Утвержден приказом Министерства здравоохранения Кыргызской Республики

Утвержден приказом
Министерства здравоохранения
Кыргызской Республики
от “12” июля 2013 года № 404
Типовое Положение
о Центре профилактики заболеваний и государственного санитарноэпидемиологического надзора
I. Общие положения.
1.1. Центр профилактики заболеваний и государственного санитарноэпидемиологического надзора (далее – Центр) является государственной
организацией общественного здравоохранения первичного уровня,
осуществляющей профилактику заболеваний и государственный санитарноэпидемиологический надзор на соответствующей территории.
1.2. Учредителем Центра
Кыргызской Республики.
1.3. Организационная
здравоохранения.
является
правовая
Министерство
форма
Центра
здравоохранения
–
учреждение
1.4. Центр в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми
актами
Кыргызской
Республики,
приказами
и
распоряжениями
Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, Департамента
профилактики
заболеваний
и
государственного
санитарноэпидемиологического надзора, а также настоящим Положением.
1.5. Центр является правопреемником Центра государственного санитарноэпидемиологического надзора (районного, городского) по всем правам и
обязательствам, создается в результате его переименования.
1.6. Наименование организации:
- на государственном языке - райондук, шаардык ооруларды алдын алуу жана
мамлекеттик санитардык-эпидемиологиялык көзөмөлдөө борбору,
сокращенно – РОААжМСЭКБ, ШОААжМСЭКБ;
- на официальном - районный, городской Центр профилактики заболеваний и
государственного санитарно-эпидемиологического надзора,
сокращенно – РЦПЗиГСЭН, ГЦПЗиГСЭН.
1.7. Юридический адрес Центра:____________________________________.
1.8. Настоящее положение разработано в соответствии с законодательством
Кыргызской Республики, другими нормативными правовыми актами,
регламентирующими деятельность в системе здравоохранения и определяет
порядок организации и деятельности Центра.
II. Правовой статус.
2.1. Центр является самостоятельным юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс, бюджетный, расчетный, депозитный и валютный
счета, гербовую печать и штампы, фирменные бланки и другие реквизиты.
2.2. Имущество закреплено за Центром на праве оперативного управления, в
соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
2.3. В состав имущества Центра входят: здания и сооружения, земельные
участки, основные средства, занимаемые помещения, оборудование,
транспорт, инвентарь и другое имущество.
2.4. Центр является собственником имущества, приобретенного в результате
осуществления хозяйственной деятельности, а также иного имущества,
приобретенного по другим основаниям.
2.5. Центр вправе осуществлять предусмотренные законодательством
гражданско – правовые сделки, быть истцом и ответчиком в суде, иметь
другие права и обязанности.
2.6. Центр несет ответственность по своим обязательствам денежными
средствами, на которые по законодательству Кыргызской Республики может
быть обращено взыскание. При их недостаточности субсидиарную
ответственность по обязательствам учреждения несет его учредитель.
2.7. Организационно-распорядительными документами Центра являются: акт
санитарного обследования, протокол о нарушении санитарных и
противоэпидемических правил, постановление о предупреждении,
постановление о наложении штрафа, постановление о запрещении
эксплуатации
объекта,
санитарное
предписание,
санитарноэпидемиологическое заключение, повестка для дачи объяснения по факту
санитарного правонарушения, проверочный лист, утвержденные в
соответствии с установленным порядком.
III. Управление Центром
3.1. Высшим органом управления Центра является учредитель в лице
Министерства здравоохранения Кыргызской Республики. К полномочиям
учредителя относится:
- утверждение, внесение изменений и дополнений в Положение;
- назначение на должность и освобождение от должности главного врача
Центра;
- реорганизация и ликвидация Центра;
- координация деятельности Центра.
3.2. Центр возглавляет главный врач, являющийся Главным государственным
санитарным врачом на соответствующей территории, назначаемый на
конкурсной основе и освобождаемый от должности Министром
здравоохранения Кыргызской Республики по представлению заместителя
Министра, Главного государственного санитарного врача Кыргызской
Республики.
