезнь приняла масштабы какой-то общегосударственной паранойи. Для того чтобы это изменилось и жизнь ОСМД хотя бы в вопросах ремонтов и реконструкции изменилась к лучшему, необходимо вдолбить всем чиновникам всех рангов эту истину, они должны осознать свои заблуждения, а если это не заблуждения, а манипуляции для незаконного обогащения, тогда необходимо строго взыскивать и строго наказывать их. ПРЯМЫЕ ДОГОВОРА МЕЖДУ ПОСТАВЩИКАМИ УСЛУГ И КОНЕЧНЫМИ ПОТРЕБИТЕЛЯМИ. Ужасно тормозит Реформу ЖКХ отсутствие прямых договоров с поставщиками услуг, а с ними и отсутствие реальных механизмов воздействия конечных потребителей на поставщиков услуг. Не будь такой ситуации и будь система прямых договоров, вопрос с повсеместным созданием ОСМД так остро не стоял бы – тогда ни одно ОСМД не боялось, быть разоренным из-за неплательщиков и должников по оплатам за воду, тепло и т.п. Невозможно разориться ОСМД, если не принимать дом на баланс ОСМД без прямых договоров. Только прямые договора могут сформировать четкие деловые отношения с обоюдной ответственностью по своим обязательствам, каждой из сторон договора – монополисты получили бы обратную связь, а объединения стабильность. Я считаю, что должно работать два принципа заключения договоров параллельно – один групповой через ОСМД, второй прямые договора, и пусть каждый дом решает сам и выбирает сам, кому какая система удобна. Это должны решать люди и ОСМД, а не монополисты! В качестве компромисса можно создать между поставщиками услуг и объединениями такие договорные отношения, при которых ОСМД будет вести все взаиморасчеты, но не будет оплачивать по долгам неплательщиков. Важно, чтобы делом выбивания долгов за оказанные услуги было заботой поставщика услуг, а не ОСМД. Пусть поставщики услуг через суд сами добиваются погашений. Я уверен, что этого можно добиться при помощи комбинированного договора – прямого между поставщиками услуг и договора оферты (публичного договора – того, договора, который достаточно опубликовать и не нужно подписывать) между поставщиком услуг, ОСМД и конечными потребителями. ОТСУТСТВИЕ ПРИБОРОВ УЧЕТА. Учет и бюджетирование – это основа любой реформы! Без учета всего, что можно сосчитать в жилом комплексе мы не сможем победить злоупотребления естественных монополистов – слишком большое искушение! Прозрачный учет не только поставит в жесткие рамки монополистов, но и поможет осознать жильцами домов, за что они платят и от чего это зависят суммы в их счетах. А это очень важно в победе над принципиальными должниками и неплательщиками, ведь когда человеку никто не может объяснить, за что он платит, ему и платить не хочется – это психология! Как я уже упоминал в других своих статьях, общедомовые счетчики, учитывающие все важны как воздух! Также важны поквартирные счетчики (электричество, газ, вода) для точного перераспределения оказываемых дому услуг (в случае отсутствия прямых договоров с каждой квартирой). Но эта учетизация не должна обходиться дорого жильцам дома и принимать извращенные формы, как это иногда случается с поквартирными перераспределителями тепла, которые зачастую являются роскошью самоуспокоения. Разумеется, это должен решать каждый дом в отдельности, это должно быть узаконенным правом каждого ОСМД! При четком учете, даже не страшны отпущенные жилищно-коммунальные тарифы. Ведь при большом желании каждый дом в отдельности сможет изыскать возможности экономии и в этом поможет каждая квартира этого дома и каждый жилец этой квартиры, ведь причинно следственная связь для них будет ясна. В этом случае излишней пропаганды не понадобится, чтобы донести людям идею экономии, ведь и без того люди будут платить именно столько, сколько обходятся им жилищно-коммунальные услуги. Поставщики этих услуг будут находиться в своих, четко контролируемых рамках и будут продавать свою продукцию, а потребитель будет покупать ее по честной стоимости. ОСМД же, благодаря общедомовому учету сможет четко контролировать качество предоставляемых услуг и количество и нести за это ответственность или представлять интересы жильцов в соответствующих инстанциях за улучшение качества тех или иных предоставляемых услуг. Главное не вешать на ОСМД обязательства по установке приборов учета, ведь дом, дому рознь и право устанавливать счетчики из собственных денег жильцов должно находиться у самих жильцов. В то время как государство или организация, с которой конкретный прибор учета определяет отношения, обязаны, при передаче домов на баланс ОСМД, установить приборы учета и это должно быть урегулировано законодательно и не только урегулировано, но и выполнено. А вообще, я бы ситуацию с приборами учета перевернул с головы на ноги! К примеру, сегодня поставщику тепловой энергии не выгодно устанавливать счетчики тепла, потому как он может больше получить на законных основаниях с многоквартирных домов без приборов учета. А если бы монополист на законных основаниям мог получить с многоквартирного дома меньше чем с приборами учета, он бы первым прибежал в ОСМД, чтобы установить лучшие счетчики учета тепловой энергии. Так почему