3.3. Главный врач Центра:
- разрабатывает положение, структуру и штатное расписание с учетом
специфики работы и представляет в Министерство здравоохранения
Кыргызской Республики на согласование;
- утверждает штатное расписание, структуру и положения о своих
структурных подразделениях;
- несет персональную ответственность за деятельность и выполнение
возложенных на Центр задач;
- осуществляет прием и увольнение сотрудников Центра согласно трудовому
законодательству Кыргызской Республики;
- издает приказы, распоряжения и постановления о предупреждении, о
наложении штрафа, о запрещении эксплуатации объекта, выдает санитарное
предписание, санитарно-эпидемиологическое заключение и повестку для
дачи объяснения по факту санитарного правонарушения, в пределах своей
компетенции;
- осуществляет иные полномочия определенные законодательством
Кыргызской Республики, как Главный Государственный санитарный врач на
соответствующей территории;
- вступает в гражданско – хозяйственные правоотношения от имени Центра;
- представляет Центр в государственных, судебных и арбитражных органах;
- открывает расчетные и иные счета в финансово-кредитных учреждениях;
- является главным распорядителем финансовых средств;
- обладает правом первой подписи на всех финансовых, банковских и
распорядительных документах Центра;
- разрабатывает и утверждает сметы по бюджетным и специальным
средствам после согласования с Министерством здравоохранения
Кыргызской Республики.
3.4. Главные врачи Центров профилактики заболеваний и госсанэпиднадзора
с функцией координации деятельности службы области (далее ЦПЗиГСЭН с
ФКДСО) и городов республиканского подчинения имеют заместителя, а
также для коллегиального решения и координации деятельности с
городскими и районными Центрами имеет право создавать санитарноэпидемиологические Советы.
3.5. Заместитель главного врача и главный бухгалтер Центра назначается и
освобождается от должности главным врачом центра по согласованию с
Министерством здравоохранения Кыргызской Республики.
3.6. В случае отсутствия главного врача Центра его обязанности исполняет
заместитель.
IV. Структура Центра
4.1. Центр имеет следующие отделы (секторы):
• Отдел профилактики заболеваний;
• Отдел государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
• Отдел санитарно-эпидемиологической экспертизы и услуг;
• Отдел
лабораторных
испытаний
(санитарно-гигиеническая,
бактериологическая и другие лаборатории);
• Отдел профилактической дезинфекции, дезинсекции и дератизации;
• Административно-хозяйственный отдел;
• Бухгалтерия.
Структура Центра может меняться в зависимости от функциональной
направленности и производственной необходимости.
В ЦПЗиГСЭН с ФКДСО для оперативности и координации деятельности
подведомственных ЦПЗиГСЭН создается отдел организационной и кадровой
работы и другие отделы (секторы).