же если все так просто можно решить, вечно, все решается ни в пользу простых людей, а все монополисты так и норовят свалить свои проблемы на народ, не лучше ли законодательно всегда принимать условия, стимулирующие цивилизованные подходы ведения бизнеса между поставщиками услуг и народными массами? КОМПЕНСАЦИЯ СУБСИДИЙ через ЖЭКи, ОСМД или управляющие компании. Реформировать ЖКХ Украины без адресного субсидирования людей, которые это заслуживают невозможно. ЖЭКи, ОСМД и тем более новоиспеченные управляющие компании необходимо исключить из этого процесса! Не должно быть длинных связей! Отношения между человеком, нуждающимся в государственной помощи и самим государством должны строиться через государственного социального представителя и строиться конфиденциально, как строятся отношения между больным и доктором. Почему десятки людей должен знать то, что государство мне помогает, разве не нарушаются тем самым мои права? Пусть по всем субсидиям и доплатам формируются четкие службы и контролируют надобность получения субсидий напрямую. Помощь должна предоставляться, как это осуществляется с предоставлением доплат на рождение детей – на кредитную карточку, без лишнего «шума и пыли». Если помощь будет адресной и конфиденциальной, значит, эти люди будут равны в правах и в ответственности. За оказываемую помощь с тех людей, которые этой помощью пользуются, можно будет жестко спрашивать по платежам за жилищно-коммунальные услуги, вплоть до судебной ответственности неплательщика или должника своим имуществом за неуплаты. Этот подход компенсации субсидий разрешит и другие проблемы связанные с независимостью и развитием домов, управляемых ОСМД. Существует несколько основных проблем для ОСМД, напрямую связанных с компенсацией субсидий: во-первых, это постоянные задолженности бюджета перед ОСМД, что при крайних своих проявлениях может привести к разорению ОСМД; во-вторых, приходится согласовывать тарифы с местными органами власти, чтобы обеспечить субсидии для собственных жильцов дома. Но здесь проблема, ни в процедуре, хотя и это лишние действия, которые председателю обходятся в дополнительный оплачиваемый ОСМД ресурс времени. А в том, что чиновники не желают компенсировать бОльшую сумму из бюджета, поэтому согласовывают те годовые сметы, а отсюда и тарифы, которые спускаются сверху вышестоящей властью, а не те, которые хотят принять члены ОСМД для модернизации и развития сервиса в собственном доме. И вот выходит, что государство, мало того что вмешивается во внутренние дела ОСМД, но и тормозит развитие домов, а с ним и частные инвестиции в сферу ЖКХ через увеличенные платежи жильцов дома. В-третьих, государство ограничивает уровень жизни не только людей, которые заслужили субсидии, но и уровень жизни в собственном доме тех людей, которые желают жить в лучших условиях и в лучшем доме с многообразным дополнительным сервисом и красивой придомовой территорией. И как только субсидии станут адресными, а свобода образования тарифов тоже станет адресной, зависимой от решений каждого конкретного дома, ОСМД станут более свободными, независимыми и процветающими, а это скажется и на успехах реформы ЖКХ Украины. А тарифные взаимоотношения с государством должны регулироваться не способом согласования, а способом оповещения о принятых в доме тарифах. К тому же, для большей уверенности государства в верности тарифов, эта процедура может выполняться двумя способами – с одной стороны председатель ОСМД должен направлять информацию о принятых тарифах на наступающий год, а с другой стороны каждый жилец дома может взять справку в бухгалтерии ОСМД для решения собственного вопроса субсидий. А отдел субсидий, для контроля сможет сделать запрос в соответствующий орган для получения информации о принятых тарифах на наступающий или текущий год. Только в этом случае государство будет компенсировать хорошую жизнь людям, которые нуждаются в государственной поддержке, а не опускать тарифы, а с ними и годовые сметы ОСМД до уровня жизни малообеспеченных жильцов дома. Только в этом случае государство не будет ограничивать развитие и внутренние инвестиции в ОСМД, а с ними тормозить реформу ЖКХ Украины. КРЕДИТОВАНИЕ. Для оживления ОСМД-движения необходимо развить государственные программы по предоставлению объединениям совладельцев беспроцентных ссуд (кредитов) за счет государственного и негосударственного кредитования для модернизации, капитальных и других ремонтов, и необходимых реконструкций зданий в которых будут созданы ОСМД. Уверен, что если бы эти ссуды (кредиты) были бы действительно беспроцентные, а деньги предоставлялись объединениям под разработанные ими сметы, а не тратились кем-то и неизвестно за какое качество – как у нас нынче принято. А ОСМД смогли бы сами подбирать подрядчиков, сами определять, что нужно сделать для своего дома, только тогда множество объединений готовы были бы отказаться от многолетних бесперспективных ожиданий государственных субсидий на капитальные ремонты, и решали бы вопросы капитального ремонта домов собственными силами через беспроцентное кредитование. Только в этом случае руководители объединений с энтузиазмом брались бы за вопросы согласования с жильцами дома этого непростого вопроса. Этот непростой вопрос кредитования приходилось бы поднимать, если у дома нет доходной части, потому, что если она имеется, тогда жильцы дома этого кредита могли бы не ощутить на своих кошельках, а выплаты производились бы из доходной части ОСМД. Ежели нет доходной части в доме тогда, для того чтобы такие решения прошли среди собственников многоквартирных домов без серьезных конфликтов и противостояний, одна часть жильцов (более-менее зарабатывающих) должна будет осознанно освободить от платежей по кредиту другую часть жильцов (материально нуждающихся и малообеспеченных). Очевидно, что это очень непопулярные решения, которые могут в домах приниматься особо трудно и потому продолжительно во времени – после долгого переосмысления и действительного желания большинства жильцов дома сделать побыстрее из своего дома, дом своей мечты. Это возможно, но на это уйдет много времени и труда носителей этой идеи. Но как бы там, ни было, когда люди знают, ради чего они что-то делают, тогда даже очень непопулярные решения принимаются собственниками домов легче, а если государство возьмет на себя субсидии по финансированию капитальных ремонтов вместо малообеспеченных людей, тогда многое, ранее нерушимое само собой начнет двигаться в нужном направлении. И действительно если бы государство смогло взять оплату по этим кредитам за малоимущих и материально нуждающихся людей на себя (как субсидии на коммунальные услуги), тогда скорость реформирования могла бы превзойти все ожидания, и через время нашу страну могло бы охватить всеукраинское капитальное ремонтирование многоквартирного жилого фонда. И самое приятное для государственного бюджета, что оплаты государству пришлось бы нести до 30% ремонтируемого жилого фонда, а это не 100%. Как известно, хороший пример – заразителен! А это значит, что достаточно вступить в этот процесс первой группе домов управляемых харизматичными председателями и поддерживаемых жильцами, которым лучше потратиться на дом своей мечты уже сегодня, чем до пенсии ждать капитального ремонта своего дома, который никогда не случится. И если по принципу «утром стулья – вечером деньги!» государство честно начнет вкладывать деньги в этот проект, тогда первая тысяча домов в пример другим отремонтируется и начнет гасить вложенные деньги государством, своим положительным примером откроет отличные горизонты развития собственных домов другим десяткам тысяч многоквартирных домов. Вот тогда-то заработает маховик отлаженного механизма государственного и негосударственного долгосрочного кредитования с обязательным погашением государством процентов по аналогичным кредитам негосударственных финансовых структур и обязательным государственным обеспечением субсидий для малообеспеченных семей в этом кредитовании. Другими словами, после принятия решения о капитальном ремонте или модернизации, активисты дома в увязке со специалистами должны составить соответствующую смету, которая в обязательном порядке согласовывается через механизмы ОСМД (без приема дома на баланс) с собственниками квартир. Ведь именно им придется оплачивать все работы за счет беспроцентной ссуды (кредита) (к примеру, на десять лет, поскольку срок окупаемости капитальных ремонтов по банковским расчетам составляет десять лет), выдаваемой им государством или негосударственными структурами под государственные гарантии. В момент получения кредита начинаются ежемесячные начисления платежей за капитальный ремонт. Затем, в течение десяти лет ОСМД возмещает эти средства в государственный бюджет (или на счета негосударственных финансовых организаций) за счет ежемесячных платежей собственников жилья. За первые несколько лет возврата денег жильцами домов, в которых сделаны капитальные ремонты, замкнется круг самокредитования этого проекта и государству больше не придется вкладывать в этот проект деньги (кроме погашения процентов и субсидирования малообеспеченных), а он начнет работать из ранее вложенных государством денег. В глобальных масштабах, деньги на погашение процентов и субсидирования малообеспеченных людей, а может, и части самого финансирования этого проекта будет осуществляться за счет неумолимого сокращения расходов на аварийное и плановое точечное текущее ремонтирование многоквартирных домов. Ведь, в этих домах уже будут сделаны капитальные ремонты, а собственники многоквартирных домов, согласно двусторонним обязательствам (через законы, между государством и многоквартирными домами), выйдут из под государственной опеки, а с этим и из под государственного финансирования. Вот тогда-то сформируется доверие к Реформе ЖКХ Украины, сформируется доверие людей к деятельности власти, а государства к людям. А это доверие обеспечит продолжение этой программы всеукраинского капитального ремонтирования многоквартирных домов! Почему начатое в 1945 году финансирование разрушенной Европы и Германии по плану Маршала сработало и почему у нас не