V. Задачи и функции Центра:
5.1. Центр в соответствии с возложенными на него задачами выполняет
следующие функции:
а) в сфере отраслевой политики:
- реализует государственную политику в области общественного
здравоохранения;
б) в сфере регулирования:
- осуществляет государственное регулирование по вопросам
профилактики заболеваний и госсанэпиднадзора за факторами окружающей
среды и среды обитания человека;
- координирует работу лечебно-профилактических организаций по
вопросам бактериологической, паразитарной, вирусологической диагностики
заболеваний;
- внедряет современные методы лабораторных испытаний;
- проводит анализ состояния объектов окружающей
показателям безопасности для здоровья;
среды
по
- определяет меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия населения на обслуживаемой территории;
- координирует
деятельность структурных подразделений
министерств, местных государственных администрации и других
заинтересованных ведомств и определяет меры по обеспечению санитарно-
эпидемиологического
территории;
благополучия
населения
на
обслуживаемой
в) в сфере надзора и контроля:
- организует проведение мероприятий по профилактике инфекционных,
паразитарных и приоритетных неинфекционных заболеваний, разрабатывает
рекомендации по управлению факторами риска на обслуживаемой
территории;
- организует, проводит контроль и надзор за объектами, независимо от
форм собственности и ведомственной принадлежности, по выполнению
требований технических регламентов и других нормативных правовых актов
в области общественного здравоохранения, выявлению, прогнозированию
возможного влияния биологических, химических, радиационных и
физических факторов на здоровье населения и работающих, принятию мер в
соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- обеспечивает контроль за выполнением мероприятий по
недопущению ввоза и распространения инфекционных и паразитарных
заболеваний, включая особо опасные и карантинные инфекции;
- участвует в расследовании и ликвидации массовых отравлений,
эпидемий, профессиональных заболеваний, аварий, стихийных бедствий,
экологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций, опасных для
жизни и здоровья населения;
- организует профилактические и противоэпидемические мероприятия
по локализации и ликвидации массовых отравлений, эпидемий, аварий,
стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и
здоровья человека;
- осуществляет проверки на объектах независимо от форм
собственности и ведомственной принадлежности на соответствие их
требованиям технических регламентов и других нормативных правовых
актов;
- организует мероприятия от заноса и распространения карантинных и
особо опасных инфекций;
- вносит предложения о введении ограничительных мероприятий
(карантина и обсервации) согласно порядка, установленного Правительством
Кыргызской Республики;
- проводит отбор проб для лабораторной экспертизы в рамках
государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
г) в сфере предоставления услуг:
оказывает
государственные
услуги
законодательством Кыргызской Республики;
в
соответствии
с
- устанавливает этиологию инфекционных, паразитарных заболеваний;
- проводит санитарно-эпидемиологическую экспертизу товаров,
продукции, объектов окружающей и производственной среды на
соответствие требованиям технических регламентов и других действующих
нормативных правовых актов в соответствии с законодательством
Кыргызской Республики;
-проводит исследования влияния источников ионизирующего и
неионизирующего излучения и других физических факторов окружающей
среды и среды обитания человека по заявкам физических и юридических
лиц;
- проводит дератизационные, дезинсекционные и дезинфекционные
работы;
- проводит исследования воздуха рабочей зоны по заявкам и договорам
фиэических и юридических лиц;
- регистрирует декларации о соответствии продукции по мере
обращения субъектов предпринимательства;
- определяет активность дезинфицирующих средств;
- осуществляет внешний и внутренний контроль качества
лабораторных исследований, а также арбитражные лабораторные
исследования (испытания);
- проводит гигиеническое обучение декретированных контингентов по
профилактике заболеваний, соблюдению установленных требований в
области охраны и укрепления здоровья;
- оказывает физическим и юридическим лицам, хозяйствующим
субъектам и населению информационные, консультативные услуги по
вопросам профилактики инфекционных и приоритетных неинфекционных
заболеваний;
- оказывает консультативную и практическую помощь по внедрению
производственного контроля на предприятиях и в организациях по заявкам;
д) в сфере поддержки:
- определяет потребность в иммунобиологических, диагностических и
вакцинных препаратах и представляет заявки в Департамент профилактики
заболеваний и госсанэпиднадзора;
- оказывает методическую и практическую помощь организациям
здравоохранения
по
вопросам
организации
санитарнопротивоэпидемических мероприятий, в том числе в области охраны и
укрепления здоровья;
- проводит лабораторные исследования и испытания продукции,
товаров по показателям безопасности по заявкам и при осуществлении
государственного надзора;
- в установленном порядке рассматривает обращения, заявления,
жалобы граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным
к компетенции Центра;
- оперативно информирует Департамент профилактики заболеваний и
госсанэпиднадзора Министерства здравоохранения, заинтересованные
министерства, ведомства и население о возникновении массовых
инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), результатах
санитарно-эпидемиологических экспертиз продукции, об ухудшении
санитарно-эпидемиологической обстановки;
- создает материальные и другие резервы для ликвидации вспышек
инфекционных заболеваний и других чрезвычайных ситуаций, опасных для
жизни и здоровья человека, и обеспечивает целевое расходование средств
эпидфонда;
- принимает меры по привлечению инвестиций для решения проблем
общественного здравоохранения.