получится, всего-навсего, отремонтировать поэтому-то принципу жилой фонд Украины? В этом проекте важны две вещи! Первая – с немецкой педантичностью отнестись к этому проекту как к государственному приоритету. Вторая – чиновник любого уровня, под страхом политической и физической смерти не должен искать в этом многомиллиардном механизме лазейку для собственного обогащения и наживы! Только тогда четкая арифметика отлаженного финансово-организационного механизма заставит маховик этого важного фрагмента реформирования ЖКХ раскручиваться с большей скоростью и набирать масштабы и силу, а не саморазрушаться под перекосами хищений и воровства как низкопробная финансовая пирамида. Вот тогда-то все многоквартирные дома Украины, как от неожиданного испуга взлетевшие птицы, начнут выходить из-под бесхозяйственной государственной опеки и с удовольствием вступать в независимое плавание. Независимое плавание определяется механизмами организованных в домах ОСМД. А факт организации ОСМД и приема домов на баланс ОСМД должен быть тесно увязан взаимными обязательствами собственников жилья с государством, и только, на условиях государственного авансирования как то «утром стулья – вечером деньги!», так – сегодня капитальный ремонт, и только завтра прием объединением дома на баланс ОСМД. Как бы там ни было, всегда нужны альтернативы. Поэтому предлагаю альтернативу финансирования капитального ремонтирования возложить на плечи инвесторов мансардных этажей, как это происходило в восточной Германии в девяностых годах. Для этого дать право ОСМД принимать соответствующие решения, направленные на отчуждение чердаков инвесторам при условии ими сделанного полного капитального ремонтирования всего жилого дома. Я специально выделил слово «полного», а не частичного капитального ремонта! Это важно! и важно чтобы на собственнике мансардного этажа в течение определенного времени (5-10 лет) лежала ответственность за качество и функциональность содеянного им капитального ремонта в конкретном доме. Этот механизм я вижу как выход из ситуации, когда жильцы дома своим подавляющим большинством не захотят влезать в коллективные долгосрочные кредитные обязательства. УПРАВЛЯЮЩИЕ КОМПАНИИ. Учитывая нынешнюю законодательную базу, лично я за создание прозрачных ассоциаций ОСМД, которым будет делегированы объединениями некоторые полномочия по управлению определенными объединениями! Также я за тот опыт, когда к одному успешному ОСМД, по средствам коррекции устава (дополнения к уставу) или обновленной законодательной базы, присоединяются другие дома, словно они есть неотъемлемой частью первого дома, создавшего ОСМД (такая практика мне известна и успешно применяется). Известны случаи, когда к одному успешному ОСМД присоединяются десятки многоквартирных домов. Но я категорически против любого насильственного втягивания ОСМД в частные управляющие компании. Нет, я не против самих частных управляющих компаний в сфере ЖКХ, я даже за государственные управляющие компании. Я также за частные управляющие компании! но эти компании должны быть подконтрольными обществу и должны фактически контролироваться собственниками жилья зависящих от этих компаний. Я за отсутствие какой-либо естественной или искусственной монополии! Я за добровольный и свободный выбор будущей формы обслуживания многоквартирных домов! Я уверен, что без этой альтернативы не будет возможности обойтись, потому что на сегодняшний день, осознание большинством народонаселения своих прав на свою совместную собственность находится на уровне ниже плинтуса. А это значит, что в председатели ОСМД лучшие из лучших пойти не захотят и это приведет к дефициту толковых председателей-управленцев ОСМД, и тогда толковых и хозяйственных на все дома просто не хватит. Поэтому частные или государственные управляющие компании нужны, но важно, чтобы в тот момент, когда какая-то из таких компаний случайно ощутит себя естественным монополистом ее желания больших доходов, особенно если это частная управляющая компания, мог кто-то и что-то удержать в четких законных рамках. Проблема в том, что любой собственник частной управляющей компании является всего-навсего собственником коммерческой структуры под названием "управляющая компания", которая призвана приносить доход собственнику и ничто это не изменит – «как волка не корми, а он все равно в лес смотрит». И эти компании, так или иначе, будут стараться зарабатывать больше любым способом. Поэтому при каждой возможности, если собственника управляющей компании ничего, и никто не будет сдерживать, собственник будет делать все, чтобы его частная компания развивалась за счет бОльших прибылей, получаемых с собственников многоквартирных домов – собственный карман всегда важнее и поэтому владелец частной управляющей компании, своей мини монополии, будет гнуть жесткую линию! Поэтому-то государство должно развивать в первую очередь другие способы самоуправления, которые позволят жильцам реально влиять на судьбы своих домов! Управляющие компании должны быть такой себе вынужденной, неизбежной альтернативой для домов, в которых гражданское общество недотягивает до самоорганизации в собственную управляющую структуру. А это значит, что нужно в первую очередь дать возможность развиваться успешным ОСМД, по средствам наделения их узаконенным правом присоединять к себе, на равных правах другие соседние дома. Это должно быть подобно принципу работы успешного фермера, который благодаря своей успешной деятельности присоединяет к себе все соседние поля и развивает инфраструктуру и жизнь граждан, работающих в его фермерских хозяйствах. Для успешного реформирования ЖКХ нужно таким «вирусом» заразить все ОСМД-движение. Во вторую очередь нужно позволить развиваться ассоциациям объединений совладельцев многоквартирных домов с правом заниматься хозяйственной деятельностью во благо домов, ОСМД которых вошли в эту ассоциацию. Это позволит малоквартирным многоквартирным домам через свои ОСМД присоединяться к созданным ассоциациями структурам со своим хорошим управленцем, бухгалтером, а также с набором необходимых служб. Благоприятный климат для таких ассоциаций разовьет очень полезную конкуренцию на этом рынке, как между самими ассоциациями, так и конкуренцию ассоциаций с теми же государственными и частными управляющими компаниями. А это даст собственникам жилья выбор, а сам выбор произведет к высокому качеству коммунальных услуг за приемлемую стоимость. Активно работающие на этом рынке ассоциации позволят объединениям сокращать в своих структурах платные должности, а хозяйственную деятельность своих ОСМД сокращать до приемлемого уровня или вообще отказываться от собственной хозяйственной деятельности. Жильцы же будут оплачивать свои платежи, на расчетные счета ассоциации. Другими словами объединения, вошедшие в ассоциацию, делегируют свои управленческие функции и полномочия своим ассоциациям. Этим они снизят финансовую нагрузку на свои ОСМД за счет сокращения собственного административного персонала и опоры на общий технический персонал. Такой подход позволит сохранить независимость собственных ОСМД и, при снижении качества услуг, в любой момент принять соответствующее решение и выйти из хозяйственного обслуживания ассоциацией. А оживление деятельности собственного ОСМД позволит, на выбор, взять все обслуживание собственного дома в свои руки или найти другую достойную успешную ассоциацию или государственную или частную управляющую компанию. С помощью ассоциаций можно вывести из порога нерентабельности малоквартирные объединения без дополнительного заработка или дома без капитальных ремонтов, в которые необходимо вкладывать больше денег. Понятно, что рентабельность или нерентабельность объединений регулируется суммой платежей собственников жилья за один квадратный метр своей квартиры. Конечно, если пытаться делать тарифы, ниже старых ЖЭКовских тарифов, к тому же пытаться использовать постоянный персонал вместо использования персонала совместителей, тогда любое ОСМД можно объявить нерентабельным. Если пофантазировать, еще одним способом таких решений может быть создание на базе бывших ЖЭКов полугосударственных управляющих компаний, в которых функции участковых мастеров будут выполнять председатели объединений каждого дома, обслуживающегося в этом ЖЭКе – управляющей компании. В этом случае бывшая ЖЭКовская бухгалтерия будет обслуживать все ОСМД и работу самой управляющей компании (ЖЭКа), а директор этой управляющей компании может быть должностью выборной из талантливых руководителей входящих в эту управляющую компанию объединений. Выбирать могут бОльшим количеством голосов сами же председатели объединений. Чем это не самоорганизация и не самоуправление домов? Те же дома, которые не создали своих объединений, взаимодействуют с этой управляющей компанией (ЖЭКом) также как сейчас – мастера находятся в штате управляющей компании, оплаты осуществляются не на счет ОСМД, а на счет управляющей компании. И только в последнюю очередь нужно государственное содействие в развитии частных управляющих компаний! Ведь, так или иначе, они будут развиваться сами. Но благодаря такому количеству конкурентных возможностей и путей самоуправления, эти частные управляющие компании не будут перегибать «палку» ценовой политики, потому как будут понимать, что их можно быстрее быстрого заменить на любую из предложенных выше форм самоорганизации и самоуправления. К этим формам можно было бы еще подключить территориальные громады (общины), но, к сожалению, эта замечательная идея самоуправления была скомпрометирована самым что, ни на есть грубым способом. И нет, наверное, ни одного ОСМД в Украине, которое боролось против продажи своих помещений через суды и которое не осознало, что в первую очередь в незаконной продаже или какого-либо другого отчуждения помещений их дома виноваты в первую очередь те самые территориальные громады (общины)! Все самые серьезные беды ОСМД, связанные с незаконным отчуждением собственных помещений, незаконной распродажей через долгосрочные аренды придомовых территорий и неотвода земель связаны именно с территориальными громадами. Вообще с делегированием полномочий из ОСМД куда-либо и кому-либо нужно быть