- обеспечивает контроль за проведением иммунизации населения
согласно национального календаря прививок и по эпидпоказаниям, за
соблюдением температурного режима при хранении, транспортировке и
использовании вакцинных препаратов;
- изучает влияние факторов риска на здоровье работающих во вредных
условиях труда для недопущения профессиональных заболеваний по заявкам
физических и юридических лиц;
- контролирует качество организации и проведения предварительных и
периодических медосмотров лиц, занятых на поднадзорных объектах;
-проводит санитарно-микробиологические исследования объектов
окружающей среды, микробиологические обследования декретированных
групп населения и больных;
- оказывает государственные услуги (платные и бесплатные) согласно
перечня, утвержденного Правительством Кыргызской Республики;
VI. Полномочия Центра.
Центр имеет право:
- взаимодействовать в установленном порядке с государственными
органами, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами,
международными,
донорскими,
неправительственными
и другими
организациями по решению проблем охраны и укрепления здоровья,
профилактики заболеваний;
- принимать меры
по
пресечению
нарушений
требований
законодательства Кыргызской Республики на поднадзорных объектах
независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;
- выдавать санитарные предписания, предупреждения;
выдавать
санитарно-эпидемиологические
заключения
на
производство, применение (использование), реализацию населению новых
видов продукции (впервые разрабатываемых и внедряемых), новые
технологические процессы производства, ввоз продукции на территорию
Кыргызской Республики;
выдавать
заключение
на
основании
акта
санитарноэпидемиологического обследования (по заявкам) на соответствие объектов
установленным требованиям технических регламентов и иных нормативных
правовых актов;
- рассматривать дела об административных правонарушениях
санитарно - гигиенических, противоэпидемиологических правил и норм,
технических регламентов и налагать административные
в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
взыскания
- передавать материалы в административные, правоохранительные и
судебные органы;
- запрашивать и получать от министерств, ведомств и других
государственных органов, органов местного самоуправления и местных
государственных администраций, физических и юридических лиц
информацию, необходимую для принятия решений по вопросам
общественного здравоохранения;
- принимать участие в проверках по выявлению контрафактной и
поддельной продукции, стихийных и самовольно действующих объектов, а
также при комплексных рейдовых проверках;
- принимать участие в государственных комиссиях по отводу
земельных участков под строительство, приемке объектов в эксплуатацию,
экспертизе проектной и технической документации в соответствии
с законодательством Кыргызской Республики;
- иметь резерв иммунобиологических препаратов, дезинфицирующих
средств, питательных сред, химических реактивов, тест-систем и других
средств на случай чрезвычайных ситуаций или осложнения санитарноэпидемиологической обстановки;
- издавать в установленном порядке информационные и другие
печатные материалы по вопросам общественного здоровья;
- организовывать
и
принимать
участие
в
международных
конференциях, республиканских, региональных симпозиумах, съездах,
семинарах, конкурсах и других акциях по вопросам общественного
здравоохранения;
- вносить предложения местным государственным администрациям и
органам местного самоуправления о рассмотрении вопросов санитарноэпидемиологического благополучия и противоэпидемической защиты
населения при массовых отравлениях, эпидемиях, авариях, стихийных
бедствиях, экологических катастрофах и других чрезвычайных ситуациях,
опасных для жизни и здоровья человека;
- в экстренных случаях, связанных с обеспечением жизни и здоровья
людей (угроза или возникновение и распространение инфекционных
заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), аварии
техногенного характера), проверки могут носить внезапный характер и
проводиться незамедлительно без получения письменного направления
(уведомления), независимо от времени суток с целью выявления причин и
источников недопустимого воздействия на состояние здоровья населения и
принятия мер по их устранению;
- использовать
видеои
фотосъемки
при
эпидемиологическом обследовании поднадзорных объектов;