осторожным! Я уверен, что это нужно делать постепенно и не сейчас, время еще не пришло! – «суп» общественного самосознания не готов для того, чтобы идти на такие шаги сейчас! Круг замкнулся, и я вновь повторяю начало этой статьи! К сожалению только ОСМД могут сформировать новую ментальность нашего общества, ментальность совместных собственников, готовых за свою совместную собственность не только голосовать, но и костями лечь. А на это нужно много времени и осознанная помощь государства. Только осознанная государственная помощь поможет сократить время реформирования ЖКХ Украины. Но даже при качественной государственной поддержке, мотивации и содействии такие ментальные вещи быстро не случаются! А что тогда говорить о быстрых сроках реформирования ЖКХ, когда не только нет разумной государственной поддержки, содействия и мотивации, но само государство, пытается разными способами дурить свой народ алогичной пропагандой, сотворяет на каждом шагу препоны, обворовывает дома, и много еще чего другого о чем все знают и уже не стесняются говорить. НЕКОТОРЫЕ ВЫВОДЫ ДЛЯ НАС. Никакого обмана со стороны государства не должно быть – если на государственном уровне обещаются капитальные ремонты, они должны, пусть по очереди, но осуществляться! Должны не на бумаге, а действительно работать государственные программы по беспроцентному кредитованию капитальных ремонтов. Если беспроцентное кредитование будет работать в связке с множеством других программ, которые мотивируют и помогут, естественным образом, без стрессов для собственников жилья, вывести существенную часть жилого фонда из-под государственной опеки, тогда это снизит давление на государственный бюджет страны без какихлибо потрясений. Разумеется, для того чтобы отсчет числа многоквартирных домов в государственном обслуживании пошел на быстрое и неумолимое снижение, необходимо сделать обязательным, по выбору собственников новостроек, создание ОСМД в своих домах или передачу своих только, что построенных домов в управляющие компании. А управляющие компании не должны быть организациями с ограниченной ответственностью, как это в большинстве случаев происходит сейчас, а их существование должно гарантироваться теми самыми застройщиками и гарантиями государства как вклады населения, если компании-застройщики вдруг рухнут по тем или иным причинам. Разумеется, собственники жилья должны иметь право на любом этапе взаимоотношений с управляющей компанией иметь возможность создать в собственном доме ОСМД. А управляющие компании не должны иметь никаких механизмов, противиться созданию ОСМД, противостоять объединениям в вопросах передачи домов на баланс новосозданных ОСМД. Да те же невыбиваемые из застройщиков списки собственников многоквартирных домов должны под страхом наказания висеть в коридорах тех же застройщиков, чтобы любой из собственников квартиры того же дома – инициатор создания ОСМД, мог прийти и сфотографировать этот список – глядишь и ключевой проблемы нет! Если частные управляющие компании не будут иметь возможность противиться выводу домов изпод собственного контроля, тогда они предстанут представать такими себе монстрами, которых все боятся, а предстанут перед народом Украины одним из альтернативных путей развития многоквартирных домов – домов настоящих собственников жилья. К тому же управляющие компании будут знать, что любые их перегибы в тарифной политике приведут к убыванию из их рядов обслуживаемых ими домов. Если познакомиться с проблемой реформирования ЖКХ в таком ракурсе, тогда понимаешь ведущую роль реформирования ЖКХ Украины украинским государством и первым лицом страны. НАРОД своему УПРАВДОМУ СТРАНЫ! Надеюсь, президент страны понимает, что то, что творится в Украине с благословения и зачастую под его руководством, пора заканчивать! Любой глубоко мыслящий человек осознает, что никакого свободного общества без богатых, независимых от власти людей и без независимого от власти среднего класса не получится! А отсюда каждый экономически/политически развитый человек понимает, что без передела непринципиальной государственной собственности, и вывода ее из-под государственного контроля, тоже ничего не получится – через это прошли все страны мира в разные периоды своего существования! Но каждый разумный человек понимает, что не может краткосрочный период первоначального накопления капитала длится двадцать лет! И президент нашей страны должен понимать, что 90-е годы прошли, и пора бы их – эти 90-е годы ему заканчивать хотя бы двадцать лет спустя! Первоначальные накопления осуществлялись в каждой ныне прогрессивной стране мира, длились около десяти лет. Каждый мыслящий человек понимает, что двадцать лет дерибан государственной собственности под видом первоначального накопления капиталов не может продолжаться и это для кого-то может очень плохо кончиться. Я уверен, что каждый человек страны уже готов завопить во всю глотку – Хватит дерибана! Я знаю, что уже самые несведущие в политических делах люди поняли, что вся коррупция страны основывается на этом самом дерибане и когда он закончится, закончится и коррупция. Надеюсь, что даже наш управдом страны понимает, что дерибан страны не может имитировать национальную идею. Все пронизывающее бесстыдное обогащение рождает криминализацию страны и определяет криминальное государство. Наше общество давно поняло, что всем вам там, на верху, не очень-то хочется выходить из этого состояния дерибана, но нужно, пора уже это сделать! Также как Вы господин президент понимаете, что пора кончать, также и народ понимает, что сам он может наломать дров, и что для положительного исхода нужна политическая воля элиты общества, и Вы наверху можете этому посодействовать. Так сделайте же это или это сделает народное движение под названием беспощадная революция. Мы все понимаем, что следующая революция, которая может случиться не будет больше заглядывать в рот, а сделает этот рот беззубым и бесштанным. Мы понимаем, что такая революция отбросит украинское общество назад, поэтому просим Вас не лишать нас выбора… Мы уже готовы смириться с народными потерями беспрецедентного периода первоначального накопления капиталов и без оглядки идти вперед, но и Вы господин президент знайте меру, остановитесь и позвольте народу Вас простить! Мы понимаем, что вся власть и чиновничество должны публично покаяться за десятилетия масштабного обворовывания страны, а с ним народа Украины, за круговую поруку. Должны покаяться даже те чиновники, которые не воровали, потому, что они знали об обворовывании страны, молчали и ничего не предпринимали, а это тоже преступление. Мы понимаем, что такое покаяние очень уж запоздалое, мы уже согласны, чтобы оно произошло в душах этих людей подобно покаянию немецкого народа за насилие фашизма второй мировой, подобно искреннему покаяния Иоанна Павла ІІ за деяния крестоносцев и инквизиции. Мы готовы простить всех, отпустить им грехи и идти к украинскому развитию дальше без страха и упрека. Дайте же нам такую возможность, остановитесь и остановите всех тех, кого можете остановить, остальных мы остановим сами! Мы не малые дети и понимаем, что из всех областей, наверное, самая коррумпированная сфера – это сфера ЖКХ Украины, особенно, государственный сектор. Без этого, пусть непубличного, но настоящего искреннего покаяния изменить, тормозящий любые реформы, насквозь коррумпированный менталитет власти и чиновничества страны невозможно. Коррупция и коррумпированная бюрократия тормозят в десятки раз любое движение вперед и развитие страны, потому как если на получение необходимого для развития ОСМД какого-то разрешения уходят месяцы, тогда что говорить о более серьезных делах. Концентрация чиновничества на своих доходах не дает им выполнять свою работу быстро и эффективно, потому, что они тем и занимаются, что ищут свои интересы в каждой справке, и каждом запросе, а не решают эти вопросы процедурно тут же и на месте. Мы все это понимаем, но все же, ради страны готовы и им поверить и простить им все содеянное и народные потери! Главное что мы понимаем, что покаяние должно идти с самого верха вниз, поэтому его должны искренно инициировать Вы. Мы знаем, что это сработает, если это будет сделано искренне и в масштабах всей нации, потому как наказание за нарушения слова покаяния в дальнейшем могут быть самыми жесткими публичными. Но при всем при этом мы знаем, что Вам это не под силу потому как Вы не ищите значимого и выдающегося места в истории Украины, а пришли во власть для обогащения, поэтому единая просьба к Вам и Вашему окружению остановиться самим и остановить обворовывание страны! БЛИЦ КОММЕНТАРИИ. В завершение анализа основных, проколов Реформы ЖКХ Украины и рецептов решения проблем, стопорящих реформирования ЖКХ, хочу обозначить еще несколько тезисов в следующих блиц комментариях. Законодательные противоречия – это противоречие Конституции Украины многим законам Украины как, к примеру, Закон «Об органах самоорганизации населения» противоречит Решению Конституционного суда Украины №4-рп/2004. Бесспорно, тормозит реформу громоздкость, запутанность (где компетенция какого суда), несовершенство и коррумпированность судебной системы Украины. В государстве не знает правая рука, что делает левая рука, всюду полная неразбериха, отсутствие стандартов, понятного единообразия. Также в отношениях с государством наблюдается отсутствие четких границ в прямом и переносном смысле: кто за что отвечает – границы ответственности, при каких обстоятельствах можно рассчитывать на те или иные субвенции и т.