санитарно-
- использовать организационно-распорядительные документы и формы
отчетности, утверждаемые Министерством здравоохранения Кыргызской
Республики;
- требовать от предприятий, учреждений, организаций независимо от
форм
собственности
и
граждан
проведения
санитарнопротивоэпидемических мероприятий по устранению выявленных нарушений;
- применять меры административного воздействия: составлять
протоколы,
выдавать
предписания,
выносить
постановления
о
предупреждении, на штраф и приостановление эксплуатации объектов по
выявленным нарушениям и иные меры в соответствии с законодательством
КР;
- координировать и контролировать деятельность органов
государственного управления и иных государственных организаций в
области обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности;
- направлять в государственные органы, юридическим, физическим
лицам, независимо от форм собственности, обязательные для исполнения
санитарно-эпидемиологические предписания с целью недопущения
ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки;
- приглашать руководителей и иных должностных лиц организаций, а
также граждан для дачи объяснений по поводу нарушений установленных
требований законодательства в области обеспечения здоровья и жизни
граждан;
- проводить плановый и внеплановый отбор проб пищевых продуктов и
продовольственного сырья, воды и других объектов окружающей среды для
лабораторных исследований;
- проводить микробиологические диагностические обследования
больных инфекционными заболеваниями и контактных лиц;
- запрещать производство, хранение, транспортировку и реализацию
продовольственного сырья и пищевых продуктов, контактирующих с ними
материалов и изделий, использование воды (водоисточников) для питьевых,
хозяйственно-бытовых
и
культурно-оздоровительных
целей,
представляющих опасность для здоровья человека;
- принимать решения о временном отстранении от работы лиц
(декретированного контингента), не прошедших в установленном порядке
медицинский осмотр или являющихся носителями возбудителей
инфекционных заболеваний и источником их распространения в связи с
особенностями выполняемой ими работы или производства, в котором они
заняты;
- в установленном порядке вносить представления в государственные
органы (лицензиарам) о приостановлении действия лицензий, либо их
отзыве, разрешений и свидетельств, в случае выявления нарушений
требований законодательства в области общественного здравоохранения;
- должностные лица Центров всех уровней имеют служебные
удостоверения установленного образца Министерства здравоохранения
Кыргызской Республики;
- на правовую и социальную защиту работников в соответствии
с законодательством Кыргызской Республики.
VII. Финансы и хозяйственная деятельность Центра.
7.1. Основными источниками финансирования деятельности Центра
являются:
- республиканский (местный) бюджет;
- добровольные взносы и пожертвования от физических и юридических
лиц;
- иные источники, не противоречащие законодательству Кыргызской
Республики.
7.2. Центр использует в работе государственную собственность,
здания, сооружения, оборудование, инвентарь и другие имущественные
ценности.
7.3.Центр
ежемесячно
финансируется
через
Министерство
здравоохранения Кыргызской Республики на основании утвержденной сметы
расходов в соответствии с принятой классификацией доходов, а также
классификацией операций с активами и обязательствами в разрезе
источников финансирования (бюджетные и специальные средства).
VIII. Учет и отчетность.
8.1. Оперативный, бухгалтерский и статистический учет и отчетность
осуществляются
в
порядке,
предусмотренном
законодательством
Кыргызской Республики.
8.2. Главный врач и главный бухгалтер Центра несут персональную
ответственность за состояние бухгалтерского учета и отчетности.
IX. Контроль.
9.1. Центр в своей деятельности подотчетен Департаменту профилактики
заболеваний
и
госсанэпиднадзора
Министерства
здравоохранения
Кыргызской Республики.
9.2. Вопросы контроля финансовой деятельности Центра определяются
законодательством Кыргызской Республики.
X. Прекращение деятельности Центра.
10.1. Деятельность Центра может быть прекращена в соответствии с
законодательством Кыргызской Республики.
10.2. Документы, возникшие в процессе деятельности Центра, хранятся и
используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О
национальном архивном фонде Кыргызской Республики».