п. Отсутствуют четкие границы земельных участков придомовых территорий многоквартирных домов, а это вызывает множество других конфликтов. Более всего тормозит реформу ЖКХ Украины тот факт, что в государстве отсутствуют реальные носители идей реформы ЖКХ. Да ее трудно осознать целиком, но главный руководитель реформы должен, просто обязан это сделать. Без носителя идей и без личности реформатора нельзя говорить об успешном реформировании любого сектора государства. Самая трудноосуществимая вещь в нашей стране, но такая, же необходимая как все остальные – это осознание того, что любым реформированием должны заниматься относительно молодые люди, а не те, кому за шестьдесят – эти люди миновали возраст реформаторов и уже биологически на это не способны! И наконец, нельзя вешать «всех собак» на созданные ОСМД – разъясните, научите, привлеките профессионалов, а потом требуйте. В противном случае все напугаются, и ни в какие ОСМД не пойдут, а это те результаты Реформы ЖКХ Украины, которые мы сейчас наблюдаем в нашей стране. Необходимо с одной стороны не мешать рынку ЖКХ развиваться самостоятельно, а с другой стороны защищать потребителей услуг от коммунального произвола. Необходимо уравнять права ОСМД и домов, остающихся в коммунальной собственности, в получении государственных субвенций, субсидий и т.п. Необходимо мотивировать создание ОСМД достаточным количеством налоговых льгот. Обеспечить объединениям свободу самостоятельного выбора поставщиков коммунальных услуг (тепло, вода, канализация, газ и т.п.). Различными способами ликвидировать естественные и неестественные монополии поставщиков различных коммунальных услуг – конкуренция обеспечивает законы развивающегося рынка, а это позволит собственникам жилья влиять на качество предоставляемых услуг. Необходимо найти способы привлечения к реформе ЖКХ всенародной поддержки, а этот путь определяет не только успех реформы, но и сам путь по которому пойдет реформа – без обратной народной связи такого результата добиться невозможно. Обеспечение денежных ресурсов на капитальные ремонты домов, в которых созданы самостоятельные ОСМД. Обеспечить государственную поддержку в получении беспроцентного адресного кредитования и обеспечение государственных субвенций на дополнительное программное развитие домов (энергоэффективность, энергосберегающие технологии и т.п.) в которых созданы самостоятельные ОСМД. Создание простой бесплатной формы передачи придомовой территории – отвода земли. Помощь в качественной подготовке руководящего персонала ОСМД, а должность руководителя ОСМД должна стать престижной и модной. Нежилые помещения, находящиеся в собственности территориальных общин должны принадлежать жильцам дома, квартиры для обслуживания дома должны принадлежать жильцам дома, вспомогательные помещении чердаки и подвали и т.п. должны принадлежать жильцам дома. Деньги с аренды этих помещений должны направляться на содержание и развитие дома и не облагаться налогами. Мотивировать ОСМД уходить на собственный баланс и обслуживание льготным налогообложением. Недопустимо облагать налогом дома, которые вышли из-под государственного финансирования налогами, необходимо оставлять все заработанные деньги в домах, которые решили взять на себя решение всех проблем связанных с содержанием и развитием своего дома. Налогом можно облагать те ОСМД, которые остаются на балансе государственных ЖЭКов и пользуются всеми дополнительными благами и субсидиями оплачиваемых государством, в том числе и снижением стоимости кредитования. При этом необходимо либо материально обеспечить, либо мотивировать развитие ОСМД по пути социальной защиты людей. Для этого суммы, получаемые от аренды вспомогательных помещений и других заработков ОСМД, которые расходуются объединениями на поддержку платежеспособности по общепринятым расходам в ОСМД малообеспеченных, одиноких пожилых людей, одиноких инвалидов, а также многодетных семей – эти расходы не должны облагаться налогами. Такая политика позволит ОСМД из денег, которые недоплачиваются налоговым службам организовать опекунов и фонды компенсации разницы утвержденных тарифов с разницей дохода и возможностей таких людей. Государство должно обеспечивать компенсацию общепринятых в ОСМД тарифов на улучшенное содержание домов и повышения сервиса для малообеспеченных и нуждающихся в помощи собственников квартир. В связи с наличием мест общего пользования и неделимого имущества необходимо обеспечить преимущественное право членов ОСМД приобретать квартиры и нежилые помещения в собственном доме после отказа объединения осуществить эту покупку. Законодательно выписать возможность одним ОСМД обслуживать несколько домов, желающих присоединиться к этому ОСМД. Территориальные общины не должны иметь возможности управлять имуществом граждан без их ведома и без их стопроцентного письменного разрешения, толи на аренду, то ли на отчуждение. Проблема реформирования ЖКХ в отношении перехода многоквартирных домов в ОСМД это излишняя бюрократичность и бессмысленная засистематизированность – для простых людей, коими является основная масса будущих председателей это все слишком трудно для понимания. Государство пытается, как в 90-х, создать бюрократический механизм с множеством инструкций, в работе которого трудно разобраться даже тем людям, которые их разрабатывают. В вопросах развития ОСМД-движения все должно быть легко и просто в расчете на обывателей и непрофессиональных руководителей и только в случае массовых негативных прецедентах можно применять меры, ужесточающие контроль над действиями ОСМД. семинар юриста Татьяны Монтян : http://m.youtube.com/watch?feature=relmfu&v=TW-gBnFrVEA http://m.youtube.com/watch?feature=relmfu&v=8yMbmz0TaVs
